第一篇：无锡市发展民营经济的经验做法
无锡市发展民营经济的经验做法
及其对广州的启示
近年来无锡市民营经济不断发展壮大，无锡经济已形成了开放型经济、国有经济、民营经济三足鼎立的发展格局。2008年上半年无锡民营经济增加值完成1293.03亿元，占全市GDP比重达到60.2%，已远超全市经济的“半壁江山”。
一、无锡发展民营经济的主要经验做法
（一）完善管理环境，理顺民营经济工作体系。无锡在全省率先建立了“三位一体”的管理体制——在市乡镇企业局增挂“中小企业局”牌子，市民营经济领导小组办公室与市乡镇企业局（中小企业局）合署办公。无锡还在全省率先建立了市级服务中心，主要承担创业投资、融资培训、对外拓展等服务，同时建立了以市服务中心为龙头，上联国家、省级服务中心，下联各市（县）区服务中心，中联社会各种中介机构，初步形成了覆盖全市的全方位、多层次、立体化服务格局。
（二）营造社会环境，夯实民营经济发展基础。一是实行领导挂钩，解决民企发展困难。无锡2004年开始实施重点民营企业领导挂钩制度，市四套班子的领导、市级相关部门与50家重点民营企业建立了挂钩联系，实现政府和企业互动，营造了全社会支持民企的良好氛围。二是创新表彰方式，激励争先创优。无锡在每年召开的民营经济大会上隆重表彰规模型、科技型、外向型、效益型 1
和成长型五类“十佳”乡镇企业、民营企业，2005年又增加了十佳商贸型企业，改变过去发奖金、颁证书的做法，给先进予以政策优惠，激发了他们竞相发展的热情。
（三）构筑融资环境，提升民营经济发展平台。
一是推行银企合作，突破“瓶颈”制约。针对民营企业“贷款难”的瓶颈制约，组织向银行推荐“三有一缺”（有产品、有市场、有生产能力、缺资金）企业，举办银企授信签约大会，加强政府扶持民营企业的“输血”功能。在2008年全市银企（保）授信大会上，16家金融机构与全市1535家企业签订了总额达1509.45亿元的贷款协议，与114家（次）担保公司签订163.5亿元的意向协议，民营企业占获授信企业数的近八成，共获授信862.6亿元。
二是做大做强担保机构，铺平企业融资大道。针对民营企业“担保难”的现状，无锡将担保公司建设列入民营经济考核内容，采取多种形式大力发展担保公司，出台了《关于推进无锡市信用担保机构信用评级工作的指导意见》等政策措施。经过几年的发展，全市参评担保公司由当初9家增至目前41家，获A级以上的达22家。在政府大大力支持下，无锡民营企业担保余额、担保公司注册资本金和贷款担保金额连续六年名列全省第一。目前，无锡市担保机构平均担保放大倍数在5倍左右，已形成超过180亿元的融资担保规模。
（四）营造优良创业环境，做大做强民营经济。
一是大力发展规模经济。2007年，无锡全面推进“小巨人”工程，以更大力度扶持100家技术先进、行业优势明显、拥有自主知识产权和知名品牌，具有国际竞争力的“小巨人”民营企业，实行动态跟踪管理，作为培育百亿集团的后备军。
二是大力推进资本经营。无锡积极指导和帮助民营企业
实施股票上市，民营企业境内境外上市融资取得突破性进展。至2008年4月，无锡已有境内外上市民营企业42家，其中境内上市公司21家，境外上市21家，上市融资金额折合人民币321亿元，在国内地级市中保持领先地位。
三是大力推动产业集聚。按照“工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中”的原则，结合各地的区位优势、产业特点和行业特色，规划和指导推进民营企业向工业集中区集聚。初步形成了产业特色明显，分工协作紧密，集约协调发展的新格局。
四是大力实施“金摇篮”工程。就是在现有工业集中区内，辟出一块专门的地方，企业到那里租用厂房，政府出补贴，为企业在创办过程中提供咨询和服务，并在厂房租金、规费收取等方面给予一定的减免和贴补，以此形成场所、设备、资金、服务等全方位的创业扶持和辅导体系。
二、无锡民营经济发展成效
（一）民营经济呈加速增长。
2005-2007三年间，无锡民营经济进入高速发展期，三年时间实现民营经济翻一番。2004年底，无锡民营经济占GDP总量36.2%。2005年，无锡提出“创全省乃至全国民营经济最佳成长区，要靠民营经济三年再造一个无锡”，无锡市民营经济发展进入一个裂变式增长的时期。截止2007年底，无锡市民营经济增加值已超过2004年全市GDP总量，占GDP的比重上升为58.5%，顺利达到再造一个“新无锡”的目标。
