第一篇：发展旅游促进就业高层研讨会讲话稿
发展旅游 促进就业高层研讨会讲话稿
（国家旅游局局长 何光暐）
各位领导、各位专家、同志们，今天，国家发改委、国家旅游局共同举办“发展旅游促进就业高层研讨会”，就如何进一步推动我国旅游业发展、促进旅游就业工作，集思广益，开展专题研究。
刚才，发改委李盛霖副主任作了重要讲话，强调了旅游业在促进社会就业、扩大再就业等方面的特殊作用和巨大潜力，提出了一系列发展旅游促进就业的重要措施，我很赞同。这次会上，来自中央有关部门、国内主要新闻媒体、研究机构的领导同志和专家学者，以及辽宁、四川、云南三省人民政府的副省长，都将作重要发言。我相信，这次研讨会将是我们在新时期按照科学发展观的要求，对我国旅游业发展的一次深入研究，其成果将成为“十一五”乃至今后一段时期，制定我国旅游业发展战略的重要依据，对我国旅游业实现全面、协调、可持续发展，进一步推动世界旅游强国建设，具有重要意义。
下面，我抛砖引玉，谈几点意见：
一、召开旅游高层研讨会，对于提高认识、统一思想，加强理论武装，推动旅游业快速健康发展是非常必要的近年来，国家发改委和国家旅游局联合邀请中央和国家有关部门负责同志以及国内有关领域的专家，组织召开旅游发展高层研讨会，这已经是第三次了。
第一次是1998年中央确立了扩大内需、拉动经济增长的总体战略之后，我们召开高层研讨会，提出了把旅游业培育成为国民经济新的增长点的建议，得到了党中央、国务院的高度重视。在1998年底召开的中央经济工作会议上，第一次确立了旅游业作为国民经济新增长点的地位。这在中国旅游业发展史上具有重要的里程碑意义，它统一和提高了全党和各部门同志对发展旅游业重要意义的认识，使我国旅游业进入了一个全新的发展阶段。在这一战略思想的指导下，全社会更加关注旅游业的发展，全国已有24个省（区、市）将旅游业确定为本地区的支柱产业、龙头产业或先导产业,实施政府主导型旅游发展战略;全国60％以上的省（区、市）出台了加快旅游业发展的决定；70％以上的省份和旅游城市制定了有关旅游的法律法规，依法治旅。特别是近年来假日经济和“旅游黄金周”的兴起，旅游业进一步形成了一个“政府主导、市场推动、全面发展”的新格局，为全国社会经济的发展不断做出了新的贡献。2002年是中国旅游业业绩最辉煌的一年，入境旅游接待人数达9791万人次，旅游为国家创汇204亿美元，占2002年全国服务贸易创汇总额397亿美元的51％。2002年旅游业总收入达5566亿元人民币，比上年增长11.4％，高于国民经济总体增长速度3个百分点，相当于当年GDP的5.44%。接待入境过夜旅游者人数和旅游外汇收入两项指标已由1978年的世界第41位双双跃升为世界第5位，引起了世界各国的广泛关注。
第二次是2003年“非典”之后，为了使旅游业尽快走出困境，我们联合召开了“中国旅游振兴发展高层研讨会”，超前研究了非典对旅游业的影响和恢复振兴的对策，并及时向中央反映了情况和建议。经过积极协调，国家发改委、国务院减负办、财政部、中国人民银行、税务总局等有关部委，相继出台了一系列对受非典影响严重的旅游、民航等行业减免税费、贴息贷款的扶持政策，并将优惠政策延长到2003年底，这为今年全国旅游业的恢复振兴创造了良好条件。在党中央、国务院的正确领导下，在各部门和地方政府的大力支持下，2003年我国旅游业尽管遭受了非典重创，但恢复振兴的情况好于预期。
今年以来，我国旅游业发展形势进一步趋好：一是除外国团队入境旅游尚未恢复外，商务和散客入境旅游恢复较快。1-5月份，入境旅游人数4249万人次，比去年同期增长22%，比2002年同期增长9%；旅游外汇收入87亿美元，比去年同期增长37%，比2002年同期增长10%。二是国内旅游继续保持旺盛活力，实现了稳步增长。今年“五一”黄金周创历史新
高，全国共接待旅游者1.04亿人次，实现旅游收入390亿元人民币，分别比2002年同期增长19%和18%。三是签署中国公民出国旅游目的地协议，已经成为中国和外国国家领导人互访会谈的一个重要议题。随着旅游目的地的不断扩大，出境旅游迅猛增长。1-5月份，中国公民出境1117万人次，比去年同期增长59%，比2002年同期增长82%。总体上看，从第二次高层研讨会到现在，我国旅游业基本上摆脱了“非典”的严重影响，正处于较快恢复期。
