创新创业共建和谐中的新农村建设

第一篇：创新创业共建和谐中的新农村建设

创新创业 共建和谐中的新农村建设

自4月10日全省“创新创业，共建和谐”主题教育电视电话动员大会召开以来，各地各部门按照省委的统一部署，高度重视，狠抓落实，精心组织，兴起了主题教育的热潮。如何将“创新创业，共建和谐”主题教育与我镇新农村建设实践结合起来，是新形势下新农村建设的一大课题。

（一）开展“创新创业，共建和谐”主题教育，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是深入贯彻党的十六届六中全会和省第十二次党代会精神、实现江西崛起新跨越的重要步骤。我们要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持以科学发展观统领全局，始终坚持把发展作为第一要务，把创新作为第一动力，把创业作为第一追求，把富民作为第一责任，把和谐作为第一保障，通过广泛深入、丰富多彩的主题教育，进一步统一思想，凝聚力量，广泛动员广大干部群众投身“对接长珠闽，建设新赣州”的伟大事业，切实推动我镇在新的起点上实现又好又快发展，奋力推进全镇经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展。

开展“创新创业，共建和谐”主题教育，是进一步学习浙江经验，兴起全民创业热潮的重要步骤。开展“创新创业，共建和谐”主题教育，就是要在学习浙江经验的基础上，大力培育创业文化，弘扬创业精神，总结创业经验，宣传创业事迹，推出创业典型，充分调动广大干部群众的创业激情和活力，营造人人想创业、人人敢创业、人人争创业的浓厚氛围，形成鼓励创新、鼓励创造、鼓励创业的社会环境，努力在全镇进一步形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，不断谱写和谐创业的新篇章。

（二）赣州市的社会主义新农村建设在全国起步较早、影响较大，创造了“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作模式，在某种意义上代表着江西省的新农村建设形象。我们要怎么样“创新创业，共建和谐”，怎么样提升工作水平、创出特色，才能使我镇的新农村建设工作走在全县的先进行列呢？

中央把新农村建设的要求概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”２０个字，赣州具体提出以建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子为主要内容的 “五新一好”，其内涵同样包括了农村的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面，应该讲与中央的要求是完全一致的。在具体的操作中，在实施了清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改厕的“三清三改”之后，又把发展新产业，建设赣州市府后花园作为新农村建设的重中之重来抓。在新农村建设中明确提出了组建新经济组织的要求，那就是发展农村合作经济组织，从根本上解决农户分散经营的先天缺陷，加速农业和农村经济真正走向现代化。我镇的新农村建设大体上符合赣州经验，在一些方面有自己的特色。

在新农村建设中，我们要重视农村公共事业的发展，努力提高农村教育、文化、卫生服务水平。这就要求我们大力加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，还要深入实施“农民知识化工程”，培养造就一大批有公民意识、主体意识、合作意识、法律意识、市场意识、诚信意识的现代农民，为新农村建设提供人才和智力的支撑，从而把梅林镇新农村建设水平提升到一个新的高度，逐步把全镇广大农村建设成为“五新一好”的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

在农村医疗卫生方面，为早日实现农民群众小病不出村的愿望，去年开始，梅林镇制定优惠政策，采取以奖代补政策，按照服务直径1至1.5公里、服务人数2000人的标准组建村卫生服务中心，建立起了较为完善的三级医疗卫生服务网络。目前，全镇完成了9个村卫生服务中心的标准化建设，有12名乡村医生取得了执业资格，使农村居民步行10分钟就能在附近的卫生服务中心接受基本医疗和预防保健服务。“10分钟卫生服务圈”使农村卫生服务人口覆盖率达到95％以上，有效地缓解了困难群众看病难就医难的问题。同时，从方便农民报销和扩大受益面入手，全面推行医疗费用垫付直报制，扩大推行单病种质量控制和付费试点，实行大额度住院费用二次补助制度。

在“文化新村”建设方面，我镇积极探索建立长效机制，确保农村精神文明建设有部门引导、有机构组织、有群众参与、有活动开展。镇党委不断加大投入，围绕培养讲文明、有文化、懂技术、会经营的新型农民的赣县创新形式，对农民进行全方位的教育培训。在村组建设小网吧、小剧团、小黑板、小书屋、小课堂、小运动场，力争达到村村有体育比赛、有科技活动、有文艺演出、有定期培训，对建设达到“六小四有”标准的，通过“以奖代补”的形式，每村奖励1万元，促进精神文明载体建设。同时，我镇着力完善农村精神文明考核激励机制，通过“信用农户”、“生态文明村”、“魅力乡村”、“文明信用村”等创

