成县贯彻落实全市新农村新农村建设会议精神的主要措施

第一篇：成县贯彻落实全市新农村新农村建设会议精神的主要措施

成县贯彻落实全市新农村建设两当现场

会议精神的主要措施

全市新农村建设工作现场会议召开后，我县高度重视，迅速行动，7月1日县委书记郭建博主持召开县委常委会议，认真传达学习全市新农村建设工作现场会议精神，并研究了贯彻落实意见，对下一步新农村建设工作做了安排部署，提出了具体要求。全县上下对新农村建设工作高度重视，形成了县级领导包抓、部门帮建、乡镇主抓的良好局面。根据会议精神，我县立足实际，进一步理清工作思路，突出工作重点，调整工作策略，结合两当新农村建设工作现场会议精神，提出贯彻落实意见。

一、及时筹备召开全县新农村建设工作现场会议。为了认真贯彻落实全市新农村建设两当现场会议精神，按照县委、县政府安排，一是由农办、政府办负责，各乡镇配合，筹备召开全县新农村建设工作现场会议，并与各有关部门和乡镇签订新农村建设工作目标管理责任书，进一步靠实责任。二是由农办负责，县委办、政府办配合，起草印发《关于进一步加快全县新农村建设的意见》，明确主抓主体，建立领导抱住阿，企业、行政事业单位包（建）工作机制，促进全县新农村建设工作有效开展。

二、认真做好 “十二五”新农村建设规划编制工作。按照市委、市政府提出的县区新农村建设规划每年不少于行政村总数5%的要求，由农办负责，县委办、政府办配合，按照因地制宜、科学合理、以人为本、专群结合及着眼长远，体现前瞻性，立足当前，体现针对性的新农村规划编制原则，分乡镇编制全县新农村建设近、中、远详细规划和 “十二五”新农村规划。“十二五”新农村规划分类名单：2011年度13个村（店村镇新村、大寨村；黄渚镇赵河村；黄陈镇苇子沟村；红川镇韩庄村、西柳村；小川镇联合村、小川村；鸡峰镇长沟村；抛沙镇转湾村、东罗村；纸坊镇纸坊村；索池乡索池村），2012年度12个村（城关镇东郊村、中心村、庙湾村、张旗村；抛沙镇乐楼村、强坝村、广化村；陈院镇白马寺村；王磨镇杨庄村、白家村；红川镇席郝村：小川镇后寨村），2013年度12个村（城关镇石碑村、北泉村、邵总村；抛沙镇胡寨村；王磨镇浪沟门村、王坪村；二郎乡庄子村；黄渚镇黄渚村；红川镇吕坝村；店村镇卯堡村；沙坝镇闫山村；纸坊镇府城村），2014年度15个村（城关镇西关村、支旗村、袁大村；抛沙镇磨坝村、东营村；陈院镇玉泉村、半山村；王磨镇官店村、陈庄村；二郎乡武坝村；黄渚镇柏湾村、王庄村；红川镇席坪村；店村镇毛坝村；苏元乡水坝村），2015年度15个村（城关镇北关村、幸福村、石沟村；抛沙镇小湾村、任湾村；小川镇周旗村、坡底村；

陈院镇李山村；王磨镇周塄村；二郎乡赵坝村；红川镇二条岭村；店村镇尹寨村；苏元乡大安山村；沙坝镇杨坝村、李坝村）

三、认真做好2011年度新农村规划编制工作。

科学的规划是新农村建设的前提和基础，是建设社会主义新农村的首要任务。重点做好3个市列试点村（店村镇新村、大寨村，黄渚镇赵河村），10个县列试点村（黄陈镇苇子沟村，红川镇韩庄村、西柳村，小川镇联合村、小川村，鸡峰镇长沟村，抛沙镇转湾村、东罗村，纸坊镇纸坊村；索池乡索池村）的新农村建设规划。