二、以科学发展观为指导，推动旅游业全面、协调、可持续发展，大力促进社会就业今天是国家发改委和国家旅游局联合举办的第三次高层研讨会，主题是：牢固树立和认真落实科学发展观，深入研究旅游促进就业工作，推动我国旅游业的全面、协调、可持续发展。
促进社会就业是经济社会协调发展的重要方面，也是各级政府的重要工作目标，关系到改革发展稳定的大局，不仅是重大的经济问题，也是重要的政治问题。旅游业是现代服务业的支柱与龙头，对带动整个服务业扩大就业起着重要作用。据世界旅游组织公布的资料，旅游行业每增加1个直接就业机会，社会就能增加5个至7个间接就业机会。作为“朝阳产业”，中国旅游业随着综合国力和人民生活水平的不断提高而蓬勃发展，旅游市场需求快速增长，旅游就业规模也不断扩大。据最新统计，2003年旅游直接就业648万人，间接就业3240万人，旅游就业总人数达到3890多万人。大力发展旅游业，对扩大社会就业发挥着十分重要的作用。因此，江泽民主席在2002年9月召开的全国再就业工作会议上曾专门强调指出：“我国有丰富的旅游资源，应充分利用，要在提高经营管理水平和切实保护生态环境的条件下，积极发展旅游业，扩大就业”。
在新的历史阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出，要树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现社会全面发展和促进人的全面发展，实现经济社会可持续发展。这为新时期我国旅游业加快发展、促进就业指明了前进的方向。
第一，科学发展观强调发展是第一要务，要求我们紧紧围绕经济建设这个中心，坚持改革开放，千方百计地加快旅游业发展，为全面建设小康社会做出更大贡献。做好旅游促进就业工作，首要的任务也是发展。只有旅游发展得更快更好，不断扩大产业规模和消费市场，不断完善产业体系和产品结构，才能提供更多的就业岗位，才能吸纳更多的劳动就业。第二，科学发展观要求我们按照经济社会协调发展的原则，既要进一步巩固旅游业作为新的经济增长点的产业地位，着力发挥旅游业在拉动内需、增加创汇、刺激消费、带动相关产业发展等方面的经济功能，同时还要更加突出地发挥旅游业在扩大社会就业、传播先进文化、加强精神文明建设等方面的特殊作用。要通过推动工农业旅游的进一步发展，促进国内旅游市场的繁荣兴旺，拓宽企业富余人员就业、下岗失业人员再就业以及农村劳动力转移的渠道，为促进产业结构调整、解决“三农”问题做出积极的贡献；要通过大力开展“红色旅游”，不断推动井冈山、延安、遵义、西柏坡等一大批革命老区的发展建设，进一步帮助解决老区以及中西部地区的社会就业问题，使旅游业成为加强精神文明建设、爱国主义教育和革命传统教育的窗口，成为实践“三个代表”重要思想和三个文明建设的坚强阵地。
第三，科学发展观坚持以人为本的原则，要求我们旅游业的发展要始终体现广大人民群众的根本利益。旅游业是服务性行业，与人民群众的根本利益紧密相连，其最高宗旨就是为广大人民群众服务，兴旅强国，兴旅富民，兴旅为民。大力发展旅游业已经成为提高人民生活水平的一个重要途径。旅游行业贯彻“以人为本”的思想，就是要不断扩大就业，扶贫救困；就是要不断丰富和优化旅游产品，满足广大人民群众日益增长的旅游需求，丰富大家的精神文化生活；就是要不断维护广大旅游消费者的利益，真正做到全心全意为海内外旅游者服务。当前，我国旅游业已经步入了一个新的发展阶段，正如温家宝总理去年10月在世界旅游组织第15届全体大会开幕式上讲话时所指出的那样：“21世纪头20年，是中国全面建设
小康社会、加快推进社会主义现代化的重要战略机遇期，也是中国旅游业发展的有利时期。我们要把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业，合理保护和利用旅游资源，努力实现旅游业的可持续发展。”我们旅游全行业将进一步实践科学发展观的要求，坚定不移地推动旅游产业的快速协调发展，为拉动经济增长、扩大就业、促进社会进步，实现全面建设小康社会和世界旅游强国的宏伟目标而做出更大的贡献！
