青岛市发展总部经济的经验做法（五篇）

第一篇：青岛市发展总部经济的经验做法

青岛市发展总部经济的经验做法

近年来，青岛市把招商引资和拓展高端服务业聚焦于总部经济，大力引进和培育知名总部企业，优化总部经济发展环境，加快建设特色总部集聚区。该市2009年1月出台了《关于加快总部经济发展的意见》，提出到2012年建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系，总部企业数量明显增加，总部经济规模效应显著提高；每年引进2-3家跨国公司地区性总部或派出机构，6-8家国内大企业地区性总部或分支机构落户，力争驻青国内外知名企业地区性总部达200家以上；争取一批企业进入全国500强，一批企业进入全国民营500强，一批企业进入全国服务业500强。构建以先进制造业、现代服务业、现代农业和科技研发为主的总部经济体系，打造总部基地城市品牌。2010年青岛市总部经济实现增加值占GDP比重达23%以上，对地方税收贡献度在26%以上。据《2010-2011年中国总部经济发展报告》，青岛在全国35个主要城市总部经济发展能力综合评价中排名第10，其中政府服务居第2名。在2010年“中国500强企业十大总部所在城市”排名中，青岛位居全国第8位。青岛市发展总部经济的主要做法：

一、出台总部经济发展规划

布局发展产业特色鲜明的总部集聚区和总部经济产业园区，以市南、市北、崂山、黄岛和高新区五区为先导，依托区位优势和服务功能，主要发展综合性总部；以四方、李沧和城阳三区为支撑，根据产业特点和服务业集聚区功能要求，重点发展职能型总部；以即墨、平度、莱西、胶州、胶南五市承接总部生产加工基地为重点，突出发展特色产业总部集聚地的全市总部经济发展格局。综合性总部集聚区，严把新建商务楼宇规划审批关，统筹总部企业对商务楼宇功能和设施要求，完善现有商务楼宇功能配套和管理服务，改造完善楼宇智能、商务、动静态交通等设施，增强总部集聚区对各类总部企业的吸引力和服务支撑力。职能型总部集聚区，鼓励置换出的工业厂房、场地优先引进发展创意产业等现代服务业总部经济，并在规划、土地、资金、配套设施等方面重点扶持。对采取融资方式和由财政资金进行基础设施改造建设的工业园区，给予贴息扶持和配套建设资金补助。特色产业总部集聚区，根据各区域服务业集聚区功能定位和发展需求，加快商务设施和配套服务建设，引进具有总部职能企业入驻发展。依托各级经济园区产业特点和比较优势，主动与产业关联度较高的大企业集团对接，吸引知名总部和知名品牌的区域生产配套基地落户园区。目前市南、市北、崂山和开发区等区域入驻了全市70%以上的大型总部企业，总部企业加快聚集并带动服务业发展成为城区经济的主体形态，总部经济聚集发展效应逐步显现。

二、制定扶持鼓励政策

新引进的跨国公司地区总部、符合条件的中央直属企业、全国500强和民营50强企业在青设立地区总部，新增上缴税收形成的地方收入部分，三年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。对于营业期限、纳税规模、员工数量达到一定条件的地区总部，自建自用办公、营业用房的，按所购土地实际支付地价款的50%给予一次性补贴；对于购置办公、营业用房的，按每平方米1000元给予一次性补贴；租赁办公、营业用房建筑面积1000平方米以上，且租赁期3年以上的，按每平方米500元给予一次性补贴。设立研发中心扶持政策。跨国公司和国内大企业到青设立独立核算研发机构，经认定后按税法规定可享受高新技术企业的有关优惠政策，对其新增上缴税收实现的地方收入部分，三年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。研发中心从事技术开发、技术转让等业务取得的收入，经批准后免征营业税，其研发费用可按税法有关规定在税前扣除。鼓励和支持企业加快引进优秀人才，对引进且聘用的优秀人才年薪在10万元以上的，市财政按其上一年度所缴工薪个人所得税地方留成部分的80%给予为期三年的奖励。跨国公司、国内大企业地区性总部及研发中心引进高级管理和研发人员，且所在企业年纳税500万元以上的，个人年缴纳所得税额的地方留成部分按100%给予为期三年的补贴，用于购房、购车补助。拓宽总部企业融资渠道，支持总部企业利用资本市场进行融资，并协调解决其在境内外上市融资过程中遇到的问题。鼓励总部企业争取国际金融机构贷款和外国政府优惠贷款，设立产业投资基金，引导总部企业通过资产重组、合资合作、发行债券等多种方式拓宽融资渠道。在每年新供用地中，通过“招标、拍卖、挂牌”等公开方式提供一定比例的用地，以满足经认定的总部

