北京市人民政府关于加强地下文物保护工作的通知

第一篇：北京市人民政府关于加强地下文物保护工作的通知

北京市人民政府

关于加强地下文物保护工作的通知

京政发〔2012〕27号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

北京是世界著名的古都和历史文化名城，拥有三千余年的建城史、八百余年的建都史，地下文物遗存十分丰富。近年来，北京进入城市基本建设的快速发展时期，协调和处理好地下文物保护与基本建设的关系，已成为日益突出和亟待解决的问题。

地下文物保护工作是大力践行“北京精神”、建设“人文北京”和中国特色世界城市的一项重要工作，是各级政府、各部门、各单位共同的责任和义务。为进一步加强地下文物保护工作，依据〘中华人民共和国文物保护法〙、〘北京市实施〖中华人民共和国文物保护法〗办法〙等法律法规的规定，现就有关事项通知如下：

一、完善协调机制，加大保护力度

地下文物保护是一项复杂的系统工程，各级政府及各级国土、规划、建设和文物等部门要各负其责，加强沟通协调。

（一）对于将要上市交易的土地，在土地储备供应阶段，市文物局应在政府储备供应土地和入市交易土地联席会上明确提出考古调查勘探意见。已开展了考古勘探或考古发掘的地块，市文物局在土地开发项目组织供应时，应提供考古勘探完工报告或考古发掘完工报告。

（二）对于本市旧城内占地10000平方米以上或地下文物埋藏区内的基本建设项目，以及其他地区占地20000平方米以上的大型基本建设项目，规划部门在向建设单位核发建设工程规划许可证时，应告知文物部门，使其及时了解本市大型基本建设项目进展情况。在得到上述信息后，市文物局要积极组织从事考古勘探发掘的单位开展初步 —1—的考古调查和论证；如确需进行深入考古勘探和发掘的，要积极与建设单位协商，依法开展考古勘探和发掘。

（三）文物部门要主动与国土、规划、建设等部门保持联系、加强沟通。住房和城乡建设部门在向建设单位核发建筑工程施工许可证时，发现未开展考古调查或勘探、发掘工作的大型基本建设项目，应及时告知文物部门采取补救措施，尽快组织考古发掘单位进行考古调查、勘探、发掘工作，并加强与开发单位、建设单位的沟通协调和对考古发掘单位的监督管理。

二、加强监督管理，确保工作效率

（一）各级文物部门要充分利用高科技手段，逐步实现对本市地下文物埋藏区的动态监测和管理。各区县政府要按照属地管理原则，加强对属地内大型基本建设工程和地下文物埋藏丰富的重点地区在建工程的巡视工作，实行动态监控。严格依法查处基本建设工程在施工中破坏地下文物等行为，对涉及触犯法律的单位和个人依法追究其法律责任。

（二）基本建设工程的建设单位、施工单位、工程监理单位都有保护地下文物的责任。相关单位在基本建设工程实施过程中发现地下文物遗址和出土文物，应立即向文物部门报告。在确保文物保护、考古工作质量的情况下，考古勘探发掘单位应尽可能减少对开发项目和建设工程进度的影响。除遇恶劣天气、地质灾害等特殊情况外，每10000平方米的建设用地考古调查勘探时间应控制在7个工作日以内。考古勘探发掘单位在勘探后有重大发现需要进一步进行考古发掘工作时，要及时向市文物局报告，由市文物局与相关部门和建设单位进行协商，妥善解决考古发掘和建设工程中的矛盾。

三、加强法制建设，加快立法步伐

市文物局要抓紧开展立法调研和规章制订前期工作，并加强与市国土、规划、建设、财政及各区县政府的沟通协调，协商解决地下文物保护工作中的重点难点问题，切实处理好地下文物保护与城市建设

之间的关系，加强地下文物保护立法的统筹协调，加快立法步伐。

四、加强宣传工作，树立保护意识

市文物局要充分利用各种新闻媒体，大力宣传文物保护意识，将地下文物保护宣传工作作为推动首都精神文明建设、弘扬“北京精神”的一项重点工作，进一步加大宣传力度，努力调动全社会保护地下文物的积极性。对在地下文物保护方面做出突出贡献的单位和个人要给予精神和物质奖励。

地下文物是前人留给我们的宝贵精神财富和物质财富，一旦毁坏不可再生；地下文物属于国家所有，保护成果属于全社会，保护地下文物是历史赋予我们这一代人的责任和使命。全市各级政府、各部门、各单位都要以强烈的历史责任感和使命感，承担起保护地下文物的职责；每个单位和个人都应依法履行保护地下文物的责任和义务。要通过落实政府、部门、单位和个人在文物保护方面的责任和义务，使“保护文物人人有责”成为社会共识，努力形成全民关心地下文物保护工作的良好氛围。

