怎样规划和建设本乡镇新农村建设

第一篇：怎样规划和建设本乡镇新农村建设

新农村建设是一项系统工程，任务长期而艰巨。我们**镇作为一个山区乡镇，要建设新农村，首先要搞好规划，对经济社会发展、基础设施建设、集镇镇建设和村庄改造作出远近结合的系统安排，分步予以实施。在规划的前提下，坚持标准、壮大产业、建好班子、加大投入，重点抓好以下四个方面的工作，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村。

一、大力发展农村经济，拓宽农民增收渠道

建设社会主义新农村首要任务就是要发展农村经济，增加农民收入，具体就是培植发展优势产业，为新农村建设提供产业支撑和物质前提。

一要深化农业结构调整，做大做强优势产业。按照“主攻茶叶、发展生猪，提高药菌”的思路，大力发展高产、绿色、高效、生态农业。加快万亩茶园基地和7000亩药材基地建设步伐，力争全镇茶叶产量达到00吨，实现产值000万元；以元胡为主的中药材产量达到00吨，实现产值00万元；生猪年饲养量00万头，实现产值00万元；各类食用菌产品00吨，实现产值00万元。推动农业的集约化、规模化和专业化生产，提高农业综合效益和竞争力。

二要紧紧依托招商引资，培育扶持产业化龙头企业，推进农业产业化经营。充分利用地处三县结合部和***国道穿境而过的地理优势，进一步改善投资环境，制定和落实各项优惠扶持政策，不断提高招商引资的服务水平，简化办事程序，优化服务质量，在税费征收、土地征用、项目审批等方面再优惠，尽快建成一批竞争力、带动力强的龙头企业群。积极发展“公司＋农户”、“公司＋协会”等形式的产加销联合体，抓龙头、壮基地、带农户，形成农户规模种养，企业集中加工、批量销售的一体化经营机制，实现农产品多层次、多环节增值。

三要加快市场体系建设，积极开发农业观光旅游项目建设。搞好农产品零售市场建设，培育扶持营销大户，以镇农业信息服务站为平台，为群众提供及时、有效的农业信息，完善市场信息网络建设，鼓励社会各界力量参与农产品销售，搞活农产品流通，促进农民增收致富。原创文秘材料，尽在文秘知音网。以“双创”为契机，加速陈家寨风景名胜区开发和国道农业观光带建设，以旅游业的崛起带动三产的发展。

四要切实抓好劳务输出，拓宽农民增收渠道。进一步加强组织领导，以镇劳动保障服务所为基础，建立完善组织、管理、服务体系，形成信息畅通、组织有力、管理有序、服务优质的输出网络，加快农村剩余劳动力转移。多渠道、多形式筹集劳务输出的培训资金，加强劳务人员的职业技能培训，促进全镇劳务输出由无序化向组织化、体力型向技能型转变，努力提高输出的质量和效益。

（二）加大农村基础设施建设力度，大力整治村容村貌

“村容整洁”是新农村的直观体现，它包含了新环境、新设施、新房舍、新布局等内容。由于地处山区，经济相对落后，加之文化方面的差异，**镇基础设施落后，村庄建设混乱，有村无庄、有新房无新村和脏、乱、差问题突出。建设新农村一个重要的任务就是要改善农村基础设施条件，整治人居环境，建设“布局合理、设施配套、环境整洁、村容美化”的秀美新村。

以道路、农田水利、安全饮水、校建工程为重点，加强农村基础设施建设，改善群众生产条件。抓住“十一五”期间国家对农村公路加大投入的机遇，多方筹措资金，硬化改造***、***、***、***等重要交通干线。积极实施农田水利工程建设，改善农业基础条件。千方百计争取资金，建成**村、**村人饮工程，解决2000人畜饮水困难问题。继续加大对学校的硬件设施建设投入力度，完成**小学迁建、***小学改建工程，为新农村建设提供教育资源保证。

加快集镇建设步伐，建好配套设施，完善集镇服务功能。解决好居民用水、街道照明、卫生打扫、垃圾清运、污水排放等问题，做好中心广场拓建整容、集镇房屋亮化及集镇环境美化，提高集镇文明程度，逐步使**集镇建设突出自己的特点，塑造山区明星集镇形象。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营的城镇发展新理念，不断扩展集镇容量，把**集镇建成三县交界处农产品集散地中心及物资交易中心。

积极动员群众改房、改灶、改厕，整治村容村貌，为群众创造良好的人居环境。加快农村能源建设步伐，推广沼气、太阳能的清洁能源技术，带动改厨、改厕、改圈，引导和帮助农民解决人畜混居、卫生差的问题。结合“双创”活动，着力抓好村庄绿化、村貌亮化、庭院静化，清理垃圾、杂物、路障，种树种花，粉刷墙面，安装路灯，着力整治镇村脏、乱、差。加强宅基地规划和管理，引导农民遵循规划，适度集中建房，向农民免费提供美观实用的多种住宅设计图，指导农民建设节地、节材和功能配套合理的住宅，改善生产生活条件，美化环境，建设文明、富裕的新农村。

瞄准主攻方向，强化管理，加大村组集体经济创收。充分利用农村先进性教育活动的成果，艰苦创业，加快发展，下大气力加大创收力度，把集体经济创收放在重要位置来抓，定目标、定任务、定项目、定措施，认真分析当前经济形势，努力挖掘辖区内具有开发潜力的优势项目，及早规划，多方筹思，上跑下联，选准项目，放手发展，确保每个村民小组创收2000元以上，全镇村组创收实现38万元以上，为新农村建设提供有力的财力保证。

（三）加强农村公共事业和精神文明建设，培育新型农民

建设新农村，必须“硬件、软件”两手抓，不断推进农村社会主义事业和精神文明建设，为经济社会发展提供强大的精神动力和思想保证。同时要把培育新农民当作一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变镇容村貌提供有力的人才保障。

