谢亦森在抚州市创建文明城市动员大会上的讲话（★）

第一篇：谢亦森在抚州市创建文明城市动员大会上的讲话

谢亦森在抚州市创建文明城市动员大会上的讲话

（2005年10月9日）

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2005-10-10 9:10:52

今天，市委、市政府在这里隆重召开整治市容环境总结表彰暨创建文明城市动员大会，总结市容环境整治工作经验，表彰先进，进一步动员市直各单位、广大干部职工和全体市民积极行动起来，迅速掀起创建文明城市的热潮。刚才，小青同志就市容整治进行了全面总结，晓媛同志宣读了创建文明城市工作方案，建青同志宣读了表彰决定，市建设局等五个部门还作了表态发言。等一下，钟书记还将作重要讲话，我先讲几点意见。

一、充分认识创建文明城市的重大意义，积极投身文明城市创建活动创建文明城市，是中央、省部署的一项重要工作，是三个文明建设的重要组成部分。它涵盖的范围十分广泛，不仅包括安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，还包括廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境等。文明城市，是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的新阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，三个文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。近几年来，省内各兄弟市已先后呈报创建文明城市，创建活动带来了城市面貌的迅速改观，其中南昌市已在向创建国家级文明城市冲刺。鉴于这种情况，市委、市政府经过认真研究，决定正式向省申报创建文明城市。

大家知道，创建文明城市是需要做大量艰苦细致的工作，需要一个较长的过程，对我们这个城市尤其如此。但仅就“创建”而言，事实上两年前我们就开始了。特别是去年四季度和今年上半年，市委、市政府统一组织开展声势浩大的市容环境整治活动，在市四套班子成员、市直各单位共同努力和市民们的配合支持下，在较短的时间内实现了城市面貌的初步好转，赢得了社会各界和广大市民的热烈拥护和高度赞扬。这为我市创建文明城市打下了扎实的工作基础和群众基础。但是，我们必须看到，我市离文明城市的要求还有很大的差距，特别是在城市建设和管理中存在不少问题，主要有：一是城市建设起点低，投入严重不足，历史欠账太多，许多街

道的人行道没有铺设，下水道没有建设，亮化与绿化工作都相对滞后。二是大街小巷脏、乱、差现象时有反弹，占道经营、出店经营仍然比较严重；机动车辆、自行车、摩托车和人力板车乱停乱放问题仍然比较突出；街道、人行道环境卫生清扫还很不彻底。三是城区主次干道违章建筑及有碍景观建筑还有不少。许多建筑是未批先建、少批多建，甚至建在人行道上。四是市民素质亟待提高。一些市民不讲秩序、不讲卫生、不讲公德，有的随地乱扔果皮、烟头、塑料袋；有的随处乱倒污水，乱丢垃圾；有的对城市环境整治不配合，甚至阻挠抗拒执法，威胁、辱骂甚至殴打执法人员。五是市、区、街道、居委会四级组织城市管理网络没有健全，市直部门与市民齐抓共管的合力还没有形成，“门前三包”难以真正落实，乱张贴、乱涂写等污染城市形象的“牛皮癣”没有彻底根治，区、街之间，部门之间职责不清，事权不明，有些工作相互推诿扯皮，管理难到位，工作效率不高等。

所有这些问题，说明我市城市建设和管理还有大量工作要做，任务十分艰巨。省内兄弟市的城市建设已经达到相当高的水准了，而我们连最起码的“脏乱差”都还没有解决。为此，全市上下要进一步统一思想，充分认识创建文明城市是践行“三个代表”，贯彻以人为本思想的必然要求，是推进全民创业，建设和谐抚州的现实需要，是增强城市竞争力，推进城市现代化的迫切要求。我们要看到，在当前加快推进城市现代化进程中，各地区、各城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争。大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的潜在的隐形“资本”。外商投资，不仅仅要看你的政策是否优惠，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美等。优美舒适的城市环境、蓬勃向上的城市形象，对于外来投资者来说是一幅最大最美最真实的广告。一个城市只有具备了整齐洁净的市容市貌，畅通有序的物流人流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务水平，才最有凝聚力和吸引力，才备受外商的青睐。我们创建文明城市，就是要通过加快发展经济、繁荣先进文化，整体推进现代化建设，增强城市的综合实力和竞争力，使我们抚州对外知名度更高、形象更美、吸引力更强。

创建文明城市，是当前和今后一个时期我市工作的重点之一，市委、市政府高度重视，把它作为切实提高现代化城市文明程度、提高城市综合竞争力的基础工作来做；作为统揽全市三个文明建设和城市建设管理的龙头工程来抓；作为给人民群众带来实惠的“民心工程”来落实。各部门、各单位一定要正视存在的困难和问题，坚定信心，增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，积极投身到创建文明城市的活动中去，迅速掀起我市创建文明城市的新热潮。

二、明确创建目标，突出工作重点，扎实推进文明城市创建工作

整个创建文明城市活动，要分阶段、分步骤进行，分清轻重缓急，做到突出重点，循序渐进，稳扎稳打，逐年改善，最终达到文明城市标准。鉴于目前市中心城区的现状，我们的初步考虑分几步走，第一步主要抓硬件，包括城市规划、下水道铺设、路面整修、垃圾填埋和污水处理设施建设等；第二步主要抓软件，包括落实“门前三包”、实行长效管理，着力解决脏乱差的问题；第三步主要抓完善提高，包括实现卫生城市、环保城市、园林绿化城市各项标准等。下面要讲的，主要是当前和今后一个时期要做的几项工作：

（一）加快城市基础设施建设，奠定文明城市基础。高标准建设城市，是创建文明城市和推进城市化进程的前提和基础。今年，要围绕创建文明城市，加快建设一批与文明城市创建达标有关的项目，下大力气解决城市发展过程中的一批老大难问题。要围绕推进城市化进程，理性改造老城区，稳步扩展新城区，搞好城市规划，完善城市功能，优化城市布局，彰显城市特色，提升城市品位，科学安排建设项目。当前要开足马力抓好钟岭水厂一期工程、生活垃圾填埋场工程、新城区建设、垃圾填埋场、城市污水处理厂、“一河两岸”二期工程、拆除河滨商城等２０项新建和续建的城建重点项目建设。对于这些基础工程、民心工程，我们一定要全力以赴，精心组织，科学调度，稳步推进，实行定人、定岗、定责任，确保优质高效按时完成。这里特别强调一下城市规划设计的问题。人们常说“建筑是凝固的音乐”，是应该有美感的东西，但现在我们的城市到处是“火柴盒”、“火车厢”，外观形象十分不佳，这值得我们好好地总结经验教训。一方面，规划设计部门要加强学习，开阔眼界，提高设计水平；另一方面对所有建筑设计要严格把关，要督促业主按规划设计办事，违者要及时制止，乃至依法作出处理。要知道，水平低下搞不出好的建筑设计，心慈手软同样搞不出好的建筑。规划设计部门的同志应该有这样的事业心和责任心。

（二）巩固市容环境整治成果，营造良好的城市环境。经过前两次的市容环境集中整治，市城区的硬件建设总体上了一个新台阶，但有些路段的整治任务还未完成，希望各责任单位继续努力，到年底一定要全面完成，市容整治指挥部要列出清单，年底还要组织验收。市委、市政府决定，从现在起至明年６月，用９个月的时间，继续集中整治市容市貌，下决心在较短的时间内彻底改善市容环境。市城区１７条路段仍然实行领导挂帅、部门牵头、责任单位参与的工作机制，工作重点转移到城市管理上。今天会议后，市容整治部要就这项工作做出具体安排，各路段要制订具体方案并立即组织实施。为什么这样做？主要出于两个考虑：

一、市城管局人员少任务重，这么大的城市的确一下子管不过来。南昌、宜春等地也是采取专、群结合的办法，不仅城管部门发挥职能作用，其他市直单位也参与进来，一个单位管一条街，责任分明，效果很好。

