第一篇：唐河县委书记和学民在新型农村社区工作上的讲话
讲 话 提 纲
同志们：
刚才，于书记对前段我县新型农村社区建设情况进行了认真总结，并对下步工作提出了很好的意见。下面就如何进一步搞好我县新型农村社区建设，我强调几点。
1、组织到位。各乡镇（街道）要立即行动，采取得力措施迅速掀起新型农村建设高潮，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组建专业班子。乡镇（街道）要立即组织干部群众到这六个试点参观学习，提高广大干群建设新型农村社区的积极性。尤其是没有行动的乡镇（街道），要立即启动、马上组织，在最短的时间内迅速掀起建设高潮。各级各部门特别是土地、规划、建设、房管等相关部门要研究政策，破解难题，加强对接，协同作战，尽快制定形成一套切实可行、操作性强的方案措施，为新型农村社区建设顺利推进提供体制机制保障。
2、宣传到位。各级各部门要迅速行动起来，围绕“什么是新型农村社区、为什么要建设新型农村社区、怎样建设新型农村社区、新型农村社区能给群众带来什么好处”这些核心问题，广泛运用广播、电视、网络及召开座谈会、组织干部群众赴先进地区参观学习等不同形式，让广大干群从生活实用和长远发展的角度认识到，新型农村社区既不等同于旧村翻新，也不是简单的人口聚居，而是按照城市总体规划、土地利用规划和新型农村社区布局规划，通过合村并点、大
1村扩容和空心村治理，通过资源整合而建设的现代化农民居住区；是推进城市公共服务体系向农村延伸，让农民可以享受与城市居民同等的入学、就医、文化娱乐等公共服务的新型社区；是以节约土地、推动农业集约化经营为主导，引导农民到社区购房建房，使原有宅基地用于复耕，而农民既不远离土地，又能集中享受城市生活环境的新型社区；是从法律层面规范和保护农民房地产权，实现农民产权自主流转、处臵的新型社区。要通过多层次、广渠道、全方位的宣传动员，通过深入细致的群众工作，迅速转变群众观念，统一思想认识，引导和形成群众自觉行动、各级各部门支持配合、全社会积极参与的浓厚氛围，迅速掀起新型农村社区建设热潮。
3、规划到位。新型农村社区建设要坚持以科学规划为引领，突出前瞻性、科学性和导向性，与城市发展、土地利用、村镇体系等规划紧密结合，与农田保护、环境整治、产业发展等空间布局有机衔接，实现高起点规划、高标准建设、高品位打造。对全县新型农村社区建设规划方案，要由县政府出台意见，经人大审议通过，以地方法规形式在全县公告实施。县里以县政府名义发布了《严禁违规违法建房的通告》，居民建房不在新型农村社区建设规划之内的一律停止审批，坚决做到不建无规划房，无规划不建房。要组建专门规划执法队伍，对不按规划建房的，建一处，拆一处，并追究乡镇（街道）主要领导责任。全县初步规划为92个新型
农村社区，各乡镇（街道）要坚持“地域相近、产业相似、习俗相同、便于发展”的原则，统筹考虑社区选址、产业发展定位、公共基础设施配套、生态环境保护等内容，需要进行局部调整的，要尽快与规划部门进行对接，确保布局科学合理，规划一步到位。
4、示范到位。各乡镇（街道）都要至少筛选1个试点村，集中力量，率先突破。要按照近郊型社区、建制镇社区、中心村社区三种类型，积极探索政府引导、市场化运作，村委组织、群众自主筹资，政府扶持、群众自主建设等不同模式，即分别实行由乡镇政府组织引导房地产开发进乡镇，吸引社会民间资本参与建设。在推进过程中，必须要紧密结合乡情、村情和民情实际，充分发挥农民群众的主体作用，真正让农民自觉融入、积极参与到新型农村社区建设中去，力争2年出规模、出形象，打造和形成布局合理、产业明晰、功能完善、特色鲜明的新型农村社区建设格局。
5、当前工作。后天新型农村社区建设现场会将在我县召开，这次会议规格高、规模大，可以说近几年前所未有，意义重大，务必引起高度重视。一是新型农村社区建设合理团和县委政府“两办”抓紧搞好材料准备和后勤服务工作，坚决不出现任何纰漏。二是有观摩点的乡镇，针对存在的问题，抓紧完善补充，以崭新的形象迎接观摩会的召开。
第二篇：在全市社区戒毒康复工作上的讲话
在全市社区戒毒康复工作上的讲话
在全市社区戒毒康复工作上的讲话
总结经验全面推进开创全市社区戒毒(康复)工作新局面
同志们:
今天召开的全市社区戒毒（康复）工作现场会，是根据中省市禁毒委的部署，在开展试点工作的基础上召开的一次十分重要的禁吸戒毒工作会议，主要任务是总结一年来社区戒毒（康复）试点工作，分析存在的困难和问题，全面部署和推进全市社区戒毒（康复）工作。市委常委、常务副市长、市禁毒委主任高春义同志、市委常委、政法委书记、市公安局党委书记、市禁毒委副主任曾岚同志亲自参加会议，并作重要讲话，请与会同志认真领会高市长、曾书记的讲话精神，结合本县区实际，切实抓好贯彻落实。下面我代表市禁毒办讲几点意见：
一、我市社区戒毒（康复）试点工作取得的显著成效
