市规划局扎实推进文明城市创建工作

第一篇：市规划局扎实推进文明城市创建工作

市规划局扎实推进文明城市创建工作

市规划局紧紧围绕创建文明城市目标任务和工作要求，结合规划系统实际，不断加强措施，落实责任，扎实开展创建工作。

一是强化领导，明确责任分工。召开班子会议进行专题研究，成立以局长“一把手”为组长，分管领导、相关科室负责人为组员的工作领导小组，具体负责整个创建工作的组织、协调、落实工作；组织各科室、各部门对开展文明城市创建工作进行具体部署，统一思想认识，研究确定工作方案，分解任务目标，落实细化责任。

二是广造声势，形成创建合力。充分利用我局现有的LED宣传屏、局网站和其他各类固定宣传场地，大力宣传文明城市创建内容，努力营造浓厚舆论氛围；将文明城市创建内容纳入全年工作计划。着力培养全系统文明城市创建的自觉意识，激发和调动参与文明城市创建的积极性。

三是创新载体，深化主题教育。各科室、各部门认真落实任务，努力开拓创新办法，分派专人负责各部门的文明创建工作。局办公室编制印发了“参与文明创建展示姜堰形象”和“江苏省文明城市测评调查问卷题目及说明”等宣传册，多着并举深入开展主题教育。努力造就文明创建良好环境，培养积极向上的良好风尚。

四是加强巡查，狠抓工作落实。加大巡查力度，通过定期巡查包保路段、现场检查文明创建包干区等形式加强督导检查，对发现问题立即通知相关负责人，限期整改，并及时反馈整改情况。坚持不定期开展巡查活动，加快推进步伐，确保各项工作落实到位。

第二篇：为扎实推进文明城市创建活动

创城劳动工作汇报

为进一步提升城市文明形象，打造整洁优美的卫生环境，以全新的面貌迎接创城劳动整治，市公安局在市环卫局的正确领导下，日至今，市局各部门人员对 街道辖区等多个街道社区的环境整治活动进行清理。志愿者每周共30多名民警及协警热火朝天的彻底清理街边的垃圾、小广告、人形道积存的垃圾、废弃物、杂草、树叶、白色污染物，对居民家门口进行全面普扫，全体志愿者发扬环卫行业“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，创新思路，团结拼搏，攻坚克难，以“一流标准、一流服务、一流成效”，实现了“零失误、零缺憾、零通报”的工作为目标，并发动各居民群众，让群众也参与到创造良好的城市卫生环境的行动中来。圆满完成了环境卫生保障服务。

一、加强组织领导，形成创城良好氛围

政治部牵头，我处对文明城市指数测评工作高度重视，思想统一，制定了明确分工的工作预案，明确了各科室的卫生区域，我处负责统一指挥、部署、协调迎检工作开展。迎检期间每周五定期组织开展垃圾死角查处和清理活动等措施，做到提前谋划，组织到位，保障有力。组织各类检查4余次，通过现场办公的形式，明晰创城职责，强化督查督办，确保了文明城市指数测评工作有条不紊的开展。

二、落实目标责任，规范工作机制，做到管理无缝隙。

按照文明指数测评要求，我处组织人员对垃圾难清理等问题，将目标责任进行了任务分解。最大限度的发挥“人机结合”的快速反应作战能力，共安排清运车全放位清理共2次，合理划分清运区域，垃圾清运车全天清运，每周安排专门人员巡查，做到“及时清运，洁净作业”；通过这种方式使迎检工作责任到部门，落实到个人，各司其职，各负其责，狠抓落实，形成了纵向到底、横向到边的工作网络格局。

三、突出工作重点，讲求工作实效，促进市容环境卫生质量全面提高。

（一）日常保洁精细化。我局清扫保洁面积 多万平方米，在迎检期间，清扫志愿者人员每周五早九点上岗，下午五点钟下岗，连续作业达6个小时，对每段路都进行重复清扫，直到达标为止。为确保保洁效果，处里将后勤保洁人员组成环卫突击队，分区域拾捡路上的杂物，对提升清扫保洁质量起到了至关重要的作用。

（二）垃圾清运高效化。为确保垃圾日产日清，连续两个多月超常规、超负荷的工作，对垃圾箱布局和状况进行全面调整，尽量缩短垃圾清运里程和时间。

（三）环境整治超前化。各科室加强了对各卫生区路段巡查力度，对一些问题多发地段进行统计分析、制定对策，想方设法协调相关部门配合工作，切断垃圾源头，并对三不管地段的垃圾及时组织义务劳动进行清理，得到了群众的好评。

四、抓好典型宣传，弘扬环卫精神，全力投入创城工作。

创城工作，是对市局志愿者日常工作的检验。全体志愿者的奋力拼搏得到了市有关领导和市民的高度赞扬。由各部门人员组成的志愿者以大局为中心，只要见到垃圾、杂物都主动捡拾，来不及捡的就主动拿起扫帚和保洁工一起清扫；各部门负责人率先垂范，冲先锋、打头阵，每周五进行劳动，坚持不离岗；这些先进典型，只是环卫群体中涌现出的众多典型的缩影。通过对先进模范人物和先进集体的宣传，为我局的创城工作起到了推波助澜的作用。

第三篇：坚持高标准,扎实推进创建工作

坚持高标准，扎实推进创建工作

按照科学发展观的要求，坚持重在建设、重在过程、注重实效的原则，高起点、高标准开展新一轮文明单位创建工作，有力地促进了基层央行各项业务工作的圆满完成.一、抓机制，持续创建凝聚合力