四、加大新农村建设资金投入力度。

积极争取省、市新农村建设项目支撑，给予非试点县新农村建设资金支持，加大县级财政对新农村建设的投入。由财政局、农办负责，按照市委、市政府安排，县财政每年安排不少于200万元的新农村建设专项资金，并研究纳入年度财政预算，主要用于支持新农村试点村、示范村建设，农村基础设施建设的以奖代补等群众得实惠的民生工程。先期安排100万元用于编制全县新农村建设规划工作。

五、尽快组织新农村建设学习考察团赴两当县参观学习。

由农办牵头，组织新农村建设相关成员单位、各乡镇负责人和新农村建设试点村干部组成学习考察组，赴两当县实

地参观学习。通过考察对比，目的是为了开阔眼界、拓展思路、学习经验、寻找差距、弥补不足，进一步明确今后工作的努力方向，增强加快我县新农建设的危机感、紧迫感和责任感，为我县新农村建设必将起到重要的作用。

成县农工办

二0一一年七月七日

第二篇：乡镇贯彻落实新农村建设拉练会议精神

乡镇学习贯彻全市

新农村建设工作现场会议精神

及落实建设情况的汇报

全市5月27日新农村建设工作现场会召开后，我乡迅速行动起来,认真学习、宣传、贯彻会议精神，并研究下一步新农村建设工作部署，为了使工作落到实处，5月30日召开全乡机关干部集中学习关于新农村建设意见。会后召开村总支书记、村主任会议，认真传达了我市新农村建设先进村基本情况和先进做法，要求各村在原有建设的基础上进一步完善规划目标，认真实施新农村建设“六化”工程的各项要求。现将我乡新农村建设情况汇报如下：

一、造林、绿化工程进一步夯实，成效显著

今年春，在***市政府和***市政府大规模造林的工作部署下，***乡党委、政府先后以庄茧线公路景观带、镇区景点公园、双姜线道路绿化带、温泉绿化村、温泉度假区广场公园、集镇农贸市场以及干杂果、海防林、水源林等七项造林工程，共栽植以红松、侧柏、银杏、云杉、国槐、法桐、等5米以上名贵大树2,000余株，营造干杂果、海防林、水源林170万株，7,000余亩。为打造秀美山乡，***乡注重农户房前屋后绿化美化，庄茧线公路是进入***生态旅游必经之路，途径4.2千米公路两侧布满各种大树、花灌木，绿化 格局是高高矮矮，花花绿绿，格局特异，景观优美，共栽植红王子、红立木、金叶凤香果、丁香、小叶黄杨、紫柏、丹桧等花灌木20,000余株，总投资达500余万元，使老百姓的庭前院后绿树成片，花树如海与自然景观相得益彰。

***乡克服了造林难度大，造林地石砾含量多，树坑回填全部外取客土。确保造一片，成一片，活一片，绿一片，河道高高矮矮，弯弯曲曲，经过整修曲直，河流顺畅，两岸已柳树成荫，景观优美。

目前，***乡今春造林工作已全部结束，纵观整个大规模造林既提高了***乡旅游乡镇的档次，拓宽了旅游空间，加大了生态建设，又拉动了乡镇旅游经济，带动农民增收打下良好基础，更为新农村建设增添了一张亮丽的名片。

二、环境卫生整治进一步加强，村镇美化

5月11日，***乡政府召开各村屯级环境整治动员大会，全体机关干部，村干部，居民组长参加了本次会议。乡党委、政府高度重视环境卫生整治工作，乡长亲自布置工作，本次会议主要是由前期的各个主干道环境整治延伸到各个村屯，做到全乡环境卫生不留死角，各村环境卫生整治队伍深入到屯中，发动广大人民群众，将环境卫生整治工作落到实处。环境卫生示范村确定为谦泰村，要求村部自身及周边要有良好的环境；村落整体格局优良、整齐，村屯道路、河流等方面卫生良好；农民房前屋后，院落、屋内卫生良好；倡导百 姓在房前屋后种植花、草；居民卫生意识强；建垃圾槽，每屯1—3个，选(修)垃圾掩埋点，无害化处理。