6月1日实施的《禁毒法》，对我国戒毒模式作了重大调整，提出以社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复为重点的戒毒工作新思路，充分体现了以人为本的戒毒理念。但由于社区戒毒（康复）是全新的戒毒模式，同时也对基层禁毒工作提出了新的挑战。5月28日，全市禁毒工作会议之后，根据曾岚书记的指示，市禁毒委决定在**县、**县开展社区戒毒（康复）试点，经过一年的工作，已经取得了明显成效，为全市社区戒毒（康复）工作的全面铺开提供了宝贵的经验。
（一）各级领导高度重视。为了认真贯彻实施《禁毒法》，全面部署社区戒毒（康复）工作，市委、市政府先后召开两次禁毒工作会议进行部署，李希书
记、陈强市长、高春义常务副市长、曾岚书记多次作出重要批示，要求全市各级党委、政府、禁毒工作部门务必全力抓好《禁毒法》的贯彻实施。市禁毒委员会多次召开全体委员会议，专题研究部署社区戒毒（康复）工作，制定了《延安市社区戒毒和社区康复工作实施意见（试行）》。曾岚书记还多次带领市禁毒委成员、市禁毒办工作人员深入宝塔、富县、**等县区开展调查研究，具体指导社区戒毒（康复）工作。市委、市政府领导高度重视，有力地促进了全市社区戒毒（康复）工作的顺利开展。市公安局党委非常重视禁毒及社区戒毒（康复）工作，牟晓良局长多次主持召开会议，听取有关工作进展情况汇报，研究解决推行社区戒毒（康复）工作中存在的问题。**县开展社区戒毒工作以来，抓早动快，在县委书记祁玉江同志、县政府县长白小平同志高度重视和主管领导的具体组织、领导下，先后制定出台了《**县社区戒毒实施方案》、《**县社
区戒毒实施办法》、《**县社区戒毒（康复）工作细则（试行）》等文件，规定了各有关部门在开展社区戒毒工作中的职责和任务，提出了具体的操作、衔接办法，保障了社区戒毒（康复）工作的顺利开展。去年8月以来，县上先期在保安镇桥北社区、桥南社区、红都社区、旦八镇建立戒毒（康复）试点工作站，并按照当地吸毒人员总数5：1的比例配备兼职工作人员。今年8月24日，在总结试点社区成功经验的基础上，召开了全县社区戒毒（康复）工作会议，以点带面，全面铺开了全县的社区戒毒（康复）工作。**、宝塔、子长、安塞等县区党委、政府对开展社区戒毒（康复）试点工作给予了极大的重视与支持，采取了一系列有力措施，使社区戒毒（康复）试点工作取得了明显成效，为全面推动此项工作奠定了扎实的基础。
（二）建立机构开展试点工作。4月，随着《禁毒法》的即将实施，市上就及早成立了社区戒毒和社区康复试点
工作领导小组，由市委常委、市委政法委书记、市公安局党委书记、市禁毒委副主任曾岚同志任组长，市委政法委副书记、综治办主任、市禁毒委委员呼延江同志、市公安局副局长、市禁毒办主任石毅同志任副组长。同时，确定**县和**县为我市社区戒毒（康复）工作试点单位，分别由市禁毒办和市综治办负责联系抓点。其余各县区（除黄龙外）也要成立相应的机构，选择2个以上有代表性的城市街道办事处或乡镇作为试点单位开展工作。今年6月4日，全市禁毒工作电视电话会议后，各县区、乡镇、街道办事处按照市禁毒委的部署和要求，进一步充实完善了社区戒毒（康复）工作领导小组及办公室，配齐配强了禁毒工作人员。截止目前，全市共建立社区戒毒（康复）工作站117个，配备工作人员700余名，其中：专职工作人员105名，兼职工作人员595名（国家公务员或正式职工593名），公益性岗位46名，合同临时人员61名，使610
名吸毒人员接受社区戒毒，127名戒毒出所人员接受社区康复。
（三）加强培训学习，努力提高社区戒毒工作能力。为了促进我市社区戒毒和社区康复工作健康发展，3月，市禁毒办组织宝塔、子长、延川、安塞、**、**等六个县区的禁毒办副主任，赴上海市浦东新12全文查看
第三篇：在全市社区戒毒康复工作上的讲话
在全市社区戒毒康复工作上的讲话
总结经验全面推进开创全市社区戒毒(康复)工作新局面
同志们:
今天召开的全市社区戒毒（康复）工作现场会，是根据中省市禁毒委的部署，在开展试点工作的基础上召开的一次十分重要的禁吸戒毒工作会议，主要任务是总结一年来社区戒毒（康复）试点工作，分析存在的困难和问题，全面部署和推进全市社区戒毒（康复）工作。市委常委、常务副市长、市禁毒委主任高春义同志、市委常委、政法委书记、市公安局党委书记、市禁毒委副主任曾岚同志亲自参加会议，并作重要讲话，请与会同志认真领会高市长、曾书记的讲话精神，结合本县区实际，切实抓好贯彻落实。下面我代表市禁毒办讲几点意见：
一、我市社区戒毒（康复）试点工作取得的显著成效
6月1日实施的《禁毒法》，对我国戒毒模式作了重大调整，提出以社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复为重点的戒毒工作新思路，充分体现了以人为本的戒毒理念。但由于社区戒毒（康复）是全新的戒毒模式，同时也对基层禁毒工作提出了新的挑战。5月28日，全市禁毒工作会议之后，根据曾岚书记的指示，市禁毒委决定在**县、**县开展社区戒毒（康复）试点，经过一年的工作，已经取得了明显成效，为全市社区戒毒（康复）工作的全面铺开提供了宝贵的经验。
