文物保护管理办法

第一篇：文物保护管理办法

大西铁路客运专线

建设期文物保护管理办法

试行

第一章总则

第一条为加强新建大同至西安北工程建设中的文物保护管理，预防项目建设对国家文物造成损坏，结合项目实际，制定本办法。

第二条文物保护工作的主要依据是《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护法实施条例》以及各省市有关文物保护、发掘等方面的法规和规章制度。

第二章组织管理

第三条文物保护管理工作体系由项目部、各部门、施工单位、工程监理单位以及设计单位构成。

第四条 项目部负责文物保护工作的组织管理和协调。项目部工程管理部为建设施工期文物保护工作的归口管理部门，负责对施工期的文物保护工作进行指导和管理，调查处理施工期的文物破坏事件。

第五条各工区负责管段内建设期文物保护管理工作。

第六条设计单位负责落实项目建设中文物保护方案。具体职责：

1.负责落实可能涉及的重点保护文物、文物保护区的保护措施。

2.负责落实项目建设中文物保护的发掘和保护费用。

3.指导现场文物保护措施的实施，及时跟踪和完善设计方案。

第七条监理单位负责对施工单位文物保护措施的落实情况进行检查。具体职责：

1.检查施工单位文物保护的组织管理机构设置、制度措施和应急预案的落实情况。

2.审查涉及有文物保护内容的工程施工组织方案。

3.对施工单位的文物保护措施落实情况进行现场日常检查。

第八条施工单位负责施工中各项文物保护措施的实施。具体职责：

1.建立健全施工期文物保护管理组织机构、管理制度以及应急预案。

2.了解施工现场的环境特点，掌握设计对文物保护的工程措施和要求，熟悉和掌握文物保护的工作程序。

3.积极配合文物主管部门组织的文物挖掘抢救和搬迁保护工作。

第三章工作制度

第九条项目建设的各参建部门要熟悉掌握文物保护的工作程序和措施。

第十条施工单位开工前要有针对性的制定文物保护措施和文物保护预案，报监理单位批准。

第十一条涉及文物保护的工程施工，施工单位要制定详细的施工方案，施工现场须作出标志说明，并安排专人负责现场管理。

第十二条施工中，如发现文物遗迹（历史文物、古墓群、古生物化石及矿藏等），施工单位应立即停止施工，并及时向监理单位、指挥部、公司、当地文物主管部门报告，同时采取相应措施保护现场，待文物管理部门作出处理后，方可继续施工。

第四章处罚

第十三条对文物保护工作不重视、造成文物破坏的，公司将对施工单位和监理单位给予全线通报批评，并在“信用评价”中，按照相关规定予以不同程度的扣分。

第五章附则

第十四条本办法由项目部安全质量和环保部负责解释，自公布之日起执行。

第二篇：嘉峪关市文物保护管理办法（模版）

嘉峪关市人民政府

关于印发嘉峪关市文物保护管理办法的通知

嘉政发〔2012〕58号

各区，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市文物保护管理办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。

嘉峪关市人民政府 二〇一二年七月三日

嘉峪关市文物保护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对文物的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《甘肃省文物保护条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内文物的保护、利用和管理，适用本办法。第三条 本办法适用于本市行政区域内的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及近现代重要史迹、代表性建筑等文物的保护和管理。

第四条 市文物局负责对本市行政区域内的文物保护实施监督管理；市公安局、工商局、建设局、国土局、规划局、财政局、环保局等部门依照各自职责，配合做好文物保护工作；市教育局、文化局等部门应当做好文物保护的宣传教育工作。

第五条 文物保护工作应当坚持保护为主、抢救为先、合理利用、加强管理的原则。

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第六条 一切机关、企事业组织和个人都有保护国家文物的义务。

第二章 文物保护单位

第七条 嘉峪关关城及我市境内的长城本体（包括壕堑）及沿线关堡、烽火台，均为全国重点文物保护单位，禁止在其古建筑物上乱刻乱画、敲打破坏、故意损毁。禁止在其保护范围内开沟挖渠、倾倒垃圾、违法建设。

