浅谈新农村建设规划（大全五篇）

第一篇：浅谈新农村建设规划

浅谈新农村建设规划

党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设站。在此次重要的会议上，中央提出“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设两型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。新农村建设就成了我们国家城乡规划一个重大任务。下面我就以下七点谈新农村建设规划有关问题。

一、规划背景

响应国家宏观发展的政策，并且地方重视农村小康建设工作需要，当前大部分农村的产业单一，种植业没形成规模。产业的进一步发展需要有一个统一的安排，因此，新农村需要制定一个总体发展规划，指导其健康、有序、可持续发展。

二、当今农村的问题

（1）、农业产业结构单一，并且没有形成规模效益和地方特色，没有根据区域经济发展需要发挥土地最大效益。

（2）、村内各类用地分散，土地利用方式落后，利用效率低。

（3）、村民宅基地布局零散，朝向错落，户均占地大，密度低，土地浪费严重，公共绿地十分缺乏。

（4）、村内主要道路不成网，部分道路路面状况差。

（5）、村民住宅自行设计施工，建筑质量低下，建筑样式陈旧，无特色。

三、规划指导思想、原则、目标

（1）、指导思想

认真贯彻党的十六届五中全会和九届全国人大五次会议精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观为统领，以改善新农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村庄管理机制、改变农民精神风貌，促进农村向产业化、生态化、城镇化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设六大工程，大力打造新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。

（2）、基本原则

政府主导、农民主体。农民是新农村建设的主体，要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进新农村建设；政府切实履行农村公共事物管理和服务职能，着力教育和引导农民，调动农民的积极性。不强迫命令，不大包大揽。实事求是、量力而行。坚持“统一规划、分步实施”，根据村庄区位和发展阶段，尊重客观规律，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，量力而行、循序渐进、先易后难、逐步升级，思想上不急于求成，行动上有紧迫感。不举债、不攀比、不搞齐步走、不搞一刀切。因村制宜、科学指导。一切从实际出发，结合村庄发展水平，坚持“分类指导、一村一策”，采取整体建设、局部改造、环境整治等方式，建设生态型、文化型、节能型等特色鲜明、格调新颖充满时代气息的社会主义新农村。不照搬照抄，不搞千篇一律。

建章立制、规范操作。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的村庄管理长效机制。不流于形式，不建形象工程。

整体推进、务求实效。坚持规划先导，科学编制村庄经济社会发展规划，统筹考虑农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、农村管理等内容，使农村环境变化与产业发展同

步，农民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，实现农村可持续发展。不急功近利、不搞低

水平分散建设。

（3）、主要目标

规划基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，把和平村建设

成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安

定和谐的社会主义新农村，实现农村经济社会全面进步，社会协调发展。

经济实力明显增强。农村路网全部硬化，农民住房、饮用水安全达标；农户基本用上无害

化厕所，农村污水、垃圾得到有效处理。

公共服务设施健全。农村建有标准卫生室，满足农村初级卫生保健需求，建立农民健康档

案；配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。

人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；村庄、渠道、宅旁院落实现绿化美化，绿化覆盖率明显提高。

社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助

等社会保障制度得到有效落实；农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步

完善。

文明程度显著提高。村庄管理法制化、制度化、民主化；农民素质大幅度提高，养成健康、文明、积极向上的生活方式；尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信；农民安居乐业，公民道德水