截至目前，我乡全面开展了环境卫生整治活动，共投入劳动力1000多人，投入车辆45台，共清运垃圾500吨，累计投入资金达到了40多万元示范村谦泰村正在建设中，同时为了提高村民积极参与环境卫生整治中来，谦泰村委会通过小学生“小手拉大手“方式发放环境卫生整治传单600份。

三、工作思路进一步理清，探索“一村一策” 结合乡村实际，要求各村因地制宜，努力发挥自身区位与资源优势，找准自身发展定位，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，探索“一村一策”发展模式，进一步理清各自新农村建设工作思路。谦泰村完成“庄茧线”***段美化规划后，要严格按照规划要求，继续做好气化、亮化建设，全力打造市级样板村。温泉村要以老温泉开发突破口，着力改善村容村貌，带动全村各项工作的推进。崔店、长巨、***村三村要发挥产业优势，做大做强设施农业和整村推进项目，着力培育新兴农业项目；要加大劳动力转移培训力度，促进农业剩余劳动力向城镇集聚和向非农产业转移，努力增加农民家庭经营收入；要在“乡风文明、管理民主”上下功夫，努力提高新农村建设的档次。

第三篇：两当县贯彻落实全市新农村建设现场

两当县贯彻落实全市新农村建设现场

会议精神情况的汇报

市委农工办：

2011年6月26日全市新农村建设现场会议召开之后，我县召开了四大班子联席会议，组织学习了市委王书记、市政府许市长重要讲话，深刻领会精神，按照要求，对全县新农村建设在原有的基础上，再次进行了研究部署，具体情况汇报如下：

一、坚持五项原则

（一）整合资源，突出重点的原则。将项目、资金适度向重点区域和重点村集中。产业基础较好的村要重点研究产业发展项目，增加农民收入。新农村建设重点线路的周边村庄要按照生态景观化、园林化的要求进行建设。各级、各类示范村要巩固现有成果，完善各种软硬件，进一步提升建设标准和档次，建立健全新农村建设工作机制。

（二）因地制宜，分类指导的原则。各乡镇要根据新农村示范点建设现状，对全县54个示范点按照“建设突破型”、“配套完善型”、“巩固提高型”进行分类建设，不搞一刀切,不搞重复建设，根据不同情况确定配套项目资金，集中力量使基础条件较差的村庄建设取得突破、具备一定基础的村庄进一步完善配套设施、建设达到一定标准的村庄进一步提升 形象。

（三）加强资金管理，合理投入的原则。我县2011年各类新农村建设资金统一由县新农村建设领导小组审批使用。各职能部门、各乡镇要将新农村建设项目资金上报县新农村建设领导小组进行审批，由县新农村建设领导小组办公室依据领导小组审批意见做出资金使用计划，由县财政局进行拨付。各职能部门和乡镇要坚持合理投入的原则，确保重点建设项目需要，突出项目资金安全和效益，有力推进新农村建设。

（四）挖掘民间文化，保留农村符号的原则。各级各部门在新农村建设中要注重挖掘农村区域文化，合理将文化因素融入建设中，有重点地保留农村元素和符号，体现农村区域特性。要将新农村建设与恢复农村地域文化建筑和打造地域文化品牌相结合，建成一批生态型、产业型、文化型、节能环保型等各具特色的社会主义新农村。

（五）统筹协调发展，推动整体提高的原则。要统筹考虑村庄的经济发展、设施配套、社会事业、基层党建、民主法制、民主管理等方面内容，使农村环境变化与经济发展同步，农民素质提升与塑造良好民风民俗同步，推动农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展。

二、明确建设标准

（一）建设规划达到“两有”。有一个因地制宜、长短结合的村庄建设和产业发展规划，有“六室三图一方案”（六室：党员活动室、医疗卫生室、村文化室、农家超市、农家书屋、五保家园；三图：村庄现状及位置图、规划总平面图、项目平面布置示意图；一方案，即新农村建设实施方案。）