（一）各级领导高度重视。为了认真贯彻实施《禁毒法》，全面部署社区戒毒（康复）工作，市委、市政府先后召开两次禁毒工作会议进行部署，李希书记、陈强市长、高春义常务副市长、曾岚书记多次作出重要批示，要求全市各级党委、政府、禁毒工作部门务必全力抓好《禁毒法》的贯彻实施。市禁毒委员会多次召开全体委员会议，专题研究部署社区戒毒（康复）工作，制定了《延安市社区戒毒和社区康复工作实施意见（试行）》。曾岚书记还多次带领市禁毒委成员、市禁毒办工作人员深入宝塔、富县、**等县区开展调查研究，具体指导社区戒毒（康复）工作。市委、市政府领导高度重视，有力地促进了全市社区戒毒（康复）工作的顺利开展。市公安局党委非常重视禁毒及社区戒毒（康复）工作，牟晓良局长多次主持召开会议，听取有关工作进展情况汇报，研究解决推行社区戒毒（康复）工作中存在的问题。**县开展社区戒毒工作以来，抓早动快，在县委书记祁玉江同志、县政府县长白小平同志高度重视和主管领导的具体组织、领导下，先后制定出台了《**县社区戒毒实施方案》、《**县社区戒毒实施办法》、《**县社区戒毒（康复）工作细则（试行）》等文件，规定了各有关部门在开展社区戒毒工作中的职责和任务，提出了具体的操作、衔接办法，保障了社区戒毒（康复）工作的顺利开展。去年8月以来，县上先期在保安镇桥北社区、桥南社区、红都社区、旦八镇建立戒毒（康复）试点工作站，并按照当地吸毒人员总数5：1的比例配备兼职工作人员。今年8月24日，在总结试点社区成功经验的基础上，召开了全县社区戒毒（康复）工作会议，以点带面，全面铺开了全县的社区戒毒（康复）工作。**、宝塔、子长、安塞等县区党委、政府对开展社区戒毒（康复）试点工作给予了极大的重视与支持，采取了一系列有力措施，使社区戒毒（康复）试点工作取得了明显成效，为全面推动此项工作奠定了扎实的基础。
（二）建立机构开展试点工作。4月，随着《禁毒法》的即将实施，市上就及早成立了社区戒毒和社区康复试点工作领导小组，由市委常委、市委政法委书记、市公安局党委书记、市禁毒委副主任曾岚同志任组长，市委政法委副书记、综治办主任、市禁毒委委员呼延江同志、市公安局副局长、市禁毒办主任石毅同志任副组长。同时，确定**县和**县为我市社区戒毒（康复）工作试点单位，分别由市禁毒办和市综治办负责联系抓点。其余各县区（除黄龙外）也要成立相应的机构，选择2个以上有代表性的城市街道办事处或乡镇作为试点单位开展工作。今年6月4日，全市禁毒工作电视电话会议后，各县区、乡镇、街道办事处按照市禁毒委的部署和要求，进一步充实完善了社区戒毒（康复）工作领导小组及办公室，配齐配强了禁毒工作人员。截止目前，全市共建立社区戒毒（康复）工作站117个，配备工作人员700余名，其中：专职工作人员105名，兼职工作人员595名（国家公务员或正式职工593名），公益性岗位46名，合同临时人员61名，使610名吸毒人员接受社区戒毒，127名戒毒出所人员接受社区康复。
（三）加强培训学习，努力提高社区戒毒工作能力。为了促进我市社区戒毒和社区康复工作健康发展，3月，市禁毒办组织宝塔、子长、延川、安塞、**、**等六个县区的禁毒办副主任，赴上海市浦东新(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）
区张江镇、浙江省杭州市上城区紫阳街道办事处，对该省市开展社区戒毒（康复）工作进行了深入细致的考察、学习，为我市开展社区戒毒（康复）工作学到了经验，掌握了具体工作方法。7月，**县禁毒委副主任赵晓林同志带领禁毒办工作人员赴兰州市七里河区实地考察学习了社区戒毒（康复）工作。宝塔区还专门组织乡镇（街道）禁毒办工作人员、禁毒社工、派出所分
管禁毒副所长、禁毒专管员进行专题业务培训，使他们全面熟悉、掌握社区戒毒（康复）工作业务，提高了社区戒毒工作能力和水平。
（四）社区戒毒措施到位。一是宣传到位。我市紧紧抓住深入学习贯彻《禁毒法》和“626”国际禁毒日的有利时机,积极开展全市禁毒宣传活动。据不完全统计，共印发了《禁毒法》小册子5万余本，禁毒宣传画册余套，悬挂禁毒横幅300余条，制作宣传图片、展板60余套，发放禁毒宣传传单30余万份，受教育群众达50余万人次。二是工作条件建设到位。各县区为社区戒毒试点工作站解决了办公用房，印制了《社区戒毒（康复）人员登记册》等档案资料，配置了必要的办公用具和医疗设备。6月，市禁毒办给各县区禁毒办发放了社区戒毒（康复）人员一年用量的尿检试剂。**县在财政十分困难的情况下，一次拨款6万元购置了物理治疗仪器、微机等必要的办公设施。三是工作机制健全。各县区统一制作了《社区戒毒（康复）工作分工流程图》、《社区戒毒（康复）工作职责》、《社区戒毒（康复）人员守则》、《社区戒毒（康复）人员尿检制度》、《禁毒社工工作职责》等制度，制定了《社区戒毒（康复）人员花名册》、《社区戒毒（康复）协议书》、《公安机关》、《社区戒毒（康复）人员签到册》、《社区戒毒（康复）人员定期尿检登记册》等基础台帐，规范了社区戒毒工作。**县建立完善了“三个定期”和“六个帮教”制度。即：要求社区戒毒康复人员做到定期汇报、定期尿检、定期学习。“六个帮教”制度即帮教责任制、守法承诺制、亲属协管制、心语辅导制、走访调查制、困难救助制等六项制度，使社区戒毒试点工作更为规范。**县双河乡社区戒毒（康复）工作站，创新工作方法，推出了“10+20+30”工作法，即：每10天给社区戒毒（康复）人员打一次电话，每20天家访一次，每30天尿检一次，有效地促进了社区戒毒（康复）工作的顺利开展。
