推进国际性旅游度假城市社会主义新农村建设的实施方案

第一篇：推进国际性旅游度假城市社会主义新农村建设的实施方案

各行政村，各乡(镇)、街道、农（茶）场，市直及驻武各单位：

建设社会主义新农村是加强“三农”工作的重大举措，是一项长期而艰巨的重大历史任务。“十一五”是推进社会主义新农村建设的关键时期和重要战略机遇期。为扎实推进海峡西岸国际性旅游度假城市新农村建设，根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共福建省委、福建省人民政府关于海峡西岸社会主义新农村建设五年规划纲要》、《中共南平市委、南平市人民政府关于推进绿色腹地社会主义新农村建设的实施纲要》、《ＸＸＸ市国民经济和社会发展“十一五”规划及2020年规划纲要》，制定本实施意见。

一、指导原则

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，融入海峡西岸经济区绿色腹地建设大局，突出发展、突出基础、突出保障、突出和谐、突出创新，坚持农村基本经济制度、坚持农村基层民主政治制度，持续拓展以经济发展、农民增收为中心的思路，持续拓展以工促农、以城带乡的举措，持续拓展重农支农的氛围，立足农民满意、农民需要、农民自愿、农民为主，围绕“产业互动、政策覆盖、服务延伸、设施对接、改革配套、队伍保障”的运作重点，全面协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，为建设海峡西岸国际性旅游度假城市富裕、民主、文明、和谐的新农村而奋斗。

（二）基本原则。扎实推进海峡西岸国际性旅游度假城市新农村建设，必须把握以下六条基本原则：

围绕中心，加快发展。以农民增收为中心，进一步解放和发展农村生产力，依靠科技进步，转变农村经济增长方式，提高农村经济整体质量和效益。节约资源能源，保护生态环境，促进农村经济持续健康发展。

融入全局，整体推进。把新农村建设融入全面建设小康社会的大局、融入海峡西岸国际性旅游度假城市建设的全局、融入我市经济发展的布局中去谋划，与工业化、城镇化、现代化的进程紧密结合，在海峡西岸国际性旅游度假城市建设中加强“三农”工作、推进新农村建设，通过新农村建设支撑海峡西岸国际性旅游度假城市建设。

立足多予，统筹协调。坚持“多予少取放活”的方针，研究“多予”的办法，拓宽“多予”的渠道，按照予在公平、予在机制、予在活力、予在可持续性的原则，从人力、财力、物力上向农村倾斜，从发展战略、规划布局、政策导向、资源配置、服务保障上向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹城乡经济社会发展。

科学规划，注重运作。坚持“总体规划、分步实施、因村制宜、分类指导、注重实效、分段推进”的要求和步骤，科学制定新农村建设总体规划，按照2010年新农村建设主要目标和2020年远景目标分步实施，根据各村基础和实际情况，分类指导抓好新农村建设，突出实效目的，分阶段细化和推进新农村建设目标任务的全面落实。深化农村改革，创新农村工作机制，激发农村发展活力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，形成部门分工协作、合力推进的工作格局。

以人为本，重在实效。从解决农民最迫切，最直接、最关心的实际问题入手，以群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量新农村建设成效的重要标准，切实让农民得到实惠。不提不切实际的目标、要求、口号，不强求一律，不盲目攀比，防止形式主义。

农民主体，社会参与。尊重农民意愿，发挥农民群众的主体作用，引导农民群众自力更生、艰苦创业建设美好家园。生产发展以农民自我创业为主，政府组织推动;生活富裕以农民自立为主，政府扶持帮助;乡风文明以农民自我教育为主，政府宣传引导;村容整洁以农民自建为主，政府支持奖励;管理民主以农民自治为主，政府依法监管。动员全社会力量支持和参与新农村建设，使新农村建设成为广大农民群众的自觉行动，成为全党全社会的共同行动。