这次高层研讨会，我们还将提请同志们研讨国家发改委和国家旅游局课题组关于《中国旅游就业目标体系与战略措施研究》的报告。这项成果在深入调查研究的基础上，得出了许多新的重要论断。比如，把旅游就业分为三个层次：一是旅游核心产业就业人数（即现在公布的旅游直接就业，由旅游住宿、旅行社、景区、旅游车船公司等其它旅游企事业单位的就业人员构成），二是旅游特征产业就业人数（包括直接为游客服务、与旅游密切相关的餐饮、娱乐、铁路、航空、公路、水运、公共设施服务等13个部门中的旅游就业人数），三是旅游经济就业人数（即全部旅游就业，由直接和间接旅游就业综合构成的旅游就业总人数）。根据这一划分，通过2002年原来公布的612万直接就业、3060万间接就业、3672万旅游总就业的指标数，综合分析测算出2002年的旅游核心产业就业人数为612万、旅游特征产业就业人数为1685万、旅游经济就业人数为5100多万（占整个第三产业就业的24％，占中国全部就业的7％）。这一划分不但改变了原来的旅游就业构成，重新确立了我国旅游就业的总体规模，还反映出旅游对餐饮、运输等相关行业的贡献水平，更加显示了旅游在促进就业方面的优势。对此，我们特别希望各位领导和专家帮助我们进一步论证和完善。
同志们，改革开放26年来，中国旅游业从无到有、从小到大的发展历程，使我们深深体会到，旅游业每一次的发展进步，都离不开党中央、国务院的高度重视和关心，都离不开中央各部门以及地方政府的大力支持和帮助，也离不开各方面专家、学者的关注和指导。在此，我代表国家旅游局再次感谢出席今天高层研讨会的各位领导、各位专家！我们诚恳地邀请在座的各位畅所欲言，为我国旅游业的长远发展积极献计献策。
第二篇：发展乡村旅游促进乡村发展
发展乡村旅游促进乡村发展
王建华
发展乡村旅游，能有效发挥农村的旅游观光和文化传承等功能，进一步拓宽农村经济社会发展的实践形式和途径，有利于促使农民就地转向非农领域，加快脱贫致富步伐，创造农村经济社会发展新的增长点；有利于加速传统农业向现代农业的转变，加快信息、资金和技术等社会资源向农村的流动，实现“以旅促农”、“以旅助农”，有效推动新农村建设。我县发展乡村旅游的基础条件较好，要以促进社会主义新农村建设和现代农业发展为目标，坚持“政府推动、部门支持、农民主体、市场运作、因地制宜、突出特色”的原则，完善基础设施建设，提高从业农民素质，不断优化乡村旅游大环境，积极推动乡村旅游的快速、健康发展，具体可采取如下一些策略。
一、提高认识，加强引导
发展乡村旅游有利于农村资源的开发增值，有利于旅游产业的拓展，有利于社会主义新农村建设的推进，是一条加快农村经济社会发展和有效提高农民收入水平的好路子。有关部门要切实把发展乡村旅游摆上重要议事日程，努力推进乡村旅游的大发展。一是要加强示范引导，在有条件的村（镇）建立乡村旅游示范点，并从人、财、物等方面帮扶示范点加快基础设施建设，农村沼气、人畜饮水、乡村清洁等支农项目要向乡村旅游点倾斜，尽快建设和形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美的新型旅游村（镇）。二是鼓励、支持有条件的村（镇）建设旅游专业村（镇），充分调动各地和农民群众发展乡村旅游的积极性与创造性。
二、强化规划，扶持发展
一要全面普查乡村旅游资源，坚持“政府推动、部门支持、农民主体、市场运作、因地制宜、突出特色”的原则，做到“生态保护与旅游开发”、“生态效益与经济效益”、“生态旅游与文化旅游”相结合，充分利用现有条件，科学布局，有序发展。二要注重对农业生态环境和乡村传统文化的保护与利用，牢固树立可持续发展理念，坚持“保护生态、延续民俗、传承文化、体现特色”的原则，加强对古村民居、古树名木、名胜古迹等自然生态与人文景观资源的保护，保持乡村旅游的乡土特性，开发丰富多彩的特色乡村旅游产品。三要加强公共基础设施建设，加大政府对乡村旅游的导向性投入，加快水、电、路、通讯等基础设施的建设，结合全县农村公路建设规划，优先解决从交通干道到乡村旅游点的道路建设问题，并适时开通从区域性中心城镇到乡村旅游点的交通班车线路。