评活动，激发群众热情，使他们参与到创建活动当中，目前全镇“信用农户”数量达200余户。

在现代农业的开发上，我镇着力推进“科技新村”建设，让农民学科技、用科技，使科技成为发展农村产业最为强劲的引擎。目前，全镇已建成“科技新村”3个，培育科技示范户近200余户，建立科技示范基地3个，引进农业新品种、新技术10多个（项），惠

及全镇农民。目前，我镇在全镇开展“党员星火科技示带户”活动，由专家把先进、适用技术直接导入给党员示带户，示带户再把所学技术知识传授给周边农户，以实现示带户带多户、多户带一村、一村带一乡的“专家＋党员示带户＋贫困户”的科技推广网络。

（三）在“创新创业，共建和谐 ”主题教育中，我镇新农村建设实践也存在某些不足，需要在今后的工作中有所改进，谋求新的发展和进步。

目前，乡镇农民素质尽管有了一些提高，但大多数农民还不能适应新时代的要求，特别是与新农村建设提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农民，差距更大一些。主要表现在以下方面：一是农民的科学文化知识比较匮乏，只能从事简单的传统农业耕作或只有传统农业的经验和技能；对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备；二是农民的民主法制意识较弱。由不懂法而造成的违法事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益；三是农民的思想道德素质有待提高。一些地方宗族、地域观念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消极思想和陈规陋习沉渣泛起，严重影响了农村经济发展和社会稳定。

培养造就千千万万高素质的新型农民，是新农村建设的本质、核心内容，也是最为迫切的要求。这就需要我们进一步推进新农村建设，敢于创新，培养新农民。

一是要提高文化素质。大力发展农村的文化素质教育，防止增加新的文盲和半文盲；在继续巩固基础教育的基础上，大力发展职业教育及农村劳动力技能培训，提高农民就业本领和适应市场经济社会的能力。

二是要提高科技素质。加快创新人才培养，积极发展成人教育，进一步完善农村科技推广体系建设，努力提高农民对新技术的吸收和运用能力。

三是要提高经营管理素质。推动农民参与市场、规模效益、规范化理念、社会化协作、一体化经营理念，提高经营管理能力。

四是要提高政治素质。抓好农村民主制度建设，健全民主集中的村民自治新机制，培育扶持农村社区组织；大力开展农村普法教育，教育农民通过理性合法的形式表达利益需求，维护自身合法权益。

五是要提高思想道德素质。逐步完善农村思想政治工作体系，建立健全各项规章制度，加强农村社会诚信体系建设，形成讲信用、守信用、用信用的良好社会氛围和诚信环境。

六是要提高健康素质。改善农村医疗卫生条件，完善农村卫生保健体系，建立新型农村合作医疗制度，加强健康卫生知识的宣传教育工作，加大对农村卫生事业的政策和资金倾斜，防止农民因病返贫，因病致贫。以农村特困家庭和失地农民为重点，逐步建立农村居民最低生活保障制度。结合“空心房”拆除，探索以行政村为单位建立孤寡老人集中供养制度。完善新型农村合作医疗制度，解决农民看病难、看病贵和因病返贫的问题。

七是要提高农村基层干部素质。应加大培训力度，提高农村基层干部的政治素质和工作能力。加强村级党组织建设，健全村民自治机制，发展农村基层民主，充分发挥基层干部在社会主义新农村建设中的重要作用。

第二篇：和谐农村建设调研报告

新农村建设调研报告

党的“十七大”报告明确提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，这是实施科学发展的一项具体措施，也是我国实现小康社会宏伟目标的一项重大举措。实现小康社会，农村是薄弱环节，必须加强农村建设；科学发展观的核心是“以人为本”，其中的“人”是指工人、农民、知识分子等广大人民群众，而农民占了广大人民群众中的绝大部分，所以，解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重点。湖南县总面积1518平方千米，耕地面积43778公顷，全县总人口90来万，农业人口就接近80万，农村幅员广阔，人口众多，推进新农村建设更具有极强的现实意义和深远的历史意义。同时，湖南又时逢发展的最好时机，改革开放30年来，湖南在各方面已有了较大的发展，为城乡统筹发展奠定了良好的基础，特别是重庆市被国家规划为全国城乡统筹发展的试点市，而湖南又成为重庆城乡统筹发展的三个试点区县之一，所以，湖南的新农村建设是时不待我，我们必须抓住机遇，抓紧时间，加快新农村建设的步伐。然而，要使新农村建设不只是政府扶起来让人们看的几个典型，要真正达到党中央、国务院的既定目标，必须解决好以下几个方面的问题：