（三）分析形势。近年来，我市农业结构调整不断推进，农村经济持续较快发展，各项改革不断深入，基层经济细胞更加活跃，农民增收幅度连续多年位居南平市前列，社会事业取得了长足进步，乡村面貌发生了较大变化，为新农村建设奠定了较好的基础；随着综合经济实力的增强，城市支援农村、工业带动农业的能力逐步提高，新农村建设具备较好的条件；中央、省和南平市连续出台强有力的惠农扶农政策，海峡西岸国际性旅游度假城市建设给农村经济发展提供了更大的空间和更多的支持，新农村建设有了较好的机遇。同时，也应清醒看到，我市农业农村发展还存在许多问题和不足，主要表现在：我市综合经济实力不够强，以工哺农、以城带乡的能力有限，农民持续增收的途径和支撑还有待拓展和深化，乡村集体经济薄弱，加快发展的任务艰巨；农村教育、卫生、文化等社会事业还比较落后，道路、水利等基础设施不够完善，防灾减灾能力不足，统筹发展的难度较大；影响农村社会稳定的因素仍然不少，人居环境和生态保护有待进一步改善，和谐发展的压力不小。这些难点问题必须有效破解，才能壮大农业农村经济、提高农民生活质量、改变农村面貌，逐步缩小城乡差别，从而保障全体人民共享经济社会发展的成果。

二、目标要求

（一）2020年远景目标。海峡西岸国际性旅游度假城市新农村建设总的目标是，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，不断提高农业综合生产能力、农村服务保障能力、农民自我发展能力，确保农村生产力进一步提高、农民物质文化生活条件进一步改善、农村社会面貌进一步改变。经过15年奋斗，到2020年，农村经济结构明显优化，农村经济增长方式加快转变；城镇人口比重较大幅度提高，城乡差别逐步缩小；社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，农民生活更加富裕；基层民主更加健全，法制更加完善，社会安定和谐，农民安居乐业；农民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系；农村基础设施更加完善，人居环境显著改善；生态环境进一步优化，可持续发展能力不断增强，促进人与自然的和谐发展，努力建设有国际性旅游度假城市特色的富裕、民主、文明、和谐的新农村。

（二）2010年主要目标。海峡西岸国际性旅游度假城市新农村建设是一个长期的、渐进的、动态的过程，贯穿于现代化建设的全过程。“十一五”期间，要确保实现以下阶段性目标：

产业有新发展。农业综合生产能力明显增加，产业特色优势更加凸显，产业化发展水平明显提升，农村经济总量持续增长，乡村财力明显增多。全市农林牧渔业增加值达16.4亿元，年均增长7.1%；以“茶、竹、烟”为主导产业的格局形成，茶产业在全省发挥支撑作用，全市茶、竹、烟三大产业增加值在农村经济总量中所占的比重达60%以上；农村劳动生产率提高25%，农产品优质率达90%以上；全市基本实现初级水利化，耕地有效灌溉面积比重达85%以上；每公顷耕地农机总动力10千瓦。

生活有新提高。农民收入水平持续提高，全市农民人均纯收入达到6632元，年均增长8%以上；农村居民恩格尔系数降在43%以下，城乡收入差距逐步缩小。农村公共服务加强，农村适龄儿童按时接受义务教育，初中教育阶段入学率达98%以上；新型农村合作医疗制度参合率达90%以上；农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视问题基本解决；农村低收入家庭实行应保尽保并逐步提高低保标准。

文明有新进步。农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质逐步提高，农村社会风气正，稳定和谐秩序好。80%以上的农村后备劳动力受到职业技能培训；30%以上的村建成市级以上文明村，40%以上的农户成为文明农户，95%以上的乡村达到平安标准；农村人口自然增长率在7‰以下，农村出生人口政策符合率达95%以上；农民文化生活消费支出比重达12%；农村殡葬火化率达100%。