三、广筹资金，加大投入
一是鼓励和支持社会力量以购买、租赁、承包、联营或股份合作等形式，参与乡村旅游的投资和开发经营。二是鼓励和引导金融机构加大对乡村旅游开发的信贷投入，特别是农行和农村信用联社等更要加大面向农户和中小旅游企业等乡村旅游发展项目的小额贷款或联保贷款规模。三是实行乡村旅游用地和税收优惠政策，对乡村旅游建设项目用地收取的土地出让金，可专项用于该项目的公共基础设施建设；对新办的乡村旅游企业，给予相应的税收优惠。
四、开发产品、增强效益
一是充分整理和挖掘乡村自然与人文旅游资源，开发一批具有明显区域特征的富有知识性、趣味性、竞技性、娱乐性和参与性的现代农业观光游、乡村生活体验游、乡村民俗风情游等乡村旅游产品。二是积极鼓励和支持乡村旅游商品与乡土特色餐饮的开发经营，大力倡导和推进实施“果进篮、花进盆、菜进盒、农副产品进袋”工程，重点扶持一批具有自主品牌和区域乡土特色的农产品深加工企业以及诚信规范的乡村旅游购物定点推荐商店，不断延长乡村旅游的产业链，提升乡村旅游的附加值，助推农村集体经济和农民收入的不断增加。
五、加强促销，拓展市场
一是制定乡村旅游促销方案。重点是搞好乡村旅游产品的策划与包装，帮助乡村旅游企业设计和提升产品形象，充分利用电台、电视台、报刊、网站、会展、节庆活动等宣传手段，将乡村旅游产品推向市场。二是加强与旅行社等旅游企业的紧密合作，广泛开展信息交流与区域合作，实行资源共享、线路互连、市场互动、客源互送，拓宽乡村旅游的客源渠道。三是加大乡村旅游的公益性宣传。各级各类主流媒体都要开辟乡村旅游宣传专栏，并在中心城镇通往乡村旅游区（点）的主要交通干线设立明确的标识、标牌。四是积极指导和扶持乡村旅游企业推进网上预订服务系统建设，提升乡村旅游的市场化程度。
六、规范管理，科学发展
一是制定《乡村旅游服务质量标准》，对乡村旅游的住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节，制定相应的服务规范与标准，促进乡村旅游经营的规范化、标准化和制度化。二是制定《乡村旅游管理办法》，建立和健全乡村旅游诚信经营体系、行政执法体系和质量监督网络，加强对乡村旅游服务价格的监管，实行明码标价；强化乡村旅游点卫生防疫和畜产品卫生监督，加强食品、餐饮安全卫生监督、检查；强化对旅行社和导游人员的管理，规范乡村旅游导游服务。三是积极指导乡村旅游点、农家旅馆等乡村旅游经营单位和经营者，加强企业管理、互助合作和行业自律等方面的制度建设，推进乡村旅游的健康、快速发展。
第三篇：抓好就业 促进发展 改善生活
抓好就业 促进发展 改善生活
——莒南经济开发区全力做好就业工作
“得到了政府就业部门的帮助，我对自己的养殖场今后的发展更有了信心。2012年我卖了300多头猪，有了一笔不小的收入。今年我计划扩大养猪规模，同时尝试养生态鸡，把自己的事业做得更好，为社会多做点贡献。”白龙居的李某高兴地说。
据了解，3年前，在外打工的李某回到了白龙居，办起了一家养殖场。但是由于缺乏技术以及市场因素，起初效益并不好。就在李某想要放弃的时候，开发区伸出了援助之手，不仅组织他参加创业培训，还为他提供了5万元小额担保贷款，维持了当时养殖场的经营，现在养殖场经营的红红火火，生活也越来越美好。
经济开发区深入开展“下基层转作风促发展”活动，全力帮助农民就业，实施积极的就业政策，狠抓就业服务专项行动，通过举办大型现场招聘活动、发布用工信息、免费的职业指导和介绍服务等方法为更多的就业者提供了方便，促进了充分就业，让人民群众安居乐业。2012年累计培训劳动力450人次，新增就业960人。
经济开发区在摸清农村劳动力资源“家底”的同时，结合重点项目、重点企业、产业发展需求，深入挖掘就业岗位，广泛采集用工信息，搭建起群众转移就业服务平台，促进劳动力实现就近就地转移就业。2012年共输出劳动力1926人，其中，输出城镇下岗失业人员678人，农村富余劳动力1030人。“2012年下半年，开发区将以大学生、农民工和下岗群众就业为重点，大力推进‘大就业’工程，将进一步夯实基层就业平台公共服务，加快政策扶持、创业培训、创业服务的‘三位一体’就业创业服务体系，帮助更多劳动者顺利就业创业，促进经济社会发展，改善人民生活水平。”开发区相关人员说。