获得全国文明单位后，行党委立即发动全行开展“荣誉面前找差距，我为创建献一计”、“我为央行发展建言献策”大讨论，征集到61个创建工作“金点子”，在此基础上研究制定《2006—2008文明单位创建工作方案》，并10余次召开专题会议，研究决定阶段性创建工作重大事项。同时建立机关处室文明集体动态复评机制、文明集体标兵评选机制、创建经验交流机制、创建台账质量评价机制、创建工作联络员机制和“大宣教”联席会议机制等，每年召开深化创建推进会，目前命名23个处室为文明集体，占机关处室的82%，并择优命名表彰5个处室为文明集体标兵，先后组织建功立业、“创争”活动、文明单位创建、“巾帼建功”先进事迹报告会，较好地发挥了先进典型在创建工作中的示范和带动作用，形成了文明单位创建工作的持久合力。

二、抓班子，率先垂范引领创建

行党委积极创建学习型班子、和谐自律型班子，每月至少1次中心组集中学习，每年至少举办1期领导干部读书班，重点学习十七大精神、科学发展观、党风廉政建设等内容，每位班子成员至少上1堂党课，至少牵头组织1个重点研究课题，同时积极撰写理论体会和调研文章，形成的成果有9项在总行、上海总部、省委省政府获奖，有23篇在《中国金融》等刊物发表。出台《杭州中心支行工作规则》，开展作风建设年、制度落实年活动，按照民主集中制原则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用 集体讨论决定，领导活动每周网上公布，选拔干部、评选先进、集中采购、出台政策等网上全程公开，非密收发文全部上网。同时认真落实领导干部述职述廉、调研、谈心谈话等制度，并模范执行廉洁自律各项规定，自觉参加双重组织生活，党委班子的群众满意度测评每年均超过90%。

三、抓队伍，提升素质成就事业

行党委注重把组织目标与实现员工个人理想有机结合，建立每月2次政治学习制度，开展每年4次以上党课教育，开辟每月1期的金融学术讲坛，联合省委党校每年举办中青年干部培训班，建立“132人才库”，实施处、科级干部竞争上岗，出台《杭州中心支行“增辉奖”奖励暂行规定》，举行新知识、新业务、新技能知识竞赛，鼓励参加各类培训和学历教育，开展课题研究并撰写调研信息，同时，组织献爱心春风行动、书画摄影作品展、能源紧缺体验日、职工运动会和职工俱乐部等活动，提升了员工的综合素质。如抗震救灾活动中，干部职工踊跃捐款，全行共向灾区捐款81.43万元、帐篷127顶、书籍514册。立足本职，创造性开展岗位工作，涌现出一大批岗位建功标兵。2006年以来，有21人次获人民银行、上海总部和省委省政府表彰，有93人被提拔晋升，65人取得高一级专业技术资格，30人提升学历层次，有19篇研究成果在人民银行、上海总部获奖，71篇调研信息被国务院、人民银行和省委省政府领导批示。

四、抓业务，创新突破追求卓越

行党委提出和谐金融、平安央行、一流业绩的总体工作目标，强调各项工作要创新突破，努力以创建成果促进基层央行各项业务发展。争取政府支持建立中小企业贷款、农业贷款风险补偿机制，试点推行林权、农村住房抵押贷款，推广发行企业短期融资券，鼓励金融机构创新近20种信贷产品，开展金融保险服务送农村活动，全省农信社央行专项票据全国第一个实现全额兑付，有力地支持了浙江中小企业和“三农”发展，其中加强中小企业金融服务的经验，总行办公厅发文在全国人民银行系统推广，国务院办公厅《政务情况交流》编发简报向全国介绍；浙江金融支持新农村建设的经验，10多家中央媒体专题报道。配合政府部门处置金信信托风险，可望收回人民银行收购债权贷款的全部本息，被总行领导称赞为中国危机金融机构最成功处置典型范例。《个人外汇管理办法》出台后，研究提出过渡阶段4项监管措施，有效破解了境外客商贸易资金结汇难题，被浙江省政府3位领导批示肯定。配合公安部门破获东阳本色集团非法吸收公款存款案，国务院、浙江省委省政府和公安部、人民银行主要领导均给予批示肯定。举办银行卡产业发展论坛，在商品交易市场试点推广应用银行卡，总行苏宁副行长批示称赞为银行卡在市场应用的非常成功的案例。组织开展水灾、发行基金转移等综合性应急演练，总行应急指挥部评价为人民银行系统迄今为止最为成功的一次演练。分类推进县支行会计核算业务流程改革，探索构建覆盖全省行政村的农村反假货币网络，积极采集公积金等非银行信用信息，组织对商业银行开展综合业务检查等工作，得到总行领导的肯定。此外，综合办公管理、调查统计、金融研究、会计财务管理、支付结算管理、征信管理、外汇管理、文明单位创建活动等单项性工作多次在总行专业会议上介绍经验，以有为赢得了地位，提升了杭州中心支行的影响力。