要加强培训着力提高农民素质。建设新农村，需要新农民。要把加强农民培训工作作为新农村建设的重要内容，通过多种培训形式，培养一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。一要开展观念培训，引导农民解放思想，转变观念，努力使生产生活方式与市场经济和现代文明相适应。二要开展科技培训，让每个劳动力学会

一、两项实用技术，并培养一批科技致富带头人。三要开展技能培训，通过大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，使每个农户有一名劳力掌握一门务工技能。四要开展文明培训，造就良好社会公德、职业道德、家庭美德、文明守法的新型农民。

要加快发展农村教育文化卫生事业。搞好教学布点，整合教育资源，认真落实“两免一补”政策，解决贫困家庭学生上学难的问题。加强农村文化设施建设，充分发挥镇文化站农村文化阵地作用，广泛开展内容健康、特色鲜明、群众喜闻乐见的文娱活动。改善农村医疗条件，加强农村重大疾病、地方病的预防，提高农民医疗保障水平。

要切实搞好扶贫开发，关心群众生产生活。积极争取中、省以工代赈移民搬迁项目扶持，为群众脱贫提供政府项目资金支持，并在有条件的情况下给予一定的物资扶持。妥善安排好困难群众生产生活问题，广泛开展扶贫救助活动，突出抓好科技扶贫、技能扶贫、智力扶贫、产业扶贫，引导贫困群众增强战胜贫困的意识和能力，找到致富门路，彻底摆脱贫困。

要加强农村精神文明建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众艰苦奋斗、自力更生，努力建设美好家园。大力开展“除陋习，树新风”活动，促使新风尚蔚然成风，不断增强村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力。广泛开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬传统美德；开展移风易俗，倡导健康向上新风尚。大力宣传科学知识，弘扬先进文化，帮助群众解决生产、生活中的科技难题。积极开展“和谐村组”、“文明村组”、“五好家庭”、“十星级文明户”等创建活动，在农村形成遵纪守法、助人为乐、崇尚文明的社会风貌。

（四）加强农村基层组织和民主政治建设，完善乡村治理机制

农村基层民主政治建设是新农村建设的重要内容。要围绕构建和谐农村，加强基层组织建设，搞好村民自治，扩大基层民主。

要加强农村基层组织建设。一要加强村级领导班子建设。把选好配强村级组织负责人作为关键，选拔任用那些政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的人和那些带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强型”干部，进入村级领导班子。二要做好农村党员发展工作，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视从退伍军人、回乡青年、个体工商户、科技示范户和外出务工能人群体中培养入党积极分子，着力解决农村党员年龄老化的突出问题。三要加强后进村整建。对经济发展长期滞后、干群关系紧张的后进村，要从实际出发，采取乡镇党政领导和部门联点包抓的办法，明确任务，落实责任，限期改变面貌。四要创新活动载体。以“三级联创”为总抓手，巩固深化“标兵工程”、“旗帜工程”、“党员双示范”、“双培双带”、“无职党员设岗定责”等各项载体活动，充分发挥党员在发展农村经济、增加农民收入中的示范带动作用。

要扩大基层民主。进一步健全和规范村民自治机制，放手让农民自主管理新农村建设的具体事务，进一步深化村务公开，把各方面支持建设新农村的优惠政策、资金和项目等，及时纳入村务公开范畴。进一步完善“一事一议”等民主议事决策制度，确保民主管理的各项工作落到实处，为建设新农村提供重要保障。健全各种管理制度，建立完善与新农村建设相适应的村规民约，把农村各项管理引入科学化、规范化轨道。

要加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想，切实维护好社会大局稳定。深入开展“安全镇村”创建活动，切实加强社会治安综合治理，健全社会治安综合治理防控体系，把集中打击、专项整治、经常性打击、严打与严防、严管结合起来，继续加大对各类刑事犯罪的打击力度，进一步增强人民群众的安全感。严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织活动。不断完善信访工作责任制，按照分级负责、归口管理的原则变上访为“下访”。对群众反映的涉及切身利益的问题，属于可以解决的，必须及时予以解决；属于没有政策依据的，必须做好深入细致的思想疏导教育和法制宣传工作。高度重视安全生产，突出抓好非煤矿山、易燃易爆等重点行业、重点部位和薄弱环节的监管和整治，及时排除各类隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生，把影响农村社会稳定的各种因素消除在萌芽状态，为新农村建设铺平道路。

第二篇：乡镇农村新农村建设规划

**村社会主义新农村建设规划

（草案）

一、基本情况

**街村是凤凰镇政府所在地，商贸繁荣，经济发达。总面积10平方公里，现有耕地1353亩，林地4500亩。总人口5000余人，其中农业人口2909人。现有34家机关、企事业单位驻村。村域经济以商贸业和农业为主。村内有明、清时代保存最为完整的古民居一条街，是省级重

点文物保护单位，具有良好的保护开发和旅游价值。村内有个体工商户233户，是柞水最大的农副产品集散地。

二、规划的指导思想中国文秘之家-

规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，建设工贸性旅游村庄。规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。