北京市人民政府

二○一二年八月三十日

第二篇：北京市地下文物保护告知书

北京市地下文物保护告知书

北京中关村生物医药产业投资发展有限公司：

根据《中华人民共和国文物保护法》、《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》、《北京市地下文物保护管理办法》等法律法规，依据规划、国土、建设等主管部门的文件，你单位负责的北四村棚户区改造安臵房项目工程，实施前应事先委托专业考古研究单位开展考古调查勘探工作。

一、该项目符合以下条件 □位于地下文物埋藏区；

□旧城之内建设项目总用地面积一万平方米以上； □旧城之外建设项目总用地面积二万平方米以上； □法律、法规和规章规定的其他情况。

二、申报材料和要求

具体事宜由你单位到北京市政务服务中心办理。

办理地址： 北京市丰台区西三环南路1号北京市政务服务中心四层B岛文物局窗口

办公时间：周一到周五9：00-17：00 联系电话：010-89150657；010-89150760

三、现场实施条件要求

（一）建设项目具备开展考古勘探的基本条件：

1、土地权属明确，有明确的规划条件，申报材料齐全，已完成相关拆迁工作；

2、地表建筑垃圾、渣土已清理，地面原建筑基础已清理，适合人工开展考古勘探工作；

3、能够提供地下管线准确情况及位臵图纸（比例尺为1：500、1:2000或者1:10000）；

4、建设方已书面申请进行考古调查勘探并获得文物部门同意受理的意见；

5、建设方已与考古调查勘探承担单位签订工作协议并按协议要 求拨付工作经费。

（二）存在以下情况将导致考古勘探无法正常开展：

1、地面建筑尚未完成拆迁；

2、地表建筑虽已拆除，建筑基础依然保留；

3、地表有建筑垃圾、渣土、硬化地面和大量堆积物；

4、地下有防空洞、隧道或排水设施等；

5、地表存在水塘、水流区域、人工引水设施等；

6、河道附近有河卵石或沙滩堆积区；

7、地下水位较高；

8、地表有密集、高大植被，如果树、农作物等，导致考古勘探无法进行；

9、地表有需要保护、不能移动的古树，建设方尚未协调解决并采取相应的保护措施；

10、地下有各种在用管线（包括但不限于国防线缆，石油和天然气管线，通讯、水、热力、电力管线），建设方无法提供管线准确位臵图；

11、地下或地面有涉密市政基础设施，建设方尚未提前与相关单位协调解决处臵方式；

12、地表有不可移动的民用、国防设施，如高压线路基座、航空导航、大地测量设施等，建设方尚未协调解决并采取相应的保护设施；

13、地表或地下有明确认领人的现代墓葬，建设方尚未协调解决迁移问题；

14、因雨雪等天气条件，地面有积水或积雪，地表不具备考古勘探条件； 15、11月15日至次年3月15日，勘探区域有冻土层，不能进行考古勘探；

16、建设方未完成土地征购，原土地方阻拦考古勘探进行。

四、考古调查勘探工作时限说明

考古调查勘探所需的工作条件和工作经费落实的情况下，考古调查、勘探工作时限按照每一万平方米七个工作日计算，除雨雪、冰冻 等特殊情况外，最长不得超过两个月。

五、工作经费要求及预算定额

1、文物保护工作所需经费应依法列入建设工程预算，由建设方与承担单位签订工作协议。

2、考古调查勘探发掘预算执行国家文物局等部门发布的《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》。

备注：

1、根据考古调查勘探结果，发现文物的，将依法由考古发掘单位进行考古发掘，并由文物局行政部门与建设单位商定保护措施，所需经费列入建设工程预算。

2、土地储备开发项目，考古发掘单位出具的是否具备入市交易条件的意见，将作为土地入市交易的依据之一。

3、如工程紧急确需在冬季进行考古勘探，由建设方负责冻土层的清理。

4、如因建设方未提供准确管线位臵图造成考古勘探过程中发生地下管线受损等情况，由建设方承担相应责任。

5、如因建设方原因或发生其它有碍于考古调查勘探正常开展的情况，导致现场考古勘探工作无法正常开展，所发生的损失由建设方承担，所耽搁的工作时间不计入考古调查勘探工作时间内。

第三篇：《北京市地下文物保护管理办法》北京市人民政府令第251号(2014年颁布)