第四篇：遂宁市推进全国文明城市创建工作

遂宁市推进全国文明城市创建工作

实施方案

为进一步落实市第六次党代会精神,扎实推进全国文明城市创建工作,根据《全国文明城市测评体系》和《遂宁市创建全国文明城市任务分工》,特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻党的十七届六中全会、省第十次党代会和市第六次党代会精神,坚持以科学发展观为指导,以建设社会主义核心价值体系为根本,按照“大力发展绿色经济,继续解放思想,深化改革开放,创新社会管理,保障改善民生,促进综合经济实力、生态环境保护、人民生活水平再上一个新台阶”的工作思路,围绕“五个战略定位”,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和创建工作的薄弱环节入手,举全市之力,动员全社会的力量,全面深化全国文明城市创建工作,不断推动城市建设管理、社会文明程度、人民生活质量上水平,把遂宁建设成为以生态田园城市为主要特征的现代文明城市。

严格对照《全国文明城市考核测评细则》(以下简称《测评细则》)标准和《遂宁市创建全国文明城市任务分工》的工作要求和部署,查找薄弱环节,及时进行整改,以最好的成绩迎接国检,力争2014年跨入全国文明城市行列。

二、创建任务和职责分工

按照《测评细则》的标准和要求,遂宁市创建国家文明城市的主体是遂宁市城区,重点是建成区。材料审核以2009—2014年为主,主要任务包括打造“廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境”八大环境和开展扎实有效的创建工作。

为使创建工作落到实处,特成立市创建全国文明城市指挥部,市委书记崔保华,市委副书记、市长何华章任总指挥长,市委常委、市委宣传部部长何大海任常务副总指挥长，市级相关责任领导任指挥长,分别牵头负责9个方面的工作。指挥部下设办公室,由市委宣传部副部长、市文明办主任严敏智任主任,市文广局机关党委书记范光彩、市文明办副主任唐乐瑛任副主任,负责日常工作。

(一)廉洁高效的政务环境

指挥长:冉 涛 市委常委、市纪委书记

吴相洪 市委常委、市委秘书长

牵头部门:市纪委、市监察局

重点责任单位:市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市法制办、船山区及市直三园区 主要任务:加强干部理论学习和思想教育,建设学习型组织,形成长效机制;开展创先争优活动;建立科学民主决策制度和政务公开制度;坚持依法行政,加强监督,不断规范政务行为;实现群众对党政机关行政效能的满意度大于90%,群众对反腐倡廉工作的满意度大于90%。

(二)民主公正的法治环境

指挥长:杨天宗 市委副书记、市委政法委书记

王正平市人大常委会副主任

牵头部门:市委政法委

重点责任单位:市政府办、市委组织部、市公安局、市司法局、市安监局、市住建局、市民政局、市文广局、市人社局、市总工会、市妇联、团市委、市残联、船山区及市直三园区

主要任务:加强法制宣传,弘扬法治精神;做好法律援助和服务;维护劳动者合法权益,保护未成年人、老人、妇女和残疾人合法权益;保障进城务工人员基本权益;深入建设基层党群组织;加强社区民主建设与管理;实现市民对政府保障人民基本文化权益的满意度大于85%。

(三)公平诚信的市场环境

指挥长:刘 云 市委常委、市政府副市长

周 通 市政协副主席

牵头部门:市政府办、市经信委、市工商局 重点责任单位:市纪委、市委组织部、市委宣传部、市政务服务中心、市住建局、市法制办、市经信委、市质监局、市文明办、市发改委、市金融办、市卫生局、遂宁银监分局、市商务局、市监察局、市食品药监局、市畜牧局、船山区及市直三园区

主要任务:加强诚信政府建设;建立健全社会信用体系;开展“百城万店无假货”活动;打击走私贩私活动和假冒伪劣产(商)品;维护企业合法权益;规范窗口行业服务,树立良好行业风尚;实现行业风气满意度大于85%。

(四)健康向上的人文环境

指挥长:何大海 市委常委、市委宣传部部长

唐光贵 市人大常委会副主任

牵头单位:市委宣传部、市文广局

重点责任单位:市政府办、市委组织部、市委政法委、市文明办、市民族办、市教育局、市体育局、市科知局、市城管局、市财政局、市交运局、市民政局、市人社局、市住建局、市公安局、市司法局、市卫生局、市爱卫办、市旅游局、市委讲师团、市总工会、市妇联、团市委、市科协、市档案局、遂宁日报社、市网管办、市邮政局、中国电信遂宁分公司、船山区及市直三园区

主要任务:加强社会主义核心价值体系的学习宣传,开展形势政策与国情教育;加强市民教育,大于80%的街道建立市民学校,进行优秀文化传统教育;促进文化事业和文化产业发展,保证体育场馆设施建设,体育活动开展常态化,经常参加文体活动人数的比例大于60%;公共图书馆达国家二级,群众艺术馆(文化馆)达到测评体系要求水平,社区文化活动场所长期向社区居民开放,确保活动开展正常;市档案馆达国家一级;加强文化遗产保护;加强综合性科普设施和科普队伍建设,积极开展科普宣传和科普活动;开展公民道德实践活动,引导市民行为文明(文明交通、维护公共设施、人际关系和谐),社会道德风尚蔚然成风,市民积极参加公益活动,见义勇为、慈善捐助形成机制;建立健全志愿服务领导体制,加强志愿者队伍建设,实现市民对志愿服务活动认同和支持率大于90%;培育并推出道德模范,积极开展宣传学习道德模范活动。