二、部分市民的文明卫生素质差，乱扔垃圾、乱泼脏水、乱摆摊点等现象十分普遍，而且不服从管理，动不动与城管队员对抗。面对这种情况，必须动员全社会的力量来加强管理，持之以恒地抓下去，才能逐步取得效果。市玉茗大道示范街建设指挥部在整治验收后，即把工作重心转移到长效管理机制的建立上，队伍不撤、人员不散、工作力度不减，市容环境有明显改观，希望积极探索，认真总结，建立一套行之有效的管理机制。加强城市管理，必须坚持“舆论引导、社会监督、严管重罚”的方针，着眼于长效管理机制的建立，彻底改变城市面貌。一是要加强舆论宣传。电视、报纸等新闻媒体要敢于报道市容市貌的一些“死角”，市民中的一些不文明行为，通过舆论监督的力量，规范市民的行为，引导市民向文明、健康、向上的生活方式转变。二是强化社会监督。各路段要想尽办法，充分吸纳沿街店主中的知名人士和群众代表参与城市管理，组织开展评选“文明经营户”、“文明市民”等活动，对先进予以奖励，对落后的给予曝光，让市民监督市民，市民管理市民，推动“门前三包”责任制的落实。条件成熟时，可以在老干部和街办中选聘一些有责任心、有经验的老同志参与城市管理，共同管理和维护好我们的城市。三是要坚持依法严管重罚。要制定和完善城市法规和各项制度，为依法管理城市提供制度保障。要加快建立城市管理协调机制，充分发挥好文明委、管委会、城管局、工商局等机构和职能部门在城市管理中的作用，努力形成城市管理的合力。要加大执法管理力度。对市容市貌和市场秩序，要落实执法责任制，实行“网络式”管理，把执法管理队伍推向管理第一线；对问题较多、容易“回潮”的地区，要组织专门力量，将责任落实到人，实行“阵地式”管理。对保洁队伍要实行制度化、规范化管理，确保全天候保洁。目前城市管理执法，有时候势单力薄，难以解决问题，必须走综合执法、联合执法的路子。市委、市政府正在考虑组建城市综合执法队伍，将市容环卫、园林绿化、市政道路、环保、规划、公安、工商、交警、交通、人防等部门的有关城市管理的行政执法权相对集中，改变因多头执法带来的责任不明、执法力度和效果不佳弊端。要进一步完善部门联合执法机制，加大市容环境监管力度，抓紧解决违章建筑、乱设洗车点、城中村、占道经营等城市“脏、乱、差”的问题。加强各项工程建设的审批、监督和管理，对未批先建、少批多建、违规乱建等违规做法，要坚决制止，依法果断处理。市本级对已查清的违章建筑要开展一次集中行动，无论涉及到谁，该补证的要全部补证，该处罚的要坚决处罚，该拆除的要立即拆除。

（三）提高市民素质，提升全社会文明程度。提高市民素质既是创建文明城市的基本要求，又是根本任务，必须采取有力措施，持之以恒，常抓不懈。一是要在思想教育上下功夫。

要高度重视加强对广大干部群众的思想道德教育。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员，重点搞好“为民、务实、清廉”教育；对窗口服务单位，重点搞好“爱岗敬业、服务社会”教育；对企业经营管理人员，重点搞好“守法经营，诚实守信”教育；对普通市民，重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，要落实好党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，从小抓起，培养“四有”新人。二是要在组织引导上下功夫。要注重各类活动的教化功能，积极组织开展教育实践活动。各部门、各行业、各级群团组织，要结合实际，精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。三是要在自身行动上下功夫。全市上下都要积极行动起来，从现在做起，从我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，在单位要做个好职工、在社会要做个好公民、在家庭要做个好成员。党员干部更要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广大群众。每个市民都要说文明话、办文明事、做文明人，以自己的一

三、加强领导，精心组织，确保创建文明城市各项工作落到实处

创建文明城市，是一项庞大的社会系统工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各级各部门要精心组织，周密部署，科学安排，统筹兼顾，确保各项创建工作落到实处。

第一，广泛动员，全民参与。利用一切舆论宣传工具，大张旗鼓宣传创建文明城市的重大意义、目标任务，宣传创建工作中的先进典型，唱响“争做文明市民、创建文明城市”的口号，使创建文明城市工作家喻户晓，深入人心，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。

第二，加强领导，落实责任。市里成立创建文明城市工作指挥部，全面负责指挥和推动全市文明城市的创建工作。指挥部下设办公室和四个工作组，具体负责全市文明城市的组织协调工作。要制定可操作性强的工作方案，分年度确定工作目标和具体任务，力求取得实际效果。各级领导要认真负责，按照职责分工，切实抓好分管领域的创建工作。各级各部门要把创建文明城市工作摆上重要议事日程，对照文明城市的测评指标，确定创建任务，明确工作标准、时间要求和保障措施，逐级分解落实到人，确保按时完成。各行业、各系统、各群团组织，要充分发挥各自优势，组织动员干部群众开展富有特色的创建活动。各有关方面要树立“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，要合力攻坚，确保创建工作顺利进行。市城管局要在创建文明城市工作中充分发挥主力军、先锋队作用，要进一步细化和明确城管、市容、市政三支队伍的职责，实行分路段包干负责，严格考核，奖优罚劣。临川区各街办、居委会要配合做好职责范围内的城管工作。

第三，求真务实，注重实效。创建文明城市的工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。我们创建文明城市，绝不只是为了拿一块牌子，而是要通过创建，真正使城市的竞争力更强、群众的生活质量和水平更高，各项工作要真正经得起群众和历史的检验。要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，坚持按客观规律办事。工作中既要量力而行，又要尽力而为，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从身边的小事做起，扎扎实实为群众办实事、求实效，坚决防止搞形式主义、做表面文章，确保干一件成一件。

第四，健全机制，常抓不懈。创建文明城市重在建设，贵在坚持，只有坚持不懈，一抓到底，才能收到实效。为此，要在学习和借鉴兄弟市成功经验的基础上，积极探索建设文明城市的具体管理制度和办法，做到有章可循，使创建工作制度化、规范化。要把创建文明城市工作纳入经济社会发展规划，建立多元化投入机制。要加大监督考核力度。有关单位对创建工作要定期进行专项督查，新闻单位要加强舆论监督，对创建工作中的问题监督整改。要把创建工作作为综合督查考核的重要内容，加强经常性督查，严格考核奖惩，对创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对工作不力、影响创建进程的，要追究领导及相关工作人员的责任。通过奖优罚劣，促进创建工作的扎实有效开展。

同志们，创建文明城市的任务艰巨而光荣。人民群众追求现代文明生活的强烈愿望，全市上下对文明城市创建的高度共识，都为创建文明城市提供了有力保证。我相信，只要我们同心同德，振奋精神，开拓进取，我们创建文明城市的目标就一定能够实现，抚州的明天一定会更加美好！

言一行，为创建全社会的文明新风，作出应有的贡献。

第二篇：在全县创建文明城市动员大会上的讲话

同志们：

县委、县政府今天召开这次动员大会，主要任务是对我县创建文明城市工作进行全面部署，动员全县人民立即行动起来，齐心协力，真抓实干，扎实做好创建各项工作，巩固发展已有成果，奋力争创文明城市，促进全县三个文明协调发展。刚才，**同志就我县创建文明城市工作作了一个很好的动员报告，**同志对我县创建文明城市工作进行了全面部署，我完全赞同。希望各部门、各单位认真抓好贯彻落实，把我县的文明城市创建工作抓紧、抓实、抓出成效。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，转变观念，进一步增强创建文明城市的紧迫感和责任感