（二）民营经济“小巨人”渐多。
至2007年末，无锡市注册资金超1000万元的私营企业增至3227户，比2004年多1811户，其中超亿元的企业有180户，是2004年的将近2倍。
（三）结构调整步伐不断加快。形成了惠山区冶金新材料、锡山区电动车、宜兴电线电缆、滨湖创意设计、新区电子信息等一批省、市重点特色产业集群。
（四）自主创新水平全面提升，品牌创建工作进一步推进。2007年全市共新增中国驰名商标12个，其中民营企业10个。新增中国名牌产品15个，其中民营企业9个。
三、对广州发展民营经济的启示
(一)鼓励和引导民营经济加快发展，提高产业层次和发展水平。
当前广州进入了转变发展方式和结构调整的新阶段，必须加快民营企业规模扩张和增长方式转变，改变单个企业经营规模偏小的现状；必须在技术、资金及管理门槛较低的领域加快产业能级提升，改变目前传统产业为主，实力偏弱且多数为劳动密集型、加工贸易型企业的现状。
(二)发展多层次的金融体系和信贷担保体系，为民营企业提供便捷的金融服务。
一要充分利用和发挥国有商业银行的金融优势，通过相应的政策引导和鼓励，促进其转变经营观念与方式，加大对民营经济特别是中小企业信用支持的份额和力度。
二要鼓励确有实力的民营资本通过收购农村信用社等方式组建一批私营中小型金融机构，尽快构建“大、中、小银行共同发展，国有、外资、私营银行互为补充”的多层次金融体系。
三要逐步开放风险担保领域，改进现有商业银行贷款担保办法，解决民营企业融资担保难的问题。鼓励民间资本参与中小企业信用担保体系建设，改变单纯依靠政府出资设立
担保机构的做法。
四要加快资本市场建设，凡是符合国家产业政策和上市条件的民营企业，鼓励直接上市融资，使其规范运作，拓宽融资渠道。
(三)以开拓“两个市场”、利用“两种资源”为着眼点，积极推进民营经济扩大对外合作。
民营经济是对国外先进技术和管理经验进行消化、吸收、创新的重要载体和合资合作的重要对象。因此，必须进一步推动民营企业扩大开放，充分利用国际国内两种市场资源优化要素配置、开拓发展空间、赢得竞争优势。
(四)优化土地资源配置，拓展民营企业发展空间。目前，广州工业发展一方面遇到了新增用地难，另一方面存量用地投入产出率低，盘活存量办法不多。我们可学习借鉴深圳、佛山等地的做法，千方百计提高全市土地利用率，积极想办法为民营企业历史遗留用地找出路，提高土地集约利用水平，加快实现产业结构调整。
【无锡市经济社会发展情况】
改革开放后，无锡的经济总量始终位居全国大中城市前十位。2007年，全市实现地区生产总值3858亿元，同比增长15.3%；财政总收入706.9亿元，同口径增长37.4%，其中一般预算收入300.6亿元，同口径增长36.1%；社会消费品零售总额增长17.8%；全社会固定资产投资增长12.5%；进出口总额增长27.6%，其中出口增长30.6%；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13.8%和11%；金融机构各项存贷款余额分别达到4411亿元和3246亿元，其中居民储蓄存款余额1730亿元。2008上半年，无锡地区生产总值2147.82亿元，同比增长13.6%。
第二篇：*镇发展民营经济经验材料
优化环境 强化措施
努力开创民营经济发展新局面
××镇位于章丘市中部，辖61个行政村，5.7万人，总面积55.9平方公里，是山东省综合经济实力200强乡镇和济南市小城镇建设重点镇。近年来，我们把发展民营经济作为实践“三个代表”重要思想、推进富民强镇步伐的有效手段，不断强化措施，优化环境，全镇民营经济呈现出快速发展的良好势头。2002年，全镇民营经济税收达800余万元，占全镇工商税收的60%。民营经济已经成为我镇农民增收、财政增长、剩余劳动力转移的重要途径。
一、突出三个到位，为加快民营经济发展营造良好环境
民营经济要发展，外部环境是关键，良好的社会环境是加快发展民营经济的重要条件。为此，我们始终坚持做到宣传发动、政策落实、管理服务三个到位，为民营经济发展提供良好的舆论环境、政策环境和服务环境。
