建设新农村:小县域怎样玩大战略？

第一篇：建设新农村:小县域怎样玩大战略？

建设社会主义新农村关键在于抓好县域经济

党中央提出建设社会主义新农村，是在深刻分析国内外形势基础上的重大决策，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是一项惠及我国8亿多农村人口的民心工程。县域是农村地区基本行政单元和经济实体，县域经济的状况是农村生产发展的集中反映。《广东省“十一五”规划纲要》已明确提出，把城市与农村的经济

发展有机结合起来，大力发展县域经济，增强县域经济实力。只有发展壮大县域经济，才能更好地实现以城带乡、以工促农，才能为新农村建设提供物质保障，建设社会主义新农村的关键是抓好县域经济。

将镇纳入新农村建设的范围

要建设社会主义新农村，必须首先把“农村”的概念弄清楚。农村是相对于城市而言的，因此要弄清农村的概念，首先要明确城市的定义。

依照1989年国家颁布的《中华人民共和国城市规划法》，城市是指按国家行政建制设立的直辖市、市、镇。也就是说城市包括设市城市和建制镇。然而我国的市、镇建制标准经历了多次变动，没有统一和明确的标准。对于设市的标准，1955年公布的标准基本上是聚居人口10万人以上的城镇可以设市；1983年、1986年和1993年又进行了调整；1993年的设市标准分为设立县级市的标准和设立地级市的标准，综合了人口规模、人口密度、城市功能和非农产业发达程度等多方面的因素，其中设立县级市的最低人口标准是非农业人口8万人。而对于设镇的标准，1955年和1963年都公布过不同的标准，现行的设镇标准是1984年颁布的。现行标准规定2万人以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000人的，或者总人口2万人以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10以上的，可以撤乡建镇；县政府所在地均应设镇的建制。

按照上述规定，行政意义上的农村则应是人口尚不足以设镇的地域，包括集镇和村庄。集镇是乡村一定区域内经济、文化、科技、服务的中心，具有一定规模的文化、教育、福利、服务设施，是农工商综合发展的综合体，绝大多数是乡人民政府所在地。村庄分中心村和基层村两个层次，中心村一般是村民委员会所在地，除是农民聚居和从事农副业生产的基地外，还设有农民日常生活必需的公共服务设施，为本村和所属基层村服务；而基层村除住宅和生产性设施外，一般没有其他公共服务设施。

行政意义上的一个农村地域十分狭小，一般地域相邻的几个村同属一个镇管辖。在新农村的建设中，如果我们仅把目光放在行政意义上的农村孤立地考虑其发展、规划和建设，必然会缺乏区域统筹，造成村与村之间的重复建设。因此应把镇也纳入到新农村建设的范围里来。虽然《城市规划法》将建制镇作为城市范畴，但它与城市还是有着一定区别的，它介于城市和农村之间，是联系城乡的桥梁和纽带。因此，我们认为社会主义新农村建设中的农村概念应超越行政概念，将建制镇也纳入新农村建设的范畴；即农村是一个区域概念，是包括村社、集镇和建制镇在内的县域(包括整县立市、整区立市)范围，称农村区域。

在农村区域内存在经济、社会、资源、环境诸要素，是由人与自然环境和社会环境组成的开放型复合生态-经济系统。在这个系统内有经济基础，也有上层建筑；有物质性的，也有非物质性的。“三农”问题和经济社会发展中的很多问题都集中在其中，事关8亿多人口的生存、生活和生产问题，事关国家和民族的稳定和发展大局，真可谓“小县域，大战略”。

建设新农村关键：发展县域生产力

县域是农村地区基本行政单元和经济实体，建设新农村关键是抓好县域经济，即发展县域生产力，这是基础和前提。发展县域经济的切入点是工业，包括外来工业企业和当地农副产品加工业。工业发展的突破口在乡镇，尤其是县域中心镇和县内重点镇。工业发展了，就可以为当地农民提供就近务工的机会，这是最直接给农民带来实惠的有效做法。农民的收入增加了，生活水平提高了，改造村庄环境的意识也自然增强了，对各类基础设施和公共服务设施建设的迫切性、积极性也提高了；为了适应务工就业的需要，学习相关文化科技知识的自觉性和目的性也提高了。

