创新党建工作 夯实基层基础--社会主义新农村建设建设情况汇报

第一篇：创新党建工作 夯实基层基础--社会主义新农村建设建设情况汇报

创新党建工作 夯实基层基础

推动新农村建设快步前进

各位领导、同志们：

大家好，下面我将我村近年来在社会主义新农村建设建设方面的基本情况向大家作简要汇报，不当指出，请大家批评指正。

椒园村位于博兴县城东郊，全村总人口2300人，总户数660户，党员80名，2005年，村农民人均纯收入达到8000元，成为当地有名的富裕村、文明村。先后被省委授予“贯彻学习‘三个代表’重要思想先进党组织”、“先进基层党组织”等荣誉称号；被省委、省政府授予“文明村”荣誉称号；被市委、市政府授予“文明单位”荣誉称号；并连年受到县委、县政府的表彰奖励。

村党支部在建设社会主义新农村的实践中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，紧紧围绕中央提出的“二十字”方针，结合本村实际，拓宽思路，积极谋划，力求创新，提出建设工业化、市民化、城镇化、和谐化、法治化新椒园的目标，推动全村的新农村的建设步入快车道。

一、在新农村建设方面的工作

（一）以工业化的思路发展全村经济 作为一个城郊村，椒园村有着优异的区位优势，村党支部从实际出发，提出用工业化的思路发展农村经济，通过“工业带动，全面发展”的战略带动全村实现农业增效农民增收。从2001年开始，村“两委”在充分调查研究的基础上作出决定：投资建设“城东大市场”，创建一个全新的工业园区和商贸流通交易市场。几年来，我们克服种种困难，多方筹资3000多万元，将“城东大市场”建成了鲁北最大的农村工业和商贸流通交易业园区。目前，城东大市场规模达3800多亩，包括木材、竹器加工批发市场、钢材、铝材批发市场、车辆物流中心、农用车交易中心等六个专业市场。优良的软、硬环境，吸引了八方客商，先达化工公司、万达工艺品有限公司、中日合资东丽纺织有限公司等40余家企业落户城东大市场，真正形成了一个辐射面广、吞吐量大的现代化农产品交易中心和工业园区。2005年城东大市场年销售额达3亿多元。依托大市场的带动作用，我村的餐饮、汽车修配、出租、旅店、劳务输出等二、三产业得到迅猛发展，经济结构发生了根本的变化，农业的主导地位已被第二、三产业所取代，农村的城市化格局已基本建成，截至2005年底，全村民营业户发展到300户，占总户数的40%以上；运输户达380户，占总户数的57.5%。目前，我村已形成拥有固定资产8000余万元，年产值超过1.5亿元、年利税近千万元的村办和民办企业体系。被市委、市政府授予“民营经济明星村”、“经济建设百强村”等荣誉称号。

（二）以市民化的思路培育新型农民 我村转变村民思想观念入手，加速农民市民化进程。一是大力发展村里的基础教育。2005年村里将村小学并入县乐安实验学校，将村里的300余名学生当地名校接受教育，受到群众的欢迎，目前全村学龄段儿童入学率达到100%。二是构建与经济社会发展相适应的党群教育体系。2004年我村作为全省远程教育试点村之一，投资8万多元建成了完善的农村党员现代教育网络系统，并以此为依托对全村群众进行每月不少于三次的教育培训，有力的推动了农民基本素质的提高。目前，全村党员群众的参学率达到95%以上。有力的推动了群众的思想观念转变，提高了致富能力和民主意识。三是大力推进农村合作医疗工作。村支部将农村合作医疗作为实践党员先进性的具体工作来抓，规定参加新型农村合作医疗的农民个人缴纳部分由村集体完全负担。目前，我村合作医疗覆盖率达到100%以上，有效的解决了群众因病致贫的问题，使群众确确实实得到了实惠。

（三）以城镇化的思路建设现代化村庄近年来，我村积极探讨用城镇化思路建设新农村。一方面继续完善村内基础性设施建设，投入300余万元，对村内全部街巷进行了硬化，并配套了路灯、封闭式下水道和道路绿化带。同时，借鉴城市管理经验，紧扣村容整洁这一重点，积极探索农村环境卫生、公共事务管理的长效机制，每年都从集体收入中拿出资金，用于村道路、给排水、垃圾处理、架设通讯设施等基础设施的配套与维护；在村规民约中明确规定了门前卫生管理区，责任到户，保证了村里整体的卫生环境；聘用了15名年富力强的村民专门担任“保洁员”负责村里几条主要街道的卫生。

现在的椒园村街巷全部硬化、绿化、亮化，户户通上自来水，有线电视、电话安装率达到100%，新村与城区完全融合在一起，全村的生产、生活环境得到彻底改善。与此同时我们又提出村集体的“四个负担”，即：学生义务教育期间所有费用集体负担；村民生活用水集体负担；村民农业生产管理费用集体负担；新型农村合作医疗所有费用集体负担。同时，村里每个月还为60周岁以上的老人每人发放30元的生活补助金。

（四）以和谐化的思路塑造农村新风尚 从2003年开始，我们在全村开展了“美在家庭”、“尊老敬老”系列评选活动，营造建康文明的邻里关系。对评选出的先进人物给予相应的精神和物质奖励。通过这一过程使村民的发展意识、市场意识、市场意识、法制意识、竞争意识得到明显增强。我们还在村规民约中明确反对封建迷信，倡导文明新风。过去，逢年过节，村里不少老人聚在一块烧香磕头，被迷信所困，现在老人们则是聚到一起扭起大秧歌、跳一跳健身操，比比谁家的儿女更孝顺。2006年4月，村支部还组织开展了以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，把“八荣八耻”转化为自觉地行动。现在的椒园人在奔小康的征程上，崇尚的是开拓创新、科技致富、扶危济困等现代文明意识。计划生育成为人们的自觉行动，村计生工作连续多年受到市、县表彰。

