清河区新区建设情况汇报（推荐5篇）

第一篇：清河区新区建设情况汇报

清河区新区建设情况汇报

[来源：本站 | 作者：清河区新区管委会 | 日期：2008年2月25日 | 浏览437 次] 【大 中 小】

清河新区自2006年2月28日启动以来，在区委、区政府的坚强领导下，在市、区有关单位的大力支持下，我们紧紧围绕区委、区政府的决策部署，发扬新区精神，自加压力，创新苦干，全力推进新区建设，在顺利实现“一年打基础”目标的基础上提前实现了“两年见成效”的既定目标，一个现代化新城区已初具雏形，新区已经站在一个新的起点上，进入了内涵提升与功能配套并重的发展阶段。

一、关于新区建设的成效

（一）新区建设为清河快速推进城市化，实现跨越式发展打下了坚实的基础

主城区要在淮安中心城市建设上有所作为，要为中心城市建设多做贡献一直成为清河人的共识共求。新区建设的实践证明，清河人仅用两年的时间为区域性中心城市增加近8平方公里的发展空间，加快了城市化的步伐。新区启动以来，全体新区建设人员以只争朝夕的精神加快推进基础设施建设，规划建设的18条道路中已有11条建成通车，目前新区道路基本实现了串点、连线、成环，雨水、污水、给水、强电、弱电、供气、供热、路灯、道路等“九通一平”基本到位，首期8平方公里范围内的新区框架已经基本形成。在加快基础设施建设的同时积极对接新区公交站点，18路公交车已于去年9月初开至新区站点，新区道路更加畅通、设施更加齐全、环境更加优美。随着深圳路和和平东路建设的深入推进，新区已经成为全市、全区城市发展的重点区域。两年来，由于强化基础设施建设配套，新区的老百姓告别了祖祖辈辈的生活方式，饮用上了洁净的自来水，小区居民100%用上管道煤气，看上有线电视，真正过上了城里人的生活。可以说，新区建设对我区提高城市化水平、加快建成中心城市功能核心区、在全市率先全面建成小康社会、在竞争中实现进位争先、跨越发展打下了坚实的基础。

（二）新区建设为清河开辟发展空间，增强经济发展后劲提供了良好的载体

清河多年来一直受到经济发展空间狭窄的制约，面对宏观调控进一步趋紧的外部环境，新区建设破解了清河空间制约的难题，为清河今后的发展提供了更为广阔的平台。在新区建设中，区委、区政府积极地与市国土部门沟通协调争取计划指标，向省国土部门争取百隆、风驰项目“点供”用地；通过公开挂牌，顺利出让新区四个地块。同时加大拆迁力度，07年共启动了八个项目拆迁工程，涉及6个村23个组655户20多万平方米，累计拆迁1457户，占新区应拆迁户数的71.7 %，顺利完成了京沪路一、二、三、四窑拆迁和小堆窑厂关闭任务，为新区今后的发展奠定了基础。在新区建设中，区委、区政府始终坚持边建设、边招商的原则，充分调动市场主体的积极性，大力引进外来资本，已经实施和正在实施了一批体量较大、带动力较强的项目。目前新区已落实重点项目共23个，1亿元以上项目15个，10亿元以上工业项目2个，房地产项目2个，两年内项目全面竣工可完成投资近90亿元。工业项目6个（百隆色纺、风驰实业工程塑料、安洁医疗用品、利安科技、明旺乳业、人防标准化厂房）；基础设施项目2个（新区基础设施建设、新区拆迁）；社会事业项目7个（新区行政商务楼、安置房二期、安置房三期、安置房四期、师院附小分校、新区职业技术培训中心、一院分院）；商贸旅游项目6个（淮通物流、百富汽配、新区商贸服务中心、九州通医药物流、白鹭湖山庄、太科检测）；房地产项目2个（丰球·白鹭湖新城、昌润花园）。自启动以来，对重点项目始终坚持“一天一督查、一天一通报、一天一会办”制度，加大责任落实和服务帮办力度，以强有力的督查推动项目快建设、早见效。今年以来，新区新谈、新引进项目的质量明显提高，规模明显增大，项目建设呈现加速攀升的势头。6个工业项目中，百隆色纺项目，总投资3亿美元，已通过省环保厅环境影响报告评价，“点供”指标已报省国土厅待批，目前已到位资金1360万美元。风驰实业工程塑料项目，总投资1.5亿美元，一期投资4000万美元，西厂房挖基槽，一、二号厂房主体建成，办公楼已建至二层；二期347亩“点供”土地指标已通过省国土厅预审。

安洁医疗用品项目，总投资1.2亿元，二号厂房、多功能厅已竣工；三号车间主体建成，正在做地坪、内粉刷；四号厂房建至二层，五号厂房建至一层。利安科技项目，总投资1亿元，控制楼、聚醚车间已建成，正在安装设备；消防池浇注完毕；聚乙二醇车间主体建成，综合楼做内外粉刷。明旺乳业项目，总投资2000万美元，工商、卫生登记、钻探、总平面设计报批、施工单位招投标已完成，已于近日全面开工，明年4月份建成投产。人防标准化厂房项目，总投资1.5亿元，占地约100亩，建设6万平方米的标准化工业厂房，目前已完成红线图，正在进行项目用地调查、拆迁。6个商贸旅游项目中，新区商贸服务中心已建成营业。淮通物流项目，总投资5亿元，A、B、C、D栋仓库已竣工，E、F栋仓库主体建成，正在做屋面钢结构；1、2、10、11号货代、信息楼主体建成，正在做内部装潢；厂区一期道路已竣工，停车厂基本建成。二期共5万平方，货代、仓库、信息中心大楼已陆续开工。百富汽配，总投资1.35亿元，正在做项目方案设计等工作。九州通医药物流，总投资1亿元，因地块调整，正在重新做设计方案。白鹭湖山庄，一期竣工营业，二期已开工建设。太科检测项目，完成钻探，进行总平面设计报批、工商注册，已全面开工建设。2个房地产项目，总投资34亿元，丰球·白鹭湖新城，总投资30亿元，设计方案已通过评审，一期工程正在打围墙，进行场地平整。昌润花园，总投资4亿元，土地证已办好。此外，还正在深入调研农家乐、软件园等项目。新区重点项目的加快实施，充分地体现出新区已经是扩大我区经济总量、实现经济快速扩张、超常规发展的潜力所在，也是今后清河经济社会加快发展的重要载体和新的增长极。

（三）新区建设为清河加快改善群众生活，推进新农村建设做出了积极的贡献

两年前的新区还是一个二元结构突出、被边缘化的、地地道道的落后农村，而今的新区道路宽阔、农民公寓拔地而起，新区建设牢固树立人本新城的理念，进一步完善功能配套，推进以城融乡、城乡一体。目前在新区实施的7个社会事业项目中，新区行政商务楼已全面竣工并投入使用。京沪路农民集中居住区（安置房二期），共9万平方29幢楼862套住房，其中住宅23幢，目前15幢进行内部装潢，2幢六层、阁楼层施工，1幢建至一层、2幢建至二层、3幢建至三层，农贸市场支立三层模板，幼儿园支立一层模板，绑扎钢筋。安置房三期，共11.4万平方32幢1186套住房，目前已全面开工，25幢建至二层，5幢三层施工，1幢车库层施工、1幢一层施工。安置房四期，共7万平方24幢楼720套住房，临时用电、水已到位，河塘填土已完成，已开始做施工便道，碎石、混凝土面层。新区四期安置房竣工、在建工程达118幢楼房，建筑面积近40万平方，可提供3780套住房。一院分院、师院附小分校、职业技术培训中心，建筑面积共5万平方米，已基本完成施工图设计，落实好施工队伍，将于近日全面开工。社会事业项目的加快推进，为新区群众提供了配套更为完备、功能更为完善的生活居住环境。新区建设中，区委、区政府多次免费举办失地群众技能培训,为辖区群众就近就业提供岗位；积极实施以“土地换社保”为主要内容的征地补偿政策，解决失地农民的后顾之忧；开展文艺演出进社区活动，丰富了群众的文化生活，提高了他们的就业技能、市场意识、文明素质，加快了他们融入城市文明的步伐。两年来，新区群众通过拆迁、征地补偿，资产性收入、货币收入得到了明显增长，现在新区农民人均纯收入已达到3400元，同比增长16%，得到了多年来少有的高位增长，为我区率先步入小康社会奠定了基础。实践证明，新区建设是加快我区社会主义新农村建设，全面改善农村面貌，提高农民生活水平的重要举措。

二、主要做法和体会

（一）必须始终坚持“十个先行”理念引领新区快速推进

新区启动之初，区委、区政府高瞻远瞩，提出了新区建设的“十个先行”，理念的先行将新区建设区别于普通的工业园区，“新城、新园、新产业”的定位、完善的基础设施、配套的城市功能，增强了新区的承载能力，为打造人与自然共生的现代化的人本新城奠定了基础。新区建设过程中，坚持规划先行，为新区“量身定做”，编制新区控制性详规，围绕既定的发展定位，进区项目从选址到设计方案、设计条件都严格按照规划执行，保证了新区的高效率推进、高效益经营。新区建设，基础必先行，征地、拆迁安置、资金筹措、运作制度，对于可能制约新区每一步发展的因素，区委、区政府未雨绸缪，创新实践，做了大量卓有成效的工作，在新区各项工程全线铺开以后，正是由于有了先行的基础工作，新区才得以