企业用地需求。

三、实施总部经济定向招商

立足总部经济发展基础和优势条件，明确招商市场、渠道，整合优势资源，实施针对性招商。2010年1月出台《关于加强总部定向招商促进服务业加快发展的意见》，力争到2012年总部经济增加值占全市GDP比重25%以上，对全市税收的直接贡献达到30%以上。吸引世界500强企业以及具有国际影响力的跨国公司在青设立子公司或分支机构，逐步形成跨国公司在中国北方地区的金融总部、研发总部、采购总部、营销总部、贸易总部和制造总部或区域生产基地。引进中央直属企业、国内500强以及在行业中居于龙头带动地位的国内大型企业集团、上市公司，在青设立华北地区及山东区域总部或具有总部功能的机构、区域生产基地。重点引进珠三角、长三角地区先进制造业、高新技术产业和现代服务业总部企业以及物流、销售、采购、交易、研发等总部型机构，引进山东地区优势民营企业总部。建立总部定向招商考核及表彰奖励办法，实施总部定向招商责任分工，明确市直各部门及各区市引进总部项目绩效考核指标。2009年以来，引进了瑞穗银行青岛有限公司、森达美（中国）企业管理有限公司等跨国公司地区总部或分支机构10家；大唐山东电力有限公司、中金国际青岛分公司等国内知名大企业地区总部或功能性总部25家。

四、建立总部经济协调促进机制

建立市政府分管领导同志任召集人，市直有关部门主要

负责同志为成员的总部经济发展联席会议制度，负责制定促进总部经济发展有关政策，协调处理总部经济发展的重大问题，督促总体工作开展。联席会议办公室设在市国内经济合作办公室，具体负责联席会议日常工作。建立总部经济统计测算和预测分析制度，会同统计、财税等相关部门，将全市总部企业增加值和实现税收等指标纳入统计范围，定期统计测算总部企业的经营水平、税收增长情况，预测分析引进和培育总部企业发展趋势及存在问题。实行总部动态信息网上直报制度，完善总部信息交流平台，为市领导决策提供及时准确依据。引进总部项目目标考核体系，引进总部纳税奖励激励机制，主城区增加引进总部企业考核权重，各市增加引进企业总部设立生产基地考核权重。

五、营造总部经济发展环境

健全电子政务网络系统，定期向总部企业发布本市发展规划、重大发展政策、重大项目投资信息和改革措施，鼓励总部企业参与政府重要决策咨询论证和重大工程规划建设。依托优势产业和城市品牌影响力，构建国内集产品制造、设计、研究、展览为一体的信息发布中心，吸引相关行业展会和研究机构集聚，打造特色产业总部聚集城市。完善专业化服务体系，着力发展与总部经济相适应的现代服务业，构建金融服务、信息技术服务、中介服务，以及由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流等组成的专业配套服务体系。支持培育总部企业标志性产品形成著名

区域品牌，建设国内具有较强竞争力的品牌孵化培育中心和集聚辐射中心，提升总部企业及行业在国际市场上的整体形象和实力，增强对跨国公司和国内大企业集团的吸引力。加强商务配套服务设施建设，加快城市道路交通、信息网络平台、水电热供应及环境绿化等基础设施建设，改造和完善写字楼、停车场、高档宾馆、会议展览等商务设施智能化条件，规范和引导其按照国际化标准提升服务水平。加快总部楼宇经济项目建设，促进楼宇经济升级为总部经济。规划发展以总部经济、楼宇经济和新城市综合体建设相结合的城市组团。

第二篇：上海发展总部经济的一些经验启示

上海发展总部经济的一些经验启示

作者：东莞办 文章来源：驻穗机构报送信息 点击数：976 更新时间：2009-8-7 17:52:18

按：目前,吸引更多国内外大中型企业总部入驻,发展总部经济特别是跨国公司总部经济已成为我国许多城市的重要发展目标，北京、上海、广州、深圳等城市在这一方面已先行一步，取得了重大进展。基于此，我办与东莞市委办公室信息科联合组织收集了新加坡以及北京、上海、广州、深圳等城市发展总部经济的一些经验启示。该系列综合信息在东莞市委办公室《工作交流》上全文刊发。东莞市委书记刘志庚，市委常委、副市长江凌，副市长顾春芳等市领导做了批示，并转市经贸局、市外经贸局阅办。

上海发展总部经济的一些经验启示

尽管受国际金融危机影响，但上海利用外资增长态势良好，总部经济不断扩大，至2009年3月，在上海投资的国家和地区共有138个，外商在上海累计设立总部经济机构676家，其中跨国公司地区总部224家，投资性公司178家，研发中心274家。另外，有8家中央大企业总部，100多家中央大企业地区总部、重要生产基地或营运部门，24家“民营企业500强”企业总部，上海的总部企业对城市经济发展的贡献率超过30%，发展总部经济的集聚效应取得了重大进展。