（五）社区戒毒（康复）成效初步显现。今年以来，全市公安机关对685名吸毒人员作出了社区戒毒决定，对738名吸毒人员作出了强制隔离戒毒决定。目前共有610名吸毒人员接受社区戒毒，占决定社区戒毒人员的89%，有127名强制隔离戒毒出所人员接受社区康复。据统计，有298名吸毒人员和73名戒毒出所人员能自觉坚持接受社区戒毒和社区康复。**县先后挂牌成立了19个社区戒毒（康复）工作站，有104名吸毒人员正在接受社区戒毒，77名强制隔离戒毒出所人员接受社区康复，有89名吸毒人员和60名戒毒出所人员能自觉坚持接受社区戒毒和社区康复，分别占85.6%和77.92%。有4名吸毒人员已戒断毒瘾1年以上，9名吸毒人员逐渐步入正常生活，新吸毒人员滋生率得到了有效遏制，吸毒人员复吸率明显降低。
二、当前社区戒毒（康复）工作存在的突出困难和问题
经过各县区近一年来的共同努力和积极实践，全市社区戒毒（康复）工作取得了明显成效。但是，客观地讲，这项工作还是刚刚起步，还存在许多困难和不足。主要表现在以下几个方面。
（一）对推行社区戒毒（康复）工作的认识有待进一步提高。社区戒毒（康复）作为《禁毒法》实施后的戒毒新举措，理应及时全面的贯彻落实，但由于我省尚未制定相应的戒毒（康复）实施细则，不少县区、乡镇还存在等待观望的思想。大多数乡镇、街道办事处对社区戒毒（康复）工作缺乏经验，困难较多，工作进度缓慢，尚未在全市普遍展开。
（二）各县区社区戒毒（康复）工作发展不平衡。宝塔、**、子长、安塞、吴起等重点县区比较重视，分别成立了42个、19个、15个、14个和13个社区戒毒（康复）工作站，工作人员分别为283人、34人、100人、50人和62人。延川县作为毒品问题重点县之一，仅有2个社区戒毒工作站，特别是延长县和甘泉县至今未建立社区戒毒（康复）工作站，社区戒毒（康复）尚未开展，严重影响了全市社区戒毒（康复）工作的全面整体推进。
（三）社区戒毒（康复）保障水平有待进一步提高。从试点工作情况看，大部分社区戒毒工作站尚未建立戒毒治疗室、心理辅导室，没有配备戒毒医疗设备和专职医务人员。戒毒工作人员中专职人员比例较低，全市700名社区戒毒工作人员中，专职人员为105人，比例仅为15%。社区美沙酮维持治疗门诊点少，全市只在宝塔区设立了两个美沙酮药物维持治疗门诊，不能满足戒毒（康复）治疗的需要。
（四）社区戒毒和社区康复的坚持率相对比较低。由于社区戒毒（康复）衔接工作不够有力，社区戒毒管理工作不够严格，截止目前，全市610名社区戒毒人员和127名社区康复人员中，只有298名和73名能坚持社区戒毒和社区康复，坚持率仅为48.85%和57.48%。有近一半的社区戒毒和社区康复人员管理不到位，有的甚至脱管。
（五）各有关部门的协作配合有待进一步加强。部分乡镇、办事处与公安、司法、民政、卫生、劳动保障等部门配合不够密切，社区干部、公安民警、禁毒志愿者、禁毒社工、吸毒人员家属等参与的帮教小组，有待进一步加强。特别是社区戒毒（康复）工作与打击毒品违法犯罪、调查摸底、强制隔离戒毒等措施尚未有机地结合起来，据统计，有75名社区戒毒人员和126名强制隔离戒毒出所人员尚未接受社区戒毒和社区康复。这些人员继续流窜社会，极有可能再次复吸毒品。
三、下一步工作措施
（一）提高思想认识，切实把社区戒毒（康复）工作摆在重要议事日程来抓。各县区禁毒委要充分认识社区戒毒工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，以高度负责的工作态度，统一思想，提高认识，加强领导，扎扎实实抓好此项工作，使全市社区戒毒工作迈上新台阶。一是要建立健全领导体制。这次会议之后，各县区、街道办、乡镇都要成立社区戒毒（康复）工作领导小组，由县区政府、乡镇政府、街道办事处分管领导担任领导小组组长，由公安、民政、司法、财政、卫生、劳动和社会保障、教育、共青团、妇联等部门领导担任领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。凡有吸毒人员的乡镇或街道办事处都必须建立社区戒毒工作站，配备专职工作人员，配备必要的办公设备，建立和完善工作制度。二是要完善工作机制。社区戒毒工作站要借鉴和学习试点县、试点乡镇、办事处的成功经验和做法，尽快完善社区戒毒（康复）工作机制，切实抓好社区戒毒（康复）工作责任落实。要按照《延安市社区戒毒（康复）工作实施意见（试行）》组织实施社区戒毒（康复）工作，制定学习、教育、尿检、回访职责及流程图，规范上墙。三是要落实“帮教责任”。要建立由街道专职工作人员、社区民警、社区帮教责任人（或禁毒志愿者）和戒毒人员家属（亲属）等组成的帮教小组，开展经常性的“一对一”帮教工作，全面推动和促进社区戒毒（康复）工作的开展。
