对文山县中小学区域布局调整的一点思考

第一篇：对文山县中小学区域布局调整的一点思考

对文山县中小学区域布局调整的一点思考

沈志能

云南省中小学区域布局调整目标任务是：“通过三年的努力（2010年-2012年），一师一校的点全部撤销，300人以下的村小和教学点基本上撤并，初中学校规模1000人左右；全省撤并现有小学数30%左右，普通中学校舍撤并20%左右；中小学区域布局结构有明显的改善，教育资源得到明显的有效整合，教育质量明显提高。”中小学区域布局调整对促进农村义务教育的持续、健康发展，实现农村教育资源的优化与整合，对提高农村教育教学质量、促进教育公平意义重大。

从文山县学校布局调整工作中凸现的问题来看，人们对区域布局调整工作的理解与实施认识不足，已经在实践中出现了一些问题，对“两基”工作的巩固提高造成了一些障碍，也伤害了农民群众的切身利益。首先，初中撤并问题不大，学生自理能力强，读初中都要出门，远些近些都一样。主要是小学，一下把身边的学校撤了，把生活不能较好自理的孩子送到远离家门的地方生活学习，群众在感情和思想上一时接受不了，即使并校成功，他们仍会有思想抵触。如文山县秉烈乡倮家邑村民对撤并该村完小就意见很大，2010年9月开学时曾集体拒绝送孩子到秉烈中心小学就学。其次，文山县地处山区，交通不便，安全没保障。马塘镇下卡莫村小学位于马塘至秉烈的公路边上，却被撤并到交通不便、位于深山中的上卡莫完小。孩子们每天都要走一个多小时的山路去上学。村民王文兴说，有时间就用摩托车送8岁和10岁的两个小孩去上学，没时间或下雨，就只好给孩子自己走路去学校，每天都提心吊胆的怕小孩在路上出事。同样，秉烈乡林角塘村的孩子们虽然都住校，周末从学校回家也没有家长或老师接送，存在安全隐患。再次，不当的布局调整带来了农村学生求学困难与广大农民对子女教育的强烈愿望之间产生了矛盾。经济、生活负担的加重，使得群众不能理解为什么要撤并自己家门口的学校，为什么要多花钱，去那么远的学校读书？国家搞“两免一补”了，但家长对孩子的接送和生活费的开支要比在家门口大得多，这对于家境好的家庭影响不大，问题是大多农村家庭经济收入难于支撑孩子寄宿费用。最后，区域布局调整后，班额陡增，教师工作繁重，教育质量、学生安全，学生住宿、实践、生活能否有效保证；校舍紧缺，教师编制不足等情况也令人担忧。有个学校就因对学生管理不到位而导致学生受到意外伤害的问题出现。

因此，在中小学区域布局调整中，必须按《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出的“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。学校布局调整要与危房改造、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹规划。调整后的校舍等资产要保证用于发展教育事业。在有需要又有条件的地方，可举办寄宿制学校。”的要求来运行，以确保区域布局调整为我县的“两基”工作的巩固提高开拓出一条有效、和谐、持续、健康发展的道路。

首先，教育行政部门和新闻媒体、教师应积极向社会宣传中小学区域布局调整的重大意义、取得的成绩、存在的问题，以取得社会各界和广大人民群众的理解和支持。文山县秉烈乡清水井校点在撤并前，完小教师和村干部就积极向群众宣传撤并村小的好处、步骤以及撤并后学生学习、生活的安排计划等等情况，与群众平等交流沟通。为此，在该村校点撤并时得到了群众的积极响应，学生顺利转到秉烈中心完小就读。其次，政府要给予配套的财政、后勤和师资等基本条件，使学校能够支持大规模的教育运转。政府应对合并后的寄宿制学校加大经费投入，落实好学生食堂、宿舍、医疗、教室、厕所、澡室、娱乐、实践等学习生活方面的配套设施，保障师生最基本的教学和生活需求，同时对生活困难学生进行生活补助，避免学生