如期推进。基础设施建设的先行，功能配套的日臻完善，为新区打下了坚实的发展之基；而招商的先行又为新区在短时间内迅速引进了企业，集聚了人气。

（二）必须始终坚持以市场化运作为手段实现资源效益最大化

新区启动两年来，政府投资的四期安置房（近40万平方米）、基础设施建设（含 “九通一平”配套）、白鹭湖公园、新区学校、职教中心、生态园（含白鹭湖山庄）、新区行政商务楼、征地拆迁补偿，项目总建设规模约10.96亿元，其中通过土地等市场化运作筹措9.02亿元，银行贷款、机关借资1.8亿元，负债仅占政府投资工程总建设规模的16.4%，远低于周边开发区、新区的负债比例。按照新区规划，8平方公里尚结余商住用地约1500亩，按目前市值10亿元人民币，剔除还需支出的征地、拆迁补偿，可实现盈余近5亿元（不包括另外形成的规费、契税等收入）。实践证明，市场化运作是新区得以顺利推进的重要保证，也是今后进一步推进新区建设必须遵循的主要原则。

（三）必须始终坚持将惠民政策不折不扣落实到位

在新区建设进程中，我们深切体会到，始终坚持“以人为本”，不折不扣地将惠民政策落实到位，是新区得以顺利推进的重要保障。现在一部分群众已经入住到了干净整洁、宽敞舒适的安置小区，区委、区政府为老百姓安装管道煤气、有线电视补贴了一大部分费用，为考入大学的子女发放奖励金，切实减轻了老百姓的经济负担；从建立长效机制、提高村民素质入手，成立了新区劳动保障所，启动实施了就业免费技能培训；通过政府腾岗、买岗等形式，增加物管、保洁、保安、城管等岗位向新区群众开放；以政策为依据，以群众利益为根本，充分考虑到失地农民就业、养老、医疗和生活保障等方面的实际需要，出台了被征地农民基本生活保障、职业技能培训、就业服务和医疗统筹办法等4个配套性文件，使拆迁群众无论到哪都有饭吃，让群众失地不失依靠，生活有保障。现在新区群众已经逐步分享到了新区开发建设的成果，并积极地投身到了新区建设中来。可以说，我们的扎实工作赢得了新区群众的理解和支持，我们的惠民举措激发了新区群众的干劲和热情。实践证明，两年来，只要我们以解决新区群众的实际利益问题为出发点，以化解群众关注的矛盾为着力点，努力在改善民生、增强发展的协调性上有突破，我们的工作就一定能凝聚民心、集聚民智，新区建设就能欣欣向荣，蒸蒸日上。

（四）必须始终把新区作为砺炼一支特别能吃苦、特别能战斗、想干事、能干事、能干成事的干部队伍的主战场

两年来，清河人在新区建设中增长了见识，拓宽了眼界，磨炼了意志，提高了协调处理问题的能力。目睹新区的变化，全程参与新区从规划、启动到实施的每一个环节，不断深化对形势的判断、对问题的思考、对规律的认识，特别是学会以市场的眼光分析、论证新区的运作模式，学会用发展的办法解决遇到的难题，清河人的眼界更宽了，思路更明了。新区为会招商、善招商、能招商的干部提供了广阔的平台，接待客商、推介新区、巧妙谈判、达成意向、签订协议，每个步骤的把握，每个环节的技巧，在一次又一次的招商谈判中，清河人的经验更丰富了，成效更显著了。重点项目的强力推进让清河人始终保持着埋头苦干、奉献协作的精神状态。基础设施、安置房、项目推进，所有一线人员明确责任、目标、效果、时限，战风雨、斗酷暑、熬长夜，环环紧扣，步步加压，两年来，“全场紧逼”式的工作节奏磨炼了清河人特别能吃苦、特别能奉献、特别能协作的精神意志。新区建设的过程是不断化解矛盾、处理矛盾、解决问题的过程。未启动时就挨门逐户为老百姓宣传新区开发的有关政策；建设过程中热心、耐心地与老百姓谈心、交朋友；摆道理，讲政策，算细账，反复做拆迁户的思想工作；从不同角度为客商分析新区的种种优势；对接每一个项目时挖掘投资者的潜在信息；在与客商的轮回谈判中斟酌每一项条款；无论是处理基层矛盾还是对外招商谈判，在大量面对面地艰苦细致的工作中，清河人在新区建设中沟通协调能力得到了进一步提升。

总的看来，新区建设呈现出良好的发展态势，但也存在着一些困难和问题。主要表现在：新区引进的重大工业项目、外资项目虽然体量较大，质量较好，但对全区经济的支撑带动作用仍需要一个过程；已引进项目实施进度不够平衡，个别项目实施进度不快；新区拆迁工作依然面临着不少困难，失地农民就业保障工作还有待进一步加强。

三、今后工作打算

今后一段时期，我们将紧扣“一个中心”、“两个提升”、“三个突破”开展工作，即紧扣项目引进和建设这一中心；提升高、大、外项目在新区项目建设的比重，提升新区对全区经济发展的贡献份额；在完善配套设施上求突破，在招商引资上求突破，在和谐新区建设上求突破，立足于把新区建成先进制造业基地和服务业高地。实现这一新区建设的目标，必须要立足当前，苦干、实干、拼命干，认真落实推动新区建设的关键措施，对照目标，突出重点，创新举措，真正做到责任落实、指挥靠前、督查加码，切实加快新区建设步伐。

（一）突出功能完善，狠抓基础设施建设。继续做好基础设施建设的相关服务工作，着力在打造道路畅通、设施齐全、环境整治上下功夫。探索建立新区公用设施养管分离机制，对道路、管网、绿化等日常养护实行市场化运作。加快安置房二期、三期、四期工程进度，狠抓落实，强化监督；加快学校、医院等生活配套设施的开工建设，为居民生活带来更多便捷，增强新区辐射和带动功能，做优做精新城区。

（二）突出招商引资，狠抓招商项目质量。一是提高项目准入门槛，建立、健全评审机构，严把招商项目质量关。从投资规模、投资密度、环境评估、技术层次、资源消耗、生态影响、人员素质以及退税成本、对地方财力贡献程度等综合因素择优选择项目，做到宁缺勿滥，坚持杜绝“圈地”现象发生，提升引资的质量和水平。二是瞄准“高、大、外”项目，在三产项目、大项目数量上实现突破。围绕高新技术项目、大项目、外资项目、产业培育等有目的的开展招商活动，重点引进成长性好、产业带动强的重大项目；依托区域内古黄河绿色长廊、白鹭湖商务休闲生态园，加快发展新区餐饮、娱乐、休闲等第三产业；立足新区特色和优势，围绕自然生态和历史文化两条主线，打响古黄河风光带、白鹭湖等品牌，把新区打造成服务业高地。三是跟踪服务在谈招商项目。继续跟踪正在调研的农家乐、软件园等项目，对目前有意向签约的项目紧盯不放，对投资商进行跟踪洽谈，将新区的投资项目、区位优势、发展前景以及优惠政策编制成册，有重点、有目的、有方略地宣传到位，竭力选出、留住有潜力的合作伙伴。

（三）突出项目建设，狠抓重点项目推进。大项目带动、辐射能力比较强，但建设周期也比较长，因此必须环环紧扣，强力推进，按照“实施一批、报批一批、洽谈一批”的要求，排出每个项目的关键制约因素，加快项目实施。对已签约的项目，进一步增强紧迫感，积极推进项目的前期工作，下大力量抓项目开工；对已开工建设的项目，加大服务协调工作力度，倾注精力搞好协调和服务，帮助企业解决建设过程中出现的问题，使企业做到早投产、早达效。

（四）突出税源培植，狠抓税收征管。一是加大总部经济引进的力度，积极创造新税源，全力组织好收入工作；二是培植骨干税源，扩大收入基础，继续加大对税收大户的扶持力度，并做好依法征缴工作，保持重点税源的稳步增长；三是继续实行联动机制，巩固现有税源，及时将有证不纳税、纳税异常、零星建筑安装等信息反馈至税务部门，加强对纳税异常户的税收监管。

（五）突出服务优化，狠抓软环境建设。坚持全局一盘棋，分工不分家，全力介入参与、全方位服务新区各项重点工作。加强学习，进一步强化新区管理，积极探索新区由“建设型”向“经营、管理、服务型”转变，全体工作人员加强自身学习，提高服务水平，强化服务效能，提高工作效率。继续坚持“小机构，大服务”的工作理念，进一步提高为基层、为企业、为新区群众的服务水平，加大对企业支持和扶持的力度，从项目引进、落户到建设实行全程跟踪服务。

（六）突出统筹发展，狠抓和谐新区建设。让新区的老百姓充分享受到新区建设的成果，在经济上受益、生活上富裕、精神上愉悦。一方面，通过盘活集体资产拓宽就业渠道，完善社会保障，增加农民的资产性、工资性、保障性收入；另一方面，逐步完善小区配套设施，通过社区网吧、影院、书屋等为新区农民提供精神食粮，提高农民素质，培育新型农民，切实解决农民变市民后的精神文化生活匮乏问题，引导新区群众形成积极、健康、向上的精神文化需求，将新区建成经济繁荣、社会和谐、百姓富裕的现代化新城区。

