县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话

第一篇：县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话

文章标题：县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话

（2006年12月14日）

同志们:

今天,县委、县政府召开全县新农村建设总结表彰及动员大会，中心目的是回顾总结今年的新农村建设工作，提早安排部署近期及明年新农村建设各项工作任务。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]昨天到今天上午，大家用一天半时间进行了视察，刚才又表彰了新农村建设中涌现出的先进集体和先进个人。建民同志代表县委、县政府就我县今年新农村建设工作进行了全面总结，具体安排部署了近期和明年的工作任务，市新农办张主任代表市委，对我县新农村建设工作作了充分肯定，并提出希望和要求，还有四名同志发言，已经讲得很明确，很到位了，我不再重复。下面我就如何抓好下一步新农村建设工作从宏观角度强调四点。

一、统一思想。这是一句老话，但思想统一的程度直接决定着工作的难易度。一年来的实践证明，在社会主义新农村建设这个问题上，我们许多农民甚至领导干部，对意义理解不深，对内涵把握不准，对新农村建设中各种关系、矛盾分辨不清，以致全县各级、各单位的整体功能、农民群众的整体活力没有得到完全调动和发挥，热冷不均，步调不齐的现象普遍存在。为什么一些乡镇、一些部门在主导、组织新农村建设中难度大、问题多。我想，除个别客观因素之外，焦点问题就是思想不够统一的问题。我们讲，社会主义新农村建设是一个全新的理念和战略举措，必须从推进社会主义现代化、小康社会、和谐社会建设的高度去把握，去认识，从落实科学发展观、以人为本、全面改变农民生产生活方式，促进农村社会文明的向度去审视，去评判，从解决“三农”问题、统领农村工作全局的角度去部署、去安排。

新农村建设是全党的事，全民的事。就县域而言，我们处于农村社会，新农村建设就是我们自己的事，任何一个单位、一个部门所担负的工作，在一定意义上都是新农村建设的有机组成部分，所谓“以工补农，以城带乡”，就是县域工作的特点和要求。全县各级各部门一定要以这次大会为契机，进一步扩大宣传新农村建设的战略意义和基本内涵，扩大宣传农民在新农村建设中的主体作用，扩大宣传全县各级各部门在新农村建设中的责任和义务，进一步统一思想，创新工作思路，强化工作措施，用思想的大统一推动作风的大转变、责任的大落实。

二、激发活力。活力就是内动力，就是凝聚力，就是创业的张力和工作的向心力。今年以来，我县在新农村建设工作中，从最基础、群众最关心的问题入手，重点抓了通村公路建设、新村建设和农业主导产业的培育壮大。随着一批通村油路、示范新村和苹果幼园的建成，农民群众初步享受到了新农村建设带来的实惠，有效地激发了干部群众投身新农村建设的热情，全县新农村建设开局好，进展快。全县各级一定要紧抓这个机遇，乘势而上，进一步激发新农村建设的工作活力，以活力的大释放促进新农村建设的大发展。

（一）加大政策扶持，全力支持新农村建设。各乡镇和相关部门一定要坚持将涉农项目资金和新农村建设捆绑起来，统一调度使用，县、乡财政要尽最大努力列支较大的扶持资金，切实加大新农村建设的资金投入。土地、水利、交通、农发、电力、电信等部门要用足用活政策，尽量向新农村建设倾斜，努力创造和谐宽松、积极优越的外在条件，调动群众内因，发挥主体作用。

（二）加强基础设施建设，吸引农民参与新农村建设。改善农村人居环境是调动群众积极性的有效途径。各乡镇、各有关部门在规划、建设新村时，要把基础设施和服务体系建设作为重要内容来抓，注重质量标准，注重功能配套，营造优良的人居环境和服务环境，以此昭示现代文明，吸引农民群众，让广大农民踊跃参与新农村建设。

（三）调动各方力量，发挥新农村建设的整体功能。全县各级各部门都要认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以新农村建设为天职，心急农村，情系农民。深入基层开展积极有效的调查研究工作，为新农村建设出谋划策，解决实际问题。各企事业单位要积极围绕“发展新产业，建设新村镇，培养新农民，营造新文化”的基本目标，从自身实际出发，在资金、人力和智力等方面全力支持新农村建设，社会各界人士都要带着“为新农村建设做什么？”的思考，通过捐资捐物、生产生活帮扶等义举，为新农村建设添光彩，献爱心。

（四）统筹城乡工农业发展，保持新农村建设的永久活力。要不断探索建立“以工补农，以城带乡”的长效机制，坚持“工业立县”战略不放松，不断增强工业对农业的反哺能力。通过发展劳务业，鼓励农民创办企业，从事非农产业等途径，大力转移农村劳动力，让农民直接参与工业化、城镇化进程，接受现代文明的洗涤。积极争取城镇企业在农村落户，促进城乡互动发展。

第二篇：代县长在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话

文章标题：代县长在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话

在全县新农村建设工作总结表彰暨动员大会上的讲话

(2006年12月14日)

同志们：

县委、县政府决定召开的这次全县新农村建设工作总结表彰暨动员大会，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是通过现场观摩，总结2006年新农村建设工作，动员全县上下进一

步坚定信心，顽强拼搏，努力开创2007年新农村建设工作新局面，推进我县新农村建设再上新台阶。通过昨天及今天上午的现场观摩，相信大家对我县新农村建设的总体情况一定会有新的认识、新的感触，对抓好今后的工作，也一定有了新的思考和新的信心。后面，县委王书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。现在，我先讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强搞好新农村建设工作的责任感和紧迫感

今年以来，全县上下认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持以科学发展观为指导，以新农村建设统揽农村工作全局，按照“产业先行、基础突破、典型带动、稳步推进”的思路，积极培育主导产业，加强基础设施建设，全面推进示范新村建设，全县新农村建设工作取得了令人振奋的好成绩，创造了我县农村经济发展史上财政资金投入、通村油路通达里程、果树建园规模面积和村庄建设规格档次的“四大突破”。我县新农村建设工作在11月份召开的全市新农村现场观摩会上，受到了与会人员的普遍好评，市委、市政府要求把我县建成继旬邑之后的全市又一个新农村建设典型，并要明年主要在我县召开全市新农村建设现场会，这既是对我们工作的一种肯定，同时也是对我们工作能力的一次全新的考验。回顾一年来的工作，主要有以下几个特点：

（一）各级领导普遍高度重视，新农村建设氛围浓厚。新农村建设工作开展以来，我们严格按照中央提出的新农村建设20字方针要求，坚持把通村油路、果树建园、村庄建设作为“三大抓手”，超前谋划，及时决策，迅速在全县掀起了新农村建设热潮。县上先后召开了全县通村油路、果树建园工作动员大会，成立了果树建园、通村油路、新农村建设工作领导小组，制定下发实施方案、奖罚办法等配套文件，并在全县启动实施了80个试点村建设，明确了包抓领导和工作责任。具体建设过程中，全体县级领导坚持深入一线，督促检查，现场指导，帮助乡镇解决实际问题。各主管部门以新农村建设为已任，科学制订方案，精心组织实施，促进了新农村建设工作顺利开展。各包抓部门倾力包扶，大力支持，推动了新农村建设各项工作全面落实。各乡镇、村组扛死肩，打硬仗，全力以赴，真抓实干，精心培育典型，全力推进示范建设工作，从而在全县范围形成了人人出力流汗、个个大干快上的良好氛围，确保了通村油路、果树建园、村庄建设等各项工作任务顺利完成。

（二）财政支持力度加大，资金不足的问题有所缓解。今年，是县财政对农村投入最大、支持额度最多的一年。一年来，县委、县政府按照“工业反哺农业，城市支持农村”的要求，不断加大对新农村建设的投入力度。据不完全统计，全县今年投入财政支农资金突破了2000万元，其中通村油路补助资金800万元，新村庄建设补助资金300万元，农村危漏校舍改造奖补资金300万元，果树建园苗木补贴资金260万元，两委会活动室建设资金150万元，其它资金200万元。另外，交通部门争取省、市通村油路专项补助资金2640万元，各包抓部门捐赠资金130万元，再加上组织部门争取的基层“阵地”建设、涉农部门争取的农村沼气、水利建设资金，全县用于新农村建设投资累计超过了5000万元，有力地推动了全县新农村建设健康发展。

（三）产业培育步伐加快，果树建园任务超额完成。为了全面落实“生产发展”的方针要求，夯实新农村建设的产业基础，今年，县上在充分调研、反复论证的基础上，决定利用三年时间，再建15万亩苹果园，使全县苹果保留面积达到30万亩以上，实现“人均一亩果”目标。在具体工作中，果业、监察及采购中心等部门未雨绸缪，争时抢拍，从10月份开始就着手考察订购苗木，先后与杨凌、眉县、扶风等全省优质苗木繁育基地签订了供需合同。在苗木掘运、栽植阶段，果业、监察、采购中心及各乡镇领导带队，干部参与，风餐露宿，驻地把关，有效地保证了苗木质量和栽植质量。据统计，全县秋冬季果树建园共栽植果树7万亩，超额2万亩完成了计划任务，是我县果树建园面积最大的1993年的2.5倍，加快了农村主导产业发展步伐，奠定了农民增收致富的基础。

（四）基础突破切入有力，道路建设成效显著。改善农业生产条件，提高农民生活质量，是建设社会主义新农村的基础和难点。今年，全县上下抢抓中、省、市加快通村公路建设这一千载难逢的历史机遇，坚持“基础突破，道路先行”的原则，把通村油路作为新农村建设的突破口，按照“群众打底子、政府铺面子”的办法，大打通村油路建设人民战争。在具体

建设工作中，各乡镇广泛发动群众投工投劳，铺筑路基，整修路面；交通部门积极赴市进省，争取指标；广大工程技术人员不分昼夜，强化技术指导，确保了工程建设质量。全县累计完成投资4300万元，占年初目标任务的180；建成通村公路75条225公里，是原有村级油路里程的23倍；通达147个行政村，占全县行政村数的59，成为全市油路里程最长、建设

投资最大的县区之一，初步实现了新农村建设的“基础突破”目标。

（五）新村庄建设初具规模，农村面貌明显改观。新村庄建设，既是新农村建设的看点，也是焦点。为此，我们按照“分类指导，试点示范”的要求，坚持新村庄建设与旧村庄改造相结合，政府抓配套和农民建房屋相结合，适度超前与实际实用相结合，广大群众以前所未有的热情，积极投身新农村建设工作。截至目前，全县今年共完成了53个居民点建设任务，建成新居2269户13555间27.11万平方米,车家庄乡百户新村、龙高镇甘池、南武、香庙乡奇埠、义门镇福托、新民镇东坡等一批新村庄初具规模。在建设实践中，探索出了“移民新村、联合集约、旧村改造、小城镇、小社区”五种村庄建设模式，为今后的新农村建设积累了经验，奠定了基础，同时，也使全县农村面貌发生了显著变化。

