农村试点村建设调查报告

第一篇：农村试点村建设调查报告

县政府确定为新农村建设试点示范村，镇党委镇政府和村两委按照中央新农村建设二十字方针的要求，依托农综开发建设这个平台，紧紧围绕“加大基础设施建设力度，加快产业发展步伐，加强精神文明建设，全面促进党的组织建设”的工作思路，把产业发展、村庄规划和村容村貌整治作为新农村建设的突破口和工作重点，农村试点村建设调查报告。一步一个脚印，扎实做好各项工作，经过一年来的艰辛努力，新农村建设各项工作取得了明显成效。

一、夯实领导责任科学制定规划

去年村被确定为新农村建设示范村后，××镇党委、政府及村两委高度重视，认真研究制定新农村建设实施方案，组建了领导小组，落实了领导责任。镇上确定党委书记包联，镇人大主席张建平带领三名得力干部驻村包抓项目建设。镇领导和村两委在认真分析村情的基础上，参与研究制定了××村新农村建设经济发展五年规划、产业发展规划和村庄建设村容村貌整治规划，同时制定了新农村示范村建设实施方案，明确了文秘杂烩网一年打基础、两年大变样、三年见成效计划目标，坚持以项目建设为载体，主攻涉及经济发展和服务生产生活基础设施建设和村容村貌整治，加快产业项目建设步伐的工作思路。通过广泛宣传动员，深入发动群众参与，营造了新农村建设良好氛围，极大地调动了农民群众建设新农村的积极性。

二、以基础设施建设为突破口努力改变村容村貌和农民生产生活条件

××村按照村庄规划，近年路渠东西两边都建起了两层小楼，已经形成了一个初具规模的街道式村落。但因历史上的原因和经济条件的限制，这个村千亩农田耕作田间没有通道，田间灌排不畅，村级活动场所狭小，村容村貌急需整治，农民生产生活条件急需得到改善。找准存在问题和制约发展的因素，就找到了新农村建设的着力点和突破口。一年来，村支部和村委会紧紧抓住农综开发建设这个难得的历史机遇，以项目建设为载体，动员全村人民群众苦干实干，扎实抓了以基础设施建设为重点的各项工程建设和村容村貌集中整治，采取群众投资投劳，政府投资，项目带动的办法搞建设，共投资198万元(其中争取项目资金166万元，群众集资、筹劳抵资32万元)，在五个方面取得显著成效：一是农综开发建设项目全面实施。修成田间机耕路五条2600米，新修u型渠6500米，新建抽水站一座，水系建筑物6处，保证了农业生产中旱能灌、涝能排。二是对长岭堰进行综合整治。硬化干渠1150米，www.对渠道边农户门前渠坎统一用灰烧砖砌成仿古护栏，对干渠两边进行绿化、美化，调查报告《农村试点村建设调查报告》。三是对桂濂公路××段进行了集中整治。在本村820米公路两边的119户、420间房屋立面统一进行装饰，对人行道及院场1700平方米做硬化处理，统一种植香彰桂花等名贵树木6000余株，路边渠坎统一种植花草美化、绿化。四是高标准建设村级活动场所。在邻公路的集中地段调整土地2.85亩，建起办公场所10间460平方米，按照规范化的要求，硬化院场1600平方米，建铁艺院墙300余米，篮球场、乒乓球台及简易健身器材一应俱全，办公室、会议室、党员活动室、卫生室及计生服务室集中设置。五是实施“一建三改”。农户新建沼气池100口，同步进行改厨、改圈、改厕，对村内环境卫生进行彻底整治。通过这些基础设施的建设，村内道路畅通，通讯、卫生、交通、供排水、有线电视等基础设施齐全，田间道路，水渠得到彻底治理，村级活动场所顺利建成，全村新建楼房240户685间，占总农户80%以上，桂濂路长岭郾两旁打造出长一公里的街道式小桥流水格调民居，村容村貌得到显著改变。