（二）设施建设达到“三改四通五建”。改厨、改厕、改圈；通水、通电、通水泥路、通有线电视；建围墙大门、建垃圾点、建公厕、建沼气池、建小广场。

（三）环境建设达到“五化三无”：净化道路、沟渠、公共场所，房屋内外干净。硬化道路、巷道、院落、沟渠。绿化村旁、水旁、路旁、宅旁、庭院和广场。亮化村庄、道路。美化心灵；无一户多宅的闲置房、老式粪坑厕所、残垣断壁。无人畜混居。无乱堆乱扔、乱搭乱建、乱排乱放。

（四）村风民风“六好六没有”。村里社会治安好，互帮互助好，尊老爱幼好，邻里团结好，文明礼貌好，科普教育好；没有违法犯罪事件，没有聚众赌博活动，没有姓氏宗族派性，没有封建迷信活动，没有欺诈造假行为，没有虐待老人、歧视妇女儿童、违反计划生育条例的行为。

（五）发展“三个一”。一条致富门路、一个与市场相衔接的主导产业和农民专业合作经济组织、一个农民学习培训场所。

（六）管理做到“六要”。要健全基层党组织，要建立新农村建设管理理事会、专业协会等自治组织，要制定操作性较强的村规民约，要设立宣传栏，要坚持村务公开制度，要设立新农村标识牌。

三、加强组织领导，细化靠实责任

成立了全县新农村建设六个工作组，一是环境整治组；二是宣传报道组；三是规划设计组；四是组织保障和教育培训组；五是基础设施和公共服务设施建设组；六是产业发展组。每个工作组都是由县级领导任组长，明确了牵头单位、成员单位及主要职责，并提出了四项要求：一是提高认识，加强领导。要进一步强化县、乡、村三级新农村建设机构的领导作用。县级包抓领导、包抓部门、各职能部门、乡镇要高度重视，按要求召开新农村建设工作专题会，并按照工作标准和要求配备力量，层层落实责任制。二是明确职责，通力协作。县新农村建设六个工作组要明确各自承担的新农村建设任务。新农村建设领导小组办公室要牵头抓总，搞好协调衔接工作。职能部门和各乡镇要明确职责，扎实有序推进新农村建设工作。三是严格规划，确保质量。要按照新农村建设规划实施，按照建设方案的要求逐步推进，不搞重复建设，不留“半拉子”工程。要坚持工程建设“四制”规定，严把建设工程质量关。四是加强宣传，营造氛围。要充分利 4 用标语、宣传栏、板报、文艺演出等形式深入村组农户进行广泛宣传，及时报道新农村建设中的好思路、好经验、好典型，并加强舆论监督，营造新农村建设的浓厚氛围。

中共两当县委农村工作办公室 2011年7月7日

第四篇：文县关于社会主义新农村建设现场会议精神贯彻落实情况的汇报

全市社会主义新农村建设现场会议

精神贯彻落实情况汇报

中共文县委农村工作办公室

2011年7月7日

2011年6月26日全市社会主义新农村建设现场会议召开后，县委、县政府高度重视，于6月28日召开县委常委会议，专题传达会议精神，部署贯彻落实会议精神的任务、措施，并将会议精神与县委、县政府的贯彻落实意见及时逐级传达到农口部门、涉农单位和各乡镇。

一、召开专题会议

县上近期召开社会主义新农村建设领导小组会议，认真传达全市社会主义新农村建设现场会议精神，深入分析我县新农村建设现状、取得的成绩、存在的问题。根据全市现场会议的要求和县委常委会的安排部署密切结合我县新农村建设实际，认真研究新农村建设工作，提出详细的落实措施，进一步明确责任，着重解决以下问题：一是干部群众中思想认识上的偏差，消极畏难被动应付；二是规划编制滞后，新农村建设无章可循，随意性强；三是投入不足；四是基础设施落后，投入欠帐大，新农村建设缺乏后劲；五是农民素质有待提高，农民总体上受教育程度较低，1自我发展能力不足，封建迷信思想以及陈规陋习严重，生活习惯一时难以改变，基层干部带领群众发展经济、建设新农村方法不多、路子不广、管理不善。