这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全体县级领导倾力包抓的结果，是各乡镇、各部门密切协作，狠抓落实的结果，也是社会各界人士鼎力支持，大力帮扶的结果，更是全县广大干部群众顽强拼搏，辛勤努力的结果。在此，我代表县委、县政府向大家一年来对全县新农村建设工作付出的艰辛努力表示衷心的感谢！对关心支持新农村建设的社会各界人士致以诚挚的谢意！

通过一年来的艰苦努力，我们深深地体会到：建设社会主义新农村，科学规划是前提，产业培育是基础，农民主动是关键，加大投入是保障，强化领导是保证。

在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，当前我县新农村建设仍处于起步和探索阶段，工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识不到位。一些乡镇、部门对建设社会主义新农村的重要性、艰巨性、长期性认识不足，工作仅仅停留在“要我抓”的层面上，缺乏“我要抓”的主动性和时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感；个别领导干部思想保守，考虑群众承受能力的多，考虑群众迫切改变生活面貌愿望的少，创新精神不够，工作标准不高。二是规划设计普遍滞后。一方面，缺乏新农村建设的整体规划和村庄布局规划，行业规划中，除通村油路外，其它如产业发展、新村建设规划至今停留在调研编制阶段。另一方面，80个试点村普遍存在着规划不完备、不全面的问题，有的村只有村庄建设规划，没有产业发展、基础设施建设、农民教育培训规划；有的村只有一张新村建设平面图或效果图，没有详细的施工设计图，给新农村建设指导工作带来了一定困难。三是建设内容不够全面。一些乡镇对新农村建设科学内涵理解不深，工作中重视产业建设，忽视产业发展需要的技术技能培训；重视新居建设，忽视农民文明素质提高和新的生活方式倡导；重视村委会活动室等公共设施建设，忽视村级民主建设，这与严格意义上完整新农村建设内容还相差甚远。另外，在新居设计建设方面，还存在着生产区和生活区没有分开，沼气池、洗澡间、厕所三大硬件配套不齐全等问题。四是建设资金严重匮乏。主要表现为农民投入不足，金融单位信贷支持不够，基础设施项目、产业开发项目、农民培训项目资金安排使用不尽合理，没有做到统一管理，统筹安排，捆绑使用，资金不能发挥最大的效益。五是包抓责任落得不实。一些部门和单位缺乏全局意识，对新农村建设包扶工作不够主动，支持不力，甚至包而不抓。个别部门领导错误地认为，新农村建设事不关已，漠不关心，无所作为。这些问题虽然表现在一些单位、一些部门和一些村组，但已在一定程度上影响了我县新农村建设工作质量，阻碍了新农村建设的顺利推进。为此，全县各级各部门必须统一思想，提高认识，充分认识到加快新农村建设是改善群众生活的需要，是统筹城乡发展的需要，是构建和谐社会的需要，切实增强工作的责任感和紧迫感，以更加有力的措施，更加扎实的工作，掀起全县社会主义新农村建设工作的新热潮。

二、明确任务，突出重点，努力开创2007年全县新农村建设的新局面

明年，全县新农村建设的主要任务是：启动实施80个村的建设工作，突出抓好1个示范镇、40个重点村的建设工作，集中打好以农村水、电、路、沼气和住宅为重点的“基础突破”战役，以农民增收为重点的“产业培育”战役，以管理民主为重点的“组织建设”战役。总体要求是：积极推进农业产业化、农村城镇化、农民知识化，发展农村新产业、建设新村庄、倡导新风尚、培养新农民、探索新机制，推动新农村建设再上新台阶。重点抓好五方面工作。

（一）坚持不懈抓好以果树建园为主的产业培育工作，进一步夯实农民增收致富的基础。建设社会主义新农村，经济是基础，产业是支撑。明年，我们要继续把果树建园作为培育壮大农村主导产业的重点工程来抓，全面完成5万亩果树建园任务，为三年完成15万亩建园任务争取工作上主动，铸就“生产发展、生活宽裕”的产业平台。围绕这个目标，要重点抓好四方面工作。一要抓好果树建园准备工作。各乡镇、各部门要在全面总结今年果树建园工作的同时，提早制订工作计划，落实建园面积，搞好建园规划，为明年果树建园工作顺利开展创造条件。果业部门要提前预定苗木，确保明年建园所需。要明确的是，明年县上对苗木“经县采购中心统一调配的优质苗木每株补助1元”的政策不变，希望各乡镇做好宣传动员，充分调动农民群众发展产业的积极性。二要抓好新建果园管理。近期要重点搞好7万亩新建果园的培土防寒工作，明春要组织群众认真做好放苗、覆膜和抚育管理，要确保新建果园不受任何影响。三要抓好老果园管理。各乡镇、各有关部门要集中精力，集中时间，切实抓好20万亩老果园清园、涂白工作，全面完成10万亩大改形任务。要充分发动群众，利用今冬明春农闲时间，打好果树管理攻坚战。果树管理必须做到乡不漏村、村不漏园、园不漏株。元旦前完成清园、涂白工作，春节前完成修剪工作。四要抓好15万亩干杂果抚育嫁接等等工作。明年要集中力量搞好干杂果的抚育管护和嫁接工作。县林业局要抓紧调研，制订方案，抓好落实，促使干杂果早日见效，加快农民群众脱贫致富步伐。

（二）持之以恒抓好通村公路建设，全力构建农村四通八达的路网骨架。明年，全县新农村基础设施建设的突破口要继续放在通村公路建设上，重点解决群众的“行路难”问题。根据省市最近召开的2007年通村公路建设“打底子”工作会议精神，明年，我县计划投资4000万元，建设50条157公里通村油路和水泥路，通达88个行政村。一要合理规划，科学设计。全县明年确定建设的通村公路，大部分位置偏僻，条件较差。交通部门及各乡镇要坚持“因地制宜，分类指导，适当超前，科学设计”的原则，综合考虑沿线的人口数量、产业特点等因素，结合新农村和扶贫重点村建设，合理规划通村公路走向和线型，为通村公路顺利建设奠定基础。同时，要把龙高镇街道至公刘墓、龟蛇山、底店乡至侍郎池油路建设列入明年规划，为旅游产业开发创造条件。二要提早动手，打好底子。2007全县通村公路建设任务已经明确，各乡镇、各有关部门要严格按照2007年通村公路建设任务要求，迅速行动起来，抓住今冬明春空闲季节，变冬闲为冬忙，大干100天，切实做好规划测设、物料储备及路基处理等前期准备工作，所有的通村公路路基宽度必须保证在7米以上，确保3月底前完成路基整修工作，5月底前基层砂砾路面铺筑完毕，8月底前路面铺筑完成。三要广开渠道，多方筹资。交通部门要积极向上争取专项补助资金；各乡镇及各有关部门要用足用活国家政策，充分采用“向上争取，群众投劳，社会集资”等办法，多渠道筹集建设资金；在这里，需要明确的是，县财政每公里通村公路补助3万元，奖励5000元这个政策不变。四是要加强养管，巩固成果。各乡镇都要制订管理制度，充分发挥现有管护人员的作用，从严抓好通村公路管护工作，巩固来之不易的建设成果。同时，要认真落实全市公路环境整治工作会议精神，坚持“乡镇主抓、部门配合、综合治理”的原则，重点对县乡公路及乡村道路两侧建筑控制区内环境进行综合整治，确保全县公路在春节前达到“美、畅、洁、安”的目标。

（三）不遗余力抓好示范村建设，努力打造高标准的新村典型。抓好新农村建设，示范引导是关键。明年，在80个试点村中，县上抓好40个重点村，重点村必须达到“五有”标准：即有科学可行的建设规划及实施方案；有特色突出、收入较大的支柱产业；有布局合理、舒适整洁的人居环境；有通畅的村组公路、完备的供电、供水、通讯设施和健全的教育、文化、卫生等公共服务设施；有坚强的两委会班子及完善的民主管理度制。围绕这一目标，要突出抓好以下几方面工作。一要加快步伐，完善规划。从现在开始到明年初，要尽快完成“三个规划”、“一套设计方案”。即全县社会主义新农村建设总体规划及实施规划、村庄布局规划和每个村的建设规划。全县社会主义新农村建设总体规划及实施规划由农工部负责制订，村庄布局规划由农工部牵头，民政局、各乡镇参与制订，每个村的建设规划由农工部牵头，各乡镇负责依据总体规划制订。规划应包括村庄建设、改造方案、产业发展规划、基础设施及社会公益事业建设规划、组织建设及农民培训等内容。城建局负责根据不同区域分别提供三套以上户型设计方案。村庄建设规划一定要着眼长远，本着“注重规模，节约土地”的原则，尽量建大村、示范村，集中人流、物流，促进农村向城镇化转变。户型设计要借鉴甘肃灵台县等地户型模式，把沼气、洗澡间、厕所作为三大硬件纳入规划，同步建设，凡“三大硬件”不齐备的户县财政不予任何补贴；把生产区和生活区分开，进一步优化户型结构，做到设计超前，式样新颖。二要突出重点，打造精品。县委、县政府已将龙高镇确定为全县社会主义新农村建设示范镇，各有关部门、单位一定要按照县上的要求，尽可能把农村基础设施建设资金向龙高镇倾斜，力争在最短时间内把龙高镇打造成全市新农村建设第一镇。龙高镇要在现有基础上，学习外地经验，细化建设方案，提升建设档次。要把龙马、梁家的村庄建设与小城镇建设结合起来，与旅游产业开发结合起来，与扶贫开发重点村建设结合起来，综合推进示范村建设各项工作，使每一个村都成为我县新农村建设的精品。三要点面结合，形成格局。对县上抓的40个重点村，要形成“三线两面”的格局，突出建设一批示范村。“三线”，即龙高镇南武村、甘池村、龙马村、倾家村、太盘村，香庙乡南芦村、太宁村、炭店乡早饭头村为一线，新民镇东坡村、新民街村、城关镇西街村、隘巷村为一线；太峪乡北庄村，底店乡屯里村、二桥村、水口镇张家堡村为一线。“两面”，即车家庄百户新村，韩家乡韩家乡韩家村为一面；新堡子乡富有村、公主川村，太峪乡拜家河村为一面，使其充分发挥典型幅射和示范带动作用。同时，明年将把南塬旧村改造列入重点扶持范围，北塬要在旧宅地改造建设上有新突破。四要加大投入，配套到位。明年，县财政将进一步加大对新农村建设的投入力度，本着大干大支持的原则，实行以奖代补的办法，初步计划财政用于80个试点村及龙高示范镇的资金少于1000万，主要用于示范镇、试点村水、电、路、通信、住宅、文化、教育、医疗、体育及沼气、改厕、洗澡间等配套设施建设。