早在2002年,上海就出台了《鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》,鼓励境外有实力的大型跨国公司在上海设立地区总部,并对公司的规模和中国境内投资额做了相应的条件限制;2003年,上海市政府又首次将“降低综合商务成本”写入《政府工作报告》,以增强上海在吸引企业总部的区位竞争优势；2007年，上海总部经济促进中心发布了首张总部经济地图，“圈定”了16家将予以重点扶持的“总部经济”基地。主要有陆家嘴金融贸易区、淮海路总部楼宇区、徐家汇总部楼宇区、南京西路跨国公司总部、张江高科技园区、宝山区的钢铁总部基地、松江区的大业领地—企业总部花园等，勾画出上海“花开四处”的“总部经济”战略。其中，陆家嘴—淮海路/南京路/静安寺—徐家汇—虹桥，这条总部经济的“黄金走廊”积聚了全市70%的总部经济能量，产生的第三产业增加值，至少占全上海服务业增加值的一半以上，而浦东陆家嘴金融贸易区创造的GDP已占浦东新区GDP总量的1/3。

2009年，上海继续大力发展总部经济，全面落实2008年出台的《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》，该规定旨在“降低准入门槛、弱化审批程序、优化运营环境”，着力优化投资环境，努力降低商务成本、加大人才储备力度，突破现有户籍政策、土地政策，进一步提高行政效能。上海提出力争5年内使各种总部企业超过3000家，进一步拉长总部经济地带。

一、明确定位，重点发展跨国公司地区总部经济。上海因其特定的经济位置的作用，决定可以积极发展跨国公司地区总部在上海设立。20世纪80年代后，特别是在1990年，浦东开发区开放后，上海定位于国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心,总部经济迅速发展。2003年后,上海市主要吸引三类跨国公司总部:地区总部、投资性公司和研发中心，随着越来越多的国内外企业尤其是跨国公司地区总部落户上海，基本形成了由城市CBD地区、高新技术园区、近郊生产性服务业基地、现代服务业集聚区以及新型创意产业园为基本构成的城市总部经济发展网络。目前的重点转向吸引两类总部,一是跨国公司营运总部,二是跨国公司的全球总部,同时鼓励已落户的地区总部申请国家性总部。

二、统筹规划，创造良好的综合环境。近年来，上海注意从依靠优惠政策逐渐向发挥综合环境优势来吸引跨国公司(地区)总部。上海的综合环境优势是其它城市不可比拟的,比如，产业结构均衡、门类配套齐全;拥有较为成熟的金融市场(如证券交易所、期货交易所、黄金交易所3大金融市场)等；良好的城市基础设施;良好的社会安全稳定体系;国际化程度颇具规模;信息化水平已经达到一定高度;拥有一批高端人才等。这些都为上海发展跨国公司总部经济奠定了重要基础。同时，上海不但重视改善硬环境，也高度重视改善软环境，特别是狠抓服务政府、责任政府和法制政府建设, 比如注重政府信息公开,建立了新闻发言人制度,使更多的跨国公司能够更加全面深入地了解上海;目前正加大力度,狠抓办事公开,规范办事行为,着力提高办事效率, 进一步推动政府转变职能。

三、专门机构，助推总部经济发展。2006年4月，上海市政府设立了专门机构——上海总部经济促进中心,承担促进上海总部经济发展的职能,为上海市政府相关部门服务总部经济提供了一个综合性平台。随着更多企业总部入驻上海,作为政府和企业之间桥梁和纽带的中介机构,总部经济促进中心所发挥的重要作用将日益显现。它的主要职能体现在:

1.提供决策建议。总部经济促进中心的一项重要工作就是负责上海市总部经济相关课题研究,开展专题调研,为市区政府制定总部经济促进政策及时提供意见和建议、为上海市出台相关工作意见和政策提供决策支持。总部经济促进中心提供的可行性建议将为上海市政府决策的科学合理和总部经济的健康发展发挥不可或缺的重要作用。

2.组织总部招商。促进中心将积极支持各区县招商工作,按照上海市重点扶持的16家总部经济基地布局地图,配合上海市有关部门及各区县积极吸引中央大企业、大型民营企业、上市公司以及跨国公司总部和地区总部落户上海,并提供相应配套服务。上海市招商体系总体发展更加完整，尤其对产业带动作用强和影响力大的企业总部的引进力度进一步加大,企业总部的聚集度和辐射能力将进一步增强。

3.协调总部经济健康发展。一是以服务企业总部为抓手,促进政府、园区和总部企业交流沟通,协调解决企业总部发展问题,为其提供良好的发展环境；二是推进企业总部楼宇及园区开发,为符合条件的基地授牌,据此给予相应优惠政策,刺激不同的企业总部不断向更高层级提出申请,促进总部质量的进一步提升；三是权威发布总部经济发展信息、总部园区政策及服务,保证企业总部基地获得及时、可靠的重要信息资源,为企业总部的正常运行提供便利条件。