平显著提高。

规划着眼新农村现实情况和特征，致力于解决今后发展中产业、用地、农民创收等一些重

大问题，并制定了高起点的规划目标，构筑新农村“农民富、村庄美、风尚好”的美好前景。

（4）、社会主义新农村建设重点

重点是培育基础产业，增强农村发展动力；加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人

居环境，初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。

1大力发展农村产业，着力提高农民收入○

以循环农业为抓手，推广高效型种植养殖模式。成立行业协会，做好农产品的加工与销

售。加大技术培训力度，打造新农民。改善水利设施等生产条件，加大对农业相关产业如旅

游、休闲农业等的投入，凸现产业化成效，增加农民收入。

2加大综合整治力度，优化农村发展环境○

以“治五乱刹三风四改四通”为重点，推进村庄整治，加大综合整治力度。“五乱”，即

柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑；“三风”，既请客送礼风、抹牌赌博

风、封建迷信风；四改四通，即改水、改厕、改圈、改厨，通水、通电、道路、通电信。以

村内道路硬化、村庄环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，大力推

进新村新风新貌建设，解决好人畜混杂的局面。建设与村庄规模、布局协调的路网体系，村

庄干路、支路和宅前路全部硬化。建设街头绿地、环树林，见缝插绿。改造农村厕所，实现

农村厕所无害化。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。拆除村庄内占用道路、河

道、绿地等的违章建筑，实现村庄干净整洁。采取“村收集、镇处理”的模式，实现垃圾密

闭收集、运输和无害化处理。

3完善公共服务设施，发展农村公共事业○

将废弃宅基地收归集体，做好公共活动场所兴建工作，将自来水、路灯、沼气池、道

路硬化等建设纳入新农村城镇规划之中，大力推进文化、学校、卫生等农村公共事业，建设

与村庄规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育、商业等公共事业，建设与村庄规模相

适应的文化、科技、教育、卫生、体育商业等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用效

率。建设村级文化中心，满足农民议事、培训、读书、阅报等活动需要；建设卫生室，配备

专门医务人员和急救联络系统，满足农民初级医疗保健要求；利用乡驻地交通条件建设联村

或者连片连锁便利店，满足农民日常购物需求；鼓励利用太阳能热水器、太阳能路灯，推广

沼气等新型能源，倡导农村能源利用多样化；积极推动农村信息化进程，重点推广网络、视

频、广播、电视“四位一体”的信息网络，满足农民对科技、信息、文化、教育的需求。

4创新农村管理方式，建立建管长效机制○

建设是基础，管理是关键，坚持“硬件建设上水平，软件建设上素质”，探索切实可行的农村管理长效机制。充分发挥农村党支部、村委会、村民代表大会等组织的作用，创新农

民参与机制，激发农民创造新生活的自主精神，动员和组织农民投资投劳建设新农村；建立

农村管理接待服务站，处理村民生产生活、公共事务、社会治安、邻里关系等事务，成为村

民自我组织、自我管理、自我服务的载体；建立健全能充分体现新农村建设内容和要求的村

民自治章程，实现村庄管理规范化、制度化。加强农村法制教育，提高农民的法制观念和法

律意识；加强农民思想道德教育，塑造遵纪守法、勤俭节约、移风易俗的新型农民。

四、道路交通规划

新农村采用二级道路：一级道路，二级道路。一级道路为通村道路宽为7米，二级道路

为村内部道路，道路宽为3.0-4.0米，基本形成纵横交错的路网格局。而村庄外耕地、林地

内的道路应按村庄机耕路规划，结合现有道路线形，调整理顺、加宽加固，控制宽度为2-2.5米。

五、环境景观整治规划

（1）、大部分农村自然环境优美。但村民住宅的无序建设及住宅形式的单调、垃圾的私堆乱放，给村庄景观环境造成了一定影响。

（2）、整治目标

1以“田园风光、现代生活”设计目标为指导，将新农村建设成为一个具有良好生○

态环境和优美景观的可持续发展的生态新村。

2居民点内垃圾实行统一收集、集中处理，保护良好生活环境。创建富有地方特色○的居民建筑。

3大气质量达到国家二级标准；地表水水质达到国家二级标准。○

（3）、环境分区控制

1林地环境保护区：丘陵地为林地环境保护区。该区在保持植被条件的前提下进行○

经济林种植开发。

2基本农田环境保护区：农村耕地范围为基本农田环境保护区。该区严禁进行土地○

开发建设，严禁直接排放生活生产污水、生活生产固体垃圾等，规划作为新型绿色生态农业

种植基地。

3建设用地环境保护区：各集中居民点用地。该区必须在合理的环境控制指标下进○

行居住建设开发，确保居民点生活环境。

（4）、生态环境保护与培育

1污染治理：目前的环境污染主要是村民生活污水产生的污染。具体的治理从几个○

方面进行：

1、治理污染源；

2、集中处理污染物；

3、动态检测机制。

2水土保持与涵养：对村域范围内的裸露地表进行分类，并加以人工处理，尽可能○

以植被进行绿化；同时，针对村内的弃置地进行考察，在条件允许的情况下，种植树木，加

强水土保持和涵养。

3植被和物种的保护：完善村规民约，加强村民的法律知识和环境保护意识。○

（5）、居住环境整治

1对每家住户的厨房、厕所、牲口圈进行改造。厨房改造，考虑用水泥加固和瓷砖○

贴面，既美观又干净；厕所改造当中，考虑以卫生为主，尽量改旱厕为水冲式厕所；牲口圈的改造拟用水泥砌筑，同时，做好排水措施，改善卫生状况，减少疫情的发生。

2居民点内设立集中垃圾收集箱，对垃圾进行统一收集。再统一运往镇垃圾处理或○

集中点，严禁居民生活垃圾自由堆放。

3房前屋后绿化，水坝、堰塘等改造计划。对于房前屋后整治主要是减少裸露地表，○

增加绿化，同时兼顾美观；水坝和堰塘整治主要是对在居民点内水坝和堰塘进行环境改造，净化发臭的水塘，对水坝进行加固和硬化，设立闸门。

4新建建筑形式主要以规划主管部门提供的户型为参考；○材料基本上用传统材料，鼓

励使用本地材料；建筑体量小巧；色彩淡雅；立面形式鼓励采用具有地域特色的居民形式。

六、公用工程设施规划

（1）、给水规划：当前许多农村供水不足，水质差的印象比较普遍，要根据农村人日

用水量预测当地某个村庄用水量，有必要对较近水厂进行扩容，采用枝状管网供水村庄农民，使他们喝上放心水。

（2）、排水规划

1排水体制 ○规划区内排水采用雨污分流制。

2雨水排放 ○雨水排放根据就近排放原则，各组团雨水就近排入明渠或自然水体。

3污水排放 ○

规划各居民点生活污水每户首先经过自家化粪池，然后集中收集到各居民点的人

工湿地污水处理站，污水达二级标准排入就近农田用于农田和菜地灌溉。

另外为避免猪粪水下渗造成地下水污染，鼓励村庄的养猪家庭安置沼气池，把猪粪转化为沼

气与沼肥。沼气作为村民主要燃料，沼肥用于水稻种植、山林灌溉等。

（3）、电力电信规划：据当地新农村生活和工业用电负荷，由较近变电站引线穿过农

村区域，实现规划村乡供电同网同价，供电一体化。电信、电视应普及率达到100％。

（4）、能源建设与环卫设施规划

1现状分析 ○

能源建设现状：大部分村庄能源建设良好，村民主要利用能源为煤、液化气等，是村民重要的生活能源。

环卫设施现状：当下农村卫生情况整体来说较好。但现状没有系统的垃圾收集

设施，没有固定的垃圾处理场所，垃圾随意堆放或简易填埋，对环境、景观都造成了一定的影响。

2规划措施 ○

规划提出在现有能源结构的基础上适当发展沼气池（有养殖的家庭），并且让沼

气不仅用于燃烧，还可用于照明等，提高沼气能源的利用率。鼓励利用太阳能，无污染、成本低，适合农村使用。

（5）、防灾工程规划 1防洪排涝工程规划：规划整治区域内的沟渠水库进行必要的疏拓调整，提高沟○

渠排洪和排涝能力。2抗震工程规划：对农村处于地质设防区的房屋和构筑物，设计时均按抗震设防○

要求设计。

3消防工程规划：在农村驻地设置一个二级普通消防站，负责整个乡域范围内的○

消防任务，要另增设辅助消防水源；农村区域内消防设施、消防通道应达到国家标准。消

防通道的宽度和转弯半径均应满足消防车辆通行要求，以便于消防车辆能再最短时间内到

达村域的每一个地段。

4人防工程和生命线系统规划：当今农村均未设置人防工程，村域人防由乡人民○

政府负责，乡村两级建立联幼机制。生命线系统包括交通、能源、通信、给排水等基础设施。规划区结合乡政府办公大楼配置街道指挥工程处一个；结合乡卫生院设置人防医疗救护工程处一个。规划实现区域内的通信、能源、给排水等管线地下化，可大大提高它们的可靠度。村乡生命线系统的一些结点，如交通线的桥梁、涵洞、管线的接口，都必须进行重点的防灾处理。

七、规划实施步骤与措施

（1）、实施步骤

社会主义新农村建设按三个阶段来组织实施。

1宣传发动阶段。○召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区精神，学习外地先进经验作法，安排部署新农村建设事宜。二是培训骨干。邀请党校、技校老师给镇、村干部讲座，培训社会主义新农村建设的有关形势、任务及作法，帮助、村干部正确了解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法。三是横幅标语宣传，通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义、具体内容、建设目标，让全乡全村人民群众了解新农村建设，投入到新农村建设中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进。

2试点带动阶段。乡政府确定新农村建设试点，以点带面，总结推广。重点搞好○

以下几项工作（1）配套设施建设。全面完成硬化路、居民楼外墙漆装饰、排水沟渠建设、自来水、化粪池、绿化、路灯等工程。（2）村庄整治。对全村村容村貌进行统一引导改造，对违章建设进行整顿，对周边环境进行整治。（3）村规民约建设。选定一个自然村进行前期试点，以便整体推进。

3全面实施阶段。○

（2）、具体措施

建设新农村是全社会共同的责任，要创造有利于新农村建设的集聚机制和政策环境，保障新农村建设的顺利进行。

1建立政策保障机制 ○

加大公共财政投入。积极争取中央及国家有关政策，要搞好项目立项申报，争

取国家关于新农村建设的配置资金作为新农村建设的预算内资金，主要用于农村基础建设和公共服务设施建设。集成部门合力。乡直各职能部门要按照“统一支持、分头管理”的原则，都要积极向上争取项目和资金，同时各单位也要安排专项资金支持新农村建设，或者向新农村建设提供新型建材、供水节水设备、垃圾污水处理设备、卫生洁具、教育培训设备、卫生防疫设备、文化体育设施等，以实物形式支持新农村建设，并列出年度计划。多渠道筹集建设资金。对于非公益性建设项目，积极引导农民自主投资、投劳建设，对新技术、新材料、新能源、新产业等新型推广项目，采取“以奖代补”的办法给予引导性支持；对于集中供水厂、沼气等能产生效益的公用设施，要吸引社会资本参与建设，实行有偿使用。

2建立对接帮扶机制 ○

全力抓好新农村建设。建立乡主要领导联系村、乡直部门包自然村的结对共建

机制，把新农村建设纳入领导干部考核体系；组建新农村建设工作队，从乡直机关部门选拔一批综合素质号、工作能力强的干部组成工作队，明确职责、量化指标，并建立考核机制，队成绩突出的给予物质和精神奖励；组织“一帮

一、手牵手，共建社会主义新农村”主题活动，建立国有企业、集体企业、民营企业、个体工商业等经济实体“联村帮扶”制度，引导企事业单位和个人与新农村建设，在资金、物质、信息、技术等方面给予大力支持。

3建立绩效激励机制 ○

建设社会主义新农村是一项长期的艰巨任务，是各级部门共同的责任。乡负责

新农村建设的组织实施工作；村庄自治组织负责具体建设项目，组织农民自主投工、投劳、投资、投智参与项目建设及管理。乡新农村建设领导小组对各单位工作情况进行验收和考评，发挥政策撬动作用。对工作扎实、推进效果好的单位予以奖励，并加大支持力度；对组织工作不力、进展缓慢的单位予以通报批评。

4建立监督检查机制 ○

新农村建设要坚持廉政建设，监督检查前置，工程项目“公开、公正、透明”。

要引入工程设计、施工监理等制度，确保施工质量；加大财务审计力度，强化资金与实物的监管，确保建设资金专款专用；鼓励社会各界、新闻媒体和广大群众进行监督；接受人大、政协和有关职能部门的监督检查，确保新农村建设成为廉政工程。