（四）深入持久抓好农民教育培训，积极培育新型农民。农民是建设社会主义新农村的主体。培育新型农民是建设社会主义新农村的客观选择。我县农村劳动力劳动技能普遍较低，农民专业技能培训率仅为9.1，这与建设社会主义新农村的要求极不适应。为此，必须把农民培训工作做为一项长期任务抓紧抓好，抓出成效。一是要依托县委党校和远程教育等资源，采取长期培训与短期培训相结合，专题讲座与排忧解难相结合的办法，重点围绕党建知识、法律知识、市场经济知识，开展多形式、多层次、多规格的培训工作，培养一批农村基层组织负责人，带领农民发展农业生产，繁荣农村经济。二是要依托县职教中心、乡镇农民夜校，围绕我县农村主导产业发展，重点开展农业实用技术培训、就业技能培训，增强农民发展生产和外出务工的能力。三是围绕“八荣八耻”、“传统美德”教育，在农村广泛开展“学文化、用法纪、讲诚信、比技术”活动，倡导新的生活风尚，提高农民的思想道德水平和文化修养，增强自我发展能力。在农民培训上，龙高镇要制订培训方案，先走一步，为全县农民培训工作开好头，带好路。各有关部门要整合培训资源，首先从龙高镇抓起，迅速打开培训工作局面，为全县农民培训工作探索经验，做出示范。

（五）全力以赴推进农村综合改革，逐步建立民主高效的管理机制。农村综合改革能否成功，直接关系社会主义新农村建设能否顺利推进。我县是全市农村综合改革试点县，改革方案已经市委批复，各乡镇、各有关部门一定要严格按照市上的批复意见，本着积极稳妥的原则，搞好探索，抓好试点。要重点抓好三方面工作：一要抓好乡镇机构改革。乡镇机构改革要按照“发展经济，公共管理，社会服务，维护稳定”的要求，加快职能转变。要改革和整合乡镇事业站所，在严格定编定岗的基础上，按照公开、公正、公平的原则，择优选用人员，精简富余人员。中央提出五年乡镇机构编制只减不增和确保社会稳定的“底线”必须坚持，乡镇机构编制今后五年内冻结，一律不得新增加人员、编制。二要抓好农村义务教育体制改革。农村义务教育体制改革要进一步理顺以县为主的农村义务教育管理体制，抓好危漏校舍改造，全面落实“两免一补”，努力让每一个农村孩子都有学上，上得起学，上好的学校。三要抓好县乡财政体制改革。县乡财政体制改革要本着财权与事权统一的原则，进一步核定乡镇经费预算，逐步缓解乡镇财政困难，保障各项工作正常开展。同时，要加强基层民主政治建设，突出抓好村两委会班子建设。深入开展农村普法教育，加强社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，确保群众上访不出乡、一般民事纠纷不出村，构建农村和谐的管理环境。要加强对乡村财务支出的监督管理，防止乡村干部借机胡支乱花，增加农民负担。

三、强化措施，狠抓落实，确保2007年全县新农村建设工作任务全面完成建设社会主义新农村是当前和今后一个时期农村工作的重中之重。各乡镇、各部门一定要强化措施，狠抓落实，确保全县新农村建设工作取得实效。

一要解放思想，更新观念。思想是行动的先导。思想解放的程度决定着敢干、敢闯、敢为人先的程度。社会主义新农村建设是一项全新的事业，是一个不断学习、不断探索、不断创新的过程。为此，全县各级领导干部都要以科学发展观为指导，从彬县县情实际出发，不断解放思想，更新观念，深刻理解新农村建设科学内涵，坚决克服把新农村建设简单等同于新村庄建设等片面认识，推动我县新农村建设工作持续健康发展。要坚决摒弃瞻前顾后、墨守陈规的保守思想，克服固步自封、盲目乐观的错误倾向，大胆地闯，大胆地试，探索新模式，创造新经验。要牢固树立开放意识、学习意识，走出去，学经验，学方法，创造性开展工作。乡镇可组织村组干部，赴旬邑、甘肃灵台等地，取经求教，解放思想。要教育群众充分发扬自力更生，艰苦奋斗的创业精神，树立正确的投资观，适度利用信贷资金，建设新家园，实现新发展。

二要强化宣传，积极引导。调动农民参与新农村建设的积极性、主动性，是新农村建设成败的关键。为此，各乡镇、各有关部门要通过刷写标语、悬挂横幅、制作版面、巡回宣讲等形式，广泛宣传新农村建设的重大意义、政策措施，真正使党的这一惠农政策家喻户晓，人人皆知。县委宣传部要研究制定新农村建设宣传提纲，指导各乡镇、各有关部门扎实搞好政策宣传工作。县广电局要开辟新农村建设专栏、制作新农村建设专题片，宣传报道先进典型，努力营造新农村建设的良好舆论氛围。县文体局要组建文艺小分队，编排群众喜闻乐见的文艺节目，跟集赶会，巡回演出，寓教于乐，提高广大群众对新农村建设的认识。各乡镇要采取召开会议、印发资料、举办讲座等方式，认真搞好新农村建设有关方针政策的宣传工作，使广大群众明白自己是新农村的建设主体、投资主体和受益主体，真正变“要我建”为“我要建”，努力营造全社会关心、拥护、支持、参与新农村建设的良好局面，使社会主义新农村建设成为全县人民的共同行动。

三要创新机制，整合资金。资金短缺是新农村建设快速推进的瓶颈制约。为此，明年，各部门争取到的涉农资金都要向新农村建设倾斜，做到资金统一管理，统筹安排，捆绑使用。具体地讲，计划、财政、农果、林业、水利、草畜、扶贫、教育、卫生、土地、交通、农发、电力、电信、广电、网络中心等部门、单位争取的项目资金，都要按照“渠道不乱、性质不变、用途不变、各计其功”的原则，扶持新农村建设。项目资金必须由县财政专账管理，县社会主义新农村领导小组办公室统筹安排，集中使用到所确定的示范村建设上。在鼓励引导农民自觉筹资投劳，用好“以奖代补”资金的同时，广开渠道，广泛筹资，切实解决新农村建设资金不足的问题。一是各乡镇要想方设法，盘活各类资产、资金，最大可能地支持新农村建设。二是要鼓励群众积极向上争取项目、资金；动员本村在外名人、企业家捐资助学、修路、引水、通电，努力改善家乡生产生活条件。三是包抓重点村建设的部门、企事业单位要全力以赴为村上跑项目、争资金；动员本部门、本单位干部职工在力所能及的范围内捐钱捐物，帮助乡村解决一些实际问题。四是各金融单位要简化贷款手续，降低贷款门槛，尽可能地为新农村建设注入信贷资金，努力提高金融机构服务新农村建设的水平，年内各金融单位不得出现信贷“零支持”。

四要夯实责任，强化督查。抓工作落实关键在于抓责任落实。通过昨天和今天上午的观摩，我们不难看出，凡是责任落得实、工作积极性高的乡镇，新农村建设就动劲大，富有成效；反之，工作就滞后，甚至没有动劲。因此，抓好明年新农村建设工作必须夯实责任，强化督查。所有包抓示范村建设的县级领导都要经常深入新农村建设一线，指导乡镇搞好产业培育、基础设施建设、村庄建设规划和组织实施工作，及时帮助和协调乡镇解决新农村建设工作中的实际困难。各乡镇党委书记、乡镇长要明确自己是新农村建设的第一责任人，必须抓具体、具体抓，一抓到底，确保2007年全县新农村建设任务全面完成。各包扶部门、企业主要负责人必须定期深入村组，了解掌握新农村建设进展情况，寻找包扶的着力点，全力以赴支持新农村建设工作。县委督查室、政府督查室、县考委办要把果树建园、通村油路、新村庄建设和部门、企事业单位包扶工作列入考核内容，强化检查考核，严格奖惩兑现。对完成或超额完成任务的，包扶力度大、成效显著的部门、企事业单位，县委、县政府年终将予以表彰奖励；对工作责任不实、措施不力，进展缓慢甚至完不成任务，包扶部门资金“零支持”的，县上将严肃追究有关人员的责任。要通过重激励、严考核，形成人人谋发展、个个抓落实的良好局面，确保新农村建设各项目标任务圆满完成。

同志们，社会主义新农村建设任务艰巨，时不我待，让我们振奋精神，扎实工作，努力开创2007年全县新农村建设的新局面，为构建和谐彬县做出新的更大的贡献！

《代县长在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读代县长在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话。

第三篇：书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话

·文章标题：书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话

今天来到**县社会主义新农村建设办公室,对新农村办公室建设，工作开展情况,包括目前安排的内业、外业建设，都是非常满意，非常高兴，非常感动，书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话。一方面**县新农村建设这项工作，从年初部署以来，不断壮大，从无到有，在**农村大地普遍开展，特别是通过省地试点村的带动，使53个行政村都发生了变化，做到了全面推进，重点突出，强力督办，走在了全区前列，甚至在某些方面，某些领域为大兴安岭地区新农村建设拿出了鲜活经验，这是我们高兴满意之处。另一方面满意高兴之处，就是通过新农村建设这个新的载体，把**县村级组织、两委、农户的积极性普遍发动起来，调动起来，激活起来，树立的品牌就是“学习甘南兴十四，建设**新农村”。

通过我们**县新农村建设，通过听大家汇报，通过刚才的走、看、听，总体觉得我们**县新农村建设有许多地方应该给予充分肯定。

1、保障措施到位。一是组织机构健全。县、乡、村三级新农村建组织机构都健全。二是超前谋划。都有相应的建设规划、建设思路、经济发展规划，经济发展的思路，属于舆论先行，规划先行，为新农村建设规划提供蓝图建设保障。三是人的素质普遍提高。通过思想发动，组织动员，围绕新农村建设客观需求，具体工作的逐步实施和展开，县、乡、村三级人员的因素，都有较大提高，为新农村建设提供了人的因素保障。四是新农村建设得到内外人力、物力、财力的支持。内在有自身选项目，拿资金，拿投入。外在有包乡、包村，帮乡、帮村这些做法，县内搞了200多个项目，落实资金达15万元，地区包扶单位最多的拿出8万元的帮扶，这是帮扶上的保障。

2、**县新农村建设组织发动到位。这是**县新农村建设超前谋划，先行一步的根本。中央提出建设社会主义新农村，特别是党的十六届五中全会后，省地委把新农村建设作为新时期一个党的重心工作提出，我们**县及时把新农村建设作为2006年和今后一个时期，特别是“十一五”时期的一个中心工作，新农村办公室紧紧把组织发动落实到位，在**大地掀起新一轮建设热潮。

3、建设主体农民参与的积极性逐步提高。在**新农村建设中非常值得探索、肯定、进一步研究和贯彻落实。新农村建设最终的主体是农民，各级党政组织是起组织、发动、推动、推进作用，甚至在抓项目、抓资金方面给予支持，直接建设者还是农民，这是新农村建设牢不可破的重心主体，不能忽视这个群体，忽视这个群体，建设新农村的大厦就是建在沙漠之上，不会牢固。

4、从规划角度、指导角度、项目资金落实角度都是超前谋划的。超前谋划了我们的规划，超前谋划了我们的建设项目、资金，使**县新农村建设有章可循，有实质内容可做，最终**县新农村建设必将成为“三农”工作的有效载体。各乡、各村都围绕这些在多方谋划，多方行动。新农村办公室也做了明确分工，有产业分工，综合指导，计划项目分工，抓住了新农村建设的骨架、中心、重点环节，可以说着力解决了新农村建设的主要矛盾，对强力推进新农村建设非常有利。