三、规划建设期限

自2006年至2010年，力争通过5年时间，把**街村建设成为文明、富裕、民主的社会主义新农村。

四、规划的主要内容

1、加强基础设施建设

（1）铺设**街村五、六组（皂凤公路**街段）水泥路。

（2）架起六组两座跨皂河沟大桥。

（3）改造、扩建自来水厂，延伸输水管网，接通五、六组自来水。彻底解决五、六组的群众的人畜饮水困难。

（4）巩固、改造社川河河堤，实施交通小区外河堤水泥靠板工程。

（5）争取立项建设通子房沟的跨河大桥一座。

（6）建三间两层村两委会办公楼一幢。

2、发展高效生态农业

以子房为主发展大棚菜和设施农业，保障集镇菜篮子工程，努力提高农民收入。

3、，围绕古民民居保护开发，做大做强旅游产业。

（1）制定古民居保护开发规划。

（2）成立古民居保护开发旅游公司，实行企业化动作。

（3）抓好公厕、垃圾池等旅游配套设施建设。全面整治环境卫生。

（4）对旅游产品进行包装宣传，利用互联网建立古镇开发宣传网页。

（5）对古民居进行保护开发，建设子房寨等外围景点，围绕中心做大做强旅游产业。

（6）搜集整理凤凰古镇的一系列历史及人文景观。

4、加强生态环境保护

（1）沿社川河堤建堤路结合工程，沿河堤栽植垂柳，营造生态景观。

（2）对山坡地带遍植速生生态林，绿化山坡，防止水土流失。

（3）有计划地对街道、村居民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。

（4）逐步发展沼气等清洁能源。实现资源节约。

（5）对村居民建房进行合理规划，建设高层居民建筑，节约土地。

（6）完善自来水价格调节机制，鼓励节约用水。

5、规范整顿市场，繁荣商贸经济

（1）划行规市，消除马路市场。

（2）努力改善投资环境，大力吸引外资。

（3）维护市场经济秩序，鼓励公平竞争。

6、加强村民教育，深入开展“五学”活动，不断提高村民素质。倡导科学文明新风，教育村民移风易俗。

7、繁荣文化市场，支持鼓励老年协会等群体性娱乐组织，丰富村民精神文化生活。

8、加强村级组织自身建设。

9、加强对弱势群体的帮扶支持，努力构建和谐新村。

10、维护社会大局，为村域经济发展创造良好环境。

11、抓好人口和计划生育工作，实现人与自然和谐发展，实现可持续发展。

五、保障机制

本规划广泛征求各方意见和建议，进一步修改后，提交村民大会审议。由村支部、村委会具体组织实施。广大村民监督执行。不通过村民大会不得随意变更。

**街村社会主义新农村建设规划

（草案）

一、基本情况

**街村是凤凰镇政府所在地，商贸繁荣，经济发达。总面积10平方公里，现有耕地1353亩，林地4500亩。总人口5000余人，其中农业人口2909人。现有34家机关、企事业单位驻村。村域经济以商贸业和农业为主。村内有明、清时代保存最为完整的古民居一条街，是省级重点文物保护单位，具有良好的保护开发和旅游价值。村内有个体工商户233户，是柞水最大的农副产品集散地。

二、规划的指导思想

规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，建设工贸性旅游村庄。规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。

三、规划建设期限

自2006年至2010年，力争通过5年时间，把**街村建设成为文明、富裕、民主的社会主义新农村。

四、规划的主要内容

1、加强基础设施建设

（1）铺设**街村五、六组（皂凤公路**街段）水泥路。

（2）架起六组两座跨皂河沟大桥。

（3）改造、扩建自来水厂，延伸输水管网，接通五、六组自来水。彻底解决五、六组的群众的人畜饮水困难。

（4）巩固、改造社川河河堤，实施交通小区外河堤水泥靠板工程。

（5）争取立项建

第三篇：乡镇新农村建设规划书（模版）

山水之村

------称___村

意义:新农村建设___试点村

定位:以山水为依托以生态果品为产业的山水之家。

目的:经后二十八年之后的今天，中国旅游开始从旅游风景区转向农村自然田园风光，城市由城市转向农村，这是一个新农村建设的机遇，也是一个挑战，怎么回避城市化，让农村更像农村，让

更多的公众参与，让环保和生态在新农村建设中先行！这就是___新农村建设的希望。

A、建立______县新村改造的试点村

B、建立___乡新能源节约型乡镇的经济运作模式。

C、新村的农民生态建筑样品房居住中心

D、旧村历史文化的保护

E、一个动物、昆虫等种群共存的“生态井田制”产业结构

F、绘制以村为单位的未来发展规划图

J、建立政府、村委会、村民、绿十字的合作管理机制

H、新农民进城技能培训计划

一、项目概况

“山水之村”概念的核心在于，保护自然资源，倡导公民参与，提倡因地制宜，推动平衡发展，实现生态管理，发展健康经济，体验田园生活，推动绿色经济，固定收入来源，农民长期收益，还可以解决部分农民的就业问题，建设一个人、自然、生态、经济、文明一体的“山水之村”

二、村基本情况

1、项目地点

位于___西北部___县区，距___70公里。

2、交通

八达岭高速，101国道

3、时间：2006年——2008年（二年）力争在2008年奥运会前完工。

4、环境:村的历史625年，居住村民为25代，全镇森林覆盖率92，是___唯一一个没有开发的原始地域。

现保存的村落极为完整，因有泥石流的危险，危险住宅全部搬迁，遗留村落进行加固，同时泥石流的山体恢复生态植被。

1、村庄情况

全村80户，275人，在册农业人口252人，非农业人口23人，在外打工人员25人，学生37人。占地面积5。1平方公里，耕地面积470亩，人均耕地面积1。4亩。旧村占地50亩，新村占地22亩，地下水位260米，相对比较稳定，冬天饮用山涧泉水。

村人均收入3900元，村集体年收入150万。村民收入的52来自二、三产业，当地特产鸭蛋、板栗、山果

日照冬季:8:00---17:00点夏天:6:00---20:00，冬季温度:零下12度夏天:13—9度，年降雨量300毫米

30年前这里大河小沟有水有鱼，果树植被成林，今天“菜室河”没水了，周围的农户、村民生活污水全部排入河道，生活垃圾90散落在村庄和河沟两岸。土壤有机质不足1，土地严重板结。

村民关爱环境和集体意识大不如从前，人的文明习惯和卫生习惯并没有随着经济发展和生活改善而提高，要提高公众意识在新农村建设中实施公众参与是新农村建设能否成功的最重要的因素。

三、试点村改造的具体内容：

1、实施时间

第一年完成基础设施工作，第二年完成环境与产业调整工作

2、项目规划说明

第一期：规划

在50亩原村庄中搬迁80户中的40户，用22亩耕地作为周转用地，建设新村，在原村庄调整出22亩归还耕地，保留老村28亩遗址村进行改造。

第二期：实施

1、政府(镇、科协)与绿十字具体指导工作

2、由发改委正式批复后，工程进入实施3、2006年2月完善前期可行性报告4、2006年2月完善耕地周转和新村改造审批手续。3月初完村民搬迁和旧村改造登记手续。4月建设规划设计，4月底进行施工，同时对本村镇农民技术培训（建筑、有机农业、民俗、文化、饮食等）。