开发区曹新斌
第四篇：坚持群众路线促进旅游发展
坚持群众路线促进旅游发展
近年来，伴随着旅游经济的快速发展和旅游综合功能的日益凸显，旅游业受到的关注度越来越高、所承受的责任也越来越重。面对当前旅游业发展的主要矛盾和突出问题，旅游业开展群众路线教育实践活动显得尤其重要。
一、加强学习引导，强化为民理念
思想不牢地动山摇。树立宗旨意识，走好群众路线，必须紧紧抓住用科学理论武装这个根本，着力提高党员干部的马克思主义理论素养。特别是面对新时期新形势下改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，旅游业必须通过新的学习，不断强化为民意识，提高服务能力，从思想上筑牢为民服务的根基。
明确“为什么学”，增强学习的针对性。在抓学习中，要把提高党员干部素质、增强为民务实清廉的创造力、执行力作为学习的目标，实现将学习转化成为谋划工作的思路、解决问题的措施和提高党性修养、加强党性锻炼的实际步骤。明确“学什么”，提高学习的实效性。要深入学习马克思主义群众观点和党的群众路线，熟悉“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”理论，增强用群众路线分析问题、解决问题的能力。
明确“向谁学”，提高学习的实用性。潜力源于基层，智慧来自群众。要尊重群众的主体地位和首创精神，引导党员干部深入基层、深入群众，拜群众为师、向群众学习，汲取人民群众创造的鲜活经验，把感性认识提升为理性认识，把政治智慧的增长、执政本领的增强扎根于人民群众的伟大实践之中。
二、走好群众路线，树立良好形象
当前，我国旅游业正处在发展的“黄金机遇期”和“矛盾凸显期”，要适应新形势新挑战，处理新情况新问题，根本的途径就是进一步坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，实行“从群众中来，到群众中去”的群众路线工作方法。转变观念，尊重群众主导地位。如何面对群众要求、维护群众利益、赢得群众信任和争取群众支持，是发展旅游业的一个核心问题。要牢固树立宗旨意识和群众至上的观念，走群众路线发展之径，主动让群众参与，发挥群众的积极作用，尊重群众的主导地位，虚心听取和吸收群众意见，努力实现群众的愿望。
转变方式，围绕群众所需发展。走群众路线，就是要以群众需求为目标。要进一步转变发展方式，推进旅游业转型升级，真正走内涵式集约化发展道路，使速度、结构、质量、效益相统一，实现科学发展和可持续发展。实践中，要坚持以满足人们日益增长的旅游需求、提高游客旅游质量作为旅游工作的出发点和落脚点，不断丰富和优化旅游产品，为广大游客创造更加优美、更加方便、更加实惠、更加安全的旅游环境。
转变导向，构建群众评价机制。实践证明，以游客满意度为基准，深入持久地开展旅游服务质量提升活动，努力实现人性化、亲情化、精细化服务，解决好与广大游客切身利益和合法权益紧密相关的问题，才能全面提升旅游服务质量、提高游客的满意度。
转变作风，建成群众满意机关。要注重创新工作方法，从比较重视运用会议活动实施面对面的领导，转变到更加重视运用方针政策、法规制度、规划标准引导产业发展上来；要从比较重视运用行政手段实施行业管理，转变到更加重视运用市场的手段推动产业的发展上来；要从比较重视对出现问题的及时处理，转变到更加注重从源头上解决根本性问题上来。同时，要注重改进工作作风，严格遵守中央八项规定，多搞调查研究，多做务实工作，多解决疑难问题。要落实建设服务型机关的要求，通过深入一线为基层服务，抓精政简事为行业服务，抓依法兴旅为游客服务，用良好形象和实际行动赢得人民群众的信任与支持。
三、树牢宗旨意识，提升服务水平
旅游工作者特别是广大党员干部，必须端正思想观念，树立正确的权力观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，把实现好、维护好、发展好广大游客利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力提升旅游服务质量和水平。