一、产业结构调整的问题

湖南抓产业结构调整方面的工作已经很多年了，由于客观上湖南地处渝东北丘陵地区，农业机械化程度低，农业劳动生产率难以提高，效益好、支撑作用强的农业产业形成困难，主观上湖南有知识、有文化、懂科技的中青年农民大量外出，使农业支柱产业的培育和农业科技推广的难度加大等原因，虽然粮食、生猪、柑桔、蚕桑、牡丹、蔬菜、榨菜产业得到长足发展，但总体上看，还没有摆脱传统的粮猪型结构，农业效益仍然低下，所以，产业化结构调整非常必要而且紧迫。最近两年，随着人工工资的提高，愿意从事农业生产的人越来越少，导致农产品价格不断上升，使农业发展的空间更大，政府应鼓励农民从事经济作物的的生产，大力发展甘蔗、蚕桑、油菜、藕、向日葵、花生、大豆、核桃等产业。以油菜、大豆、核桃为例，在最近一年内价格上胀额达50%，甚至100%以上，种植这些经济作物比种传统的玉米、小麦、水稻经济收入高得多，有的高出几倍。另外，农村本来是蔬菜出产地，农村天然应向城市提供蔬菜，而我县最近几年的蔬菜却多数靠从外地调入，乡镇集市的反季节蔬菜反而从城市输入，从而导致一种反常现象，有时农村的蔬菜反而比城里贵。我县应引导农民发展蔬菜大棚，在全县发展有一定规模的蔬菜基地5到10个，不但满足我县城镇人口的蔬菜供给，而且还可向临近县市提供蔬菜，这样既有了较大的经济回报，又降低市场了菜价，还让人民群众吃到更新鲜的蔬菜。

二、加快土地流转与集约化使用的问题

重庆大学教授蒲永键认为：“城乡统筹的关键要以土地的流转为突破”，重庆市政府城乡统筹的大体思路中也有实现农业产业集约化、规模化，保障农民收入的规划。土地流转有多方面的好处：一是克服小规模家庭经营的局限，充分发挥经营能手在资金、技术、管理方面的优势及对市场的驾驭能力，使零散的土地集中成片，取得规模经济效益；二是有利于促进农村劳动力转移，增加农民收入，可以使无力经营或不愿经营土地的农户通过流转经营权而获得相应的收益，从而将劳动力从有限的土地中解放出来，促进农村二、三产业的发展。三是有利于农业结构的调整，通过流转使土地相对集中，便于统一规划，有利于新技术的应用和新品种的推广，特别是高效经济作物的开发。四是有利于吸纳社会资金投入农业生产和农业的综合开发利用，促进农村经济的发展。我县外出打工人员多，土地空闲率大，在使用的土地收益也很低，大家应进一步解放思想，加快土地流转和集约化的进程。

其具体办法可以从以下几个方面着手：一是采取土地出租的办法，农户将土地出租给经营者，每年或一次性收取土地租金；二是农户将土地转包给经营者，让其规模化经营，便于增强农业的科技含量，达到农户与承包者双赢的目的；三是农户以土地入股，共同经营或不参与经

营只分红利；四是将土地转让或互换，使土地相对集中、达到集约化使用的目的。土地流转是一项复杂而艰巨的工作，我们应做到明确目的，理清思路，坚持原则。土地流转的目的应是“集约，增效，益农”；思路是“集得拢，转得出，做得强”；应坚持的原则可以参考长寿区《农村土地流转办法》中的条款：一是“稳制、分权、放活”，即在坚持家庭联产承包责任制不动摇的前提下探索有效流转形式；二是“依法、自愿、有偿”，即充分尊重农民自愿，不搞强迫、命令，但根据本地实际应做好宣传动员；三是“集中、规模、增效”，即通过规模经营实现农村土地增值增效；四是“指导、管理、规范”，即在流转过程的前中后，相关部门要加强监管和指导。

三、基础设施建设、农业科技化和机械化的问题

交通、饮水、燃料是直接影响农村发展和农民生活质量的重要因素，所以，应重视对农村道路的整修、自来水设施的安装，引导、帮助农民修沼气池，使用天然气，改善农村卫生条件。另外，土地的综合治理也是一个重要问题，要基本实现农业科技化和机械化，必须首先要根治土地。我们可以将高低接近的田、土合并在一起，同时修好灌溉设施，以便机械耕作和施肥浇水；对土壤的酸、碱性和肥质进行检测，在技术员的指导下进行治理。为了稳妥起见每个乡镇可以选一两个村先行实施，试点成功后再全面推广。