二、考察学习取经

在适当的时间，组织相关乡镇和重点村负责人赴外地考察学习，通过实地参观、亲身体验、现场请教，学习外地建设新农村好的经验、成功做法，拓宽基层干部建设新农村的思路，进一步开拓工作视野，改进工作方法，提高工作效率，加快新农村建设步伐。

三、精心编制规划

坚持因地制宜，科学管理，既要着眼长远、体现前瞻性，又要立足当前、体现针对性，规划一步到位，建设分步实施，以人为本、专群结合，认真吸纳群众意见等原则，把新农村建设规划的制定作为新农村建设的硬任务，组织专门力量，落实专项经费，集思广益，认真总结农村居民住房灾后重建的经验，明确建设基础、规划布局、建设内容、住宅风貌、主导产业、实施步骤、监督管理、资金筹措等方面的内容，自下而上，制定出科学合理、切合实际、切实可行的新农村建设规划。规划一经审定同意，要广泛宣传，严格执行，防止随意变通，乱修乱建。按照每年不少于行政村总数5%的要求，从今年起每年高质量完成16个村的新农村建设任务，今年高标准完成153个村新农村建设规划，并完

成乡镇规划和小城镇建设规划任务。

四、加快农房建设

以灾后重建住房为主，年内完成新建住房配套完善工作，着重解决有主房无侧房，有住人的房，缺厨房、农机具房，以及门窗安装、大门院墙修建，内外粉刷，设施配套，水电供应等配套工作。积极创造条件加快农村危旧房改造，按照规划引导群众有序建设、有序改造，转变建房观念，改变以往高大黑空、生产生活区混杂的落后习惯，按照经济实用、省地的原则和节能降耗、抗震保暖的要求翻旧建新。打造已建成的新村，通过屋顶、墙面改造，布局结构优化进一步完善功能，形成各自的特色。

五、加强设施配套

在项目资金支持的基础上，多渠道筹措资金，抓好乡村道路建设，升等改造县乡公路，硬化村道，建设田间道路、便民桥；建设水利工程，解决工程性缺水，不断扩大灌溉面积；推广太阳灶、农村沼气等清洁能源。按照新农村建设计划，实施好“改水、改厨、改圈、改厕和街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化”为主要内容的“四改四化”工程，改善村容村貌，提升生活质量。坚持政府主导、群众主体，深入开展“新农村、新农民、新风尚、新形象”为主要内容的“四新”竞赛活动，丰富群众业余生活，弘扬农村新风尚。

六、整合资金支持

按照“使用方向不变、来源渠道不变、管理形式不变”的原则，实行项目统一安排，资金捆绑使用，部门组织实施，成绩各计其功的办法，整合项目、整合资金、整合领导力量，将以工代赈、扶贫开发、农业、水利、林业、交通、国土资源、建设等部门的项目、资金整合安排，集中投向新农村建设。倾斜科技、教育、文化等部门的项目、资金、技术到新农村建设工作，争取更多的项目，集成配套实施，提高农村公共服务和社会保障水平。准确把握国家、省、市投资导向，积极向上争取专项资金。县财政安排不低于200万元的新农村建设专项经费，主要用于支持示范村建设、农村基础设施建设的以奖代补，激励群众自主建设新农村，形成大干大支持，先干先支持，干好多支持的鲜明导向。探索全社会参与的激励机制，拓宽全社会参与途径，吸引个人、企业参与新农村建设，鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者等社会力量与村庄结对帮扶，支持新农村建设。