四、政策到位，出台各项优惠措施。上海在2002年出台的《鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》为上海吸引跨国公司在沪设立地区总部发挥了突出作用。2008年7月，上海重新修订出台了《鼓励跨国公司设立地区总部的规定》。这个规定与2002年的规定相比有4个特点：

1.放宽准入，弱化审批。新规定将原来的“在中国投资累计缴付的注册资本总额不低于3000万美元”改为1000万美元，以符合服务业跨国公司的需要，对于跨国公司设立地区总部的“门槛”大大降低；新规定弱化审批环节，改原有的审批制为认定制，一经认定即向地区总部颁发认定证书。同时将原来30天的审查时间缩短为10个工作日，并取消了向商务部进行备案以及地区总部必须前往工商部门办理登记的要求。

2.突出导向，拓展功能。新规定允许跨国公司地区总部从事的经营活动和所承担的功能更加丰富。除保留旧规定中地区总部在“投资经营决策、资金运作和财务管理、研究开发和技术支持以及员工培训与管理”方面的业务范围，新规定新增地区总部可以从事“国内分销及进出口、货物分拨等物流运作和承接本公司集团内部的共享服务及境外公司的服务外包”。另外，新规定在地区总部的资金管理的规定上迈出了实质性的一步。“符合条件的地区总部按照有关规定可以参与跨国公司外汇资金集中管理、境外放款等试点业务。投资性公司按照《企业集团财务公司管理办法》，可以设立财务公司，为其在中国境内的投资企业提供集中财务管理服务。”

3.优化环境，提供便利。新规定吸收了近年来各部门出台的新政策，特别是部分在上海先行先试的政策，如浦东外汇9条政策等，为跨国公司地区总部在人才引进、资金管理、物流运作等方面提供更多便利。如方便跨国公司地区总部引进国内优秀人才，可参照高新技术企业的相关政策执行。

4.降低成本，奖励升级。新规定新增了“资助与奖励”的条款，用财政资助和奖励替代原来的税收优惠政策。对新注册及新迁入的以投资性公司形式设立地区总部的，给予500万元人民币开办资助，自注册或迁入本市的起，分三年按40%、30%、30%的比例发放开办资助资金；对国家级跨国公司地区总部，年营业额首次超过10亿元人民币的投资性公司，给予1000万元人民币的一次性奖励；对年营业额首次超过5亿元人民币的管理性公司地区总部，给予500万元人民币的一次性奖励。另外，上海新增了对跨国公司“内部资金管理”的规定。符合条件的地区总部，可按照有关规定，参与跨国公司外汇资金集中管理、境外放款等试点业务。这些大胆创新的举措，进一步扩大了跨国公司地区总部的经营、管理和服务活动范围，有效缓解了人民币资本项目管制问题，有利于提升这些总部的功能，实现资金在各子公司之间的自主流动。

第三篇：新加坡发展总部经济的一些经验启示

新加坡发展总部经济的一些经验启示

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按：为鼓励国内外企业在我市设立总部，推动我市总部经济的发展，优化我市产业结构和城市功能，推进经济社会双转型，6月，我市出台了《关于鼓励总部经济发展的工作方案》和《东莞市总部企业认定暂行办法》。目前,吸引更多国内外大中型企业总部入驻,发展总部经济特别是跨国公司总部经济已成为我国许多城市的重要发展目标，北京、上海、广州、深圳等城市在这一方面已先行一步，取得了重大进展。基于此，我办收集新加坡以及北京、上海、广州、深圳等城市发展总部经济的一些经验启示，供参考。

新加坡发展总部经济的一些经验启示

目前，一共有2.6万家国际公司立足新加坡，在7000多家跨国公司中，60%在新加坡设立总部或者区域总部。投资领域集中在制造业、电子、化工、生物医疗、技术、物流、资讯、信息科技、金融等。越来越多的跨国公司选择在新加坡设立地区总部来实施其海外扩张战略，新加坡已成为亚太地区当前极具实力的“总部基地”。

一、新加坡政府发展总部经济的一些经验做法

首先，政府大力发展现代服务业。在新加坡金融业和商业服务业发展过程中，政府为其制定出一项较制造业发展战略更为详细的发展战略，为新加坡成为国际基金中心和世界著名外汇市场，确立亚太地区金融中心和商贸中心的地位创造了先发条件。以金融和商务为重点的现代服务业的迅速发展成为吸引跨国公司总部的重要因素，也直接为许多海外金融和商贸企业拓展了市场机会。因此，进入20世纪八十年代，越来越多的跨国银行、投资公司及贸易公司纷纷在新加坡设立地区总部，一方面是为了在新加坡自身的服务业发展和经济增长谋求市场机会，另一方面则是着眼于迅速崛起的亚洲经济，通过在新加坡设立亚洲或亚太地区总部以进一步拓展巨大的市场。随着新加坡经济的发展，新加坡本身制造成本的提高，在新加坡的企业也开始把制造环节向亚洲其他制造成本低，如中国、马来西亚、印度、缅甸、菲律宾等国家转移，而把研发中心和总部留在新加坡，以便利用新加坡的金融优势、交通优势、政策优势、便利服务等。在新加坡相当部分生产制造环节外迁过程中，伴随着本国公司及跨国公司总部机构的聚集，两者共同推进了新加坡总部经济的形成和发展。