因贫辍学。同时，教育和人事部门要核定农村寄宿制学校的专职生活管理教师和安全保卫人员编制，以保证对寄宿制学校学生课外活动、人身安全、食宿、学习与心理有效的管理与引导，让学生感到学校是个学知识的乐园，也是个温暖的家。再次，注重交通安全问题。农村交通运输水平落后，家庭经济贫富不一，学生往返家、校遭遇了困难。现实情况是，并校后年龄不一的学生在周末回家或归校时，出现了结伴徒步同行、家长骑摩托接送、乘坐农村客运的混乱局面。这样，加重了家长的经济负担，也容易造成学生的身心健康、人身安全和学生辍学等问题。如，今年文山县对秉烈乡投入1000多万元的校舍建设资金，如果后期再考虑在交通方面有所作为，将会对该乡的学校区域布局取得积极的推动作用。因此，在农村中小学布局调整过程中，各地政府应加大投入、整合客运、农村客运等部门接送寄宿学生。条件具备，政府要投资为乡镇中心学校配置校车，免费接送学生并对困难学生进行交通补助，切实解决交通问题。最后，科学统筹规划农村中小学布局调整。

一、撤并后的校点推行社会办学，开办学前教育，方便幼儿就近入学，避免资源闲置或流失；

二、搞好城乡间的教师交流，使并校后的农村学校教育教学质量得到有效提高，实现教育资源和教育质量的公平；

三、打破行政区域，允许学生就近入学，如文山县秉烈乡迷你纪小学可以自愿到离该村较近的砚山舍木那小学就读。同时，按遵循实事求是和因地制宜的原则，保留路途遥远、交通不便的部分小学校的低段班级在本村继续办学。如，文山县秉烈乡迷你纪小学离秉烈中心完小20多公里，道路狭窄破烂，交通不便，该村小就不应该撤销。

（沈志能文山县秉烈乡中心学校

第二篇：小学布局调整汇报材料

师宗县龙庆乡小学危房改造汇报材料

——在市、县中小学危房改造与标准化建设调研会上

（2010年4月20日）

尊敬的各位领导、同志们：

中午好！

欢迎你们在百忙之中来我乡调研，我代表乡党委、政府和全乡3.8万人民群众对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我就我乡的中小学危房改造工程暨标准化建设向各位领导作简要汇报。

一、基本情况

龙庆彝族壮族乡地处曲靖﹑文山﹑红河三市（州）交界处，距县城38公里。全乡国土面积501.2平方公里，辖14个村委会，112个村民小组，聚居着汉、彝、壮、苗、回5种民族，总人口3.8万人，少数民族人口1.8万人，占总人口的48%。危改前，全乡有小学74所，其中完小14所，教学点8个，一师一校52个。点多面广造成师资力量短缺及教育经费过度分散，导致教学质量提高难、校舍条件改善难等问题，严重制约全乡教育发展。为促进我乡教育全面发展，我乡抓住16850平方米的中小学危房改造工

-1-程暨标准化建设的大好时机，走合并校点、集中办学的路子，全力抓好排危工作，力争在2010年实现学龄儿童入学率、巩固率均达100%。

二、工作措施

（一）强化责任抓组织。为保障排危工程和校点撤并工作的顺利进行，我乡成立了以党政主要领导为组长的领导小组，全面负责危房改造和布局调整的组织领导；村委会成立了以党总支书记为组长的村级工作组，具体协助危改征地及学校布局调整工作；为抓好责任落实，乡四班子领导、村干部和中心学校人员联校点，加强对危改的质量监督及撤校并点的各项工作。

（二）营造氛围抓宣传。党员干部进村入户向群众做工作，广泛宣传，使群众清楚布局调整、集中办学是提供优质的教育服务、提高教育质量的重要途径，同时也是节约开支、优化教育资源的有效手段。学校也利用召开家长会等形势，深入宣传危改及学校布局调整的意义，争取广大群众的理解和支持，在全乡掀起了“人人参与建校，个个支持排危”的良好氛围。

（三）因地制宜抓规划。结合龙庆校点分散、点多面

-2-广、复试班多、教学质量低等情况，我乡多次召开会议研究，根据以前并校的试点经验，决定把全乡74个校点合并为14个校点，一至四年级在各村委会完小就读，五、六年级统一集中在中心完小上课，实现整合教育资源、提高教育教学质量、提高办学效益的目的。