（二）强化打击管理职能，充分发挥公安机关在禁毒和社区戒毒工作中的主力军作用。《禁毒法》规定，社区戒毒（康复）的主体责任在乡镇人民政府、街道办事处。但公安机关作为禁毒主力军的地位和作用不能削弱。全市各级公安机关一定要高度重视，切实抓好禁吸戒毒工作，积极协助乡镇、街道办事处全力做好社区戒毒（康复）工作。一是要加大严打整治力度，紧紧围绕“打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道、多缴毒”的工作目标，坚持破大案与打“零包”结合，彻底摧毁一批长期向我市贩运毒品的外来贩毒团伙和网络，最大限度地减少毒品流入。严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动，坚决遏制市内毒源。严格易制毒化学品和精麻药品的管理，严防流入非法渠道。二是要全面开展摸底排查工作，进一步摸清现有吸毒人员底数。对新发现的吸毒人员一律决定社区戒毒，并直接交送所在社区戒毒工作站；对戒毒出所人员一律落实社区康复，市公安局强制隔离戒毒所和劳教所要配合做好衔接工作，杜绝失控流散社会；对符合强制隔离戒毒条件特别是违反社区戒毒协议、二次复吸的戒毒人员的要坚决依法强制隔离戒毒，努力减少社会危害。三是要加大禁吸戒毒宣传工作力度，积极协调配合禁毒委各成员单位，抓好面向群众、面向青少年、面向高危人群的预防教育工作，努力减少毒品危害。积极协调卫生部门增设美沙酮药物维持治疗门诊，加强对治疗人员的监管工作，督促医疗部门做好建档工作，充分发挥美沙酮药物维持治疗在戒毒工作中的积极作用。
（三）加大保障力度，确保社区戒毒（康复）工作顺利开展。各县区禁毒办要主动争取当地党委政府的支持，做好社区戒毒工作规划和实施计划，有步骤、有重点地积极推进社区戒毒（康复）工作。一是要按照每20名吸毒人员一万元的经费标准，预算工作经费列入财政预算，保证工作顺利开展。二是要加大基础设施建设，社区戒毒（康复）工作站要落实办公场地，配备办公用具；吸毒人员20人以上的社区戒毒（康复）工作站要建立心理辅导室、戒毒治疗室、档案室等。三是要配齐配强社区戒毒工作人员。按照9月1日市政府第42次常务会议的决议，凡吸毒人员在50人以上的乡镇或街道办事处要建立社区戒毒工作站，配备2—3名专职禁毒社工；吸毒人员在20—50人的，要配备2名禁毒社工；吸毒人员在20人以下的，要配备1名禁毒社工，专门负责社区戒毒日常工作。所需人员从公益性岗位中予以解决。各乡镇或街道办事处要加强对戒毒工作人员的培训教育，使其能熟悉本职工作，提高社区戒毒工作水平。要把社工的工作任务量化、细化，以合同的形式落实到人，并每月对社工工作情况进行小结，按季度进行考评，工作好的要表扬，工作不负责任的要及时更换。
（四）加强协作配合，形成社区戒毒的整体合力。各级党委政府要加大对社区戒毒（康复）工作的领导，每季度召开一次会议，专题研究禁毒工作和社区戒毒（康复）工作，及时解决存在的困难和问题。积极协调乡镇（街道）、公安、工会、共青团、妇联、教育、医疗、卫生等部门，落实禁毒工作责任。乡镇政府和街道办事处要把社区戒毒工作纳入社区建设和社区管理工作之中，积极履行社区戒毒（康复）工作的领导责任。公安派出所要积极协助做好社区戒毒人员的尿检、回访、管理工作，特别是对违反社区戒毒协议、不按时参加尿检以及复吸毒品的戒毒人员，坚决、依法、及时强制隔离戒毒，以警示社区戒毒人员自觉接受社区戒毒（康复）。民政部门要重视解决吸毒人员家庭生活困难的问题，符合低保条件的要纳入低保范围。卫生部门要对社区戒毒（康复）人员开展康复治疗、心理咨询和辅导。工会、共青团、妇联、教育等部门要在做好禁毒宣传教育工作的同时，积极组织禁毒志愿者参与“四位一体”的帮教活动，使社区戒毒（康复）工作能真正取得实效。
（五）健全长效机制，确保社区戒毒康复工作稳步推进。按照市委、市政府的要求，县、乡两级党委、政府，要建立社区戒毒工作适用范围、职责、任务、工作程序、监督管理、考核奖惩等一系列制度，并严格执行；要明确社区戒毒各相关部门和相关责任人的责任，建立考评监督机制，把社区戒毒工作纳入各级党委政府的目标责任考核。市禁毒办每年对各县区开展社区戒毒（康复）工作进行一次全面考核，排出名次报市委、市政府、市禁毒委。各县区禁毒办每半年对各乡镇开展社区戒毒（康复）工作进行一次考核，各乡镇对社区戒毒工作站每季度进行一次考核，社区戒毒工作站每月进行一次小结，并将结果报县、乡禁毒办。对开展社区戒毒（康复）工作成效特别显著的县区、乡镇、工作站及工作人员及时予以表彰奖励，总结推广先进经验。对开展社区戒毒（康复）工作不力或工作成效不显著的，要追究县乡禁毒委、禁毒办主要领导和相关责任人的责任。
同志们，**县和**县社区戒毒（康复）试点工作已取得了一定的成效，为全市铺开社区戒毒和社区康复工作创出了一条路子，全市各级禁毒委、各有关部门和公安机关，要认真学习推广他们的经验，将社区戒毒（康复）工作纳入工作重要日程，求真务实，开拓创新，扎扎实实抓好本地的社区戒毒（康复）工作，为推进全市社区戒毒和社区康复工作的开展，维护社会治安稳定作出新的、更大的贡献。
第四篇：民宗委2012年党风廉政建设工作上半工作总结