密切联系群众，走好群众路线。党员干部，特别是各级领导干部要尊重人民首创精神，从群众中获得源源不断的前进动力，汲取破解发展难题的无穷智慧。要从文山会海、接待应酬、迎来送往中解脱出来，做到阵地前置、重心下移，多带着感情和责任，深入基层景点、走到游客身边，多听、多看、多问，主动了解行业发展现状，为基层出谋划策，同时维护好游客权益。
从群众中来，找出问题和不足。问政于民、问计于民、问需于民，是走群众路线、“从群众中来”的第一要诀。在开展群众工作的过程中，各级机关和领导干部可以联系一些企业、联系一批群众，定期或不定期进行走访。使党员干部走下去的同时，还要把群众意见采上来，通过完善投诉电话、公开信箱邮箱、发放征询卡、召开不同层面的座谈会等多种形式，切实发动群众力量，集中群众智慧，将旅游工作中存在的问题和不足找出来。
到群众中去，提高服务质量和水平。找出问题是前提，整改提高是关键。要推进旅游服务标准化建设，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面，加快建立完善旅游服务标准体系。要通过实施《旅游法》，加强旅游行业诚信体系建设，规范景区门票价格，整治“零负团费”、虚假广告等，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为；推进旅游综合执法，建立健全旅游投诉处理机制，加大对违法违规行为的惩处力度，不断强化社会监督和舆论监督。
四、构建长效机制，科学发展旅游
着力构建反映民意、集中民智的科学决策机制。我们制定和实施的每一项政策规定，只有符合旅游业实际，保障游客权益，群众才会理解和支持，旅游业才能实现大发展、快发展、科学发展。要建立健全领导干部深入基层、密切联系群众的调查研究制度、工作联系点制度以及与群众平等对话、沟通交流等制度。同时，通过举办旅游业发展规划展、景区规划展和游客听证会等，把旅游业的发展战略、重大决策等公之于众，让广大群众参与讨论、建言献策，在民主的基础上决策定夺。
着力构建宣传群众、组织群众的工作机制。要让正确的决策变成旅游工作者的自觉行动，就必须做好宣传、组织工作，使他们认识到实现、维护和发展自己的利益，创造幸福生活和美好未来要靠自己的辛勤劳动和努力奋斗，从而积极主动地投身到旅游业的发展实践中去。要建立政策公开机制，通过新闻媒体、网络等多种渠道及时将旅游政策、规定，宣传出去，让游客明白，用法规维权。同时，建立自查自纠工作机制，对在旅游业发展中遇到的各类问题和不足，坚持开门整改，接受监督。
着力构建相信群众、依靠群众的教育监督机制。要实现党员受教育、群众得实惠，并持久化、长期化，永续发展下去，就必须用制度保证党员干部在深入群众、深入实践中接受教育、改进作风，不断密切与广大群众的鱼水关系；必须充分发挥群众监督的作用，建立有序参与、信息畅通、监督有力、评价客观的群众评价监督机制，把旅游服务工作置于群众的监督之下。特别是要针对当前旅游业的焦点性问题，分别就省、市、区县旅游部门等不同层面，景区、景点、宾馆、饭店、旅行社等不同对象，制定和实行量化、常化评价办法，形成科学合理、明确具体的旅游业评价体系，并创新评价方法，采取量化打分、质询、听证、问责等多种形式，真正把评价权交给群众。
第五篇：旅游发展大会讲话稿
一、统一思想，凝聚共识，切实增强加快旅游发展建设旅游大区的紧迫感和责任感
旅游是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，已成为世界各国谋求发展的战略选择和国民经济的重要支撑。近年来，我国一直致力于推动旅游业从国民经济重要产业向战略性支柱产业转变;市委、市政府也把大力发展旅游业作为助推全市五大功能区域发展的重要战略支撑;**各地诸如**、**、**等都把发展旅游作为助推经济发展的重要抓手;渝东南各区县也纷纷强打绿色生态牌，把旅游业作为战略性支柱产业来培育。因此，加快发展旅游产业，建设旅游大区，既是大势所趋，也是发展需要。