环境有新变化。农村生活设施明显改善，逐步实现“六通三治”：通水，通电，通路，通讯，通广播电视，通商业网点，脏乱差问题得到有效治理。行政村通水率100%，自来水普及率80%，饮用水合格率达90%以上；实现户户通电；基本实现通行政村公路硬化，95%的行政村通客运班车；行政村通电话率达100%，农村信息化程度达50%以上；20户以上的自然村通广播电视；乡镇级农家店覆盖面达90%，村级农家店覆盖面达70%；农村居民居住质量指数达67%；农村生活垃圾处理率达50%以上；农村卫生厕所普及率达50%。水土流失面积占土地面积比重下降到6%，农村面源污染得到控制，生态环境质量保持南平市先进水平。

管理有新机制。60%以上的乡村党组织达到“五个好”目标要求；乡村治理机制逐步完善，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度进一步健全；村务决策听证和村集体会计委托代理制度全面推行，积极探索完善村级财务管理“七公开、两到位”制度，农民对村务公开满意度达85%以上；农村改革和农村工作机制创新进一步深化。

各乡（镇）、街道、村要围绕新农村建设全市性目标，根据各自的自然资源条件和经济社会发展基础，因地制宜地确定建设目标；结合实际，选准切入点，有计划有步骤有重点地开展工作，有条件的地方，步伐迈得快一点，建设内容多一点，标准高一点；基础条件相对薄弱的地方，先办有条件办的事，逐步增加建设内容。经济发展较好乡村，重点转变经济增长方式，提升产业发展的层次和水平，促进城乡产业的对接与互动，加快城市公共设施和服务向乡村延伸覆盖，加快城乡一体化进程，力争先行一步，走在前列。中等发展水平乡村，重点培育主导产业、特色产品，加快现代农业建设，实现经济快速发展；积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移；加强基础设施建设，整治人居环境，建设体现乡村田园风光、生态和文化特色的新农村。基础薄弱乡村，重点培植新的经济增长点，拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入；大力实施整村推进扶贫开发，着力解决好农民群众最关心、最迫切、最容易见效的问题，改善生产生活条件，逐步缩小与其它乡村的差距。

三、重点任务

农民收入持续增加、逐步实现生活宽裕，是实现好、维护好、发展好农民群众根本利益的物质体现，是不断夯实农村发展基础、充分发挥农民主体作用的首要前提，是社会主义新农村建设的根本目的。为此，必须把农民增收作为新农村建设的中心任务切实抓紧抓好，围绕“产业互动、政策覆盖、服务延伸、设施对接、改革配套、队伍保障”的运作重点，全面开展社会主义新农村建设。

（一）推进农业产业发展，促进农民持续增收。在充分挖掘农业内部潜力的同时，不断提高农村非农产业发展水平，加快转变农业增长方式，积极拓宽农民非农收入渠道。特别是要大力发展“一乡一业、一村一品”，壮大区域特色规模经济，从而不断强化新农村建设的产业支撑，建立农民持续增收的长效机制。

1、发展优势产业。大力实施“四个一”工程，即“一个产业、一套班子、一套政策、一抓到底”。在继续抓好粮食产业的同时，集中力量发展“茶、竹、烟”三大优势主导产业。茶业：在培育品牌、提升质量、拓宽市场上狠下功夫，积极与高校、科研单位联姻，大力开发茶食品、茶保健品，进一步提高茶叶附加值。加快推进一批带动力强的茶产业龙头企业建设步伐，整体提升茶产业发展水平。竹业：深入开展竹业擂台赛，在科技兴竹、提高单产效益上寻求突破。财政继续加大对竹业的资金投入力度：对新建2.5米宽的竹山机耕路每公里补助1000元，3.5米宽的每公里补助2000元；对亩立竹量达3000株以上、亩产竹材3吨以上、产值达1000元以上的高产杂竹示范片每亩补助60元。同时，对竹加工企业所需原料实行“严出宽进”政策。烟业：积极引导农民科技种烟，提高