民宗委2012年党风廉政建设工作上半工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导和有关部门的具体指导下，我委紧紧围绕全市中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以服务经济发展大委为出发点和落脚点，认真落实党风廉政建设和反腐败工作，并按照市纪检委的各项工作要求，进一步深化党风廉政建设，取得了一定成绩。现将工作情况总结如下。
一、认真落实党风廉政建设责任制，不断加强廉洁自律意识 把党风廉政建设和反腐败工作纳入委目标管理考核当中，年初，委党支部召开了党风廉政建设工作专题会议，成立了以党支部书记任组长的领导小组，并与各科室签定了《2012年党风廉政建设工作目标责任书》、《2012年纠风工作目标责任书》，做到任务细化，责任到人。对委领导班子在党风廉政建设中承担的责任做出了明确规定，对班子成员都按照“一岗三责”要求，根据各自分管工作的范围，进一步明确了具体的职责。形成了以党支部为核心，以领导干部为主体，党风廉政建设每项具体工作有人管、有人抓的网络。为确保党风廉政建设责任制落到实处，建立和完善了包括责任报告制度、检查制度、追究制度、诫勉谈话制度、述廉制度、考核制度等相关制度，有效促进了各项工作的开展。并认真落实领导干部廉洁自律的各项制度，认真开展自查，树立了领导干部良好的形象，得到群众的一致好评。
二、形式多样，全面加强党风廉政教育
加强宣传教育是党风廉政建设工作的基础和核心。在实际工作中，我委始终坚持“以人为本，防范在先”的原则，重点从政治理论学习入手，进一步提高全体干部自身的综合素质。一是强化学习。根据今年党风廉政教育安排的学习时间和学习内容，认真开展了多种形式的
1反腐倡廉宣传教育活动。组织学习了《中国共产党章程》、《廉政准则》、贺国强同志的讲话等，并组织观看了先进人物事迹电教片，大力倡导廉政文化教育，内容安排上注重正反典型教育，切实做到防微杜渐，警钟长鸣。今年来，委领导班子进行反腐倡廉专题学习2次，党员干部进行廉政学习1次，主要领导全年上廉政党课2次，并要求每名参学人员撰写高质量心得体会。二是大力倡导为民、廉政、服务、高效的工作机制。
三、强化措施，切实抓好干部作风建设及反腐败治理
一是今年以来，我委认真按照市纠风办的要求，聘请10名行风评议员，并颁发了评议员聘书，明确了评议员的责任和义务；二是召开了干部、相关单位、管理对象和行风评议员座谈会1次，对开展落实好今年纠风各项工作进行了讨论、座谈；三是进一步修改完善了“六项制度”和“八项服务”，按照市纠风办的要求新制定了“岗位职责制”、“政务承诺制”、“责任追究制”、“对外办事制”等一系列切合实际，进一步提高服务质量的制度。并根据年初制定的“六项制度”、“八项服务”，全委工作人员均能严格克服“四难”现象发生，对办事人员能够热情周到接待，同时严格落实财经制度，认真执行机关工作人员津贴管理的有关规定和“收支”两条线制度，严格执行政府采购制，落实政务公开、财务公开。
四、建立完善反腐倡廉制度，落实厉行节约
根据市委、市政府和市纪委的工作部署及要求，认真落实廉洁自律各项规定和厉行节约有关规定，加大预防力度，坚持教育、监督、惩处整体推进，并将党风廉政建设和反腐败工作纳入到各项工作之中，做到与各项业务工作同布置、同检查、同考核。落实了主要领导负总责，分管领导具体抓的责任制，形成了一级向一级负责、层层抓落实的良好工作格局。在日常工作中，认真执行《廉政准则》和中央、自治区、地市关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好家属子女和身边工作人员，自觉接受监督。同时，以“六五”普法为契机，组织干部职工开展职业道德法制教育，严格做到令行禁止，同时，班子成员带头以高标准严格要求自己的行为，坚持领导干部重大事项报告制度，严格执行财经纪律，认真落实财政预算管理“收支两条线”，规范行政经费开支，完善财务监督体系和制约机制，按标准接待，使反腐倡廉各项制度真正落到了实处。
五、积极推进党务、政务、财务公开工作
近年来，我委高度重视党务、政务、财务公开工作，坚持把党务、政务、财务公开作为推进机关作风建设，促进业务开展，树立新形象的重要举措，及时调整充实了一把手任组长的党务、政务、财务公开领导小组，定期召开会议研究部署，并制定了办事程序、流程等向社会和服务对象公开，向广大群众公开办事程序，自觉接受群众监督。同时，我委不断增强公开透明度，按照全面、准确的公开原则，及时公布办事程序、服务承诺、办理业务情况、党风廉政建设、党员缴纳党费情况、后备干部推荐情况、干部考勤、财务收支及其他需要公开的事项，收到了良好的效果，有效制止了行业不正之风，避免了推诿扯皮现象。同时不断强化外部监督，设立了举报电话、意见箱，主动接受各族干部群众以及服务对象的监督。
六、进一步加强行政效能建设，提高办事效率
一是服务态度明显改善。通过开展“行政效能建设”活动，制度进一步健全，监督力度进一步加大，广大干部的思想认识进一步提高，公仆意识进一步增强，服务态度明显改善。群众普遍反映绝大多数机关干部积极为群众做好事、办实事、接人待物热情周到。二是办事效