创建文明城市，是贯彻落实十六届六中全会提出构建和谐社会精神、统筹三个文明协调发展的重要举措，是新时期推进精神文明建设，提高市民素质、城市文明程度和促进社会全面进步的一个重要抓手。通过创建文明城市，可以提高我县城市的知名度、影响力、吸引力和竞争力。我县有2000多年的历史，近几年来随着经济发展和国家几项重点工程在我县实施，尤其是廖坊水库、京福高速公路的建设和即将实施的向埔铁路和济广高速公路的建设，将对我县城市的对外交通、用地规模和发展方向产生深远的影响。县委、县政府为全面实施三个文明协调发展，根据省、市的要求，提出了把我县建设成为次中心城市的奋斗目标。次中心城市并不是简单的人口数量的增加和城市框架的拉大，而是要把城市建成经济发展、文化繁荣、环境优美、社会稳定、人民安居乐业的城市。为此，我县聘请了浙江大学城乡规划设计院的专家对城市总体规划进行修编，与城市发展相统一；启动了 “市民广场改建、垃圾中转站建设、县城美化绿化亮化工程”等21项重点城市建设工程，为创建文明城市打下了坚实的基础。目前，我县与发达县（区）相比较，主要是城市发展速度滞后，城市基础设施建设欠帐较多，城市功能不完善，城市脏、乱、差现象还没有得到根本好转。因此，各部门、各单位必须统一思想、提高认识，自觉把创建工作摆上重要议事日程，切实加强领导，加大工作力度，合力攻坚克难，全面统筹推进，从政治的高度、全局的高度、时代的高度，充分认识创建工作的重要意义，切实增强做好创建工作的紧迫感、责任感和使命感。

二、明确目标，突出重点，切实提高城市的品位和档次

创建文明城市是一项社会系统工程，关系全县经济社会发展大局，涉及城市建设、管理的各个方面，事关各行各业、千家万户，内容很多，任务很重。各部门、各单位一定要以只争朝夕的精神、求真务实的作风，紧抓不放，强力推进，务求实效。

一要明确要求。创建文明城市的范围非常广，主要有“十条街”、“二个市场”、“三个城乡结合”、“72条城区小街小巷”，涉及的内容也非常多，主要包括创优美环境、创优质服务、创优良秩序等方面，每项创评项目既有硬指标、硬任务，也有很多软任务。要求各部门、各单位一定要脚踏实地、扎扎实实地做好每项创建工作，特别要抓住事关全县发展大局的重要问题，抓住事关人民根本利益的突出问题，抓住事关城市功能完善和城市形象塑造的关键问题，在通过加快经济发展、增强创建工作的凝聚力上下功夫，在创新机制体制、提高创建工作整体水平上下功夫，在落实执政为民要求、推动各项工作上下功夫，切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号，围绕群众关心的热点难点问题，采取有效措施，认真加以解决，真心实意地为群众办实事、办好事，切实让群众通过创建得到实惠，在参与中实现人与社会和谐发展。

二要争创特色。在文明城市创建活动中要全面提高创建水平，重在发展，重在特色。在创建核心内容上，要把精神文明建设与和谐社会建设联系起来，突出把以人为本、执政为民的本质要求落实到强县富民、发展南城的具体过程之中；在创建机制体制上，要突出共建、创新载体，从创建文明单位、文明窗口、军民共建等方面，向城区共建的深度和广度发展；在创建重点工作上，要坚持项目带动、重在建设，通过精心设计、强力推进一系列创建活动，带动人的素质养成、城市环境的改善；在创建统筹协调上，要做到思想道德教育与依法管理协调起来，把人人参与创建活动和法制化管理有机结合起来。通过城市环境配套建设和综合治理，进一步完善城市整体功能和社会服务体系；通过软件项目和教育活动的深入开展，提高人的素质；通过深化机关效能建设，开展经济发展环境专项整治，切实在工作、生活、投资、效能、环境等方面都有明显的加强，塑造文明开放的城市形象。各部门、各单位都要围绕以上要求，结合各自实际，突出特色，与时俱进，加大创建力度，创造性地开展工作。

三要健全机制。创建文明城市不是为了应付一时的检查，更不是为了拿一块牌子、争一项荣誉，而是要通过开展这项活动，努力营造一个有利于南城更快更好发展的综合社会环境，尽快形成一个适合南城发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。一方面，对需要提前建设的硬件项目，要抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施，不断提升城市功能和文化品位；另一方面，对必须完善的软件项目，要逐一明确整治、完善办法，选准行之有效的活动载体，组织相关部门、单位和行业开展联合攻关。当前，特别要针对城市管理等方面存在的问题和薄弱环节，抓紧开展城市管理、市容市貌和环境卫生的集中整治，把突出性的整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德素质与依法管理结合起来，促进城市建设上档次、上水平、出经验、创特色、见成效。

三、强化领导，明确责任，确保创建文明城市各项工作落实到实处

加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证，希望各部门、各单位围绕自己的创建工作和创评目标，切实加强领导，落实工作责任，形成齐抓共管的新格局。

一要确保领导责任到位。各部门、各单位特别是主要领导要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序地推进。各成员单位、责任部门，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，对每项任务明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，建立督促检查反馈制度，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，深入扎实地做好各项工作。县文明城市创建工作领导小组，要对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全县创建整体效果和整体进度的成员单位、责任部门，要给予批评教育、限期整改。

二要确保舆论宣传到位。各部门、各单位、特别是各媒体，要发挥宣传主渠道作用，加大对创建文明城市活动的宣传力度，开设专栏和专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法。同时，对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。

三要确保干部群众参与到位。群众是创建文明城市的主体，也是创建文明城市的直接受益者。各部门、各单位要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性，激发群众投身创建的智慧和热情，营造群众性创建的良好氛围。今天动员大会后，要采取各种形式，结合本职工作，进行层层动员，广泛发动，使全县人民的思想和行动自觉地统一到创建文明城市工作上来，使广大机关干部、企事业职工、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵以及外资企业、私营企业、个体户和外来务工人员都自觉行动起来，积极投身创建活动，形成人人争做城市主人翁、人人都为创建文明城市添光彩的新局面。

同志们，创建文明城市的目标和任务已经明确，创建工作已经全面展开，让我们上下一心、全体动员、人人参与、真抓实干，为实现创建文明城市目标，推进全县三个文明协调发展做出新的更大贡献。

第三篇：创建文明城市动员大会上的讲话

文章标题：创建文明城市动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议十分重要，主题也很明确，就是要认真总结前一阶段创建文明城市工作，切实巩固创建工作成果，加快建立城市长效管理机制，进一步提升城市管理水平。刚才，季书记对前一阶段的创建工作作了全面总结，对城市长效管理工作进行了具体部署，我完全同意。城管、建设、公安、工商、近

湖镇等单位作了交流发言，讲得都很好，关键是要认真抓好落实。下面，我再强调几点：

一、肯定成绩，进一步坚定管理好城市的信心和决心

前一阶段，全县上下紧紧围绕创建省级文明城市目标，精心组织，科学规划，全民发动，强势推进，创建工作取得了阶段性成果，市容市貌焕然一新，基础设施迅速改善，市民素质大幅提高，建湖形象明显提升，受到省创建验收组的充分肯定和广大市民的普遍好评。回顾创建工作，有这样几个特点：

一是指导思想十分鲜明。创建伊始，县委、县政府就确立“功在百姓、利在百姓，为群众谋利益、让群众得实惠”的指导思想，不为创建而创建，不为牌子而创建，而是要通过创建体现以人为本的执政理念，通过创建文明城市这个平台，为群众创造良好的人居环境，为发展创造良好的投资环境，为子孙创造良好的生存环境。把创建作为展示城市形象、推进经济发展、提高文明程度、造福人民群众的载体，坚持以创建促发展、促提高、促文明、促和谐，进一步提升建湖的建设水平和整体形象。也正是因为这一点，我县的创建工作得到了广大市民的广泛理解、普遍认同和积极参与，形成了支持创建、投身创建的热潮。

二是规划定位科学合理。创建之初，县委、县政府就明确了“以创建完善基础设施、以创建改善人居环境、以创建提升文明程度、以创建彰显建湖形象”的基本定位，指出创建工作绝不是简单的环境整治，冲冲洗洗、打打扫扫，也不是小打小闹地改造几条后街小巷、增加几个果壳箱，而是高层次谋划，高起点规划，对每条主次干道的美化、绿化，对每幢沿街建筑的出新改造，对每个亮化景点都精心规划，并严格按照规划实施不走样，从而保证了城市建设的较高品位，较好地展示了新时代新建湖的新风貌。并坚持城乡联动，在创建省级文明城市的同时，在全县深入开展文明城镇创建活动，有效提升了创建工作的整体水平。