（五）以法治化的思路推动民主管理进程 我们紧扣管理民主这一要点，依托“双基工程”、“三级联创”和“村务公开”等工作，全面落实民主管理、民主决策和民主监督机制，使村内各项事务“透明化”。一是推进民主自治，建立以村党支部为核心、村民代表大会为主要形式的民主管理制度。每月5号召开由村民代表和党员参加的民主议事会议，广泛听取意见和建议，群众认可的事就干，群众反对的事就不干，讨论后的结果在公开栏内公开，实现了事前议事民主化、事中决策科学化、事后监督规范化，保障了村民的知情权、决策权、参与权与监督权。二是健全长效机制。按照“党员受教育，群众得实惠”的要求，经常开展主题教育，并实行村干部综合考评制度，使其发挥在新农村建设中的排头兵作用。通过扎实的基层党建工作和先进性教育活动，我村打造出了一支肯吃苦，能干事的党员队伍，为新农村建设创造了坚实的领导基础。

二、近期的工作打算

近期我们将完成城东工业园区内新修道路的配套建设和205国道沿线的房屋拆迁工作。首先是完成对城东工业园区内今年新修的三纵三横8700多米的道路的绿化、亮化等相关配套工程。同时，按照“八通一平”的标准，实现城东大市场的基础设施的升级改造，加快与开发区工业园的对接，为实现县委、县政府提出的开发区32平方公里新规划打下基础。

在205国道沿线，按照县委的路域综合整治工作要求，做好路域综合整治的各项工作，保证按时完成整治任务。

三、下一步的工作打算

下一步，我们将在抓好城东大市场建设的同时加快我村的社会主义新农村建设。在借鉴外地先进经验的基础上，进一步优化城东大市场的各项硬件设施，创新服务手段和服务形式，为外来项目的落户创造优异的环境。同时，继续利用城东大市场的带动作用，推动我村的社会主义新农村建设快速发展，让群众获得更好的生活。

总之，我村在农村党建工作和社会主义新农村建设中，做出了一些成绩，但离上级的要求还有很大差距，和先进单位相比仍显不足，今后，我们将进一步解放思想，扎实工作，探索和创新农村基层党建工作的新路子，努力向着村富民强，和谐文明的社会迈进。

第二篇：社会主义新农村建设汇报材料

社会主义新农村建设汇报材料

一、基本情况

汉南区位于武汉市西南部，总人口10.8万人，版图面积287平方公里，辖纱帽街、东荆街、湘口街、邓南镇及乌金、东城垸、汉南、银莲湖四个国营农场，共有51个建制村(大队)、338个自然塆，村民总户数14432户，村民总人数55681人。纳入今年“家园建设行动计划”试点工作的10个

村(大队)分别是纱帽街的幸福村、江上村、通津村；邓南镇的水三村、邓西村、窑头村；湘口街的五湖大队、双塔大队；东荆街的沟北大队、乌金四大队。村民总户数3467户，村民总人数12852人。

二、工作目标和规划

从2005年开始，用5年或者更长的时间，在全区农村的49个建制村和农场大队中，分期分批地实施以“四到家园”为核心内容的创建活动。汉南区“家园建设行动计划”试点工作要与汉南区农村小康建设工作紧密结合，以“培植主要产业，创建美好家园”为主题，着眼于建设生态农业、打造富裕和谐的新农村，力求通过创建活动，使村塆变面貌，群众得实惠，农业上台阶。原创：http://www.xiexiebang.com/其主要目标是：通过开展创建活动，完善在基层党组织领导下的政府依法行政和村民依法自治相结合的基层管理体制，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，增强村级组织凝聚人心、服务群众、协调利益、化解矛盾、排忧解难的功能，巩固农村基层政权的基础；改善农民增收致富的发展环境，促进农村产业结构不断优化和富余劳动力有序转移；改善农村社会发展环境，逐步建立基本社会保障体系；改善农村居住环境，提高农民综合素质和农村文明程度，努力把试点村建设成为农民增收致富、民主法制健全、管理服务有序、环境卫生整治、社会文明和谐的温馨家园。

2006年，全区要完成14个村的试点任务。其中，完成2005年4个试点村的试点和评估验收工作，同时探索村塆长效管理机制；完成2006年新增的10个村的试点任务。

三、2005年试点工作基本情况

我区根据市委、市政府的部署，2005年在纱帽街江下村、东荆街东荆大队、湘口街湘口大队和邓南镇南庄村开展试点工作。四个试点村队共有村民小组24个，30个自然湾，村民总户数1701户，总人口5564人。一年来，我区紧紧围绕“四到家园”这个目标，上下联动，通力合作，全面推进试点的各项工作。

一是围绕农民持续增收，加快农业调整步伐：四个试点村、大队分别将致富门道明晰实施方案进行公示，让群众对方案的可行性进行讨论，并针对群众提出的意见进行修改，充分调动群众主动参与的积极性。从“理思路、阔视野、换脑筋”入手，开展多种形式的培训、技术指导和学习考察活动。抽调了涉农部门的业务骨干，组建了种植业、畜牧业、水产养殖3个科技小分队，下村进行指导，及时解决农户再生产中遇到的疑难问题，同时还从试点村中选出60多户有代表性的农户为典型户，发动涉农部门机关干部，一对一对口帮扶；湘口大队为了发展林下养殖，组织10多人到河南学习考察林下养羊、养禽，目前已建起羊圈2000平方米。东荆大队组织大队干部及部分农户代表学习浙江大棚生产连茬礼品西瓜的先进经验，计划利用现有的大棚设施发展300亩。南庄村学习现已建成牲猪养殖小区成功经验，积极谋划将现有57户家庭分散养猪改为集中养殖的养猪小区。江下村组织村干部及农户代表到嘉鱼学习秋包菜种植经验，目前已种植了300亩，辣椒生产已初具规模，平均亩产纯收入达6500元，使农户尝到了甜头。