率明显提高。根据限时办结制的要求，各单位简化了办事程序，赢得了社会好评。民族、宗教科在办理民族成份认定、清真食品标志牌和少数民族群众出境等有关手续时，急事急办，加班加点一个工作日内办结。三是行政行为明显规范。通过建立健全内部规章制度，以及建立政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、效能考评制等九个基本工作制度，强化了内部和社会监督，把机关工作人员的行政行为有效的纳入了规范化和法制化的轨道，推动了依法依规行政，改变了过去那种凭领导意志取舍，凭个人关系定夺，办人情事、执人情法等现象，不断提高机关工作人员依法办事水平，促进机关工作人员行政行为向公开化、规范化、法制化转变，有力地促进全市社会稳定健康发展。四是推动了反腐败抓源头工作。一方面，开展“行政效能建设年”活动以思想教育为先导，以自查自纠为主线，从健全长效管理机制入手，从行政行为不当管起，高标准严要求，规范机关工作人员的行为，为建设无障碍服务、无“三乱”、“四难”部门、无违规岗位的机关打下了基础。
市民宗委
2012年6月13日
第五篇：新型农村社区培训班讲话培训班讲话
安阳新型农村社区建设培训班总结大会隆重举行
同心协力 围绕目标 克服困难 真抓实干
掀起新型农村社区建设新高潮
昨天，全市新型农村社区建设培训班总结大会在滑县隆重举行。市领导张笑东、马林青、李文斌、葛爱美、代毅君、李若鹏、于自强出席总结大会。我市各县（市）区委书记、县（市）区长、市直单位“一把手”以及相关乡镇、村负责人等300余人参加总结大会。
市委书记张笑东在会上作重要讲话。张笑东首先对滑县在新型农村社区建设方面取得的成绩和经验给予充分肯定。张笑东指出，全市新型农村社区建设培训班虽然时间不长，但效果十分显著。通过学习培训，大家认识提高了，眼界开阔了，思路理清了，任务明确了，信心增强了，责任强化了，达到了预期目的。
就如何做好全市新型农村社区建设工作，张笑东提出了三点要求。一要明确大势。张笑东指出，中原经济区已经上升为国家战略，建设中原经济区是中央赋予中原儿女的神圣使命。为建设中原经济区，我市提出要打造中原经济区区域性中心强市。实现这一目标，按照省委、省政府的要求，要走新型城镇化引领、“三化”协调发展之路。而新型农村社区建设是中原经济区建设的最大的闪光点，是“三化”协调发展的最有力的突破点，是农村经济发展和农民增收的最大增长点。目前，我省各省辖市建设新型农村社区呈现出千帆竞发、百舸争流的良好态势，形势逼人。我们必须抓住机遇，乘势而上，顺势而为。我市新型农村社区建设虽然起步较早，也有一些好的典型，但是，在政策配套上、整体规模上、重点突破上、先进典型塑造上都存在不足之处，需要认真总结，需要进一步解放思想。张笑东要求，各级党委、政府一定要把握大局，顺应大势，把新型农村社区建设作为全党的中心工作来抓，作为各级政府的重要工作列入议事日程。张笑东希望大家通过培训，在新型农村社区建设上能够充满信心，鼓足士气，真抓实干，以达到市委、市政府的预期目的。
二是明确要求。张笑东指出，关于建设新型农村社区，市委、市政府已经召开了两次会议，专门进行了安排部署，并提出了明确要求。他要求大家一定要明确新型农村社区与传统社区、新农村、传统意义上的小城镇的区别；要明白新型农村社区建设“遵循规律、科学规划、分类指导、分步实施、尽力而为、量力而行、就业为本、产业为基”的原则；要明白政策，认真研读和领会我市关于新型农村社区建设的政策，把政策落到实处；要明白“521工程”、“四个率先”、“两个鼓励”、“两个不能”、“十个提升”等目标。
对于如何量化、细化建设新型农村社区的考核目标、考核标准，张笑东要求，对各个县（市）区、安阳新区、安阳国家高新技术产业开发区要分类指导，要有不同的标准。5个县（市）今年要有一个以上的乡镇整乡推进；各个乡镇（包括街道办事处）都要有3个以上的新型农村社区启动；年底之前，全市每个村都要作出新型农村社区的规划；县城周边、产业集聚区和专业园区内、乡镇政府所在地，今年要有1/3的新型农村社区开工，3年内完成任务。
对各区“城中村”，今年要有1/3进行“城中村”改造，3年要基本完成；各区产业集聚区内的所有村庄要全部列入新型农村社区或者“城中村”改造范围，今年全部启动，3年内完成；各区城郊村，今年每个乡镇或者街道都要启动1/3以上的社区建设，3年内要基本完成。
安阳新区、高新区今年所有的村庄要规划建设，要启动新型农村社区建设，3年要彻底完成。
三是要明确责任。张笑东指出，新型农村社区建设意义重大，也是一项克难攻坚的任务，需要加强领导，强化责任，党政主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。市直各单位要密切配合，新农办要做好综合协调工作，要月通报、季观摩、年评比，市委将以以奖代补的形式对新型农村社区建设推进快的、干得好的进行奖励。同时，市委将科学设定一个指标，对完成指标任务较好的乡镇干部提拔重用或优先提拔，对于完不成任务的调离岗位。还将为村党支部书记、村委会主任出台一些政策，根据其完成新型农村社区建设任务情况进行奖励或补助。通过奖惩来激励广大基层干部在新型农村社区建设中作贡献，发挥作用。