1、宣传发动到位。××镇作为章丘千年古城，群众素有务工经商的良好传统，这种传统在促进经济发展的同时也造成了民营业户“小富即安”、“小成即满”的意识。为了改变这一现状，近年来我们对民营经济采取“思想放开、政策放活、路子放宽、环境放松、扶持发展”的策略，不断提高民营经济的地位，让民营经济唱主角、演大戏。同时，我们充分利用各种舆论阵地，采取多种形式，大张旗鼓地宣传民营经济的地位和作用，宣传党和国家鼓励支持民营经济发展的方针政策，努力创造一种从事民营经济光荣、勤劳致富高尚的社会舆论氛围，积极引导民营业户闯大市场、办大企业、当大老板，有效促进了民营经济向规模型、效益型发展。
2、政策落实到位。我们始终坚持“眼前让利、长远得利、直接让利、间接得利”的思想，对民营经济高看一眼、厚爱一分，纳入国民经济发展总体规划统一安排部署。在落实省、市关于发展民营经济优惠政策的同时，我们结合实际制定了《××镇关于加快发展民营经济的暂行规定》，对民营经济在注册登记、经营范围、基础条件、税费征收、户口迁入、奖励政策等方面予以放宽。在落实优惠政策的同时，我们始终强化三条措施营造民营经济大发展的浓厚氛围，一是及时抓典型，从政治上关心、从思想上教育引导，使一批有开拓精神、能带领群众发展民营经济的能人走上村级领导岗位，从而带动民营经济的大发展。二是在经济上奖励、资金上扶持。每年都在镇、村干部大会上对做出突出贡献的10家民营大户进行奖励，在广大干群中引起很大震动，从而使全镇很快形成了你追我赶、征相发展的热潮。三是坚持每年召开两次民营经济大户新上项目流动现场会及每季一次的民营经济大户座谈会，让好的民营经济大户介绍产品结构调整、开拓市场等方面的经验，启发引导他们在对比中互相学习找差距，上规模、上档次、上水平。
3、管理服务到位。近年来，我们采取多种措施，努力为民营经济发展营造一流的服务环境。一是实施了“民营企业协理员制度”，开展了“服务在群众身边、管理在服务中间”活动，对全镇纳税前30名的民营企业派驻协理员，负责解决民营业户发展中遇到的各种困难和问题，同时，通过改善对镇直单位、机关部门的管理，以优质、高效的服务催生了民营经济的活力。二是建立领导干部与民营企业联系点制度。副镇级以上领导成员每人联系一家民营企业，协调解决企业在生产、经营过程中遇到的水、电、场地、治安等困难和问题。同时，还尽可能地在信息、科技、信贷、法律等方面为民营企业提供服务和支持。
二、搞好三个结合，为民营经济发展提供良好的发展空间
民营经济要实现集约化发展，需要相对集中、布局合理、设施配套的发展载体。为此，我们认真做好民营经济发展与民营园区、专业市场、小城镇建设相结合的文章，为民营经济发展打造了良好的发展载体。
1、与园区建设相结合，发展加工业户。园区建设是实现生产要素优化配置、加快民营经济发展的有效措施。近年来，我们不断加大民营园区建设力度，确立了以桃花山民营工业园为龙头，积极规划建设了西皋、金盘、南套、寨子、山南、茂李等6个村级工业小区的发展思路，形成了民营经济“一园带六区”的发展格局。98年，我们着手规划建设了桃花山民营工业园，占地面积416万平方米，通过不断加大基础设施建设力度，园区实现了“六通一平”，园内企业达86家，从业人员2600多人，固定资产投资超亿元，形成了以济南金魁工程机械有限公司、济南民星饲料厂、济南远大建材厂、义达精铸有限公司等企业为代表的建筑塔机、饲料加工、装饰材料、焦宝石深加工等四大支柱产业，2002年，工业园完成总产值达3亿元，并成为济南市重点工业园之一。今年，我们围绕扩展机械锻打、木器家具、机械加工等行业优势，进一步规划建设了南套、茂李、寨子等6个村级工业小区，拉开了发展框架，为民营经济的快速发展提供了宽阔的发展空间。
2、与发展专业市场相结合，发展经营业户。我们坚持把培育、壮大专业市场作为发展民营经济的重要载体，立足“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”的原则，依托传统产业优势，不断加大专业市场建设力度，形成了以绣江路沿线市场组团为龙头、专业市场为主体、集贸市场相配套、在全市乃至全省具有较强辐射力的市场流通网络。目前，全镇建有钢铁、机电设备、三星宠物、闫家仔猪、康陈果蔬、大葱批发等六大专业市场，总占地面积400余亩，2002年完成市场交易额3.5亿元。其中，钢铁市场有经营业户800余户，固定经营摊位700多个，经营品种有钢板、线材、车床等150多个，年交易额达1.5亿元，利税超过500万元。在发展专业市场的同时，我们坚持以市场带动一产、拉动二产，积极引导业户从初级产品交易向加工转化增值发展。钢铁市场带动了机械锻铸产业的发展，全镇仅人力三轮车加工即达20余家，年销售收入达5000万元，其它机加工企业有50多家。