二是紧贴农民生活需求，倾力改变村容村貌：我们始终突出“44111”这十大项目建设，每个试点村、大队先征求广大群众的意见，再由区规划局制定了村塆建设规划，严格按规划进行建设，逐步改善农民群众的基本生产生活条件。今年四个试点村、大队通村路14.9公里全面竣工；通湾路26.12公里，已完成26.4公里，完成计划的101；改造机站3座，完成计划33；改造塘堰3口，完成计划60；疏通硬化渠道15公里，完成计划的72；有线电视网全部进村；新建和改造给水管网37.59公里，完成计划的100；建卫生厕所629个，完成计划的68；建三位一体45个，完成计划的115，改猪圈80个，完成计划80；改垃圾堆放场15个，完成计划的115；建户用垃圾池120个，完成计划的24；改造多用途活动室4个920平方米；建多用途活动场（晒场）47600平方米，完成计划的139；建排水沟12.35公里，完成计划88.3；绿化方案全部落实；农房立面整治18500平方米，拆违4990平方米；回填清运土方35100余立方，基本完成了基础设施建设的各项工作。在资金投入方面，市财政专项资金为320.2万元、区财政配套资金120万

元、街镇场投入资金130.5万元（邓南镇45万元、纱帽街26.5万元、湘口街34万元、东荆街25万元）、村、大队集体资金投入40.63万元（南庄村19.87万元、江下村12.36万元、湘口大队8.4万元）、农民投工投劳70.7万元（南庄村16.7万元、江下村23万元、湘口大队4万元、东荆大队27万元），总计投资682.03万元，平

均每个试点村约170万元。

三是以建立社保体系为基础，加快发展农村社会事业：我区在农村新型合作医疗建设方面，在前二年的基础上，民政、劳动、卫生等相关部门通力合作，积极推进建立新型农村合作医疗制度，区领导挂点街镇场，各驻联系点委办局派专班深入村队，现在四个试点村、大队参加新型合作医疗达4788人，占其总人口的86；针对弱势群体，我区积极落实有关政策，做到低保应保尽保126人、五保28人，供养率达100，重大疾病救助按政策已经启动，使“三无”人员的生活得到基本保障。落实优抚政策，优抚对象42人发放了优抚金总计69310元。不断完善救灾制度，及时上报灾情，保证救灾物质和经费100在第一时间下达，落实到位。

四是以社会和谐稳定为主题，加强民主政治建设：2005年，我区在全市率先完成村委会换届工作，抓住第六次村委会换届选举的有利时机，建立健全了“三个程序、四种机制、五项制度”。“三个程序”是村务公开程序、民主决策程序、村级财务审批程序。“四种机制”是村务公开反馈处理机制、决策责任追究机制、村干部约束、激励机制、领导体制和工作机制。“五项制度”是民主决策制度、自治章程制度、民主理财制度、村级财务审计制度、民主评议村干部制度。并举办了汉南区村和大队“领头雁”培训班，便于新班子迅速进入角色，得到群众的认可和支持，使村级民主氛围更为浓厚，干群关系更为融洽。在此基础上，积极开展了社会治安综合治理活动，严格落实“两劳一少”人员帮教管理制度，5年内重新犯罪率控制在4以下，无贩毒、制毒、种毒活动，村民矛盾纠纷排查调处及时，无发生“民转刑”案件，无群体性事件，无非法宗教活动和×××活动。村民对治安满意率高达91，2005年我区被省里评为了“平安区”。

四、存在的主要问题

一是建设目标的阶段性和长期性的问题：建设社会主义新农村，着力改变农村面貌，特别是拓宽农民致富增收门道不是一朝一夕所能解决的问题，农民几千年的生产方式和生活方式的转变需要一个过程。我们在处理五年目标的阶段性与农民致富奔小康的长期性这个问题上办法不多，五年的“家园建设行动计划”的实施是全面建设小康社会的重要阶段，而实现全面的小康乃至现代化还有一个相当长的过程。

二是“四到家园”全面推进和抓重点的问题：“四到家园”既要全面推进，又要根据每个村的具体情况重点突破、分步实施。重点要处理好全面推进的综合性与抓重点抓薄弱的突破性地关系。现在部分村队对农村家园建设认识不够全面。从而导致建设多半偏向于注重基础设施建设。并且部分基础设施项目建设有待规范。

三是加大资金投入问题：家园建设行动计划去年一个试点村市区两级资金一百万元，要按照中央提出的：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准，这些资金是远远不够的，需要国家加大财政转移支付力度，加大对农村基础设施建设的投入。

四是规划滞后、政策出台的问题：区里作了城乡一体化规划，规划了我区的20个中心村，但是每个具体的中心村怎么组成，村湾怎么建设，都还没有一个规划。“致富门道明晰”是家园建设行动计划的第一任务，试点村队在调整农业产业结构，创造主导产业和“品牌”产品方面没有一个长久、清晰的规划、措施和思路。政策上，集中建设新村，需要国家出台拆迁腾地政策，在新农村建设中需要整合涉及“三农”的有关政策，但从目前情况来看这些方面的政策都没出台。