5、新村:2006年10完工主体，11月---12月装修，07年春节前首批农民入住。

6、旧村:2006年5月__8月进行旧村改造，9月—10月环境恢复，公园、中水、资源分类（垃圾）等同时开工，7、2006年春天第一件事恢复山体和新村生态系统的树木。以目前经济效益不好的果树为主体。

8、村边和道路以种植农村蔬菜和果树为装饰，回避城市景观。

第三期：新村建设(二部份)：

第一部份新村:

1、每户建一个沼气池，建立以村为单位的资源分类中心，推动农村新能源建设（太阳能、热水器、生态建筑），采用地埋式无动力中水回用系统。

2、建立有民族和___文化特色的乡村绿色建筑(白墙小黑瓦)，生态小公园，溪流休息停。

3、新旧村统一用本地区的砂土石头做村内道路，主要行车之道用水泥路。

4、节能降耗性的房子、厨房、卫生间、厕所、猪圈和沼气池，杂货间(地窖)。房前屋

后有树。

第二部份旧村:

1、整理旧村卫生，建立资源分类中心，农具和村庄摆放物要有特点，建沼气池、中水处理系统。

2、旧村镶嵌明清古石雕20个，尽力恢复二、三间有百年历史的老房子，老式厕所，风箱、洗脸架、农具、照片。

第四期：产业规划的调整

1、建立以村为单位的集体经济

股份合作社

2、同时对农田进行“生态井田制”结构调整；农业基础配套设施进行建设改造；对遗址村的恢复要以接待游客为标准、公园和丘陵地相结合；对村民进行建筑、果园、有机农业、环保、民俗、旅游等人才的培训。

第五期：公共服务：

1、建立在村两委领导下的“村民自治管理机构”，订立村规民约

2、新村建立综合村民活动中心

3、建立农村医疗合作机制和村卫生院

4、旧村建立综合服务社

四、绿化与土地恢复相结合：

1、推动沼气工程，利用有机肥，发展绿色有机产业、建立观光综合农业。

2、对农村的土地进行三年的改良，逐步减少农药和化肥的使用。

3、逐步推广以景观为主体的“生态井田制”，以果园和植被同步恢复的耕种方法，间接的稳定地下水的下沉、改变现有的耕种和人居环境。

4、全力改善基本农田硬件（主要指针对耕地的整体调整）

五、生态系统设计：

1、设计原则：在设计过程中以自然和谐为原则，以现有的环境为中心，以人怎样适应自然、尊重自然为原则，建筑在树木之间，河道之间，在为人设计的同时也为其它的物种、鸟类和野生动物建造出它们的家园。

2、建筑材料：全部使用可循环再生的环保材料（墙砖、石、泥土）

3、公共设施：中水回用、污水净化、中水回用景观，太阳能灯、垃圾分类、确保没有污水流出村，并成为浇花、洗车、厕所冲水、环卫用水。

4、设计力求赋予建筑传统的精神和崭新的面貌。建筑采用___传统的灰色为主色调，使之稳重而不沉闷。

专家顾问:：

林家彬：国务院发展研究中心研究员，社会发展研究部副部长

龚益：中国社科院研究员，五山模式理念的倡导者之一.

社会学者

沈迟:：中国城市规划设计院，副所长

叶齐茂：农业大学教授国家建设部新农村建设顾问

仝志辉：清华大学NGO研究中心博士后

陶康华：上海师范大学环境系教授，生态环境学者，博士生导师

宋庆华：国家民政部顾问，社区参与行动负责人

李永青：日本东洋大学博士后，资源与环境学者（绿十字日本分会负责人）

赵孟营：___师范大学社会学系系主任，（___大学）社会学博士

叶榄：中国十大青年志愿者、地球奖获得者，环境教育（绿十字理事）

柳建：皇家建筑设计师（绿十字志愿者）

胡煜：环艺雕塑家，清华大学（绿十字志愿者）

六、投产价值：

用25亩地，人均1。2万，基层实施争取有政府支持，老村争取同样的补助，因为老村改造困难更大，可是老村保留，对未来观光和旅游的价值远比新村更有价值，有较好的升值的空间。

七、置换或补偿

成立以村民为主体的旧村保留、置换和拆迁工作组，此工作有“村民自治管理机构”负责。

八、试点村改造的领导小组：

镇领导：乡长孙平农服中心主任李长旺

村领导：支部书记：范长雨村主任：陈宝国

规划设计：___绿十字主任：孙君、李有栋

专家顾问：

九、经济可行性：

本项目将拥有巨大的社会效益和潜在的综合经济效益。随着中央新农村建设的深入，“___镇”作为一个生态和环境为主题的相结合的新农村，将成为___县和___农村发展的又一亮点。

“山水之村”需要从以下五个方面来降低经营风险。

（1）与政府合作范围

（2）加快旧村改造和新村建设手续

（3）减少前期投入成本

（4）缩短资金流转期限

（5）整合现有资源，做好整体规划

附件:

“山水之村”策划书

“山水之村”规划方案(文字部份)

“山水之村”联席会机制协作书

“山水之村”合作协议书

___绿十字简介

第四篇：村级新农村建设规划例本

界石村新农村建设工作规划

新农村建设要紧紧围绕中央“二十字”方针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以增强农民收入为核心，以发展现代农业为重点，以农村综合改革为动力，坚持以试点示范，产业推动，环境整治为突破口，巩固试点成果，积极示范引导，努力提升全镇新农村建设整体水平，促进农村和谐发展。

一、强化示范引导，促进以点带面

1、进一步健全和完善村庄环境卫生长效保洁机制和管理机制，巩固现有建设成果。要继续组织评审修订和跟踪监督村庄建设规划、产业发展规划和社会事业发展规划等专项规划的编制和实施。坚持科学规划，并按规划建设。