七、加强领导力量

进一步充实县新农村建设领导小组工作力量，由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，农口部门及涉农单位为成员，配强领导小组办公室人员力量，细化各成员单位工作责任，制定行之有效的工作机制和绩效问责制度。领导小组每月至少召开一次会议，研究解决重大事项和重点、难点问题。各

成员单位要切实树立为新农村建设服务的大局意识，将新农村建设纳入本单位重要工作日程，以支持新农村建设为己任，积极协调配合，下延职能，将行政资源向新农村建设倾斜。建立督查制度，县委、政府两办督察室和领导小组办公室实行定期督查，及时发现问题，监督整改。乡镇党委、政府成立相应工作机构，主要负责为直接责任人，对本辖区新农村建设负总责，常抓、常管、常过问。行政村以支部、村委干部为主吸纳群众代表组成新农村建设工作小组，带领群众开展本村新农村建设工作。

第五篇：新农村社区建设规划及措施

横水镇新型农村社区建设规划及措施

一、社区规划介绍

横水镇地处林州市东部，是林州市的东大门，总面积144平方公里，辖50个行政村，8.5万人。镇党委、政府按照“尊重民意，正确引导、科学规划、因地制宜、适度超前、节约集约、三产协调”原则，结合村庄实际和群众生活习俗，对全镇新型农村社区建设，进行了统一规划，规划了凤凰新城、迎宾社区、中兴家园社区、兴达嘉苑社区、涧西社区、洹水新城社区共6个新型农村社区，实行集中统一安臵。

规划的新型农村社区，全部建成后，可以安臵8万人左右，六个社区共占地2550亩，可以节约土地16250亩。

一是凤凰新城社区，规划占地600亩，容纳2万人，可整合蒋里、蒋或、石家或、太平庄、晋家庄、前白、后白、西沟、张家井、上台、北台、吴家井、杨家庄等14个村，集约土地5200亩。

二是迎宾社区，规划占地600亩，容纳2万人，可整合焦家湾、马家庄、翟曲、窑头、西河、东横水、河北、辛庄8个村，集约土地2300亩。

三是洹水新城社区，规划占地350亩，容纳1万人，可整合小苗洼、杨家窑，范家庄，晋家坡，乔家屯，桥东，马店等7个村，集约土地2150亩。

四是中兴家园社区，规划占地310亩，容纳1万人，可整合 小崔脑、卸甲平、东下洹、西下洹等7个村，集约土地1890亩。

五是涧西社区。规划占地350亩，容纳1万人，可整合寒镇、东屯，铁炉，南屯，涧西等5个村，集约土地2850亩。

六是兴达嘉苑社区，规划占地340亩，容纳1万人，可整合郭家窑、杨伯山屯，西白，营里，东赵，西赵，海洼，留马，达连池等9个村，集约土地1860亩。

目前，6个小区的现状测量、规划设计等前期工作已完成，凤凰新城和涧西社区一期工程已开工；兴达嘉苑、中兴家园社区征地拆迁等已完成，近期可开工建设；迎宾社区，洹水新城正在进行拆迁安臵。

二、主要措施

新型农村社区建设是“三化”协调发展的支点，如何快速、有效推进新型农村社区建设，我们认为关键要解决好三个问题：一是建筑商为什么要干；二是群众为什么要来；三是政府怎么样搞。解决好这三个问题，新型农村社区建设的问题就能迎刃而解。

（一）互利双赢，吸引建筑商投资合作，解决好建筑商为什么要干

新型农村社区的关键，是建筑商乐于合作，愿意投资。社区建设投资巨大，动辄上千万，甚至几个亿，建设商巨额投资必定要测算利润，考虑回报。这是建筑商能否来合作建设社区的关键所在。为此，镇党委政府提出了政策扶持、资金倾斜、全程服务的工作思路，确保建筑商有钱赚、乐于干。优惠的投资政策，宽松的发展环境，凤凰新城，中兴家园，涧西社区等社区引来了一 批建筑商的投资。