3、与小城镇建设相结合，发展商贸业户。为发挥城镇的辐射带动作用，吸引民营经济更快聚集，我们本着“筑巢引凤”的原则，不断加大城镇基础设施建设力度，先后硬化城区全部道路，形成了城区“三纵四横”的交通大框架，同时，实施了城镇“净化、绿化、亮化、美化工程”，塑造一个环境优美、设施完备、文明有序、品味较高的小城镇，为商贸经济的快速发展提供了良好的空间。目前全镇城区商贸业户达400余户，丰富了群众生活，繁荣了城镇经济。
三、实施三轮驱动，推动民营经济总量迅速膨胀
我镇作为工业老镇，虽然民营经济发展较快，但整体规模小，外向型、科技型企业发展滞后。为此，我们从加快民营经济结构调整入手，采取强化领导推动、骨干大户带动、招商引资促动等措施，推动民营经济实现 “生级提速”。
1、强化领导推动。我们坚持把发展民营经济列为“一把手”工程，成立了由党委书记、镇长任正副组长，城建、土管、工商、财税等部门主要负责人为成员的民营经济工作领导小组，并分工一名党委副书记具体负责民营经济工作。同时，各村也相应成立了领导小组，组建了工作班子，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓，一抓到底的领导格局。每年初，镇上与各村签订民营经济考核责任状，下达发展民营经济目标任务，实行超奖欠惩，使全镇每位干部都受到了极大鼓舞，有效带动了民营经济发展。
2、骨干大户带动。骨干企业是镇域经济实力的代表，近年来我们实施了“扶优扶强”工程，着力培植大集团、强企业，拉长产业链条，重点扶持了东方石化、惠津药业等一批初具规模的企业，形成了“骨干企业为龙头、民营企业跟着走”的发展格局。骨干龙头企业的壮大，催生了一批中小民营企业。目前，全镇已培育起销售收入过500万元的8家。
3、招商引资促动。近年来，我们把依靠外力、实施外向带动作为促进民营经济发展的重要举措，实现了借梯上楼，借水行船。通过实行全员抓引办、落实引办工作领导责任制和各级干部目标责任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、网上招商等措施，迅速膨胀经济总量，取得了明显效果。通过引进引办，加强技术合作，有效提高了民营经济的科技含量和竞争能力。截止目前，全镇已有2家民营企业获得自营出口权，1家通过了ISO9000认证，5家民营企业与外商建立了合作关系。
经过多年的发展，我镇民营经济呈现出两大特点：一是由小规模、小群体向大规模、大群体发展。目前，全镇民营经济业户已发展到1500余户，从业人员达14900人；民营经济涉及20多个领域，形成了10个专业村、4个主导产业，一个市级重点民营工业园和多个重点村级工业小区。二是由小地域、小市场向大范围、大市场发展。目前，我镇民营企业生产的三轮车已销往河北、天津、石家庄等大城市；钢铁市场购销范围辐射至辽宁、江苏、河南等十几个地市。三是由低水平、低效益向高科技、高档次发展。原先我镇民营业户科技含量低、经济效益低，通过实行重点企业扶优扶强、引进引办提高科技含量，民营经济呈现出科技含量、经济效益、市场竞争明显提高的良好势头。新上的济南文君公司可降解快餐盒项目、惠祥集团的硝化棉项目成为科技含量高、具有广阔市场前景的支柱项目。可以说，我镇民营经济初步形成了以主导产业为依托，以园区建设为重点，以专业市场为龙头，区域化布局、专业化生产、规模化经营的发展新格局。
第三篇：发展民营经济的主要经验做法(例文)
发展民营经济的主要经验做法
1、认真贯彻工业立市的发展战略 突出工业立市的主导地位，坚
持全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目的思路。把发展工业作为已任，举全市之力抓工业，集中主要精力发展工业、支持工业。对重点产业、包企业、包项目进行定向包扶，尽所能服务企业，协调解决企业生产经营和项目建设中的问题，落实扶持政策，制定产业规划。采
取超常措施，聘人才、引资金、上项目，推动工业经济跨越式发展。
2、实施市级领导、市直部门产业、包企业责任制 确定了由市级