四、加强民主与法制建设问题

随着新农村建设进程的加快，国家对农村、农业的投入逐渐增多，农民自己筹资办公益事业

也多起来，从而农村的事物也就多起来，处理不好就会出现多种矛盾，甚至成为农村不稳定的因素，从而影响新农村建设的进程。所以，农村的村民自治进程，特别是民主与法制建设应纳入新农村建设的议事日程。我们的党和国家历来都十分重视民主与法制建设，在构建和谐社会的当今更为重视，早在十六大时就反复强调了民主与法制建设问题，十六大报告中“民主”二字出现了58次，“法制”二字出现了32次，单看这两个数字就知道我们的党和国家是多么重视民主与法制建设。

什么是法制呢？法制就是指实行依法治国，依法治村，在农村事务中做到有法可依，有法必依，有章可循，有章必行。那什么是民主呢？民主的本意是人民当家作主，在新农村建设中的民主主要是指集体决策，民主管理，民主监督，体现全体村民的主人翁地位和意识。实施民主与法制建设是一项系统工程，需要长时间努力。目前最简单可行的办法我建议全县学习开县麻柳乡的“八步工作法”，结合本镇和本村实际借鉴使用，其具体意见是如资金来源于农民的项目可完全按“八步工作法“实施，如是上级拨付的专项资金，可充分征求意见后只要多数人支持就实施，其余不支持的人群我们不能放弃，要继续宣传、说服，同时在实施项目中实行公开招标，结帐透明，主动接受村民代表监督。

五、新型农民建设问题

农民是新农村建设的主体，实现农业和农村现代化需要培养千千万万高素质的新型农民，没有新型的农民，前面谈的几点也根本无法实施。所以，通过对农民开展实用技术培训和职业技能培训，同时引导教育农民遵纪守法、崇尚科学、更新观念、移风易俗，使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，这项任务成为新农村建设中最重要的工作。建设新型农民的途径可以从以下几个方面入手。

一是充分发挥成人学校的作用，培养新型农民。我县各乡镇都有成人学校，然而过去多数都成为摆设，或者作用单一。各乡镇应充分利用成人学校这一现有的校舍资源和人才资源，通过职业培训让传统农民转化成为新型农民。除了成人学校的教师外，还应请县上的农技师和大学的农业专家授课。县上组织人员根据本县实际研发乡土教材，内容包含我县土壤、气候特点，适合在我县生长的经济作物的具体情况，现代农业科技知识，农业综合开发知识和经营理念，民主与法制知识等。

二是充分发挥我县职业中学优势，培养年轻一代新农民，为新农村建设提供后备力量。我县有3所职中，应充分发挥我县职业学校的作用，从更新观念，经济作物的培植、农业科技等方面进行培训，让学生在即将走入社会之前就具有了新型农民的意识、知识和技能。三是鼓励自学。县上研发的乡土教材可以免费发放，一家一册，县电视台和远教网络定时开展讲座，给愿意学习的人提供支持和帮助。

四是组织考察学习和实践活动。对各村新型农民的骨干人物组队外出考察，学习其它地方的好经验，回村后发展特色产业，培养典型以带动大家共同致富；对有理论而缺乏实际工作能力和经验的新型农民，政府帮其联系基地，组队参加现场培训和实践，让他们从理论过渡到具体的实践活动，从书本走入现实。

以上五个方面的问题，前三个是从现实着手，做好了可以获得立竿见影的经济效果；后面两点是从长远和根本出发，是持续发展的保证。也许有的人会说或者心里想，这些办法我们都知道，是的，可能大家确实知道，但知道就行了吗？关键在于行动，谁先行动谁就先富裕，哪个镇或村先行动起来哪里就会出现崭新的新农村面貌。我们期待——十年后的湖南农村将成为人间天堂。

第三篇：加强思想政治工作 促进和谐农村建设

加强思想政治工作 促进和谐农村建设

——记金塔县中东镇上三分村

中东镇上三分村位于县城西8公里处，金梧公路穿村而过，交通便利，地理位置优越。走进上三分村，整洁时尚的小康住宅、平坦宽阔的柏油马路、鳞次栉比的日光温室、郁郁葱葱的绿化林带、纵贯交错的水利设施、穿梭往来的私人轿车、淳朴和谐的村风民风一一呈现在世人面前。近年来，上三分村在和谐农村建设中，始终把思想政治工作作为“生命线”，围绕打造“经济和谐”、促进“党群和谐”、营造“文化和谐”、创造“环境和谐”开展思想政治工作，不断创新思想政治工作的载体和方法，既在思想认识上引导村民，又通过发展的成果取信于民，真正把思想政治工作贯穿于改革发展的全过程，渗透到新农村建设的各个层面，有力地促进了和谐农村建设。

一、以发展农村经济为中心，打造“经济和谐”