（四）加强监督抓质量。成立由分管领导为组长、中心学校工作人员为成员的质量监督工作领导小组，采取定期与不定期相结合的方式到危改工地督查施工质量；各完小的校长作为第一责任人，并签订责任书，由其负责日常的质量监督，不论工程大小，须经审核通过后才准进行下一步的施工；监理方负责全部的监督责任，若出现任何质量问题，及时反工，以确保施工的质量。

（五）务求实效抓落实。一是组织四班子成员与中心学校深入各校点调查研究，实地勘查，全面摸清了龙庆小学存在的问题，做到校情心中明。二是结合实际深入到有危房的学校采集危房图片，撰写危房报告，并向城建部门申请鉴定为D级的危房共计16850平方米，为排危工程提供强有力的保障。三是按照市、县危房整体改造暨标准化建设工程指挥部要求，成立了“危房整体改造暨标准化建

-3-设工程”领导小组，协助中心学校抓好项目申报工作。四是多方筹措资金。通过向上级协调及向信用社贷款，共筹集到110万元征地款及时支付给群众，为工程顺利推进奠定基础。

三、取得的成绩

经过多方努力，今年9月，全乡16850平方米的新校舍将全面竣工投入使用，全乡小学76校变为14校。合并后，不但每年节约教师人员经费300万元，而且将实现师生的工作及学习环境有新改善、师资力量有新提升、教育教学成绩有新提高、尊师重教有新气象、师生安全有新保障的“五新”目标。

三、存在的困难和问题

1、由于排危工程资金主要是建盖教学楼及宿舍，规划好的全乡14所完小总投资980万元的学校食堂、厕所、围墙、运动场、校园路道等附属工程难以实施。

2、新建、扩建学校的征占地补偿费和测地形图、地勘等各项费用下欠171万元资金难得到解决。

3、校点合并后，寄宿生增加1600人，这些学生无寄宿生活补助，增加学校的经济负担。

4、缺乏专职的音、体、美教师和具备双语教学能力的教师，缺乏音、体、美等教学器材，严重制约学生全面发展。

四、下步打算

1、对闲臵的校舍进行拍卖，以填补征地等排危工程及附属工程资金缺口。

2、积极向上级部门争取项目，千方百计解决附属工程建设资金缺口问题，使附属工程建设早日竣工投入使用。

3、加强教育管理，狠抓师资队伍建设，加强业务培训，全面提高教师素质，充实师资力量，促进教育教学质量进一步提高。

4、加强宣传，营造尊师重教的良好氛围，不断提高入学率、巩固率、普及率，实现全民素质明显提高。

最后，恳请各位领导多来我乡检查指导工作，并在项目、资金上多给予支持，我的汇报完了，谢谢大家！

第三篇：小学布局调整报告（推荐）

小学对照《江苏省小学基本办学条件》不达标的指标说明

县教育局：

根据县布局调整检查的通知，对照《江苏省小学基本办学条件》要求，我校组织专人逐一核对，现将不达标的指标和具体情况说明如下：

一、校舍完好、安全、够用。生均占地不低于18平方米，生均校舍建筑面积不低于4.5平方米

我校的中心完小和定点完小都达标，仅有刘口小学教学点不达标，存在危房，如果撤并，则可以解决这个难题。

二、校园布局合理，环境整洁，排水通畅，道路平整，绿化充分

1.东关小学教室及专用室内需要粉刷，因墙壁碱化，多处粉刷层脱落，墙体斑驳、褪色，目前正在施工，暑期可以完成。

2.朱庄小学校园花池花草繁杂，无统一规划，东关小学需要补植花草，绿化需要重新规划整理，目前正在研究规划方案。

三、教室通风、采光良好，照明符合要求，讲台课桌椅完好、整齐、适用。目前东关、朱庄小学教室通风、采光、照明都达不到要求，门窗因为年代已久，急需彻底修缮，学生的课桌椅大小、规格不一样。