2、抓好试点扩面工作。按照“尊重民意、公开择优、动态管理”的原则，采取自然村集体申请，村同意，新增一个综合示范自然村，以村庄环境整治为突破口，全面推进新农村建设工作。

二、加强环境整治，改变镇村面貌。

综合示范自然村：要全面开展“三保四清”工作。三保： 1

建立健全到路交通清洁、森林资源、湖泊资源要有专人管护措施，确保专人保护；“四清”：积极引导农民围绕“垃圾入桶、柴垛入院、道路清障、河塘清淤”，大力开展村庄环境卫生整治，开展村庄绿化，做到各个自然村都有垃圾池，有专人保洁管护，卫生厕所普及率达90%以上，实现村庄洁化、硬化、美化目标。实施旱厕改洁，加快卫生厕所建设步伐。要加强综合配套设施建设，因地制宜地建设农民休闲健身场所和文化宣传场所，丰富百姓业余生活。加强村卫生室规范化建设和农村新型合作医疗建设，提高卫生保健水平。积极开展文明村户创建活动，提高农村的文明程度。

环境整治自然村：要全面开展“三清”工作，清垃圾：清除房前屋后杂草，污泥，农户家庭内部、庭院做到每日清 扫，自然村至少设立一个垃圾堆放点，户集村收，常年保持 村庄环境卫生；清污泥：房前屋后要建设排水沟，排水沟要做到每日清理一次。房前屋后和公共场所得污泥清理干净；清路障：农具、柴草等物件不占道堆放。无乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁。

交通沿线要加强环境综合整治工作。要切实落实“清河道、清门前废弃物、清路障、清违章搭建，清乱停乱摆乱晒,清废品收购站”六清工作，建立有责任领导、有制度、有专

职保洁人员，有专项经费，有清扫保洁和垃圾处理设施的环境卫生长效管理机制。

三、加强党建工作，推进民主管理

1、围绕“三级联创”深入开展“三万”、“双建双带”等行之有效的活动，建立和健全保持先进性的长效机制。推进村干部的廉洁自律工作，切实解决损害农民群众利益的突出问题。组织实施农村党员干部“素质提升工程”，提高村干部创新的能力、发展经济的能力、民主管理依法办事的能力和做好群众工作的能力。

2、健全村级民主管理。进一步加强新农村建设理事会规范化建设，完善村务公开和民主管理制度，切实加强村党组织活动场所建设。

3、深化农村综合改革。按照“一个转变、三个建立、一 个改进”的要求，以转变职能强化服务为重点。进一步创新农技推广体制建设，建立和完善农民负担监督长效机制，构建为农服务与农民负担监督管理新机制；同时，加快集体林权制度改革，加快建立吸引人才到农村创业的机制。

五、倡导乡风文明，发展社会事业

1、广泛开展农村道德建设和文明创建。引导农民开展以社会主义新农村建设为主要内容的竞赛评比活动，积极开展

群众性文化活动，丰富农民文化生活，规范农民日常行为，大力倡导健康文明的生产生活新风尚，推进村风文明建设。

2、加强农村社会事业建设。加快建立农村最低生活保障 制度，加强农村党员群众服务中心，村文化场所、农民休闲健身广场、村卫生室等阵地建设，加强农村社会治安综合治理工作。

新农村建设是一项长期系统的建设工程，村党支部、村委会要深刻认识新农村建设的长期性和艰巨性，进一步增强使命感和责任感。树立长期奋斗的思想、切实加强领导，明确职责，紧密配合，形成齐抓共建的工作合力，不断开创村新农村建设新局面。

界石村党支部

2011年3月12日

第五篇：新农村建设规划

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，并明确了新农村建设的目标、内函和途径。省委、省政府提出的“经济新发展、生活新改善、社会事业新进步、文明程度新提高、村容村貌新变化”的十一五期间全省社会主义新农村建设的奋头目标，县委、县府作出了《关于加快我县新农村建设的意见》，**乡**村*****年被县委、县府被列为全县第一批25个新农村示范村之一，在这样一个背景下编制完成的本规划。

本规划的编制经**县人民政府统一部署，**县规划和建设局新农村规划编制工作组组织，县规划设计室具体承担编制任务。

1、新农村规划建设文本

2、区位关系图

3、产业发展规划图

4、村庄整治规划图

5、配套设施建设规划图

**县规划和建设局新农村建设规划编制工作组

组长：***

副组长：***

成员：*********

目录

第一章总则…………………………………

2一、**基本情况………………………

2二、存在的问题…………………………

3三、规划依据与原则……………………

4四、规划重点与基本思路………………

5五、规划目标……………………………

5第二章**新农村建设规划………………5

一、村庄性质与规模……………………

5二、土地利用规划………………………6

三、产业发展规划………………………6

四、配套设施规划………………………7

五、农房建设规划………………………7

六、环境保护规划………………………9

第三章实施规划的措施及建议……………9

**县**乡**村新农村规划建设文本

第一章总则

一、**村基本情况

（一）地理位置

**村位于**县南部，**乡境内，东靠***，南邻***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地势西北高东南低，村域内四面皆山，地貌为侵蚀台坎状低山围绕的构造山原，属典型的山区地貌，海拔在550米左右，土质多为沙壤土和粘壤土。

（三）范围及人口

全村幅员6306亩，耕地1368亩，其中：田地80亩。全村共有6个组,352户,总人口1333人,人均耕地1.02亩。

（四）经济与产业

***村村域产业结构单一，主要依靠农业种植、畜牧养殖和劳务输出。主要农作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，经济作物以核桃、柑橘、桃等水果为主，现全村已发展柑橘100亩，核桃100亩，桃80亩，畜牧产业以黄羊、生猪、小家禽饲养为主。