三是群众参与广泛深入。创建过程中，我们始终坚持“一切为了群众、一切依靠群众”的新时期群众路线，把群众的理解、支持和参与作为成功的法宝，通过广泛深入的宣传发动，凝聚民力民心，调动各方面的积极性，形成了“全城上下齐动手，全党全民全发动”的生动格局，人民群众的热情之高、支持面之广、参与度之深前所未有。全县上下拧成一股绳，劲往一处使，汗往一处流，形成了万众一心、奋发向上的强大合力。广大群众对创建工作的满意度，对生活环境质量的满意度，都达到了一个新的水平，创建的成效又进一步激发了广大市民热爱建湖的热情，许多市民自觉地担当起宣传建湖、介绍建湖、维护建湖的使者，创建正在成为推进建湖发展的强劲动力。

四是干部队伍坚强有力。这次创建省级文明城市活动，建设任务极为繁重，组织工作十分繁杂，头绪繁多，时间紧迫，加之后期雨水不断，工作难度很大。全县各级干部以高度的政治责任感和使命感，夜以继日、任劳任怨、埋头苦干、团结协作、攻坚克难，保质保量完成了整个创建工作，涌现出了一大批先进单位和先进个人，充分展示了新时期建湖干部队伍特别能战斗、特别能打硬仗的良好素质，也充分说明了我们建湖各级党政班子都是坚强有力的班子。可以说，大家经受了洗礼，通过了考验，向县委、县政府和全县人民交上了一份满意的答卷。

二、统一思想，充分认清加强城市长效管理的重大意义

加强城市长效管理是改善投资环境、提升竞争能力的重要举措。环境就是生产力，环境就是竞争力。城市的管理水平，是衡量城市文明程度的重要标志，同时也关系到城市形象，关系到经济发展。管理水平越高，城市的文明程度就越高，文化品位也越高，城市形象也就越好，就越能凝聚人心、吸引人气，形成招商引资、加快经济发展的集聚效应。当前，区域竞争日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化，城市形象已成为招商引资的第一张名片，只有努力创造更加宽松、更具优势的投资环境，才能引来投资者、留住投资者。我县通过创建省级文明城市，基础设施更加完善，文明程度不断提高，集聚功能迅速增强。只有建立城市长效管理机制，切实巩固扩大创建成果，才能持续增强对外影响力，保持社会美誉度，赢得广大投资者的青睐，从而投身我们的全面小康建设事业。

加强城市长效管理是践行“三个代表”、坚持执政为民的具体实践。当前，全县上下正在深入推进以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，衡量先进性教育活动能否取得实效，一个很重要的方面，就是看我们在服务人民群众上有没有新的提高，在解决涉及群众利益的问题上有没有新的成效。近年

来，随着我县经济的持续快速发展，人民群众的生活水平明显提高，广大群众富而思变、富而思乐、富而思学，对城市有了更多更高的要求，大家都渴望有一个更加良好的学习、生活和工作环境。前一阶段的创建省级文明城市，我们县城变绿了、变亮了、变美了，大家充分感受到了创建工作带来的巨大实惠。如果不能建立城市管理长效机制，保持良好的秩序、优美的环境，创

建的成效就会昙花一现，就违背了创建的初衷，就是劳民伤财、急功近利之举，就背离了“三个代表”要求。因此，我们必须从人民群众的根本利益出发，从人民群众关心的事情抓起，加强城市管理，改善城市生活环境，提高人民群众的生活质量，让广大市民更多地享受城市文明和创建成果。

加强城市长效管理是完善城市功能、推进城乡协调发展的内在要求。城市与城市的竞争，归根结底是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明，才是城市发展的永恒动力。近年来，我县城市建设突飞猛进，日新月异，取得了有目共睹的成绩，特别是这次创建省级文明城市，城市面貌发生了翻天覆地的变化，但是我们也要清醒地看到，我们的城市管理水平远远滞后于城市的建设水平，城市管理工作仍存在许多不容忽视的问题，城市管理工作的体制和机制还没有完全理顺，城市的功能还不完善，集聚和辐射能力还不强。加快推进城市化、推动城乡一体化是全面小康建设的必然要求，进一步做大、做优、做美城市，是我们面临的一项十分重要和十分紧迫的任务。全县上下必须加强研究，严格管理，使城市的建设、管理和发展进入良性循环轨道，实现城市带动农村、城乡互动发展。

三、突出重点，全力推进城市管理工作再上新台阶。城市长效管理是一个复杂的系统工程，目前最紧迫的任务就是创新城市管理体制，建立城市管理长效机制。各有关镇和部门要着眼于提高市民素质和城市文明程度，坚持德治与法治结合、建设与管理并重，创新管理机制，狠抓关键环节，真正把建湖建设成为经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、社区文明、文化繁荣的省级文明城市。

首先，要加强思想道德建设，进一步提高市民文明素质。市民素质是一个城市的灵魂，是增强城市吸引力、改善城市环境的根本。要始终坚持以人为本，把提高人的素质，促进人的全面发展，营造团结和谐、健康向上的人文环境，作为贯穿城市长效管理全过程的主线。要以实施“市民素质工程”为总载体，把思想教育与整治环境、德治人心与法治社会有机结合起来，使城市长效管理的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。要继续深入贯彻落实《纲要》和《规范》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。以打造“信用建湖”为目标，广泛开展“共铸诚信”活动，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。深入开展“改陋习、树新风”活动，倡导“讲科学、讲卫生、讲文明”的社会新风。开展以“展行业风采、树建湖形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。广泛深入地开展文明社区、平安社区、绿色社区、文明楼院、文明家庭等各项创建活动和文体活动，寓教于乐、寓教于文、寓教于活动。从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，精心设计活动载体，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员。

其次，要完善城市基础设施，进一步提升城市品位。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵气”。城市长效管理要先强“筋骨”，从基础设施抓起。城建等部门要继续按照创建文明城市的标准要求，加快工作进度，提高工作质量，推进城市基础设施建设。对规划出新改造的建筑，要采取切实措施推进到位，确保不折不扣完成既定任务。要加快污水收集系统工程建设，尽快实现管网“对接”，提高污水处理能力。城建、交通部门对在建的城市道路工程项目要加快进度，挖埋管线的施工道路要抓紧恢复，裸露的人行道要加快平整铺设，对破损的道路要抓紧修补。加强垃圾中转站、垃圾房的建设，加大环卫设备的投入，提高环卫处置能力。精心规划、设计，合理布局，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行长效的、有品位的“亮化、美化”改造。同时，要坚决对有碍市容市貌的沿街少数建筑物立面进行“美容”，使之旧貌换新颜，凸显水乡建湖的独特美。

第三，要加大环境整治力度，进一步加强城市管理。环境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市创建的重要内容。必须坚持专项整治与长效管理相结合，切实改善城市环境面貌。一要加大市容环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。继续抓好社区、城中村、后街小巷的环境、秩序“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治，加强待建地段、地块的围墙美化。要继续加大违章建筑、违法建筑的拆除力度。城市的市容环境整治，要体现严管重罚的原则，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现问题、解决问题。二要加大交通秩序的整治力度。加强道路交通法规宣传教育，重点整顿主要道路、道口的交通秩序。加强各种车辆特别是机动和人力三轮车的管理，禁止无牌无证、证照不全的机动车上路。巩固县城机动三轮车整治成果，全面实施“文明交通工程”，完善必要的交通设施，规范运行线路和秩序，严禁乱停乱放等现象，保持良好的交通秩序。三要加大城郊结合部的整治力度。改变以往违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，加强建设和管理，树立宽敞、整洁、亮丽的城市形象。四要加大社会治安的整治力度。政法部门要加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶和反盗抢、禁赌禁毒、扫黄打非等专项治理，维护良好的社会秩序，保障人民群众生命财产安全。五要加大市场秩序的整治力度。采取整治与疏导相结合的方式，取缔县城主要街道乱设的摊点，整治乱摆乱卖现象，在条件许可的部位定点布局临时性市场。深入开展“共铸诚信”活动，整治各类专业市场，规范经营秩序。在加强专项治理的同时，要建章立制，实行长效管理，做到标本兼治。要整合城管力量，尽快推行城市管理相对集中联合执法制度，积极探索综合执法的新机制、新办法，促进城管执法的制度化、规范化。