五是政府引导、部门行动、群众参与的问题：“家园建设行动计划”的创建主体是农民，而政府的支持重在规划、引导。只有把政府引导、部门行动和农民广泛参与结合起来，才能更好的实施家园建设行动计划。现在区里成员单位和28个区直相关部门，配合不够默契，没有形成合力，试点村队的有部分群众缺乏直接参与意识。群众对农村家园建设行动计划理解不透认识不够全面。

五、今年需要把握的几个方面

一是提高认识，加强领导：创建工作是一项非常艰巨的系统工程，不仅仅是哪个部门的事情，而是全党各级各部门和全社会共同的事情，所有相关单位要紧紧围绕创建工作的目标，相互配合、整体联动。我们要进一步探索健全和完善“家园建设行动计划”的领导体制和工作机制，各个部门之间要密切配合，落实各部门的任务和责任，切实按照责任分工，重点抓好指导和监督作用。健全和完善协调沟通的工作制度和机制，加强信息交流各方面工作衔接，促进各项工作的落实。原创：http://www.xiexiebang.com/各街镇场、村队要充分认识实施农村“家园建设行动计划”的重大意义，充分认识办理好议案对促进实施农村“家园建设行动计划”的重大意义，自觉接受人民代表的监督，切实加强组织领导。4个街镇场和10个试点村队要相应成立家园建设领导小组和工作专班，并及时上报到区家园办。

二是抓好宣传，营造氛围：要采取在电视、电台、报纸上设立专栏，采取文艺演出、志愿者活动等多种群众喜闻乐见的形式，向全社会大力宣传实施农村“家园建设行动计划”的重大意义、主要内容和政策规定，宣传先进典型，调动广大农民群众自己动手建设自己美好家园的积极性。

三是抓好规划，稳步推进：规划是行动的指南，目前我区已编制了全省第一个城乡一体化空间规划，为我区实施“家园建设行动计划”提供了整体规划蓝图。城乡一体化规划的目的是发挥城乡互补优势，破除城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡协调发展和最终一体化，这与“家园建设行动计划”让农村居民共享现代文明生活的目的是相同。我们要充分利用规划的这一优势，在此基础上对各街镇场、村队的建设和发展进行更为细致的策划和规划，因地制宜，形成汉南特色。

在实施农村“家园建设行动计划”中，必须坚持规划先行的原则，有计划、有重点地稳步推进试点村的建设。发改委、农业规划部门要加强指导，结合当地实际，发挥各自优势，制订促进农民增收和村塆建设规划。凡未制订村塆建设规划，或者建设规划规划未经区人民政府批准的村，一律不准动工兴建基础设施建设项目。积极鼓励有条件的地方规划和建设中心村。结合“百镇千村”、迁村腾地、移民安置等有关政策，制定好农村建设的长远规划，重点要规划好各村、大队的经济发展方向、农业主导产业结构调整方向、基础设施项目的建设方向，严格按规划落实创建工作。

四是拓宽致富渠道、确保农民持续增收：我们实施“家园建设行动计划”要始终以农民增收为核心，要始终坚持“一村一策”，明晰主业，推进农业产业化，建立农民致富的长效机制。通过各种渠道完成“原始积累”。在致富门道上，不仅要在政策支持、项目吸引上继续做文章，还必须在资源重组、资源利用上作足文章。进一步加大农业和农村经济结构调整力度，明晰主导产业，形成农民稳定增收的渠道。在开展农村劳动力转岗技能培训和职业技能培训、大力推广小型农机应用等方面都是很好的为农民增收的渠道。

五是加大投入，整合资源：在公共基础设施建设上，要进一步加大政府的投入，财政部门要积极筹措资金，落实实施农村“家园建设行动计划”专项建设资金，并把政府部门涉及“三农”项目的资金整合使用，集中投向试点村。同时，积极倡导城乡对口帮助、社会单位赞助、企业参与投资、致富能人支持、广大群众动手，动员多方力量，支持家园建设。在筹集建设资金的过程中，要坚持乡、村不举债、不担保，不搞强迫命令，不搞强行集资和摊派。上级应该尽快出台关于迁村腾地、合小村并大村等一系列优惠政策，以及如何更加有效地动员全社会力量，发挥民间资本和金融机构作用，筹措和平衡家园建设资金的问题，单凭政府投入是不行的。按照成熟一个，建设一个，村队不举债的原则进行建设，不搞大跃进。

六是积极探索建立长效管理机制：要在社区创建达标883行动计划经验的基础上，积极探索建立长效管理机制，避免出现前面做，后面毁、前面拆，后面搭、前面扫，后面扔等不协调现象，在道路维护、排水沟疏通、环境卫生、垃圾处理等方面都要建立长效管理机制，可试行用村规民约和制定适宜的管理办法和措施，约束不良行为，确保各项工程长效使用、发挥作用。

第三篇：建设社会主义新农村汇报材料

建设社会主义新农村汇报材料

小石棚乡杨树房村是辽宁省社会主义新农村建设试点村之一，地处盖州中部，是乡政府所在地，全村有人口2300人，10个村民组，辖区面积30km2，有耕地2266亩，果树1045亩，人均收入5230元。

2005年以来，我们小石棚乡在营口市总工会的帮助和大力支持下，从自身实际出发，通过理清发展思路，转变政府职能，优化发展环境，促进了经济快速发展和社会和谐文明，为我乡社会主义新农村建设走出一条新的道路。

一、理清发展思想，实现生产发展

思路决定出路，正确的经济发展思路是实现经济快速健康发展的前提和保障。我们乡为发展经济积极引导村民拓宽致富门路，扩大生产规模，实行科学管理。

1、凭借地域优势，扩大新兴产业

养鸡，在我乡杨树房村是新兴产业，几年来，随着人们绿色食品需求的扩大，加之我们是距市中心最近的山区乡，距盖州市仅26公里，每年从春到冬来这里买家鸡蛋的人络绎不绝，近的有盖州市、鲅鱼圈，远的有营口市内，价格由原来的每个4至5角上涨到现在的8角至1元。针对这种形势，我们对有能力养殖的户进行培训。通过学习、参观，使他们认识市场，增强信心，先后有12户养蛋鸡和肉食鸡，年存栏数在10万只以上，产值达到80万元以上。