5、**新农村建设得到全县各方面积极参与，确实在**县体现到了城市支持农村，好多重点工作向农村延伸，这样的热情、局面都有一个新的铺展，打开了崭新的局面。工业反哺农业在**很薄弱，但从城市支持农村，从职能部门强化向乡镇农村延伸，积极帮助农村，特别围绕新农村建设解决实际问题，办好事、办实事，在**县已蔚然成风。

6、各包乡包村干部，后备干部值得肯定。**一大批干部，特别是后备干部、包村干部，按照县委号召、按着新农村办公室要求，辛辛苦苦工作在新农村建设一线，蹲在村里，克服了很多困难。还有一大批后备干部代表单位在那直接包村的，不仅为当地新农村建设起到帮、促作用，同时也树立了**县机关干部良好作风，良好形象，让农民看到了党的各级干部在新一轮社会主义新农村建设中淳朴务实的风采，帮助县委在加强党的执政能力建设方面密切了党群、干群关系，赋予了新时期党建工作新内容。

7、新农村建设办公室同志们的工作值得肯定。新农村建设是一个长期的工作，3月13日我县正式成立新农村建设办公室，办公室是按临时组织，临时机构角度搭建的，抽调的各位同志能够以大局为主，正确理解和支持全县提出的新农村建设的号召，正确处理好各自工作和新农村建设的关系，自觉把全部精力重心放在新农村建设的各个环节上。这些同志担负很重的担子，在新农村建设没有现成的模式可以借鉴的情况下，不断摸索、创新，逐步发展、完善，不断研究新农村建设新的问题，拿出新办法、新措施，强力加强指导，全面加以推进，起到统领、指挥，组织协调的作用，体现了这些同志的高素质。这些同志也吃了很多

·辛苦，有维护**县整体大局发展趋势的奉献精神。能够以饱满的热情，良好的精神状态，扎实的工作作风，把新农村建设的各项工作做实做细，展示了**干部的良好形象。

做好今后新农村建设工作，还有许多需要加强和完善的东西，还有许多不容忽视的问题。

1、高起点规划必需要和农村实际相结合，即要做实，还要让农民亲身感受到真实、可信，目标宏大，具有前瞻性、指导性，符合**农民、农村的实际。

2、进一步调动新农村建设主体作用。现在新农村建设普遍存在等的思想。新农村建设是个长期艰苦过程，国家会围绕重点项目，特别对试点村要有大投入，解决偏远落后地区人居环境、生产环境、生活环境、工作环境，是新农村建设国家下的决心，体现了党和国家领导集体的魄力，发言稿《书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话》。敢于免去五千年的皇粮国税，在接近8亿农民的国家要建设新农村，把农民按照国际对轨的方式，人居环境、生产环境达到一流，确实需要魄力，重点投入是正常的，但决不能把国家投入作为新农村建设的重心，忽视农民这个群体，否则将来会打败仗。回顾历史、党史，任何时期忽视人民群众创造历史这个重心，这个队伍肯定要失败。所以我们一定把各村农民群众的积极性调动起来，把每一家、每一户农民参与新农村建设的热情全部调动起来，这样，各乡、各村建设新农村的热潮才能真正形成。

3、不能忽视围绕资金项目，围绕着各村建设新农村重点，突出的工作规划、实施、落实，要加大工作力度。

4、围绕新农村建设看得见，摸得着的事，逐步做起，加强工作推进力度，还要进一步采取措施。

5、把新农村建设和全县“三农”工作和全县的经济、社会发展紧密结合，达到互相促进，形成有机整体，进一步凝聚全县各方参与的积极性和热潮。

6、不能忽视宣传、信息传递、经验交流、典型引路、产业发展不平衡的问题。

针对这些，包括已取得的好的基础，做好今后**新农村建设工作，构建和谐社会任重而道远，不该沾沾自喜，也不能松劲，是正在鼓劲往前干的时候。做好今后新农村建设工作还有许多问题值得考虑。

1、还要进一步从提高全县，特别是54个行政村干部的热情，提高对新农村建设的认识，特别围绕如何建新农村，谁来建新农村，建设什么样的新农村，这三个课题考虑，这是今后工作的重点。

2、新农村谁来建，怎么建，建到什么程度，是每一步新农村建设突出体现出来的，值得去思考的，要紧紧去组织。谁来建，各级党政组织建，农民亲手建，乡镇、村两委带头建。把农民生产、生活面貌的改善都通过新农村建设这个载体逐步加以解决，这就是建。动员一些资金、项目的支撑也是在建，是大家共同建。怎么建，就要通过规划先行，通过项目落地，通过人居环境，生产环境的改善，特别是按照新农村建设的标准，从群众关心的生产、生活的实际热点出发，大处着眼，小处入手，一个环节扣一个环节，一个计划落实一个计划推着去干。建到什么程度，建设到中央提出的20字方针，具体在**落实到各地。也要求各村，标准不能是一个，目标要具体，目标要现实，实施起来就具体，就现实，值得我们思考。

3、要考虑新农村建设项目、资金、政策的争取力度。全县各级组织都有责任，新农村建设办公室首先负有重要责任，要向上级各部门，小组，包括一些单位去协调、汇报、争取，从一定意义上对新农村建设起到重点促进作用。

4、新农村建设还需要在把产业做大做强上考虑。新农村建设靠什么做先导，做基础，要靠发展，靠农民集体经济的壮大，靠农民手里有钱，壮大集体积累，单靠奉献，靠党员干部的带头、捐赠，只是一时的影响，不是长期的基础，还要壮大集体积累。要求各乡、村必须通过招商引资，通过对自己特色资源的开发搞一村一产业，搞产业的前提是搞项目，搞项目的前提是搞好自己的资源调查，选型定位，拿出认证，计划规划，一年跟一年，长期不断地延续实施。把项目分近期、中长期、远期。要求各村都有近期经济发展项目和规划，一代跟一代，一班人跟一班人，坚定不移，不折不扣地去抓，这个非常关键，将来新农村建设，特别是农民要致富，没这个做基础，新农村建设在一定程度上要反弹，要走回头路。

5、新农村建设办公室以及全县有责任，一定落实和实施好省地关于我们**县新农村建设的要求，落地的项目，落地投资，尽快组织实施。今年年未算总帐时，不管省地投、县投、乡投、村投，新农村建设要有雏形，对比有个起色，能看到实实在在的事，这是对我县新农村建设阶段成果的最好检验。

6、进一步在信息宣传上做文章，一是对内信息，起到指导作用。二是对外信息，要上报、传递，交流，突出信息化社会，发挥信息的特殊作用，不能忽视信息的作用，一个信息可能在瞬间引来一个项目的落地。宣传分对内宣传，对外宣传，对内宣传是凝聚，对外宣传是索取，争取被理解、被认可，被认可的同时获得一些想不到的效益，要把信息做出效率。

6、在健全机制上进一步研究**县新农村建设，没有好机制，多个机制做潜在规律的支撑，新农村建立就没有长劲，不了了之，建立内在健全机制，对事物发展规律性的东西有益处。要建立帮扶机制、考核机制、重点项目推进机制、奖惩机制，特别围绕新农村产业化进程，动员农村围绕特殊载体的奇效机制要有，拿出一些奇效办法把这些机制促起来，没有机制做内在制约，人们就没有长期工作劲头，越到基层越是这样，要实施一些管用办法。

8、加强督办、检查、综合指挥、协调的力度。通过产业推进会、经验交流、经贸洽谈会、开现场会的办法进行督办，将督办与奖惩考核挂钩。新农村建设办公室代表领导小组，你们的嗓子要喊起来，腰要直起来，脚要走起来，关键时候对乡村干部起到督促的作用。今年年未，考核时主要看当年的目标完成的好不好，对不予完成任务或不干的，新农村建设办公室拿出意见，县委、县政府根据村民委员会自治组织法，村两委挂牌管理办法采取措施。广大乡村干部不光是代表百姓在工作，同时是代表县委、县政府在开展工作，对贻误新农村建设时机，工作不力，耽误村民发展，就是与民争利，无所事事。权利给新农村办公室，办公室要客观、公正、详实，尊重历史和现实发展的事实和自然状况。在督办上办公室拿出措施，县委一定支持，考核时不能换的要拿到后位，要把新农村建设放在今年年未乡镇考核的首要位置。

新农村建设有好多工作需要我们去思考，在实践中摸索新规律，在实践中摸索新办法，把具有**特色的新农村建设做实，为**争光，为大兴安岭争光。从一定意义上说我们是代表大兴安岭在搞新农村建设，我们要主动承担这个责任，这是推也推不掉的。我们要做好省级检查的准备，做好全省在这开现场会的准备。要不断摸索具有**特色的东西，为省地提供鲜活的经验。要不断总结、归纳，通过内业标准化、微机化、信息化建设，规范、调理，不断充实完善。努力在大兴安岭地区把着排头不放，在全省新农村建设一个地市拿出一个标杆，其中要有我们**县，这就是目标。

《书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话》来源于本网网，欢迎阅读书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话。

·辛苦，有维护**县整体大局发展趋势的奉献精神。能够以饱满的热情，良好的精神状态，扎实的工作作风，把新农村建设的各项工作做实做细，展示了**干部的良好形象。

做好今后新农村建设工作，还有许多需要加强和完善的东西，还有许多不容忽视的问题。

1、高起点规划必需要和农村实际相结合，即要做实，还要让农民亲身感受到真实、可信，目标宏大，具有前瞻性、指导性，符合**农民、农村的实际。

2、进一步调动新农村建设主体作用。现在新农村建设普遍存在等的思想。新农村建设是个长期艰苦过程，国家会围绕重点项目，特别对试点村要有大投入，解决偏远落后地区人居环境、生产环境、生活环境、工作环境，是新农村建设国家下的决心，体现了党和国家领导集体的魄力。敢于免去五千年的皇粮国税，在接近8亿农民的国家要建设新农村，把农民按照国际对轨的方式，人居环境、生产环境达到一流，确实需要魄力，重点投入是正常的，但决不能把国家投入作为新农村建设的重心，忽视农民这个群体，否则将来会打败仗。回顾历史、党史，任何时期忽视人民群众创造历史这个重心，这个队伍肯定要失败。所以我们一定把各村农民群众的积极性调动起来，把每一家、每一户农民参与新农村建设的热情全部调动起来，这样，各乡、各村建设新农村的热潮才能真正形成。

3、不能忽视围绕资金项目，围绕着各村建设新农村重点，突出的工作规划、实施、落实，要加大工作力度。

4、围绕新农村建设看得见，摸得着的事，逐步做起，加强工作推进力度，还要进一步采取措施。

5、把新农村建设和全县“三农”工作和全县的经济、社会发展紧密结合，达到互相促进，形成有机整体，进一步凝聚全县各方参与的积极性和热潮。

6、不能忽视宣传、信息传递、经验交流、典型引路、产业发展不平衡的问题。

第四篇：书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话

文章标题：书记在新农村建设办公室检查指导工作讲话

今天来到**县社会主义新农村建设办公室,对新农村办公室建设，工作开展情况,包括目前安排的内业、外业建设，都是非常满意，非常高兴，非常感动。一方面**县新农村建设这项工作，从年初部署以来，不断壮大，从无到有，在**农村大地普遍开展，特别是通过省地试点村的带动，使53个行政