第二篇：清河区半年主任例会汇报材料

半年主任例会汇报材料

（清河区人口计生委肖力）

2010.7.16

各位领导：

根据市人口计生委传真电报精神，并认真对照两个目标责任书的具体内容，现将我区上半年人口和计划生育工作完成情况向各位领导汇报如下：

一、上半年常规工作

1、各项指标完成情况

截止6月末，全区总人口为98113人，新出生人口184人，人口出生率为1.88‰，自然增长率为0.52‰，符合政策生育率为96.2%，出生人口性别比107。

2、常项工作完成情况

（1）落实了目标管理责任制度。4月7日,我区召开了全区人口和计划生育工作会议。会上，区政府副区长杨静同志作了工作报告，区委副书记银凤燕同志作了重要讲话。会议全面地总结了2009年工作，安排部署了2010年工作。区政府、区人口计生委与各乡（镇）街、驻区各企业、区直各相关单位分别签订了人口和计划生育目标管理责任书，做到责任到人，目标明确、任务具体，为完成2010年的人口和计划生育工作奠定了坚实的基础。

（2）完成了干部培训工作任务。6月24日，区人口计生委举办了清河区人口和计划生育干部培训班，全区各级计生干部共计100余人参加了培训。培训班主要为计生干部讲授了人口和计划生育相关的业务知识，包括政策法规、宣传教育、流动人口、药具管理、政务公开、规划统计、科技、信访、协会等内容。

（3）提高了计生宣传工作氛围。上半年，我们集中地开展了三项大的宣传教育活动。一是3月3日，我们配合区妇联开展了庆“三八”妇女节宣传活动。二是4月份开展了“流动人口计划生育工作条例”讲解宣传活动。三是5月份，在计划生育协会成立30周年之际，开展了系列宣传活动：5月27日，清河区人口计生协会在区中心位臵开展了纪念计生协成立三十周年宣传活动；5月28日联合辽宁清河发电有

1限责任公司在丽景酒店举办了“人口大讲堂”； 6月份，开展了“向祖国报告”征文活动，活动共收到征文作品10件。同时，上半年，全区还订阅各种宣传品1000余份，向省人口信息网报送信息30余条，被国家人口信息网采用6条，被省人口信息网采用14条。

（4）提升了计生优质服务水平。在科技工作中，我们始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断提高计划生育工作优质服务水平，上半年主要做了以下几项工作：一是大力宣传普及避孕节育知识，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法。今年，区服务站还在原有条件的基础上，新开展了10多个化验项目，经济效益从原来的每年不足500元，到现在每月平均1000元。二是开展了春季“三情”检测工作。区服务站在3月份对全区的育龄妇女进行了一次以查环、查孕、查病为主的普查工作，保证了全区5个乡（镇）街41个行政村的育龄妇女免费接受到了生殖健康检查。三是规范了病残儿鉴定工作，做到病残儿鉴定及时、程序规范、档案完整，使病残儿信息采集工作和病残儿家庭再生育跟踪调查工作的上报及时率达到100%。四是不断深化计划生育优质服务理念，全面开展了计划生育“三级联创”活动，积极争创国家级计划生育优质服务先进区。

（5）加强了计生依法行政工作。半年来，我们不断加强计划生育法规制度建设，依法治理人口和计划生育工作。首先，我们加大了社会抚养费征收力度，截至目前，共对7户违反生育政策的家庭进行了立案调查，征收社会抚养费36500元，征收率为31%。第二，我们加强了奖励扶助制度的贯彻落实工作。继续开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助人员的资格审查、确认、上报工作。2010年符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的有349人，符合计划生育家庭特别扶助资格的有49人，这些人的存折已于6月份由区农村信用合作社打印完毕，并经核对无误后发到群众手中，待区财政近期筹集完资金后，马上将全部资金打到扶助人的折上。另外，我们还努力做好了信访工作，开通了12356阳光热线，截至目前共接待群众咨询5件（次）。在接访中，我们能够做到接待诚心、解释耐心、处理公心、服务热心，把可能引发的计划生育上访问题化解

在基层，杜绝在萌芽状态。

（6）做好了流动人口工作。4月份我们开展了“流动人口计划生育维权服务月”活动，加大流动人口计划生育工作的宣传力度。同时我们继续扎实地做好计划生育流动人口信息交换平台反馈工作，做到反馈信息及时、准确，信息反馈的及时率和准确率达到了100%。6月份，主管流动人口工作的人员参加了省里组织的全员流动人口信息采集和录入培训班，培训结束后，立即在全区组织开展了流动人口信息采集和录入工作。

（7）做好了规划统计工作。今年，我们继续开展了《辽宁人口信息管理系统》全员人口个案信息核查工作，并上报市人口计生委。4月份，开展了对农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助对象的录入工作。6月份，制定了《清河区“十二五”时期人口和计划生育事业发展规划》，并上报到市人口计生委。

（8）做好了协会日常工作。在中共中央国务院《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30周年和计划生育协会成立30周年之际，我们开展了宣传教育活动。5月27日，清河区计生协会在区中心位臵联合两个街道开展了纪念计生协会成立三十周年“计划生育／生殖健康服务街区”活动。6月份，开展了“向祖国报告”征文活动，收到征文作品10件。

（9）做好了药具管理工作。上半年，继续开展了计划生育药具“三送”服务活动，即送给育龄群众一份生殖健康教育宣传资料、一盒避孕套、一张连心卡，“三送”活动受到了群众的好评。继续规范了药具管理工作，对各乡（镇）街基层药具管理人员进行业务培训，并进行了考试，合格后颁发了上岗证。同时我们将全区所有的63个药具免费发放点公布在清河区政府网站上，增强了药具工作的透明度。

（10）做好了扶贫帮困工作。春节前夕，我们开展了走访慰问了全区的贫困母亲家庭、贫困独生子女家庭、独生子女伤残死亡家庭、计划生育手术并发症家庭48户，共送去慰问品及慰问金10000余元。

二、上半年特色工作

按照市人口计生委的要求，并结合清河区实际，今年在特色工作中我们主要是开展了一次集中调研活动，活动时间

定在了4月份。活动期间，委内专门召开了集中调研工作会议，对此次活动的目的、意义、任务提出了具体要求，希望全体计划生育工作者都要深入到各自工作岗位的第一线，主动地去发现问题、解决问题、总结问题，并认真撰写好调研理论文章和工作信息。活动取得了良好的效果，期间共为全区群众解决各类问题30余件次，收到各种理论文章和调研信息50余篇，经筛选上报市以上工作信息及理论文章15篇，被国家人口信息网采用2篇，被省人口信息网采用3篇。

三、上半年重点工作

1、综合改革工作情况

（1）进展情况

一是切实加强领导，完善统筹协调机制。区委、区政府把人口计生工作纳入到了全区社会事业重点工作之中，区计划生育工作领导小组定期召开会议，专题研究计划生育工作，要求区直相关部门对计划生育工作要给予大力支持和帮助。全区每年都召开人口计生工作会议，安排部署工作，并坚持把人口和计划生育工作列入全区目标责任考核之中，作为“一票否决”指标。各乡（镇）街党委和政府也都把人口计生工作摆上重要议事日程，落实目标管理职责，强化了综合治理人口的工作机制。

二是突出利益导向，建立计划生育奖励优惠政策体系。将人口计生优惠政策纳入全区民生工程，积极落实各项法定的计划生育奖励优惠政策。农村独生子女父母奖励费以直通车形式百分百发放；退休职工的独生子女父母奖励费由原来的每人每月5元增加至每人每月10元；奖扶特扶金按要求比例积极筹措，按时发放；城镇下岗职工独生子女保健费正在筹集之中；贫困母亲、贫困女孩家庭每年得到一定金额的补助；计划生育贫困家庭每年都得到走访慰问。

三是基本实现了优质服务全覆盖。全面开展了出生缺陷一级预防工作，加强了区级计划生育服务站优生咨询室和优生咨询服务能力建设，规范了对病残儿童鉴定管理工作，确保病残儿童医学鉴定程序规范，档案完整。完善了计划生育药具管理机构标准化，药具工作规范化，药具服务人性化，药具发放渠道多元化，药具管理信息化机制，在药具发放上实行普及发放与个性服务相结合的服务模式。

四是强化综合治理，完善统筹解决人口问题的工作机制。（1）加强流动人口计划生育管理服务工作。认真落实全国流动人口“一盘棋”的工作要求，对流动人口实行与常住人口同等管理服务，推行“居住地管理，居民化服务”的工作模式，完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。（2）依法打击“两非”行为。加大工作力度，严厉查处非法销售和使用流引产药品的行为，严肃查处“两非”行为，集中开展计划生育药品市场整治活动，规范和整顿市场秩序，维护了群众利益。

（2）下步打算

我们将在近几年来综合改革的基础上，以这次会议为动力，进一步解放思想，与时俱进，克服困难，开拓创新，全力做好下一步的综合改革工作。

一是加大宣传教育力度。继续在全区各级领导层和广大人民群众中广泛深入地宣传新时期法律法规，宣传党和政府执行人口和计划生育政策的决心和信心，统一广大干部群众的思想认识，学习和借鉴先进县（市）区及外地区改革经验，推动全区综合改革工作再上新台阶。

二是抢抓机遇，加大综合改革实施力度。要对我区前一时期改革工作进行总结，及时向领导汇报，适时召开全区综合改革汇报会。加大督促、检查、指导力度，推动全区整体工作顺利进展。

三是抓难点、重点，整体推进。今后要把村民自治、利益导向和社会保障改革做为综合改革的工作重点，调查研究改革项目实施过程中存在的问题和薄弱环节，以确保年内综合改革目标如期实现，取得成效。