2、注重传统产业，实行科学管理

果树生产是我乡的支柱产业，随着近几年来苹果价格的回升，人们越来越重视水果生产，乡政府每年都举办各种技术指导和科技讲座10余次，参加的人数也越来越多。科学管理，水果套袋，修果树梯田、水渠等投入逐年增加，水果的产量和质量有了很大的提高，2007年水果产值仅杨树房村就达到200多万斤，产值达到120多万元。

3、发展新兴产业，抓住市场脉搏

五味子的种植，由原来的几户小面积种植发展到现在的十几户大面积种植，全村总面积达到100多亩地，价格相当可观。

蘑菇生产，方兴未艾，今年有5户新建了蘑菇大棚，面积达3000多平方米，成为村民投资产见效快的好项目，增加了群众致富的门路。

二、健全保障体系，实现生活宽裕

在经济发展提高群众福利水平的同时，注重建立健全社会保障体系，让群众得到更多的实惠，切实促进群众生活水平的提高，2007年全村共有2100多人参加了新农合，占全村农业人口的98%，对生产相对较困难的户村里给予缴纳，全村共垫付4000元，极大的减少了村民因病致贫、返贫现象的出现。乡政府投入十万元建立培训基地，先后有一千多人实现了劳动力转移就业，仅劳务输出一项全乡办就增加收入2000万元。

三、创新活动载体，促进乡风文明

二OO六年以来，我们乡开展了以创建“十星文明户”“教育好儿女”“好邻居”活动，通过活动村民的素质得到了进一步提高，我乡评选的‘敬老好儿女’得到了营口市妇联的表奖，通过活动的开展，促进了邻里关系的改善和社会的和谐稳定，在全乡范围内形成了人人争当先进，个个想做模范的社会风气。

四、加强基础建设，实现村容整洁

根据新农村建设的总体规划，切实加强新农村建设，乡政府做了大量工作，投入了大量的物力财力。

1、新修村路3.8公里，投入资金20万元，改善了群众出行难的现状，使群众出行雨天一身泥、晴天一身土成为历史。此项工程得到了原营口市总工会主席曲广明的大力支持和有关部门的鼎力相助。

2、新建客运站一座，投资50万元。、3、新建卫生院一座，投资50万元，设备20万元，新卫生院的建成将极大的改善群众的医疗条件和医疗水平，实现小病不出乡。

4、改善人居环境。对原有的道路两侧的脏乱差进行治 理。，对因305国道拓宽、路面增高带来的水流不出去，导致雨天群众院内屋内进水的实际，乡政府投资新建了下水管道，并和交通道路部门一起搞绿化亮化工程，届时将形成具有山乡气息又不失现代风韵的山区小镇，鲜花、绿树、草地和谐共处，河水、清山、田园交相辉映。

5、通过改侧，投资30万元新建沼气池，届时柴草满街、现代风韵的山区小镇，鲜花、绿树、草地遗失便地将成为历史。

6、全乡投资100多万元新建自来水，使全乡1200多户能够吃上自来水（含自流水）。

五、目前尚需解决的几个问题

由于我乡财力有限，还有一些应该解决但尚无能力解决的问题：

1、公路两侧，尚有2公里的下水管道需要解决，投资15万元。

2、新农村建设亮化设施所需路灯、线路尚无力解决，需资金10万元。

3、修路（3.8公里）投资30万元尚需5万元。

4、部分因营口自来水工程新出现缺水户安装自来水，需打井2眼，投资6万元。

5、新建农贸市场场地硬化需5万元，建大门2万元，新建摊位2.4万元（120个，每个200元）,合计9.4万元。

6、新建沼气试点20个，每个投资2000元，尚需4万元。

上述目标如能实现，将极大推进我乡新农村建设的整体形象和步伐，但尚需49.4万元，自身无力解决，请市领导予以协调帮助解决。

盖州市小石棚乡人民政府

二OO八年八月十四日

第四篇：夯实社会主义新农村建设的物质基础

夯实社会主义新农村建设的物质基础

——对2005年山东农机化发展情况的分析

2005年是全面完成“十五”计划的最后一年，又是为“十一五”规划开好局、打基础的重要一年。山东省农机系统始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以提高农业综合生产能力、建设现代农业为中心任务，按照我省农机“立足大农业发展大农机”的战略思想和“一二三四五六”的工作思路，全面落实购机补贴政策，大力实施农机化创新示范工程，狠抓农机安全生产，着力推进农机服务产业化进程，全省农机化呈现持续、健康、快速发展态势，强有力地推进了社会主义新农村建设步伐。

一、2005年全省农机化发展情况及特点

（一）农机化发展推动农业生产发展和现代农业建设。

1、农机化管理服务体系的稳定是农业生产发展的体系保障。经过多年的改革和发展，全省已逐步形成了比较完整的农机管理、安全监理、试验鉴定、技术推广、教育培训、维修及社会化服务等农机化发展支撑体系，为全省农业生产发展提供了优良的组织保障。2005年，全省县以上农机管理机构152个，乡镇农机管理机构1793个，各市和农业县都设立了独立的农机管理机构，90%以上的乡镇设立了农机管理机构，其中76.4%是独立的乡镇农机管理站。县以上农机安全监理、技术推广、修配管理、职业技能鉴定、教育培训机构体系保持稳定，从业人员4893人，其中科技人员占67.3%。