领导包林木加工、医药、奶牛、酒业、能源等七大重点产业，同时还带领市直相关部门对40户重点骨干企业实施“五包”。按照分类指导原则，一个企业明确一名市级领导、一个工作组织、一个推进措施，协调解决各企业在生产经营中遇到的重大问题，并实行了月例会、季通报、半年检查、全年考核的保障措施，年末与目标办联合考核兑标，建立起科学、规范、强有力的工作推进机制。今年共为包扶企业组织书记办公会7次，市长办公会19次，协调解决问题200余件，帮助落实生产资金5500余万元。
3、实施了向企业委派联络员制度，密切政企关系 为进一步畅通
政企沟通渠道，及时了解企业设立、生存、发展的基本情况和存在问题，提高服务质量，由经济局对市域内2003年税收20万元以上及固定资产500万元以上企业实施了派驻联络员，主要是帮助企业和投资者代办、领办各类手续，强化信息沟通，了解企业情况，帮助解决生产经营中的问题，反映企业和投资者的呼声，维护企业权益，每名联络员都能够做到克服交通不便等困难，每月至少深入一次联系企业，及时反馈企业的生产经营情况，协调处理企业提出的问题80多条，企业满意率达到90%以上，更大程度上鼓舞了企业的创业热情。
4、出台发展民营经济优惠政策 为了扶持工业发展，我市先后出台了加快民营经济发展若干意见、推进工业立市若干意见、招商引资优惠政策、开发区优惠政策、企业税收奖励办法等一系列政策。这些优惠政策，不仅吸引外来投资商来海林创业，更重要的是还要鼓励海林自己人创业，发扬吃苦耐劳，干事创业的精神，充分发挥人的三性：进取性、协调性、创造性，形成人人想创业，人人想办企业的良好氛围。
5、在优化经济发展环境上服务于民营经济 工业立市是天字号工程，各个部门都要把优化经济环境作为第一职责，主动热情地为企业提供优质服务，努力提高服务质量和办事效率，做到当日事当日毕，事不过夜，保护企业和投资者的利益。成立了企业服务中心和行政审批中心，20多个相关部门成为企业服务中心的成员单位，认真贯彻落实领办、代办、一次会议协调等服务机制，变被动服务为主动服务，努力提高服务质量和办事效率，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、无偿代办制等六项制度，做到各项工作按时、定量推进，严格执行“八在八不行为准则”，与全市51户企业签订了“协议服务关系”，严把部门入企审批关，切实维护“协议服务企业”的正常生产经营秩序，做到了政府企业“零距离”、行政审批“零收费”、跟踪服务“零缺陷”、发展环境“零干
扰”。先后为建龙矿业公司、新高潮集团、三峡果业公司、北味食品公司、金鹅药业、巨锋磨料、佳源纺织等42户企业办理采矿许可、土地征用、注册登记、企业代码、税务登记、卫生许可等全程手续，领代办各种证照184个，为企业提供咨询服务876人次，办理行政审批项目184项、免费举办涉企商务和下岗职工再就业培训班2期，培训263人，纠正不良执法行为、事件18起，利用网络为企业搜集发布信息340条，利用多媒体和《信息参阅》刊物，为企业搜集、传递商务信息达300余条，为横道酿酒总厂、威虎山啤酒厂等5户企业制作了推鉴产品、展示风貌的幻灯片、宣传片，委托韩国代理人运营了韩文网站，译发25个招商项目和我市招商引资政策、资源开发、森林有机食品等宣传信息，首开海林招商项目直接登陆韩国网站的先河。企业服务中心还组织16户用人需求较大的企业，参加了牡丹江市人才交流会，为建龙公司、林海纸业等11户企业推荐、引进各类人才127人，帮助海林林业局木制品厂和牡丹江佳源木业公司引进ISO9000：2000质量管理体系，并获得国际标准化组织中证公司颁发的质量管理体系认证证书，有力支持了企业的发展。
第四篇：无锡又好又快发展民营经济的主要经验和做法
无锡又好又快发展民营经济的主要经验和做法
张镇南 教授
一、无锡民营经济发展概况
无锡的民营经济是在乡镇经济的基础上改制而来，无锡是中国乡镇经济的发源地。从上个世纪六十年代乡镇经济就开始萌芽，七十年代起步，八十年代发展，九十年代腾飞，1996年开始改制，1998年基本完成。
无锡的民营经济目前有18万个体户，10万家私营企业，经济总量民营占60%，外资35%，国有占5%，现在无锡的民营经济，大企业顶天立地，小企业铺天盖地，发展势头良好。而且骨干民营企业开始转型，由劳动密集型向技术密集型或资金密集型转变。在开发区或工业园区逐步形成产业链，集约发展，集群式发展。比较典型的是以民营尚德太阳能公司为龙头的光伏产业链已经形成，一大批民营企业开始进军新能源、新材料、生物医疗、软件和服务外包、风力发电、环保等新型行业。整个无锡经济开始全方位转型。