(五)有利于青少年健康成长的社会文化环境 指挥长:胡家正 市政府副市长

欧斯云 市政协副主席

牵头单位:市教育局、市文明办

重点责任单位:市委宣传部、市文广局(市新闻出版局)、市公安局、市食品药监局、市发改委、团市委、市妇联、市工商局、市网管办、中国移动遂宁分公司、中国电信遂宁分公司、中国联通遂宁分公司、遂宁日报社、市财政局、市卫生局、市民政局、市文联、市委编办、船山区及市直三园区 主要任务: 增强学生参加社会文化活动的指导性,加强校园文化建设,组织丰富多彩的课余文化生活;把促进青少年健康成长作为学校的重要教育内容,充分发挥教育主渠道作用,不断完善教育网络;确保义务教育均衡发展,人均教育经费支出大于420元;加强校园周边治安和交通管理、校园安全整治;净化网络,加强网吧管理,进行有力监督整治,发挥社会力量作用,确保经营秩序良好;落实荧屏声屏净化措施,加强节目监控和广告整治;加强出版物市场管理;积极推荐文化产品和加强文化服务(活动阵地建设、少儿频率频道建设);实现市民对本地网吧行业形象的满意率不低于70%。

(六)舒适便利的生活环境 指挥长:刘德福 市政府副市长

刘 枫 市政协副主席

牵头部门:市住建局

重点责任单位:市统计局、市发改委、市公安局、市交运局、市城管局、市卫生局、市计生委、市民政局、市人社局、市环保局、市规划局、市工商局、市国资委、市经信委、中国电信遂宁分公司、中国移动遂宁分公司、中国联通遂宁公司、船山区及市直三园区

主要任务:经济发展质量较高,人均GDP 水平高于全省同类城市平均水平,城镇居民人均可支配收入高于本省同类城市平均水平;单位GDP 能耗低于省控制目标,第三产业增长率大于GDP 增长率,研发(R&D)经费支持占GDP比重0.8%;国际互联网用户普及率大于38%;实现城市主要道路无障碍设施全覆盖,规范道路名称与主要干道设施,确保街巷基础设施完好规范;万人拥有公共汽(电)车数量大于8标台,城市公共交通分担率大于15%,公交站点布局合理,市民对公交站点布局与交通便捷的满意度不低于60%;交通秩序与管理事故死亡率小于或等于控制目标;市民对社区卫生服务机构满意率不低于80%;经营性公共场所卫生证照齐全,亮证经营;饮用水卫生符合国家标准;提升人口素质与生活质量,出生政策符合率大于93%;平均预期寿命大于74 岁;恩格尔系数小于38%;加强社会救助体系建设;社会保险参保计划完成率100%;城镇登记失业率低于控制标准;零就业家庭占家庭总数的比例低于控制目标;建立健全住房保障制度。

(七)安全稳定的社会环境

指挥长:何 洪 市政府副市长、市公安局局长 牵头单位:市公安局

重点责任单位:市委政法委、市食品药监局、市应急办、市安监局、市综治办、市防邪办、市司法局、市民政局、市质监局、市工商局、市城管局、市卫生局

主要任务:市民出行安全、食品安全、药品安全有保障;突发公共事件应急处理迅速有序;建立安全生产制度环境;建立健全治安防控体系,治安管理积极有效;基层综治工作落实,充分发挥作用;邪教活动得到有效控制;实现群众安全感大于85%。

(八)可持续发展的生态环境

指挥长:余海元 市委常委、市总工会主席

刘德福 市政府副市长

牵头单位:市环保局

重点责任单位:市住建局、市卫生局、市经信委、市国土局、市林业局、市农业局、船山区及市直三园区

主要任务:保证环境保护投资指数大于2.0%,城市空气质量优良天数大于310天;设置工业企业污染防治自动监控设施,重点工业企业污染物排放稳定达标率不低于90%;区域环境噪音平均值小于60dB(A)和交通干线噪音平均值小于70dB(A);城市水环境功能区水质达标率100%;建成区绿化覆盖率大于35%,建成区绿地率大于30%,人均公园绿地大于8平方米;城市污水处理率大于80%;群众对城市环保的满意率大于75%;节能减排三项标准为A;国土资源管理规范,加强耕地、森林保护,土地利用秩序良好;生活垃圾无害化处理率大于85%;工业危险废弃物处置率为100%;医疗危险废弃物处置率100%。

(九)扎实有效的创建活动

指挥长:何大海 市委常委、市委宣传部部长

胡家正 市政府副市长 邓 为 市政府副市长 牵头单位:市委宣传部、市文明办

重点责任单位:市委办、市政府办、市人大办、市政协办、市委政法委、市住建局、市财政局、市文广局、市环保局、市科知局、市体育局、市卫生局、市司法局、市委编办、遂宁日报社、市城管局、市工商局、市旅游局、市民政局、市统计局、国家统计局遂宁调查队、船山区及市直三园区

主要任务:领导重视,文明委指导协调;开展讲文明树新风、创建文明社区、文明单位、文明家庭活动;运用网络开展创建活动;营造创建工作浓厚氛围,媒体宣传形成机制,保持常态,户外广告公益广告不少于20%,市民对创建工作的支持率大于80%;以城带乡,联动发展;建立创建管理机制、监督机制、投入机制;创建文明城市先进经验作为重大典型在全国集中宣传;创建工作有创新、有成效,获得国家、有关部委的荣誉称号;保证建筑布局合理,市容环境整洁,社会氛围和谐,市民精神面貌好;做好全市创建全国文明城市各类测评体系指标数据的统计。