据我们对不同类型县域，尤其是对我国中部地区县域农村情况的调查发现，目前绝大多数农村的农民收入水平都很低，基本经济来源主要是靠子女不远万里外出打工收入维持家庭生活，除少数靠近城镇的村民外，绝大多数农民目前首位考虑的重点是如何解决生活问题、子女上学问题，很少或根本无能为力考虑如何改善村容村貌、搞公益设施和基础设施。有些村前些年通过上级有关部门对口扶贫或干部挂职，搞了些基础设施和公益设施，如修水泥村道或乡道、办文化站等，奈因农村集体经济基础太薄弱，拿不出资金来管理和维护，公益设施名存实亡。没过几年，水泥路就变成了沙土路，沙土路又变回“天晴一把刀，下雨一团糟”的泥巴路。这就说明，新农村建设的关键是农村和农民经济发展。通过抓工业，促进县域经济发展，才有可能拿出资金配合国家

搞农村基本建设，发展路、水、电、气和科、教、医等设施，农民收入提高了，才有能力消费和共享这些公益设施。农民素质的提高，农村基础设施的建设，回过头来又可促进县域经济发展。上下之间两种积极性、两种动力有机结合，党和国家的良好愿望和宏伟目标与农民的期望和农村的现实结合，促进城乡之间良性循环、和谐发展的可持续发展局面，只有这样才能从根本上

解决“三农”问题。

发展县域经济首先要有明确的区域定位和产业定位，要抓住主导产业和特色产业，抓准区域经济增长点和经济重心区域，这是国内外许多国家和地区的成功经验，也是我们多年来研究的重点和深刻体会。如何根据县内的资源和初级农产品的特点，瞄准国内外市场，选准发展节点，营造发展环境，全力招商，引进多种所有制形式的工业企业，发展具有市场竞争优势的产品，是县内领导班子执政为民的主要任务。

新农村建设要坚持规划先行

新农村建设是个复杂的系统工程，要有个全面的观点、长远的观点和可持续发展的观点；既要有个明确的发展战略目标，又要立足当前实际；既要从全面着眼，又要因地制宜，分类指导，分步实施。建设新农村，要做的事情很多，笔者认为当前要做的重要工作是搞好农村区域发展研究和规划。

要运用发展、城乡协调发展和以广大农民群众的利益为出发点的可持续发展战略理念，把县域作为一个整体，进行综合研究、统筹规划、合理布局。在摸清制约县域发展的主导因素基础上，根据县内外的资源、环境条件特点，制定相应的经济社会发展战略方向、目标、任务、模式、重点、突破口以及措施和对策。目的在于为县领导提供一个科学的发展思路和科学决策依据。大量的实践证明，这一步对于一个区域，尤其是启动发展阶段的区域，实现快速、健康、有序、协调、持续发展是极其重要的基础工作。

在总体战略的指导下，对全县范围内经济社会发展和资源环境开发利用与保护进行统筹规划和布局。规划首先要把县域作为一个整体，以解决“三农”问题为切入点，按照经济发展、城乡统筹、空间协调、资源节约、环境友好、社会和谐的战略目标要求，对县域内产业、经济、社会、城镇体系、土地、环保、基础设施、服务设施等进行专项发展规划和各项协调发展规划与布局，既注重精神文明和物质文明建设，又注重经济与资源环境双重效应的协调发展。该层面的规划为县领导和县各相关主管部门提供建设与管理的科学决策依据。

在如上规划指引下，按照城乡统筹和建设社会主义新农村的要求，开展镇域发展规划和镇区总体规划。中心镇是产业集聚的主要节点，也是吸纳农村剩余劳动力和转移农村人口的重要基地。建设新农村不要忘记乡村城镇化这个社会发展趋势，因此开展中心镇规划和建设，从一开始就要清醒地将其作为解决“三农”问题、统筹城乡发展的着力点，作为实现乡村城镇化、农业和农村区域现代化的载体，重视产业、经济和人口集聚。按照“今日中心镇，明日小城市”的目标，规划和配套各类市政基础设施和公共服务设施，立足于营造一个比较理想的生产、创业环境和舒适、和谐的生活居住环境，增强其在区域中的吸引力和凝聚力。中心镇的规划建设要注意合理、节约、集约利用资源，要加强环境保护和生态环境建设，要注意保护和弘扬城镇风貌和文化特色。