第四，要切实加强社区建设，进一步夯实管理基础。社区是城市的细胞，文明社区是文明城市的基础。要加强对社区的领导，帮助社区解决硬件设施等方面的问题，围绕为群众服务这个核心，积极探索社区工作新机制。充分发挥社区在城市管理工作中的基础作用，强化社区的自我管理，提高居民文明素质，动员居民群众和辖区单位参与城市管理，搞好社会与政府之间的沟通，为广大群众提供更加优质的服务。公安、民政、司法等部门都要认真研究城市社区的综合治理工作。

四、加强领导，确保城市长效管理的各项任务落到实处

文明城市创建工作只有起点，没有终点，提高市民素质和城市文明程度，是一个永无止境的过程。全县上下要以创建工作初步通过考核验收为新起点，进一步加强领导，完善机制，落实长效管理措施，不断扩大创建成果，使县城环境更加优美、整洁、文明。

一要强化领导。要按照“属地管理、重心下移”的原则，充分调动各个层面的积极性，形成统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、权责一致的城市管理新格局。城管委作为城市管理的决策指挥机构，要进一步调整充实力量，强化管理职能，实行统一领导、统一指挥、综合管理，对各部门、各单位应承担的地段管理任务细化分工，落实到位。各相关部门、各社区要根据城管委的统一部署，切实承担起辖区城市管理工作责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作。县人大、县政协要定期组织人大代表和政协委员对城市建设、管理情况进行视察，推动城管科学化、制度化。

二要落实责任。强化城市管理，巩固文明城市创建成果，既是全县各部门、各单位的共同责任，也是每个市民的共同义务。各单位、各部门都是责任主体，每个市民都是责任人，都要服从管理、支持管理、参与管理。各镇、各部门必须像文明城市验收前那样，扎实抓好创建成果的巩固提高和城市长效管理工作。临街临路的单位要深入完善“门前三包”责任制，共同抓好城市净化、绿化、美化、亮化工作。各社区要以城市管理为己任，共同抓好市容市貌和环境卫生整治工作。县城管、建设、公安、交通、工商等部门，要充分发挥职能作用，切实承担起牵头、协调的责任。近湖镇、开发区和驻城各单位既要各司其职、各尽其责，又要密切配合、协同运作，努力形成齐抓共管的强大合力。要坚持“谁主管、谁负责”的工作责任制，对不能按时限、按标准完成交办任务，特别是思想上不积极、工作上不努力，导致脏、乱、差反弹的，要严肃追究责任。

三要完善制度。制度是城市长效管理工作深入开展的保证。只有建立健全标准更高、要求更严的长效管理机制，城管工作才能步入规范化、科学化的轨道。会上，县委、县政府出台了《关于加强县城环境长效管理工作的意见》，各部门、各单位一定要认真执行，并在工作中进一步细化要求，使城市长效管理体制不断充实完善，更加科学合理。要坚持领导集中会办制度，城管委要定期召开联席会议，及时通报交流情况，研究部署工作，协调解决矛盾。要坚持文明创建周巡查、月考核、季评比、年总结制度，树立典型，表彰先进，鞭策后进。要坚持督查制度。城管委要组建专门的督查班子，对各单位城市长效管理工作全面纳入目标考核，细化指标、量化考核，督查考核结果要及时记录在案，作为评估工作实绩的重要依据。要坚持机关事业单位干部职工参与城管工作制度，党政机关、事业单位人员本季度每周要安排半个休息日上街搞卫生、查违章、帮助整治环境、维持秩序，以后每月参与城管工作不少于1次。

四要强化宣传。城市长效管理是一项群众性工作，人民群众是城市管理的参与者、支持者，又是城市管理的受益者，更是做好城管工作的不竭动力。只有动员广大干部群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，才能切实抓好城市长效管理工作。要通过多种形式，深入宣传城管法规、社会公德、文明规范、市民守则等内容，县电台、电视台、建湖快报要开辟城市管理专栏，进行专题报道、连续报道、深度报道，把实施城市长效管理的意义、要求告知广大群众，做到家喻户晓、人人皆知。对破坏市政设施、污染城市环境、违反城管法规的行为要严厉打击，公开曝光，努力形成人人关心城管、人人支持城管、人人参与城管的良好格局。

同志们，加强城市长效管理，决不仅仅是一个城市管理问题，而是事关全县经济社会发展大局中的战略问题，是塑造文明形象的重大问题。各部门、各单位一定要高度重视，真抓实干，扎实搞好城市长效管理，不断提升城市形象

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第四篇：县委书记在创建全省文明城市动员大会上的讲话

县委书记在创建全省文明城市动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县创建XX省文明城市动员大会，就是要向全县发出新一轮文明创建“集结令”，动员全县上下进一步统一思想、瞄准目标、坚定信心，以超常规的举措、超常规的力度、超常规的干劲，迅速掀起文明创建新热潮，加快推进全域文明、全体文明、全民文明、全面文明，确保创建XX省文明城市首创首成。

刚才，XX同志作了动员部署，查摆问题实事求是，部署工作措施有力，讲的很好、很具体，我完全同意。县公安局、城管局等单位分别进行了表态发言，认识到位，态度坚决，希望言行如一、说到做到，为其他部门树立学习榜样。XXX语重心长、言恳意切，以亲身经历、亲身感受为我们做了创城工作指导。下面，我就如何做好争创工作，再强调三点意见：

一、认清形势、统一思想，增强创建的信心和决心

全国县级文明城市是我们城市创建的终极目标，XX省文明城市是创建全国县级文明城市的一道门槛。2020年6月，省文明委公布了2017－2019争创周期的文明城市名单，我县排在第二方阵，成功创成“XX省文明城市提名城市”。

从现在到2025年，我们的创城工作分三步走：第一步，在2020－2022年这个周期，我们的争创目标是创成“XX省文明城市”。第二步，到2023年，实现创成“全国县级文明城市提名城市”。第三步，2024－2026年，用三年的时间，创成“全国县级文明城市”。

今年，我们的创城工作任务是：压实责任、找差补缺、夯实基础、练好内功、全力冲刺，全面打好创城工作攻坚战，确保首创首成。

XX省文明城市是目前省级城市综合性评比的最高荣誉，综合反映了一个城市的经济发展水平、社会文明和谐程度。开展XX省文明城市创建工作，对提升我县知名度，提高我县影响力，推动我县快速发展具有十分重要而深远的意义。全县各部门要从全局和战略的高度看待文明创建工作，以强烈的责任感和使命感做好今年的创城工作。

第一，要认清创城的重大意义。主要体现在四个方面：一是创建XX省文明城市是贯彻五大发展理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。XX省文明城市的这个“文明”，不仅仅指精神文明，它涵盖经济、政治、文化、社会、生态和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。二是创建XX省文明城市是向第二个百年目标迈进的必然要求。《测评体系》设置10个测评项目、72项测评内容、105条测评标准，涵盖法治环境、市场环境、生活环境、社会环境、生态环境等多个民生内容。从这个角度讲，开展创建工作，对乡村振兴战略、破解城乡二元结构矛盾、如期建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有积极的促进作用。三是创建XX省文明城市是增强城市综合竞争力的内在要求。社会文明是可以转化的生产力要素和潜力巨大的“无形资产”。当前的竞争，已不单纯是经济实力、区位优势、资源禀赋等要素的竞争，更多是文明程度的竞争和投资环境的竞争。创建XX省文明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、加强社会管理、倡导文明新风，从而持续提升我县的知名度、美誉度和吸引力、竞争力。四是创建XX省文明城市是提升人民群众幸福感的内在要求。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。创建XX省文明城市，绝不是为了拿一块牌子、获一项荣誉，根本目的是以创建工作为抓手，落实一批惠民利民的好事实事，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。