村都发生了变化，做到了全面推进，重点突出，强力督办，走在了全区前列，甚至在某些方面，某些领域为大兴安岭地区新农村建设拿出了鲜活经验，这是我们高兴满意之处。另一方面满意高兴之处，就是通过新农村建设这个新的载体，把**县村级组织、两委、农户的积极性普遍发动起来，调动起来，激活起来，树立的品牌就是“学习甘南兴十四，建设**新农村”。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]

通过我们**县新农村建设，通过听大家汇报，通过刚才的走、看、听，总体觉得我们**县新农村建设有许多地方应该给予充分肯定。

1、保障措施到位。一是组织机构健全。县、乡、村三级新农村建组织机构都健全。二是超前谋划。都有相应的建设规划、建设思路、经济发展规划，经济发展的思路，属于舆论先行，规划先行，为新农村建设规划提供蓝图建设保障。三是人的素质普遍提高。通过思想发动，组织动员，围绕新农村建设客观需求，具体工作的逐步实施和展开，县、乡、村三级人员的因素，都有较大提高，为新农村建设提供了人的因素保障。四是新农村建设得到内外人力、物力、财力的支持。内在有自身选项目，拿资金，拿投入。外在有包乡、包村，帮乡、帮村这些做法，县内搞了200多个项目，落实资金达15万元，地区包扶单位最多的拿出8万元的帮扶，这是帮扶上的保障。

2、**县新农村建设组织发动到位。这是**县新农村建设超前谋划，先行一步的根本。中央提出建设社会主义新农村，特别是党的十六届五中全会后，省地委把新农村建设作为新时期一个党的重心工作提出，我们**县及时把新农村建设作为2006年和今后一个时期，特别是“十一五”时期的一个中心工作，新农村办公室紧紧把组织发动落实到位，在**大地掀起新一轮建设热潮。

3、建设主体农民参与的积极性逐步提高。在**新农村建设中非常值得探索、肯定、进一步研究和贯彻落实。新农村建设最终的主体是农民，各级党政组织是起组织、发动、推动、推进作用，甚至在抓项目、抓资金方面给予支持，直接建设者还是农民，这是新农村建设牢不可破的重心主体，不能忽视这个群体，忽视这个群体，建设新农村的大厦就是建在沙漠之上，不会牢固。

4、从规划角度、指导角度、项目资金落实角度都是超前谋划的。超前谋划了我们的规划，超前谋划了我们的建设项目、资金，使**县新农村建设有章可循，有实质内容可做，最终**县新农村建设必将成为“三农”工作的有效载体。各乡、各村都围绕这些在多方谋划，多方行动。新农村办公室也做了明确分工，有产业分工，综合指导，计划项目分工，抓住了新农村建设的骨架、中心、重点环节，可以说着力解决了新农村建设的主要矛盾，对强力推进新农村建设非常有利。

5、**新农村建设得到全县各方面积极参与，确实在**县体现到了城市支持农村，好多重点工作向农村延伸，这样的热情、局面都有一个新的铺展，打开了崭新的局面。工业反哺农业在**很薄弱，但从城市支持农村，从职能部门强化向乡镇农村延伸，积极帮助农村，特别围绕新农村建设解决实际问题，办好事、办实事，在**县已蔚然成风。

6、各包乡包村干部，后备干部值得肯定。**一大批干部，特别是后备干部、包村干部，按照县委号召、按着新农村办公室要求，辛辛苦苦工作在新农村建设一线，蹲在村里，克服了很多困难。还有一大批后备干部代表单位在那直接包村的，不仅为当地新农村建设起到帮、促作用，同时也树立了**县机关干部良好作风，良好形象，让农民看到了党的各级干部在新一轮社会主义新农村建设中淳朴务实的风采，帮助县委在加强党的执政能力建设方面密切了党群、干群关系，赋予了新时期党建工作新内容。

7、新农村建设办公室同志们的工作值得肯定。新农村建设是一个长期的工作，3月13日我县正式成立新农村建设办公室，办公室是按临时组织，临时机构角度搭建的，抽调的各位同志能够以大局为主，正确理解和支持全县提出的新农村建设的号召，正确处理好各自工作和新农村建设的关系，自觉把全部精力重心放在新农村建设的各个环节上。这些同志担负很重的担子，在新农村建设没有现成的模式可以借鉴的情况下，不断摸索、创新，逐步发展、完善，不断研究新农村建设新的问题，拿出新办法、新措施，强力加强指导，全面加以推进，起到统领、指挥，组织协调的作用，体现了这些同志的高素质。这些同志也吃了很多辛

第五篇：书记在全镇三个文明建设总结表彰大会上的讲话

认真总结经验明确新的目标为推进我镇社会主义新农村建设努力奋斗

同志们：这次全镇三级干部大会的主要任务是：进一步贯彻落实党的十六届五中全会和省、市、县委扩大会议精神，认真总结05年工作情况，全面部署今年的工作任务，立足新起点，明确新目标，落实新举措，再谋新跨越，全面开启界牌“十一五”经济社会发展新征程，为推

进社会主义新农村建设而努力奋斗。现在，我根据三套班子讨论研究的精神，讲三个方面的意见。

一、认真总结过去一年的工作，充分肯定所取得的成绩和经验。不断增强全镇干群应对新挑战、谋求新跨越的信心和决心。

2005年，我们在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全镇广大干群，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕加快发展、科学发展这个主题，牢牢抓住以人为本、富民为先这根主线，继续解放思想，开拓创新，精诚团结，负重奋进，以饱满的热情，昂扬的斗志，科学的态度，求实的作风，大力推进全镇经济和社会的健康发展，全镇三个文明建设取得了可喜成就。

（一）经济建设势头强劲，主要指标再创新高。

2005年，全镇的经济发展继续保持良好的发展态势，运行质量明显提高，各项经济指标均创历史最好水平。

1、经济总量迅速扩张。全年实现地区生产总值4.13亿元，比04年增长16.5，三业总收入达到9.8亿元，比04年增长14.9，在总产值中，一产总量稳步增长，二、三产业占总产值的比重明显增大，经济运行质量正在提高。

2、财政收入又登新台阶。实现财政收入1518万元，比04年增长59，在去年突破千万元大关之后，又创历史新高。

3、农民人均纯收入持续增长。去年农业在遭受较大自然灾害，农作物产量大幅度减产的情况下，我们通过调整农业结构，扩大种养规模，发展劳务经济等一系列手段，千方百计扩大农民增收渠道，多层面、全方位地组织创收，有效地保持了农民收入的稳步增长，05年，农民人均纯收入为3584元，比上年增长16.6。

（二）项目推进扎实有力，招商引资成果显著。一年来，党委、政府坚持把项目推进作为组织经济工作的第一要事来抓，面对宏观调控带来的新机遇、新挑战，面对招商引资日益激烈的竞争形势，排难而进，合力攻坚，强势推进招商引资工作，不断创新招商思路，调整招商策略，拓宽招商渠道，不仅成功引进了一大批实实在在的项目，而且实现了亿元项目的新突破。全年共引进项目20个，协议引资总额达到38680万元，比2004年增长了96.3，其中，固定资产投资规模达500—1000万元项目8个，1000—5000万元项目10个，5000万元项目1个，亿元以上项目1个。进县两个园区项目5个，实际完成投资额达1.7亿元，比2004年的8670万元增长了一倍。在狠抓项目引进的同时，明确班子成员挂钩联系企业，实行“重点项目、重点企业、重点工作”的“三重”制度，强化对项目的跟踪管理服务，努力做到竣工项目抓达效，在建项目抓进度，签约项目抓开工，力促企业早投产、早见效。05年实现工业销售收入49119万元，比上年增长20.8，实现工业增加值10771万元，比上年的9314万元增长15.6，实现工业税收近1000万元，占全镇财政总收入的70左右，主体地位日益凸显，成为推动全镇经济快速发展的一个巨大的动力源泉。

（三）基础产业不断壮大，农业发展跃上新的平台。2005年，我们始终把兴农富民作为最用力的工作，最过硬的政绩，千方百计壮大基础产业，提高广大农民的收入水平。突出做好以下四方面的工作：一是着力改善农业生产条件。紧紧抓住省、市委帮扶的机遇，先后投入500多万元资金，组织机械开挖土70多万方，疏竣了废黄河中泓、四排河、五排河等骨干排灌水系，改造中低产田15000亩，新建防渗渠13.5公里，修建电站22座，新建生产桥11座，各类涵洞渠首459个，工程数量、质量均居全县第一。二是加大农产品基地建设力度，实施了农业设施栽培“442”工程、农业示范园区扩大工程和镇南草鸡养殖示范工程，为全镇广大农民增收起到了良好的示范带动作用，得到市县委领导的充分肯定。为增强广大农民市场经济意识，提高我镇农副产品的市场竞争力，通过组织参观学习、典型引导和政策激励，培植了一大批具有界牌特色的优质农业品生产基地。全镇草鸡饲养总量达到150万只，被市批准为养殖示范小区，农业设施栽培面积达到4000亩左右，成了全县规模最大、品牌最响、市场最广的“蔬菜之乡”。小花生面积近10000亩，林业产业继续领先全县，在田意杨积蓄量居苏北平原乡镇之首，林业大镇正在掘起。三是着力实施农业品牌战略。在通过广泛宣传发动，不断提升“陆洁牌”、“百家村牌”、“界牌小花生”知名度的同时，加大了新品牌的创建力度。成功注册了“竹林牌青椒

”、“乡村人家”杂粮两个新品牌，成功申报了生猪、青椒两个省级无公害农产品生产基地。四是积极组织抗御台风等自然灾害，认真组织防治水稻灰飞虱、禽流感等虫害疫情，把灾害和损失降到了最低限度，切实维护了广大农民的根本利益，多次为全县提供了示范现场。

为拓宽农民增收渠道，培养农民外出务工能力，建成了镇劳动就业培训中心，对一大批农村

劳动力进行了技术培训，先后多次大规模组织农村劳动力参加市、县劳务洽谈会，为800多名农村劳动力，找到了新的就业岗位。

（四）努力办好农村实事，社会事业快速发展。坚持围绕社会主义新农村建设这一目标，积极兴办农村五件实事。促进社会事业的全面进步。去年，我们共完成贫困户草改瓦247户；新建农村水泥路16公里；延伸自来水管道32公里，新增用户2767户；农村新型合作医疗参合率由04年的61，提高到80.6，有5.8万群众参加医保；认真贯彻农村税费改革政策，在全部取消农业税的同时，及时、足额发放水稻直补资金和良种补贴资金，保证党的惠农政策有效落实。大力推进农村科教文化事业的发展，实现了宽带网、有线电视“村村通”；围绕环境优美乡镇创建这一重点，着力加大集镇开发力度，集镇管理力度和沿线环境整治力度，镇容村貌，人居环境明显改观；教育基础投入继续加大，教学条件大大改善；建起了一个高标准的镇级敬老院；完成了社会保险征缴扩面任务，解决了部分下岗职工的后顾之忧。通过这一系列实事的兴办，有力地推进全镇社会事业的发展。