乡村居民点建设属于第三个层面的规划。该层面的规划既要注意当地的实际，又要与上层面的规划相衔接，在上层面规划目标基础上，因村制宜，搞好乡村控制性详细规划和近期建设规划。

综上所述，新农村建设规划要从区域发展研究入手，规划设计与县域发展规划、城镇总体规划相衔接，从而实现城乡协调，区域和城镇、乡村有序、协调、持续发展。(作者系中山大学规划设计研究院院长、教授、博导)

第二篇：新阶段大战略——一论社会主义新农村建设（写写帮推荐）

胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上的讲话中指出，建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。全党同志和全国上下要团结一心、扎实工作，真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，不断取得扎扎实实的成效。我们要深刻认识党中央这一战略决策的重大意义，把思想和行动统一到党中央对新阶段“三农”工作新的形势判断、新的指导思想、新的方针政策上来，为完成这一重大历史任务而努力奋斗。

建设社会主义新农村，是从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发提出的。我国有13亿人口，农村人口占大多数，农业和农村发展搞不上去，农民生活得不到显著改善，我们就不能实现全面建设小康社会的目标，不能实现全国的现代化，不能实现全国人民共同富裕，不能实现国家长治久安。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。

建设社会主义新农村，也是我们党全面把握我国经济社会发展阶段性特征提出的。在党的十六届四中全会上，中央领导同志提出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们必须顺应新阶段的发展要求，利用我们已经建立起来的工业化、城市化和市场化基础，反哺农业、回报农民，加快社会主义新农村建设。

加快社会主义新农村建设，关系到全省经济又快又好地发展和“两个率先”目标的按时顺利实现。要把“三农”工作作为全局工作的重中之重，把加快社会主义新农村建设作为推进“两个率先”的重大任务，全面正确把握建设新农村的深刻内涵和目标任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学筹划、扎实推进，让农民得到看得见、摸得着、享受得到的实惠。根据新阶段的要求，真正采取“多予、少取、放活”这一基本方针。江苏经济社会发展比全国快一些，对“三农”要予得更多、取得更少、放得更活。

近几年来，全省各地认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列方针政策，通过大力调整农业结构、不断深化农村改革、落实“一免三补”政策、推进500万农民大转移、兴办五件实事等，增加了农民收入，减轻了农民负担，改变了农村面貌，维护了农村稳定，使我们建设社会主义新农村站在一个新的起点。但是，我们还要清醒地看到，我省农村发展仍存在一些突出问题和制约因素：一是农民收入的增幅还不高，农民持续快速(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)增收的难度加大。二是农业结构调整的步子还不大，提高农业综合生产能力和竞争能力的任务十分艰巨。三是农村公共事业发展还不快。农村基础设施和社会事业建设相对滞后，在农村一些地方上学贵、看病贵、社会保障水平低、公共设施薄弱等问题还比较突出。我们一定要客观、全面、辩证地分析当前农村形势，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感。

建设社会主义新农村，关键在干部，重点在基层。各级党委政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事，想在心里、抓在手里、落实在行动上。各部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务。各级干部要牢固树立亲民爱民为民的思想，从心底上把农业作为我们的“生存产业”，把农民作为我们的“衣食父母”，把农村作为我们的“共同家园”，带着强烈的感情和责任去做“三农”工作，进一步形成上下一致、齐心协力，推进新农村建设的生动局面，争取“十一五”成为江苏历史上农村发展最快、干群关系最好的时期。

第三篇：小商标蕴含大战略

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按照江苏省率先基本实现现代化指标体系要求，我区加大自主品牌企业培育力度，增加自主品牌企业数量，力争三年新增著名商标分别为20、22、24件；每年新增名牌企业17家；自主品牌企业增加值2012年达9%，2013年达12%，2014年达15%。

加强宣传营造品牌发展氛围

2月23日，区工商部门召开实施商标战略、促进诚信江宁建设工作大会，对拟申报2012年驰名商标、省著名商标、市著名商标的相关企业负责人进行了现场培训，并解答企业的咨询，积极呼应品牌强区建设，打造“诚信江宁”，增强创名牌和做大做强品牌的内驱力。