第二，制定一系列政策发展高新技术产业、促进本国产业升级转移。新加坡发展高新技术产业的具体措施很多，例如有:

1、拟订了“全国科技计划”，投资20亿新元在制造业、资讯工艺、电子技术、细胞生物等9个重要范畴进行研发，设立研发中心;

2、在美国设办事处，通过不断针对性的宣传，吸引国外研发资金:

3、利用国外的投资，借合作机会学习最新技术，促成技术的转移;

4、通过“公民权”吸引外国人才。同时，新加坡政府一方面通过不断在科技上的突破，克服“土地”和“人口”的欠缺，另一方面推出促进产业转移的具体措施，例如:

1、为了刺激劳动密集型产业向资本技术密集型产业过渡，实行了“纠正性工资政策”，大幅提高技术型产业的工资；

2、设立科技工业园，实施一系列投资、税收、财政优惠政策，1

促进产业转移；

3、出台鼓励措施对技术、资本密集型产业的投资；

4、不断推进研发，加强科技教育、在职培训，帮助企业进行技术的升级。

第三，推出一系列政策吸引跨国公司到新加坡投资。国际贸易占新加坡国民生产总值的三倍多，新加坡贸易发展局为继续保持和加强新加坡的竞争优势，推出了《特准国际贸易计划》，吸引更多的跨国公司来新加坡设立办事处，以促进对外贸易及转口贸易的增长。对符合下列条件的公司每年只收10%的公司所得税:

1、从事五大商品交易的国际贸易机构，营业额须超过2亿新元;

2、具有全球贸易网络及良好的公司业绩;

3、每年在新加坡的商业开支不少于200万新元;

4、企业至少要有3名经验丰富从事交易活动多年的职员;

5、充分利用新加坡国家银行、金融、保险及航运服务等。

第四，在吸引“总部”上实行有差别的优惠政策。为了吸引更多的跨国公司总部入驻，新加坡政府根据不同的企业总部类别采取了各种针对性优惠措施，具体如下:

1、“商业总部”奖励，目的是奖励并协助在新加坡注册的公司或企业，将其技术扩展到本区域，并能提供商业、技术和专业服务，走商业区域化、国际化道路。有以下规定：

（1）奖励条件:①申请奖励者必须是在新加坡注册的本国公司或外国公司，该公司在商业或特定领域有良好的业务基础，在股权、资产和雇员方面都能达到相当的规模；②申请者必须至少与三家真正从事商业活动的岸外公司签有正式合同，同时向这些公司提供服务，并从这些服务中获取利润。

（2）特定条件:①申请者在本区域的主要业务包括商业和服务业；②申请者必须明确其主要的业务核心是新加坡作为区域管理和监控中心。

（3）申请者的主要经营范围:①工程和技术服务包括:研究发展各种技术、商贸行业咨询、管理和监控服务；②计算机信息、通讯及业务；③娱乐、休闲、生活消遣方面的服务及酒店管理；④出版、医药卫生、教育及培训项目；⑤仓储自动化。

（4）申请者的经营服务可通过特许经营权计划来区域划分。

（5）经营服务所雇佣的人员必须以新加坡人为主，至少有管理人员10名、高级专业人员5名和技术人员10名等，受雇人员应向申请者的主要业务区域提供至少三项辅助性的服务，包括:①总体管理、发展和协调；②原材料和配件的采购；③市场研究、控制及销售；④公共宣传活动管理和设计；⑤区域培训及人才管理；⑥企业财务、债券及基金管理；⑦区域技术与通讯产品开发。

（6）由新加坡经济发展局授予“商业总部”称号的企业享有如下优惠:①从事上述行业及特定领域里的业务可以享有10年免税优惠；②对于前期享有“先锋地位”的工业，可获得巧%的减税优惠，为期5年；③对出口销售和服务所得收人50%予以免税，为期10年；④对出口服务所得收人的90%予以免税，为期10年；⑤对新增固定资产投资，在原折旧率的基础上可享受50%所得税优惠；⑥对于购买生产设备的岸外贷款可扣除利息税；⑦对经批准的专利权使用费、各种杂费及发展经费、对符合要求的付款可享受全部或部分免税；⑧来自岸外公司的红利收入免征所得税。