四、学校厕所能满足学生课间集中如厕的需要，并有水冲设施。东关小学目前尚无水冲设施，其它学校都能达到标准。

五、学校有平整、适用操场。生均面积不低于4平方米。体育设施、器材满足教学和活动的需要。

东关、朱庄小学体育器材种类和数量均不足，缺口较大。

六、学校有计算机网络教室，学校有教学用琴、音响设备和适量的乐器等音乐器材。实验仪器、美术教学器材能满足教学需要。

东关、朱庄等校达不到标准，没有网络教室，缺少适量的乐器和音乐器材，实验仪器、美术教学器材也缺少，满足不了教学需要。

二〇一一年八月十二日

第四篇：关于申报2010年中小学布局调整和

金婺教〔2010〕17号

金华市婺城区教育文化体育局

关于申报2010年中小学布局调整和 外来务工人员子女教育专项资金的通知 各初中、小学：

根据省财政厅通知要求，2010年中小学布局调整专项资金、外来务工人员子女教育专项资金的项目申报工作，于4月底前完成。为做好本区项目申报工作，现将有关事项通知如下：

一、学校申报的项目必须符合《浙江省中小学布局调整专项资金管理办法》或《浙江省外来务工人员子女教育专项资金管理办法》中规定的条件。（见附件

二、附件三）

二、由各校自行决定是否申报。申报学校结合实际情况选择申报项目（布局调整或外来务工人员子女教育），填写《2010年省教育专项资金申请表》（见附件一），并将表格及文字材料于4月10日前送交局财务科一份。

三、根据学校申报情况，区教文体局会同区财政局筛选部分项目报送省财政厅。

请申报学校抓紧做好申报工作，按时报送有关材料。

附件一：2010年省教育专项资金申请表

附件二：浙江省中小学布局调整专项资金管理办法 附件三：浙江省外来务工人员子女教育专项资金管理办法

二〇一〇年三月二十二日

主题词：申报教育专项资金通知金华市婺城区教育文化体育局2010年3月22日印发

第五篇：布局调整实施方案

营山县义务教育阶段学校布局调整实施方案

（征求意见稿）

为了进一步巩固提高普及九年义务教育成果，全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和四川省教育厅（联发）《关于进一步加强农村义务教育教师队伍建设和管理的实施意见》精神，优化教育资源配置，提高办学效益，努力办好人民满意教育，结合我县实际，特制定全县农村中小学义务教育阶学校布局调整实施方案。

一、现状分析

我县共有义务教育学校 736 所，其中初中校点68所，小学校点668 所（单设初中12 所，完全小学17 所，九年一贯制学校56 所），共有在校学生114254人，其中初中阶段在校学生37739人，小学阶段在校学生76515人；教职员工5117人，其中：小学2813人，初中2304人；专任教师4655 人，其中初中阶段专任教师 1996人，小学阶段专任教师2659人。全县共有初中小学校园地1231444平方米。其中：小学626816平方米，初中604628平方米，校舍486269平方米，其中：小学校舍232686平方米，初中253583平方米。

“十五”期间,我县认真贯彻落实党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，结合“普九”巩固提高工作，大力实施学校布局调整，优化配置教育资源。但受丘陵地区自然、经济环境等条件限制，布局调整的目标没有完全达到。特别是近几年，随着我县经济、社会的不断发展，广大人民群众希望子女接受优质教育的迫切愿望及基础教育发展的要求与滞后的办学条件的矛盾日益显现，突出地表现在：一是戴帽初中和村小布点仍然分散，规模较小，办学效益低下。目前，全县村民小校点1444个，单师班 1444个，而班额在25以下的就占491个，占村民小的34 %，近三年戴帽初中学校三个班不足200人，招生或毕业人数不足50人的就达20 所。这种大摊子，高成本，低效益的办学模式已不适应现代教育的要求。二是中小学教师队伍量少质弱。急待优化提高，多数农村中小学师资，特别是戴帽初中师资力量薄弱，初中学科严重不配套，代课教师多、学历偏低和老龄化的教师数量大，村小教师老龄化现象更为突出，与新的课程标准，新的课改要求远远不相适应。三是村民小及大多数戴帽初中校办学设备设施落后缺乏，严重影响农村中小学教育教学质量的提高。为此，科学合理地调整中小学布局，扩大规模办学，充分挖掘、利用现有教育资源潜力，已是全面提高基础教育质量的一项重要任务而势在必行。