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第二篇：村推进社会主义新农村建设实施方案

村推进社会主义新农村建设实施方案

为贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号），结合省市关于推进社会主义新农村建设的精神，按照新农村建设的部署要求，特制定我村社会主义新农村建设的实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，着力促进我村经济社会全面发展，加快完善我村生产生活条件和整体面貌，进一步推进我村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动我村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路，努力把我村建设成为经济繁荣、农民富裕、政治民主、社会和谐、环境优美的省级社会主义新农村建设示范村。

二、总体要求

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以发展经济为中心，以构建社会主义和谐社会为目标，以班子建设为关键，以村环境整治为重点，坚持“统一规划指导，镇村负责实施，群众积极参与”的原则，加强基础设施建设，达到“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境净化”的目标，促进乡风文明和村容整洁；调整优化农业结构，促进农民持续增收，全面提高我村生产力和农民生活水平；加强我村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，培育新型农民。

三、目标任务

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，做到“三好四新”，即经济发展好、农民生活好、班子建设好，树立新风尚、塑造新村貌、探索新机制、培育新农民。

（一）主要指标：

——经济增长率高于全市水平5个百分点左右。——人均村财收入要达到全市平均水平3倍以上。

——全村“五保户”供养率100%，特困户和灾民救助资金按时足额发放率100%。

——积极推行新型农村合作医疗制度，参合率达到80%以上。——本村绿化覆盖率达到15%以上。——农户卫生厕所改造率达到100%。

——人畜粪便和生活污水治理率达到80%以上。——环境污染治理合格率达到95%以上。——村要达到省级文明村的标准。

——村级党组织达到“五个好”党委的标准。

（二）具体任务：

1、发展主导产业。利用本村山海侨的优势，继续发展紫菜、海瓜子、渔虾、海蛎等养殖业，近海捕捞业，山上杨梅、荔枝等种植业；创造紫菜、海蛎加工品牌，做好加工，形成规模，打开国际市场。扶持指导工业发展，巩固壮大“康帝食品”和“胜通食品”等企业，使之形成规模工业；促“嘉丰食品”早日投产；加快“龙海瑞成休闲农庄”的建设，使之成为国内外旅游度假的休闲好场所。积极支持配合政府规划建设，搞好第二、三产业。

2、优化村居布局。科学编制并实施村庄规划，今年先实施村新区 2 第三区建设和促二区新楼装修建设，明后两年规划建设农贸市场对面区域和入村公路右侧耐火砖厂整治改建为商住房区，同时招商做好城仔内旧区和社尾旧区的旧村改造，另外规划中学边到第三区的高层的新楼区建设。

3、完善基础设施。加快农村水利基础设施建设，加快进村道路，村主干道路水泥硬化，农户全部用上自来水，做好饮水安全。在现有全村实现道路硬化的同时，继续规划建设偏僻的自然村的水泥道路，加固侨跃水库的维修和修建虎头湖石坝水库，整修水利渠道。

4、整治村容村貌。建立垃圾集中处理和病死畜禽无害化处理设施，强化养殖污染治理，进行每个自然村绿化。彻底改变本村“脏、乱、差”现象，做到家家户户设垃圾桶，村配备垃圾车，建立保洁队伍，确保人员、工资、责任到位。

5、营造舒适家居。实行“生活区、畜禽养殖区、工业生产区”三区分离，积极引导群众建设安全实用、卫生美观的住宅。

6、提升农民素质。进行本村劳力摸底造册和建立外出务工的底册，组织本村实用技术，务工职业技能培训，实施“农民知识化工程”，提升农民科学文化素质，每年举行10期科技培训班，促进农民增收致富。

7、健全保障体系。认真落实安排本村最低生活保障以及残疾智障人员、老龄和困难家庭老人的帮扶政策，实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。