二、无锡在发展民营经济过程中的几条主要经验
1、什么是又好又快中的好
中央强调要又好又快发展经济，什么是好？好主要体现在三个方面：一是自主创新能力不断增强；二是原材料能源消耗不断降低；三是污染得到有效的遏制与治理。无锡民营经济的发展正是按照科学发展观的精神在最近几年取得了长足的进步。总结近年来无锡民营企业的实践，主要有以下几条经验。
2、几条主要经验
①民营企业在发展初期，首先要在“找市场”上下苦功，一定要先研究市场，后研究企业。
②微观经济发展过程要提倡两场主义。对外抓市场，营销靠老板；对内抓现场，管理靠书记。
③企业竞争胜负的关键是人才，什么样的人算真正的人才？如何来吸引人才？留住人才？
④无锡的民营企业是如何来融资的？
⑤无锡的民营企业是如何通过技术创新和管理创新来培养出核心竞争力的。⑥向微笑曲线的两个高端挺进。
⑦要善于“跑”，要跑官场找关系，搞官产学相结合。
⑧善于抓住机遇，抓机遇的核心是合理合法抓到钱。
三、民营经济的本质
民营经济的本质是民本经济，立足于民，民有、民营、民享的经济，即老百姓的经济。
1.民营经济的特点：社会投资以民间投资为主，经济形式以民营为主，社会事业以民办为主，政府管理以优化环境为主，企业是创造财富的主体，政府是优化环境的主体。民营企业是创造财富的主体
强调
地方政府是优化环境的主体
2.民营经济有很强的生命力。民营经济确立了企业是创造财富的主体，从而激发了人民的创新精神，出现了“五千”精神，即千辛万苦去创业、千方百计来经营、千家万户搞生产、千山万水找市场、千头万绪抓根本。与此同时，政府、地方政府应鼓励老百姓创业，关键要做好加减法，加法是增加对民营企业的银行贷款，这需要政府从中协调。减法有三个减，一要减少创业手续，二要减免税收负担，三要降低准入门槛。
温家宝总理说：一个城市、一所学校、一个企业不在于它搞多大，有多少气派，而在于创新精神与创新能力，这是最根本的，最长远的。无锡的二次创业正在鼓励三创精神，发扬光大。
创业—创业是人民致富的根本
三创精神
创优—创优是两个率先的根本
注：两个率先即①率先全面实现小康，这一点我们在2005年已经实现；②率先基本实现现代化，江苏省给无锡市订的时间表是2012年。我们自己给自己加压，要在2010年提前实现。
3.无锡发展民营经济的主要体会
民营经济发展过程中，困难总是有的。但是我们认为，一是大发展小困难；小发展大困难，不发展最困难。困难困难，困在家里才难；出路出路，走出家门才有路。发展才是硬道理。有条件不去发展是没有道理，没有条件创造条件去发展才是真道理。不要埋怨上一代，也要相信下一代，但主要责任在我们这一代。要有一种“我不下地狱，谁下地狱的精神”。咬紧牙关，敢抓敢干，勇于负责，振奋精神，永不满足。无锡之所以能有今天，离不开这种精神。
4.城市的活力
一个城市要充满活力，它有四个因素构成：一是要有企业家群体；二是要有人才群体；三是要有产业工人群体；四是要有资本群体。这四个因素一个都不能缺。无锡1998年财政总收入才66亿，11年以后，2008年达到909亿。之所以能做到这样，离不开这四个群体。这四个群体我们一个都不缺。无锡已经连续7年被中央评为中国最有活力的10城市之一。
富有活力的企业人才、劳动力、资本的有机集合，相互激扬，群体合力激发内在活力，就使无锡这个城市充满活力。
四、无锡发展民营经济的总体思路
1.以争创民营经济最佳成长区为目标，营造浓厚的发展氛围
2.以提高行政效率为抓手，强化政府服务质量
3.以提高新型工业化水平为龙头，推进产业结构调整
4.以富民强市为核心，加快本地创业步伐
5.以载体建设为基础，提升积聚发展能力
6.以百强企业为重点，培育规模经营优势
把以上这段文字概括起来四句话：
抓好载体抓住人
产业结构要提升
强势政府善服务
富民强市是核心
开发区或工业园区建设 载体
创新创意园建设
强调在开发区或工业园区内加强创新创意园建设，因为它是高新技术产业和高端服务业的摇篮和孵化器。产业结构要提升主要体现在无锡的“三谷三基地”
硅谷 动漫基地
液晶谷三基地 服务外包基地
生物医药谷流程外包基地
和维权服务。
五、民营经济大发展，地方政府怎么办