第八条 新城墓群为全国重点文物保护单位，任何单位和个人不得在其保护区内挖沙取土、开垦荒地、拆砖毁墓，钻探爆破等，严禁私自挖掘古墓。

第九条 黑山岩画为省级文物保护单位，严禁对岩画、石刻进行涂抹、刻划、拓片。禁止在岩画保护区进行开山修路、开矿采石等破坏保护区原始地理地貌的行为。

第十条 市级文物保护单位由市文物局遴选推荐，经市政府核定公布后报省政府备案，并依法划定保护范围、建设控制地带，设立保护标志，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。

第十一条 市级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由市文物局会同市建设局、国土局、规划局划定后，报市政府核定公布，并报省文物行政部门备案。

第十二条 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，市文物局可根据其历史、艺术、科学价值等，对其组织调查，对其名称、类别、位置、范围等予以登记和公布，并报市政府和省文物行政部门备案。

第十三条 在文物保护单位的保护范围内不得进行与文物保护无关的建设工程。在文物保护单位的建设控制地带内，不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物。

第十四条 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊

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情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护；无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当依照有关法律、法规或规章的规定执行。

第十五条 文物保护单位或尚未公布为文物保护单位的不可移动文物的所有者或使用者为文物保护管理责任人，市文物局应当与保护管理责任人签订文物保护管理责任书，并建立市、镇、村三级联动的群众性保护组织，聘请文物保护员开展文物保护工作。

第十六条 对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并按照批准的修缮计划、工程设计方案以及相关技术规范实施；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报市文物局依法批准。

第三章 考古调查、勘探、发掘

第十七条 本市辖区内地下埋藏的一切文物和在生产建设中出土的一切文物，均属国家所有，任何单位和个人不得私自据为己有。

第十八条 在本市行政区域内进行文物勘探和考古发掘，应当依照有关规定履行报批手续，任何单位和个人不得私自勘探和非法发掘。

第十九条 进行基本建设工程，建设单位应当事先报请市文物局组织对工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

第二十条 需要配合基本建设工程进行考古发掘工作的，由市文物局向省文物行政部门履行报批手续。确因建设工期紧迫或有自然破坏的危险，急需对古文化遗址、古墓葬进行抢救性发掘的，可由市文物局按法定程序向省文物行政部门及时报告，由市文物局先行组织发掘，同时补办有关批准手续。

第二十一条 因基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建设工程预算。

第二十二条 在进行建设工程或在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，并及时报告市文物局。市文物局接到报

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告后，如无特殊情况，应当在二十四小时内赶赴现场，并在七日内提出处理意见。市文物局可以报请市政府通知市公安局协助保护现场；发现重要文物的，应当立即上报省文物行政部门。

依照前款规定发现的文物属于国家所有，任何单位和个人不得藏匿、私分或哄抢。

第四章 博物馆与馆藏文物

第二十三条 市文物局负责本市行政区域内博物馆的监督和管理工作；博物馆应当按时向市文物局报送上一的工作报告，接受检查，做好统计工作。

第二十四条 博物馆应当对其收藏的文物区分等级。

一、二级文物应当按照有关规定由省级文物行政部门组织专家鉴定确认，三级文物由市文物局组织专家鉴定确认。

第二十五条 博物馆应当建立严格的管理制度，对馆藏文物进行登记、建帐，建立科学的藏品档案，帐、物应分别指定专人保管，逐步实现藏品数字化管理。并报市文物局备案。

第二十六条 博物馆应当加强文物库房建设。文物库房要坚固、适用，配备保险可靠的防盗、防火、防腐蚀、防损坏等科学设施，建立健全严格的安全保卫制度，明确岗位职责，加强安全检查。

市公安局应指导、协助做好文物库房的安全保卫工作。第二十七条 禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人。

文物的调拨、交换、借用，一律登记造册，报市文物局审查后上报省文物行政管理部门批准。

第二十八条 文物收藏保管单位应做好对馆藏文物的整理和修复工作。国有博物馆、纪念馆和文物管理单位根据需要可以向社会征集文物，充实文物藏品。

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第五章 文物的拓印、复制及拍摄

第二十九条 文物复制品（包括建筑模型）的生产、制作，由省文物行政管理部门统一管理；未经省文物行政管理部门允许，任何单位或个人不得生产文物复制品和制作列为文物保护单位的建筑物的模型。