8、引导文明风尚。积极创建“农民之家”，加强形势、政策、道德、诚信、科普、法制、文化、卫生教育，引导农民更新观念，崇尚科学，破除迷信，养成现代化文明生活方式。

9、培养新型组织。成立经济合作社，为农民提供产前、产中、产 3 后服务，大力提升农民组织化程度。

10、创建“五好”班子。大力加强村级领导班子的思想、组织、制度、作风和能力建设，健全村民自治机制，完善本村民主选举，民主决策，民主管理各项制度，配套组织本村“六大员”并发挥其作用，进行运转协调。

四、具体措施

（一）健全领导机制，加强服务功能

村确定成立社会主义新农村建设领导小组，配套建立办公室，抽出专人负责日常工作，同时从村民小组中推荐代表成立社会主义新农村建设理事会，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党员干部做示范、全体村民积极参与，形成“政府领导、党员带动、群众参与”的工作格局。此外,村两委干部和新农村建设领导小组、办公室以及理事会相关人员应加强学习有关社会主义建设的文件，提高自身素质，在工作中结合本村实际，更好地服务指导新农村建设。

（二）发展产业经济，增加建设动力

发展经济是社会主义新农村建设的中心环节，是农村全面发展的核心动力。本村发展经济的重点：开发“两水”（水果、水产），发展“三业”（紫菜养殖业、吊蚵养殖业和捕捞业），念好“三字经”（山、海、侨）。发展的措施：巩固优势产业，大力扩大紫菜种植和吊蚵养殖的面积，加大科技援助力度；培育壮大“康帝食品”、“盛通食品”等一批农字号企业，促进农产品的深加工、再加工，提升农业效益；利用侨乡优势，积极吸引侨资，兴建“瑞成休闲农庄”，做好旅游及相关服务行业。

（三）筹集多方资金，兴建基础设施

按照“一个主体三个一点”的筹资办法（即以农民为投资主体，上级财政配套一点，村财投入一点，挂钩帮扶部门支持一点），多方面、多渠道地筹集资金，完善基础设施建设。一是生活设施方面：各自然村内部道路硬化建设，路灯亮化工程，园林、路侧绿化，文教设施配套，文化中心和老人福利院设施的完善；二是生产设施方面：巡查、加固侨跃水库，整修水利渠道，扩大灌溉面积；抓紧修建虎头坝水库，扩充铺设自来水网，做好饮水安全工作，争取户户用上自来水；架设用于虾池生产、网箱养殖和围垦用途的电网，为水产创收提供保障。

第三篇：推进社会主义新农村建设

推进社会主义新农村建设

党的十六大以来，在中央正确领导下，各地区、各部门按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这次宏观调控的一大成果，就是把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。

中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。

从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡，这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。

建设社会主义新农村，是一个全面的目标，绝不单纯是搞新村建设，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。

目前我国农业和农村的发展还处在爬坡阶段，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。会议根据当前农业和农村工作的实际，强调要重点抓好六个方面的工作：

（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；

（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；

（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；

（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；

（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；

（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。

目前中央关于农村工作的大政方针已经明确，政策措施陆续出台，能否取得预期效果，关键在于加强领导，统一思想，狠抓落实。各地区、各部门必须充分认识“三农”工作对全局的重大意义，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，领导干部要经常到农村做全面深入的调查研究，真正掌握农村的真实情况，了解农民的愿望和要求，认真研究制定和切实落实促进农村发展的具体措施。

做好农业农村工作，对于建设社会主义新农村意义重大。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，加大工作力度。要稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。要继续推进现代农业建设，千方百计增加农民收入，全面深化农村改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。1

要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，正在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。

建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，加快农村经济社会发展，为推进社会主义新农村建设的伟大事业而努力奋斗