2、区、乡计划生育机构人员、编制、工资落实情况

（1）区级情况。区人口计生委是隶属于区政府的职能工作部门，下属5个股（站）室：办公室、业务股、服务站、宣传站、药具站。现有工作人员27名，其中委机关工作人员14名，“三站”工作人员13名，委机关及“三站”全体工作人员工资全部纳入到区财政开支。另外，我区的计生协会已于2008年纳入到了群团序列，两名工作人员也于2008年参照公务员进行了管理，并享受了相关待遇。

乡（镇）街情况。全区的5个乡（镇）街都设有独立的计划生育办公室，3个乡、镇都有3名以上工作人员，并有

1名行政编制人员和1名医学专业技术人员、1名具有一定的计算机操作能力人员。2个街道办事处都有2名以上工作人员，他们的行政编制正在落实中。5个乡（镇）街所有人员的工资都列入到了本级财政预算，全年工资都能兑现。

上半年，我区的计划生育工作虽然取得了一定成绩，但也存在许多不足：一是城镇下岗职工独生子女父母奖励费兑现还有一定难度；二是创新工作还需加强。这些缺点和不足我们将在下半年努力加以改正。

四、下半年工作打算

下半年将主要按照“两个目标管理责任书”的总体要求，认真分析工作中存在的突出问题，查缺补漏，狠抓工作重点,实行分类指导，扎实做好“六个”落实。

1、做好责任目标的落实。要围绕年初与市政府、市人口计生委签订的目标管理责任书，逐项进行对照检查，找准问题的症结，要明确责任，建立新的工作举措，采取有力的工作办法，确保责任目标的顺利完成。

2、做好创优工作的落实。要继续推进以技术服务为重点的计划生育优质服务工作，充分利用现有的设备和资源，开展好以技术服务为核心的系列活动。不断加强技术服务规范化管理，建立健全技术服务质量保证体系，积极争创国家级优质服务先进区。

3、做好保障投入的落实。要按照市目标管理责任书的要求，确保人口和计划生育事业费的投入和增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的计划生育各项奖励优惠政策、各项免费技术服务、各项经常性工作的经费落实。

4、做好基础工作的落实。一抓统计台帐的规范管理；二抓生育登记和审批的准确率；三抓全员流动人口信息采集和录入工作；四抓药具“五化”建设达标工作；五抓政务信息报送工作。六抓领导班子和干部队伍的自身建设。

第三篇：新区建设

新区建设

洛阳新区规划面积71.3平方公里，由行政、商业、文化、大学城、科技园区等六个功能分区组成。目前新区开发建设33.59平方公里，已基本实现“成规模、聚人气、出形象”的目标。

郑东新区远景概念规划范围150平方公里（其中起步区33平方公里），西起原107国道，东至京珠高速公路，北起连霍高速公路，南至机场快速路。共分六个功能区：（1）CBD，是郑州市的中央商务区,也是郑东新区的核心区，规划面积约3.45平方公里，是由两环60栋高层建筑组成的环形城市，内环建筑高80米，外环建筑高120米，两环之间是繁华、舒适的商业步行街和24小时不夜城。环形建筑群中间布置有国际会展中心、河南省艺术中心和高达280米的会展宾馆等标志性建筑。（2）商住物流区,是CBD的功能支撑区，规划面积约23平方公里，是以机关单位、公益设施、现代服务业及批发、物流、居住等功能为主体的综合区。（3）龙湖区，规划面积约40平方公里，其中龙湖规划面积约6.08平方公里左右，是郑东新区规划的点晴之笔，与流经市区的几条河流、郑州国家森林公园等构成城市生态区。伸入龙湖的半岛为CBD副中心，规划面积约0.48平方公里；CBD副中心是由高度为100米的写字楼、宾馆和特色住宅等组成的另一个环形城市，其间有湖中湖，是商务、居住、旅游、娱乐和休闲的胜地。CBD中心和CBD副中心通过3.7公里长的运河相连，形成一个“如意”型，运河两岸是45米高的建筑。（4）龙子湖高校园区，规划面积约22平方公里，主要由高等院校组成。高校园区内规划有龙子湖，取“望子成龙”之意。湖面伸入各大学校区，湖中有近两千亩的湖心岛，岛上规划有图书馆、体育场等公共设施。龙子湖通过运河与龙湖及其他河渠相连，是郑东新区生态水系的重要组成部分，也为高校园区的莘莘学子们创造了优美独特的学习和生活环境。（5）科技物流园区,规划面积约18平方公里，主要用于安排科研院所和公路物流港等物流产业项目。（6）国家郑州经济技术开发区，规划面积约50平方公里，已开发15平方公里左右，是郑东新区的工业支撑区。六个功能区相辅相成，相得益彰，使郑东新区成为既有优美的生态景观、人居环境和良好的城市形象，又兼具强劲产业支撑和雄厚发展实力的新城区。

为了加快新区建设，拉动城市全面发展，新乡市规划局对新区７６平方公里进行了控制性详细规划及核心区城市设计。随后又组织召开了新乡市工业布点方案专项研讨会和新区空白区指导性详细规划专项研讨会，广泛征求专家的意见，充分发挥城市规划的指导作用，使新区布局更加合理，为总体规划的修编工作提供必要的依据。

据了解，焦作市将以龙源湖乐园为中心建设焦作的CBD，其大致范围是东至东二环路，西至塔南路，南至龙源路，北至丰收路，此次规划CBD的核心区域在丰收路、龙源路、修武路、东环路所圈定的范围内。焦作市新区正在兴建的位于龙源湖地带的中央商务区即焦作市的CBD。

平顶山新城区的规划范围是北至漯宝铁路，东至姚孟电厂，西至毛营军铁专用线,南至水库，规划共分三个阶段：起步区10平方公里，近期规划面积40平方公里，远期规划面积100平方公里。新城区的规划形态是带状，交通流量主要是东西方向，新城区与老城区之间距离10公里，通过6条城市道路和规划的轻轨交通相互联系，十分钟即可到达。向西通过2条公路和郑石（郑州至石人山）高速公路与鲁山县和宝丰县相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新区起步区东部2公里处，通过此入口向东南20公里处即可接许平南高速公路。四通八达，快捷顺畅的交通联系对新城区的建设必将起到积极的带动作用。教育科研文化区位于新城区北部和起步区东部的锅底山一带。锅底山是平顶山师专新校区所在地，占地2000余亩,这里景色秀美，水库景色尽收眼底，是教书育人的理想用地。纬四路南侧从东至西分别为：平顶山市工业学校、平顶山工学院、平顶山卫校、平顶山金世纪高级中学，与纬四路北侧的文化居住用地一起构成新城区的教育文化景观轴线。目前，平顶山工学院、平顶山师专和金世纪高级中学的建设都已初具规模，教育产业的发展对周边的文化、居住用地的开发利用必将起到积极的带动作用。

第四篇：金龙新区汇报材料

金龙新区工作进展情况及下一步工作计划汇报 金龙新区管委会主任 李志

尊敬的各位领导、同志们：

今天县委、县政府在这里隆重召开推进征地拆迁安置补偿工作暨以会代训警示教育动员大会，再次把大方县各园区、城市、新区、铁路、公路、机场建设征地拆迁工作推向了高潮，这是全县人民的一件大事、喜事。根据会议安排，我就金龙新区各项工作进展情况和下一步工作计划作汇报。不妥之处，请批评指正。

一、金龙新区规划及落实情况

新城区规划面积12.7平方公里，到2015年，新城区人口达到15万人，2020年达到25万人。新区位于老城区西街，紧临大方县城，总体布局向西发展，蓄势向北，新城区主要交通干道有迎宾大道、杜鹃大道、九驿大道、丰登大道，建成后与老县城形成六横六纵城市交通网络格局。金龙新区土地以商业用地、居住用地为主，政务办公、公共设施用地为辅的要求，建设大方县的新的政治、经济、文化、居住、商业商务、旅游接待中心，毕节连接大方双百城市中心之一。按照“全面统一规划、分期开发建设，开发一批、配套一片，建成一片、收效一片，正确处理好近期建设和远期控制关系”的原则，新区建设征地拆迁工作进展顺利，各规划建设项目正在全面整体向前推进。

二、各项工作进展情况

（一）征地、搬迁工作有条不紊地推进 通过管委会上下团结一心、众志成城、攻坚克难，制止2011年10月底，金龙新区已完成征地丈量4609.8亩、房屋预丈量1151户，涉及人口5755人，房屋总面积18万㎡（其中完成院坎类81532㎡，圈舍类21425㎡，水池堡坎类5350m3）共清点坟墓2300冢，并造册上报投资公司，已搬迁1880冢，两个砂石厂已顺利理赔、拆除。已支付征地、房屋拆迁、迁坟等补助款1.08亿元。

（二）招商引资进一步突破

新区上下认真贯彻落实县委、政府出台的一系列招商引资政策，转变政府部门的管理职能为服务职能，提高服务意识，提高办事效率，营造一个重商、亲商、安商和和谐宽松的投资环境，形成一个“人人都是投资环境，处处代表大方形象”的理念。到目前为止，完成招商引资项目18个，签约资金达42亿元，已开工建设项目9个，总投资21亿元，已完成总投资5.26亿元。