思想政治工作必须紧紧围绕经济工作这一中心来开展，而经济发展是做好思想政治工作的前提和基础。村“两委”一班人认真分析和研究了全村经济发展中存在的主要问题和关键环节，科学制定了“变观念、引项目、建基地、兴产业、三产拉动促增收”的工作思路，通过拓渠道、找门路，引进制种公司入住，大力发展制种产业，建成了瓜菜制种连片示范点，成立了制种专业协会。到目前，全村90%的农户都搞制种，目前已发展到2700多亩，占到总耕地面积的60%以上，年均亩收入3500元左右。在做大做强制种产业的同时，积极鼓励群众大力发展日光温室、草畜产业、特色林果产业和第三产业，拓宽致富渠道。全村新建日光温室小区1个，带动全村发展拱棚蔬菜、商品辣椒、洋葱、西红柿等高效经济作物800多亩，亩均收入5000元以上。示范发展葡萄、灰枣、红梨等特色林果示范基地250亩。全村以肉羊、肉猪为主的大场大户达到15户，建成高标准设施养羊示范点小区一个，全村肉羊饲养量达到1.2万只。第三产业发展不断壮大，全村私营企业、个体户从业人员达到250人以上，每年输出劳务人员580人，实现劳务收入68万元。

二、以发挥党员示范作用为根本，促进“党群和谐”“党群和谐”是和谐农村建设的关键。“村看村，户看户，群众看支部，党员看干部”。在努力建设和谐党群关系的过程中，村“两委”班子经过反复思考，反复对比，发现有两大问题需要尽快加以解决：一是井灌不配套，利用率不高；二是水渠破旧，渗漏大，群众浇水负担重。面对这种情况，村上积极申请，争取国家农业综合开发中低产田改造项目和日元贷款项目，党员干部率先带头修渠打井，经过两期农业综合开发中低产田改造项目的建设，现已改造中低产田8000亩，新打机井

1眼，修复旧井12眼，衬砌了各队斗渠3.8公里，农渠16.68公里，配套渠系建筑物43座；新修田间机耕路7.3公里，为农业生产的发展奠定了坚实基础。通过惠民实事的实施，村上逐步建立完善了“四议两公开”工作法，如今的上三分村，农民人均纯收入由十年前的2200元增加到现在的6750元，50%的居民住房得到了改造，60%的农户用上了沼气清洁能源，人畜安全饮水入户率达到了100%。

三、以提高农民素质为目标，营造“文化和谐”

提高农民素质是建设和谐农村的重点，也是农村思想政治工作的重中之重。近年来，上三分村以创建学习型支部、培育知识型农民为抓手，着力构建全方位的育人机制，积极探索“以德治村”的有效途径，使农民素质和村风民风得到了有效提高。2010年，在县委组织部的大力支持，投资27万元对村级组织活动场所进行了扩建，建成了集办公室与党员活动室为一体，占地147㎡的活动场所，并添置了办公设备，布置了党建专栏，建成占地2000多平米的群众健身文化广场1个，配套健身器材六套，进一步优化了村级办公场所和党员活动阵地的设施条件。同时，组建了社火队，群众自乐班，积极开展农民篮球赛，不断丰富了群众文化生活。建立了农家书屋、征订各类适合农村的报刊杂志供村民借阅，并利用党员远程教育平台开展农民培训，每年

举办各类培训30多场次，参加培训者超过2000人次，为村民学文化、学科技、学法律搭建了平台。

四、以改善农村面貌为抓手，创造“环境和谐”

文明不文明，首先看环境。上三分村着眼于社会全面进步与人的全面发展，立足于人与人、人与自然、人与社会的和谐，通过扎实有效的思想政治工作，引导广大村民积极做和谐生活环境的建设者、管理者、享有者，大力改善村容村貌，真心实意为群众解决生产生活中的实际困难，努力改善生活条件，优化发展环境，通过两年的艰辛努力，实现了全村8个生产小组的通组油路，总里程达为群众生产生活提供了方便。同时，积极组织群众治理风沙危害，栽植了长6公里的农田防护林，栽植防风固沙灌木150亩，有效地保护了农田，遏制了风沙危害，得到了群众的一致好评。

第四篇：创新社会管理 共建和谐家园

创新社会管理

共建和谐家园

——**省**市**乡社会管理工作典型材料

**乡位于**省**市东部，全乡辖14个行政村，共4577户，17539口人，地域面积34.6平方公里，其中耕地面积2.02万亩。乡党委下设18个党支部，中共正式党员682名。近年来，**乡通过开展“三学、三听、三办”活动，不断加强和创新社会管理，扎实推进和谐**建设进程。先后荣获“**省百万农民电脑科普培训工作先进集体”、“**省平安农机示范乡”、“**省残疾人工作先进集体”、“**市文明和谐乡镇”、“**市社会治安综合治理先进集体”、“**市乡镇便民中心示范单位”等荣誉称号。