第二，要正视目前存在的问题。从近年的工作看，我县的文明创建工作取得了一些成效，获得了一些荣誉，但我们必须清醒地认识到，文明创建工作依然存在这样或那样的问题。主要表现在：一是思想认识不到位。少数单位和领导对文明创建工作重视不够，工作部署多、抓落实的少，集中突击多、抓细抓常少，没有把文明创建工作当作分内之事。部分单位对分解任务抱有排斥心态，工作不推不动、甚至推也不动，相互踢来踢去、推诿扯皮。二是基础工作不到位。从测评反馈的情况来看，我县基础设施建设相对滞后，配套设施建设还不够均衡：停车场建设滞后，停车位施画不够，停车难问题没有得到有效解决；主次干道、公园广场地面、花池、廊亭、公厕等基础设施破损部位还比较多；城区范围内缺少标准化的农贸市场，马路市场管理松散；部分背街小巷、城乡结合部和农村地区还存在“脏、乱、差”的问题；违章搭建、占道经营、随意张贴小广告等现象还没有从根本上解决。三是部门联动机制不健全。任务牵头单位与责任单位联系不紧密、责任单位与牵头单位配合不给力，街道、部门之间还未做到无缝对接，电信、移动、联通等通讯公司空中管线，城区主次干道、背街小巷特别是社区、小区内的小广告等领域的管理不够规范，甚至存在无人管理问题。四是文明习惯需要进一步养成。行人乱闯红灯、机动车乱停乱放、乱扔杂物、候车不排队、乘车不让座、遛狗不牵绳等不文明现象时有发生。对于这些问题，要认真分析研究，逐项提出对策建议，拿出切实可行的整改措施。

第三，要加强创建形势分析。当前，虽然我们在创建XX省文明城市方面有一定基础，但也面临着很大的困难和严峻的形势，千万不可盲目乐观。一是创建工作标准高。检查测评时，要实地考察、问卷调查、网上申报，从各个方面进行综合考评。创建XX省文明城市不是达标制，而是选优制，XX省文明城市创建的三个梯队－－－XX省文明城市、XX省文明城市提名城市、XX省文明县城，每个梯队名额有限，谁的分值高谁就上。二是争创时间紧。我们本轮的创建XX省文明城市的周期是2020—2022，按照惯例，今年9－10月省文明办会来验收。对照《测评体系》要求，我们要做的工作很多，但是有效工作时间只有半年，时间十分紧迫。三是竞争压力大。目前，我们在第二梯队“XX省文明城市提名城市”当中，且在该梯队排名最后，要跻身第一梯队，我们要21个县，与第一方阵“XX省文明城市”25个县同台竞技，共争名额，和他们相比，我们不仅没有太多优势，而且竞争压力还非常大。我们必须举全县之力、汇全民之智，大干快干实干巧干，确保首创首成。

第四，要坚定创建必胜信心。虽然形势严峻、问题不少，但创建XX省文明城市，我们也具备很多优势。一是有成功的创建经验。我县连续三届获得XX省第2、3、4届文明县城称号，2020年获得“XX省文明城市提名城市”称号，可以说，这些年的创建过程为我们积累了丰富的创建经验。二是有广泛的物资基础。近几年，我们坚持城乡一体，加快推进城区道路路网、公园广场、老旧小区改造等项目；不断深化农村清洁工程和人居环境治理，全面推行农村生活垃圾分类处理，城乡人居环境显著改善；我们深入推进市民素质养成，好人和道德模范不断涌现，市民素质明显提升。三是有坚实的群众基础。广泛开展志愿服务、好人推报、不文明行为整治、法律宣传等活动，群众对创建的知晓率、参与率明显提升。实践证明，开展文明创建，顺应了全县人民群众对美好生活的向往和追求，增强了全县人民的归属感和获得感，得到了全县人民群众的真心拥护。

二、统筹推进、重点突破，坚决做好文明创建各项工作

创建XX省文明城市，测评指标涉及各个领域、各个层面，涵盖党的建设、经济发展、社会和谐、生态文明等众多方面，是一项庞大的系统工程，绝不是轻而易举可以实现的，更不是一蹴而就可以得到的。我们必须以更大的决心、更强的举措，持续深化文明创建活动，不断巩固提升文明创建成果。

第一，要优化活动载体，推动文明素质提升。创建XX省文明城市，首先要把精神文明建设工作提高到新水平，提升整体文明素质，为城市“铸魂”“聚气”。各部门要在高标准、高质量地完成规定动作的同时，紧密结合实际，积极谋划一些富有创造性、针对性的自选动作，不断优化精神文明创建载体，确保抓有重点、抓有特色、抓有成效。一要深化“好人县城”建设。总结提炼典型经验，优化完善评选机制，建立奖励帮扶道德模范、身边好人的长效机制，推动形成争做“好人”的良好社会氛围。二要深化志愿服务工作。健全志愿服务工作机制，鼓励引导市民加入志愿服务组织，扩大志愿者队伍，规范志愿服务活动，着力打造特色明显、内容丰富、重点突出的志愿服务品牌。三要深化未成年人思想道德建设。要充分发挥社会主导作用、学校阵地作用、家庭基础作用，着力构建“三位一体”的未成年人教育工作格局，健全未成年人关爱体系，特别是要加强对留守儿童的关爱教育，避免校园欺凌、侵害留守儿童等恶性事件的发生，为未成年人创造良好的成长环境。四要深入开展移风易俗活动。发挥农村新乡贤示范带动作用，教育引导群众革除陈规陋习，涵养形成勤俭持家、尊老爱幼的家风，邻里和睦、互帮互助的民风，移风易俗、科学文明的村风。

第二，要加强综合整治，推动人居环境改善。城市环境是文明的“脸面”，也是外界判断一座城市是否文明的最直观感受。全县各级各部门要加强环境综合治理，着力解决社会反响大、群众意见多的突出问题，让环境更加整洁、秩序更加规范、形象更加靓丽。一要突出抓好公共场所管理。要加强行业管理，尤其要提高车站、银行、通讯网点、商场、超市、酒店和医院等窗口行业服务质量，设立高效的投诉处理机制，加强服务规范化建设。二要突出抓好城区秩序管理。交管、城管、交通、环保、市场等执法部门，要加大执法力度，进一步提升城区经营、卫生、交通、建筑等

“四大秩序”综合整治水平，营造安全文明和谐的秩序环境；要从小处着眼、从细处入手，组织开展背街小巷整治行动，下功夫整治好与群众生活最紧密的地方。数据局及移动、电信、联通、广电、供电等部门，要开展空中管线整治行动，排查清除废旧杆线、优化管线布局。县公安局要尝试破解电动车上牌难题，规范电动车交通行为，同时联合农业农村局，借鉴外地经验，规范养犬行为。三要突出抓好居民小区管理。县住建局牵头各街道，开展老旧小区环境“脏、乱、差”专项治理，改造提升小区道路、绿化、停车设施、管线、建筑外立面，增设健身器材、配套照明等，拆除违章搭建，不断完善老旧小区服务功能。支持引导各居民小区成立业主委员会，发挥街道办事处和社区在物业管理中的主导作用，探索引进先进物业管理理念和优秀物业服务企业，提高居民小区管理水平。四要突出抓好农贸市场管理。县商务局、市场局要联合各街道，加强集贸市场秩序管理，杜绝无证经营、占道经营；城管、交管要加强集贸市场周边交通秩序管理，引导车辆有序停放，确保周边道路顺畅。五要突出抓好农村环境综合整治。各乡镇（街道）要加快推进集镇建成区改造工程，同步开展集镇秩序专项整治行动。要以人居环境整治为抓手，深入推进农村

“三大革命”，开展“垃圾清零”行动，推进沟渠生态净化工程，统筹推进农村改厕与公厕建设和管理，推动实现“清洁村庄”全覆盖。要结合美丽乡村建设，大力实施“五清一改”，全面改善农村人居环境。