4月26日，区工商局开展了品牌建设进街道、进社区、进企业、进校园、进市场、进农户活动。……

品牌龙头企业是指标实现的关键。近年来，区工商局相继印发了《区工商局品牌服务进企业活动实施方案》、《关于开展“知识对接、品牌扶持工程”的实施意见》，进一步明确了实施商标战略的指导思想、工作目标和要求。“我区企业要在基本实现现代化的过程中发挥先导优势和比较优势，就必须做强自主品牌，打响„江宁创造‟，提高企业的综合竞争力。”区工商局商广科科长张俊分析。对此，工商部门将加大宣传培训力度，提升商标战略意识，着力发挥品牌企业在产业链中的核心作用，以品牌带动产业集聚，培育形成优势产业品牌集聚示范基地，促进产业结构优化升级，推动产业做大做强，不断放大品牌的聚集效应，提升规模效应，增强企业打造自主品牌的主动性和实效性。

强化服务优化企业发展环境

“从进企业宣传到手把手教我们准备申报材料，有了工商部门的支持，我相信我们一定能成功。”我乐家居制造有限公司相关负责人张总信心满满地告诉笔者。前不久，我区工商部门在该公司走访过程中，了解到该装修企业正在向国家商标部门申请“我乐装饰”商标，于是，立即建议企业申报国家驰名商标，并指导企业进行材料搜集、评估等。

今年，区工商局对各工商所（分局）申报省、市著名商标企业名单进行整理，并根据名单制定了培育、指导计划，分别对横溪、淳化、禄口、秣陵、谷里、开发区、滨江等街道、园区企业申报省著名商标作了专题培训。同时，到科远自动化股份有限公司、南京协众汽车空调集团有限公司、南京禄口禽蛋有限公司等企业上门指导。张俊向笔者介绍说，针对部分企业创牌意识不强，特别是本土企业缺乏竞争意识，争创著名商标、名牌产品的紧迫感、自觉性较低等现状，区工商部门将努力增强服务意识、创新服务方式、丰富服务手段，以服务经济发展方式加快转变为根本点，以服务市场主体为立足点，以服务区域经济发展为着力点，坚持以推进实施商标战略为抓手，提高我区市场主体商标注册、运用、保护、管理水平。同时，积极强化维权保护机制，优化商标培育的法制环境，以保护注册商标专用权为核心，积极构建工商、司法、企业有机联动的执法维权网络。指导企业建立商标维权联系人制度，定期上门走访、召开商标工作协调会，形成横向联动、上下贯通的商标协作网络。构建商标司法行政联动保护机制，畅通执法信息，适时开展联合执法，为品牌企业发展营造良好的法制环境。

主动破题助力产业做大做强

“真没想到商标还能换贷款。”10月26日，市工商局在我区召开商标权质押工作推进会，在区工商局的组织下，我区20多家著名商标、驰名商标企业参加了会议。某参会企业负责人心情十分激动，“只知道著名商标、驰名商标可以提升知名度，增加产品销量，没想到这还是一笔无形的资产呀。”他向笔者透露，企业已与参会的金融机构初步对接。

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此次商标质押贷款是我区支持企业融资的一个重要举措。在自主品牌企业发展过程中，我区将加大扶持力度，对已获得驰名商标和省、市著名商标以及名牌的企业，在信贷、政府采购、招投标、技术改造等方面给予优先支持，激励更多企业更加主动地申报驰著名商标和名牌。为了帮助企业通过商标运作拓宽融资渠道，区工商部门将主动破题，强化指导，着力帮助企业拓宽融资渠道，加快完善区内各融资平台建设，深入推介新政策、新举措，帮助辖区企业打破资金瓶颈，把无形资产变成流动资金，力争实现商标权质押工作的实质性突破。

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第四篇：市工商局：小商标大战略

【市工商局“三争一创”实践活动案例】

小商标蕴含大战略

根据全市基本实现现代化指标体系要求，全市自主品牌企业增加值占GDP比重在“十二五”末达到或超过15%，全市实施商标战略任重道远。市工商局作为首批“全国商标战略实施示范城市”，把实施商标战略作为培育自主品牌、提高自主创新能力的过程，为企业做大做强保驾护航。