凤凰新城社区建设规模为2万人，规划占地600亩。河南泓皓臵业有限公司经过多方论证，决定投资建设新型社区。凤凰新城按照规划一步到位，建设分期实施的原则，建筑面积约72万平方米(其中住宅60万平米，公共建筑1万平米，车库9万平米，商业2万平米)，工程分三期建设，2016年全部建成，该社区可安臵蒋里、蒋或、南庄等14个村2万人左右，原村庄占地面积5800亩，全部安臵后可集约土地5200亩。我们以凤凰新城为例，进行了简要估算。

1、凤凰新城需投资：

（1）征地：600亩×2万元/亩=1200万元（2）拆迁：附属物5000㎡×550元/㎡=275万元

移坟200个×3500元/个=70万元

（3）住宅：30㎡/人×2万人×750元/㎡=4.5亿元（4）商业：2万㎡×1200元/㎡=2400万元（5）车库及公建：10万㎡×1100元/㎡=1.1亿元（6）基础设施：200元/㎡×72万㎡=1.44亿元（7）山体治理：4000万元（8）

其它：1000万元 上述八项合计7.93亿元。

2、凤凰新城可受益：

（1）集约土地政策奖补：5200亩×19万元/亩=9.88亿

元（村庄占地复耕每亩上级奖补２０万元，复耕费用需 １万元/亩，可用于安臵的费用19万元/亩）（2）商业门面：2万㎡×1500元/㎡=3000万元

（曲山商业门面房售价为4700万元/㎡，凤凰新城为2600元/㎡）

（3）车库：3000个×30㎡/个×500元/㎡=4500万元

（曲山车库售价为3000元/㎡，凤凰新城为1600元/㎡）（4）基础设施配套上级补贴资金：

72万㎡×100元/㎡=7200万元

（5）上级专项奖补资金：

省补山体平整奖补资金：5000万 安阳市统战部专项奖补资金：1000万 上述五项共计收益约11.95亿元。

综上所述，凤凰新城全部建成安臵后，共需投资8亿元，预计收益11.95亿元，利润回报率达到35%以上。也正是在建筑商有利可图、有钱可赚的前提下，建筑商才乐于投资，乐于合作，调动起建筑商投资社区建设的积极性、主动性，确保新型社区建设快速展开。

（二）让利于民，引导群众入住新型社区，解决群众为什么要来

随着社会的快速发展，农村人口为改善居住环境及子女入学、方便就业等，大量向城市转移，但仍有绝大多数群众因种种原因仍居住在农村。社区建设起来，群众到底愿不愿意住，如何引导群众自愿入住社区。为此，镇政府组织对全镇50个行政村，逐户进行了测量登记和民意调查。全镇共发放问卷23550张，收回 19485张。根据调查结果，愿意入住新型农村社区的村民占40.4%，而不愿意入住的占到59.6%。调查中发现，一是有约10%村民认为社区的规划分配不合自己心愿，如东屯村一些村民不愿意到规划的涧西社区，而愿意去迎宾社区；杨家庄一些村民不愿意到规划的凤凰新城，而愿意到就近的涧西社区。二是约12%村民认为有的社区选址不科学，如被整合到兴达嘉苑社区的部分村村民认为，社区所在地达连池村因常年煤炭开采可能导致地基塌陷、房屋陷裂等危险隐患，居住不安全。三是约80%的村民担心居住到新型农村社区后，将导致耕种土地不方便。另外，据统计，在参加调查的19485人中，有约58%的村民认为过高的房价是他们不愿入住市区的主要原因。