三、培育壮大主导产业加快富民强村步伐

一是提升传统产业，培育优质无公害粮油基地。通过项目规划的实施，新修田间道路和u型渠，进行耕地综合治理，加大农业投入，提高农业科技含量，实施测土配方施肥，加上良种良法应用，使这个村的种植业走向了高产优质高效的发展之路。二是做大两个编织，提高农民收入。这个村的大多村民都有草编、竹编技能，村上在新农村建设中，积极做好宣传引导，成立专业合作社，加强技术培训，搞好资金和营销服务，促进编织产业更大发展，成为村民增收的新亮点。目前，全村从事两项编织的农户263户，480人，分别占全村总农户和总劳力的90%和85%，仅此一项年收入410万元。三是依托建筑企业，发展劳务经济。村民熊春林在本村成立建筑建材公司，办有××规模最大的两个水泥预制厂，对外承包公路水泥路面施工，不仅安排全村劳动力100人就地就业、拓宽了致富门路，还为企业创收超过300万元，并积极组织劳力参加技能培训，组织劳务输出262人，劳务收入达300万元，四是文化卫生事业健康发展。全村建成标准化村级卫生室，全村农民参合率超过90%，卫生计生服务正常开展，群众就医难问题得到解决，村上建起水塔，90%以上的村民饮用安全卫生自来水。

第二篇：农村基本社会保障体系建设试点村相关财务管理规定

文章

来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6

农村集体资产变现收益增加的资本金试点用于农村基本社会保障体系建设，其主要目的在于保障农村居民的生活水平。由于现行农村财务会计制度未对此作出明确的具体规定，为规范相关会计核算办法，加强对此项资金的监管，在征求市主管部门意见后，结合我区实际，提出以下管理规定：

一、关于帐务处理

1、为确保村集体资产变现收益增加的资本金在使用投向中得到有效监管，在村级财务核算中，对有集体资产变现收益的村增设两个二级科目，即：“资本公积-土地变现收益”和“资本公积-企业转制变现收益”。集体土地变现收益计入“资本公积-土地变现收益”；企业资产转制变现收益计入“资本公积-企业转制变现收益”。在进行生产性投资的过程中，在相关成本、费用中按一定比例计提社会保障资金，作为村集体用于农村社会保障建设的资金。

2、提取农村社会保障资金时，借记“资本公积-土地变现收益”、“资本公积-企业转制变现收益”、“管理费用”、“生产成本”等相关科目，贷记“应付福利费”科目。

3、缴纳农村社会保障资金时，在会计核算中借记“应付福利费”科目，贷记“现金”或“银行存款”科目。

4、为加强对农村社会保障资金的监管，在“应付福利费”一级科目下，设置“社会保障费”二级科目，进行明细核算。

二、关于财务管理和监督

（一）用公积金为村民建设社会保障体系，要严格遵循以下程序：

1、由村合作社管委会制定集体资产变现收益增加的资本公积金用于建立农村社会保障体系的具体方案；

2、召开村民大会（或村民代表大会）对实施方案进行讨论和表决；

3、村管委会将村民大会（或村民代表大会）表决结果以文字形式上报镇乡人民政府、区经管站共同审核备案；

4、建立资产变现资金使用投向报告制度。建保试点村要按季度以书面形式向镇乡人民政府报告本村用集体资产变现资金为村民建保的投入情况。

（二）镇（乡）经管统计科要对建保试点村进行台账管理，台账内容包括建保种类、集体缴费出资额、来源、缴费方式以及占集体资产变现资金的比例等，对集体资产变现资金的使用进行动态监管。

（三）镇（乡）经管统计科每半年对试点村进行一次专项审计，审计内容包括：

1、建保资金的来源、金额及缴费方式；

2、入保受益对象、顺序、预期受益情况，是否符合有关政策规定，是否严格执行村民大会（或村民代表大会）的决议；

3、村集体帐务处理是否规范。

审计工作中区经管站要指定专人参与，出具的审计报告及相关情况经镇（乡）人民政府及区经管站审核后，报区试点工作领导小组。

（四）年终区经管站组织镇(乡)经管统计科对所有试点村进行集体资产变现资金用于村民建保情况的专项审计，并将审计结果报区试点工作领导小组。

三、本办法的解释权归区经管站。

来源莲

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第三篇：新农村建设试点示范村调查报告

××县××镇××村东距县城17公里，濂河沿村而过，这个村地势平坦，土地肥沃，粮油种植得天独厚。全村7个村民组291户、999人，耕地面积1139亩。农村经济收入主要依靠优质粮油种植，草竹编织及劳务输出为主，XX年全村农村经济总收入实现830万元，农民人均纯收入3501元。