第四篇：社会主义新农村建设实施方案

社会主义新农村建设实施方案

为认真贯彻落实党的十八大会议精神，根据中共普洱市思茅区委、思茅区人民政府《思茅区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《关于建设社会主义新农村的实施意见》及社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“党委领导、政府主导、群众为主、部门配合、社会参与”和“规划到位、分步实施”的原则，结合xx村民小组实际，特制定本实施方案。

一、基本情况

xx村离镇政府？公里，总面积？平方公里。有耕地面积？亩，其中：水田？亩，旱地？亩；最高海拔？米，最低海拔？米，年平均气温17—23度。全村辖？个村民小组，共？户？人，其中：男738人、女698人、劳动力953人；？年粮豆总产达87.26万公斤，经济总收入463.94万元，农民人均纯收入2720元。村支部下设6个党小组，共有党员？名。

xx村民小组有村民？户，？人，4名党员，全组有耕地176亩，其中山林1160亩，进村道路2.3公路。xx小组主要以茶叶种植为主，2012年全组人均纯收入？元。

二、发展的思路和目标

（一）发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学

发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，以村容村貌整治为突破口，以改善交通及居住条件为基础，以发展经济项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，以加强党组织建设为保证，着力开展社会主义新农村建设活动，实现物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设相统一，努力把新寨村民小组建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

（二）发展目标

根据社会主义新农村建设中指出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持党委领导、政府主导，群众为主，部门配合，社会参与和规划到位、稳步实施的原则，通过政府扶持为辅，群众自筹为主的方法，按照“一建四改三化”的建设标准，建设社会主义新农村。

1、生产发展

推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑，大力提高农业科技创新和转化能力。村组主要以茶叶种植、烤烟生产为主，要加大科技培训力度，鼓励科学种植，积极发展养殖业等庭院经济，使富余劳动力得到有效转移，形成人人有事干，家家有钱赚的局面。

2、生活宽裕

逐级争取实施广播电视“村村通”工程；实行一建四改（建沼气池、改路、改厕、改水、改圈），提高沼气使用率。村民的厕所和牲畜圈统一规划，统一样式。村组医疗设施完备，实施农村合作医疗制度，使村民生病能及时就近就医； 2

引导农民参加社会养老保险，建立孤寡老人、残疾人生活保障制度；建立健全服务网络，做到农业技术信息、文化娱乐等服务进村入户，惠及每个农户家庭。

3、乡风文明

社会风气好，社会公德、家庭美德好，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处。认真抓好教育工作，做到适龄儿童入学率、巩固率达100%；农户参加十星级文明户评比达95%以上；有村规民约，村民自觉遵守计划生育等相关法规，无封建迷信活动，移风易俗，不断展示新风尚、新景象。

4、村容整洁

村民住宅外观整洁，室内明亮；组内道路硬化；农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利；修建垃圾池，合理有效堆放垃圾；加快退耕还林步伐，保护植被，防止水土流失。创建环境优美，生态良好，人与自然和谐发展的新局面。

5、管理民主

坚持依法治村，实行政务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党员议事会和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实，村民知法懂法，社会治安综合治理措施有力。社会秩序良好，人民安居乐业，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。

三、新寨小组社会主义新农村建设主要内容

（一）建立领导机构

成立以村支部书记Xx为理事长，新农村指导员者宁、Xx为副理事长，副主任、副书记大学生村官、村民小组干部为成员的xx小组社会主义新农村建设理事会，切实加强对新农村建设的领导。理事会全面负责项目的组织实施，痕迹资料管理，账务管理、公开等工作。具体分工为：xx要负责总体领导、部署，联系上级部门，协调做好各项检查指导工作；Xx、负责抓好各项工程施工及工程质量的监督；大学生村官xx做好痕迹资料管理；xx负责资金管理，确保工程资金到位，专款专用。

（二）大力推进生态家园建设，完善水利工程建设 xx村民小组的特色优势产业，种植业以茶叶、蔬菜为主；养殖业以养猪为主，大牲畜、家禽及水产品作为补充。结合当地实际，2013年计划新发展大棚蔬菜100亩，但水利设施还没有得到完善，为了能够方便灌溉，拟计划修建库容9万立方米的坝塘，具体预算如下：