2、农机服务三大市场的蓬勃发展是农业生产发展的催化剂。我省农机部门把农机服务作为一个大产业来谋划，为了规范和指导农机服务组织的发展，2005年专门出台了《山东省关于加快发展农业机械协会的意见》和《山东省关于加快农机合作服务组织发展的意见》，积极引导农民合理节约的投资农机，进行合作化服务经营，农机作业市场逐步规范。2005年，全省农机化作业服务组织达1.76万个，其中乡镇、村农机作业服务组织分别达687个和1.34万个，分别增长28.4%和2.8%，其中农机总值30-50万元的农机作业服务合作组织898个，50-100元的219个，100万元以上的193个；全省农机户年增10.76万个，达500.1万户，占农村户数的24.4%①，其中农机总值10-30万元的近4.1万个，30-50万元的4182个，50-100万元的1475个，100万元以上的有609个；全省农机协会450个，其中县级60个，乡级358个。农机服务范围基本覆盖了全省农村，初步形成了以农机户为主体，农机大户为骨干，各类新型农机作业服务合作组织和农机协会为龙头的农机服务组织新体系，并着力打造农机化服务品牌，有效地缓解了由于机构改革带来的农

机管理工作线断、网破、人散的实际问题，探索了一条解决家庭承包小规模经营与机械化大生产之间矛盾的新途径，并逐步发挥出组织带动、示范推广、富民增收和桥梁纽带的作用。同时，作业市场的规范和繁荣带动了农机销售市场和维修市场也呈现出勃勃生机。2005年，全省农机维修厂点近2.6万个，比上年增3.2%，实现维修收入17.2亿元；农机经营机构

1.3万个，增长7.5%。

3、农机化投入的大幅增长是农业生产发展的资金保障。2005年，全省农机部门心系农民，认真落实各项政策，不断强化工作措施，积极争取各级党政部门的支持，投资力度不断加大。2005年，全省农机化投入37.7亿元，比上年增8.5%，其中各级财政投资3.2亿元，比上年增长1.17亿元,增幅达58%，用于农机购置的财政资金近1个亿，极大地调动了农民购机热情，发挥了“四两拨千斤”的作用，带动农民投资33亿元，农民成为农机化发展主体的地位更加明确。各级农机部门不断加大农机化自主创新力度，争取科研推广资金1165万元，比上年增31.4%。

4、农机装备水平快速增长是农业生产发展的强大推动力。到2005年底，全省农机总值达490亿元，总动力9199.33万千瓦，分别比2004年增长7.5%和5.1%，超额完成十五规划目标。乡村户均拥有农机原值2387.8元，占农村住户年末农业生产性固定资产原值的56.6％，户均拥有农机动力4.48千瓦，每百亩常用耕地拥有动力96.5千瓦，每百户拥有拖拉机10台，联合收割机0.4台。农机装备结构进一步优化，呈现出结构性增长特征。大中型拖拉机及其配套机具增长较快，2005年底分别达到22.79万台和41.96万部, 分别比上年增长7.6%和9.5%,增速是小型的2倍和2.7倍。设施农业设备、经济作物收获机械等农业结构调整适用机械均有20％以上的增长。

5、农机化作业水平持续稳步提高是现代农业发展的标志。2005年，全省机耕作业面积、机播面积和机收面积分别比上年增1.5%、11.6%和5.3%，耕种收综合机械化水平达54.3％，比全国高出近20个百分点。全省通过大力实施农机化创新示范工程，新技术推广应用范围不断扩大，机械化玉米收获、秸秆还田、薯类收获、牧草打捆作业面积分别比上年增56.7%、15.7%、36.1%和29.5%，充分地体现了我省农业生产的新发展。

6、玉米机收实现新跨越，是主要农作物、关键生产环节机械化的重大突破。玉米作为我省主要粮食作物，其生产方式一直没有改变，农民对玉米机械化的需求越来越急迫，各级党政领导关注程度日益增强。2005年，我省以突破玉米收获机械化为重点，落实购机补贴

政策，大力实施农机装备推进项目和农机化创新示范工程，加大投资力度，仅中央和省两级补贴资金就达2000多万元，占补贴资金总额的63.6%。通过召开现场会、培训班等多种形式，大力推广玉米收获机械化技术，极大地激发了农民的购机热情，市场一度出现了持币待购的现象。截止2005年底，全省玉米联合收获机保有量达5873台，年增量达2405台，增长69.3%；共完成作业面积270.8千公顷，比上年增56.7%，玉米机收技术已基本成熟，机收市场坚冰已破，农业生产实现了新突破。

（二）农机化发展拓宽了农民增收渠道，提高了农民的收入。

农机服务业的发展，不仅替代了农村劳动力，促进了农业劳力向非农产业的转移，同时还吸纳和稳定了大量农村劳动力在农业内部就业。从农业劳动者队伍中催生出来而尚未脱离农民范畴的农机专业户、农机大户，在提供蕴藏巨大商机的农机社会化服务过程中赚钱致富。2005年，全省实现农机作业和维修服务产值340.1亿元，增加值213.3亿元，分别比上年增长4.9%和4.7%，人均实现增加值3524.9 元。农机服务业的发展，提高了农机的利用率，增强了服务功能，促进了农业生产的社会化、标准化、专业化、产业化，拓宽了农民增收的渠道，2005年我省农机服务业为农民人均增收261.01元，占农民人均纯收入的6.6%，推动农民生活日益富裕起来。