（五）维稳工作扎实有力，社会大局和谐稳定。一年来，党委政府始终把维稳工作列为农村工作的一件头等大事，紧抓不放，常抓不懈。强化维稳工作的组织机制，工作机制和责任机制，坚持多管齐下，标本兼治，上下联动，齐抓共管。健全了镇、村、组三位一体的大调解网络。全面建立了以“村为主、组包干”的维稳工作运行机制。认真落实了“三定一保”稳定工作责任制，围绕界牌发展这一大局，三级干部同心同德，步调一致，尽心尽力，全心全意地做好农村稳定工作。在平时，我们深入细致地排查矛盾，主动耐心的解决矛盾，切实消除影响稳定的各种潜在隐患。在出现突发事件时，村组干部都在第一时间赶到现场，主动介入，说服疏导，控制势态，平息事端，有效地防止矛盾激化升级，为妥善解决问题赢得了主动权。在问题调处后，我们还落实了跟踪回访，信息反馈制度，明确专人与当事人联系勾通，防止矛盾反弹，正是有了这一系列的过硬措施，在去年发生的几起突发事件中，件件都在村内解决，无一例矛盾上交，更未由此而引发到县上访闹事。这是非常了不起的，能营造这样的局面，这决不是一般的基础，也决不是一般的功夫，应当说这一局面，是由我们三级干部的全部心血换得的，同时也是三级干部的全部责任来保证的。为提高全民素质，促进社会稳定，打造和谐界牌，镇党委、政府相继组织开展了“树新风、扬正气、聚民心、谋发展”、“党员干部亲情联动”、“三级干部联系三老”和“双十佳评比“等一系列活动，由此，教育党员干部牢固树立群众观念，全心全意为老百姓解难题、办实事；教育和启发广大群众发扬爱党爱国的优良传统，崇尚文明新风，弘扬时代正气，做一名带头遵纪守法，勤劳致富，支持乡村工作的好村民。实践证明，开展这些活动是正确必要的，对提高全民素质，促进社会和谐起到了无可替代的作用。在宣传教育造势，主题活动推进的同时，还扎实开展了严打斗争，彻底整治社会秩序，促进社会治安根本好转。通过全面落实安全生产责任制，全力打造平安界牌，和揩界牌，全年未发生一起恶性刑事案件和重大责任安全事故，全面优化了经济社会发展环境。

（六）牢固坚持以人为本，充分激发人气活力。首先，我们于年初在全镇党员干部中，开展了以“四心”为主题的大讨论，教育和引导广大党员干部“凭良心工作、用真心干事、以诚心待人、靠恒心争绩”，用这“四心”去对照自己思想差距；用“四心”对自己的人格、官德和事业追求进行重新定位；用“四心”去调整自己的人生坐标，从而有效地消除了各方面的思想障碍，纠正了不良的工作作风。促使每个同志都能立足全镇工作大局，尽心尽责，敬业奉献，兢兢业业地干好本职工作。其次是认真落实了干部全员定岗定职责任制。在干部目标管理上实施重大改革，从班子成员到一般工作人员，从机关干部到村三大员，一律实行定岗定责，承诺上岗。所有工作都严格推行了“三个一”工作法，目标定位、责任定人、考核定性。三是牢固确立了凭能耐论英雄，以实绩选干部的用人导向。坚持在动态中考核干部，在关键时期，关键工作中考验干部，让能者挑重担，让庸者让位子，按照“双强”型的要求，适时调整充实了部分村的两委班子。创新用人机制，在全县首开村支书跨村兼职的先河（竹林村的嵇仙鹏）；对有能力、素质好村干部大胆起用，跨村任职（三坝村的赵武军）；实践证明，用准一个人，就能带活一班人，去年所调整的几个村，工作很有起色，班长有能力，班子有活力，干部在群众中更有号召力。一些本来工作基础较差的村，目前已蓄势待发，正在抢着向先进行列迈进，这是一个非常可喜的局面。

行政理念的转变，管理机制的创新，给界牌的工作注入了新的生机和活力，各项工作都取得了前所未有的成就。财政税收、招商引资、计划生育、社会稳定等工作都跃居全县上游水平。人武、统战、宣传、共青团、妇联、民政、政法、教育、卫生、水利、经管、供电、邮电、金融等部门，都能紧紧围绕全镇发展的大局，忠实履行职责，尽心尽力地开展工作，出色的完成了各项任务。在持续高开高走的态势下，2005年界牌的工作又跃居到一个更新的水平，在全县三个文明综合考核中，我镇就夺得了6个单项奖。去年我镇还被市委、市政府表彰为“社会治安安全乡镇”和“环境优美乡镇”，市文明委授予我镇“盐城市文明乡镇”称号，更值得欣喜的是：2005年我镇还被省表彰为“亿万农民健身活动”先进乡镇，这一个个奖项，一串串荣誉，是对我们界牌整体形象的肯定，更是对全镇广大党员干部工作的肯定。

一年来的工作，我们取得了可喜成就，同时我们也积累了许多的经验。其中，我觉得最突出最宝贵的有以下四点：

——坚持“四心”理念，是做好一切工作的首要前提。去年初，我们在全镇干部中大力倡导“凭良心工作、用真心干事、以诚心待人、靠恒心争绩”，“四心”是检验一个干部素质的集中体现，“四心”是统一意志，凝聚力量的根本所在，有了“四心”就能增强事业心，有了“四心”就能激发进取心，坚持“四心”我们的工作就有希望，坚持“四心”一切事业都会成功。

——坚持责任落实，是做好一切工作的基本保证。工作的落实，靠的是责任落实，去年，我们全面推行全员定岗定责制度，始终牵住责任落实这个牛鼻子，把岗位、任务、责任逐一落实到人头，加压力、增动力、激活力。去年，全镇的各项工作之所以都能取得好的成绩，关键就是有了责任落实这一基本保证。

——坚持争先导向，是做好一切工作的动力源泉。05年党委、政府把争先创优贯穿于整个工作始终，形成一个主体导向，其目的就是要通过争先创优，增强大家的耻辱观和荣誉感。激发干部的拼搏的热情，争先的勇气和创优的决心，无论是招商引资还是农村工作，无论是条块工作，还是分工片、分工村，都开展分组对口竞赛，在全镇上下营造一种时时包含竞争，事事充满竞争，人人都在竞争这样一种奋发向上的浓烈氛围。在“七一”期间，我们评出了先进党组织、优秀党员、优秀离任老干部和优秀联保组长；年底，又开展了“双十佳”评选活动，选出了21名十佳星级党员示范户和十佳星级文明户。今天，我们还将表彰一批先进单位和先进个人，这一大批先进典型，都是在争先创优中靠本事、靠实绩拼出来和干出来的。

——坚持精诚团结，是做好一切工作的可靠根本。团结就是力量，团结就有希望。一年来，全镇三级干部，都能精诚团结，同心同德，识大体、顾大局、讲团结、树正气，始终象爱护眼睛一样爱护团结。无论遇到什么困难，无论遇到什么复杂问题，都坚定不移地和党委、政府保持一致，全力支持并带头干好工作，不折不扣的完成任务，这种精神是难能可贵的，这种局面也是来自不易的，这是我们做好一切工作的可靠保证。

通过一年来的艰苦拼搏，界牌的工作又跃上了一个新的起点，所有这些成绩的取得，都是县委、县政府正确领导的结果，是镇、村、组三级干部共同奋斗的结果。也是全镇广大群众大力支持的结果，在此，我谨代表镇党委、政府、人大，向大家并通过你们向全镇广大干群致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结和肯定成绩的同时，我们也清楚的看到，在过去的工作中，还存在着许多不足和薄弱环节，主要表现在：一是经济总量仍然较小，运行质量不高，二是农业结构不合理，农民增收难度较大。三是社会事业发展比较滞后，一些影响群众生产、生活的关键性问题尚未得到彻底解决。四是干部队伍的执政能力不强，与新形势、新任务的要求还不相适应，改革胆子不大，发展思路不宽，创业信心不足。五是干部管理时紧时松，管理制度化、规范化、经常化坚持的不够，工作督查不到位，执行制度不严格，使得少数干部的作风仍未彻底转变等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后工作中切实加以解决。进而把未来的工作做得更好。

二、瞄准“十一五”目标，狠抓关键性措施，全力推动我镇今年经济社会更快更好地发展。

经过五年的努力，我镇“十五”规划的目标已全面完成，到2005年底，经济总量、财政收入和农民人均纯收入等主要经济指标，都超额完成了任务，这为“十一五”期间的发展打下了一个良好的基础。“十一五”期间，我镇经济和社会发展将按照“12345”的总体目标运行。即：自营出口总额一年翻一番；固定资产投资额工业销售收入二年翻一番；财政收入、规模工业增加值三年翻一番；gdp、人均gdp四年翻一番；农民人均收入五年翻一番。

围绕“十一五”总体规划，我们必须立足长远，着眼当前，科学谋划，以最大的力度、最快的速度、最好的质量，大力推进全镇经济社会持续协调发展，确保“十一五”目标的圆满完成。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是开启社会主义新农村建设伟大工程的起步之年，千里之行，始于足下。干好06年的工作至关重要，意义深远。为此，我们要在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省、市、县委扩大会议精神，坚持以科学发展观统领全局，积极组织和带领全镇广大干群，围绕“学赶三仓，争先滨海，负重奋进，加速小康”这一总体目标，开拓创新，凝心聚力，迎难而上，艰苦创业，促进经济和社会的既快又好的发展。2006年全镇发展的主要目标是：完成地区生产总值5亿元，比去年增长21，实现财政收入2300万元，比上年增长51，农民人均纯收入3942元，比上年增长9，完成工业技改投入2.5亿元，比上年增长47，实现工业销售收入6.66亿元，比上年增长28，规模以上工业销售收入3.47亿元，比上年增长100，继续加大基础设施投入，促进社会事业全面进步，不断提高广大农民群众生产生活水平。

（一）实施“以工兴镇”战略，造强工业主体经济。要坚定不移地贯彻县委九届十二次全委扩大会议提出的“聚焦工业突破、聚焦招商引资”这一发展战略，全力推进工业经济的大发展、快发展。界牌的发展靠工业，界牌的希望在工业。无论什么时候，我们对工业都不能有丝毫的放松，要始终把发展作为第一要务，把工业作为第一抓手，以工业的大发展，推动全镇的快发展，逐步走出以工业化致富农民的发展之路，为此，必须坚持“四个不动摇”。