……

四、精神文明方面

认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展社会公德、家庭美德教育和文明卫生村民小组、“十星级文明户”等讲卫生、讲文明、树新风活动，倡导科学文明健康的生活方式，革除陈规陋习，崇尚科学，不断提高农民群众的思想文化和道德水平，形成互帮互助、尊老爱幼、邻里和睦、勤俭持家的良好风气。村组建设规划合理，道路硬化，庭院美化、室内卫生整洁，定期开展以“灭四害”为主的爱国卫生运动。农户100%拥有太阳能卫生间，生态环境人居环境有

明显改善，达到社会风气好，秩序稳定，乡风文明，村容整洁的良好局面。

五、政治文明建设方面

在村党支部的领导下，健全和完善民主选举，民主决策，民主监督等村民自治机制，党小组、共青团、妇联、治保、调解组织健全，党员发挥先锋模范作用，班子团结，务实、尽职尽责、办事公道，民事纠纷调解及时，村规民约、村民制度，财务管理公开制度健全，认真贯彻执行国家的法律法规和有关政策，无乱砍滥伐、毁林开荒、滥占耕地，无违反计划生育现象，不断增强群众自我教育，自我管理的能力，真正拥有知情权、参与权、监督权，使农民真正当家作主。

第五篇：发展乡村旅游 全面推进社会主义新农村建设

发展乡村旅游 全面推进社会主义新农村建设

——我市乡村旅游发展调研报告

乡村游是农民利用自家院落依托周围的自然风光以低廉的价格吸引城市居民来吃住、休闲、观光的旅游形式。近年来，随着城市化进程的加快和旅游者消费需求的变化，乡村游这种新的旅游经济形式突现奇效，“农家乐”就是乡村游的一种具体形式。通过对我市五个“农家乐”示范点的调查研究，现以泾源县泾河源镇冶家村“农家乐”旅游示范点的发展过程为例，试谈在全面推进社会主义新农村建设中发展乡村游的作用以及应注意的问题。

泾河源镇冶家村地处六盘山国家森林公园和老龙潭的门户，是游客进入泾河源旅游区的必经之地，发展“农家乐”旅游有着得天独厚的条件。该村是纯回族村，全村283户1306人。2005年7月份，冶家村遭受百年不遇的特大山洪袭击，村民住房损失惨重。泾源县委、政府利用危房改造的机遇对冶家村进行统一规划，拟建一处回族民俗村。2006年，六盘山旅游扶贫试验区管委会和市旅游局根据需要，审时度势，主动向有关部门提出要求，把农村工作的帮扶对象从原州区张易镇石嘴村调整到泾源县泾河源镇冶家村，并且专门派出两名干部担任农村工作指导员，帮助泾源县各级政府打造“农家乐”服务项目。

立“冶家村生态建设与民俗旅游协会”，制定《“农家乐”旅游接待管理办法》，通过协会的运作方式对旅游服务进行规范化管理和指导。

在市旅游局的大力争取下，市发改委、财政、旅游、城建等部门共同筹资50余万元，实施了“农家乐”服务区的道路硬化、自来水引流工程；市旅游局出资3万余元为部分经营农户配备了床、电视、桌椅等必备的接待服务设施；组织区内外各旅行社、固原电视台、《周末旅行家》、《宁夏日报》、《中国旅游报》等新闻媒体实地考察体验，发布专题报道，进行前期的宣传推介。使“农家乐”旅游服务在起步阶段就走上了规范化管理的路子，并使接待人次和经营收入实现了“开门红”。