5切实加强对社会主义新农村建设的领导 ○

新农村建设是一项庞大的系统工程，意义重大、任重道远。各级领导干部要树

立和落实科学发展观、正确政绩观，牢固树立执政为民的理念，切实增强责任感和使命感，统一思想、精心组织、真抓实干。乡成立新农村建设领导小组，在乡党委、政府的领导下，统筹协调全乡新农村建设工作。乡直各单位要围绕新农村建设年度任务和重点，结合自身职能，不断创新工作方式，探索支持新农村建设的方法和途径。村党支部要切实发挥新农村建设的实施主体作用，积极引导广大农民群众投身新农村建设，确保新农村建设工作扎实推进。

第二篇：新农村建设规划

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，并明确了新农村建设的目标、内函和途径。省委、省政府提出的“经济新发展、生活新改善、社会事业新进步、文明程度新提高、村容村貌新变化”的十一五期间全省社会主义新农村建设的奋头目标，县委、县府作出了《关于加快我县新农村建设的意见》，**乡**村*****年被县委、县府被列为全县第一批25个新农村示范村之一，在这样一个背景下编制完成的本规划。

本规划的编制经**县人民政府统一部署，**县规划和建设局新农村规划编制工作组组织，县规划设计室具体承担编制任务。

1、新农村规划建设文本

2、区位关系图

3、产业发展规划图

4、村庄整治规划图

5、配套设施建设规划图

**县规划和建设局新农村建设规划编制工作组

组长：***

副组长：***

成员：*********

目录

第一章总则…………………………………

2一、**基本情况………………………

2二、存在的问题…………………………

3三、规划依据与原则……………………

4四、规划重点与基本思路………………

5五、规划目标……………………………

5第二章**新农村建设规划………………5

一、村庄性质与规模……………………

5二、土地利用规划………………………6

三、产业发展规划………………………6

四、配套设施规划………………………7

五、农房建设规划………………………7

六、环境保护规划………………………9

第三章实施规划的措施及建议……………9

**县**乡**村新农村规划建设文本

第一章总则

一、**村基本情况

（一）地理位置

**村位于**县南部，**乡境内，东靠***，南邻***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地势西北高东南低，村域内四面皆山，地貌为侵蚀台坎状低山围绕的构造山原，属典型的山区地貌，海拔在550米左右，土质多为沙壤土和粘壤土。

（三）范围及人口

全村幅员6306亩，耕地1368亩，其中：田地80亩。全村共有6个组,352户,总人口1333人,人均耕地1.02亩。

（四）经济与产业

***村村域产业结构单一，主要依靠农业种植、畜牧养殖和劳务输出。主要农作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，经济作物以核桃、柑橘、桃等水果为主，现全村已发展柑橘100亩，核桃100亩，桃80亩，畜牧产业以黄羊、生猪、小家禽饲养为主。

（五）基础设施及公共服务设施现状

1、道路现状

全村现有进村主干道一条，全长4.5公里，红线宽度为4米-5米，为泥碎石路面；现有社道15公里，宽度3.5米-4米。现有3.2公里入户文明路。

2、电力现状

全村由县电力公司统一架设的农网供电，设有一个变电站，电力供应能够满足需要。

3、给排水现状

各农户现生活用水全依靠井水（红层找水）和使用涧水解决，水质一般。

厕所以旱厕为主，个别农户建有沼气池，人畜粪便部分进入沼气池进行处理，污水仍已直排为主。

4、通信、有线电视

全村已接通固定电话线，部分农户安装了固定电话，已通移动电话。有线电视用户极少。

5、公共服务设施及配套基础设施

该村有村委会办公室一处、小学一所、医疗点一个，均分布在三社，无固定垃圾堆放点。

（六）村庄现状情况分析

1、全村土地构成分析

一级分类二级分类三级分类字库村

编号名称编号名称编号名称面积(亩)

1农用土地

11耕地小计1368

112水田80

114旱地1288

12园地小

计370

121果园280

125其他园地90

13林地小计780

131有林地580

132疏林地200

15其他农用地小计129

153农村道路11

5154坑塘水面9

156农田水利用5

2建设用地

20居民点及

工矿用地小计89

203农村居民点89

26交通用地262公路用地

27水利设施271水库水田

3未利用地31未利用地3111荒草地3567

合计63062、全村居民点现状分析

该村范围内，居民居住较为分散，村委会所在地相对集中有5个居民点，但都规模较小，最大的居民点居住有20户左右，全村居民点分布较乱。

3、农房建设质量分析

***村除8%属砖混结构村民住宅外，其余多为土木、砖木结构住宅，均为村民自建房，建筑时间参差不齐，建筑风格各异，配套设施不全，人畜未有效分离，总体质量较差。

4、居住条件分析

村内无公共绿地，无专门的公共活动场所，社会生活单调，居民生活、采暖以山柴为主要燃料，无统一垃圾回收和处理点。村内交通状况相对较好，6个社均通社道，90%的入户路为泥结石路，以公路和文明路为主的村社路网基本形成。

5、经济发展分析

***村属***乡规划确定的蔬菜，干果、水果规模发展区，今后乡域经济发展以第一产业的规模化、产业化和市场化发展来带动第二、三产业的发展。

农业方面，应加大产业结构调整，增加科技投入，继续发展以柑橘、核桃为主。在发展主业的基础上，持续扩大南江黄羊、生猪、小家禽的种养规模，增加收入。

二、存在的问题

（一）人多地少，全村人均耕地仅1.02亩。

（二）无支柱产业，农副产品生产规模小，市场竞争力低，二、三产业尚处于萌芽状态，服务水平低。

（三）村民居住分散，人均宅基地面积大，住房平面布局较为混乱，利用率低，土地资源浪费。

（四）公共设施不全，无农民集中活动地点，无集中绿化和安全管理机制。

（五）基础设施不配套，村道路系统不完善。环境卫生差，禽畜养殖方式和养殖地点安排不合理，农户生活垃圾没有规范处理，环境污染严重。

三、规划依据与原则

（一）规划依据

1、国家与四川省的村民规划建设管理条例；

2、《村庄规划标准》；

3、《全国村庄整治工作会议材料》；

4、《***乡集镇规划》；

5、《***县国民经济和社会发展“十五”规划》；

6、《***县土地利用总体规划》；

7、《农村村庄规划建设条例》；

8、国家、省、市、县关于新农村建设工作的意见；

9、县委、县府对新农村建设的具体要求。

（二）规划指导思想

坚持以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，通过有效的措施发展村庄自身建设，改善居民基本生活条件，提高村民的物质文化生活，在此基础上达到发展经济、保护自然环境和资源，逐步发展成为繁荣、富裕、和谐的社会主义新农村。

（三）规划原则

1、根据建设社会主义新农村，实现小康社会目标的要求，结合该村自然环境，资源条件和社会经济条件，统筹兼顾，综合布署该村的各项建设项目。

2、正确处理近期建设和长远发展的关系，推进农村现代化建设，使村庄的各项建设规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应。

3、合理用地，节约和集约使用土地；

4、合理布局，配套建设，有利生产，方便生活；

5、保护和改善生态环境，统一规划村庄产业、绿化、村容、村貌和环境卫生设施。

6、保护历史遗迹和自然景观，突出地方和民俗特色。

7、遵循：“规模适度的村庄布局，川北民居的建设风格，功能完善的配套设施，生态良好的自然环境，规模发展的产业结构”的规划原则，大力实施“村庄发展治散、基础设施治缺、村内建设治空，村容环境治脏，农户住房治乱，产业发展治多”，确保农民生产、生活条件得到基本改变。

规划年限：近期：2006年至2010年；远期：2006年至2020年

四、规划重点与基本思路

（一）规划重点

1、按照新农村建设的要求，结合土地整合，对原有破、危房进行拆除整理，在规划用地范围内就近集中，规范建设。

2、完善基础设施以及配套公建，满足居民生活、生产的需要，铺设给、排水管网，电力、电信、光纤、电视线路，生活污水的分散（沼气）处理，对村内水沟、水塘、堰渠等水利设施进行整治和修缮，村内设置公共厕所、垃圾处理点等设施。