2、“营业总部”奖励，这是新加坡政府为吸引跨国企业集团设立以新加坡为“区域营业部”而推出的优惠措施。有以下规定：

（1）凡享有经发局授予区域总部地位的外国公司及本国企业总公司，在5至10年内对从所提供的服务中赚取的利润只交10%的公司所得税。

（2）岸外公司汇来的利息和权利金，以及总公司买卖外汇所获得的利润，岸外投资所得，均可享有10%的公司所得税优惠。

（3）岸外附属子公司汇来的红利享有10年免税优惠。“商业总部”为区域里的任何客户提供辅助性服务，所获取的优惠视情况而定。“营业总部”的服务对象只限于与自己业务有关的企业并统一享有10%的优惠税率。

3、“跨国营业总部”奖励，目的是鼓励在新加坡成立和注册的公司将总部设于新加坡，并对其海外附属公司及其有关企业提供管理规划及协调。

（1）奖励条件:①在本区域拥有众多的生产营销网络；②与投资国其它同行业相比，其净资产值、员工人数均具有相当的规模和地位。

（2）奖励内容:①红利:跨国营业公司总部获得拥有股权的海外附属子公司或有关企业的红利可免交公司所得税，该公司若将其转贷给区域子公司或汇人新加坡总部也不增加任何税项；②管理费:在新加坡境内的跨国营业总部，其各项管理服务收人只须交10%的公司所得税；③利息:跨国营业总部向新加坡金融机构融资，并将其转贷给区域总公司或有关企业的所得利息，可申请10%的优惠税率；④期限:跨国营业总部租税期一般为5至10年，税期延长视营业范围和营业项目而定。

第五，打造高效廉政政府，形成制度化的软环境基础。新加坡政府致力于打造高效廉政政府，提供优质的制度软环境基础，吸引跨国公司地区总部入驻。例如，专门负责投资申报、审批手续的新加坡经济发展局，该局机构精简、手续简便、工作效率高。一项外国投资项目从申请到批准设厂，只需要10天至20天时间。同时，新加坡政府致力于廉政建设，建立健全了防止政府官员贪污的机制，既有机构，也有相应立法，执法严厉，形成对政府人员强大的监督和制约机制。一个廉政的政府形象对跨国公司无疑有很大的吸引力。

二、新加坡政府发展总部经济的启示

1、战略制定和宏观控制好;

2、颁布的政策具有稳定性、连续性;

3、法制完善:

4、基础设施完善，服务业水平高;

5、政府和企业的关系处理地好，高效的管理体制和办事效率;

6、实行了以“租税减免为核心”的投资鼓励政策，有效吸引了跨国公司地区总部入驻;

7、不断利用跨国公司的经验和力量;

8、注重人才的培养和引进。

第四篇：发展循环经济的经验做法

大力发展循环经济是优化产业结构，切实转变发展方式的重要措施，也是贯彻落实区委、政府工作安排部署，扎实推进我区节能降耗工作，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要内容。

一、工作情况及主要做法

1、节能降耗方面：为了认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议和自治区政府第64次常务会议要求，按照自治区政

府和市政府节能工作要求和节能降耗工作实施方案，制定了节能目标任务，万元gdp能耗比上年下降5%，地区生产总值增长13%，工业产品单耗控制在自治区定额标准以内。采取了强有力的调控措施和保障措施。

2、工业经济转型方面：为了进一步对接自治区给予我市资源枯竭城市的各项政策，积极争取自治区支持我市加快推进全市经济转型与可持续发展，确保各项政策落到实处，根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔〕38号）、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发〔〕29号）和《自治区人民政府关于促进石嘴山市经济转型与可持续发展的意见》（宁政发〔〕134号）精神，结合我区实际，制定本经济转型示范区工作方案。该方案以打造宁夏陆港经济区为目标，紧紧围绕经济转型这一主线，抢抓国家资源型城市经济转型试点、国家落实重点产业调整振兴规划、石嘴山工业园区被自治区确定为“四大工业园区”的历史机遇，大力改造提升传统产业和加快培育发展新兴产业，加快推进产业结构、产品结构、技术结构调整和制度创新，强化投资拉动，积极探索经济转型与低碳经济相结合的发展模式，以工业经济的新突破推动经济社会的快发展，努力在产业转型上再上新台阶。

3、循环经济方面：抓住石嘴山工业园区被列入自治区循环经济试点机遇，加快石嘴山循环经济示范园区建设，通过规划、改造和建设，使园区内不同产业类型的企业形成各种循环利用链条，以宁夏博宇60万吨矿渣微粉新型建材、荣华缘25000kva硅铁矿热炉余热回收综合利用等循环经济试点单位、试点项目为带动，鼓励生产企业内部、企业与企业之间、产业与产业之间最大限度地循环利用资源，形成循环发展规模优势，获得最大的可持续发展效益。

二、对策及措施

（一）严控高耗能、高排放行业过快增长,加大淘汰落后产能力度。必须严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目,严把项目审核管理关、项目审批程序关、“两高”产品出口关。采取铁的手腕淘汰落后产能。