一、注重“三学”，增强服务本领

一是学理论，增强为民服务意识。通过开设“周末课堂”、大学生村官宣讲团进村宣讲、邀请党校老师专题辅导等多种形式，组织乡村干部深入学习贯彻落实科学发展观的理论文章，重点学习党的十七届五中、六中全会精神及中央、省、市领导重要讲话精神。党员领导干部做到每人每周撰写一篇心得体会，乡机关每月举办一次班子成员学习笔记观摩会。通过学习，使大家更好领会科学发展观的思想内涵，牢固树立胸怀全局的思想，增强全心全意为群众服务的自觉性和责任感。

二是学政策，提高为民服务能力。乡镇干部是党在农村的政策学习者、宣传者和执行者，干部政策水平的高低直接影响群众对政策的理解和认可。为此，乡党委始终将党的方针政策作为学习的一项重要内容来抓，经常组织大家集中学xxx省、市最新政策，不定期组织乡、村干部对现行政策进行考试，以确保学习取得实效。乡包村干部利用农闲时间经常下村对所包村党员干部进行“带学”、“讲学”，用通俗易懂的语言、耐心细致的讲解，确保村党员干部将政策理解透、记得住。通过学习，乡村两级干部执行政策、运用政策的能力显著增强，服务群众水平明显提高。

三是学先进，激发为民服务动力。通过新农村建设工作经验交流会、大学生村官座谈会、组织外出学习等形式，促进村与村之间工作经验交流，干部之间的相互学习，使大家相互借鉴，取长补短，把学到的好经验、好做法在全乡进行大力推广，做到亮一盏灯，照一大片。以评选“群众满意公务员”、“服务基层标兵”为载体，深入开展创先争优活动，在全乡党员干部中形成学先进、赶先进、争上游、创一流的良好氛围。通过学典型、学先进，使全乡广大党员干部群众学有所思，学有所获，学有所动，把学习先进典型作为一种自觉追求，为实现富民强乡目标提供持久的精神动力。

二、坚持“三听”，畅通民意渠道

一是深入一线经常听。以立足基层、贴近群众、转变作风、提高效能为宗旨，全面推行“一线工作法”。在乡干部

中开展“五百”（进百家门、知百家情、谋百条计、办百件事、解百家忧）活动，大家深入一线，深入实际，下村入户，奔赴田间地头，记录民情日记，倾听群众呼声，了解群众疾苦，做到了：情况了解在一线、感情融合在一线、问题解决在一线。自去年以来，在改善农业生产条件、促进农民增收、邻里纠纷调处、弱势群体救助等方面，机关党员干部共为群众办好事56件，解难事35件，资助贫困学生22名。

二是信访接待定期听。为畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益，我乡实行领导干部信访接待日制度。每周一为信访领导接待日，由乡党委书记接待群众来访，周二至周五由其他领导班子成员轮流接访。接访群众时，接访领导认真听取群众诉求，并安排专人做好《群众来访接谈记录》，对群众反映的信访问题或建议，按照国家有关政策法律及信访原则，及时进行处理，做到事事有回音、件件有交待。群众来访，实行首办负责制，由首次接访的人员负责包案，跟踪督查，一包到底，直到问题得以解决或上访人员停访息诉。在工作方法上，积极倡导“提前介入”法，筑牢信访“防火墙”。如：我乡南上官村处于**国际陆港区规划核心区，即将面临土地征用、房屋拆迁，而拆迁改造最容易引发群众上访。为此，我乡采取班子成员进村入户走访调研、召开村民座谈会等方式，广泛听取村民意见,搜集合理诉求，给予答复和政策解释，最大限度的减少征迁过程中有可能发生的不稳定因素，变事后管理为事前预防，确保陆港区建设工作的顺利进

行。

三是重大决策充分听。在新农村建设规划、公益基础设施建设、全乡社会经济发展规划等重大决策上，坚持走群众路线，广集民意，汇聚民智，谋求全乡转型跨越发展的好路子。涉及村级的重大事项，征求村民的意见；涉及社会公众利益的，征求社会各界意见；必要时，征求市乡人大代表、政协委员、人民团体的意见。征求意见的形式包括座谈会、协调会、民主协商会、书面征求意见以及通过媒体公开征求意见等多种方式。如在今年乡党委、纪委、人大、政府报告起草过程中，我们充分征求基层党员群众意见，认真听取合理化建议，多次对报告加以修改，使报告内容更加符合**发展实际。特别是在乡党委报告的起草过程中，乡党委成员分赴各村，广泛调研征求党员群众意见，拿出报告框架，下发党委报告，经几易其稿，最终形成了代表看得懂、记得住，干部好落实，凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性报告，形成了一条好的工作思路，为全乡今后经济社会发展奠定了良好的基础。