3、对村庄环境进行整治，重点处理好人畜关系，采取适当措施美化环境，在适当地点增加公共绿地，满足村民修闲娱乐活动的要求。

（二）基本思路

以现有条件为基础，加大科技投入，调整产业结构，促进农业标准化生产，规模化发展，产业化经营；整治村容，突出特色，加快建筑风貌形成，主要以发展农副产品加工为主，大力发展民营企业，努力推进城乡一体化进程。

五、规划目标

（一）总体目标：

标美公路进村、文明道路入户；人饮工程进村、安全用水入户；

农网改造进村、电视电话入户；环境整治进村、美化家园入户；

特色产业进村、富民项目入户；科教文化进村、文明新风入户；

民主法制进村、遵纪守法入户；党的建设进村、党员帮扶入户；

（二）经济发展目标：通过社会主义新农村建设，带动字库村经济发展，促进农民收入快速增长。

（三）社会目标：通过社会主义新农村建设，使字库村生产、生活、休闲、娱乐等基础设施合理配套，人居环境得到较大改善，村民生活水平得以巨大提高，城乡差距逐步缩小。

（四）基础服务设施建设目标：示范点内道路硬化率达100%，用电普及率达100%，安全饮用水合格率达100%，电视通讯信息网络基本实现配套，配置必要的教育、文化、卫生等生活服务设施。

（五）生态环境建设目标：清洁能源普及率达100%，生活污水沼气化处理达80%以上，规模化养殖畜禽粪便综合利用率达90%，实现垃圾集中堆放清运。

第二章**村新农村建设规划

一、村庄性质与规模

（一）**村的发展性质：立足生态优势，以“蔬、果、牧”生产为重点，推进农业标准化生产，规模化发展，产业化经营。大力培育劳务输出产业，实现农村劳动力异地转移；按照适当集中和个别整治相结合的原则，加大配套设施和村容整治力度；以农副产品规模生产和加工为重点，大力发展集体和民营企业，逐步将字库村建设成为生态农业的现代化新农村。

（二）村庄各规划年限人口规模：近期2010年村庄人口1380人，远期2020年村庄人口1420人。

（三）同规划年限相对应的用地规模：2010年，农业用地2756亩（其中耕地1400亩），建设用地控制在100亩以内，2020年农业用地3750亩（其中耕地1620亩），建设用地控制在110亩以内。

二、土地利用规划

一级分类二级分类三级分类近期用地远期用地

编号名称编号名称编号名称面积(亩)面积(亩)

1农用土地

11耕地小计14001620

112水田100120

114旱地13001500

12园地小计4001050

121果园300500

125其他园地100550

13林地小计800900

131有林地600700

132疏林地200200

15其他

农用地

小计156180

153农村道路140160

154坑塘水面101

3156农田水利用67

2建设用地

20居民点及工矿用地

小计100110

203农村居民点100110

26交通用地262公路用地

27水利设施271水库水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合计63066306

规划建成蔬菜种植基地近期用地500亩，远期用地700亩；规划建成柑橘种植近期用地100亩，远期用地100亩；

规划建成核桃种植近期用地100亩，远期用地200亩;

规划建成桃种植近期用地100亩，远期用地100亩;

规划建成牧草种植近期用地300亩，远期用地500亩。

三、产业发展规划

（一）发展重点：一是蔬菜。建立和发展钟家湾基地，以特色大棚蔬菜为主；

二是果园。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果产业带，以柑橘、核桃种植为主，发展特色干、水果产业；

三是养殖。发展五社的黄羊养殖，一社、二社、三社、四社、六社养鸡、生猪养殖为主，扩大养殖规模；

四是劳务。每年劳务输出300人，以专业劳务为主，壮大劳务输出产业。

规划近期黄羊年出栏3000只，远期年出栏4000只；

规划近期生仔猪年出栏4000头，远期年出栏6000头；

规划近期小家禽年出栏115000只，远期出栏20000只。

（二）经济发展目标：到2010年，全村人均GDp达到9000元，工业生产总值达到90万元，年均增长速度10%，农业生产值达到600万元，年增长速度10%，第三产业总值532万元，年均增长速度10%。到2020年，村级生产总值达到2300万元，年平均增长速度9%，农业生产总值达到1200万元，年增长速度为9%，第二产业总值达到200万元，年增长速度10%，第三产业总值1100万元，年均增长速度10%。

以2006年为基础，人均纯收入2100元，按每年8%的增长速度，到2010年人均纯收入达到3000元，到2020年达到4200元。

（三）社会发展目标：把**村建成布局合理，设施配套，功能齐全，环境优美，具有地方特色的新型农村，主要指标为：严格控制人口自然增长，提高人口素质，近期人口自然增长控制在1%，远期控制在0.8%。人均公共绿地达到3.0m2以上。道路铺装或硬化率达到80%，自来水普及率达到100%，农村沼气使用率达到100%，电话普及率达到100%，电脑普及率达到50%。每户建沼气池，合理布局建公厕和垃圾收集点，保持村容整洁卫生。配套建成完善的小学，幼儿园、文化室、科普室、医务室、福利院等公共服务设施。规划期内100%的青少年完成高中或中等专业学业，65%的劳动力具有专业技术水平。

四、配套设施规划

（一）综合交通规划：充分利用现状地形条件，结合各功能分区，创造便捷的交通环境和完善的新农村道路网络。

路网结构：以村道、社道相结合为骨架，各组穿插环状加放射状的路网结构，完善村域道路结构；

道路等级：村道路分为两级，由村级公路和文明路组成。村主要道路宽度6--6.5米，村内组团之间联系的环状及放射状道路宽度为4—4.5米，文明路宽度为1-1.5米，村公共服务中心均设置停车场。道路建设要达到标美路的标准，做到沟通、路平、坡缓、涵洞通。

（二）供水工程规划：新建社区用水按规划要求由村民自建净水设施供给，用水综合指标按300L/(日.人)；

居民点供水管网最小管径为DN50pVC管，按用户区位埋地敷设于地下。保留村民点用水由现有的自设取水水井作为生活用水和畜禽用水水源，并按照统一要求进行改造；水塘和水渠建设按农田水利灌概的统筹规划要求实施建设。

（三）排水规划：雨水应顺地沟沿道路边沟就近排放，宅院内雨水经雨水沟汇集排入整治后的雨水沟渠。规划区内现有雨水明沟底宽0.5米均为土沟，规划整治采用30cm厚水泥沙浆砌片石呈梯形明沟。

污水近期经沼气化粪池处理后用于农灌，污水排放量按用水量80%计算，污水管布置于村道路侧，支管接至每栋建筑物，材料用钢筋砼圆管。

（四）“三电一广”规划：供电由县城110kv变电站统一供给，改造现状供电网络，三相电网络覆盖率为100%，生活及公建用地量标准按300w/(日.人)，生产用电按2000kw.h/万元的标准配送。

邮政电信规划设村邮政电信代办点一个，承担报刊杂志等邮政业务和代办电信业务。规范村内电信线路走向，完善数字通信和光纤网络。

提高电脑的普及率，增加村民对市场信息的了解，努力构建电脑信息网络系统。

广播电视和宽带网络系统，规划该村逐步同县城联通闭路广播电视和电脑宽带网络，使有线电视和电脑宽带网络覆盖率达90%以上。在村域内适当选址安装高音喇叭，以丰富农民的文化生活。

五、农房建设规划

（一）对于一些不适合入住和生活的房屋进行一些必要的改造，力求具有川北民风，又提高室内外环境质量，适应现代化生活。

（二）建筑材料多为就地取材，碎石铺路，砖块砌墙，白灰沙浆勾缝等。

（三）路面处理，铺设应就地取材，选取自然古朴，却又透着当地民族文化气息的道路铺装，形式以现有道路为模板，加以拓宽、平整，体现农村自然风景。

（四）外观上采用川北民居风格，屋顶局部由坡顶进行装饰。建筑风格应保持其地方特色，建筑宜小体量、低层数，变化丰富，均应采用坡屋顶，与山型地势相协调，依山就势而建。建筑层高不超过3.4米，建筑层数不能超过2层，建筑脊顶坡度按1：2.5计。