第三十条 未经市文物局同意，国有文物收藏单位或管理机构及其工作人员不得向任何单位和个人提供文物复制、拓印模具和技术材料。

第三十一条 古代摩崖、石刻的拓印，应当由文物保管单位实施。非文物保管部门不得拓印古代摩崖、石刻。

第三十二条 利用文物原件进行复制、拓印应坚持少而精的原则，严格控制复制品。批量制作文物复制品、拓片，不得使用文物原件。

第三十三条 开放的文物保护单位和博物馆、纪念馆的陈列品，不准系统拍摄；展柜中的文物不准取出拍摄；标有“请勿拍摄”字样的文物不准拍摄。

拍摄文物，要遵守有关保护文物的规定，确保文物的安全。第三十四条 利用文物保护单位拍摄电影、电视和其他资料以及举办大型活动的，拍摄单位或者举办者应当按照审批权限报相应的文物行政部门批准。更改拍摄计划或者活动计划的，应当报原批准的文物行政部门重新批准。

第三十五条 获准拍摄电影、电视的单位，在拍摄前需与文物保管机构签订协议，拍摄时必须严格按批准的拍摄计划进行，并负责保护现场和文物的安全，服从主管部门的管理和监督，不得超越批准范围，不得把文物作为影视片的道具。

第六章 文物收藏与文物市场管理

第三十六条 文物收藏单位以外的公民、法人或者其他组织可以通过合法方式收藏文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、法规

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禁止流通的除外。

鼓励文物收藏者将其收藏的文物捐赠、出借给国有文物收藏单位。第三十七条 单位或者个人收藏的文物，可以卖给文物行政部门指定的国有文物收藏单位和文物收购单位。严禁倒卖谋利，严禁私自卖给外国人。

第三十八条 文物购销须由省级以上文物行政部门批准的文物商店经营。未经批准，任何单位和个人不得经营文物购销业务。

第三十九条 市文物局应会同市工商局、公安局等部门，加强对文物市场的监控和管理。市公安局、工商局和司法机关在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物，应当在结案后及时移交市文物局。

第七章 法律责任

第四十条 对违反本办法规定的行为，由市文物局依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 市文物局和其他有关行政机关及其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十二条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起施行，有效期五年，期满后自动失效。

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第三篇：文物保护工程管理办法

文物保护工程管理办法

[10/28/2007]

中华人民共和国文化部令

第26号

《文物保护工程管理办法》已经2003年3月17日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。

部长 孙家正 2003年4 月1日

文物保护工程管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强文物保护工程的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称文物保护工程，是指对核定为文物保护单位的和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物进行的保护工程。

第三条 文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则，全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值；按照国际、国内公认的准则，保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境。

第四条 文物保护单位应当制定专项的总体保护规划，文物保护工程应当依据批准的规划进行。

第五条 文物保护工程分为：保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程、迁移工程等。

（一）保养维护工程，系指针对文物的轻微损害所作的日常性、季节性的养护。

（二）抢险加固工程，系指文物突发严重危险时，由于时间、技术、经费等条件的限制，不能进行彻底修缮而对文物采取具有可逆性的临时抢险加固措施的工程。

（三）修缮工程，系指为保护文物本体所必需的结构加固处理和维修，包括结合结构加固而进行的局部复原工程。

（四）保护性设施建设工程，系指为保护文物而附加安全防护设施的工程。

（五）迁移工程，系指因保护工作特别需要，并无其它更为有效的手段时所采取的将文物整体或局部搬迁、异地保护的工程。

第六条 国家文物局负责全国文物保护工程的管理，并组织制定文物保护工程的相关规范、标准和定额。

第七条 具有法人资格的文物管理或使用单位，包括经国家批准，使用文物保护单位的机关、团体、部队、学校、宗教组织和其它企事业单位，为文物保护工程的业主单位。

第八条 承担文物保护工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有国家文物局认定的文物保护工程资质。资质认定办法和分级标准由国家文物局另行制定。

第九条 文物保护工程管理主要指立项、勘察设计、施工、监理及验收管理。

第二章 立项与勘察设计

第十条 文物保护工程按照文物保护单位级别实行分级管理，并按以下规定履行报批程序：

(一)全国重点文物保护单位保护工程，以省、自治区、直辖市文物行政部门为申报机关，国家文物局为审批机关。

(二)省、自治区、直辖市级文物保护单位保护工程以文物所在地的市、县级文物行政部门为申报机关，省、自治区、直辖市文物行政部门为审批机关。

市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关、审批机关由省级文物行政部门确定。第十一条 保养维护工程由文物使用单位列入每年的工作计划和经费预算，并报省、自治区、直辖市文物行政部门备案。

抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程的立项与勘察设计方案按本办法第十条的规定履行报批程序。抢险加固工程中确因情况紧急需要即刻实施的，可在实施的同时补报。

迁移工程按《中华人民共和国文物保护法》第二十条的规定获得批准后，按本办法第十条的规定报批勘察设计方案。

第十二条 因特殊情况需要在原址重建已经全部毁坏的不可移动文物的，按《中华人民共和国文物保护法》第二十二条的规定获得批准后，按本办法第十条的规定报批勘察设计方案。

第十三条 工程项目的立项申报资料包括以下内容：

(一)工程业主单位及上级主管部门名称；

(二)拟立项目名称、地点，文物保护单位级别、时代，保护范围与建设控制地带的划定、公布与执行情况；

(三)保护工程必要性与实施可能性的技术文件与形象资料录像或照片；

(四)经费估算、来源及计划工期安排；

(五)拟聘请的勘察设计单位名称及资信。

第十四条 已立项的文物保护工程应当申报勘察、方案设计和施工技术设计文件。重大工程要在方案获得批准后，再进行技术设计。

第十五条 勘察和方案设计文件包括：

(一)反映文物历史状况、固有特征和损害情况的勘察报告、实测图、照片；

(二)保护工程方案、设计图及相关技术文件；

(三)工程设计概算；

(四)必要时应提供考古勘探发掘资料、材料试验报告书、环境污染情况报告书、工程地质和水文地质资料及勘探报告。第十六条 施工技术设计文件包括：

(一)施工图；

(二)设计说明书；

(三)施工图预算；

(四)相关材料试验报告及检测鉴定结果。

第三章 施工、监理与验收

第十七条 文物保护工程中的修缮工程、保护性设施建设工程和迁移工程实行招投标和工程监理。

第十八条 重要文物保护工程按本办法第十条规定的程序报批招标文件及拟选用的施工单位。

第十九条 文物保护工程必须遵守国家有关施工的法律、法规和规章、规范，购置的工程材料应当符合文物保护工程质量的要求。施工单位应当严格按照设计文件的要求进行施工，其工作程序为：

(一)依据设计文件，编制施工方案；

(二)施工人员进场前要接受文物保护相关知识的培训；

(三)按文物保护工程的要求作好施工记录和施工统计文件，收集有关文物资料；

(四)进行质量自检，对工程的隐蔽部分必须与业主单位、设计单位、监理单位共同检验并做好记录；

(五)提交竣工资料；

(六)按合同约定负责保修，保修期限自竣工验收之日起计算，除保养维护、抢险加固工程以外，不少于五年。

第二十条 施工过程中如发现新的文物、有关资料或其它影响文物保护的重大问题，要立即记录，保护现场，并经原申报机关向原审批机关报告，请示处理办法。

第二十一条 施工过程中如需变更或补充已批准的技术设计，由工程业主单位、设计单位和施工单位共同现场洽商，并报原申报机关备案；如需变更已批准的工程项目或方案设计中的重要内容，必须经原申报机关报审批机关批准。

第二十二条 文物保护工程应当按工序分阶段验收。重大工程告一段落时，项目的审批机关应当组织或者委托有关单位进行阶段验收。

第二十三条 工程竣工后，由业主单位会同设计单位、施工单位、监理单位对工程质量进行验评，并提交工程总结报告、竣工报告、竣工图纸、财务决算书及说明等资料，经原申报机关初验合格后报审批机关。项目的审批机关视工程项目的实际情况成立验收小组或者委托有关单位，组织竣工验收。

第二十四条 对工程验收中发现的质量问题，由业主单位及时组织整改。第二十五条 文物保护工程的业主单位、勘察设计单位、施工单位、申报机关和审批机关应当建立有关工程行政、技术和财务文件的档案管理制度。所有工程资料应当立卷存档并归入文物保护单位记录档案。

重要工程应当在验收后三年内发表技术报告。

第四章 奖励与处罚

第二十六条 文物保护工程设立优秀工程奖，具体办法由国家文物局制定。

第二十七条 违反本办法、或对文物造成破坏的，按《中华人民共和国文物保护法》及国务院有关规定处罚。

第五章 附 则

第二十八条 非国有不可移动文物的保护维修，参照执行本办法。第二十九条 以前发布的规章与本办法相抵触的，以本办法的规定为准。第三十条 本办法自2003年5月1日起施行。

http://www.xiexiebang.com//subject/wwfgk/bmgz/14122.aspx

第四篇：xx公司文物保护管理办法

Xx公司文物保护管理办法

第一章 总则

第一条 为加强文物保护工作，确保工程建设项目顺利实施，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等国家有关文物保护的法律、法规及地方政府有关文物保护的规章制度。结合工程的实际情况，制定本办法。