北京市地下文物保护管理办法 北京市人民政府令（第251号）

《北京市地下文物保护管理办法》已经2013年9月24日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。

市长 王安顺 2013年11月7日

第一条 为了加强地下文物的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 地下文物属于国家所有，任何单位和个人都有保护地下文物的义务。

本市鼓励单位和个人参与地下文物保护工作。

第三条 市和区、县人民政府负责本行政区域内的地下文物保护工作。市和区、县人民政府文物行政管理部门对本行政区域内的地下文物保护实施监督管理。

发展改革、规划、国土、建设、水务、交通、财政、公安等有关行政管理部门，应当在各自的职责范围内依法做好地下文物保护工作。

第四条 新闻、出版、广播、电视、网络等媒体应当进行地下文物保护宣传，营造保护地下文物的良好氛围。

文物行政管理部门应当会同规划、建设等行政管理部门，开展对建设、施工、监理等单位及其相关人员的地下文物保护教育和宣传工作。第五条 市和区、县文物行政管理部门应当对在地下文物保护中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第六条 本市依法划定地下文物埋藏区。

市文物行政管理部门应当根据史料、普查资料等对地下文物埋藏区之外可能埋藏文物的地区划定重点监测区域。符合条件的，应当依法纳入地下文物埋藏区进行管理。

第七条 市文物行政管理部门应当根据文献研究结果，实际考古调查、勘探情况建立本市地下文物埋藏情况数据库，标明地下文物埋藏区、重点监测区域等内容，并对实际考古调查、勘探、发掘的结果进行记录。

市文物行政管理部门应当根据实际情况及时调整地下文物埋藏情况数据库，并与市规划行政管理部门实现共享。

第八条 市文物行政管理部门应当依法组织开展考古调查、勘探、发掘工作，积极探索有效方式，鼓励有资质的考古发掘单位参与本市配合基本建设的考古调查、勘探工作。具体办法由市文物行政管理部门制定。

对于已经做过考古调查、勘探的，进行建设工程时，不再重复进行考古调查、勘探。

第九条 符合下列条件之一的建设工程，应当进行考古调查、勘探：(一)位于地下文物埋藏区；

(二)旧城之内建设项目总用地面积一万平方米以上；(三)旧城之外建设项目总用地面积二万平方米以上；(四)法律、法规和规章规定的其他情况。第十条 本办法第九条规定之外的建设工程，建设单位可以在施工前报请市文物行政管理部门组织考古调查、勘探，市文物行政管理部门在接到建设单位的报请后，应当予以及时安排。

未做考古调查、勘探的，建设单位应当在施工前制定地下文物保护预案，位于重点监测区域内的建设工程的地下文物保护预案应当报文物行政管理部门备案。备案的具体办法由市文物行政管理部门制定。

第十一条 对于符合本办法第九条规定的土地储备开发项目，承担土地储备任务的单位(以下简称土储单位)应当按照本市规定报请市文物行政管理部门组织考古发掘单位进行考古调查、勘探。考古调查、勘探工作完成后，考古发掘单位应当出具是否具备入市交易条件的意见，相关意见作为土地入市交易的依据之一。第十二条 规划行政管理部门在向建设单位提出规划条件或者核发选址意见书时，应当书面提示建设单位在施工前按照本办法规定报请市文物行政管理部门组织考古调查、勘探，或者制定文物保护预案报文物行政管理部门备案，并告知文物行政管理部门。规划行政管理部门应当将书面提示的情况同时告知建设行政管理部门或者交通、水利等专业建设工程的监管部门。

第十三条 对于符合本办法第九条规定的建设工程，建设行政管理部门或者交通、水利等专业建设工程的监管部门在建设工程施工前，应当书面提示建设单位报请市文物行政管理部门组织考古调查、勘探，并告知文物行政管理部门。第十四条 对于符合本办法第九条规定的建设工程，建设单位应当在施工前报请市文物行政管理部门组织考古发掘单位进行考古调查、勘探，并督促施工单位在编制施工组织设计时，对考古调查、勘探事项进行安排，相关安排应当与施工部署、施工总进度计划相衔接。

第十五条 市文物行政管理部门接到土储单位或者建设单位申请后，在施工现场具备考古调查、勘探条件下，应当按照规定组织考古调查、勘探工作。考古调查、勘探工作结束后，考古发掘单位应当将相关意见书面通知土储单位和建设单位。