（五）基础设施及公共服务设施现状

1、道路现状

全村现有进村主干道一条，全长4.5公里，红线宽度为4米-5米，为泥碎石路面；现有社道15公里，宽度3.5米-4米。现有3.2公里入户文明路。

2、电力现状

全村由县电力公司统一架设的农网供电，设有一个变电站，电力供应能够满足需要。

3、给排水现状

各农户现生活用水全依靠井水（红层找水）和使用涧水解决，水质一般。

厕所以旱厕为主，个别农户建有沼气池，人畜粪便部分进入沼气池进行处理，污水仍已直排为主。

4、通信、有线电视

全村已接通固定电话线，部分农户安装了固定电话，已通移动电话。有线电视用户极少。

5、公共服务设施及配套基础设施

该村有村委会办公室一处、小学一所、医疗点一个，均分布在三社，无固定垃圾堆放点。

（六）村庄现状情况分析

1、全村土地构成分析

一级分类二级分类三级分类字库村

编号名称编号名称编号名称面积(亩)

1农用土地

11耕地小计1368

112水田80

114旱地1288

12园地小

计370

121果园280

125其他园地90

13林地小计780

131有林地580

132疏林地200

15其他农用地小计129

153农村道路11

5154坑塘水面9

156农田水利用5

2建设用地

20居民点及

工矿用地小计89

203农村居民点89

26交通用地262公路用地

27水利设施271水库水田

3未利用地31未利用地3111荒草地3567

合计63062、全村居民点现状分析

该村范围内，居民居住较为分散，村委会所在地相对集中有5个居民点，但都规模较小，最大的居民点居住有20户左右，全村居民点分布较乱。

3、农房建设质量分析

***村除8%属砖混结构村民住宅外，其余多为土木、砖木结构住宅，均为村民自建房，建筑时间参差不齐，建筑风格各异，配套设施不全，人畜未有效分离，总体质量较差。

4、居住条件分析

村内无公共绿地，无专门的公共活动场所，社会生活单调，居民生活、采暖以山柴为主要燃料，无统一垃圾回收和处理点。村内交通状况相对较好，6个社均通社道，90%的入户路为泥结石路，以公路和文明路为主的村社路网基本形成。

5、经济发展分析

***村属***乡规划确定的蔬菜，干果、水果规模发展区，今后乡域经济发展以第一产业的规模化、产业化和市场化发展来带动第二、三产业的发展。

农业方面，应加大产业结构调整，增加科技投入，继续发展以柑橘、核桃为主。在发展主业的基础上，持续扩大南江黄羊、生猪、小家禽的种养规模，增加收入。

二、存在的问题

（一）人多地少，全村人均耕地仅1.02亩。

（二）无支柱产业，农副产品生产规模小，市场竞争力低，二、三产业尚处于萌芽状态，服务水平低。

（三）村民居住分散，人均宅基地面积大，住房平面布局较为混乱，利用率低，土地资源浪费。

（四）公共设施不全，无农民集中活动地点，无集中绿化和安全管理机制。

（五）基础设施不配套，村道路系统不完善。环境卫生差，禽畜养殖方式和养殖地点安排不合理，农户生活垃圾没有规范处理，环境污染严重。

三、规划依据与原则

（一）规划依据

1、国家与四川省的村民规划建设管理条例；

2、《村庄规划标准》；

3、《全国村庄整治工作会议材料》；

4、《***乡集镇规划》；

5、《***县国民经济和社会发展“十五”规划》；

6、《***县土地利用总体规划》；

7、《农村村庄规划建设条例》；

8、国家、省、市、县关于新农村建设工作的意见；

9、县委、县府对新农村建设的具体要求。

（二）规划指导思想

坚持以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，通过有效的措施发展村庄自身建设，改善居民基本生活条件，提高村民的物质文化生活，在此基础上达到发展经济、保护自然环境和资源，逐步发展成为繁荣、富裕、和谐的社会主义新农村。

（三）规划原则

1、根据建设社会主义新农村，实现小康社会目标的要求，结合该村自然环境，资源条件和社会经济条件，统筹兼顾，综合布署该村的各项建设项目。

2、正确处理近期建设和长远发展的关系，推进农村现代化建设，使村庄的各项建设规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应。

3、合理用地，节约和集约使用土地；

4、合理布局，配套建设，有利生产，方便生活；

5、保护和改善生态环境，统一规划村庄产业、绿化、村容、村貌和环境卫生设施。

6、保护历史遗迹和自然景观，突出地方和民俗特色。

7、遵循：“规模适度的村庄布局，川北民居的建设风格，功能完善的配套设施，生态良好的自然环境，规模发展的产业结构”的规划原则，大力实施“村庄发展治散、基础设施治缺、村内建设治空，村容环境治脏，农户住房治乱，产业发展治多”，确保农民生产、生活条件得到基本改变。

规划年限：近期：2006年至2010年；远期：2006年至2020年

四、规划重点与基本思路

（一）规划重点

1、按照新农村建设的要求，结合土地整合，对原有破、危房进行拆除整理，在规划用地范围内就近集中，规范建设。

2、完善基础设施以及配套公建，满足居民生活、生产的需要，铺设给、排水管网，电力、电信、光纤、电视线路，生活污水的分散（沼气）处理，对村内水沟、水塘、堰渠等水利设施进行整治和修缮，村内设置公共厕所、垃圾处理点等设施。

3、对村庄环境进行整治，重点处理好人畜关系，采取适当措施美化环境，在适当地点增加公共绿地，满足村民修闲娱乐活动的要求。

（二）基本思路

以现有条件为基础，加大科技投入，调整产业结构，促进农业标准化生产，规模化发展，产业化经营；整治村容，突出特色，加快建筑风貌形成，主要以发展农副产品加工为主，大力发展民营企业，努力推进城乡一体化进程。