二、布局调整的指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想为指导，遵循党的方针政策，依据国家的法律法规，以科学发展观为指导，积极、稳妥、有序地调整义务教育阶段学校布局，促进我县义务教育持续、稳定、健康发展。

（二）基本原则及目标

实施农村义务教育阶段中小学布局调整，按照“全县统筹规划，乡镇组织实施，分步合理推

进”的要求，遵循“相对集中、方便入学、改善条件、提高效益”的原则，在“十一五”期间着力实现“中心小学扩大规模，初中相对集中”的总体目标。

1．初中布局调整基本原则及目标。坚持相对集中的原则，在“十一五”期间，要对初中三个年级不足200人，每年招生或毕业人数不足50人且师资严重紧缺，学科不配套，同时距离相邻初级中学较近，相邻初级中学有接纳被撤并初中生源条件，办学水平低下的戴帽初中，原则上调整为纯小学，从2006年秋季起有计划停止这些学校招收初中新生，这些学校原覆盖的初中新生生源原则上调整到附近规模大、办学条件较好的乡镇初中或原区所在地初中校就读。被撤消初中招生的原戴帽初中校集中力量办好小学，其初中办学资源用于发展小学寄宿制。根据以上原则，2006年全县计划第一批将文殊小学、七涧小学、琵琶小学、普岭小学、盐井小学、铁顶小学、带河一小等7所戴帽初中改办为纯小学，从2006年秋季起停招初中新生，其中琵琶小学、普岭小学、铁顶小学、带河一小在2006年秋季开学前一次性将2007级、2008级初中生归并到相应的乡镇（原区）初中就读（见附表）。扩大了规模的这些乡镇(原区)初级中学,充分发挥现有师资、办学条件和规模优势,集中力量办成县、市级示范初中。

2．小学布局调整基本原则及目标。在坚持就近入学原则的前提下，以调减薄弱村小，办好乡镇中心小学为重点，夯实农村基础教育。根据“十一五”期间入学高峰期逐步下降的现状，各乡镇要有计划地调减村小数量,对学生不足30人,且小学高段学生离乡镇中心小学不超过3公里，低段学生不超过2公里的村小原则上予以撤并,学生归并到乡镇中心小学就读.同时,各乡镇要力争办好现有的基点小学,进一步改善办学条件,保证适龄儿童全部入学.乡镇中心小学要积极创造条件,逐步实行小学高段学生寄宿制。

三、中小学布局调整的主要措施

（一）高度重视，加强领导。学校布局调整是教育事业健康发展的需要，也是教育改革中的重大举措，它关系子孙后代，涉及千家万户，是群众关注的热点问题，也是各级党政要着力解决的重要问题。首先，切实加强领导，坚定不移地推动中小学布局调整工作。县政府成立由分管教育副县长任组长，县委办、县府办、各级乡镇党委政府和教育、财政、计划、建设、国土、发展和改革等职能部门主要领导为成员的中小学布局调整领导小组，负责指导、督促、考核布局调整实施工作；其次，各乡镇要通过广播、板报、传单等形式广泛宣传布局调整、优化整合教育资源配置，对提高教育教学质量，培养全面发展的高素质人才的好处，使各级各部门积极支持布局调整工作。在十一五期间完成全县中小学布局调整任务。

（二）摸清实情，科学规划。各乡镇中小学校要按照布局调整总的原则和要求，规划好本地区村小校点的设点布局，要将村小布局方案于2006年7月前报教育局教育股，并在每年7月前将规划后变化的情况报教育局教育股。

（三）以奖代拨，保证投入。为了保证中小学布局调整工程顺利实施，县政府将拨出专项资金补助奖励农村寄宿制学校建设，激励各乡镇按规划全面完成中小学布局调整工作。

（四）积极推进，稳步实施。实施农村中小学布局调整要坚持“质量与效益相统一”的原则，紧密结合当地实际，稳步实施布局调整工作，正确处理好实现规模办学和方便群众、减轻农民负担的关系，在布局调整过程中要采取切实可行的措施，坚决杜绝适龄儿童辍学现象的发

生。