第二条 本项目涉及到的所有文物依《中华人民共和国文物保护法》第四条规定属国家所有。各参建单位都有保护文物的义务，不得侵占、截留或破坏文物，不得阻挠文物部门进行文物保护和科学研究工作。

第二章 分工与职责

第三条 公司的主要职责：

（一）工程开工前委托具有相应资质的文物普查单位对工程及其临近影响范围内进行文物普查，编制《文物普查报告》，基本掌握工程沿线的文物分布状况。

（二）负责文物保护工作的协调管理。对于施工中发生的重大文物破坏事件，负责组织设计、监理和施工单位，根据具体情况会同当地各级主管部门，及时研究解决处理方案，并追究责任单位的责任。

（三）文物保护工作由工程管理部门具体负责组织实施。

第四条 设计单位的主要职责：

（一）征求地方文物保护主管部门的意见，对本项目可能对其产生影响、干扰的重点保护文物、文物保护区，应取得省级文物保护主管部门的明确书面意见。

（二）设计应考虑预留文物保护措施和文物保护的发掘、保护费用。

（三）工程技术交底应包括该项目文物分布情况及保护措施。

第五条 监理单位的主要职责：

（一）对施工单位文物保护措施、方案的落实情况进行监督检查。

（二）在施工图现场核对及参加设计交底时了解施工现场的文物分布特点和施工图中列入的文物保护工程内容，掌握设计对文物保护的工程措施及要求。

（三）在审查施工组织设计时，应对施工单位在施工过程中的文物保护措施、方案、实施办法进行审核，提出审查修改意见。

（四）在编制监理规划时，应专门列出文物保护监理工作内容，在编制监理细则时应包括文物保护工作的有关内容。

（五）加强施工现场巡视调查，施工过程发现文物时督促施工单位停止施工并及时向当地政府、文物及有关管理部门报告。

第六条 施工单位的主要职责：

（一）负责具体文物保护方案和措施的制定和实施落实。开工前，施工单位要根据《文物普查报告》制定施工期间详细的文物保护措施和文物保护预案报监理单位批准。

（二）组织施工、管理人员学习文物保护的有关法律、法规，提高对文物保护工作重要性的认识。

（三）在施工图现场核对及参加设计交底时了解施工现场的文物分布特点和施工图中列入的文物保护工程内容。

（四）发现文物时采取必要的措施保护好现场，防止文物流失，并及时向当地政府、文物及有关管理部门报告。

第三章 保护工作重点

第七条 各参建单位在开工前应熟悉本工程《文物普查报告》的主要内容，树立文物保护的观念，了解文物保护的程序、措施和方法。

第八条 施工单位在开工前要有针对性的制定文物保护措施和文物保护预案，报监理单位批准并送公司备案。

第九条 施工单位在文物保护区或建设控制带施工时，要制定详细的施工方案，在施工现场做出标志说明，并安排专人负责现场管理。

第十条 施工时如发现文物遗迹，应立即停止施工，采取必要的措施保护好现场，不得私自挖掘、移动和处置，并及时向当地政府、文物及有关管理部门报告。待文物管理部门做出处理决定后方可继续施工。

第十一条 土方填筑工程以及其他需要取土、弃土时，对现有的或规划的保护文物遗址，施工单位应采取避让的原则进行地点的选择。

第四章 主要工作方法和措施

第十二条 设计单位对本项目文物分布情况和文物保护工作要求应进行交底，监理单位设专人负责文物保护方面的监督工作。经常到施工现场进行巡视与检查，了解文物保护措施的落实情况。

第十三条 公司工程管理部门应切实落实文物保护工作，加强文物保护监督检查。

第五篇：文物保护专项补助资金管理办法

文物保护专项补助资金管理办法 第一章 总

则

第一条 为规范和加强文物保护专项补助资金（以下简称“专项资金”）的管理与使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国文物保护法》、《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》（财教[2013]116号）、《山西省财政厅省级财政专项资金管理办法》（晋财预[2015]70号）等法律法规和财政管理有关规定，结合我省文物保护工作的实际，制定本办法。