无锡地方政府在加快民营经济发展过程中，加大了扶植的力度，主要有以下几个方面的相关措施：
1.制定政策，放手发展；我们有六放总方针：放心、放胆、放手、放开、放宽、放活。其中“三个放”最重要。什么叫放心？政治上放心，不要怕私营经济成分高了，资本主义就复辟了，只要枪杆子掌握在共产党手里，就反不了天。什么叫放手？就是不要管、卡、压。管得越死，发展得越慢。什么叫政策上放开？就是要强调三个凡是。第一个“凡是”是凡是上级已经有政策规定的，都要落实到位，用足、用活、用好；第二个“凡是”是凡是外地已经采用的、行之有效的政策措施都要学习和借鉴；第三个“凡是”是凡是国家法律法规没有明文禁止的，都要大胆探索，勇于创新。
2.放宽领域，加大扶植。
要认真贯彻国务院发展非公经济36条，为此，我们对个体户制定了22条细则，对私营企业制定了50条细则。相关细则可以访问无锡市政府网站。
3.制定政府服务责任追究制。
强调四个到位：思想认识到位，政策落实到位，政府服务到位，工作实施到位。
①思想认识到位，要树立机遇意识、主体意识和公平意识。所谓主体意识，要明确民营经济是无锡发展的生力军，无锡经济总量的60%以上靠民营经济来创造，无锡民营经济具有很强的竞争力，很大的膨胀力和旺盛的生命力。无锡的希望在民间，无锡的活力在民营，无锡的发展靠民资，对这一点必须有充分清醒地认识。所谓机遇意识，就是在发展过程中要善于抓机遇，无锡经济在上一世纪90年代之所以能腾飞，它一共抓住过三次机遇。
要充分认识到目前民营经济发展的态势，慢走一步，差之千里，耽误一时，落后多年。所谓抓机遇我的理解就是抓五争：争项目、争资金、争人才、争发展空间、争投资者。机遇就像一杯水，谁先争到，谁就能发展；要把抓机遇当作启动发展的钥匙，实现腾飞的跳板。
②政策落实到位。政府要制定公平的政策，要公开现有的政策，要公正实施这些政策，这里面关键所在是审批权下放。江苏省已经把80%的审批权下放到无锡市，无锡市把80%的审批权下放到县区，政府在自我释放自己的权力。总之，权力能放则放，手续能简则简，速度能快则快。
③政府服务到位。要制定民主科学决策机制，要制定政府服务责任追求制，要制定领导联系工作实施制，强调三个零和六个帮助。所谓三个零是：零距离督导、零关系办事、零利益服务；所谓六个帮助是：帮助企业破解要素制约、帮助解决难点问题、帮助提供政策咨询、帮助企业优化管理、帮助减轻企业负担、帮助企业开拓市场。我们对无锡民营企业100强（民企小巨人）都搞六个帮助。
④工作实施到位。
强调三个化，即细化政府政策、优化服务措施、强化工作力度。
六、小结
无锡历来就是一个工商城市，解放前就号称“小上海”，这里具有产生优秀企业家人物的历史条件。曾经是民族工业与乡镇工业的发祥地，现在民心顺、政策好、环境优，正是干大事、创大业的时代。我们坚定不移的贯彻国务院发展非公经济36条的政策精神，努力把无锡建设成江苏省民营经济最佳成长区。这里已经形成良好的创业氛围，我们让想创业的有机会，让敢创业的有舞台，让会创业的有地位，让创业成功的有荣誉。我们将花三年时间，在现有基础上使民营经济创造的经济总量再翻一番。
招商引资——招商选资——招商引智
微笑曲线，一头是研发，另一头是营销，中间是制造：只长骨骼不长肉。浙江——民营经济集中在流通领域——块状经济
无锡——实体经济——链状经济
530计划：5年内引进30个施正荣
好的新产品，往往是三高产品：高技术含量，高附加值，高市场容量 一流企业卖技术，二流企业卖品牌，三流企业卖产品
中国特色：一把手说了算！
服务业：商贸流通，房地产，旅游业，高新服务业；
信息产业：服务外包，工业设计，软件开发，文化创意„„
第五篇：发展循环经济的经验做法
大力发展循环经济是优化产业结构，切实转变发展方式的重要措施，也是贯彻落实区委、政府工作安排部署，扎实推进我区节能降耗工作，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要内容。
一、工作情况及主要做法
1、节能降耗方面：为了认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议和自治区政府第64次常务会议要求，按照自治区政
府和市政府节能工作要求和节能降耗工作实施方案，制定了节能目标任务，万元gdp能耗比上年下降5%，地区生产总值增长13%，工业产品单耗控制在自治区定额标准以内。采取了强有力的调控措施和保障措施。