人居环境

1、拆除了一些多余的空间（如一些经常不用的附属房），增加了一些不够用的功能的房间（如一些不够用的设施房）；

2、对于一些不合理的功能空间进行了调整（如一些与家居房没分开的家畜房间进行了分开处理）；

3、每家每户都设置一个卫生间。打造庭院经济，局部设置花卉、蔬菜种植空间，并在庭院内部布置休闲空间，可以让村民尽享天伦之乐。对内部交通通行系统、绿化空间、居住空间及附属房进行了合理的整合及处理，并利用青石铺路，砖块铺地。

风貌特点

建筑风貌

1、立面上设置一些比较突出的实木恒条，给立面上带来突出变化；

2、立面白色沙浆抹灰。居住房采用假坡屋顶，一些附属房则采用坡屋顶形式，与前面的假坡形成呼应；

3、用水泥或青石板硬化前面的前坝，并利用木栅栏进行少量的绿化处理。

（五）新建村民住宅必须按照统一规划要求进行建设。新建现代农村住宅要求设计新颖，功能合理，建筑风貌体现川北民居特色，并结合现代生产、生活需要，屋顶采取平坡结合，努力打造个性鲜明、特色突出的农村建设新风貌。住宅成套率达80%

（六）对现有农房采取固化政策，严禁乱修乱建，鼓励到新建社区集中联建；严禁乱修乱建，积极推行农民公寓式住宅。

（七）规划在***社***地合理安排村委会、村小学、村文化室、科普室、医务室等公共建筑设施，并规划建设农民超市、文化活动中心和农民技能培训点；在界牌沟设立垃圾集中堆放场。

公共建筑在平面构成和立面设计上，均新颖别致，功能完善，能充分体现现代新农村风貌。

（八）规划在***、***、***建立三个集中村民居民点，***社***点逐步并入**街道成为社区，并在该社区规划建设敬老院和民营工业加工区。

（九）村绿地总体布局由多块中心绿地、组团结地、绿化带及各居民点和社区的宅前绿地构成点、线、面相结合的绿地系统；

村绿地强调突出不同特色，考虑步行娱乐均可的丰富空间环境，设置坐凳、小品等。绿地采用草、树、土丘等富有变化的手法，体现高低错落，营造环境气氛。

（十）居民点内安装路灯，路灯的选型要与村庄的建设风格相协调，以保障安全和衬托村庄建设效果。

（十一）抓住***部门挂联***村的有利契机，组织成立文化宣传队伍，提高村民的文化素质，丰富村民的文化生活。

六、环境保护规划

（一）保护环境建公厕，加强环境卫生管理，以村为单位成立清洁维护小组，对共厕的市政公用设施进行管理和维护。在邓家坡居民点由小学厕所改造水冲式公厕一座，粪便通过化粪池进行处理排放，加强对污水进行治理，污水必须经化粪池进行处理后才能排入水体，村境内水体水质应达到三类水域标准。

（二）保护生态建沼气池和使用燃气，加强对大气环境的保护，提倡使用清洁能源，户户建沼气池，***年突破20口，力争2010年全村普及。

（三）保持清洁建垃圾堆放点，加强固体废弃物的处理，规划村垃圾收集点4个，对村垃圾进行袋装化收集，统一运往固定垃圾堆放场处理。

（四）院落绿化，通过整合院落空间，在室内种植乡土植物或果树进行绿化，结合步行交通系统及建筑的收放有序，使绿化渗透到每户的宅前屋后。

第三章实施规划的措施及建议

加强农村基层组织建设和能力建设，大力实施县委提出的农村党建强基工程、榜样工程、接班工程和温暖工程，按照县委对新农村建设的要求，以实现“村美、民富、班子强”为目标，坚持以“五改三建”为抓手，以解决“四难”为重点，努力改善农村条件，优化人居环境。

本新农村规划由***乡人民政府组织实施，由字库村委会具体执行，乡村应成立新农村建设机构，为新农村建设提供有力的组织保障。

新农村规划一经批准，就具有法律效力，任何单位和个人必须服从规划要求和用地调整，不得擅自修改，确需修改必须经法定程序报原审批机关批准，维护规划的严肃性。

新农村规划批准后，加强规划的宣传，让村民理解、认识、支持新农村的规划建设，自觉维护和实施新农村规划。

加强新农村规划建设管理的队伍建设，培养一批懂业务，思想素质高的新农村规划建设管理人员，以确保新农村规划的实施。

新农村规划批准后，及时制定近期建设详规，以便更好地指导新农村建设，运用“先控制，根据村庄经济社会发展实际分期实施”的理念，逐步实现规划目标。

第三篇：2012新农村建设规划

李家铺乡2012年新农村建设规划

为深入贯彻落实“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设方针，加快我乡新农村建设步伐，根据上级有关精神，结合我乡实际特制订本规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻市委经济工作会议和农村工作会议精神，按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”的总体要求，充分调动全乡农民的积极性、主动性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，以解决农民群众最关心、最直接、最现实利益问题切入点。建设现代农业，转变增长方式，深化农村改革，激活发展动力，加大投入力度，强化基础建设。

二、主要工作

（一）、基础设施建设。

一是完成北扩500米街道的土建和基础设施建设。完善770米南扩街道的亮化、绿化、硬化工程。硬化土桥1.5公里通村公路。二是高标准完成双堰、同乐、万家3个村的三万米沟渠防渗、三座抗旱机埠的更新改造。修建机耕道100公里。三是整修扩建当家堰塘30口，完成沟渠清淤68公里。

（二）、产业发展。

一是抓好粮食生产。在压“粮”扩“棉”，压“单”改“双”上加大工作力度。杜绝直播、杜绝抛荒。二是扩大獭兔养殖产业。养殖户由现在的5户发展到10户，达到年栏20万只的规模。三是大力发展生猪养殖。养猪500头以上的由去年的8户增加到20户。四是扩大金银花种植规模，由去年的80亩扩大到200亩左右，并带动周边农户种植金银花。五是组织好劳务输出。在有序组织农民外出务工、维权和返乡创业上狠下功夫。

（三）、环境整治。

一是植树添绿完成湘北公路补植。新棠公路新栽、通村公路补栽共计3750株。二是完成项目造林700亩。三是庭院绿化充分利用空闲地、庭院、村道两侧、渠道边、公共场所等，本着见缝插绿的原则，乔、灌、花、果、藤相结合，能栽树种草的地方全部植绿。三是环境整治形成长效机制，做到“全覆盖、上机制、求长效”。准备新建中转站1处，已采购转运车1辆，收集箱11个，拖车15辆。实行村村有保洁员。按照“户分类、村收集、乡运转、市处理”的工作流程进行垃圾处理。并在人口集中地修建垃圾池。四是继续开展八方坪、黄金堰水库、当家堰塘水资源保护工程。

（四）、阵地建设。

一是完成双坪村部建设。使村综合服务中心面貌焕然一新，集文体活动和党群议事于一体，更好的便民，为人民服务。二是搞好土桥村部办公配套及绿化工程，优化办公环境。

（五）、乡风文明。

一是继续开展“十佳卫生文明户”、“十佳致富能手”评选活动。促进农村生活环境和社会风气的根本好转，让农村的生活、民主、文明、和谐成为一种风尚，一种境界。二是继续深入开展“启民智、修民德、正民风”为主要内容的民德民风建设活动，培育有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明的新型农民。

三、保障措施

（一）加强领导，强力推进。

成立社会主义新农村建设工作领导小组。党委书记卜茂平为组长，乡长高见、纪委书记马大平、副乡长鲁秉勰为副组长，对全乡新农村建设谋划、推进进行调度、督查、协调。

(二）多方投入，倾力保障。

社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，任务繁重、投入资金量大，要在充分发挥村组农民自主、自愿的基础上建立政府引导、民办公助、面向社会的多元化投资机制，全方位、多层次的拓宽投资渠道，要紧抓国家支农力度不断加大的大好机遇，积极向上争取支农项目和资金。，为社会主义新农村建设提供有力的资金保障。

（三）强化督查，严格考核。

党委、政府把新农村建设列入目标责任考评范围，加强督促检查，坚持月通报、季督查、年考评。并把点村建设、面上建设的工作成效作为乡村干部评先评优的主要依据。

李家铺乡人民政府

二O一二年三月十八日

第四篇：新农村建设规划

xx村新农村建设规划

建设社会主义新农村是现代化进程中的重大任务，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求，从我村的实际情况出发，就目前急需解决的实际问题，做了一下初步规划：