1、解放思想，与时俱进，坚定以工兴镇意识不动摇。

一是牢固确立“没有项目就没有一切”意识，牢固确立“只有招商引资才有出路”的理念，这个出路，我的理解包括两层意义：一方面，界牌的发展出路在招商引资，没有招商引资，我们发展的路将越走越窄，跨越发展就更是一句空话。另一方面，招商引资也是我们干部出政绩，升位次的基本出路，县委决定从今年起考核干部实绩的重要内容是看招商引资的成果，提拔干部的导向转向招商引资，招商引资在评先创优、选人用人中起作一票否决的作用。大项目就是大实绩，小项目就是小实绩，没项目就没实绩。因此必须把招商引资和项目推进作为压倒一切的要务。镇班子成员70的精力用于招商引资，做到一切为招商用力，一切为企业服务，一切为项目让路。二是教育引导干群转变观念，明晰思路，确立无农不稳，无工不富的意识，大力发展私营企业，从小加工、小作坊做起，争做企业主，争当小老板。三是通过宣传和政策激励，促动机关干部带头创业，鼓励能人大户自主创业，带动全镇上下合力创业，使民营经济成为我镇经济的骨干支撑产业。

2、创新机制，反逼加压，坚定招商引资战略不动摇。

一是调整招商策略，拓宽招商范围。突出主要领导招商和资源招商；加强专业招商和驻点招商；注重以商引商、委托招商、网上招商和中介招商。坚持做到目标全方位，目光全视角，范围全覆盖，信息全天候。力争年内实现亿元项目成双，“洋”姓大项目突破。二是加大任务的落实力度。把全年引资任务，分解到条线、细化到人头、落实到时段，一段一结，挂图作战，全程督察，公示实绩，以增强招商人员的任务感和紧迫感。

3、全民发动，凝心聚力，坚定全民创业举措不动摇。

通过“双强”干部带头创业，能人大户示范创业，外出老板返乡创业等形式。进一步调动全镇干群以工兴镇，以工富民的热情。一是“双强”班子领。鼓励镇村干部当双天官，既当好干部，又当小老板。二是引凤还巢带。大力实施引凤还巢工程。主要做到三引：循声引凤，建好在外创业人员台帐，及时沟通联系摸准情况。做到人员信息准、联系方式细、创业情况实，邀请他们回乡创业。筑巢引凤。加强基础设施投入，建好镇工业园区基础配套设施，以优惠的政策和优越的环境吸引他们回乡创业。添荫引凤，强化对回乡创业典型的宣传，不断扩大他们的影响，使回乡创业人员政治上有名，经济上有利，群众中有威望，促进更多的人回乡兴业。

4、强化考核，严格奖惩，坚定“以实绩论英雄”不动摇。

做到“三挂钩”：一是与评先创优挂钩。把招商引资和兴办私营企业作为评优、评先的重要标准。二是与干部的选拨任用挂钩。将工业实绩作为使用干部的主要依据，招商引资政绩突出者优先提拔任用。三是与报酬挂钩，将干部的报酬与发展工业实绩直接挂钩，重奖重罚，拉大奖惩档次；真奖真罚，确保政策兑现。

（二）、实施“五大重点工程”，做大农业特色产业：

一是实施草鸡养殖“三百”工程。即：2006年全镇增养草鸡100万只，建成以镇南村为中心的100万只规模的市级草鸡养殖示范小区，全镇草鸡养殖人均增收100元。

二是实施“442”农业设施栽培工程。设施农业是农业发展的方向，也是促进农业增效、农民增收的基本手段，今年我们要大力推进农业“442”设施栽培工程。即：在全镇组织实施4个设施栽培工程（镇南农业园区扩大工程、官庄竹木蔬菜大棚示范工程、华林大棚西瓜示范工程、党员干部一人一棚示范工程），新增设施栽培面积4000亩，农民人均增收200元。

三是实施小花生栽培“121“工程。即在全镇种植小花生10000亩，在废黄河沿线的吉港、众兴、条河、许家圩等村实施2000亩的地膜小花生种植示范区，花生种植户当年人均增收100元。

四是实施农业品牌培植工程。一方面加大对现有“陆洁”牌、“百家村牌”草鸡、草鸡蛋和界牌小花生三个品牌的宣传推介力度，扩大影响，增强市场竞争力。另一方面，加快“竹林青椒”、“乡村人家”杂粮、“三坝西瓜”三个品牌的商标注册进度，力争在2006年全部注册成功，并实现品牌效益。

五是实施万亩中低产田改造工程。积极抢抓国家和省委的有关政策机遇，力争在2006年将周庄、官庄、冯庄、双巨、新巨、镇南等连片7个村27000亩的中低产田，挤进国家级土地整理项目计划，彻底改善该片近3万农民的生产生活条件，增强农业发展后劲，提高农业产出率和效益。

（三）加快集镇建设开发，激活繁荣第三产业。

集镇建设既是推进经济社会发展的载体工程，又是加快新农村建设的一项重点工程。今年，我们要把集镇建设作为经济社会发展的一个重头戏来唱，作为党委、政府的一项重要实事工程来抓，全面实施大开发战略，以超常的思维，超常的力度，超常的措施，推进集镇的大开发、大建设，以集镇的大开发拉动经济的大发展，以集镇的大建设推动对外形象的大提升，合全民之心、举全镇之力，打好集镇开发这场硬仗。

一要立足规范程序大开发。严格执行国家建设用地管理和小城镇建设等法律法规，在集镇开发手续上，实行土地拍卖制度，采取先征用拍卖的办法，严格按规定程序办理相关开发手续，坚决做到不盲目决策，不违规操作，确保集镇开发合规合法，沿着规范健康轨道运作。

二要立足科学规划大开发。要按照新农村建设和“三集中”的基本要求，对集镇开发建设进行科学合理地规划。集镇规划要体现高起点、高目标和高品位的特征，要以坎友路主街道为轴心，初步形成“申”字形三纵三横的集镇新框架。成熟一段开发一段，落实一段建设一段，成功一段配套一段，稳步推进中心镇的开发建设。

三要立足政策激励大开发。镇党委、政府要出台一系列优惠政策，激励推进集镇大开发。首先，各机关单位，要积极争取对口政策扶持，争取专项补助资金，到新街道上建设新办公区；其次，大力鼓励村组干部到集镇建房，从事三产创收，谋求第二职业。再次是鼓励客商投资连片开发。放宽政策，激活机制，广泛吸纳社会资本投入到集镇开发建设之中。四是鼓励农民大户洗脚进镇，办店经商，农商并举，发家致富。政府将在入镇居住的农户子女入学、企业用工、经营证照办理等方面给予重点优惠，以吸纳更多地农民向集镇集中居住，不断扩大集镇规模。

（四）抓实各项基础工作，确保和谐稳定发展。

一是抓好农村新的五件实事，让群众放心。要做到四公开：即：将五件实事的目标公开、标准公开、办事程序公开、责任公开，所办实事全部公开公示，阳光操作，自觉接受群众监督，确保把好事办好，实事办实。

二是抓好综合治理，让群众安心。一方面继续在全镇广泛开展“树新风、扬正气、谋发展”宣传教育活动，教育农民珍惜界牌近年来创造出的良好发展势头，顾全大局，不为小事争高低，集中精力谋发展，在全镇上下致力营造一种“讲文明、树新风、顾大局、多包容”的和谐局面。另一方面加大严打整治力度，对各类违法犯罪活动冒头就打，发现就办，确保不发生一起恶性刑事案件。再一方面，进一步规范和完善大调解机制，强化党员干部稳定工作责任，做到定期排查矛盾，限期办结矛盾，确保矛盾不激化、不上交、无上访，努力维护全镇大局的稳定。

三是抓好作风建设，与群众贴心。以共产党员先进性教育为契机，努力加强党员干部的作风建设，继续加长“党员1 4”教育链，继续开展“三级干部联系三老”活动，以这些活动为载体，经常深入群众，全面了解群众，更多的关心群众，与此同时要广开言路，经常征求群众意见，虚心接受他们的批评，以不断纠正我们的错误，改进我们的作风，在改进作风中树好形象，在改进作风中赢得民心。

为确保上述各项工作落实到位，抓出成效，促进目标任务的完成，今年党委政府将采取“标本兼治、四化联动”的措施，予以全力推进。

一、要突出人本为先，推动管理人格化。以人为本是科学发展观的核心内容。人性化、人格化管理是坚持人本理念的集中体现，只有做到管理人格化，才能从根本上凝聚人心、激发热情、集聚力量。今后，我们要把人格化管理作为干部管理的一个最基本的手段，并在实践中不断创新。在人格化管理上应突出尊重人格平等，展示人格魅力，发挥人格力量。这三点就是管理人格化的全部内容。尊重人格平等，就是要我们坚持人格面前人人平等，上级与下级之间，同志与同志之间，都应相互尊重、相互信任、彼此关爱；在工作交往中充分发扬民主，充分征求每一位同志的意见，充分尊重各位同志民主权、自由权和发言权，尤其是对自己提出批评和建议的同志更应当特别尊重和尊敬，因为能坦诚地向你提出批评，这表明是他对你人格的认可和尊重，否则，他就不会这样做。展示人格魅力，就是要在不断学习和强化自身修养的基础上，自尊自重，自警自律，更好地规范自己的言行举止，时时处处从严要求自己。在自己的言谈举止中体现素质，在自己的行为规范中展示人格，真能做到这一点，你的人格魅力就能充分展示，你在大家心目中的形象一定很好，在这个问题上，绝大多数同志做得都不错，但也有极少数人做得还不理想，这部分同志往往缺泛大局意识，不顾整体形象，不注意自己的身份，有的为着一丝个人利益和组织上讨价还价，纠缠不休。这此同志思维固执、情绪偏极，哪怕仅有一点点小事达不到自己的心愿，就发牢骚、闹情绪，这是极不正常的现象，这样的举止与我们干部的身份是极不相称的，这不仅有损于个人人格的造化，也有损于个人形象和一个单位的整体形象。对此，都值得我们去认真反思和坚决纠正。所谓发挥人格力量，就是要靠我们崇高的人格、良好的形象去影响和带动身边的广大群众，在展示人格中彰显魅力，在树好形象中提升威信，自觉修练出一个好的人格，好的官德，赢得群众的信任，争得大家的认可，通过三级干部人格力量的发挥，必将汇成强大的动力，助推各项工作的健康顺利开展。

二要突出发展优先，推动项目规模化。如果说抓发展是硬道理，那么抓项目就是硬措施，抓规模更是硬着子。所以我们必须把项目规模作为推进工业发展的一个硬仗去打，必须牢牢抓住三点。一是现有企业要盘大上规模。在现有基础上要抓住一切机遇，采取一切措施，千方百计加大现有企业的技改投入，迅速扩能增效，扩量提速，把企业盘子做大、实力做强、效益做好。镇三套班子成员要进一步明确挂钩企业的责任，围绕盘大企业规模，动脑筋、想办法、找出路、搞服务。二是引进项目要贪大上规模。重大项目是我们招商引资的突破点和主攻点，我们要不断创新思维，拓宽眼界，敢想大项目，争引大项目，快上大项目，一个亿元项目能顶10个千万元项目。光靠在项目数量上去扩规模是远远不够的，而真正的扩规模是在项目体量上去求突破。我们必须把重大项目突破作为今年招商的主攻点，在贪大求大中上规模，在贪大求大中扩总量。三是实际投入要做大增规模。没有大投入就没有大规模，没有大投入就没有大产出。鼓励引导所有企业加大固定资产投入力度，尽可能的铺大摊子、打足底子，、扩大规模。能投多少投多少，能做多大做多大，一期工程争总量，二期工程紧跟上，努力把蛋糕做大、做强，为全镇工业经济和财政经济的大发展积蓄后劲。