第一，加快旅游发展建设旅游大区是贯彻落实国市精神、促进生态保护发展的具体举措。党的十八大将生态文明建设纳入了“五位一体”国家发展战略，旅游业由此成为“建设美丽中国”的重要载体和先导产业。党的十八届五中全会明确提出将“坚持绿色发展”作为我国“十三五”期间的五大发展理念之一，强调把加强生态文明建设贯穿到经济社会发展各方面和全过程。**在积极践行国家发展战略中，通过深入实施五大功能区域发展战略推进全市差异化协调发展，并要求渝东南生态保护发展区要“突出保护生态的首要任务”，并把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一。市委四届七次全会通过的全市“十三五”规划《建议》明确提出：“要加快形成以民族文化、生态旅游为重点的渝东南生态经济走廊”。这些都为包括**在内的渝东南旅游发展指明了方向，提出了更高要求。我区把旅游业作为战略性支柱产业来培育，致力于建设旅游大区，是区委、区政府认真分析我区产业结构，围绕我区生态优势加快形成新的发展支撑点作出的战略选择，既是用新的理念贯彻落实国市精神的具体实践，也是**加快发展的重要举措。
总之，加快发展旅游业，关乎民计民生，事关发展大局。全区各级各部门和广大群众必须保持强烈的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到建设旅游大区这一战略决策上来，切实增强发展旅游产业、建设旅游大区的信心和决心。
二、完善思路，确目标，全面开启建设旅游大区新征程
历届区委、区政府都高度重视旅游产业发展，不断探索完善加快旅游产业发展的思路举措，做了许多有益的尝试。特别是全市实施五大功能区域发展战略以来，我区遵循“面上保护、点上开发”的原则，把生态旅游作为发展重点任务之一进行部署。建设渝东南地区中心城市、**区重要经济中心，旅游不能缺席，迫切需要我们进一步完善全区旅游发展思路，对全区旅游发展进行重新定位、重新布局。
第二，细化发展目标，以细分指标保总体目标。围绕发展思路，对我区“十三五”旅游发展目标进行细化明确，按“两年强基础、三年上台阶、四年成规模、五年上水平”的总体安排，分有序实施。2016年，**景区硬件基本达到国家5a景区标准，阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区建设取得重大突破，城市峡谷峡江景区成功创建国家4a景区;全年接待游客750万人次，旅游综合收入30亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达5%以上。2017年，**景区成功创建国家5a景区，基本建成阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区;全年接待游客突破**0万人次，旅游综合收入38亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达5.5%以上。2018年，建成小南海世界地质公园，城市峡谷峡江景区基本达到国家5a景区标准;全年接待游客达1100万人次，旅游综合收入48亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达6%。2019年，城市峡谷峡江景区力争成功创建国家5a景区，建成**重要旅游集散中心和国家全域旅游示范区;全年接待游客达1350万人次，旅游综合收入58亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达6.5%以上。2020年，建成国家旅游度假区，成为国内外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600万人次，旅游综合收入达到70亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达7%以上。