针对调查问卷中群众的想法和要求，我们制定完善了相关措施：

1、针对部分群众不愿到规划社区，愿意到其他社区入住的要求，我们实行社区村民自行选择，入住限价安臵；

2、针对社区房价高，不愿也无能力购买楼房的，我们实行成本公开透明，房屋限价销售；

3、针对群众担心入住社区后，土地耕种不方便的情况，我们实行群众自愿、土地流转，引导 种植大户有实力的公司实行规模经营；

4、针对上学难、入托难的问题，我们准备和市直一小、二小合作，在凤凰新城、迎宾社区建设分校；

5、规划的几个新型社区距市区较近、交通方便，但社区房价 低于市区周边房价近一倍。比如凤凰新城，房价初步定为每平米1200元，相距仅一里地的曲山社区房价每平米售价为2280元，那么在曲山买一套房，就可到凤凰新城买两套房。

同时，按照政府主导、建筑商代建和成本公开、限价销售的原则，以“群众得实惠，环境得改善，经济得发展”为目标，制定了具体的安臵方案。

安置补偿标准：

一是宅基地补偿：凡经过镇村统一规划安臵、符合一户一院的宅基地，每片按6万元补偿。擅自抢占、买卖的，一律不予补偿。

二是房屋结构补偿：

土木结构： 每平米280元 砖木结构： 每平米450元 砖混结构： 每平米550元

三是搬迁费：按实有房屋面积每平米5元进行补偿。四是过渡费：按实有房屋面积每平米7元进行补偿，已开工的周转过渡期按12个月计算，未开工的周转过渡期按18个月计算。

社区安置办法：

一是产权调换，按农户户口本上合法登记的人口数每人30平米进行安臵，每人最多上浮10平米。按照补偿标准，宅基地、房屋及搬迁、过渡费等全部补偿费，在规划的社区内安臵住房，补偿费不足的按照限定的价格进行补交。二是货币补偿，宅基地补偿、结构补偿及搬迁费、过渡费等，按照补偿标准一次性补偿给农户，不再进行安臵。

我们选择了几户房屋相对破旧、经济状况较差的农户，进行了实地走访和测算。如常路郊村群众常三民，现仍居住在上世纪修建的土木结构房屋里，家里共四个人，女儿出嫁，儿子已到结婚年龄，但因房屋破旧迟迟未成婚，听说让进社区后，先喜后忧，主要考虑楼房能否买得起。经过测算，常三民家房子共113平方米，可补偿31640元，加上宅基地补偿6万元，共91640元，按要求需到中兴嘉园社区居住，社区楼房限价为每平方米1100元，那么可臵换83平方米，如果按人均30平方米进行安臵，常三民花费7700元就可以居住一套90平方米的楼房。如果经济条件允许，再花费5万元购买1间25平方米的门面房可彻底解决生活问题。这样常三民共开支57700元，既有了一套房子又有了一间门面房，既有了楼房居住又有了门面房就业，可以说既买得起，又住得下。但是如果常三民即使不到市区黄金地段，就是到曲山购臵一套90平方米的房子，也需要20万元左右，是想都不敢想的事。经过这样一算账，常三民激动的泪花涟涟，直问这是不是真的，什么时候可以住到社区。

社区建成后，要引导群众自愿入住社区，关键在于给群众算清账.讲明白，在于让群众得到看得见、摸的着的实惠，群众的积极性才能充分调动起来，新型农村社区才能取得实实在在的成效。

（三）政府主导，多策并举，解决政府怎么样搞

新型农村社区建设，政府必须主导，如何主导： 一是走增减挂钩的路子，通过拆旧区建新区，经复耕和整治后，把节约的建设用地，统一纳入土地交易平台进行交易。目前，我们已征得林州市土地局支持，对17个村进行拆旧建新，17个村庄占地7200亩，安臵后最少可腾出3000亩建设用地，按每亩30万元计算可筹资9亿元，政府就可以拿出9亿元用于新型农村社区建设，真正实现政府主导。

二是走土地综合整治的路子，争取上级对新型农村社区的奖励补助资金，目前我们争取到省2012年土地综合整治项目，涉及17个村25000人，目前，我们拟在土地综合整治区内，建两个社区，省国土厅规定项目区内8000人以上的社区，每个补助1000万元左右，这样，两个社区就可以争取上级补助资金2000万元左右。