五、规划目标

（一）总体目标：

标美公路进村、文明道路入户；人饮工程进村、安全用水入户；

农网改造进村、电视电话入户；环境整治进村、美化家园入户；

特色产业进村、富民项目入户；科教文化进村、文明新风入户；

民主法制进村、遵纪守法入户；党的建设进村、党员帮扶入户；

（二）经济发展目标：通过社会主义新农村建设，带动字库村经济发展，促进农民收入快速增长。

（三）社会目标：通过社会主义新农村建设，使字库村生产、生活、休闲、娱乐等基础设施合理配套，人居环境得到较大改善，村民生活水平得以巨大提高，城乡差距逐步缩小。

（四）基础服务设施建设目标：示范点内道路硬化率达100%，用电普及率达100%，安全饮用水合格率达100%，电视通讯信息网络基本实现配套，配置必要的教育、文化、卫生等生活服务设施。

（五）生态环境建设目标：清洁能源普及率达100%，生活污水沼气化处理达80%以上，规模化养殖畜禽粪便综合利用率达90%，实现垃圾集中堆放清运。

第二章**村新农村建设规划

一、村庄性质与规模

（一）**村的发展性质：立足生态优势，以“蔬、果、牧”生产为重点，推进农业标准化生产，规模化发展，产业化经营。大力培育劳务输出产业，实现农村劳动力异地转移；按照适当集中和个别整治相结合的原则，加大配套设施和村容整治力度；以农副产品规模生产和加工为重点，大力发展集体和民营企业，逐步将字库村建设成为生态农业的现代化新农村。

（二）村庄各规划年限人口规模：近期2010年村庄人口1380人，远期2020年村庄人口1420人。

（三）同规划年限相对应的用地规模：2010年，农业用地2756亩（其中耕地1400亩），建设用地控制在100亩以内，2020年农业用地3750亩（其中耕地1620亩），建设用地控制在110亩以内。

二、土地利用规划

一级分类二级分类三级分类近期用地远期用地

编号名称编号名称编号名称面积(亩)面积(亩)

1农用土地

11耕地小计14001620

112水田100120

114旱地13001500

12园地小计4001050

121果园300500

125其他园地100550

13林地小计800900

131有林地600700

132疏林地200200

15其他

农用地

小计156180

153农村道路140160

154坑塘水面101

3156农田水利用67

2建设用地

20居民点及工矿用地

小计100110

203农村居民点100110

26交通用地262公路用地

27水利设施271水库水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合计63066306

规划建成蔬菜种植基地近期用地500亩，远期用地700亩；规划建成柑橘种植近期用地100亩，远期用地100亩；

规划建成核桃种植近期用地100亩，远期用地200亩;

规划建成桃种植近期用地100亩，远期用地100亩;

规划建成牧草种植近期用地300亩，远期用地500亩。

三、产业发展规划

（一）发展重点：一是蔬菜。建立和发展钟家湾基地，以特色大棚蔬菜为主；

二是果园。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果产业带，以柑橘、核桃种植为主，发展特色干、水果产业；

三是养殖。发展五社的黄羊养殖，一社、二社、三社、四社、六社养鸡、生猪养殖为主，扩大养殖规模；

四是劳务。每年劳务输出300人，以专业劳务为主，壮大劳务输出产业。

规划近期黄羊年出栏3000只，远期年出栏4000只；

规划近期生仔猪年出栏4000头，远期年出栏6000头；

规划近期小家禽年出栏115000只，远期出栏20000只。

（二）经济发展目标：到2010年，全村人均GDp达到9000元，工业生产总值达到90万元，年均增长速度10%，农业生产值达到600万元，年增长速度10%，第三产业总值532万元，年均增长速度10%。到2020年，村级生产总值达到2300万元，年平均增长速度9%，农业生产总值达到1200万元，年增长速度为9%，第二产业总值达到200万元，年增长速度10%，第三产业总值1100万元，年均增长速度10%。

以2006年为基础，人均纯收入2100元，按每年8%的增长速度，到2010年人均纯收入达到3000元，到2020年达到4200元。

（三）社会发展目标：把**村建成布局合理，设施配套，功能齐全，环境优美，具有地方特色的新型农村，主要指标为：严格控制人口自然增长，提高人口素质，近期人口自然增长控制在1%，远期控制在0.8%。人均公共绿地达到3.0m2以上。道路铺装或硬化率达到80%，自来水普及率达到100%，农村沼气使用率达到100%，电话普及率达到100%，电脑普及率达到50%。每户建沼气池，合理布局建公厕和垃圾收集点，保持村容整洁卫生。配套建成完善的小学，幼儿园、文化室、科普室、医务室、福利院等公共服务设施。规划期内100%的青少年完成高中或中等专业学业，65%的劳动力具有专业技术水平。

四、配套设施规划

（一）综合交通规划：充分利用现状地形条件，结合各功能分区，创造便捷的交通环境和完善的新农村道路网络。

路网结构：以村道、社道相结合为骨架，各组穿插环状加放射状的路网结构，完善村域道路结构；

道路等级：村道路分为两级，由村级公路和文明路组成。村主要道路宽度6--6.5米，村内组团之间联系的环状及放射状道路宽度为4—4.5米，文明路宽度为1-1.5米，村公共服务中心均设置停车场。道路建设要达到标美路的标准，做到沟通、路平、坡缓、涵洞通。

（二）供水工程规划：新建社区用水按规划要求由村民自建净水设施供给，用水综合指标按300L/(日.人)；

居民点供水管网最小管径为DN50pVC管，按用户区位埋地敷设于地下。保留村民点用水由现有的自设取水水井作为生活用水和畜禽用水水源，并按照统一要求进行改造；水塘和水渠建设按农田水利灌概的统筹规划要求实施建设。

（三）排水规划：雨水应顺地沟沿道路边沟就近排放，宅院内雨水经雨水沟汇集排入整治后的雨水沟渠。规划区内现有雨水明沟底宽0.5米均为土沟，规划整治采用30cm厚水泥沙浆砌片石呈梯形明沟。

污水近期经沼气化粪池处理后用于农灌，污水排放量按用水量80%计算，污水管布置于村道路侧，支管接至每栋建筑物，材料用钢筋砼圆管。

（四）“三电一广”规划：供电由县城110kv变电站统一供给，改造现状供电网络，三相电网络覆盖率为100%，生活及公建用地量标准按300w/(日.人)，生产用电按2000kw.h/万元的标准配送。