（三）项目建设步伐进一步加快

新区内2010年启动的项目已基本完工，方鑫机动车监测站总投资1.5亿元，已竣工并开始营业，投资6000万元的混凝土搅拌站已投入运行。大方县第六小学、思源实验学校、特教学校、客运站、望龙酒店、兰都酒店等项目正在建设之中，第二中学房屋、土地丈量工作已完成。九驿大道、丰登大道建设前期规划设计工作已基本完成，新区内占地两百亩的大方新的行政中心（大方县便民服务中心）修建性详细规划已编写完成，正在进行地勘 和施工图设计工作。新庄安置点招标工作已经完成，即将开工建设。迎宾大道施工正在紧锣密鼓的进行中，已完成投资5800万元。杜鹃大道已进场施工，已完成投资3395万元。

三、下一步工作思路

金龙新区征地拆迁工作涉及11个行政村，征地拆迁范围广、建设项目多、时间紧，任务重、责任大，困难多，对于新区管委会来说既是个严重考验，更是个新的挑战。金龙新区管委会将紧紧围绕上级精神要求和安排部署，不折不扣，全力以赴，保质保量完成县委、县政府下达的各项任务，确保金龙新区建设有序推进，在下一步的工作中我们将做到：

（一）学习方案、领会精神

毛主席说过：“政策和策略是党的生命，政治路线确定之后，干部就是决定因素”。参考其他兄弟县市的征地拆迁补偿方案，经过县委、县政府以及相关部门反复修编论证的《四个方案》已经发布实施。我们将组织对《县政府批复的四个方案》开展多层次的学习领会活动，统一操作口径，吃透四个方案内容、领会方案精神、全面提升业务人员的水平，把四个方案的内容贯彻好、落实好。使被征收人应得的补偿费按时足额到位，确保被征收人的合法权益不受侵害，全面赢得被征地拆迁群众的理解和支持，又好又快、更好更快地推进金龙新区征地拆迁工作。

（二）加强领导，广泛宣传

1、严格要求金龙新区已成立的征地拆迁领导小组，按照“领导包村，干部包户”的工作方式，分解任务，落实责任，集中时间、集中精力、全力以赴投入征地拆迁工作，并把具体的任务落 实到征地拆迁的每个股、每个组，做到任务明确、时间明确、人员明确、责任明确。同时进一步完善公示、信访、档案管理、财务管理等各项工作制度，认真落实责任追究制度，确保各项征地拆迁工作高效运转。

2、一手抓舆论引导，一手抓上门动员。充分利用各种宣传舆论工具，在党员、群众各个层次中，以会议、座谈、宣传栏、张帖标语等形式，广泛宣传征地拆迁工作的重要意义，深入宣传有关征地拆迁补偿政策。积极发挥村、社区干部的作用，做好思想工作，广泛宣传新区建设的重要性、必要性、紧迫性，形成全社会支持新区建设的氛围，确保拆迁工作有序、高效、安全进行。面对被征地拆迁户，我们将通过“一对一”、“面对面”上门动员的方式，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导教育做在前，营造出良好的拆迁氛围。充分发挥管委会的职能作用，调动一切积极因素，千方百计确保任务完成。

（三）落实政策，执行到位。

1、在征地拆迁具体实施过程中，我们将严格按照征地拆迁补偿统一标准，坚决落实各项补偿政策，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，兑现到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。同时，我们也一定要严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点，对因征地拆迁而产生的问题，本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做细。

2、在具体征地拆迁过程中，要“实干”加“巧干”，做到速战速决。采用“5+2”、“白+黑”的工作方式，集中力量迅速行动，4 确保按时间节点完成征地拆迁任务。同时，注重“干”的方式方法，我们将抓住四个重点实施征地拆迁，一是把握工作难度，先易后难，排列队伍确保首战告捷；通过解决重点户、关键户，引导其他被征地拆迁户；寻找工作突破口，通过其社会关系，寻求工作切入点；二是把握时间节点，有序推进，建立日报机制、倒逼机制，上下联动，层层把关，再创新区崭新的征地拆迁速度；三是严格规范拆迁工作程序，有效避免征地拆迁纠纷，将人性化管理贯穿于征地拆迁工作始终。严格执行征地拆迁政策，依法征地拆迁，阳光操作，不断提高征地拆迁补偿的透明度，坚持一个政策、一把尺子、一个标准执行到底，做到征地拆迁工作公平、公正、公开。

（四）廉政征收、阳光操作。

我们将一如继往地坚持依法征收、阳光征收、廉洁征收、惠民征收、和谐征收的理念，对征地拆迁补偿安置的各类标准都将设立公示栏公开示，接受社会监督，从源头根除、对过程跟踪、事后调查审计、设立举报箱，从根本上杜绝吃拿卡要行为的发生，全面打造廉洁征收工程。

（五）以人为本，强化服务。

金龙新区的建设是一件“功在当代，利在千秋”的伟大工程、德政工程、惠民工程。征地拆迁中涉及到的土地和房屋权属、面积问题都事关群众切身利益，在做好权属调查、面积核查、补偿资金发放等各项工作上，我们将以人为本，认真耐心地做好失地村民及被拆迁户的思想稳定工作，切实帮助解决各种实际困难，5 确保被征地拆迁群众近期生活水平不降低、长远生计有保障，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位领导、同志们

让我们重温小平同志的“发展才是硬道理”和世博会 “城市让生活更美好” 的主题。我们毫无理由不去努力、不去拼搏、不去奋斗。金龙新区的建设是优化城市布局、改善城市面貌、提升城市品位、打造宜居环境的重要举措，是众望所归、是民心所向。因此我们一定会从讲政治、讲大局的高度出发，进一步统一思想，提高认识，精心组织，打一场征地拆迁攻坚战。我们坚信，有县委、县政府的坚强领导，有各兄弟单位的鼎力相助，有新区党员、干部的积极参与，积极发扬敢打硬仗不怕苦，勇于拼搏不懈怠的精神，我们一定会创造出“大方新速度”，再创“大方新模式”。有了我们共同的努力，大方县“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的宏伟目标一定能够实现。

谢谢大家！

金龙新区管委会 二〇一一年十一月五日

第五篇：2010年清河区政府工作报告

淮安市清河区七届 人大三次会议文件

政 府 工 作 报 告

——2010年1月10日在淮安市清河区 第七届人民代表大会第三次会议上

区长

王海平

各位代表：

现在，我代表清河区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人士提出意见。

2009年工作回顾

2009年是新中国建国60周年，也是清河近年来面临形势最紧、困难最多、压力最大、任务最重的一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，解放思想，创新实干，攻坚克难，化危为机，经济社会发展取得了重要突破，全面和超额完成了区七届人大二次会议确定的各项目标任务。我们成功创成了“全国和谐社区建设示范城区”，成为全国首批、苏北唯一获此殊荣的县（区）；获得了“全国全民国防教育先进单 位”、省“卫生监督体系建设达标示范区”、省“计划生育优质服务先进区”、省“科技强警示范区”等称号，顺利通过了省“教育现代化先进区”、省“土地执法模范区”、省“双拥模范区”、省“社会治安安全区”等考核验收，形成了又一批“全国有影响、全省有地位”的工作亮点；成功举办了“中国淮安白鹭湖首届国际婚庆旅游文化节”，极大地提升了清河的影响力、知名度和美誉度；白鹭湖山庄圆满完成了习近平副主席、张德江副总理等党和国家领导人的接待任务。全面小康社会建设进程进一步加快，25个衡量指标中有23个已达到或超过目标值；“十一五”规划12项主要指标中已有10项提前完成。“为民办十件实事” 全部完成。

——过去的一年，我们牢牢把握经济复苏机遇，千方百计保增长促发展，经济建设取得显著成效。综合实力实现新提升。全年实现地区生产总值50.03亿元，人均GDP5.02万元，分别增长19.8%、18%；财政收入14.03亿元，其中地方一般预算收入9.08亿元，分别增长40.3%、33.5%；全年累计完成全社会固定资产投资115亿元，增长38.6%；实现社会消费品零售总额59.88亿元，增长19.9%。项目建设取得新突破。坚持招商选资，全年引进3000万元以上项目44个，其中亿元以上项目26个，10亿元以上项目3个，实际到位资金28.5亿元，完成市目标的190%；实际利用外资5792万美元，完成市目标的120.6%。强攻有效投入，实施亿元以上重点项目77个，其中10亿元以上项目15个。沃尔玛、国美电器、华润苏果等一批商贸项目建成营业，中央新亚国际购物广场、淮安万达广场、淮海第一城等一批重大项目加速推进，乐购、乐宾百货、王子海鲜等一批知 名品牌项目成功签约。狠抓项目服务，大力开展“项目建设百日会战”、机关干部挂钩服务企业等活动，各金融担保机构向我区项目、企业发放贷款突破100亿元大关。区担保公司成为全市首家注册资金达亿元的县区国有担保公司。产业结构实现新优化。服务业主导地位进一步巩固，全年实现服务业固定资产投资、增加值、入库税收分别达 99.8亿元、35.8亿元和9.8亿元，分别占全社会固定资产投资、地区生产总值、财政收入的86.8%、71.6%和70.4%。淮海中心商业区、水渡口中央商务区、新区商贸物流区等服务业集聚区加快建设，清河知名品牌集聚度已跃居苏北五市中心城区第一，商业集聚和辐射能力进一步增强。创意产业加快发展，成功引进楚天极目动漫科技有限公司，动漫产业基地启动区建成运营，清河区创意产业大厦正在申报省级创意产业园，省级清河科技创业园成功挂牌，引进科技型企业7家。都市工业发展质效明显，全年规模工业销售收入、利税、利润分别增长25.8%、29.5%、27.2%，食品加工、纺织服装、机械制造、生物医药四大行业实现销售占全区规模工业总量的80%，年销售超亿元企业达5户，新增列统企业8户，旺旺食品、百隆色纺、江苏金象、正大清江药业等成为全市行业龙头企业。财政保障能力得到新增强。财税体制改革进一步深化，街道发展税源经济积极性充分调动，建成6个街道（办事处）资产收益楼，村级集体经营性资产股份制改革深入推进，各街道累计组织财税收入4.1亿元，占财政总收入的29.2 %。税收征管力度进一步加大，确保企业生产、经营以及项目建设过程中的环节税收应收尽收。科学理财能力进一步加强，着力 提高国有资产运营水平，企业债券发行工作进展顺利，财政资金管理一体化改革稳步推进，政府采购、工程招投标逐步规范，公务卡顺利推行。紧紧抓住国家适度宽松的金融政策机遇，先后完成了新区基础设施等5个项目的融资工作，为政府投资项目的加速建设提供了有力的支撑。区财政落实企业扶持资金1904万元，向上争取扩大内需资金2566万元。