（一）、完善配套设施:

1.要想富先修路，力争2011年冬至2012年初完成东沟、槐树平、鹿家坡组级公路建设，进一步道路硬化建设。

2.提高村级公共服务能力,改善村委会办公环境，搞好为民服务大厅，农民活动广场，宣传栏公布栏的建设。

3.人畜饮水，管网改造工程；彻底解决全村人畜饮水问题。

4.修建陈家玉、槐树平防洪渠。

（二）、结合农业综合开发，创办高效农业，推动农业结构调整，创办经济实体，把农民增收与集体增利结合起来。

1.调整产业结构，利用村集体100多亩退耕还林套种栽培中药材猪苓。

2.结合国土整治，加强低丘岗改造；建起高山蔬菜基地、核桃基地。

（三）、根据我村的特点，发展畜牧养殖业。

1.土鸡养殖，利用我村50岁以上的三无人员，从事土鸡养殖，及发展了集体经济也解决了他们的生活保障。

2.养羊、中蜂养殖，我村有养羊大户4户、中蜂养殖大户2户，在继续扶持的基础上扩大羊、中蜂的养殖。

（四）、充分开发利用现有集体资产资源，为集体增加收入。大力发展地域优势，充分利用矿山资源、水利资源，壮大村集体经营项目建设；村委会组建运输车队，承接仁和公司的矿山运输；借玉泉河流域开发展旅游业、餐饮服务业等。

村村委会xx

第五篇：新农村建设规划

新农村建设规划（可行性）实施方案报告

（2006年——2020年）

一、基本情况

1、区位概况:岭回村位于垣曲县西北部，县城以东，北依天盘山下西河村，南与皋落相接，西邻张家庄村相望，东壤寺儿山下墨山底村，距东济公路3 公里，境内有一道河谷，将辖区分为一滩两岭，属典型的黄土高源丘陵沟壑区。

2、社经状况:岭回村辖10个居民小组，37 2 户、1551 人，其中男803 人，女748人，劳动力810 人。总土地面积6平方公里，现有耕地3131 亩，其中退耕还林500 亩，蚕桑500亩，烟叶100亩，粮作2031 亩。饲养业存栏牛50头，羊800只，猪800头，鸡2300只。人均年生产粮食250公斤，人均纯收入1100元。公益事业，四个居民组通自来水，全村供电、通信、有线电视入户率85%，村组道路硬化占80%，小学一座占地400㎡，卫生所四间，村文化中心一座。社会公益事业基础处于落后薄弱状况。

3、总体评价:一是岭回村紧靠城镇，便于联结，以城带村，有利于劳动力的转移流动，发展以休闲、娱乐、旅游的村镇经济；二是村基础条件差，经济状况中等偏下，农民需求建设的积极性高，三是实施退耕还林为主体的山川秀美建设工程，生态建设成效明显，四是土地利用结构趋于合理，有利于大力发展蚕桑业，种植业、养植业、栽植为主的山地农业，五是村“两委”班子强进有为，有利于实施能人带动战略。

二、指导思想

以党中央新农村建设政策精神为指导，以建设和谐社会和节约型社会为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，以全面细致的规划为切入点，以村庄整体建设整治为核心内容，坚持社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延升、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射、农民增收向多元互动发展、居住环境向人与自然和谐共存提升的治理方向，农村经济、政治、文化、社会、党建五协调推进，新产业、新村庄、新农民、新风尚、新机制、新管理六新突破发展，形成富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌的发展格局，全力建设一个生态、安全、诚信、文明、时尚、富裕、和谐的岭回新农村。

三、建设原则

1、坚持规划先行，科学引导的原则。以规划为龙头，以试点为切入点，遵循生态、经济自然法则，把整体治理、综合治理、系统治理有机结合；以土为本、以人为先，遵循山地农业的现状和农民致富增收的现实要求，定时、定量、定位地把实现新农村的目标、任务、指标有机安排。

2、坚持因地制宜，突出特色原则。针对各居民组的特点，突显农村特色，体现田园风光。重点抓好新村规划建设，做到各具特色、侧重发展，布局紧凑，功能分区合理；抓好增收产业规划建设，以构筑农、林、牧、三大特色产业为主体，围绕田、林、路、坝、宅五大件治理骨架，以经致富、农林互促、商贸并举、多元增收；抓好生态环 境规划建设，按照持续提升的治理方略，治村：水、电、路、圈、宅、园、沼、能兼顾，致富：生态、经济、社会三大效益一体化，实现山地林网化、农田水网化、交通路网化、村庄现代化、管理民主化、致富产业化。

3、坚持试点先行，分类指导的原则。科学处理好近期建设目标与长远规划的关系，处理好分步实施与整体推进的关系。坚持规划一步到位，建设项目内容分步进行，循序渐进，环环紧扣。在采取新机制、推广新经验、培育新产业、探索新模式、拓出新路子上做文章，突出合理性、实效性、超前性，高起点、高标准、高效益、严要求，全力建设“精品工程、德政工程、惠民工程”，做到干一项、成一项，治一片、兴一业、富一方、带动一大批或一大块。

4、坚持村委引导，群众参与的原则。充分遵重群众意愿和调动群众的组织积极性，形成农民主体、社会参与、干部服务、全社会互动的机制。坚持农民自筹、社会力量参与、项目资金整合注入的多渠道筹集建设资金方略，加大包扶、包建、包创力度，快速推进新农村建设。

四、目标任务

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，从2 0 0 6 年到2 0 2 0 年岭回村新农村建设的目标任务如下：

（一）生产发展

1、村集体积累：人均村集体经济积累年均增长率达到1 5 % 以上，村集体经济无负债，年盈余5万元以上。2、农民人均纯收入：农民人均纯收入达到3 0 0 0 元，年均增长率不低于2 0 %。

3、主导产业发展：培育种植、养殖、加工、劳务及休闲娱乐业，保证村有主导、户有主业，收入稳定增长，主导产业收入占总收入的8 5 % 以上。

4、就业程度：9 5 % 以上的劳动力充分就业，第一产业劳动力比重低于4 0 %，从事二三产业的劳动力高于6 0 %。、农业机械化程度：综合机械化率达到8 5 % 以上。

6、水利化程度：家家吃上自来水，田田达到水网化，旱涝保收面积达到5 0 % 以上。

7、劳动力布局：农村劳动力转移率达到5 0 % 以上。

8、农民负担：严格按照国家规定，无违法加重农民负担行为。、农业科技：科技进步率达到6 0 %。种植业标准化率达到9 0 %，畜牧业标准化饲养率达到7 0 %。

0、非农业收入比重达到6 0 % 以上，种养业产值占农业产值的比重达到6 0 %。

1、土地利用：实现居住整合集中，恢复耕地，填滩造地，填沟造地，有效增加土地面积。中低产田、中低产园所占比例不超过耕地的1 0 %。

2、生态治理：巩固提升退耕还林成果，改善林份结构，常青林占总治理度的3 0 % 以上，经济林占3 0 %。水土流失总治理度达到9 5 % 以上，林草覆盖率不低于7 5 %。主干公路、农田道路治理率 达到1 0 0 %。村庄绿化覆盖率达到3 0 % 以上。

（二）生活宽裕 3、住房：住宅基本实现砖瓦化，人均3 0平方米，新建住房节能率达到1 0 0 %，农民居住质量指数达到7 5 % 以上。

4、电话入户率：电话（含手机、每户不重复计算）入户率达到1 0 0 %。

5、有线电视入户使用率：有线电视入户使用率占到9 0 %。6、医疗卫生：充实卫生所建设，实行合作医疗，新型合作医疗参与率达到1 0 0 %，卫生达标率9 0 % 以上。

7、养老保险：农村社会养老保险覆盖率不低于9 5 %，农村五保户集中供养比例达到7 0 %。

8、农村购物环境：每个居民组有一处商业服务设施，中心村要有较大型设施。

（三）乡风文明

19、文化生活：中心村小组要有完备的文化活动中心，每个居民组最少有1 户文化户，能够经常性地组织农民开展文化体育活动，引导农民形成科学、文明、健康的生活方式，农民文化娱乐消费支出比重达1 0 % 以上。