2、工业经济转型方面：为了进一步对接自治区给予我市资源枯竭城市的各项政策，积极争取自治区支持我市加快推进全市经济转型与可持续发展，确保各项政策落到实处，根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔〕38号）、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发〔〕29号）和《自治区人民政府关于促进石嘴山市经济转型与可持续发展的意见》（宁政发〔〕134号）精神，结合我区实际，制定本经济转型示范区工作方案。该方案以打造宁夏陆港经济区为目标，紧紧围绕经济转型这一主线，抢抓国家资源型城市经济转型试点、国家落实重点产业调整振兴规划、石嘴山工业园区被自治区确定为“四大工业园区”的历史机遇，大力改造提升传统产业和加快培育发展新兴产业，加快推进产业结构、产品结构、技术结构调整和制度创新，强化投资拉动，积极探索经济转型与低碳经济相结合的发展模式，以工业经济的新突破推动经济社会的快发展，努力在产业转型上再上新台阶。
3、循环经济方面：抓住石嘴山工业园区被列入自治区循环经济试点机遇，加快石嘴山循环经济示范园区建设，通过规划、改造和建设，使园区内不同产业类型的企业形成各种循环利用链条，以宁夏博宇60万吨矿渣微粉新型建材、荣华缘25000kva硅铁矿热炉余热回收综合利用等循环经济试点单位、试点项目为带动，鼓励生产企业内部、企业与企业之间、产业与产业之间最大限度地循环利用资源，形成循环发展规模优势，获得最大的可持续发展效益。
二、对策及措施
（一）严控高耗能、高排放行业过快增长,加大淘汰落后产能力度。必须严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目,严把项目审核管理关、项目审批程序关、“两高”产品出口关。采取铁的手腕淘汰落后产能。
（二）加快实施重点节能工程,抓好重点领域节能减排。支持十大重点节能工程、重点行业烟气脱硫、节能环保能力建设等,着力抓好工业、建筑、交通三大重点领域节能。
（三）大力推广高效节能产品,积极推行合同能源管理。加快实施“节能产品惠民工程”,继续做好高效节能空调推广工作,加大汽车、家电以旧换新力度,推广节能灯。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关。扩大能效标识和节能产品认证制度实施范围。全面实行政府优先和强制采购节能产品制度。认真落实推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的政策措施。
（四）切实加强用能管理,大幅度提高能源利用效率。突出抓好钢铁、有色、电力、建材、化工等重点耗能行业和年耗能500吨标准煤以上企业节能监管。坚决压缩高耗能、高排放企业用电,对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位,收取惩罚性电价。
（五）严格执行节能减排法规标准,坚决查处违法违规行为。严格执行即将出台的固定资产投资项目节能评估和审查办法,推进高效节能电机、变频调速技术、先进发电设备等标准的制定修订工作,完善主要用能产品能耗限额标准。严肃查处违规乱上项目、对高耗能企业实行电价优惠、严重浪费能源资源和严重污染环境等问题。
（六）深入开展节能减排全民行动,发挥舆论监督作用。继续在全社会倡导绿色消费。新闻媒体要定期公布各地方节能减排进展和能耗情况,报道先进经验,曝光反面典型,弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。
总之，要加强组织领导,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责,对节能目标完成好的要给予奖励,未完成的要追究主要领导和相关领导责任,根据情节给予相应处分。同时还要严防弄虚作假,对任何地方和企业,一经发现数据造假、做表面文章,都要坚决严肃处理,确保单位国内生产总值能耗数据的真实性、准确性和一致性。
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