（三）农机化新技术的应用，为村容整洁和建设环境友好型社会提供了支持。

伴随着农机化新技术的推广应用，农民的生产生活方式得到了根本性的转变。机械化秸秆综合利用通过秸秆直接机械粉碎还田、秸秆机收打捆回收、秸秆揉丝青贮等工程技术的应用，不仅使秸秆变废为宝，直接为农民增加了收入，而且从源头上清除了污染源，有效控制了焚毁农作物秸秆所造成的环境污染、安全隐患和资源浪费问题，为村容整洁立了头功。2005年，全省机械化秸秆还田3227.5千公顷，机械化青贮秸秆599.4万吨，分别比上年增15.7%和5.1%。机械化保护性耕作、精少量播种、深耕深松、节水灌溉等以节本增效为核心的节约型农机化技术的应用推广，以及新型节能机械与老旧落后农业机械的更新换代，加快了我省建设资源节约型和环境友好型社会的步伐。

（四）农机化管理服务工作的大力开展，促进了现代农业文明建设。

全省通过开展“农民满意农机”的评选活动，有效的实施农机产品质量管理，保障了农机质量、促进了农民品牌意识、维权意识的建立，推动了农村诚信文明的建设,2005年，全省受理农机投诉80起，涉及金额168.73万元，为农民挽回经济损失51.75万元；“平安农机”建设保证了农业安全生产，促进更具人文关怀的农业文明生产。2005年，全省农机事故7起，比上年减少92.9%，没有发生1起特大事故；农机培训引导农民摒弃旧的传统观念、学习机械、农业、经营、法律、安全等知识技能，提高了机手的素质，使农机从业人员成为农民致富奔小康的带头人，生活得更加体面。2005年，全省农机化培训55万人，农机职业技能鉴定2.8万人，乡村农机从业人员达668.9万人，占乡村人口数的9.9 %，也就是说近10%的农民已成为掌握农机使用经营的新型农民，并从中得到了全方面的发展。

二、发展中存在的问题和应采取的措施

（一）农机服务组织规模和经营能力有待于进一步提高。近年，随着我省加大对新型农机服务组织的建设、规范和引导，全省农机服务的组织化程度逐步提高，并创新出多种适合我省农村发展的组织形式，推进了农机服务的市场化、社会化和产业化。但是，从总体上来看，我省农机服务组织规模和经营能力还不高，据测算，2005年，我省乡镇农机作业服务组织平均6人，村农机作业服务组织平均不足4人，低于江苏、河南等省；农机户平均年经营收入5100元，低于浙江、江苏、安徽等省。因此，对农机合作服务组织的发展要加强宏观指导、注重政策扶持、加大资金投入，调动农民的积极性，充分发挥他们作为市场主体的作用。

（二）农机化发展中存在的结构性矛盾还没有有效解决。一是虽然我省农机增量较多，但农机总量基数大，农机化投入相对不多，农业机械存量新旧结构矛盾依然存在，2005年，我省农机净值率为0.74，低于湖南、内蒙古、河南等省，农业机械更新速度不快，因此要加大农机化资金投入，积极探索农机报废补贴制度，加快农机装备的更新速度。二是农机化应用范围需进一步拓宽。近年我省加大农业结构调整力度，农作物总播种面积中粮食、油料、棉花、蔬菜的比例分别调整到58.1、8.9、10、18.5，粮食的比例较黑龙江、河南、河北等省偏低，而我省同全国一样，农机化生产主要集中在粮食生产方面，即使在粮食生产中发展也不平衡，虽然占农作物种植面积28%的小麦的生产环节已基本实现全过程机械化，但是占农作物种植面积23%的玉米的机械化作业才刚刚开始起步，一些作物机械化作业还是空白，正因为我省农作物的多样性特点，我省农作物耕种收综合机械化水平只有54.3%，实现农业现代化的任务还十分艰巨。因此，农机化发展潜力很大，农机化发展要紧跟农业结构调整步伐，大力实施农机化创新示范工程，解决主要作物关键环节的技术问题，拓宽农机化应用范围，努力提高机械化作业水平，从而提高农业综合生产能力。

（三）农机化财政投入依然不足。2005年，各级财政投入3.2亿元，虽然比上年增加了58%，但总量的投入仍然不足，特别是省级以上财政资金投入偏低，与黑龙江、江苏、广东、吉林等省的投入差距较大。购机补贴资金不足，引发出有限的资金同农民巨大的购买需求的矛盾；科研推广培训投入甚少，仅占财政投入的3.6%，农机的科技创新、成果转化和推广应用步伐相对较慢；因柴油涨价，农机作业用油补贴政策迟迟未出台，直接导致了作业成本的增加，2005年，农机户作业收入虽然增长6.7%，但农机户作业纯收入仅增长了

2.4%，不同程度地挫伤了农机户经营农机的热情；全省农机服务体系建设缺乏扶持资金，农机服务能力相对提高不快；基本建设资金很少，大多数农业机械只能露天存放，缩短了机械的使用寿命，无形中给农民造成了很大的损失。因此，要加大财政资金投入，对购买农业

机械、科研推广培训、作业用油、服务体系建设、机库建设等方面给予相应补贴，充分发挥公共财政作用，改善农业生产条件，加强基础设施建设，推动社会主义新农村建设步伐。

三、2006年发展趋势预测

2006年是实施“十一五”规划的第一年，我省农业机械化的发展已进入了快速发展的重要战略机遇期。从发展环境看，随着《农业机械化促进法》宣传实施和《山东省农机化管理条例》的修订，农机工作的地位、作用得到了普遍认同，国家和各级政府对农机化的扶持政策力度将进一步加大，购机补贴财政资金量增大；从经济条件看，我省农民收入得到恢复性增长，农民购买力增强，农机化服务经济效益可观，加速发展农机化的经济基础已基本具备；从技术层面看，主要农作物特别是玉米农机化收获技术经过几年的示范推广，已基本成熟；从市场需求看，农机作业价格已低于雇工价格，比较效益显现，农民对农业机械化的渴望日益迫切；从发展机制看，已初步探索出适合我省农机化发展的路子。因此，预计2006年我省农机化将乘十五发展之势快速协调发展，强有力地推动社会主义新农村建设。全省农机化发展主要指标如下：