去年春，这个村××县委、县政府确定为新农村建设试点示范村，镇党委镇政府和村两委按照中央新农村建设二十字方针的要求，依托农综开发建设这个平台，紧紧围绕“加大基础设施建设力度，加快产业发展步伐，加强精神文明建设，全面促进党的组织建设”的工作思路，把产业发展、村庄规划和村容村貌整治作为新农村建设的突破口和工作重点。一步一个脚印，扎实做好各项工作，经过一年来的艰辛努力，新农村建设各项工作取得了明显成效。

一、夯实领导责任科学制定规划

去年春这个村被确定为新农村建设示范村后，××镇党委、政府及村两委高度重视，认真研究制定新农村建设实施方案，组建了领导小组，落实了领导责任。镇上确定党委书记包联，镇人大主席张建平带领三名得力干部驻村包抓项目建设。镇领导和村两委在认真分析村情的基础上，参与研究制定了××村新农村建设经济发展五年规划、产业发展规划和村庄建设村容村貌整治规划，同时制定了新农村示范村建设实施方案，明确了文秘杂烩网一年打基础、两年大变样、三年见成效计划目标，坚持以项目建设为载体，主攻涉及经济发展和服务生产生活基础设施建设和村容村貌整治，加快产业项目建设步伐的工作思路。通过广泛宣传动员，深入发动群众参与，营造了新农村建设良好氛围，极大地调动了农民群众建设新农村的积极性。

二、以基础设施建设为突破口努力改变村容村貌和农民生产生活条件

××村按照村庄规划，近年路渠东西两边都建起了两层小楼，已经形成了一个初具规模的街道式村落。但因历史上的原因和经济条件的限制，这个村千亩农田耕作田间没有通道，田间灌排不畅，村级活动场所狭小，村容村貌急需整治，农民生产生活条件急需得到改善。找准存在问题和制约发展的因素，就找到了新农村建设的着力点和突破口。一年来，村支部和村委会紧紧抓住农综开发建设这个难得的历史机遇，以项目建设为载体，动员全村人民群众苦干实干，扎实抓了以基础设施建设为重点的各项工程建设和村容村貌集中整治，采取群众投资投劳，政府投资，项目带动的办法搞建设，共投资198万元(其中争取项目资金166万元，群众集资、筹劳抵资32万元)，在五个方面取得显著成效：一是农综开发建设项目全面实施。修成田间机耕路五条2600米，新修u型渠6500米，新建抽水站一座，水系建筑物6处，保证了农业生产中旱能灌、涝能排。二是对长岭堰进行综合整治。硬化干渠1150米，对渠道边农户门前渠坎统一用灰烧砖砌成仿古护栏，对干渠两边进行绿化、美化。三是对桂濂公路××段进行了集中整治。在本村820米公路两边的119户、420间房屋立面统一进行装饰，对人行道及院场1700平方米做硬化处理，统一种植香彰桂花等名贵树木6000余株，路边渠坎统一种植花草美化、绿化。四是高标准建设村级活动场所。在邻公路的集中地段调整土地2.85亩，建起办公场所10间460平方米，按照规范化的要求，硬化院场1600平方米，建铁艺院墙300余米，篮球场、乒乓球台及简易健身器材一应俱全，办公室、会议室、党员活动室、卫生室及计生服务室集中设置。五是实施“一建三改”。农户新建沼气池100口，同步进行改厨、改圈、改厕，对村内环境卫生进行彻底整治。通过这些基础设施的建设，村内道路畅通，通讯、卫生、交通、供排水、有线电视等基础设施齐全，田间道路，水渠得到彻底治理，村级活动场所顺利建成，全村新建楼房240户685间，占总农户80%以上，桂濂路长岭郾两旁打造出长一公里的街道式小桥流水格调民居，村容村貌得到显著改变。