三、实施“三办”，构筑服务平台

一是两定一查三评“办实事”。即立足群众之需，每年年初通过征求群众意见，确定当年要办的实事及要解决的热点、难点问题，年中进行一次督查，年底由群众对乡干部、村干部、党员进行民主评议，评议结果与考核、工资补助、评模评先挂钩。近年来，围绕年初承诺之事，乡党委、政府想群众之所想，急群众之所急，扎实推进“户户通”水泥路、校舍安全改造、农村安全饮水改造等系列惠民工程，建成了乡敬老院、文化站、劳动综合服务站等民生项目，实现了农家书屋、篮球场、健身场所全覆盖，天然气、自来水、排水管网等民生工程也正在逐步实施中。一年来，我乡认真落实“两定、一查、三评”工作，共完成涉及公共基础建设、教育、文化、卫生、新农村建设等方方面面的民生实事73件，总投资额达920万元。

二是便民服务网络“办日常事”。以“高效、务实、便民”为目标，成立了乡便民服务中心，为群众办事提供一站式办理、一条龙服务。中心坚持“群众利益无小事”的原则，建立了首问负责制、限时办结制、一次告知制等工作机制，公开办事程序，简化办事手续，让群众“少说一句话、少找一个人、少跑一段路、少进一个门”，诚心诚意为群众办实事，尽心尽力为他们解难事，有效提高为民服务效能。

三是“爱、树、建”活动“办好事”。广泛开展“爱我**、树我形象、建我家乡”、“红色歌曲大家唱”活动，进一步激发了广大群众爱党、爱祖国、建设家乡的热情。在农村环境卫生大整治活动中，广大党员干部不怕脏、不怕累，义务出工2600多个，清运垃圾12000余吨，乡容村貌焕然一新。坚持不懈地开展“文明家庭”、“好媳妇、好妯娌、好公婆”、“科技示范户”、“十星级文明户”等各类评选活动，每年都要对涌现出来的先进个人、文明家庭隆重进行表彰。通

过大力培养和树立各类先进典型，使群众学有榜样，赶有目标，群众讲道德、讲文明、讲科学的思想素质进一步提高，中华民族的传统美德进一步得到弘扬，邻里互助、尊老爱幼的良好风气在我乡蔚然成风。

开展“三学三听三办”活动以来，**乡党委、政府一班人始终以解决群众所思、所想、所盼为工作目标，坚持不懈为群众办实事、办好事、解难事，得到了群众的高度认可。在今年乡党委、政府换届中，新一届班子成员全部满票当选，群众的高度信任使得干部群众之间的感情更加深厚，关系更加密切，全乡广大党员干部谋发展、干发展、快发展的劲头更足，有力的促进了和谐**建设。

第五篇：十二五规划中新农村建设的问题与解决方案

十二五农村问题的现状和应对办法

二、当前新农村建设存在的问题和困难

我国正处在社会主义初级阶段，对新农村的建设还存在一些问题，所以要克服这些难关才能实现农村经济的快速发展。

（一）认识上有偏差。一是少数乡（镇）、村干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，期望两三年工夫就能建成新农村。二是农民对新农村建设的主体概念认识模糊，认为新农村建设是政府工程，缺乏主观能动性，“等、要、靠”思想严重，存在过分依赖于政府投入的不良倾向。三是乡镇和相关部门建设新农村的积极性虽然高，但是缺乏引导和激发农民加快发展生产、建设家园的有效措施。

（二）投入严重不足。特别是在农业产业化建设、农村基础设施建设和农业生产条件的改善上欠帐较多。部分农村的道路、人畜饮水等基础设施建设严重滞后，没有得到很好解决。

（三）农村经济缺乏产业支撑。普遍没有支柱产业。建设社会主义新农村，首先是“生产发展”，在生产发展的基础上，才能实现“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。发展生产必须要有一定的产业作支撑。而目前新农村建设中，产业对农民增收的支撑能力弱。

（四）农村社会事业发展相对滞后。一是农村医疗条件差、医疗水平低。乡镇医务人员医疗水平低普遍偏低，医疗设备落后，医疗卫生状况令人担忧，农民因病返贫现象比较突出；二是农村教育教学条件有待进一步改善，师资力量有待进一步加强，农村经济的发展又加剧了择校问题，中心集镇中小学大班普遍存在，实现教育公平目标任重道远；三是农村群众文化生活比较匮乏，农村公益性文化设施欠缺。四是农村社会保障体系尚未完全建立，农民最低生活保障制度、医疗保险和养老保险还有待完善。