——过去的一年，我们紧紧围绕城市品位提升，深入推进新老城区建设，城市现代化进程不断加快。新区建设扎实推进。以举办婚庆旅游文化节为重要抓手，强力推进新区建设，一座现代化人本新城已具规模，成为淮安特色城市化的新亮点。生态环境更加优美，占地1900亩的古淮河生态文化景区全面建成，中国淮扬菜文化博物馆、长荣大剧院、青龙湖国际健身会所、清河生态美食城等一批文化美食项目投入使用。产业特色更加明显，红娘广场、江淮婚俗馆等项目建成使用，婚庆主题公园顺利挂牌，红喜会馆成功落户，婚庆文化产业初现端倪；百富汽车汽配中心建成营业，雨田汽贸城部分交付，浩源汽车博览城加快推进，新区汽车产业带初具雏形。一批重大项目加速推进，旺旺食品一二期、顺泰包装印刷、金象减速机一期、元和钢材市场等项目建成投产，百隆色纺、红星国际家居广场、奥特莱斯购物公园等正在加快建设。中心城区建设成效显著。旧城改造步伐不断加快，全年实施改造地块11个，十排房、怡心园、军营路等地块完成拆迁，奥林大厦、市委党校、九天居布匹市场等地块成功摘牌。拆迁工作进展顺利，全年实施拆迁地块18个，完成拆迁总面积30多万平方米。市政建设有序推进，完成区属范围内巷道养护1000余条，完成绿化面积55万多平方米，城区绿化覆盖率达41%。房地产业快速发展，全年成交商品房103.64万平方米，同比增长175.2%，实现税收2.76亿元，增长82.6%。城市综合管理全面加强。积极推行“数字化”城管模式，长效管理措施得到有效落实，在全市考评中位居前列。城区景观环境得到有效提升，累计投入580万元对淮海东路、承德北路、北京北路等城市主干道两侧实施景观改造提升。小区物业管理逐步规范，出台了住宅小区物业管理实施细则，街道“两站一中心”建设和物管企业考核力度进一步加大。节能减排和环境保护工作深入推进，化学需氧量及二氧化硫排放量净削减率分别达1.2%、1.5%；节水型城市创建取得成效，9个社区顺利通过市级验收；河道整治成效明显，“河长制”工作机制全面建立；秸秆禁烧措施有力，圆满完成“零焚烧”目标任务。

——过去的一年，我们高度关注民生保障，更大力度优化公共服务，居民幸福感进一步增强。突出公共财政职能，全年民生投入4.72亿元，比上年增长36.4%，占财政总支出的65.49%。居民生活水平进一步改善。全区城镇居民人均可支配收入18358元，人均消费性支出11086元，居民家用电脑拥有量达61台/百户，同比分别增长17.1%、19%、7%，人均住房面积32.66平方米。企业退休人员养老金提标、义务教育阶段教师绩效工资、规范公务员津补贴等全面落实，实现了“同城同待遇”。大力促进就业，全年城镇新增就业11162人，安置下岗失业人员3104人，其中帮扶“4050”、“双失双下”等困难群体再就业672人。积极支持创业，在全市率先设立50万元专项创业引导资金，全年发放创业小额贷款299万元，新培育私营企业750户、新增个私注册资金11亿元，扶持创业328人。社会保障水平进一步提高。全民养老工程全面实施，近80%“零保障”家庭至少有一人参加基本养老保险。养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险覆盖面分别达98.5%、98.5%（职工医保为93%）、96%、90%、90%。积极落实低保自然增长机制，在全市率先实现城乡低保一体化，社会救助体系进一步完善。大力实施“阳光助残”工程，区残疾人托养中心基本建成，“白内障无障碍区”创建通过省级验收。70岁以上特困老人低保标准上浮15%，“尊老金”按时足额发放。社区服务水平进一步提升。在全市率先开展社会化居家养老服务体系建设，建成淮海街道、沈阳路社区等9家居家养老服务中心（站）。面向全国公开选聘了第二批36名优秀大学生到社区任职，组织第三批社区干部赴新加坡学习培训。“温馨e家”、“邻里节”、“趣味运动会”、“读书节”、“志愿者服务储蓄制”等一批特色品牌影响力逐年加大。健全完善考核激励机制，极大地提高了街道、社区干部服务居民群众的意识和水平。

——过去的一年，我们统筹经济社会发展，大力繁荣各项社会事业，和谐社会建设稳步推进。社会事业协调发展。人才工作扎实推进，面向全国公开选拔科级领导干部、公开选调紧缺人才、公开招聘事业单位工作人员，共引进各类人才180名。科技创新能力进一步增强，实现高新技术产业产值9.04亿元，占工业总产值37.34%，建成1个省级、2个市级工程技术中心。教育事业蒸蒸日上，清河中学改扩建工程全面完成，新区开明中学全面启动建设，高考成绩取得新突破，义务教育阶段巩固 率达100%，区属公办幼儿园全部建成“省优质园”。卫生事业长足发展，公共卫生服务网络实现全覆盖，“15分钟公共卫生服务圈”基本形成，甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效防控。计生工作成绩显著，在全省率先实现了三级“世代服务”网络全覆盖。文体活动蓬勃开展，与中央电视台合作举办了“激情广场·再次走进清河新区”大型文艺演出，成功举办了十月红歌会、第二届社区文化艺术节、第二届运动会暨全民健身月活动，水渡口街道荣获“国家级城市体育先进社区”。人武、人防、双拥工作成效显著。全国第二次经济普查工作圆满完成。社会保持和谐稳定。“学习型城区”等群众性精神文明创建活动深入开展，创成市级文明单位80家，市民文明素质不断提高。强化社会治安综合治理和平安创建，“大防控”、“大调解”机制进一步完善，社会预警机制、突发事件应急处理机制和社会动员机制进一步健全，6个街道获市“社会治安安全街道”称号。积极做好信访稳定工作，全年群众上访批次、人次同比分别下降18.3%、20.1%，信访结案率100%。突出抓好安全生产工作，“1+3”安全监控体系建设全面推行，市场和餐饮娱乐行业消防安全整治、工业集中区企业安全检查等专项行动有效开展，全年未发生一起重特大安全事故。政府自身建设不断加强。自觉接受区人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议93件、政协委员提案132件，受理区长公开电话638件，办结率和满意率均达100%。大力推进电子政务、电子监察平台建设，不断增强政府工作透明度。努力提高政府服务水平，ISO9000质量管理体系成功试点，政府工作流程不断规范。“区市民服务中心—街 道办事服务中心—社区便民服务中心”三级公共服务网络进一步完善。积极推进依法行政，扎实开展“机关作风建设年”活动，出台了《政府行政问责办法》、《政务督查办法》等规章制度，清理规范性文件19件，法治清河综合考评连续两年位居全市前列。切实加强对领导干部的经济责任审计和重大工程、重点项目的跟踪审计，从源头上预防和治理腐败，努力营造清正廉洁的政务环境。积极支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会、老科协、老年体协开展工作，物价、区志、档案、外事侨务、民族宗教、机关事务管理等工作均取得了新的成绩。

各位代表，这些成绩的取得，是我们坚决贯彻落实上级决策、实践科学发展观的结果，是区委科学决策、正确领导，区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全区人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表清河区人民政府，向辛勤工作在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持清河发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：在经济发展方面，发展空间不足、体制机制紧束、高层次人才缺乏等问题仍没有得到有效破解；在民生改善方面，部分困难群众就业、医疗、居住等问题还没有得到根本解决；在社会管理方面，部分小区物业管理不到位，某些时段社会治安还不尽人意等。对此，我们一定要保持清醒头脑，切实增强忧患意识，积极创新思路，力求尽快解决。

2010年主要工作安排

各位代表，今年是完成“十一五”规划的收官之年，也是我区在全市率先全面建成小康社会的决战之年。做好今年的工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，推动清河经济社会新一轮又好又快发展，具有十分重要的意义。综合分析国内外形势，今年经济发展环境总体上好于去年。从全球来看，经济触底回升态势十分明显，国际产业转移尤其是服务业转移将进一步加快；从全国来看，中央提出继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将经济增长的主要立足点放在扩大内需特别是消费需求上；从我市来看，市委市政府将加快推进“五大建设”，进一步加大中心城市建设力度，这些都为我们提供了极为有利的发展条件。因此，我们必须抢抓新一轮发展机遇，以“淮安争第一、江北争前列”的志气，以开拓创新、敢为人先的勇气，扎实做好今年的各项工作，努力推动清河经济社会在新的起点上实现更大跨越。