三、培育壮大主导产业加快富民强村步伐

一是提升传统产业，培育优质无公害粮油基地。通过项目规划的实施，新修田间道路和u型渠，进行耕地综合治理，加大农业投入，提高农业科技含量，实施测土配方施肥，加上良种良法应用，使这个村的种植业走向了高产优质高效的发展之路。二是做大两个编织，提高农民收入。这个村的大多村民都有草编、竹编技能，村上在新农村建设中，积极做好宣传引导，成立专业合作社，加强技术培训，搞好资金和营销服务，促进编织产业更大发展，成为村民增收的新亮点。目前，全村从事两项编织的农户263户，480人，分别占全村总农户和总劳力的90%和85%，仅此一项年收入410万元。三是依托建筑企业，发展劳务经济。村民熊春林在本村成立建筑建材公司，办有××规模最大的两个水泥预制厂，对外承包公路水泥路面施工，不仅安排全村劳动力100人就地就业、拓宽了致富门路，还为企业创收超过300万元，并积极组织劳力参加技能培训，组织劳务输出262人，劳务收入达300万元，四是文化卫生事业健康发展。全村建成标准化村级卫生室，全村农民参合率超过90%，卫生计生服务正常开展，群众就医难问题得到解决，村上建起水塔，90%以上的村民饮用安全卫生自来水。通过经常性的环境卫生整治和“一建三改”，公路、水渠及村民院落得到绿化、净化、美化。随着新村部竣工落成，村级文化活动室顺利完成，县上配发鼓乐、服装、道具、图书，建起篮球场，两副乒乓球台，购置了学习娱乐必需的桌椅及电视电教器材，管理有序，活动正常，一个欣欣向荣、充满活力的新农村示范村正在形成。

第四篇：建设扶贫村有关情况调查报告

**县**镇**村有关情况调查报告

市委办调查组

（2012年2月20日）

为更好的开展建设扶贫和“四深入两结对一测评”活动，受市委常委、秘书长委托，由市委副秘书长带队，调查组一行于近日赴**县**镇**村对有关情况进行调研。该村是市委**书记联系**县的建设扶贫点，也是“四深入”活动**书记的联系村。从调查情况看，该村经济发展相对落后，但民风淳朴，群众基础好，村组干部战斗力强，具备扶持发展的条件。现将有关情况汇报如下：

一、全村基本情况

**村位于**县南部，地处三南路与**国道交汇处，距县城5公里。现辖12个村民小组，295户，1080人，党员30人（其中预备党员2人）。全村稻田面积746亩，旱土200亩，山林面积3000亩，渔塘、水库面积200亩。

1、村级经济状况。2011年，全村农民年均纯收入4683元，较全市农民人均纯收入5668元低千余元。因病、因残、特困低保户18户。村中大部分青壮年人外出经商或务工。其中外出务工人员312人，主要流向广东、浙江、上海等地，在本县工业园区务工人员50余人。其他村民大部分以渔苗养殖和水稻、玉米种植为主，全村约60%的农户都培育鱼苗。全村没有自己的实体经济，但有集体收入。2011年全村集体收入为2.08万元，其中石头坳水库承包款12800元；4个红砖厂的管理费6000元；渔场管理费2000元。生猪养殖初具规模，有养殖大户5户，生猪存栏量1200头。总的来看，全村农业产业化发展缓慢，无主导产业，种田种地、外出务工是村民的主要经济来源，农民收入不高。

2、村级组织建设。该村基层组织建设总体情况是趋好的。村里党务公开较规范，村支活动开展较正常。村支书***同时兼任村委会主任，今年47岁，年富力强，经历丰富，有十几年的村支两委工作经验，是全村的致富能手。12名村民组长中，党员5名，平均年龄56岁。30名党员中，全部为初中以上文化，其中高中文化4人；平均年龄59.6岁。全村党员年龄偏大、党员发展不多的问题仍然存在。

3、基础设施建设。较之前几年，近年来村里的基础设施建设有了一些发展，12个村民小组中，有7个通了水泥路。村级活动中心拟在今年启动建设。村里有小

（二）型水库一座，是全村水稻灌溉和骨干塘的主要水源。整体来说，全村基础设施离社会主义新农村建设目标有较大差距。

4、精神文明建设。镇党委、政府把精神文明建设工作作为新农村建设的一项重要工作来抓。通过宣传党的方针政策，加强乡风文明教育，大多数村民的思想观念得到了一定程度的转变，一些村民思富、思进的愿望较为迫切。