张笑东指出，举办此次新型农村社区建设培训班意义重大，掀起了全市新型农村社区建设新高潮，只要大家同心协力，围绕目标，克服困难，真抓实干，我市以新型城镇化为引领，“三化”协调发展之路会越走越宽广，我市的新型农村社区建设一定会走在全省前列。
市委副书记、市长马林青在讲话中指出，此次新型农村社区建设培训班主题鲜明、内容丰富、安排紧凑、部署周密，达到了统一思想、提升认识、明确方向、增强信心的预期目的。马林青还讲了5个方面的问题，即通过学习培训要达到五个目的。
一是理解要深刻，就是通过学习培训，充分理解新型农村社区的内涵和特点。要充分理解新型农村社区究竟“新”在哪里，理解新型农村社区建设与新农村建设有何区别，新型农村社区建设好处是啥。
二是认识要提高，就是通过学习培训，充分认识新型农村社区建设的重要性和必要性。要从“六个有利于”来认识。有利于推进城市基础设施建设向农村延伸、城市公共服务体系向农村覆盖、城市组织管理模式向农村拓展；有利于促进人口合理布局，实现节约集约用地；有利于转移农村富余劳动力，促进土地流转，实现农业适度规模经营；有利于发展壮大农村二三产业，持续增加农民收入；有利于扩大农村基础设施投资和建房消费，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力；有利于改变农民生产生活方式，提高农民综合素质。要从“四个就地”来认识。就地实现土地节约集约，就地实现农民转移转换，就地实现生产集聚集中，就地实现农民生产生活方式转变。三是任务要明确，就是通过学习培训，理清思路，把握方向，明确工作的任务和重点。要明确我市新型农村社区建设的总体思路。即“四个率先”、“两个鼓励”、“十个提升”。“四个率先”就是对城市近郊、县城近郊、乡镇政府所在地、产业集聚区内所有村庄率先建设新型农村社区。其中产业集聚区3年内要全部建成新型农村社区，“城中村”要全部改造；“两个鼓励”就是鼓励具备条件的乡镇整建制推进新型农村社区建设，鼓励平原农区、偏远山区、经济基础相对较为薄弱的地区建设新型农村社区；“十个提升”就是要在水、电、路、气、垃圾处理、文、教、体、卫、商十个方面有大的提升。
要明确我市新型农村社区建设的主要任务和工作重点。政策是“指挥棒”，要坚持政策引导，尊重群众意愿，解决民愿怎么引的问题；规划是“生命线”，要坚持科学规划，合理布局，解决人往哪里去的问题；保障是“稳定器”，要坚持土地经营政策不变，探索土地适度规模经营，解决权益如何保的问题；产业是“发动机”，要坚持产业支撑，就业为本，解决收入怎么增的问题；土地是“牛鼻子”，要坚持集约利用，节约土地，解决耕地不减少的问题；资金是“加速器”，要坚持整合项目，多方融资，解决钱从哪里来的问题；试点是“金钥匙”，要坚持典型引路，示范带动，解决如何建的问题；管理是“桥头堡”，要坚持创新机制，完善服务，解决如何管的问题。
四是措施要到位，就是通过学习培训，找准新型农村社区建设关键环节，选准突破口和切入点，迅速抓出成效。要提升标准，设计标准、配套标准、产业标准、管理标准都要提升；要讲究方法，要合理确定新型农村社区建设的推进时序和模式；要细化措施，要落实农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，实行不准强迫命令、不准平调资产、不准呼隆刮风、不准强制拆迁等“四个不准”，算好投入账、土地账、产业账、就业账、收入账“五笔细账”。
五是能力要提升，就是通过这期培训，切实提高建设新型农村社区的能力和水平。着力提升理解、掌握、运用政策的能力，着力提升解决实际问题的能力，着力提升综合管理的能力，着力提升组织领导和狠抓落实的能力。同时要突出“四个强化”，即强化政府主导，强化保障机制，强化宣传声势，强化督察监督。
市委副书记、市委统战部部长李文斌就如何贯彻落实张笑东、马林青讲话精神进行了安排部署。要迅速传达学习，进一步提高认识，理清思路，增强做好新型农村社区建设工作的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到张笑东、马林青讲话精神上来，统一到加快推进新型农村社区建设工作上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，聚精会神抓落实，攻难克坚促发展；要切实加强领导，各级党委、政府主要负责同志要靠前指挥，认真谋划，主动解决实际问题，各级各部门一定要高度重视，以更强的措施，更大的干劲，更硬的作风，全力推动新型农村社区建设，确保取得实实在在的成效；要认真抓好落实，各级各部门要清醒认识工作中存在的差距和不足，认真研究，破解对策，不断提升我市新型农村社区建设水平，推动我市新型农村社区建设创新发展，科学发展，努力为加快建设中原经济区区域性中心强市作出新的更大的贡献。
总结大会上，安阳县、龙安区、市国土资源局、林州市产业集聚区、安阳县曲沟镇、汤阴县白营镇杨庄社区负责人分别进行表态发言。当天，与会人员还聆听了舞钢市委农办主任张辉程的讲课，并深入滑县产业集聚区展厅、锦和新城一期社区和二期施工现场及高效农业园区进行了实地观摩。
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