根据区委六届八次全体（扩大）会议提出的总体要求，今年全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实中央、省、市有关会议精神，以科学发展观为统领，以项目建设为主线，紧紧围绕打造“长三角北部地区商贸名区”定位，坚持走差别化、特色化发展之路，努力在特色城市化上实现新突破，在产业升级上取得新成效，在旧城改造上呈现新局面，在民生改善上迈上新水平，加快推动全区经济社会发展水平领先苏北、跨越苏 中、融入苏南，努力建设更具竞争力的现代化中心城区，确保在全市率先全面建成小康社会。

按照全面小康指标、“十一五”规划目标和区委“好于去年、好于周边、好于省内同类主城区”的要求，今年全区工作的总体要求和主要预期目标为：一要更大力度扩大有效投入。全力推进招商选资和项目建设，积极扩大有效投入，不断做大经济总量，增强综合实力。年内要实现地区生产总值59亿元，人均GDP5.9万元，分别增长17.9%、17.6%；完成全社会固定资产投资150亿元，增长30.4%；完成财政收入18亿元，增长28.3%，其中地方一般预算收入12亿元，增长32.2%。二要更大力度打造城市特色。继续聚焦“一城两区两带”建设，不断提升新区建设品位和老城区改造水平，进一步优化清河人居环境，全力打造“南船北马、商贸名区、美食天堂、婚庆之都、生态新城、和谐家园”六大城市新名片。年内城市化水平要达到100%，绿化覆盖率要达到41.5%。三要更大力度转变发展方式。坚定不移地调结构、抓创新、促转型，大力发展现代服务业、文化创意产业和都市工业，推动产业优化升级。年内确保全社会研发支出占GDP比重达到1.5%，高新技术产业产值占工业总产值比重达38%，万元GDP能耗完成市下达目标，化学需氧量、二氧化硫排放量净削减率均达1%。四要更大力度提高群众生活质量。积极扩大就业，促进创业，不断完善社会保障体系，加快发展社会事业，不断提高公共服务水平。实现城镇居民人均可支配收入21200元，增长15.5%，城乡基本社会保险覆盖面达95%，城镇登记失业率控制在2.2%以内。要切实加强对全面小康社会 建设进程的统计监测和考核，在全市率先建成一个不含水分、百姓认可的小康社会！

今年将重点抓好五个方面工作：

一、重抓项目建设，全力打造商贸名区。坚持以项目为纲，把加快项目建设作为保持经济又好又快发展的第一抓手，努力为商贸名区建设提供有力支撑。一要进一步加大招商选资力度。进一步转变招商思路，强力主攻“高、大、名、外”项目，确保引进3000万元以上项目实际到位资金不少于36亿元，实际利用外资不低于6500万美元。要精心编制招商项目，围绕新区建设、旧城改造、存量资产三大主题，结合“一城两区两带”功能定位，切实做好项目的研究、策划和包装工作，坚持缺什么招什么。要优选招商对象，坚持“面向知名企业、面向上市企业、面向台资企业”，锁定重点区域、重点企业、重点品牌，努力提高招商选资实效。要定向定位跟踪，主攻长三角、珠三角、港台等民资、外资及服务业密集区，通过举办服务业招商说明会、台资专题招商会、外资招商百日竞赛等活动，不断扩大“知河圈、来河圈、建河圈”，努力引进更多有助于提升清河产业层次的优质项目。二要进一步加大项目推进力度。继续坚持领导领办、部门包办、定期会办、特事特办工作机制，继续实施督查推动、观摩推动、节点推动、竞赛推动、会战推动等行政推动措施，确保全年实施亿元以上项目不少于70个。狠抓大项目开工率、竣工率和投产达效率，全力推进总投资超60亿元的融侨商住项目、总投资超40亿元的万达广场、雨润广场等重特大商业商务项目的实施，确保中央新亚国际购物广场、万达购物广场、第 一城主题商场年内建成营业，确保雨润大厦、力宝大厦等年内开工建设，亿力未来城一期、水韵天成一期、茂华国际汇一期年内建成交付。严格落实“一岗三责”管理机制，确保项目建设按序时推进、各环节税收应收尽收、项目建设安全稳定。三要进一步加大项目保障力度。牢固树立抓项目就是抓发展、抓财源、抓就业的理念，努力为全区项目建设提供融资、用工等服务。积极构建银政企全面合作关系，进一步推动区属担保公司增资扩股，全力争取金融机构信贷支持。加强国有资产管理，切实提高区属国有资产运营水平，加快政府投融资平台建设，做好政府融资和企业债券发行工作。执行最严格的节约用地制度，努力提高现有土地利用率，强力推进“土地执法模范区”创建，积极争取新增省土地“点供”指标，确保满足重点项目用地需求。

二、重抓新区建设，全力培育城市特色。围绕“生态新城、休闲之都、科技园区”定位和“五年基本建成”目标，加速推进新区建设，努力引领淮安特色城市化发展。一要加快推进东西片区开发融合。继续完善“九通一平”等基础设施建设，全面完成旺旺路、珠海东路、景秀路、宁连路地下通道等路网建设，进一步完善通讯、银行、超市、农贸市场、公交站点等生产生活配套设施，确保新区开明中学9月份正式开学，市一院新区分院上半年投入使用，康复托老中心下半年正式动工，加快打造“15分钟便民服务圈”。进一步完善西片区控制性详规，加快实施古淮河生态文化景区西延工程，确保上半年全面完成西片区拆迁工作，安置房一期、老年公寓及体检中心、中国城市化史馆、古淮河广场等项目按序时推进。二要扎实推动产业项目建设。加快推动新区都市工业、现代服务业和房地产业发展，不断做优做强新区产业体系，全力培育新的经济增长极。围绕新区建设四周年、第二届国际婚庆旅游文化节等重要节点，推动旺旺食品二期、百隆色纺一期、新型漏电保护器等上半年全面建成投产，旺旺食品三期、百隆色纺二期等年内开工建设。加快推进淮安国际汽车博览城建设，积极引进宝马、奔驰等一流品牌汽车4S店和汽车配套产业项目，加快推进红星国际家居广场、奥特莱斯购物公园等项目建设，确保淮安开元国际大酒店年底前主体完工。加快房产开发，确保黄河人家、淮河家园年内全部竣工交付，滨河家园、今创花园年底前完成主体工程，丰球白鹭湖二期、长岛美墅加快建设。三要加快培育新区城市特色。围绕打造“水新区、绿新区、夜新区、景新区”目标，大力实施新区水系改造工程，充分依托古淮河、白鹭湖、青龙湖、清涟湖等水资源优势，加强生态建设，确保新区绿化覆盖率达到50%以上，全力做优做精绿水生态特色。大力发展“夜间经济”，对新区范围内主要建筑轮廓线、连接新区主通道两侧实行亮化，进一步扩大长荣大剧院、白鹭湖山庄、清河生态美食城、青龙湖国际健身会所、清淮农家乐影响力，着力培育新区文化休闲娱乐产业，全力打造“24小时活力新区”。大力实施“旅游目的地建设行动”计划，围绕创建国家4A级生态旅游景区、省生态工业园区目标，进一步做精婚庆主题公园，充分发挥中国淮扬菜文化博物馆、中国城市化史馆、西游记游戏博览馆等功能效应，努力打造精品旅游休闲胜地。

三、重抓旧城改造，全力提升城市品位。围绕打造“苏北重 13 要中心城市功能核心区”目标定位，进一步加大旧城改造力度，不断完善城市功能，提升城市品位。一要全面提升改造水平。要结合旧城改造，加快推进商业商务中心的形成，加快城市功能的完善，加快基础设施的建设。坚持大家规划、名家设计、富家开发，加强对旧城改造地块的整体规划和单体设计，切实做到“合则和谐美，分则个性秀”。积极邀请实力强、资质高、经验足的开发商前来考察洽谈，最大限度地凸显旧城改造地块商业价值，努力通过旧城改造改出一片新城区，改出一片新业态，改出一片新景观。二要突出改造重点。结合城市总体规划，抓紧编制旧城改造工作规划，力争到“十二五”末全面完成辖区范围内的旧城改造任务。今年要全力推进北京北路沿线、西安路沿线、健康东路沿线、里运河沿线和淮海中心商业区、水渡口中央商务区“四线两区”旧城改造项目的实施，确保列入今年改造任务的人民剧场、在水一方等8个地块一季度完成挂牌上市，年内完成拆迁任务。三要着力破解拆迁难题。积极深化旧城改造和拆迁管理体制改革，全面实行重心下移，进一步完善激励政策，充分调动街道和挂钩部门参与旧城改造和拆迁工作的积极性。年内全面完成市委党校、奥林大厦、九天居布匹市场、富强种子市场、防疫站等36个地块、91万平方米的拆迁任务。进一步改进拆迁方法，坚持惠民拆迁、阳光拆迁、依法拆迁、和谐拆迁，努力通过拆迁进一步增加群众的财富，改善群众的居住条件，决不让老百姓的利益在拆迁中受损，决不让老百姓的资产在拆迁中缩水。