为更好的建设村庄，充分发挥本村优势，加快村域经济发展，经村民代表大会同意，**村制定了2012年至2014年三年发展规划。主要包括：

1、村级活动中心建设。共四层，建筑面积700平方米。同时配备办公设备，建设篮球场、羽毛球场、老年活动中心等

2、基础设施建设。一是水利设施建设。该村石头坳水库为小二型水库，水面面积100余亩，始建于上世纪六十年代，因年久失修，现已是病险水库，急需除险加固。同时，6处骨干塘、2500米水渠水沟急需清淤防渗。二是电力建设。增设变压器2个并增容，线路增粗。三是村道建设。实现户户通水泥路目标，总长4公里。四是通讯设施建设。全村12个组开通有线宽带。

3、安全饮水工程。全村12个组295户全部用上自来水。

4、村容村貌整治。按照建设社会主义新农村的要求，改厕295户，改厨295户。搞好亮化、绿化和净化。在亮化上，对全村所有房屋外墙进行粉刷、装修；绿化上，对全村所有院落、道路进行绿化，面积约10亩；净化上，建好垃圾池，配备垃圾运输车对垃圾进行收集转运。

5、学校建设。对学校操场和通往学校的道路进行硬化。

6、产业建设。一是扶持牲猪养殖大户，达到年出栏3000头的目标。二是建设绿色休闲生态农庄。该农庄集种、养、吃、住、休闲、娱乐于一体，带动村级旅游业发展。三是发展壮大鱼苗养殖规模。建设规模化养殖场，以规模带动产业，以规模促进效益。四是建设绿色环保农产品特色基地。种植绿色环保蔬菜，养殖农家鸡、鸭、鱼等，形成农家土产特色，做响农家土产品牌。

二、存在的主要困难和问题

1、资金严重不足。因村集体经济薄弱，收入不高，村民也不富裕。尽管村支两委实施了开源节流，全村群众也团结一致，积极给予支持，但仍然是杯水车薪。要实现自定的村级三

年发展规划，资金缺口巨大。

2、电力供应不上。**村各村组分布较散，电力线路长，全村只安装了一个变压器，电力供应严重不足。目前的供电能力不仅难以满足当前农村电器化日益普及的需要，更难以满足**村今后经济发展的需要。

3、信息渠道不宽。由于未开通宽带及有线电视，**村目前的信息渠道尚不宽广。**村群众主要通过手机、人工等渠道获取信息，导致有时获得的信息较为滞后，甚至过时。这在很大程度上制约了**村农副产品的外销，影响了**村经济的发展。

三、几点建议

**村是市县两级从多村中挑选出来的建设扶贫和“四深入”活动联系村，具有一定的代表性，也具备优先发展的条件。在活动开展初期，我们建议应着力抓好以下几件事：

1、组建队伍，集聚合力。市委办作为联系**村的牵头单位，应及时组建驻**村建设扶贫工作班子。建议由市委副秘书长***任组长，市委政研室、市水利局、市卫生局主要领导为副组长，市委办赴**县挂职的同志，市委政研室、市水利局、市卫生局分管领导，**县委办、**镇有关领导为成员。组建好工作班子后，要对成员单位的工作职责、目标任务进行分工，调动参与部门的工作积极性，凝聚建设扶贫的工作合力。

2、深入调研，完善规划。我们此次的调研，是一个初步的、只针对全村面上情况的调研，因时间紧，并没有深入各村民小组进行更为详细的研究。建议“四深入”活动动员大会召开后，再由市委办牵头，组织市委政研室、市水利局、市卫生

局及县委办、**镇有关人员，再次深入各村组宣讲政策、调查研究。要对**村三年（2012年—2014年）发展规划的科学性、可行性等进行研究，并结合调研结果进行进一步的完善，搞好规划的纵横对接，理顺发展思路，确保建设扶贫有规可依、取得成效。