邮政电信规划设村邮政电信代办点一个，承担报刊杂志等邮政业务和代办电信业务。规范村内电信线路走向，完善数字通信和光纤网络。

提高电脑的普及率，增加村民对市场信息的了解，努力构建电脑信息网络系统。

广播电视和宽带网络系统，规划该村逐步同县城联通闭路广播电视和电脑宽带网络，使有线电视和电脑宽带网络覆盖率达90%以上。在村域内适当选址安装高音喇叭，以丰富农民的文化生活。

五、农房建设规划

（一）对于一些不适合入住和生活的房屋进行一些必要的改造，力求具有川北民风，又提高室内外环境质量，适应现代化生活。

（二）建筑材料多为就地取材，碎石铺路，砖块砌墙，白灰沙浆勾缝等。

（三）路面处理，铺设应就地取材，选取自然古朴，却又透着当地民族文化气息的道路铺装，形式以现有道路为模板，加以拓宽、平整，体现农村自然风景。

（四）外观上采用川北民居风格，屋顶局部由坡顶进行装饰。建筑风格应保持其地方特色，建筑宜小体量、低层数，变化丰富，均应采用坡屋顶，与山型地势相协调，依山就势而建。建筑层高不超过3.4米，建筑层数不能超过2层，建筑脊顶坡度按1：2.5计。

人居环境

1、拆除了一些多余的空间（如一些经常不用的附属房），增加了一些不够用的功能的房间（如一些不够用的设施房）；

2、对于一些不合理的功能空间进行了调整（如一些与家居房没分开的家畜房间进行了分开处理）；

3、每家每户都设置一个卫生间。打造庭院经济，局部设置花卉、蔬菜种植空间，并在庭院内部布置休闲空间，可以让村民尽享天伦之乐。对内部交通通行系统、绿化空间、居住空间及附属房进行了合理的整合及处理，并利用青石铺路，砖块铺地。

风貌特点

建筑风貌

1、立面上设置一些比较突出的实木恒条，给立面上带来突出变化；

2、立面白色沙浆抹灰。居住房采用假坡屋顶，一些附属房则采用坡屋顶形式，与前面的假坡形成呼应；

3、用水泥或青石板硬化前面的前坝，并利用木栅栏进行少量的绿化处理。

（五）新建村民住宅必须按照统一规划要求进行建设。新建现代农村住宅要求设计新颖，功能合理，建筑风貌体现川北民居特色，并结合现代生产、生活需要，屋顶采取平坡结合，努力打造个性鲜明、特色突出的农村建设新风貌。住宅成套率达80%

（六）对现有农房采取固化政策，严禁乱修乱建，鼓励到新建社区集中联建；严禁乱修乱建，积极推行农民公寓式住宅。

（七）规划在***社***地合理安排村委会、村小学、村文化室、科普室、医务室等公共建筑设施，并规划建设农民超市、文化活动中心和农民技能培训点；在界牌沟设立垃圾集中堆放场。

公共建筑在平面构成和立面设计上，均新颖别致，功能完善，能充分体现现代新农村风貌。

（八）规划在***、***、***建立三个集中村民居民点，***社***点逐步并入**街道成为社区，并在该社区规划建设敬老院和民营工业加工区。

（九）村绿地总体布局由多块中心绿地、组团结地、绿化带及各居民点和社区的宅前绿地构成点、线、面相结合的绿地系统；

村绿地强调突出不同特色，考虑步行娱乐均可的丰富空间环境，设置坐凳、小品等。绿地采用草、树、土丘等富有变化的手法，体现高低错落，营造环境气氛。

（十）居民点内安装路灯，路灯的选型要与村庄的建设风格相协调，以保障安全和衬托村庄建设效果。

（十一）抓住***部门挂联***村的有利契机，组织成立文化宣传队伍，提高村民的文化素质，丰富村民的文化生活。

六、环境保护规划

（一）保护环境建公厕，加强环境卫生管理，以村为单位成立清洁维护小组，对共厕的市政公用设施进行管理和维护。在邓家坡居民点由小学厕所改造水冲式公厕一座，粪便通过化粪池进行处理排放，加强对污水进行治理，污水必须经化粪池进行处理后才能排入水体，村境内水体水质应达到三类水域标准。

（二）保护生态建沼气池和使用燃气，加强对大气环境的保护，提倡使用清洁能源，户户建沼气池，***年突破20口，力争2010年全村普及。

（三）保持清洁建垃圾堆放点，加强固体废弃物的处理，规划村垃圾收集点4个，对村垃圾进行袋装化收集，统一运往固定垃圾堆放场处理。

（四）院落绿化，通过整合院落空间，在室内种植乡土植物或果树进行绿化，结合步行交通系统及建筑的收放有序，使绿化渗透到每户的宅前屋后。

第三章实施规划的措施及建议

加强农村基层组织建设和能力建设，大力实施县委提出的农村党建强基工程、榜样工程、接班工程和温暖工程，按照县委对新农村建设的要求，以实现“村美、民富、班子强”为目标，坚持以“五改三建”为抓手，以解决“四难”为重点，努力改善农村条件，优化人居环境。

本新农村规划由***乡人民政府组织实施，由字库村委会具体执行，乡村应成立新农村建设机构，为新农村建设提供有力的组织保障。

新农村规划一经批准，就具有法律效力，任何单位和个人必须服从规划要求和用地调整，不得擅自修改，确需修改必须经法定程序报原审批机关批准，维护规划的严肃性。

新农村规划批准后，加强规划的宣传，让村民理解、认识、支持新农村的规划建设，自觉维护和实施新农村规划。

加强新农村规划建设管理的队伍建设，培养一批懂业务，思想素质高的新农村规划建设管理人员，以确保新农村规划的实施。

新农村规划批准后，及时制定近期建设详规，以便更好地指导新农村建设，运用“先控制，根据村庄经济社会发展实际分期实施”的理念，逐步实现规划目标。