三、工作要求

(一)高度重视,加强领导。建立和完善党委领导、政府主导、条块结合、以块为主、市区联动的文明城市创建工作领导体制和工作机制。全国文明城市创建工作在市委、市政府领导下,由市文明委负责规划、协调、指导,市创建文明城市指挥部负责组织实施。各县(区)和市直牵头单位要成立相应的“一把手”负责的机构,进一步制定和完善创建工作方案,做到目标明确、任务具体、措施落实。整合“创建办”与文明办力量,硬件设施建设及督促检查由“创建办”负责,软件资料和上级联系衔接主要由文明办负责统筹协调。

(二)广泛宣传,深入发动。各级各部门(单位)要广泛宣传、动员,进一步统一思想,提高广大干部群众对创建文明城市的知晓率和参与率。各新闻媒体要开辟专题专栏,全方位、多角度地宣传创建文明城市的目的、意义和举措,宣传各级各部门(单位)的好做法、好经验、好效果,及时报道创建工作动态,刊播公益广告,营造人人关心创建、人人参与创建的舆论氛围。各县(区)、街道、社区、部门(单位)特别是窗口单位要通过设置大型公益广告、建宣传栏、出黑板报、贴宣传画等形式,营造创建的社会氛围。

(三)强化责任,落实奖惩。船山区、市直三园区、市直各部门“一把手”作为创建工作的第一责任人,对本级本部门(单位)的创建工作负总责。按照全国文明城市测评体系的职责和要求,层层分解任务,落实责任,严格考核,一抓到底。将创建工作纳入工作绩效考核内容,纳入文明单位考评内容,逗硬奖惩,对工作不力、失职失责的单位和个人,严格追究责任,并实行“一票否决”。(四)加强检查,强化督办。建立创建工作定期汇报和通报制度,督促工作落实。市创建文明城市指挥部要形成工作例会制度,就重点问题及时研究,各责任部门要及时报告工作情况。要通过现场观摩、专题督办、工作视察、明察暗访等形式,推动工作落实。要充分发挥媒体的舆论监督作用,公开曝光,督促整改。

(五)加强沟通,协调推进。各有关职能部门要加强与上级部门的对口联络和沟通,争取上级的大力支持和指导;各部门之间、部门与县(区)之间要加强协调,相互支持,相互配合,形成工作合力,共同推进创建工作的开展。船山区和市直三园区要按照属地管理原则,抓好宣传,发动群众广泛参与,努力提高遂宁城市整体文明形象。

第五篇：**市创建全国文明城市工作调查报告

**市创建全国文明城市工作调查报告

面对全国文明城市创建百舸争流、千帆竞发的态势，**能否在激烈的竞争中，脱颖而出成为全国文明城市，无疑是**市干部群众关注的热点问题。自2001年以来，**市已经历8年的创建历程，对于**文明城市创建工作的现状到底如何，**创建文明城市的途径和措施究竟怎样，更是我们十分关注的重要问题。今年三月，我们组织了“创建全国文明城市，我来建言献策”调查征集活动，共发放调查征集函2万份，收回1.7万份，征集建议、意见56732条，为研究文明创建现状、探索文明城市创建的科学方法提供了重要的参考作用。现将调查情况总结报告如下。

一、创建全国文明城市工作的现状和问题

2005年，**市委、市政府启动创建全国文明城市工作，经过各级各部门和全市人民的共同努力，我市创建全国文明城市工作取得了初步成效。去年，**市获得创建全国文明城市工作先进市称号，城市生态环境得到极大改善，城市管理跃上新的台阶，城市承载功能实现新提升。这些年来，**市先后完成了20余条景观道路建设，新建和改造了一批绿化广场和公园，完成了河西大堤绿化带建设，新增城区公共绿地面积6万多平方米，城区人均公共绿地由4.2平方米增至7.97平方米，人居环境大为改善。近5年来，新增城市道路60公里，新、改、扩建城市主次干道40多条，提质改造小街小巷120余条，城区人均道路面积达到11.53平方米，中心城区已初步形成“五纵五横”的城市干道网状格局。

**市的文明创建工作取得了阶段性的成效，为争创全国文明城市创造了条件，但从我们的调查情况来看，**市不论是创建项目上、创建载体上，还是城市管理、市民教育上都还存在不少差距和问题。主要表现在：１、认识不足，重视不够。少数部门、单位对中央、省、市关于精神文明建设的部署重视不够，把经济建设与精神文明建设隔裂开来，忽视了精神文明和物质文明相互促进、相辅相成的作用，以致在工作中出现“一手硬、一手软”的问题，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。有的存在厌战、抵触情绪，认为创建全国文明城市是创建办的事，与己无关，表现在工作中被动应付，消极对待。在实际工作上，重部署、轻落实，重形式、轻内容，重突击、轻持之以恒的情况也很突出。有的职能部门习惯于老套路、老办法，工作相互推诿扯皮，落实不够。２、资金困难，投入不足。在硬件上，城市功能还不完善，市政、环卫设施破损、陈旧，跑、冒、滴、漏问题多，部分路面、人行道破损，下水道、化粪池污水外溢，影响城市生产生活环境质量。科技馆、图书馆、体育场及人均科普经费支出，每百人互联网用户数，档案馆，贫困率，道路名称与公共图形标志，每５万人配备急救车数，街巷基础设施，公交站点布局，校外活动与相关场所管理等，与中央文明委颁布的《全国文明城市测评体系》都有一定的差距。宣传文化阵地建设问题在社区和农村尤为突出。除少数示范社区、精品村和省级文明村外，不少社区和村部都存在宣传阵地、文化设施落后，图书室、电教室、活动室和宣传栏、阅报栏等“三室两栏”不齐全，不规范。３、监管不力，陋习严重。由于缺乏常态监管的教育和督查机制，导致违反“九不”规范和《市民文明公约》的行为时有发生。一些突出的城市病，如乱占道、机动车乱停乱靠、乱倒垃圾、乱张贴、乱搭乱建等得不到有效根治，严重影响了城市容貌。４、考评弱化，奖惩有限。未能形成自我评价、专家评价、群众评价三结合的评价体系，评优创先工作的科学化、民主化、合理化和可操作性不尽人意；一些地方、部门在提拔和使用干部上侧重于看经济方面的政绩，与精神文明建设的成效挂钩不紧；少数地方、部门和单位对精神文明创建缺乏恒心，做表面文章，在评比突击上下功夫，忽视基础性工作，重评时、轻平时的现象较为突出。等等。