考古调查、勘探工作时限按照每一万平方米七个工作日计算，除雨雪、冰冻等特殊情况外，最长不得超过两个月。

第十六条 考古调查、勘探中发现文物的，由文物行政管理部门组织土储单位或者建设单位、施工单位、相关考古发掘单位确定文物保护方案，采取保护措施。

在考古发掘中，发现具有重大历史、艺术、科学价值的古遗址、古墓葬，需要实施原址保护的，应当实施原址保护。实施原址保护的，由市规划行政管理部门、市文物行政管理部门会同其他部门研究调整建设工程设计方案或者另行选址。

第十七条 公民、法人和其他组织依法采取地下文物保护措施或者配合政府进行地下文物保护的，政府对其损失予以合理补偿，具体办法由市文物行政管理部门会同市规划、市财政等行政管理部门制定。第十八条 建设单位、施工单位在施工过程中发现地下文物的，应当立即采取有效保护措施并通知文物行政管理部门。

监理单位在监理过程中，发现施工单位未依法保护地下文物继续施工的，应当及时制止并通知文物行政管理部门。文物行政管理部门接到通知后，应当在二十四小时内组织考古发掘单位到达现场。

第十九条 文物行政管理部门可以对本行政区域内建设工程施工现场的地下文物保护工作进行监督检查，建设单位、施工单位应当配合文物行政管理部门的监督检查工作。

文物行政管理部门应当加强对地下文物埋藏区和重点监测区域的日常巡查，并对本办法第九条规定的建设工程及重点监测区域内的建设工程施工现场的地下文物保护工作进行监督管理。

第二十条 任何单位和个人在进行其他生产生活活动时发现地下文物的，应当立即对地下文物实施有效保护并通知文物行政管理部门。文物行政管理部门接到通知后，应当在二十四小时内到达现场进行处理。

第二十一条 村民委员会在组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施以及指导村民进行自建住宅、挖渠、掘井等活动时，应当注重对地下文物的保护；发现地下文物的，应当采取有效保护措施并及时通知文物行政管理部门。

第二十二条 任何单位和个人发现破坏地下文物的，应当立即向文物行政管理部门举报。文物行政管理部门接到举报后，应当及时处理，并将处理结果告知举报人。市和区、县文物行政部门应当对举报属实，为查处破坏地下文物行为提供线索或者证据的举报人给予奖励。具体办法由市文物行政管理部门会同市财政行政管理部门制定。

第二十三条 违反本办法第十条第二款规定，建设单位未将位于重点监测区域内的建设工程的地下文物保护预案报文物行政管理部门备案的，由文物行政管理部门处一万元罚款。

第二十四条 违反本办法第十四条规定，建设单位未在施工前报请市文物行政管理部门组织考古发掘单位进行考古调查、勘探的，施工单位未按照规定在编制施工组织设计时安排考古调查、勘探事

项的，由市文物行政管理部门责令限期改正，可以并处一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十五条 违反本办法第十八条第一款规定，建设单位、施工单位发现地下文物不采取保护措施，不通知文物行政管理部门的，由文物行政管理部门责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

违反本办法第十八条第二款规定，监理单位未通知文物行政管理部门的，由文物行政管理部门处一万元以上三万元以下罚款。第二十六条 建设单位、施工单位和监理单位违反本办法受到行政处罚的信息，应当依法记入本市企业信用信息系统。

第二十七条 违反本办法规定，未进行考古调查、勘探，未采取保护措施，造成文物损毁的，依法承担民事责任。第二十八条 负有地下文物保护职责的行政机关及其工作人员违反本办法规定，由其上级行政机关或者监察机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法自2014年3月1日起施行。

第四篇：北京市西城区人民政府关于区长工作分工的通知

北京市西城区人民政府文件

西政发〔2009〕22号

北京市西城区人民政府 关于区长工作分工的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位： 经区政府研究决定，调整区政府区长、副区长工作分工如下： 张建东同志负责区政府全面工作。分管区政府办公室、区监察局、区财政局、区人力社保局、区审计局；与区委主管领导共同分管区委区政府研究室。

高祥阳同志协助区长主持政府常务工作。负责综合经济、教育、国有资产管理、企业改革、外事、语言文字、儿童妇女权益保护等方面工作。协助区长分管区政府办公室、区财政局、区审计局和可持续发展示范区工作。分管区发展改革委、区教委、区

教育督导室、区国资委、区政府外办、区外联办、区地税局、区国税局、区台办、区妇儿工作委员会、区未成年人保护委员会、区综合行政服务中心、区机关服务中心。联系区人大、区政协、各民主党派，以及工青妇等群众团体。