第三，要完善服务功能，推动城乡协调发展。基础设施建设是创建文明城市的硬指标，是创建过程中难度较大的一项工作，也是直接关系到广大群众切身利益的工作。要坚持问题导向，注重统筹规划，加快查漏补缺，着重从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最密切的领域抓起，推动基层基本公共服务水平的提升。一要加快公共服务设施建设。加强城乡公共交通等建设，合力规划配套停车场、公共厕所等设施，实现以“小服务”推动大民生。二要加强交通基础设施建设。加强城乡道路建设，全面打通“断头路”，实现路网的进一步优化。要加强对斑马线、减速带、道路护栏等交通设施的整治维修，为市民出行营造安全便捷环境。同时，要继续加大农村道路建设投入，充分利用好“一事一议”财政奖补政策，尽快实现农村道路由“庄庄通”向“户户通”延伸。三要推进公共文化设施建设。要用好管好图书馆、文化馆、博物馆、规划馆、科技馆，推进农民文化广场等综合性文化服务中心建设，加快小游园、小广场规划建设，努力实现让群众生活有场所、娱乐有去处。

第四，要坚持重点突破，推动工作整体跨越。良好的发展环境是经济社会发展的基本前提，也是创建XX省文明城市的重要支撑。各部门要以此次创建文明城市为契机，着眼长远，精准对标，围绕重点领域，提升整体工作水平，从而形成示范效应。一要推动形成高效的政务服务环境。扎实推进

“互联网＋政务服务”，减少办事流程，切实提升服务水平和行政效能。深入推进“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，整治慵、懒、散、拖等不正之风，切实解决“门难进、脸难看、事难办”等问题，营造高效的服务环境。二要推动形成公平正义的法治环境。深入开展“八五”普法等法治宣传教育活动，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私等违法行为，集中整治违法违规经营、“老赖”失信等行为，营造学法懂法守法用法的浓厚氛围。三要推动形成和谐稳定的社会环境。深入开展“守护平安”行动，健全突发性事件应急处置机制，实施“大起底、大化解、大督办”专项行动，落实接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，及时排查化解矛盾纠纷，全力营造安全稳定的环境。

三、强化保障、压实责任，确保创建各项工作落到实处

创建XX省文明城市是县委、县政府向广大市民作出的庄严承诺，只能成功，不能失败。我们必须毫不懈怠地担当起这份历史责任，切实加强组织领导，不断创新工作机制，以抓铁有痕、踏石留印、善做善成的过硬作风抓落实、干到位、见成效。

第一，要统一指挥，步调一致。创建XX省文明城市是一项系统工程，更是一场综合战役，需要全县上下齐心协力，持续发力。要建立健全“县委、县政府、县文明委统一领导，县创建指挥部统一协调指导、指挥调度、监督考核，各镇（街道）、各单位、各部门各司其职共同参与

”的工作机制，形成齐抓共管的大创建工作格局。从今天，要把创城作为“一把手”工程来抓，对重难点工作任务，我和县长至少1月调度一次；创城指挥部办公室要至少半个月调度一次，指导协调各项工作落实；指挥部办公室要每日调度，及时了解工作进展情况，研究解决存在的突出问题，把发现的各类问题解决在一线；县直单位、镇街一把手要一周一调度，认真梳理任务落实情况、责任履行情况，全力以赴，开足马力，确保各项任务达标、达优！

第二，要担当作为，攻坚克难。全县各部门要把创建工作作为广大党员、干部、职工锤炼意志的大熔炉、砥砺品格的大战场、展示精神的大舞台，要做好打攻坚战、啃硬骨头的思想准备，任务不落实不松手，工作不达标不放过，目标不实现不收兵。各单位主要负责人要切实担负起第一责任人职责，对创建工作要亲自部署、亲自协调、亲自督办，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、成效在一线体现。各牵头单位要切实担负起牵头责任，强化工作统筹协调。各责任单位要按照责任分工，逐项逐条对照，本着缺什么补什么的原则，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、工作质量要求、保障措施，保质保量按时完成各项创建任务。

第三，要强化宣传，全民动员。各级各类新闻媒体，要加大内宣和外宣的工作力度，总结我县创建工作的先进经验，宣传创建工作的生动实践，广泛报道在创建工作中涌现出来的先进单位、先进个人和先进事迹，树立典型。要通过一封信、模拟问卷调查、文艺演出等多种形式开展创城宣传，宣传我县近年来城市建设的巨大变化、民生工程带来的诸多便利、创建给群众带来的各种实惠，让广大人民群众理解创建、支持创建，参与到创建活动中来。要加大公益广告的投放力度，广泛设置社会主义核心价值观、关爱未成年人、文明健康绿色环保等公益广告，为城市添风景，让市民在耳濡目染中提升思想境界、促进文明习惯养成。

第四，要严督实查，追责问效。创建工作拼的是落实力度，比的是最终成效。要切实加大督查力度，创建工作进行到哪里，督查问责就要跟进到哪里。对那些工作落实不力、存在问题多、进展滞后的，既要公开曝光、通报批评，又要约谈问责、限期整改。要畅通群众反映问题渠道，经常开展创建信息收集和网上民意调查，加大对社会不文明行为的曝光整治力度，重罚促创，强行入轨。各涉创单位不论哪个部门、哪个环节出了问题，影响到全县创建工作大局的，都要严肃追究，绝不姑息。

同志们，创建XX省文明城市意义重大，任务艰巨，使命光荣。我相信，只要全县上下齐心协力，埋头苦干，争做表率永不满足，履行责任永不懈怠，创先争优永不停步，就一定能够实现预定的创建目标！

第五篇：在创建省文明城市动员大会上的讲话

在全市创建XX省文明城市动员大会上的讲话

同志们：

市委十三届四次全会一结束，我们就紧接着召开创建省文明城市动员大会，之所以这么安排，主要出于三个方面的考虑：一是省新一轮文明城市创建迎测工作在即，必须抓紧时间，查缺补漏，全力攻坚。二是文明城市创建工作作为这次全会的一项重要任务，有必要在第一时间进行部署推进。第三，也是落实省委巡视反馈关于转文风转会风的要求，集中时间把会议开掉，让大家有更多的精力去抓落实。

刚才，真州镇、城管局等五家单位作了表态发言，表明了做好这项工作的态度和决心；马部长对文明城市创建长效推进和今年迎测工作进行了说明，大家要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一要切实增强创建工作的思想认识和行动自觉

党的十八大以来，党中央高度重视精神文明建设，总书记对精神文明建设作出了一系列重要论述，强调要把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面。文明城市创建作为精神文明建设的“火车头”，已经不单单是追求一块牌子、一项荣誉，更多的是对物质文明的再推动、精神文明的再丰富、社会文明的再促进、生态文明的再提升。全市上下必须充分认识创建文明城市的重要意义，始终保持定力，真正以文明城市创建的新业绩、新成果，推动各项工作上水平、上台阶。

1、文明城市创建是一件市级大事，必须坚定必成的决心。当前和今后一段时期，市委、市政府的工作导向十分明确，就是聚焦聚力“抓大事、干大事”。创建省文明城市是市级层面11件大事的重要内容之一，是我们向全市人民作出的郑重承诺，本身就是一件必须抓成的大事。同时，这件大事对其他大事的完成也有着重大而深刻的影响。比如，我们要“高水平全面建成小康社会”，这里面不仅仅是经济发展的水平要高，社会的文明水平、市民的文明素质也要高；我们要办出精彩的省园博会和世园会，除了需要完备的硬件配套作支撑，也离不开文明有序的城市环境作保障；我们要加快新型城镇化步伐，建设宁镇扬后花园，城市的文明程度也要与这个定位相匹配，等等，这些都离不开文明城市创建这个有力的抓手。因此，我们一定要站在全局的高度，坚定必成的信心和决心，不讲任何理由，不讲任何条件，切实把创建文明城市这件大事抓好干成。

2、文明城市创建是一项民生工程，必须扛起肩负的责任。让群众得实惠，是我们创建文明城市的根本出发点和落脚点。当前，随着发展和生活水平的不断提高，群众的追求逐渐从“底线民生、基本民生”向“质量民生”迈进，不仅希望吃得好、穿得好、住得好，更希望有优质的公共服务、舒适的人居环境、丰富的精神文化生活。而文明城市创建

指标贯穿了以人为本的理念，涵盖了公共服务、公共安全、生态环境等内容，很多都属于质量民生的范畴。我们通过创建，有助于解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步提升群众的获得感和满意度；有助于完善城市基础设施，增强服务功能，进一步改善群众生产生活环境；有助于改变群众传统思想观念，规范日常行为，纠正生活陋习，进一步创造文明和谐的社会氛围，真正让群众从创建中享受更多好处。