第二条 专项资金由省级财政设立，专项用于支持全省文物保护工作和文物事业发展。

第三条 专项资金的管理与使用坚持“规划先行、保障重点、省级补助、分级负责”的原则。

第四条 专项资金实行项目管理，采取“项目申报法”进行分配，省文物局负责建立专项资金项目库。

第五条 专项资金的管理和使用应当严格执行国家法律法规和财务规章制度,并接受财政、审计、文物等部门的监督和检查。

第二章 补助范围和支出内容

第六条 专项资金的补助范围主要包括：

（一）文物保护单位的保护。主要用于省级及市县级重点文物保护单位的维修与保护，包括：保护规划和方案编制，文物本体维修，抢险保护，安防、消防等保护性设施建设，陈列展示，维修保护资料整理和报告出版等。对非国有的文物保护单位，可在其项目完成并经过评估验收后，申请专项资金给予适当补助。

全国重点文物保护单位的维修与保护，确需上级资金补助的，原则上由中央资金解决；急需抢险且地方资金筹集困难的，可申请省级文物保护专项资金给予适当补助。

（二）考古发掘与保护。主要用于经批准的考古发掘项目，包括：考古调查、勘探和发掘，考古资料整理以及报告出版，重要考古遗址现场保护以及重要出土文物现场保护与修复等。

（三）可移动文物保护。主要用于国有文物收藏单位馆藏一、二、三级珍贵文物的保护，包括：预防性保护，保护方案设计，文物技术保护（含文物本体修复），资料整理以及报告出版等。

（四）博物馆维修与展示。主要用于国有博物馆、纪念馆的维修与展示，包括：重点博物馆和重点中心文物库房的维修、陈列展示、保护设备购置、安全等。

（五）省财政厅和省文物局批准的数字化保护、管理体系建设等其他项目。

第七条 专项资金支出内容包括：

（一）文物维修支出，主要包括勘测费、规划及方案设计费、材料费、燃料动力费、设备费、施工费、监理费、劳务费、测试化验加工费、管理费以及资料整理和报告出版费等。

（二）文物考古调查、发掘支出，主要包括调查勘探费、测绘费、发掘费、发掘现场安全保卫费、青苗补偿费、劳务费、考古遗址现场保护费、出土（出水）文物保护与修复费以及资料整理和报告出版费等。

（三）文物安全支出，主要包括方案设计费、材料费、设备费、劳务费、施工费、监理费等。

（四）文物技术保护支出，主要包括方案设计费、测试化验加工费、材料费、设备费、劳务费、专家咨询费以及资料整理和报告出版费等。

（五）博物馆和重要中心文物库房维修支出，主要包括规划及方案设计费、材料费、专用设备购置费、施工机械使用费、施工费、监理费等。

（六）文物陈列布展支出，主要包括方案设计费、材料费、设备费、劳务费、施工费、监理费、专家咨询费以及资料整理和报告出版费等。

（七）文物保护管理体系建设支出，主要包括规划及方案设计费、培训费等。

（八）其他文物保护支出。

第八条 专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于各种工资福利性支出，不得用于偿还债务，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。第三章 申报与审批

第九条 专项资金实行项目库管理制度。项目库分为三类，即总项目库、备选项目库和实施项目库。

纳入山西省中长期文物保护规划或计划，并按照规定由省文物局同意立项或保护方案已经批复的项目构成总项目库。

总项目库中已经申报专项资金并通过评审的项目列入备选项目库。

备选项目库中省财政厅批复下达专项资金预算并予以实施的项目列入实施项目库。

第十条 列入总项目库项目的实施单位应当按照属地管理的原则，根据文物行政部门批复意见制定或者修改完善保护方案并组织开展文物保护工作。资金筹集确有困难的，可以按照本办法规定申报专项资金。申请专项资金的项目，需填报《文物保护专项补助资金项目预（概）算文本》（见附件1）。

第十一条 省文物局负责组织总项目库中项目评审工作，评审过程中可以根据需要对项目实施单位申报信息进行现场核查。

第十二条 省文物局对评审意见进行审核确认，将审核通过的项目列入备选项目库。

第十三条 省直有关部门、市级文物行政部门应当对备选项目库中下一需要申请资金的项目按照重要性和损毁程度，区分轻重缓急进行排序，填报《20××文物保护专项补助资金申请表》（见附件2）并提交申请报告，于当年9月30日前报送省文物局。