曹长胜同志负责政法、城市管理、精神文明建设、爱国卫生、保密、信访和排查调处等方面工作。分管区司法局、区市政市容委（区环境建设委员会办公室）、区环保局、区园林绿化局（区绿化办）、区民防局（区地震局）、区政府法制办、区信访办、区城市管理监督中心、区城管监察大队、西城公安分局、西城安全分局、区环卫中心、西直门地区管理委员会。联系区法院、区检察院、区武装部、卫戍区防化团、西城交通支队。

王劭卿同志负责城市规划、城市建设、房屋土地管理等方面工作。分管区住房城市建设委、区房管局（区政府住保办）、西城规划分局、西城国土分局、区房地中心。

陈蓓同志负责劳动社会保障、卫生、街道、民政、老龄、残疾人、计划生育、药品监督管理、动物卫生监督管理等工作。协助区长分管区人力社保局，协助区长指导双拥工作。分管区民政局、区卫生局、区人口计生委、区社会办、西城药品监督分局、各街道办事处、区老龄委、区残联、区红十字会。

杨培丽同志负责科技、信息化、文化、体育、民族宗教等方面工作。分管区科委、区文化委、区体育局、区政府民宗侨办、— 2 —

区政府信息办、区档案局。联系区科协。

苏东同志负责金融服务、功能街区建设和产业促进、安全生产、食品安全、商业、旅游等方面工作。协助常务副区长分管综合经济工作。分管区商务委、区安全监管局、区统计局、区旅游局、区功能街区产业发展促进局、区金融服务办、区质量技术监督局、西城工商分局。协助区委主管领导共同分管党史资料征集办公室（地方志编纂办公室）。

主题词：行政事务领导职责分工△通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、室，区政协办公室，西城公安分局，区法院，区检察院，区武装部。

北京市西城区人民政府办公室2009年12月26日印发 — 4 —

第五篇：北京市西城区人民政府关于区长工作分工的通知

北京市西城区人民政府文件

西政发„2009‟11号

北京市西城区人民政府 关于区长工作分工的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位： 经第60次区政府专题会研究决定调整区政府区长、副区长工作分工如下：

张建东同志负责区政府全面工作。分管区政府办公室、区监察局、区财政局、区人事局、区审计局；与区委主管领导共同分管区委区政府研究室。

白云生同志协助区长主持政府常务工作。负责综合经济、功能街区建设、教育、国有资产管理、企业改革、外事、语言文字、儿童妇女权益保护等方面工作。协助区长分管可持续发展实验区

工作。协助区长分管政府办公室工作。分管区发展改革委、区教委、区教育督导室、区国资委、区政府外办、区地税局、区国税局、区政府外联办、区台办、区妇儿工作委员会、区未成年人保护委员会、区机关服务中心。联系区人大、区政协、各民主党派，以及工青妇等群众团体；联系驻区金融机构；协助区长指导区财政局、区人事局、区审计局工作。

曹长胜同志负责政法、城市管理、精神文明建设、爱国卫生、保密、信访和排查调处等方面工作。分管区司法局、区市政管委、区环保局、区政府法制办、区信访办、区民防局、区城市管理监督中心、区城管监察大队、西城公安分局、西城安全分局、区“2008”环境建设指挥部办公室、区园林局、区环卫中心。联系区法院、区检察院、区武装部、卫戍区防化团、西城交通支队。

王劭卿同志负责城市规划、城市建设、房屋土地管理等方面工作。分管区建委、西城规划分局、西城国土资源分局、区房管局、区房地中心。

陈蓓同志负责劳动社会保障、卫生、街道、民政、老龄、残疾人、计划生育、药品监督管理等工作。协助区长指导双拥工作。分管区民政局、区劳动保障局、区卫生局、区人口计生委、西城药品监督分局、各街道办事处、区老龄委、区残联、区红十字会。

杨培丽同志负责科技、信息化、文化、体育、民族宗教等方面工作。分管区科委、区文委、区信息办、区体育局、区政府民宗侨办、区档案局。联系区科协。

苏东同志协助常务副区长分管综合经济工作、功能街区建设及安全生产工作。负责商业、旅游等方面工作。分管区商务局、区安全生产监督局、区质量技术监督局、区统计局、区旅游局、西城工商分局、区功能街区管委会办公室。协助区委主管领导共同分管党史资料征集办公室（地方志编纂办公室）。

二〇〇九年四月三十日

主题词：行政事务领导职责分工△通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各

处、室，区政协办公室，西城公安分局，区法院，区检察院，区武装部。

北京市西城区人民政府办公室2009年4月30日印发 — 4 —