二、创建全国文明城市的对策和建议

（一）建立廉洁高效的政务环境

政务环境是城市文明水平的第一环境，实现政务工作的高效率、透明化、便民化是创造全国文明城市的一项基本要求。**应该把握诚信政府这条主线，规范政务行为，着力打造阳光政务、诚信政务、满意政务。

建立廉洁高效的政务环境，必须坚持深化行政管理体制的改革和创新。深化行政审批事项改革，按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，切实减少和取消不必要的对经济事务的行政性审批，对必须保留的行政审批项目要本着减少环节、明确责任、加强监督、强化服务的要求规范审批程序；进一步扩大相对集中行使行政处罚权试点工作，杜绝多头执法；进一步完善有形市场，规范招投标、拍卖等程序，从源头上治理腐败；大力推进“电子政务”，加快各部门之间的联网，逐步实现全市政府系统全面信息化；大力实行政务公开，增强工作

透明度，提高行政效率。推行“首问责任制”、“服务承诺制”等行之有效的做法，切实改进机关作风，提高服务水平。大力实行权责利一致的长效管理体制，充分发挥县市区的作用，增加基层工作主动性和责任感；建立文明创建、城管工作述职测评制度，并与绩效考核制度有效结合起来，测评对象全部由群众组成，群众满意度达不到60％的主要领导停岗培训，群众满

意度超过90 %的重点使用。

建立廉洁高效的政务环境，必须坚持规范行政行为。建立市政府政务大厅，完善投资兴业一条龙服务体系（即一门式服务），快速方便办理业务。教育部门要规范收费，防止乱收费现象的发生，并尽快将高中纳入义务教(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）育保障范围；医疗卫生服务要改善服务流程，改善服务态度，倡导文明用语；创建文明城市工作应整体规划，避免新房刚建又拆、新路刚修又补、新树刚栽又挖等现象；在政务行为中推广使用普通话，政务接待应酬不陪酒；在勤政廉政中实行周例会、月点评、季总结制度，加强机关干部作风教育。

建立廉洁高效的政务环境，必须坚持搭建政务交流平台。设立书记、市长信访接待日制度，建立市民与政府主要领导定期网络沟通平台，听取市民意见；市长办公会等重要决策会议邀请市民代表参加，让老百姓知道政府在想什么？准备做什么？设立政务服务反馈窗口，让群众方便快捷的了解政务公开的内容；建立新闻发言人制度，及时公开、传达信息、宣传解释政务行为，提高政府形象，确保公民知情权；在市、区、乡政务大厅设置群众意见反馈系统，在政府网站设立关于规范政务行为的论坛；定期组织“公务员下乡下基层活动”，体察民情，了解民意、交流民心，避免闭门造车或与市民信息隔断。

（二）建立公平公正的法治环境

对于正在创建全国文明城市的**来说，良好的法治环境意味着坚实可靠的政府信用，诚信可托的民情社风，稳定有序的经营秩序，而这些都必须依赖于完善的法制建设与务实有力的法治措施。

深入开展法治教育，提高全民的法律素质。营造良好的法治环境，就要从群众需要什么、关注什么、盼望什么入手，开展多形式、多层次、立体化的法治教育。要定期利用各种形式进行法制宣传，多发放创建文明城市、法制图解、维权等内容的宣传小画册，做到市民人手一册。新闻宣传媒体要开设文明法制专栏，畅通民意渠道，加大舆论监督，广泛开展多种生动活泼的普法教育。

加强社会治安综合治理，保障社会稳定。良好的社会治安环境是良好法治环境的重要基础，要正确认识和分析当前的社会治安形势，坚持打击各种社会丑恶现象，扫除黄赌毒，除黑打恶，有效遏制邪教和封建迷信活动，确保一方平安。要建立健全法律援助与服务体系，提高广大市民的法治意识和自我保护意识；发动和依靠群众，落实“打防管控”一体化措施；做好预防未成年人违法犯罪的工作；依法打击刑事犯罪和严重经济犯罪；抓住影响和阻碍全市经济建设和社会稳定的治安热点难点问题，组织专项整治，努力创造良好的法治环境。