第十四条 省文物局依据有关方针政策和项目的轻重缓急，结合地方文物保护工作情况，对申报项目进行合理排序，提出项目资金分配计划报省财政厅。

第十五条 省文物局提出的项目资金分配计划经省财政厅复核后，由省财政厅和省文物局联合行文，下达预算。

第十六条 省文物局应在部门网站向社会公开专项资金管理办法、申报指南、分配程序和方式、分配结果以及绩效评价等信息。第四章 资金管理

第十七条 省直有关部门和市县财政、文物部门收到省财政厅下达的专项资金预算通知后，应当及时将专项资金预算下达至项目实施单位。

第十八条 专项资金支付应当按照国库集中支付有关规定执行。

第十九条 专项资金使用单位必须加强资金管理，严格执行财务制度和会计核算办法，各项支出必须按照规定的使用范围和开支标准执行，严禁随意改变财政专项资金支出用途和截留、挤占、挪用专项资金。确需变更具体项目使用方向和调整资金规模的，由省文物局报省财政厅批准后予以调整变更。

第二十条 专项资金支出过程中按照规定需要实行政府采购的，按照《政府采购法》等有关规定执行。

第二十一条 专项资金的结转和结余管理，按照省财政厅关于财政拨款结转和结余管理规定执行。已纳入实施项目库的项目，从专项资金下达之日起超过两年仍未实施的，由省文物局、省财政厅对项目予以注销，收回已拨付资金或者调整用于其他文物保护项目。

第二十二条 国有项目实施单位使用专项资金形成的资产属于国有资产，其管理、使用和处置按照国家国有资产管理的有关规定执行。知识产权、专利等无形资产的管理，应当按照国家相关知识产权和专利法律法规执行。专项研究成果（含专著、论文、研究报告、总结、鉴定证书及成果报道等），均应注明“山西省文物保护专项补助资金项目”。

第二十三条 专项资金实行财务报告制度。项目实施单位在项目实施终了后，应当按照规定程序向省直有关部门、市级文物行政部门报送《20××文物保护专项补助资金项目决算表》（见附件3）。省直有关部门、市级文物行政部门对专项资金决算进行审核、汇总，于每年1月31日前，将上《20××省文物保护专项补助资金项目决算汇总表》（见附件4）报省文物局。

第二十四条 专项资金实行结项财务验收制度。项目实施完毕后，项目实施单位应当按照要求编制《文物保护专项补助资金结项财务验收表》（见附件5）和项目决算报告，在6个月内逐级向文物行政部门提出财务验收申请，由省市文物局组织专家或委托第三方机构进行财务验收。财务验收可以结合工程验收一并进行。

第二十五条 对于未通过财务验收的项目，项目实施单位应当根据财务验收意见进行整改，在一个月内重新提出财务验收申请，按规定程序再次报请验收。

第二十六条 项目通过财务验收后，项目实施单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。第五章 监督检查

第二十七条 省文物局负责对专项资金管理使用情况进行监督检查和绩效评价，检查或评价结果作为以后专项资金预算安排的重要参考依据。

第二十八条 省直有关部门、市县财政和文物行政部门应当按照各自职责，建立健全专项资金管理使用的监督检查机制和绩效评价制度。项目实施单位应当建立健全内部监督约束机制，确保专项资金管理和使用安全、规范。

第二十九条 凡有下列行为之一，省财政厅和省文物局给予通报批评、停止拨款、暂停核批新项目、收回专项资金等处理，并依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

（一）编报虚假预算，套取财政资金；

（二）截留、挤占、挪用专项资金；

（三）违反规定转拨、转移专项资金；

（四）提供虚假财务会计资料；

（五）擅自变更补助范围和支出内容；

（六）未按规定处理专项资金购置的固定资产和成批施工材料；

（七）因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费；

（八）不按期报送专项资金决算、财务验收报告和报表；

（九）其他违反国家财经纪律的行为。第六章 附

则

第三十条 本办法自2016年 6月 1日起施行，执行期5年，到期后即终止执行。省财政厅和省文物局制定发布的《山西省文物保护专项补助经费使用管理办法》(晋财教„2005‟192号)同时废止。