3、文明城市创建是一个动态过程，必须保持常抓的韧劲。文明城市创建三年一轮回，是个动态持续的过程。早在2002年，我们就创成了省级文明城市，并在之后的四次复查中通过了省级测评，蝉联了省级文明城市称号。十多年来，文明城市创建已经从最初整治环境脏乱差的起步阶段，到全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开阶段，再到当前需要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进的新阶段，要求在不断变化，内涵在不断丰富，标准也在不断提高。可以说，每一次迎测实质上就是创建工作的再完善再提升。今年是第五次迎来省级文明城市测评，历史的接力棒交到了我们手上，能不能顺利保住这块招牌，既是对我们整体工作水平的一次重大考验，也是对各级干部执行能力和工作作风的现实检验。对此，大家不能有丝毫放松和懈怠，要切实增强做好迎测工作的责任感和使命感，进一步铆足劲头，加大力度，推进创建工作扎实深入开展。

二要抓紧抓牢创建工作的重点难点薄弱点

刚才马部长也提到了，现在我们的文明城市创建工作到了三年大考的冲刺阶段，将分别迎来扬州和省里的复查测评，时间紧、任务重、要求高。要严格对照新的测评体系要求，按照“抓基础、补短板、攻难点”的思路，努力把各

项迎测工作做深、做细、做实，圆满完成文明城市创建工作任务。

一要抓好创建基础工作。一直以来，市委、市政府都高度重视各类创建活动，在国家卫生城市、国家生态市等创建过程中，积累了丰富的创建经验和工作基础。尤其是文明城市创建，在座的很多同志，可能都经历过、参与过，对这项工作也都比较熟悉。但我们绝不能因此而掉以轻心、疏忽大意，绝不能因为基础工作不到位、指标剖析不到位而导致失分。与三年前相比，本轮文明城市创建的指标体系有了较大调整，测评的范围更广，考核的方式更严。会前，我们专门下发了文明城市测评任务分解表，大家回去以后要逐项逐条对照检查，全面认真开展自查。对目前尚未达标的指标，要立即行动，挂图作战，务必在最短时间内实现达标；对测评体系中调整变化的内容，要研深研透，加紧“补课”，真正把创建新要求落到实处；对创建基础资料

和待审材料，也要逐一盘点，查缺补漏，确保准确规范、万无一失。

二要抓好突出问题整治。创建文明城市是一个不断发现问题、解决问题的过程。刚才，我们观看了创建问题资料片，视频中反映的问题还是比较多的，既有整治不够彻底的问题，也有整治过了又反弹的问题。比如背街小巷、城乡接合部等区域脏乱差问题比较突出；集贸市场管理不规范、流动摊贩违章占道经营、车辆乱停乱放、市民随意乱闯红灯等问题还没有得到有效解决；仪化片区、集镇创建基础相对薄弱，等等。如果我们不能采取有力措施，把这些问题整改到位，势必会影响最终的创建成果。各单位各部门要立刻行动起来，从点到线到面开展一次“地毯式”排查，切实把当前存在的问题找准找清楚，把工作重心放在攻难点、治弱点、破盲点上，务求创建实效。要广泛开展城乡清洁行动，全力抓好城市背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡接合部等重点部位的集中整治，加强防违控违、出摊经营、乱排乱倒、餐饮油烟、噪音扰民等问题治理，不断提高城市的净化美化程度。要深入开展交通秩序整治行动，严格查禁非机动车逆向行驶、行人闯红灯、机动车不礼让斑马线等交通违法行为，强化出租车行业管理，着力营造文明有序的交通秩序。

三要抓好市民素质提升。市民是城市的主人，一个城市的文明程度和形象气质，归根结底还是取决于市民的素质。从新修订的指标体系看，提升市民文明素质是一项重要考核内容，测评主要通过暗访等形式进行，这既是一个重点，也是一个难点。要把培育文明市民摆在更加突出的位置，加强教育引导，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬“尚义求真”城市精神，引导市民知荣辱、明是非、辨善恶，形成自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的浓厚氛围。要注重典型示范，继续深化“**好人”、“道德模范”评选，广泛开展志愿服务活动，努力以身边人、身边事教育人、引导人。要强化行为约束，从最基本的公共生活规范抓起，从最常见的不文明行为管起，对随地乱吐乱扔、不遵守交通规则等行为进行曝光，加强惩戒，促使广大市民养成讲文明、守秩序的良好习惯。

四要抓好长效机制构建。文明城市的迎测是一项阶段性工作，但文明程度的提升则是一项没有终点的工程。我们既要立足当前，集中资源、集中精力，全力以赴打好创建省级文明城市攻坚战；又要放眼未来，多做打基础、利长远的工作，为实现更高创建目标创造条件。这次创建省文明城市，我们也专门成立了市文明城市创建长效管理办公室，迎测工作结束后，长效办将继续开展工作，通过月度测评、季度点评等手段进一步巩固创建成果，常态长效推进文明城市建设。各单位各部门也要以创建工作为契机，在完善制度、严格管理、创新机制等方面加强探索、大胆

实践，努力通过制度的形式，推动文明城市创建工作走上规范化、制度化、科学化的轨道。

三要广泛凝聚抓创建工作的强大合力

创建文明城市是一项系统工程，涉及内容多，覆盖面大，需要全市各方面的共同努力。全市各单位各部门一定要加强领导，精心组织，确保文明城市创建全面达标、顺利通过。

一是要强化组织领导。

创建领导小组、指挥部和长效办要切实发挥总揽全局、协调各方、检查督促的职责，认真组织好迎测的各项工作。各单位各部门要把创建迎测摆上重要议事日程，既要各司其职、守土有责，做到“一把手”直接抓、分管领导具体抓，科学研究制定创建工作方案，及时协调解决创建过程中遇到的困难和问题；又要注重协调、密切配合，坚持全市“一盘棋”，特别是在解决一些难点问题和涉及多部门的交叉工作上，要不推诿不扯皮，齐心

合力抓攻坚。各级党员干部要以身作则、率先垂范，带头讲文明、树新风，带头抵制不文明行为和社会不良风气，决不能起负面作用、当反面典型。

二是要严格督查考核。

按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁承担责任”的原则，严格落实工作责任，确保压力传递到位，任务落实分解到位。要全面加大暗访测评、跟踪督办、问题曝光力度，对作风扎实、成绩突出、市民满意的部门、单位和个人，要给予表彰奖励；对创建不力、行动迟缓、整改不实的，要严肃追究、严格问责，绝不能因为一些单位和个人的不作为慢作为而让创建失分扣分。考核迎测结束后，大家不能想当然地认为文明城市创建也就结束了，要对各类失分点进行深入剖析，举一反三，为下次创建打牢基础。

三是要浓厚创建氛围。

创建文明城市，群众是受益者，也是参与者。越是到最后的决战时刻，越需要营造浓厚的创建氛围，让复查成功的共识传递到每一个**人。宣传部门要运用一切宣传手段，加大宣传的影响力和渗透力，充分调动群众参与创建的积极性和主动性。各类新闻媒体要积极发挥舆论引导和监督作用，开设专题专栏，大力宣扬创建工作的经验做法和先进典型，及时曝光薄弱环节和突出问题，让创建工作家喻户晓、深入人心。这里有一点要和大家提个醒：这次考核组在仪期间，将采取随机街访的形式采访一些群众，以往我们也发生过“问群众是否知道**在创建省文明城市，群众却回答不知道”的情况，这说明我们宣传工作做得还不够到位，群众知晓率还不够高。在宣传的时机把握、载体平台、方式方法上，大家还是要多动一些脑筋、多想一些办法，切实提高宣传的针对性和实效性。

同志们，今天这个会，既是一个动员部署会，也是一个鼓劲加压会。希望全市上下把文明城市创建作为下半年的一项重要任务，认识再深化、问题再聚焦、力量再加强，共同把迎测工作做做好，努力向全市人民交上一份满意答卷。