一是强化商标宣传，提升品牌意识。召开驰名商标企业品牌宣传座谈会，引导企业加大商标品牌宣传力度，提升企业美誉度、知名度。目前已有9家企业在《南京日报》开展品牌宣传推广，每月在该报A5版出一期驰名商标宣传专刊，先后刊发了两期驰名商标企业商标战略实施专刊。依托权威媒体密集开展商标战略宣传，上半年，《南京日报》在头版对商标战略工作取得的显著成效给予了两次报道。制作《商标法宣传专题片》在南京地铁、公交车上滚动播出。走进南京电视台、龙虎网、南京广播电台组织的访谈节目，引导企业重视商标品牌价值、强化商标使用管理。在全国保护知识产权宣传周期间，开展了假冒伪劣产品的集中销毁活动，选择一批典型案例予以剖析并曝光，保持了打击恶意注册商标行为的高压态势。

二是强化培育力度，加快商标发展。对南京市企业在省著

名商标的认定数量上，给予计划单列，每年比上一实际认定数增长10%。同时放宽了省著名商标的认定标准，高新科技型企业不受使用注册商标3年以上的限制，加速了企业品牌成长发展的进程；帮助苏宁、雨润等企业解决品牌发展难题。指导江宁湖熟、溧水傅家边打造地理标志、品牌培育基地；深入雨花软件谷、紫金创业园等园区，指导企业争创品牌，构建商标知识产权交易平台；走访六合农业龙头企业，推进“商标富农”工程。

三是强化品牌保护，遏制商标侵权。大力推进商标战略实施，以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动（以下简称“双打”）为重点，全面推进知识产权保护工作。“双打”工作中，先后组织了名烟名酒专项执法行动、重点商贸区专项整治、保护知名品牌等专项执法行动。2011年，查处的特大经销假酒案，涉案金额1060余万元，获封工商机关移送公安机关十大典型商标案例；查处的互联网销售假冒国内外知名品牌皮鞋案件,在全国系统作为典型案例予以宣传。

2011年，全市新申请注册商标量跃居全省第二，驰名商标新认定数15件，创历史新高，跃居全省第一；新增国际注册、马德里注册商标70件，超过改革开放30年来的总和，全市商标发展的数量和质量都取得了历史性的突破。今年上半年，全市新申请商标件数和驰著名商标数量均在全省前列，其中新认定中国驰名商标8件，是去年同期的两倍。新申报江苏省著名商标的企业

有119家企业，较去年同比增长22%，其中科技企业、传统制造业企业以及医药企业占申报总数的70%以上，区域特色产业品牌发展的趋势日益明显。

第五篇：新农村建设

社会主义新农村建设

班级：姓名：学号：

摘要：自古以来，我国就是个农业大国，农村的问题一直是我国的主要问题，不管是以前的封建社会，还是如今的社会主义社会，农村的发展问题一直是我国发展进步面临的重要问题。尤其是现今的社会主义，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。党的十六大提出的建设社会主义新农村，具有重大的现实意义，我们必须按照新农村建设的原则要求，积极推进城乡统筹发展，促进现代农业建设，深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力推进社会主义新农村建设。

关键词：社会主义新农村建设现实性历史意义

正文：在“十一五”期间，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公开发表，这是中国改革开放和社会主义现代化建设的一件大事，也是中国人民建设小康社会的一件大事。《意见》全面分析了当前农业和农村形势，深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义，明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策，是当前和今后一个时期我们党加强三农工作、指导社会主义新农村建设的纲领性文件。

我国是一个以农业为基础的农业大国，没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。

那么什么是社会主义新农村呢？

“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，千方百计地让农民增加收入，提升生活质量，全面推进农村经济发展。农业产业化作为建设现代农业的必然走向，在社会主义新农村建设中迎来了重要发展机遇。在农业产业化进程中，通过龙头企业和中介组织实现贸工农一体化，延长农业产业链，带动农民就业，增加农民收入，走向城乡一体化，这些正是新农村建设进入高速发展阶段的战略目标。

建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。

首先，建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。要实现这一目标，重点和难点都在于农村。自从2004年以来，中央连续三年制定的推动三农工作的“一号

文件”，以及党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，都明确指出了解决好三农问题仍然是全党工作的重中之重。这深刻地说明，如果农村的经济没有大的发展，农民的生活水平没有大的提高，农村的面貌没有大的改变，整个国民经济和社会的发展就缺乏了强有力的支持，全面建设小康社会的目标就会落空。