（二）加快实施重点节能工程,抓好重点领域节能减排。支持十大重点节能工程、重点行业烟气脱硫、节能环保能力建设等,着力抓好工业、建筑、交通三大重点领域节能。

（三）大力推广高效节能产品,积极推行合同能源管理。加快实施“节能产品惠民工程”,继续做好高效节能空调推广工作,加大汽车、家电以旧换新力度,推广节能灯。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关。扩大能效标识和节能产品认证制度实施范围。全面实行政府优先和强制采购节能产品制度。认真落实推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的政策措施。

（四）切实加强用能管理,大幅度提高能源利用效率。突出抓好钢铁、有色、电力、建材、化工等重点耗能行业和年耗能500吨标准煤以上企业节能监管。坚决压缩高耗能、高排放企业用电,对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位,收取惩罚性电价。

（五）严格执行节能减排法规标准,坚决查处违法违规行为。严格执行即将出台的固定资产投资项目节能评估和审查办法,推进高效节能电机、变频调速技术、先进发电设备等标准的制定修订工作,完善主要用能产品能耗限额标准。严肃查处违规乱上项目、对高耗能企业实行电价优惠、严重浪费能源资源和严重污染环境等问题。

（六）深入开展节能减排全民行动,发挥舆论监督作用。继续在全社会倡导绿色消费。新闻媒体要定期公布各地方节能减排进展和能耗情况,报道先进经验,曝光反面典型,弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。

总之，要加强组织领导,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责,对节能目标完成好的要给予奖励,未完成的要追究主要领导和相关领导责任,根据情节给予相应处分。同时还要严防弄虚作假,对任何地方和企业,一经发现数据造假、做表面文章,都要坚决严肃处理,确保单位国内生产总值能耗数据的真实性、准确性和一致性。

第五篇：无锡市发展民营经济的经验做法

无锡市发展民营经济的经验做法

及其对广州的启示

近年来无锡市民营经济不断发展壮大，无锡经济已形成了开放型经济、国有经济、民营经济三足鼎立的发展格局。2008年上半年无锡民营经济增加值完成1293.03亿元，占全市GDP比重达到60.2%，已远超全市经济的“半壁江山”。

一、无锡发展民营经济的主要经验做法

（一）完善管理环境，理顺民营经济工作体系。无锡在全省率先建立了“三位一体”的管理体制——在市乡镇企业局增挂“中小企业局”牌子，市民营经济领导小组办公室与市乡镇企业局（中小企业局）合署办公。无锡还在全省率先建立了市级服务中心，主要承担创业投资、融资培训、对外拓展等服务，同时建立了以市服务中心为龙头，上联国家、省级服务中心，下联各市（县）区服务中心，中联社会各种中介机构，初步形成了覆盖全市的全方位、多层次、立体化服务格局。

（二）营造社会环境，夯实民营经济发展基础。一是实行领导挂钩，解决民企发展困难。无锡2004年开始实施重点民营企业领导挂钩制度，市四套班子的领导、市级相关部门与50家重点民营企业建立了挂钩联系，实现政府和企业互动，营造了全社会支持民企的良好氛围。二是创新表彰方式，激励争先创优。无锡在每年召开的民营经济大会上隆重表彰规模型、科技型、外向型、效益型 1

和成长型五类“十佳”乡镇企业、民营企业，2005年又增加了十佳商贸型企业，改变过去发奖金、颁证书的做法，给先进予以政策优惠，激发了他们竞相发展的热情。

（三）构筑融资环境，提升民营经济发展平台。

一是推行银企合作，突破“瓶颈”制约。针对民营企业“贷款难”的瓶颈制约，组织向银行推荐“三有一缺”（有产品、有市场、有生产能力、缺资金）企业，举办银企授信签约大会，加强政府扶持民营企业的“输血”功能。在2008年全市银企（保）授信大会上，16家金融机构与全市1535家企业签订了总额达1509.45亿元的贷款协议，与114家（次）担保公司签订163.5亿元的意向协议，民营企业占获授信企业数的近八成，共获授信862.6亿元。

二是做大做强担保机构，铺平企业融资大道。针对民营企业“担保难”的现状，无锡将担保公司建设列入民营经济考核内容，采取多种形式大力发展担保公司，出台了《关于推进无锡市信用担保机构信用评级工作的指导意见》等政策措施。经过几年的发展，全市参评担保公司由当初9家增至目前41家，获A级以上的达22家。在政府大大力支持下，无锡民营企业担保余额、担保公司注册资本金和贷款担保金额连续六年名列全省第一。目前，无锡市担保机构平均担保放大倍数在5倍左右，已形成超过180亿元的融资担保规模。

（四）营造优良创业环境，做大做强民营经济。

一是大力发展规模经济。2007年，无锡全面推进“小巨人”工程，以更大力度扶持100家技术先进、行业优势明显、拥有自主知识产权和知名品牌，具有国际竞争力的“小巨人”民营企业，实行动态跟踪管理，作为培育百亿集团的后备军。