一、乡村旅游对社会主义新农村建设的巨大促进作用 ——符合社会主义新农村建设要求，体现科学发展观。利用旅游资源优势推动新农村建设是建设社会主义新农村、加速城乡统筹进程、构建和谐社会的重大举措。2006年国家旅游局确定了“中国乡村游”主题年活动，2007年又进一步提出“魅力乡村、活力城市、和谐中国”新的内涵，给我市发展乡村游带来良好的契机。通过发展乡村旅游，以旅促农、城乡互动的社会主义新农村建设格局正在形成，更加符合科学发展观的要求。

——创造经济效益、增加农民收益。冶家村“农家乐”示范点农户参与服务人员80余人，可接待180多人住宿，供400

依托六盘山林区的优势大力发展苗木种植业；一部分人开始改进原来的养殖设施，兴建日光牛棚，发展圈舍养殖；一部分非“农家乐”经营户也主动投入到山野菜、野果的采摘销售、民间手工艺品的开发等领域；一部分劳动力富余的农民外出打工。这样，改变了以往穷守大农业的困境，农业收入方式在不断改变，农民收入途径在不断增加，正在走向农业产业化、农村市场化的道路。

二、以乡村旅游促进新农村建设应注意的几个问题 ——要合理定位，遵循农村的实际情况和旅游经济规律来发展乡村旅游,避免新农村式的农家乐遍地开花。我市最早发展“农家乐”是在彭阳县任山河村，但这里所依托的任山河烈士陵园每年所接待的游客数量有限，虽然起步已有三年多时间但实际效果并不明显。泾源县冶家村“农家乐”取得经济效益以后，今年相继又在泾河源镇金光村，乡水镇大庄村、沙南村，新民乡张台村建设“农家乐”服务点，隆德县在杨家店村建设了“民俗文化村”，泾源县乡水镇大庄村已有10户农民从五月份开始营业。从目前存在的这些服务点来看，都是把“农家乐”作为发展社会主义新农村的主要载体，但稍加分析就能发现：冶家村能取得成功是因为依托了六盘山国家森林公园这一强大的旅游资源优势，而且这里也正是游客食宿的空当区；杨家店除了具有像冶家村那样的区位优势外，它还处于312国道线上，地理优势更加明显，而且那里规划的经营户并不过多，只有13

6儿”、口弦等音乐舞蹈艺术，剪纸、刺绣、根雕、泥塑等民间工艺等构成了丰富多彩的民俗文化长廊，是吸引异国异域游客的特色旅游资源。因此，文化、旅游部门应把传统文化的发掘整理作为一项工程来抓，使之成为一个特色旅游产品来丰富乡村旅游的内容。

——从业人员素质不高，经营管理和服务水平较低。乡村旅游是第一产业向第三产业的延伸，其对管理和服务水平的要求远远高于单纯的农业生产。而目前泾源县冶家村农家乐的经营人员，基本上95%以上是由农民直接转化而来，只有极少数人以前从事第三产业。虽然对他们进行过几次岗前培训，但总体上还是文化素质不高且缺乏一定的专业知识。此外，由于地域的差异，这里的农民长期以来形成了散漫、不受约束的习惯，不容易接受别人的理念。因此，这一现象的转变还是一个长期过程。

——“农家乐”作为新型的农村经济形式需要各级政府的不断引导。冶家村从规划建设到稳步经营都离不开市、县、乡、村各级组织的大力支持和指导。目前虽已把发展“农家乐”与实现小康社会成功结合，但农民自身的发展局限性始终存在。要真正实现在旅游服务业带动下的畜牧养殖业、特色种植业三种产业并驾齐驱、互相促进，共同构筑农民稳定增收的既定目标，仍然需要各级政府的扶持和引导，应继续把冶家村作为社会主义新农村建设的亮点，增加投入，全面培育，稳步发展，不能一蹴而就，“见好就收”。

综上所述，建设社会主义新农村是发展乡村旅游的重要保障，而发展乡村旅游是社会主义新农村建设的主要动力，只有把两者有机的统一起来，才能通过乡村旅游实现真正意义上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

固原市旅游局