其次，建设社会主义新农村，是提高农业综合生产力，建设现代农业的重要保证。推进社会主义新农村建设，应当立足当前，着眼长远；统筹安排，科学规划，加强领导，狠抓落实。当前和今后一个时期的重点是，要进一步解放和发展农村生产力，针对制约农业和农村经济发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加快农业科技进步，转变农业增长方式，增强粮食综合生产能力，推进现代农业建设。当前，中国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理模式比较粗放。具体来说，一是农用水利设施薄弱，抗御旱涝灾害的能力不强；二是生产力水平低下，许多农业劳动仍靠人工畜力，劳动强度大，劳动生产力低；三是农业技术储备不足，农业推广机制不活，科技贡献率不高；四是农民经济管理理念陈旧，单凭经验搞种养经营，缺乏参与市场竞争的思路和观念。

再次，建设社会主义新农村，是增加农民收入，繁荣农村经济的根本途径。千方百计增加农民收入，是新农村建设的基本出发点和归宿。当前和今后一个时期，必须要把坚持和促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富裕劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制。要提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效，就必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。只有农用基本建设搞好了，土地产出率才能提高，才能生产出优质的农产品。只有农业装备水平上去了，农业劳动生产率才能提高，农民才能从繁重的体力劳动中解放出来，实现多形式、多层次的转移。

最后，建设社会主义新农村，是发展农村社会事业，构建和谐社会的主要内容。农村教育、卫生等社会事业发展滞后，公共服务严重不足，是农村发展中最薄弱的环节，也是农民反映最强烈的问题。

建设社会主义新农村不仅是促进我国经济发展重要因素，也是解决我国一直以来束缚我国经济发展的农村问题的有效措施，更是提高广大农民生活水平，改善广大农民生活质量的重要保证。

社会主义新农村建设主要包括以下几个方面：

1、发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。

2、建设村镇、改善环境，特别是农村基础设施的建造和改善。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。

3、扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。

4、培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所谓“新农村”包括*个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

建设社会主义新农村，在我看来主要有以下几个方面：

第一，积极推进城乡统筹发展，逐步消除“二元化”社会结构。新农村建设的重点就是要逐步消除二元化社会结构，积极统筹城乡协调发展。城乡统筹发展是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。新农村建设要从指导思想、发展战略、规划布局、政策制定、项目建设、工作摆布等各个方面，落实和实现城乡统筹发展。一是要调整国民收入与分配结构，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向三农倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制；二是要扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，进一步加强农业基础，增加农村公共产品供给，形成城乡和农村经济社会协调发展的机制；三是要建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，开展农村劳动力转移就业培训，从法律和制度上解决拖欠农民工资、工伤事故缺乏保障等突出问题，努力为农村劳动力转移就业营造良好环境；四是要进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立统一的城乡义务教育管理体制；五是要加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制。六是要建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会经济制度。

第二，因地制宜发展特色农业，努力促进现代农业建设。现代农业建设是建设社会主义新农村的重要内容和物质基础。要按照现代农业建设要求，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业产业结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产力。

一是要适应中国人口不断增长和经济发展的需要，努力提高农业综合生产能力，加快实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮基地，确保国家粮食安全和其他主要农产品的供应；

二是要适应人民生活水平提高对农产品多样化、优质化的需求，不断优化产品结构，提高产品的质量，确保农产品的质量安全，形成总量平衡、品种多样、安全可靠和营养丰富的农产品生产格局；

三是要优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业；

四是要合理规划利用荒山草原，加大秸秆利用的科技含量，缓解牧区草场超载压力，推广集约饲养模式，强化动物疫病防治，加快发展畜牧业；

五是要保护和利用好渔业资源，合理发展河流湖泊海洋的养殖方式，积极发展远洋捕捞，大力发展水产业；

六是要加强农田水利基本建设，改造中低产田，提高土地出产率，推广良种良法，加快发展农业机械化，改善农业技术装备，全面提高农业生产的优质化、专业化和现代化水平。

第三，调整农村政权结构，全面深化农村改革。中国农村政权结构基本上沿用计划经济时期的模式，政权对经济活动的过度干预束缚着农村经济的发展，并成为强化城乡二元结构的重要因素。机构林立，冗员众多，也是造成农村社会问题和干群关系紧张的根源之一。因此，必须大力调整、精简农村政权机构，从根本上解决农民负担过重问题，最大限度地发挥新型农村政权机构在市场中的引导