——农机总值达500亿元，总动力达9500万千瓦以上。拖拉机达213万台，增长4%，其中大中型达24万台，增8%。联合收割机近9万台，增长10%。玉米联合收获机力争发展超过8000台，年增加2100多台。

——农机化作业耕播收程度稳步提高，玉米机收率争取超过15%。

——农机作业和维修服务总产值、增加值350亿元和220亿元，比上年增加10亿元和7亿元。

——农机化为农民人均增收280元，比上年增长7.3 %。（省农机办计财处）

第五篇：加强基层党组织建设 全面夯实基层基础工作

加强基层党组织建设 全面夯实基层基础工作

夯实基层基础工作，是中央作出的重要决策部署。加强基层党组织建设，既是基层基础工作的重要内容，也是做好基层基础工作的根本组织保障。各级党委要把加强基层党组织建设作为基层组织建设的核心，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，以创先争优为统揽，以改革创新为动力，大力加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断提高我市基层党建工作科学化水平，充分发挥基层党组织的龙头作用，以基层党组织建设带动群团组织和各类社会组织建设，努力为推动发展、促进和谐汇聚源源不断的力量。

一要建立健全科学严密的基层党组织网络体系。全面推进各领域党的基层组织建设，努力实现党的组织和党的工作全社会覆盖，把广大基层群众更紧密地凝聚在党组织周围。在全面巩固和发展农村、社区、企业、机关、学校、科研院所等领域基层党组织建设的基础上，加大非公企业和社会组织党组织组建力度，大力推行在产业链、专业合作组织、协会、学会、楼宇、流动党员集中点建立党组织，优化完善基层党组织设臵模式，积极探索扩大党的工作覆盖的有效途径。进一步加大党建工作指导员选派力度，到今年年底实现“全市规模较大、影响较大的非公经济组织和社会组织至少

有1名党建工作指导员”的目标。进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，加强城乡党建资源整合，充分发挥城市基层党建带动优势，拓宽城乡基层党建相互促进、协调发展的有效途径，加快构建城乡党组织互帮互助、人才培养锻炼、党员动态管理服务等机制，实现组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠。

二要创新基层党组织发挥作用的方式。要深入推进创先争优活动，把推进“三个扬州”建设作为最重要的实践，激发基层党组织和广大党员发挥先锋模范作用。在农村继续以“富民党建”为龙头，大力推进村级组织“有阵地、有网络、有资产”的“三有”建设和“科学发展能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强”的“三强”型村干部创建活动。在街道社区以和谐社区创建为重点，广泛开展“服务型党组织”创建和党员志愿服务活动。在企业积极开展立足岗位比奉献、争当生产排头兵活动。在社会组织深入开展“党员引领社团，社团凝聚群众”主题活动。要尊重党员主体地位，不断完善和扩大党内基层民主，积极稳妥地推进基层党组织公推直选，全面推行以“干部问事、群众说事、集中议事、公开办事和两票评事”为主要内容的基层事务管理决策机制，大力推进基层党务公开，提高基层党组织民主决策管理水平。要以庆祝建党90周年为契机，打造一批党建工作示范点和特色品牌，选树一批先进党组织、优秀党员典型，让党

员真正成为群众中流动的红旗，让党组织真正成为基层的战斗堡垒。

三要着力建设高素质的基层党员干部队伍。高度重视选优配强乡镇党委书记，选配好村、社区、非公企业等基层党组织带头人，努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织书记队伍。深入开展学习型党组织建设，大力推进“支书进家门，党员作承诺”活动，持续开展党员示范岗、党员责任区创建活动，定期开展公开承诺、志愿服务、设岗定责等活动，促进广大党员干部自觉加强修养、提升能力、改进作风。着力提升基层党员干部的能力素质，大力实施以提升农村党员干部科技文化素质、发展致富能力为内容的“双提升”工程，增强他们履行岗位职责的能力。对社区、非公企业和社会组织等领域党组织负责人分类实施能力素质培训计划。定期组织基层党组织书记学习交流，取长补短，提高水平。

四要以基层党组织建设带动群团组织和社会组织建设。坚持把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，不断加强群团组织的组织网络覆盖、干部队伍建设、活动载体创新，切实增强共建共创实效。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，把工作的触角延伸到经济社会发展的方方面面，切实履行好组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的职能。要全力推

进企业普遍建立工会组织，切实加强基层工会联合会建设，广泛开展创建“工人先锋号”、创建星级基层工会、创建劳动关系和谐企业活动；引导广大团员青年大力开展“创业扬州〃青春飞扬”、“扬州文明〃青年先行”、“幸福之城〃青春共筑”三大行动；不断深化拓展“巾帼建功”、“双学双比”等活动，切实维护妇女儿童权益。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会组织的作用日益凸显，各级党委、政府要立足实际、放眼长远，切实把社会组织建设和管理摆上重要议事日程。坚持培育发展和管理监督并重的方针，积极有序地推动社会团体、行业协会、中介机构、志愿组织等各类社会组织的发展壮大，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位，鼓励社区积极培育服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥各类社会组织承接政府职能、反映群众诉求、化解基层矛盾、参与民主决策和民主监督的作用。进一步规范社会组织发展，引导各类社会组织加强自身建设，规范行为，增强活力，提高自律性和诚信度，促进社会组织健康发展。