二是大力推进资本经营。无锡积极指导和帮助民营企业

实施股票上市，民营企业境内境外上市融资取得突破性进展。至2008年4月，无锡已有境内外上市民营企业42家，其中境内上市公司21家，境外上市21家，上市融资金额折合人民币321亿元，在国内地级市中保持领先地位。

三是大力推动产业集聚。按照“工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中”的原则，结合各地的区位优势、产业特点和行业特色，规划和指导推进民营企业向工业集中区集聚。初步形成了产业特色明显，分工协作紧密，集约协调发展的新格局。

四是大力实施“金摇篮”工程。就是在现有工业集中区内，辟出一块专门的地方，企业到那里租用厂房，政府出补贴，为企业在创办过程中提供咨询和服务，并在厂房租金、规费收取等方面给予一定的减免和贴补，以此形成场所、设备、资金、服务等全方位的创业扶持和辅导体系。

二、无锡民营经济发展成效

（一）民营经济呈加速增长。

2005-2007三年间，无锡民营经济进入高速发展期，三年时间实现民营经济翻一番。2004年底，无锡民营经济占GDP总量36.2%。2005年，无锡提出“创全省乃至全国民营经济最佳成长区，要靠民营经济三年再造一个无锡”，无锡市民营经济发展进入一个裂变式增长的时期。截止2007年底，无锡市民营经济增加值已超过2004年全市GDP总量，占GDP的比重上升为58.5%，顺利达到再造一个“新无锡”的目标。

（二）民营经济“小巨人”渐多。

至2007年末，无锡市注册资金超1000万元的私营企业增至3227户，比2004年多1811户，其中超亿元的企业有180户，是2004年的将近2倍。

（三）结构调整步伐不断加快。形成了惠山区冶金新材料、锡山区电动车、宜兴电线电缆、滨湖创意设计、新区电子信息等一批省、市重点特色产业集群。

（四）自主创新水平全面提升，品牌创建工作进一步推进。2007年全市共新增中国驰名商标12个，其中民营企业10个。新增中国名牌产品15个，其中民营企业9个。

三、对广州发展民营经济的启示

(一)鼓励和引导民营经济加快发展，提高产业层次和发展水平。

当前广州进入了转变发展方式和结构调整的新阶段，必须加快民营企业规模扩张和增长方式转变，改变单个企业经营规模偏小的现状；必须在技术、资金及管理门槛较低的领域加快产业能级提升，改变目前传统产业为主，实力偏弱且多数为劳动密集型、加工贸易型企业的现状。

(二)发展多层次的金融体系和信贷担保体系，为民营企业提供便捷的金融服务。

一要充分利用和发挥国有商业银行的金融优势，通过相应的政策引导和鼓励，促进其转变经营观念与方式，加大对民营经济特别是中小企业信用支持的份额和力度。

二要鼓励确有实力的民营资本通过收购农村信用社等方式组建一批私营中小型金融机构，尽快构建“大、中、小银行共同发展，国有、外资、私营银行互为补充”的多层次金融体系。

三要逐步开放风险担保领域，改进现有商业银行贷款担保办法，解决民营企业融资担保难的问题。鼓励民间资本参与中小企业信用担保体系建设，改变单纯依靠政府出资设立

担保机构的做法。

四要加快资本市场建设，凡是符合国家产业政策和上市条件的民营企业，鼓励直接上市融资，使其规范运作，拓宽融资渠道。

(三)以开拓“两个市场”、利用“两种资源”为着眼点，积极推进民营经济扩大对外合作。

民营经济是对国外先进技术和管理经验进行消化、吸收、创新的重要载体和合资合作的重要对象。因此，必须进一步推动民营企业扩大开放，充分利用国际国内两种市场资源优化要素配置、开拓发展空间、赢得竞争优势。

(四)优化土地资源配置，拓展民营企业发展空间。目前，广州工业发展一方面遇到了新增用地难，另一方面存量用地投入产出率低，盘活存量办法不多。我们可学习借鉴深圳、佛山等地的做法，千方百计提高全市土地利用率，积极想办法为民营企业历史遗留用地找出路，提高土地集约利用水平，加快实现产业结构调整。

【无锡市经济社会发展情况】

改革开放后，无锡的经济总量始终位居全国大中城市前十位。2007年，全市实现地区生产总值3858亿元，同比增长15.3%；财政总收入706.9亿元，同口径增长37.4%，其中一般预算收入300.6亿元，同口径增长36.1%；社会消费品零售总额增长17.8%；全社会固定资产投资增长12.5%；进出口总额增长27.6%，其中出口增长30.6%；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13.8%和11%；金融机构各项存贷款余额分别达到4411亿元和3246亿元，其中居民储蓄存款余额1730亿元。2008上半年，无锡地区生产总值2147.82亿元，同比增长13.6%。