作用，做到农业产业的专业化、规模化经营。深化农村改革是建设社会主义新农村的动力支撑。

第四，统筹城乡协调发展，发展农村公共事业。统筹城乡协调发展是新农村建设的长远目标，发展农村公共事业是新农村建设的物质基础。发展农村公共事业，就是要大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，通过坚持不懈的努力，明显改变农村社会发展滞后的局面，培养出符合时代发展要求的新型农民。

一是要把农村教育事业放在十分突出的位置，重点普及和巩固农村九年义务教育，切实落实好对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助的政策。

二是要结合发展农村远程教育、广播电视“村村通”等工程，加快农村信息化建设，努力缩小城乡“数字鸿沟”。

三是要继续加强农村基础设施建设，加快乡村道路建设，继续完善农村电网，在巩固人畜饮水成果基础上进一步解决饮水安全问题，积极发展农村沼气及其他适合农村特点的清洁燃料和能源。

四是要大力加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，积极建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。

五是要大力整治农村环境卫生，推行健康文明的生活方式，探索建立多种形式的农村社会保障制度，积极培育农村建设的新型农民。

第五，统筹经济社会全面发展，千方百计增加农民收入。一是要继续推进农业结构调整，充分挖掘农业内部的增收潜力。重点是组织实施优质粮食产业工程，建设稳产高产基本农田，促进粮食加工转化增值，发展特色农业，注重区域农业的合理发展，提高养殖业的质量和市场竞争力；二是要加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道，这是保持农民收入持续稳定增长的根本之计。要适应市场需求变化、产业结构升级、增长方式转变的要求，在广大农村地区积极发展劳动密集型的产业，加强对农民的培训，为他们提供及时的信息，在政策、资金等方面给予更多的帮助，建立农民进城务工的阳光工程，彻底取消歧视性规定，维护他们的合法权益；三是要加大各级政府对农村和农业发展的投入力度，按照“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，调整国民收入分配结构，依法安排并落实对农业和农村的预算支出，加大“以工促农，以城带乡”的工作力度，确保财政支农资金稳定增长，加强农村基础设施和公共事业建设，改善和提高农民生活条件；四是要继续深化和完善农村体制改革，加快农村土地征用制度改革，严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围，完善征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进补偿办法，妥善安置失地农民，切实保障农民合法权益。加快粮食流通体制改革，发挥市场的调节作用，切实落实农村的税费改革，进一步减轻农民负担。改革和创新农村金融改革，扩大政策性银行对三农服务的范围，加快建立政策性农业保险制度，减轻动物疫病和自然灾害给农民带来的损失。

总之，社会主义建设新农村是我党的一项重要决策，也是我国现今的重点建设问题。只有农村问题得以解决，我国经济发展才不会有后顾之忧，再者，农村问题的解决，也会在很大程度上，支援我国的工业的发展，以及我国经济的快速飞跃。要通过各种有效的措施，积极发挥农村党员的先进性，为农村全面建设社会主义新农村奠定思想基础和组织基础

社会主义新农村建设为我国农村注入了新的活力，为我国工业以及其他产业的发展增添新的血液。农村的三农问题的解决已成为我国如今的首要问题，所以

重视三农问题是我们党的一贯战略思想。以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻分析当前国内国际形势、全面把握中国经济社会发展阶段性特征的基础上，明确提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，这是对我们党长期以来特别是改革开放以来重视三农问题的战略思想的继承和发展，是在新形势下加强三农工作、更好地推进全面建设小康社会和现代化建设的战略举措。建设社会主义新农村是一项艰巨繁重的长期任务，也是中国发展史上一件具有伟大意义的事情。我们既要有充足的信心，但也要有艰苦创业的思想准备，这样，社会主义新农村建设才能真正成为惠及广大农民群众的民心工程。

参考文献：

[1]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[N].光明日报。

[2]中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议[N].人民日报。

[3]温家宝.关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明[N].光明日报。