妥善处理上访问题，维护群众合理诉求。和谐社会是一个宽容平和的社会，创建文明城市，需要地企和谐，人与人和谐。群众上访，是社会矛盾的一个突出表现，涉及群众的切身利益，处理不好，就会激化矛盾，影响社会稳定。因此，要牢固树立为民意识，以对人民群众高度负责的态度对待群众的诉求，认真处理好发生在各部门、各环节的上访案件。要满腔热情地对待群众的来信来访，认真听取群众的意见和要求，为群众解决困难和问题；开展信访案件和矛盾纠纷的排查处理工作，对排查出的问题，严格落实责任和措施，限期办结，防止出现拖延耽搁；对办结的案件，加强回访和跟踪检查，确保取得群众满意的效果；积极拓宽、畅通群众对公正诉求的通道，建立健全以预防控制、信息传输、快速反应、协调配合等为主要内容的信访工作长效机制，做到有问题及时发现，及时妥善处理，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

严格依法执法，确保市容环境文明有序。建立公共安全保障机制，完善110报警服务、公共消防、小区警务室、小区群防群治安全防范制度，坚决打击违法犯罪行为，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。对破坏公共设施、乱贴乱涂、乱摆乱停等现象要加大打击力度。充分发挥社区的作用，加强社区与城管的协同配合。民政、公安、卫生、城管等部门加强相互支持配合，加强流浪乞讨人员救助工作。加强殡葬管理，坚决制止在城市街道上搭棚和吹打弹唱等现象；制止在市内街道上燃放鞭炮，抛撒冥币纸钱等不文明行为。加大未成年人进入网吧、娱乐场所的管理力度，设立“绿色网吧”，推行网脉工程。

（三）建立规范守信的市场环境

把诚信建设作为精神文明建设的重要内容，加强政府诚信体系建设，开展诚信主题教育和实践活动，各行各业普遍制定职业行为规范，加强职业道德建设，推行公示制、社会承诺制、生产经营信誉制，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，按照法律法规程序办事。加强市场监管、建立打击假冒伪劣欺诈经营行为的监督、投诉和处理机制，维护企业和消费者的合法权益。窗口行业实行规范化服务，行业风气满意度达90%以上。

广泛开展诚信主题教育和实践活动。全市要围绕诚信主题，积极开展丰富多彩、各具特色的宣传教育活动，广泛弘扬诚信意识，牢固树立诚信为本、操守为重的观念。尤其要广泛开展“诚信兴业、文明服务”宣传教育活动，引导市民充分认识讲诚信与自身利益的密切关系，树立良好的职业道德，从不说谎、不作弊、不制假、不售假、不欺诈等一言一行、一点一滴做起，在社会做个诚信的公民、在单位做个诚信的建设者、在家庭做个诚信的使者。

集中整治诚信缺失的突出问题。各级主管部门要从群众反映强烈、社会危害严重的突出问题入手，集中开展整治活动，严肃查处各种诚信缺失的典型事件。法院、工商等部门对经济交流中的不诚信行为要加大打击力度，社会各界对不诚信记录要有知晓权。要加强医疗环境的文明建设，打击医闹。严惩不讲诚信、欺行霸市、以假乱真的经营行为。加强市场监督，严厉打击假冒伪劣产品及以次充好的行为，规范相关执法部门的执法行为，严禁搭车收费或变相收费。加大出租车行业的监管力度，加强出租车司机的教育。把农贸市场定位为公共设施，进一步加大农贸市场管理。

建立健全诚信建设的相关制度。积极探索综合运用教育、经济、行政、法制等多种手段，从法制上、体制上、机制上解决诚信缺失问题，建立健全社会信用体系，使守信用的人和单位得到好处和便利，让不守信用的人和单位受到制约和处罚。坚持标本兼治，建立完善职业道德规范和服务规范，把诚信建设的目标要求融入科学有效的日常管理工作中。建立有效的社会监督机制，把加强行业自律与完善社会监督结合起来，通过开通诚实守信服务热线、聘请专门的监督员、群众评议行风、企业评议管理部门、基层单位评议上级机关、人民群众举报投诉等途径和方式，广泛动员社会力量，推动诚信建设。加大对失信行为的惩处力度，以提高失信成本遏制失信行为。

抓好诚信建设的示范活动。把集中治理和活动带动结合起来，运用载体，抓好重点，发挥示范效应，推进规范守信市场环境的建设。重点抓好创建诚实守信单位、百城万店无假货、运营场所“文明风景线”等活动，通过他们展现**市民文明风采、诚信品格。行业服务质量必须民生优先，大力开展创文明岗、文明号活动。要加强对窗口行业服务质量的监管，加强行业职工的诚信教育，让市民吃上放心药、放心菜、放心水。

（四）建立健康向上人文环境

人文环境，是一个城市的文化价值、道德标准、社会风尚乃至制度、法律建设的总和，是构成一个城市软环境的重要方面。健康向上的人文环境，不仅能提高城市的凝聚力、吸引力，对经济发展具有重要促进作用，也是现代社会发展的重要内容和目标，是一个城市走向文明进步的必然要求。