0、农村教育：农村小学、初中适龄入学率达到9 9 % 和9 8 %，义务教育人口覆盖率达1 0 0 %，农村平均受教育年限8.5 年；积极开展科普活动，每个劳动力至少掌握1 —2 项专业技术。

1、公共安全：农民对社会安全满意度达1 0 0 %，人人遵守村规 民约，无重大犯罪，无重大事故，无聚众赌博，无滥砍乱伐，无滥占耕地，无重大、恶性、群众性事件发生，无农民信访事件发生。2、人口：平均预期寿命8 0 岁，计划生育率达1 0 0 %，人口自增率严格控制在5 ‰以内。

3、道德风尚：形成热爱国家、热爱集体、文明礼貌、邻里和睦、遵老爱幼、勤俭持家的良好风尚，无封建迷信、无非法传教活动、无大操大办婚丧事，“八荣八耻”教育深入人心。

（四）村容整洁

4、道路硬化率：公路通达率达到1 0 0 %，街道胡同硬化率达到1 0 0 %，中心村建停靠站点。

5、安全饮水：基本普及自来水、农村安全卫生用水普及率1 0 0 %。

6、垃圾收集处理：做到畜归圈、粪归池、人归宅、垃圾归类，垃圾集体堆放处理率达1 0 0 %。

7、农村改厕：农村享有卫生厕率9 0 % 以上。

8、农村能源：沼气入户率8 0 %，太阳能入户率8 0 %。、村庄绿化率：村庄、院落、街道绿化度达到9 0 % 以上，林木覆盖率3 0 % 以上。

（五）管理民主

0、基层组织：能够认真贯彻执行党的路线方针政策，发挥村党支部战斗堡垒、领导核心作用和党员先锋模范作用，党政班子成员团结务实、廉洁自律、在群众中威信较高，达到“五个好”标准。3

1、村务公开：定期公开村务，群众满意度达9 0 % 以上。

2、财务公开：对村集体经济组织的财务定期公开，群众满意度达9 0 % 以上。

3、民主制度：全面实施民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，真正让群众享有知情权、参与权、管理权和监督权达到9 0 % 以上。

五、实施步骤

本规划从2 0 0 6 年起到2 0 2 0 年末，利用1 5 年时间实现上述目标任务，具体分为三个阶段三步走推进。

第一步：规划启动实施阶段（2 0 0 6 年—2 0 0 6 年末）。围绕县委、政府新农村建设试点工作“六个一”目标要求，拓出岭回村新农村建设新模式。

1、制定一套科学合理的建设规划。完成岭回村2 0 0 6 年至2 0 2 0 年总体发展规划和中心村建设规划。

2、组建一个坚强有力的村级“两委”班子。建设高标准的党员活动室、计生服务室、文化娱乐中心、农民夜校、宣传栏等公共设施，并持续开展保持共产党员先进性教育活动，联包、联扶、联创活动，树立十名科技致富带头人活动，培训一批科技明白人，培养吸纳一批党员积极分子，建成一支扎根农村、贴近农民、服务农业, 能够持续带领农民致富奔小康的新农村建设带头人队伍。

3、发展一项稳定增收的致富产业。通过规划，确立该村“稳杂粮、优林果、强烟桑、推棚栽、壮劳务、突出加工业”的产业化发展思路，并积极组织实施，形成以加工、养殖、休闲旅游商贸为龙头，小杂粮、养畜、干鲜果等专业生产为支撑的特色产业开发格局，使人均产粮稳定在300 公斤，人均纯收入达到2 5 0 0 元。

4、开发旅游业：①岭回古为回村“东山重镇”，历史悠久，文化古老，察其村貌概为“东西两原北靠山，村中串条华露涧”。兴于明清的古建筑遍布全村，有名的泰山庙、三宫庙、山神庙、观音堂、地藏寺常年香火不断，县域闻名的泰山庙，清明时分，全县之庙会，规模盛大，民集人涌，天道人和，村运享通。为此开发泰山庙旅游意义深远。②岭回（回村）早于1938年就播下革命火种，在抗日战争、解放战争、争取民主自由解放的岁月中，岭回儿女不屈不扰的坚持斗争，有多少烈士，仁义之士献身于这块土地。为红色记忆，创建革命烈士风景园十分重要。

5、形成一套成熟管用的保障制度。通过启动实施，探讨完善新农村建设的组织领导引导机制、资金筹措投入机制、项目管理运行机制、规划实施操作机制、农村产权利益分配机制等五大机制保障新农村建设持续稳妥推进。

6、塑造一种健康文明的新风尚。在中心村大力开展宣传教育和引导，从村庄基础硬件设施建设入手，以四化四改为重点，以园林村建设为切入点，以生产发展为主题。从环境卫生整治突破，在中心村庄率先实现院落环境卫生整治、山岭道路绿化美化、厨房节能高效，人归宅、畜归圈、粪归池、垃圾归类的生产生活条件。倡导人人讲卫生、家家爱节能、老幼礼貌行、户户树新风的健康文明风尚。7、建设一个环境优雅的中心村。①布局采取街道式小城镇布局，街道宽1 5 米，行道栽植行道树种，点缀邮票式小型花园、草地，建设统一排水渠，沿街设垃圾箱、路灯；②住宅面向街道，人均享有居住面积3 0平方米，院落面积4 0平方米，围墙采用红砖条脊，屋后建厕、建沼、建小型猪鸡舍和杂物房、粮仓及人均一分小菜园；③全部通自来水、通电、通固定电话或移动电话、安装太阳能热水器；④采用太阳能与电力结合，安装太阳能路灯、畜舍灯、院灯和太阳能灶；⑤信息文化综治室，游园活动场所，配套建身器材，建亭栽花，农民夜校，扩建学校等；⑥建设提升配套商业、餐饮、休闲娱乐场设施，形成休闲娱乐中心，全天侯对内、对外开放；⑦上回至下岭道路加宽降坡；⑧建大家畜集中养殖小区和垃圾处理场、废物回收站；⑨开发农产品加工场和规模化养殖厂；⑩对中心村路旁进行绿化和美化建设，以常青树种为主格调，栽植绿色走廊。

通过以上十项措施任务的实施拓出并形成：树满村中绿覆盖，农田庭园种粮菜、庄前村后林成海，四季绿波花常开，村庄小城镇化、养殖小区化、旅游休闲商贸加工一体化、公共设施配套功能化、人人文明化、环境优美整洁化、生产生活现代化、致富增收产业化的治理模式。

第二步：全面推进实施阶段（2 0 0 7 年—2 0 1 0 年），以中心村试点建设成果为模式，该阶段重点抓好基础设施建设、增收产业培育、服务功能配套、保障体系建设、生态环境提升五大项，基本形成社会主义新农村建设框架，农民生产粮持续稳定在3 0 0 公斤左右，人均 纯收入达到3 0 0 0 元。全面实现“四化”、“四改”的生态村标准。“四化”即，净化：畜禽圈养、厕所水冲、垃圾无害、饮水合格，做到街道净、院落净、厨房净、厕所净；硬化：村内主要街道胡同路面全部硬化；亮化：村内主要街道安装路灯，专人管护，定时开关；绿化：四旁植树、村在林中、人在绿中，“四季有绿，三季有花”；“四改”即，改水：建统一的供水设施，让村民饮用洁净的自来水；改厕：改造厕所，实现如厕水冲、污水有序排放；改能：实施太阳能、秸杆气化、沼气入户等工程，建设节能型村组；改线：铺设信息化高速公路，开设远程教育，实现广播、电视、宽带、视频“四位一体”家家通。为庭院旅游，农家乐餐宿创新发展。

1、完善一个中心村庄建设。在第一阶段的基础上，对回村中心村设施进行全面的巩固、提升和完善，不留死角地体现新农村服务功能。、依托中心村建设经验，按照方便生产、生活，有利于产业发展的要求，结合实际对小河等组有积极性移民搬迁的户，迁移到中心村居住，建设生产专业化的文明新村。