三、突出重点，强化举措，全面开创建设旅游大区新局面 当前及今后几年，加快旅游业发展特别是**景区创5a的任务艰巨。各级各部门一定要坚决按照这次旅游工作会既定的发展思路和发展目标，抓重点、强举措、求突破，扎扎实实推动全区旅游大发展，力争早日建成旅游大区。
四、加强领导，狠抓落实，全力保障建设旅游大区各项工作顺利推进
旅游事业既是德政工程，也是惠民工程，攸关我区民生福祉和发展大计。我们必须继续高度重视，用创新的思路、改革的思维、开放的视野，精心安排组织，落实保障措施，调动各方力量，以抓铁有痕、踏石留印的劲头一抓到底，善始善终、善做善成，实现旅游产业华丽转身、差异化崛起。
第一，要强化组织领导。为加强对旅游工作的组织领导，区委对旅游产业发展领导小组和分管领导进行了调整充实，由区长**同志任领导小组组长，区委副书记吴静任常务副组长负责抓总，相关区级领导任副组长。领导小组要在研究制定全区旅游业发展战略与改革措施、指导编制旅游业发展规划并组织实施、协调解决旅游业发展中的重大问题等方面切实负起责来，拿出切实可行的实施办法。同时，成立了**5a景区创建指挥部，由吴静同志任指挥长，黄南成、刘仪、林光同志任副指挥长，从相关单位和部门抽调骨干力量组建4个创建工作办公室。区创5a指挥部要加强组织领导和统筹协调，各创建小组、各级各部门要服从工作大局，务实、高效、有序推进。全区涉旅部门和单位要把旅游工作纳入重要议事日程，切实拿在手上来抓;旅游主管部门要切实肩负行业管理主体责任，充分发挥职能作用，努力形成齐心协力、齐抓共管的工作格局。第二，要强化资金保障。一是打好政策“组合拳”。要研究好、利用好国市旅游产业发展政策，把好钢用在“刀刃上”。整合产业发展、扶贫攻坚、中心城市建设、新农村建设、生态保护等扶持政策，激发和释放政策最大红利。二是搭建旅游投资平台。组建旅游投资开发有限公司，建立完善现代企业管理制度，提高对旅游景区规划、开发、管理的能力和水平。积极探索“ppp”投融资发展模式，引进社会资本投向旅游产业，通过混合所有制方式实现利益共享、风险共担、共建共享。三是加大财政刚性投入。从2016年起，区政府每年预算3000万元财政资金作为旅游发展专项资金，重点支持城市形象宣传、目标市场、宣传营销和举办具有较大影响的旅游品牌活动，发挥“四两拨千斤”的作用。四是加大招商引资力度。营造宽松投资环境，制定行业准入标准，力争引进实力雄厚、信誉良好的大型企业，真正将我区旅游产业基础做强、品牌做优、市场做大。
第三，要强化队伍建设。一是配强旅游工作队伍。调整充实旅游局的职能职责，适当增加人员编制，增设相应工作机构。增强旅游部门对旅游行业的统筹管理、驾驭旅游要素的执行能力。同时，适当充实4个管委会特别是旅游综合执法队伍的人员力量，为旅游业的发展创造良好环境。二是强化旅游人才培训。依托旅游职业学院和区职教中心，对旅游行政管理人员、旅游服务人员开展常态化、长效化的教育培训。积极推行持证上岗和技术等级评定制度，推进导游社会化进程，优化旅游导游队伍结构。提升旅游从业人员职业道德素质，增强全民旅游意识，创造良好的旅游发展软环境。三是畅通人才流动渠道。制定旅游人才队伍建设规划和工作方案，建立符合我区旅游发展现实需要的人才培养和进入机制，构建优胜劣汰、人尽其才、才尽其用的用人生态。进一步改进工作作风，提高工作效率，增强工作执行力，提升工作质量，统筹高效推进各项工作，加快旅游产业发展。
第四，要强化协调配合。全区各级各部门要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，牢固树立“一盘棋”的思想与全域旅游发展理念，增强“旅游发展、人人有责”的意识。全区各个领域、各行各业的各项工作规划、建设思路、项目布局都要结合旅游发展来打造，做到政策向旅游倾斜、资金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其职、各负其责、各尽所能的工作格局。要加强宣传引导，切实推进“两城同创”，打造城市靓区，提升市民文明素质，形成社会各界关心、支持旅游发展的良好氛围。
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