大力加强公民道德建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，努力在全社会形成共同理想和精神支柱，形成健康向上的社会风尚。加强科普宣传教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。开展文明礼仪宣传教育月和文化活动周，提高市民素质。在媒体开辟“不文明行为曝光台”，加大舆论监督力度，加大对不文明行为的曝光处罚力度，加大对各职能部门履行职责情况的监督力度；在人口流动大的广场建立电子屏幕宣传窗；大力弘扬见义勇为行为，宣传推介其典型事迹，并对其实行重奖。健全学校、社会、家庭“三位一体”教育网络，在社区、学校和部分单位开设文明大讲堂，深入推进开展小手拉大手活动；大力开展“绿丝带”、“小黄帽”等形式的公益活动，引起社会认同，让全民参与文明城市的创建。

积极开展群众性精神文明创建活动。以争创全国文明城市创建工作先进市为载体，深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等活动，夯实创建工作基础，推动社会风气、公共秩序、生活环境和社会服务的全面改善。加大文明市民的评选、表彰和宣传力度，深度挖掘**“伟人故里，文明**”的城市底蕴，大力弘扬和创建市民文明工程，杜绝讲脏话等一切不文明的行为，并对部分市民乱扔垃圾、不适宜场所吸烟等不良行为实行处罚制度，提高市民的整体素质。在主要道路和繁华地段设立流动公厕，承包给下岗失业人员进行管护，既为部分下岗失业人员提供就业岗位，又解决**上厕所难的问题。

不断繁荣社会文化事业。把握正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，保障文化事业健康发展。抓好伟人文化、民俗文化、湖湘文化等文化资源的系统开发，丰富城市文化内涵。积极组织一些文艺、娱乐活动，丰富市民业余文化生活，引导市民进行正确健康的文娱活动。在节假日，广泛组织开展内容丰富、形式多样的广场文化活动，邀请戏曲名人和团体演出，丰富群众精神文化生活，为建设和谐**营造良好氛围。政府部门还可下拨社区专项资金，用于推动社区文化团队，老年服务等社区民间组织的发展。

（五）建立安居乐业的生活环境

一个安居乐业的生活环境，不仅是创建文明城市的指标，更是城市发展的最基本因素。这样一个环境，体现着城市生活细节的全部内容。建设安居乐业的生活环境，须从规划、建设、管理着手，突出**特色，绿化、美化城市人居环境，不断完善城市的服务功能，提升城市的整体形象。要坚持以规划为龙头，进一步强化市区规划的整体性，优化各种资源配置，做好市区老城区改造，加快中心城区建设步伐。要加快城市基础设施建设，全面推进污水处理、管道燃气、供水管网改造等市政重点建设工程，进一步完善城市功能。要加强城市管理，实现城市管理权力的真正下移，让城市两区及其街道、社区有相应的责任和义务，以及必要的行政执法权和处罚权（可采取委托授权的方式），并把政府、人力、资金相应的下放到基层，做到责权利相统一、效率和效益相一致。要加强城市环境卫生管理，在加强专业队伍建设的基础上，以街道（镇）为单位，招募“清洁**”志愿者，组建小区“卫生自管员”队伍，督促卫生管理制度落实，并及时通过市、区（县）、街道（镇）、居（村）委会四级反馈网络反映发现的问题，抓好城区大街小巷道路的综合整治，认真解决脏、乱、差问题，清除公共场所卫生死角。加强城区公交车、出租车等交通管理，创建智能化动态交通管理监控系统，安装交通隔音墙，禁止车辆乱鸣笛，降低车辆噪音，实行公交优先，切实解决上、下班高峰期，车辆堵塞严重，的士、公交车乱停、乱靠的问题，为市民创造一个便利、和谐的交通环境。要对城区内各类横幅、户外广告栏进行全面检查，清除各类非法设置广告，更新破损、陈旧招牌和标志。要加快河东新区配套设施建设，科学合理布局学校、医院、商业网点、农贸市场、银行等公共设施。

（六）建立可持续发展的生态环境

遵循生态规律和循环经济理念，坚定不移地实施可持续发展战略，走生产发展、生活富裕、生态良好的全面、协调、健康、可持续发展之路，真正把**建设成为生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的生态文明城市。重点要建立和完善五大体系：一是建立协调发展的生态经济体系。通过加快经济结构调整，推动生产与消费结构优化升级，构建城乡互益的生态产业链，大力发展生态效益型工业和生态农业，积极发展生态旅游业。二是建立可持续利用的资源保障体系。培育和保护森林资源、湿地资源，合理利用与保护水资源、土地资源、矿产资源。三是建立舒适优美的人居环境体系。稳定人口出生率，减轻资源承载力，创建生态城镇，打造绿色社区，改善农村居住环境，建设生态村庄。四是建立文明健康的生态文化体系。培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬绿色消费观，崇尚文明生育观。五是建立保障有力的科教支持体系。注重科技开发创新，开展生态技术的基础研究，推进生态科技成果转化，组织实施可持续发展科技示范，建立健全生态建设技术服务体系，加强生态市建设的人才培养，积极开展生态科普教育。环境质量方面建议细化环境指标进行监测和定期公示，并进行原因分析，动员全社会力量维护环境质量。要通过各种有效措施，实施市民环保、环卫、社会公德素质教育，对损坏公共设施、破坏环境卫生的人和事处以罚金，情节恶劣的还可予以通报或公示。要严格把关各类企业、服务场所的环保审批手续，尽快淘汰一批污染严重的企业。切实发挥检察机关民事行政监督的力量，对影响生态环境的事件或造成污染的事故、事件，由检察机关向被告单位提起公益诉讼，使不特定的受害人或人民群众的健康、财产利益得到维护，也使破坏生态环境的行为受到法律制裁。