3、突出重点，推动发展。搞好**村建设扶贫工作，应认真落实市委开展“四深入”活动、进一步改进干部作风、密切党群干群关系的决策部署，以科学发展为主题，以改善民生为目标，以新村建设为载体，突出基础设施建设、特色产业发展、农户能力提升和公共服务完善等重点，不断改善村民生产生活条件，促进村民持续增收，促进集体经济持续增长。一要加大基础设施建设力度。重点应抓好乡村道路硬化建设、农村人畜饮水工程建设、农田水利基础设施建设、电力能源建设、现代通讯建设等。二要加快产业结构调整。围绕培育壮大特色种植业、特色畜牧业、特色林产业、农产品加工业、乡村旅游业，突出重点产业、重点基地建设。抓住今年1号文件出台的机遇，以科技为支撑，重点发展油茶种植业，建设绿色环保农产品特色基地。利用已有基础，抓好以牲猪、鱼苗养殖为主的养殖业，建设规模化、现代化养殖场。三要加大劳务科技培训力度。坚持把培训农民、提高素质作为治本之策，全面推广农业先进实用技术，搞好示范带动，着力增强农民的致富能力。四要加强基层组织建设。提高党员、干部思想认识，让他们充分认识建设扶贫的重要意义，并以身作则，做群众的楷模。积极发展一批思想素质好、觉悟高、热心公益事业的青年党员，特别要发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”

党员。加快村级活动场所建设。五要加强保障体系建设。健全贫困人口最低生活保障制度，将全村没有劳动能力的贫困人口及时纳入社会救助范围。搞好农村低保与建设扶贫有效结合管理体系建设，将农村贫困人口中有劳动能力的人及时纳入扶贫范围，提高他们的生产发展能力。

第五篇：村居委建设调查报告

村居委建设调查报告

一、基本情况

齐南村地处向化镇北部，靠近北海滩，群众生产生活水平较宽裕，经济收入主要靠传统农业和劳务输出。地理环境优越，距东滩湿地15公里，待越江通道建成后，到市中心只需半个小时车程，到崇明第二大镇堡镇只需10多分钟。东西向有南横运河和北横运河，南北向有六效大河和渡港大河，河道内可通行200吨以内船只。六效港码头可停靠500吨船舶。水陆交通便捷。行业优势明显，已设立“一业特强”工业园区，规划占地4平方公里，金属制品和服装服饰业已成为齐南两大优势产业。永冠经济开发区，以其优质的服务、优美的环境、优惠的条件，吸引岛内外企业注册落户，并在上海市区设有驻沪办事处。

教育、文化、体育事业比较发达，拥有成人学校1所，有图书馆、影剧院、文体体育中心。村南侧正在开发建设占地600多亩集休闲、度假、旅游、娱乐等为一体的长江沿岸观光带。全村优质水稻“寒优湘晴”的种植面积逐年增加，水产资源丰富，淡水养殖、海洋捕捞全年总产量为3511吨。

二、存在的若干问题

1、部分干群对新农村建设的认识还不到位，参与意识和主体意识有待提高。

2、少数帮扶单位帮扶意识还不强，资金难以到位。

3、各种资源还需进一步整合，合力作用发挥有待提高。

4、工作缺乏后续资金保障。

5、群众自主发展能力不强。

三、几点建议

社会主义新农村建设是一个长远性的宏大的系统工程，必须经历一个很长的培养生长过程，决不可能一蹴而就。一定要从各地农村，特别是农民的具体的实际需要出发，防止这一把惠及亿万农民的德政工程、良心工程，变成新的强迫命令的“运动”、新的名实不符的“形象工程”和“政绩工程”。笔者认真阅读了相关资料并结合本人在赵集居委会新农村建设的实践，认为在建设社会主义新农村过程中，要注意十个方面的问题。

一、建设社会主义新农村，必须立足乡情。齐南村作为我镇相对贫困地区，存在交通不便、产业单

一、人均收入低、农业基础薄弱以及农村文化教育落后等情况。群众接受程度差，参与的积极性不高，到目前建设还没有启动。这些情况说明建设社会主义新农村，必须考虑这些问题，立足当地实际，根据实际情况解决实际问题。