三要突出环境优先，推动服务品牌化。服务就是环境，服务就是效益。三级干部都要把服务经济和社会发展作为第一责任，忠实履行职责，全力搞好各项服务工作。一方面要充实服务力量。镇村组三级干部要拿出精干力量，集中全部精力为经济发展服务。服务范围要全覆盖，不仅要为工业经济服务，还要为农业经济和社会事业服务；不仅要为镇内客商服务，还要为种养大户、千家万户和所有纳税人服务。要根据实际需要，对参与服务的同志进行培训指导，增强服务本领，提高服务质量，精心打造一支素质好、业务精的服务大军。另一方面，要落实服务承诺。每个挂钩负责人、每个单位和每一位干部都要对照服务职责，服务定岗、目标定位、责任定人、承诺上岗，真正实现服务环节“一站式”，服务领域“全方位”，服务管理“零干扰”，做到人人为发展热情服务，处处为发展周到服务，事事为发展快捷服务。打响、做优我们的服务品牌。再则，要严肃服务追究。该服务的必须服务到位，能服务的必须尽力服务，所有服务事项、每个服务环节都要明确的订立服务内容和服务标准，制定严格的服务规范和服务纪律，开展经常性的跟踪督查，及时听取被服务人的举报意见，对不负责、不尽职的相关人要从严查处，服务不好就是渎职、就是失职、就是罪人，对此，大家必须要有高度认识，丝毫不可马虎。

四要突出导向为先，推动工作制度化。今后，党委政府对所开展的一切工作，都将建立明确的制度责任导向，对各项工作都超前决策，明确目标，明确要求，明确责任。做到一年的目标早知道，一月的工作早知道，这样做目的就是要大家始终围绕全镇工作中心，超前拿出工作方案和落实措施，按要求做好工作，按规定完成任务。在今天的会议上，党委政府对全年的三个文明建设考核办法以及其他几项重点工作，都分别出台了意见，提出了详细而具体的要求。这些文件、意见和制度，就是工作制度化的总抓手，今后，工作考核凭文件，是优是劣以考核结果定论；工作纪律对条条，是好是差对号入座；实绩奖惩对标准，清清楚楚公平公正。以制度化管理人，就是对事不对人，最体现公道合理，无论受奖励，还是受处罚，都让大家心悦诚服，这也正是工作制度的优越所在。

三、切实强化干部思想建设，不断提高驾驭发展的能力，为实现全年工作目标提供强有力的组织保证。

“十一五”目标宏伟艰巨，新农村建设任重道远。当前，我们正处于一个千载难逢的发展战略机遇期，各级干部也正面临着一次前所未有的考验和挑战，任务艰巨，责任重大，使命神圣。应当清楚地看到能否做好今后的各项工作，园满实现一个又一个奋斗目标，核心在领导，关键靠干部。因此，我们首先必须切实加强干部的思想建设，不断改进干部的工作作风，全面落实干部的领导责任，进一步提高驾驭全局、驾驭发展的能力，从而使我们的工作干的更好，发展的步子迈得更快，为实现“富民强镇，全面小康”的目标提供有力地组织保证。

第一，要坚持认真学习，做解放思想的带头人。解放思想的前提是加强学习，解放思想的动力还是靠学习，只有不断学习，我们才能彻底转变观念，打破思维禁区；只有不断学习，我们才能认清形势，掌握政策；也只有认真学习，我们才能彻底的解放思想，更新观念，与时俱进，找准自己前进的方向和目标。解放思想的过程实质就是不断学习的过程。发展的落后说到底就是思想的落后，而思想的落后则源于学习的落后，与发达地区相比，我们为什么胆子没有人家大，思路没有人家宽，发展没有人家快，归跟到底，就是思想解放的程度没有人家深，头脑中的新知识、新思维没有人家多，人家的发展是跟着时代脉搏走，跟着市场导向走，而我们的发展只能跟着感觉走，跟着别人后边走，始终跳不出陈旧的圈子，永远创不出的自己的特色。所以，我们各级干部必须把加强学习列为解放思想、驾驭发展的第一要事来抓，既要学习思想政理论，又要学习党的方针政策，法律法规；既要学习现代科学技术，更要学习社会主义市场经济知识。在学习中解放思想，在学习中增长才干，在学习中提高素质，在学习中成就事业。要把打造学习型政府、造就学习型干部作为一项长期的任务，在全镇上下营造一种兴认真学习之风，掀解放思想之潮，谋科学发展之策的政治氛围。

第二，要坚持苦干立业，做促进发展的带头人。加快发展是永恒的主题，促进发展是干部的天职。无论是一个班子，还是一名干部，都必须把推动地方发展作为自己的神圣职责，“为官一任，造福一方”。而我们现在有一部分同志胸无大计，无所作为，消极畏难，不思进取，除了应付一些日常工作之外，很少去思考研究经济发展问题，甚至连自己的家庭经济都搞不好，更谈不上带领群众发家致富。这样的干部实质上是个无能干部，是个不称职的干部。俗话说得好“自己不先富，不配当干部，不领群众富，不是好干部”。这是新时期对农村干部提出的一个基本要求，也是建设“双强”型干部队伍的基本条件。当前，各级组织，各级干部都应当把推进农村发展作为一项政治任务。发扬自力更生、苦干立业的精神，自觉组织和带领群众思大计、干大事、创大业，真正做到心为发展所思，力为发展所用，做促进发展的带头人。真的能做到这一点，我想必须具备四有：首先要有立志创业的抱负。要敢定大目标，敢冒大风险，敢干大事业。有目标就有追求，有追求就必有成功。05年我镇财政收入目标是1500万元，当时大家都担心完不成，结果超额完成。去年，我们招商引资计划向亿元项目冲刺，这在年初还仅仅是个梦想，但到了10月份，一个投资1.2亿元的大项目真的入户了，梦想成了现实。这就充分说明“有志者事竟成”，只要有创业的志气和胆略，我们就一定会成功。其次要有科学创业的思路。科学创业就是要科学谋划，科学决策。选准一条符合本地实情的创业发展之路。要对本地区、本部门的的情况进行分析研究，找出发展的项目是什么？条件是什么？优势是什么？潜力是什么？在发展过程中，有哪些可利用的机遇，又有哪些矛盾和问题，这些都要进行思考分析，权衡利弊，扬长避短。制定出一条切实可靠、科学合理的发展思路，确保决策正确，少走弯路。再次要有推进创业的举措。要按照总体思路，研究制定一整套的推进措施，要因事而异，一事一策，对具体项目来说，要集中围绕群众如何组织、领导如何强化、政策如何激励、责任如何落实、管理如何把关等方面进行细化、量化，最终使每一项措施都制定的实实在在，落实的实实在在。四要有求实创业的干劲。认准的路就走，定下的事就干。不仅要动员大家干，更重要的是干部带头干，要埋头苦干，紧张快干，说干就干，让我们的干部在苦干中练能耐，在大干中创大业，在实干中树威信。

第三，要坚持较真较劲，做争先创优的带头人。责任落实需要较真较劲，争先创优更需要较真较劲。今年我们将在狠抓干部责任落实中明确争先创优导向，处处较真，事事较劲。以更好地推进各项工作的顺利开展。具体突出“三抓”：一抓全员定岗定责，在职责明确上较真较劲。继续推行全员定岗定责目标管理制度，全面明确各级干部的职责。今年我们要在总结去年经验做法基础上，对全员定岗定责制度加以进一步调整和完善，目标要更具体，内容要更全面，责任要更明确，考核要更合理，在干部职责明确上较真较劲、求是求实。要把全员定岗定责作为明确干部职责，推动农村工作的一个长效管理机制，并在运作实践中不断总结提高，不断完善创新。二抓工作跟踪督查，在责任落实上较真较劲。对照岗位目标，根据各阶段时序进度，党委政府将对各个干部的责任落实和工作实绩进行全程跟踪督查，定期公示实绩，排列座次。在督查方法上，可以由镇督查办定期督查，也可以由主要领导或分管领导随机督查，镇督查办要建立一个全员定岗定责目标考核台帐，分人头、分部门、分村做好工作督查和实绩考核记载工作，做到督查要及时，记载要准确，考核要真实。为推进岗位责任的落实，今年，我们将首先从机关开始推行“末位淘汰”制度，锁定目标，锁定人头，锁定责任，锁定实绩，从严考核，排列座次。对末位者进行淘汰。公务员一年末位者戒勉谈话，两年末位的定格为不合格；凡事业单位人员一年考核末位的戒勉谈话，二年考核末位的解除聘用合同，坚决以铁的制度，铁的面貌，铁的手段，抓人头、抓责任，抓落实。三抓实绩考核兑现，在争先创优上较真较劲。年终要按照全员定岗定责目标管理责任制，对每一个人的实绩进行汇总排队，凡未完成岗位目标任务或积分靠后的同志，要进行经济惩罚，对完成或超额完成岗位目标任务的同志要给予物质奖励，并分类评选出先进典型予以重点表彰，所有先进典型的产生一律以实绩为依据，比实绩，比贡献，比名次。在评先创优中，我们也倡导各村、各单位和每个同志主动去找分、勇于去攀比，敢于公开叫板，为自己争得应得的荣誉，在较真较劲中，使我们的创优导向更加鲜明，更具意义。

第四，要坚持顾全大局，做维护团结的带头人。全镇三级干部都要从讲政治、讲原则的高度去讲大局、讲团结。团结就是凝聚力，就是战斗力，就是生产力。如果不顾大局，如果不讲团结，我们的事业就一事无成。过去我们在这方面做得很好，今后我们应当继续保持并发扬光大。要大力倡导事事以团结为重，时时以大局为先的观念，领导与下级之间、同志与同志之间，要多几分理解，多几分包容，多几分感情，多几分诚信，大事讲原则，小事讲风格。要正确对待批评和荣誉，正确对待权利和得失，不要搞一些无意义的争斗，那样一害别人，二害自己，更有害于党和人民的利益。同时，团结也代表着一个班子的整体形象，一荣俱荣，一损俱损，需要我们共同维护和珍惜。有了我们三级干部的精诚团结，就必然会有全镇干群的精诚团结，就必然会创造一个政通人和的政治局面，有了这样一个基础，界牌的事业就将永远立于不败之地。

同志们，界牌已经进入到一个新的发展阶段，时代赋予我们一个新的历史使命，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“十一五”发展战略目标，进一步解放思想，坚定信心，自加压力，扎实工作，为顺利完成今年的各项目标任务，全力推进社会主义新农村建设而努力奋斗。