3、对居住条件较好的居民组进行改造提升，重点建设向产业培育倾斜，向水、电、路、厕、圈、园、沼等基础工程倾斜，向生态绿化、卫生环境、社会保障、公共服务等公益事业倾斜。

4、提升村组路质量等级。进行取直括宽，并对所有公路、农田道路进行路旁植树绿化、坡面种草或栽植护坡林美化。

5、对各自然村周围山坡除建园、修田外全部进行治理改造提升，以女贞、山桃、山查为主，搭配四季常青林种；对主干公路两旁，进 行常青林种改造，提升林分结构，形成两季有果、三季有花、四季常青、异龄覆盖的大生态、大环境，开发前沟林地，进行渠系配套，避暑休闲。

6、进行国土整治。巩固提升上岭至前村河坝，对水池进行改造配套，使之成为休闲、垂钩、消费、娱乐的最佳区域；在西河打坝100米，填地1 00 亩；对移民搬迁的旧村庄进行整治、再利用，恢复耕种，对前村滩地进行高效棚载产业。

7、培育致富增收产业。①在各自然村建设养殖小区，达到养猪5 0 0 头，养鸡1 0 0 0 只，养牛50 头，养羊5 0 0 只；②围绕基本农田，打井建站，提水浇灌，发展节灌建设现代农业，种植杂粮、反季节瓜果、野菜等；③以干果林改造建园为主，新建人均1 亩干鲜果园；④以回村工业区建设为中心，发展休闲娱乐园和建设加工基地，发展商贸餐饮业，就地增加个体工商户18 户，转移劳动力3 0 人，最终转移劳动力不少于现有劳动力的4 0 %，走出一条一业为主、多元增收的致富新路子。

8、健全社会保障体系。①教育事业，通过学校扩建使入学率、巩固率双达1 0 0 %，校园达到绿化、净化、香化、美化，劳动力职业技能培训面达到9 5 % 以上；②卫生事业，村卫生所建设达到规定标准，医务人员达到中专以上学历，农民实现小病不出村，并建立贫困家庭医疗救助制度和合作医疗制度；③文化事业，完成多功能文化活动阵地，室内活动室不少于1 5 0平方米、室外活动室不少于5 0 0平方米，成立农民文艺宣传队，文体活动参与率达到5 0 % 以上；④科 技事业，完成科技宣传阵地建设。配备专职科技宣传指导员，配套畜牧所、农作所、园艺所等；⑤党建事业，建设现代化党员活动阵地，定期开展党员活动。

第三步：巩固提升阶段（2 0 1 0 年—2 0 2 0 年）重点搞好致富产业提升、文明新风引导教育、公益事业的推进和党的阵地建设工作，培育“五有”、“五无”和谐村。五有即：有一个强有力的领导班子；有一个良好的村貌民风；有一个较强实力的支柱产业；有一套较为健全的文教文体活动场所和较为完善的基础设施；有一套较为完善的长效管理机制。“五无”即：无计划外生育，计划生育率不低于全县平均水平；无重大治安刑事案件、严重经济案件和重大责任事故；无群众上访和越级上访；无困难群体、弱势群体得不到保障；无因贫困失学、无非法宗教和邪教育活动，利用1 0 年时间一举实现新农村建设的全部目标任务。

六、工作重点

1、发展新产业。坚持按照“兴蚕桑、优林果、抓烟草、推棚栽、壮劳务、开发旅游业、突出加工业”的开发思路，进一步推进农村经济结构优化升级，加快绿色农业特色产业发展，把培育壮大养殖区、杂粮生产基地和加工基地、进行组织化生产作为发展农村经济、增加农民收入的突破口，实现一村一主导、一户一主业，提高农业产业化发展水平，推进农村经济持续稳定发展。突出基地建设、产品认证、标准化生产、市场销售、机械化作业五个重点，加强产地环境保护、农业投入管理、生产过程监管、加工过程把关、市场准入五个环节管 理，推动产品开发上挡升级，提高市场占有率。树立减少农民就是富裕农民的思想，开发休闲娱乐旅游业、商贸餐饮业、运输建筑业，拓宽增收渠道，增加农民收入。树立发展生态，就是发展产业的思想，实现生态经济共进双赢。把种养殖、加工作为农民增收的主业来实施，坚持科学种养、标准化生产、农民组织化运营。实施村组清洁工程，从垃圾处理入手，发展循环农业经济，坚持统筹生产生活、拓展农业功能，将垃圾、秸杆、粪便、污水等农村生产生活废弃物转 化为肥料、燃料、饲料等资源，把脏乱差问题解决在生产生活单元内部，将农业生产方式由“资源—产品—废弃物”的线性模式向“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环利用模式转变，构建以自然村为单元的自身循环利用体系。

2、建设新村庄。坚持“合理布局、科学规划、规模适度、注重实效”的原则，整合民间资本、借助外来资本、用好项目资本加快基础设施建设，不断改善生产生活条件、农村居住条件，建设中心村、专业村。加强通村通城公路建设，形成城村达通、村组贯通、村田畅通的公路建设网，切实解决农民出行难。加快供水、排水建设解决饮水难。引导农民应用新技术新材料，大力发展沼气、太阳能利用事业，建设新型住宅，积极兴建单元楼建设。搞好环境综合治理，做到垃圾集中存放、废品集中回收、污水明沟排放，实现村村四旁绿化、家家庭院美化、建设生态良好，环境宜人，村容洁净，生活舒畅的新农村。、培养新农民。持续加大农民的思想道德、政策法规、科技文化、劳动技能和转岗就业培训力度，使农民群众的体能、技能和智能等综 合素质不断提高，自我发展和可持续发展的能力不断强化，切实成为适应经济社会发展要求的“有文化、懂科技、会经营、守法规、讲文明、敢创新”的新型农民。

4、树立新风尚。完善农村文化娱乐、公益事业网络化建设，建立农村文化图书室、娱乐活动室和科技培训中心，为丰富群众文化活动搭建平台。加强农村精神文明建设，广泛组织开展群众性精神文明建设，使农民在潜移默化中获得效益，逐步根除陋习，倡导新风，树立起科学文明、积极向上的生活观和生活习惯，营造民风纯朴、邻里和睦、文明和谐的新农村风貌。

5、健全新机制。加快发展农村卫生教育事业，逐步缩小城乡事业发展上的差距。稳定农村基本经营制度，加快土地流转，提高土地利用效能，确保农民离村离乡不离土。抓好新型农村合作医疗和义务教育保障机制的落实，解决农民上学难、看病贵的问题。加快户籍制度改革，为农民进城提供公平的就业和生活环境。建立新型的农村基本养老保险制度、最低生活保障制度、让农民群众老有所养，病有所医，贫有所济，养有所教。

6、落实新管理。深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强农村党组织和党员队伍建设，促进基层支部树旗帜、基层党员树标杆、党员队伍树形象。加强农村民主法制建设，发展和扩大基层民主，规范“一事一议”，搞好村务公开、政务公开、财务公开、不断强化自我管理、自我监督。认真做好“平安岭回”创建活动，加强农民安全防范意识教育，健全和落实社会治安中心户制度，夯实村组安全生产、社 会治安、信访工作责任，加大矛盾纠纷排查调处力度，为建设新农村提供有力保障。

七、保障措施

1、搞好规划是前提。坚持因地制宜、量力而行，针对不同的村组，科学制定发展目标和步骤，脚踏实地，一步一个脚印地操作，使试点工作有计划、有步骤、有重点地扎实推进。

2、加大投入是关键。坚持推动社会公众资源向新农村建设倾斜，积极筹措建设资金。一是捆绑使用项目资金，最大限度地提高资金使用效率。二是积极争取新项目资金，吸引项目资金多渠道参与。三是坚持借助“两联一包”活动，吸收包扶、包建、包创资金。四是规范和完善“一事一议”，引导和动员农民投劳投资。五是利用好县、乡投入新农村建设的专项资金。

3、加强领导是保证。为了保证试点工作的顺利进行，成立新农村建设理事会，由书记任会长，副书记任副会长，由老党员、老干部任顾问，设办公室。集中精力、人力、物力、财务抓好新农村建设工作，按照规划目标任务和完成时间严格责任人，严格考核，确保工作顺利展开和推进。

2006年7月1日