二、建设社会主义新农村，必须努力培育和造就新农民。农民是农村建设的主力军，其素质决定农村的发展速度、文明程度和现代化水平。只有把农民培育为有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能保证农民和农村发展有广阔的空间，才能保证广大农民体验到社会主义的优越性。一是加大农业实用技术培训力度，提高群众科技致富能力;二是加强思想道德、民主、法制建设，提高群众文明程度，努力构建文明小康示范村。

三、要尊重农民的意愿。建设社会主义新农村的主体是农民，尊重他们的意愿，发挥他们的主体作用，是新农村建设成败的关键，要让农民自己办事，自己管事，自己选择项目，自己确定方式，自己决定速度，真正发挥农民在筹集和管理建设资金、选择建设项目、签定建设合同、监督工程进展等方面的作用，切忌政府越俎代疱、一厢情愿替农民作主。

四、规划要合理科学。要立足当前，谋划长远，处理好当前发展现状和长远建设目标的关系。充分考虑今后工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，又要反对一刀切，搞“千篇一律”、“千村一面”。规划村容村貌，既要注重房屋、道路等的建设，又要有利改善农村卫生环境等。总之，要从每一个村组、每一户农家的实际出发，制定出合理科学、有利发展的新农村规划。

五、要面对现实，正视当前。建设社会主义新农村作为一项系统工程，还处于起步阶段，农村的实际，我们尚有许多不清楚的地方，农村要解决的问题，仍然非常之多，农民的疾苦、需求、企盼都需要我们去关心、了解。因此，要深入调查研究，扎根基层、扎根农村和农户，搞清楚他们有哪些疾苦、需求、企盼，分清轻重缓急，尽可能从农民最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，真正让农民切实感受到新农村建设的好处，从而调动积极性、增强凝聚力，逐步、全面推进社会主义新农村建设。

六、要正确处理好新农村建设中的政府主导与农民主体的关系。在新农村建设中，要充分发挥政府的主导作用，加大农村公共产品供给的力度。投入的财力、物力和人力资源不仅应该涉及农村社区的基础设施、环境、教育、文体、医疗、商贸、住房等硬件条件的改善、整治和建设，而应该同时覆盖软件系统的建设，村干部与村民的培训、村规民约的制订、村居公共设施管理制度的建立、村居健康文化体育活动的开展等等。当然，“社会主义新农村”毕竟是农民自己建自己的家园，要以农民为本，研究农民的现实需要，充分尊重农民的意愿，着眼农村的发展远景，立足当地的具体条件，在积极、科学的引导下，通过规划引导、政策引导、典型示范的方式，引导农民参加新农村建设，让农民看得到，感受得到新农村建设的益处。

七、要坚持以人为本，大力推进农村社会事业发展和民主政治建设。建设社会主义新农村，必须大力发展农村社会事业，不断提高农民的生活质量和文明程度，同时要大力推进农村基层民主政治建设，不断提高村民民主管理和自治水平。要高度重视农村教育事业，努力提高教育教学质量；大力发展农村卫生事业，加强村级卫生服务网络建设和医务人员的培训，做好农村新型合作医疗试点工作，提高人民群众的健康水平；坚持不懈地抓好农村计划生育工作，强化经常性工作措施，深入开展关爱女孩行动，抓好农村计划生育奖励扶助政策的兑现落实工作；深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，提高农民的思想道德素质和遵纪守法意识；加强农村文化阵地建设，继续抓好农村广播电视“村村通”，积极开展文化、科技、卫生“三下乡”和群众性文化活动，丰富群众文化生活；广泛开展“文明户”、“文明院落”、“文明村镇”创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，树立文明新风；要大力宣传推进村民自治建设的法律法规，让农民进一步了解农村基层民主政治建设的内容，提高农民的民主法制意识和参与管理村级事务的积极性；进一步建立健全村务公开和民主管理的各项制度，严格实行村务公开和“一事一议”，规范和加强村级事务管理，提高村级工作的制度化、民主化、科学化水平；加强农村党员干部教育培训和基层组织建设，提高村级干部的整体素质和村级班子的工作能力，建立健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机