（五）农民素质有待进一步提升。农民的思想观念比较落后，传统的小农意识仍根深蒂固，生产、生活和行为方面与现代社会生活的要求相差甚远。农民的文化素质普遍偏低，在技能素养方面，具有一技之长的人比较少，导致农业生产只能粗放经营不能集约经营。在道德素质方面，关心集体，热心公益事业的集体主义观念淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气仍难以遏制，一定程度上影响了新农村建设的推进步伐。

三、加快新农村建设步伐的对策

（一）进一步加大新农村建设的投入力度。应设立新农村建设专项资金，不断加大对新农村建设的投入力度。对于已经启动的试点村要进一步加大投入，确保试点村真正成为新农村建设的亮点。把十二五规划的编制与新农村建设衔接起来，便于整合资金推进新农村建设。筹措资金及早启动第二批新农村试点村的建设工作。要加大金融支持力度，银行要加大对农业产业化龙头企业、农村中小企业和小城镇建设的支持力度。尽快推进农村金融改革，使农村信用社成为面向普通农民的金融服务主体。加大对农产品加工企业的扶持力度，要像建设工业园一样建设农业产业，在资金、政策等方面给予足够的倾斜。中央、省、州各口下达的涉农项目资金以及各部门争取的涉农项目资金，要与新村建设进行衔接捆绑、整合，根据建设需要分配使用。在项目实施过程中，要切实加强各部门间的工作协调，相互促进，集中力量办大事，办成事。县人民政府及相关部门要加强和省厅的衔接力度。

（二）进一步编制、执行好新农村建设规划。应从各村的自然资源和经济发展水平出发，以农民的需求为导向，因地制宜地科学编制新农村建设规划，不搞一刀切，防止出现面子工程，形象工程。高度重视中心村的规划编制工作，认真研究解决中心村、城郊村、城中村的建设规划及用地政策，促进新农村与城镇建设快速协调发展。规划的编制既要做到高起点，又要注意保护有价值、有地方特色的传统民居，把新农村建成现代气息与传统文明并存的新型村庄。做到规划一步到位，建设分步实施，严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”，确保新农村建设规划的严肃性。

（三）突出农民的主体地位，充分调动农民参与新农村建设的积极性。广泛宣传新农村建设的成果和先进事迹（事例），通过农民自己亲身感受新农村建设带来的变化激发建设的自觉性。在建设过程中，要从农民群众最迫切需要解决的问题入手，同时充分尊重农民的意见和建议，突出农民的主体地位，由农民参与投入，自己作主，自己管理，让自己信赖的人组织实施，培养农民建设新农村的主人翁意识。

（四）壮大农业支柱产业，积极拓宽农民可持续增收的渠道。立足我县农业资源优势和特色产业优势，按照县委政府提出的“万亩乡镇千亩村”的农业产业化建设要求，建立适合市场经济的产、供、销生产模式，重点解决我县产业化经营中存在的有龙头无基地，有基地缺龙头，农民组织化程度不高，产业链不长，企业、农户、基地利益联结不紧的问题。在发展农业产业时，要加大科技的投入力度，特别是农技部门要加大农业科技推广及服务力度，指导农民加强管理，确保农业支柱产业健康发展。

（五）认真做好农民的教育培训。新农村建设的最终目标是实现农村政治、经济、社会、文化等各项事业协调发展，人是各项事业兴旺发展的根本，没有一批较高综合素质的农民，所有的奋斗目标都是空谈。应大力开展科普教育、科技培训，着力提高农民的科学素质。要切实加强农民就业培训工作，提升农民生产技术和实用技能水平，促进农民增收。整合可利用的培训资源，抓好农民的思想道德和文化知识培训的载体建设，开展丰富多彩的文体活动，提高农民的综合素

质。积极引导和教育农民遵纪守法，尊老爱幼，诚实守信，文明健康，共同致富。

（六）进一步加强农村基层组织建设，建立公共事务管理长效机制。切实加强村支两委班子建设，以创先争优活动为载体，充分发挥基层党组织和党员的模范带头作用，逐步完善试点村的民主管理的新模式，落实村务公开制度，强化村务管理的监督措施，规范民主决策机制，增强民主管理的透明度，有效推动试点村的民主政治建设。要加强村级公共事务管理，积极探索制订村规民约、公共事务管理的具体办法，落实管理人员和责任，引导农民爱护公共设施，参与公共事务管理，不断巩固新农村建设成果。

加快发展现代农业

坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

拓宽农民增收渠道

加大引导和扶持力度，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。

改善农村生产生活条件

按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。

完善农村发展体制机制

按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制机制改革，增强农业农村发展活力。