四、重抓产业升级，全力转变经济发展方式。把推动产业升级作为转变发展方式的关键环节，不断优化产业结构，提高发展质量，真正做到“黄金地段出黄金”。一要大力发展文化创意产业。进一步放大婚庆旅游文化节节庆效应，加快推进婚庆主题公园、白鹭湖婚庆大街、红喜会馆等建设，积极引进重庆金夫人等知名婚庆品牌，促进婚庆服务机构集聚，引导婚庆企业做大做强，努力把婚庆产业文章做足、做好、做出效益。抓住江苏建设文化强省、全市推进“繁荣大文化”建设机遇，充分发挥“省级文化产业园”金字招牌作用，积极筹办中国淮安西游记动漫游戏论坛，加快推进动漫科技产业基地、西游记游戏博览馆建设。抓紧研究出台鼓励文化创意产业发展扶持政策，确保引进一批有实力的文化创意企业，年内每个街道都要规划建设1个文化创意产业社区。促进中鑫创意产业大厦、清河创业园等一批文化创意企业集聚区高效运作，努力把清河打造成“创意之区”。二要大力发展楼宇（总部）经济。成立楼宇（总部）经济发展领导小组，加强对发展楼宇经济的研究，实行“一楼一档”，出台扶持政策，强化工作考核。大力实施“百幢百米高楼建设计划”，加快推进苏宁大厦、雨润大厦、力宝大厦、丰惠大厦等超百米高层建筑建设进度，建成一批代表淮安形象、具有独特魅力的城市新地标。引导扶持中鑫商务广场、九龙商贸广场、曙光国际大厦、金马广场、中天虹桥广场等商业楼宇不断提高运营管理水平，积极招引国内外大企业大集团入驻设立地区总部、结算中心、分销中心、研发中心，努力提高现有楼宇入驻率和纳税率，力争年内培育一批年纳税超千万元的特色楼宇。三要 做大做强规模骨干企业。实行“抓大放小”，狠抓食品加工、机械制造、纺织服装、生物医药、包装印刷五大主导产业，重点扶持旺旺食品、江苏金象、百隆色纺、清江药业等龙头规模企业做大做强，上半年要力争旺旺食品三期、百隆色纺、金象减速机二期开工建设，积极促进淮阴船用机械整体加入中国北车集团，力争经过三年努力，几个龙头企业年销售全部超10亿元。按照“人力向骨干企业倾斜、精力向骨干企业聚焦、要素向骨干企业集中”的总体要求，综合运用税收奖励、技改贴息等政策工具，大力扶持企业发展，确保年内销售超亿元企业达6户、超10亿元企业1户。加快中心城区企业“退二进三”步伐，为现代服务业发展腾出更多空间。四要全面提升消费水平。加快淮海中心商业区、水渡口中央商务区、新区商贸物流区建设，促进中央新亚、金鹰国际、苏宁电器、华润苏果等商贸企业高效运营，年内建成中央新亚国际购物广场、万达购物广场、浩源汽车博览城，全面提升商贸辐射力和消费引导力。用足用好国家扩大内需政策，鼓励商家延时经营，不断培育商贸餐饮、文化旅游、休闲娱乐等消费热点。不断提高最低工资水平和低保补助标准，严格兑现事业单位工作人员绩效工资，多渠道增加居民工资性、财产性收入，增强群众消费意愿和能力。

五、重抓民生实事，全力打造幸福清河。进一步加大对民生及社会事业的投入，全力办好惠民十大工程，不断增强辖区群众的幸福感和满意度。一是大力实施就业促进工程。确保年内城镇净增就业4000人，安置下岗失业人员就业再就业2000人，其中帮扶“4050”等困难群体再就业200人，确保辖区零就 业家庭动态清零。设立创业扶持资金，扶持创业50户，培育创业典型10户，实现创业带动就业500人。二是大力实施全民养老工程。通过采取助保贷款、参保补贴等措施，确保全区所有“零保障”家庭至少有一人参加养老保险。三是大力实施育才兴教工程。继续实行教育优先战略，确保创成国家级社区教育实验区，清河中学创成省“四星级”高中。按照高位均衡的要求，进一步整合教育资源，上半年要确保白鹭湖学校（茂华九年一贯制学校）开工建设，清河实验学校、清江浦中学（第三中学）要完成改扩建拆迁和规划设计，下半年要实施改造提升。加大对低保特困家庭子女上学资助和助学贷款发放力度，确保不发生因贫失学、辍学现象。四是大力实施医疗惠民工程。积极推行医疗卫生体制改革，全面实行基本药物零差价，年内建成市中社区卫生服务中心（清河区第一人民医院），加快推动基本公共卫生服务均等化，切实解决辖区居民看病难、看病贵问题。推动我区职工医保住院结算纳入市医保系统，实现医疗保障“同城同待遇”。大力加强医疗救助体系建设，搭建医疗救助医保结算平台。五是大力实施居民安居工程。加快50万平方米安置房建设，努力为拆迁居民和中低收入家庭提供更多可供选择的房源。积极实施共有产权房政策，确保廉租房租赁补贴应保尽保。建立健全街道和社区对物管企业的监管机制，加强对物管企业和物管人员的培训、监管和考核力度，设立物管基金，开展“星级小区”评比，全力推进小区物业管理工作上水平。六是大力实施全民健康工程。认真实施《全民健身条例》，全力办好第三届全区运动会暨全民健身月活动，为更多小区配置室外体育健身器材。提升计划生育优质服务水平，建成国家级育龄妇女乳腺诊疗中心和人口文化基地，确保创成全国计划生育优质服务先进区，率先通过省“十一五”人口协调发展先进区验收。七是大力实施尊老敬老工程。更大力度推进社区居家养老工作，建成夕阳红老年活动中心，建设虚拟养老服务管理中心。进一步提高80岁以上无离退休金老人生活补贴和百岁老人尊老金标准。八是大力实施助残安养工程。建成省级示范性残疾人托养中心，对部分重度残疾人实行日间照料；为贫困重度一级残疾人发放护理补贴，为每个街道（办事处）购买1名残疾人专职委员公益岗位。九是大力实施市容环境提升工程。对大治路、人民路、中经路、军营路等道路实施景观提升，修建夕阳红文化广场，建设承德北路、淮海西村、黄河南社区等一批游园，为市民提供更多的休闲娱乐场所，年内完成所有后街背巷改造任务。十是大力实施平安建设工程。继续推进“1+3”安全生产监控体系建设，深入开展餐饮娱乐、批发市场、建设工程等重点行业和领域的安全生产专项整治行动。大力推动社会治安技防全覆盖，在公共区域、公益事业场所、生活小区安装技防设备，全力打造设防城市。积极开展“五小行业”专项整治，确保创成省“食品安全示范区”。强化对流动人口、社区矫正人员和刑释解教人员的管理服务，确保省“社会治安安全区”七连冠。强力推进“五五普法”，确保通过省市考核验收。

加快推进服务型政府建设 各位代表，今年是政府机构改革全面推进之年，我们要通过政府机构改革，进一步完善政府服务功能，进一步推动政府职能转变和管理创新，努力打造服务型政府，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。

牢固树立服务理念。围绕“投资高地、成本洼地、创业福地”及和谐清河建设，牢固树立“权利就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的理念，着力提高为民服务、为客商服务的水平。要牢固树立“亲商、安商、富商”理念，想客商之所想，急客商之所急，努力为客商提供101%的服务，确保让客商101%满意。要始终把为人民服务作为最高行为准则，贯彻在各项工作中，落实到具体行动上，体现在办事成效上。对于教育、卫生、环保等事关群众长远利益的大事，要不计成本，舍得投入；对于事关群众切身利益的小事，要不嫌麻烦，倾力而为；对于群众反映的急事难事，要特事特办，全力解决。

全力提高服务能力。要积极推进政府创新，在政府机关积极推行ISO9000质量管理体系，推进政务流程再造，继续实施政府创新工程，做到以创新解难题、促发展、保民生。要提高工作效率，倡导“马上办、主动办、上门办、公开透明办、积极变通办”的“五办”作风，对一些涉及经济发展、群众利益的事情，更要急事急办、特事特办，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，实现工作快节奏、办事高效率、服务优质化。对清河来说，协调也是生产力。要强化沟通协调，全力争取上级部门关心支持，努力提升清河的亲和力。锤炼狠抓落实作风。抓落实的能力是基本的执政能力，政府全体公务人员要把抓落实作为一项基本功。要集中精力抓落实，大力推行精文简会，努力把政府公务员特别是领导干部从纷繁琐碎的事务中解脱出来。要细化目标抓落实，把项目建设、招商引资等重点工作落实到具体项目、量化到具体指标、明确到具体责任人，做到“人人有目标、层层担责任、全员抓落实”。要强化督查抓落实，围绕区委、区政府的重大决策部署、重要工作安排，强化行政督查和问责力度，严格责任追究，切实做到工作不落实的不放过、执行不到位的不错过，群众不满意的不让过，确保各项工作、各项任务都能落到实处、见到实效。

树立诚信廉洁形象。要全力打造“诚信清河”品牌，牢固树立“信用就是投资环境，信用就是生产力”的理念。对社会、群众、客商承诺的事情，说到做到，一诺千金；对言行不

一、言而无信的行为，发现一起、追究一起。要开展“阳光政务”活动，坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向人大、政协通报情况，不断提高政府工作的透明度，确保政府各项工作、部门各项活动、公务人员各项行为都能置于监督之中，让权力在阳光下运行。要树立“廉洁政府”形象，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，不断强化对重要领域、关键岗位的监察和审计监督，加大对违纪违法案件的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

各位代表，回顾过去一年，勤劳智慧的清河人民创造了辉煌的业绩；展望新的征程，“率先达小康”的宏伟目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全区人民，解放思想，创新实干，为把清河建成一个受人尊敬、令人向往的现代化新城区，为在全市率先全面建成更高水平小康社会而努力奋斗！