制，为农村工作开展提供组织保证。

八、加强农业产业化经营，发展各种合作经济组织。农业产业化经营的问题主要是一家一户的小生产与千变万化的大市场不相适应的问题。要按照“民办、民管、民受益”的原则，有效地把农民组织起来，扩大农业生产规模，实现一村一品，一品一产业的发展格局，打造农业企业品牌和产品品牌，推动现代农业的发展，促进农民增产增收。

九、下派乡镇干部担任“村官”。当前，可以结合乡镇机构改革，把工作能力强、有责任心、事业心和自愿献身农业农村工作的年轻干部下派到村担任村支书或村副主任，通过他们带领农民学习农业产业化经营和管理知识，同时做好新农村建设的试点示范工作，为新农村建设当好引路人。

十、要积极探索研究保持和巩固新农村建设成果的长效机制。第一轮示范村建设进入尾声，第二轮新农村建设申报工作已开始，如何克服“猴子掰玉米”现象，还需要我们认真探索，积极研究，建立行之有效的制度，确保新农村建设成果长效。

三、存在的问题及原因分析

在创建小康文明村活动中，虽然取得了显著成绩，但也存在一些不可忽视的问题，主要表现在如下几个方面：

1、有的党员群众对创建小康示范村认识不足。个别群众对小康示范村概念模糊、意识不强，有的人认为，经济建设是关键，只要经济搞上去了，小康文明示范村创不创都自然会达到。

2、有的两委成员素质不高。个别班子成员能力偏低，文化程度低，年龄偏高，管理力度不大；有的甚至与其他成员不团结，工作不协调，拉帮结派，唱对台戏，影响了工作的开展。

3、居民的思想观念没有根本性转变。一些居民还保留着“村看村、户看户、群众看干部”、“别人干啥我干啥”、“别人要啥我要啥”等观念，在生产上那种从众和自发性的占大比例，对政府号召的即使极有发展潜力的经济项目，他们往往持怀疑观望态度，不愿积极响应，反应冷漠。同时居民“等、靠、要、小富既安”思想观念还根深蒂固，党员干部的领头雁作用很难发挥，影响经济的发展。

4、有的居民信念发生动摇。居民科技教育培训缺乏系统性，效果不理想，对市场经济缺乏正确的认识，追求实惠而不关心政治，不关心集体大局。

5、三个文明建设不协调，群众思想文化素质相对较低，文化娱乐设施相对较少。

四、基本思路和主要对策措施

根据创建小康文明示范村工作的部署，结合居实际，以创建小康文明示范村活动为切入点，围绕小康文明示范村标准目标，抓重点、树典型、求落实、讲效果，不断推动创建工作向前发展。着重抓好以下迹象工作：

1、提高党员群众对创建小康文明示范村重要性的认识。要把创建工作摆在居工作的突出位置，切实按照创建标准开展工作，同时要密切配合，发挥整体优势，创建小康文明村，促进全居稳定和经济发展。

2、坚持不懈地抓好居班子建设。加强思想政治教育，有针对性的开展理想信念、宗旨和党性党风党纪教育，营造廉政为民、廉洁奉公的良好氛围。加大培

训力度，注重培训效果，提高班子成员的自身素质。

3、提高居民群众素质和参与积极性。加强对群众的思想、文化、实用技术教育培训，提高群众奔康致富的本领。

4、抓好信息传导。通过各种渠道和多种方式，设信息网，给居民提供各种信息，培养和发展各种经纪人，拓宽致富渠道。

5、以科技为先导，发展第三产业。通过试点方式，以点带面，以面带片，调整和优化产业结构，发展经济，增加居民收入。

五、创建建议

根据我村创建实际，对市创建办公室提出如下建议：

1、为加快村小康建设步伐，做好稻田养蟹的实事工作。村干部必须大力支持这个项目，使更多的人认识到这个项目的重要性，是能够给老板姓带来切身的福利。

2、为保证创建工作的质量，请镇里的领导经常来居检查指导创建工作。

3、整个创建工作面广、任务重、资金投入大，为保证创建工作的顺利推进，请上级部门给予适量的资金支持、补贴。

4、抓好班子的建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力。建设开拓创新、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，为新农村建设提供坚强的组织保证。

10春行政管理蔡晶