浅析马兰热国家医院建设工程项目施工管理经验

第一篇：浅析马兰热国家医院建设工程项目施工管理经验

摘要:在“后水电时代”即将到来之际,水电工程建设企业面临着战略转型。在水电建设企业海外工程项目施工中,由于对当地气候、地理、人文等条件了解不够,走了不少弯路。文章以马兰热国家医院建设工程项目施工为例,总结了海外项目施工管理的经验,供类似工程参考。

关键词:土木建筑工程施工;水电建设企业;海外工程;项目施工管理

0引言

随着我国水电开发进程的快速推进,“后水电时代”即将到来。由于水能资源开发程度较高,水电开发的难度及移民、环保压力越来越大,水电增长速度开始下降,且建设规模也逐步缩小,这对水电施工企业将产生深远的影响。对此,作为以水利水电工程施工为主的老牌国有大型施工企业———中国水利水电第四工程局有限公司(以下简称“水电四局有限公司”)就要面临“转轨变型”, 毕业论文格式即由单一的水利水电施工转变为综合性的土木基础设施施工。与此同时,中国水利水电建设股份有限公司(以下简称“中国水利水电建设公司”)国际业务迅猛发展,国际空间不断开拓,公司SINOHYDRO品牌的国际影响力也不断扩大。因此,水电四局有限公司提出了“走出去”的发展策略,而安哥拉共和国马兰热国家医院建设工程成为了该公司进入安哥拉市场的第一步。但在实际施工中由于经验不足,也走了不少弯路,却也积累了海外工程项目施工管理的经验。

1工程概况

马兰热国家医院位于安哥拉共和国首都罗安达以东413 km的马兰热市中心区域,是当地唯一一所综合性医院。由于战乱,医院原有建筑缺少必要的维护,医院大部分功能无法正常使用,基本处于瘫痪状态,满足不了当地居民的医疗需求。为了改善当地居民的医疗条件,保障居民的身体健康,提高居民的生活水平, 2005年安哥拉卫生部委托中国水利水电建设公司对该院进行全面修复与扩建。该项目于2006年3月9日开工,其中:修复项目于2008年8月30日竣工;扩建项目于2009年6月11日正式开工,预计于2010年12月11日竣工。项目修复和扩建总投资5 909·6万美元,占地67 985·03 m2,其中修复后医用用房面积18 408·3m2、辅助用房面积2 811·8 m2。经过29个月的修复工作,该院目前已经成为当地唯一一所现代化的大型综合医院。

2工程项目施工准备

在与安哥拉卫生部签订施工合同后,为了保证项目的顺利实施,水电四局有限公司于2005年8月进入马兰热进行现场考察和施工准备工作,并对待修复的工程进行细致的测量及绘制图纸,以为设计院进行细化设计提供数据;同时,了解当地的劳动力情况、材料供应情况和进行施工临建等筹备工作,为后续人员和设备进场做好准备工作。

2·1 人员组织情况

由于国际工程施工的特殊性,不能像国内工程一样可根据施工强度随时增减各专业工种技术工人的数量,这就要求尽量招收一些一专多能的技术工人,也要根据人力情况适当调整施工工序,尽量平衡整个工种施工过程的施工强度,以加快施工进度。

2·2 施工材料组织情况

施工中部分材料要从国内运输到施工现场,需要4—5个月的时间,为保证正常施工,要提前采购一批工程上通用的材料和工器具;在施工图纸下发后立即组织技术人员编制详细的材料采购计划,并及时上报;同时加强船舶运输动态跟踪,确保物资材料按时进场。

2·3 机械设备投入情况

在机械设备进场前调整各项施工工序,先依靠人工进行各种不需要机械配合的工作的施工,在设备进场后集中进行机械施工。投入该工程的主要机械设备包括1台轮式挖装两用机、1台装载机、4台20 t自卸车、1台25 t汽车吊、1台5 t叉车、1台塔机、2部龙门架。这些设备在后续工程开工后,由项目部统一管理、统一调配服务于项目部施工的各个项目点。

3施工重点、难点

3·1 施工物资匮乏

安哥拉物资极度贫乏且价格昂贵,为了有效控制成本,大量施工物资都是在国内采购后通过海运运到罗安达,再用汽车运到马兰热施工现场。从采购计划报批到物资运抵施工现场一般需要4—5个月的时间,致使供货周期较长,给施工带来了很大的困难。

3·2 物资失窃现象严重

由于当地居民生活水平不高,会经常出现偷盗施工材料的现象,再加上工程上所用的材料都是按材料计划从国内采购并运输到现场,材料富余量不大,且施工材料从开始采购、运输到现场时间又特别长,如果施工材料被盗,不仅给公司造成直接经济损失,更主要的是会直接影响到工程的正常施工,延误施工工期。

3·3 当地医疗条件差

由于安哥拉刚刚结束战争,各种医疗设施还没有完全恢复,当地环境卫生较差,各种疾病(疟疾、黄热病等)流行,直接威胁职工身体健康。因此,要切实加强疾病控制,搞好施工、生活环境卫生,确保职工身体健康。只有保证了全体职工的身体健康,才能保证施工顺利进行。3·4 雨季对施工影响较大

马兰热气候属于热带高原气候,全年只分为旱季和雨季2个季节。从每年的10月初到次年的4月底均处于雨季,不仅下雨频繁而且雨量大,直接影响到工程的正常施工。

3·5 医院设备安装要求特殊

医院各个科室有专业的医务流程,而且各设备对房间布局、供电、给排水方面都有各自的要求,只要有一个方面不能满足设备要求,设备将不能正常工作。如在一期项目施工中就出现了返工的情况,因为牙科没有考虑到牙科椅需要给水和排水,导致在房间装修已经完成并且设备进场后返工(增加给排水管路);消毒中心因为消毒间开间尺寸太小导致消毒设备无法安装,消毒设备只能重新寻找其他合适的房间安装。

3·6 原有结构改造较多

医院一期项目是修复项目,其主体结构已经建成了30余年,由于战乱等原因,已找不到原始的结构图纸,因此在增加荷载时还需要配合设计院对原结构重新进行取样验算(剔开保护层检查钢筋大小及锈蚀情况,检查混凝土强度),看能否满足新增荷载的要求。由此,原始资料的缺失给施工过程中的改造带来了极大的不便。

4经验总结

4·1 认真审核施工图纸,提前做好施工准备工作

为了有效控制成本,该项目物资基本上由国内采购后发运到施工现场,这就需要提前做出材料计划报国内组织采购。为此,项目部在收到设计院发来的电子版施工图纸后立即组织技术

人员进行图纸会审,对于施工图纸中存在的问题及时汇总并向设计院答疑;同时按专业安排人员提前做好材料计划报国内采购,确保材料尽快进场;对于有疑问的材料或质保期短的材料,则根据总体施工进度计划分批次进行采购。这样,既可以保证材料不影响施工,又可以尽量减少材料浪费。

4·2 设计阶段聘请医疗专家参加审图,保证医疗设备合理安置

由于医院建筑的特殊性,建筑设计需要与医院功能定位、专业的医务流程和设备配置相配套。如在该工程的设计中,多次出现建筑布局或水电安装与设备要求不匹配的情况;另外,由于设计时对医院手术部和毕业论文格式一些大型设备用电负荷计算不准确,导致按原设计采购进场的发电机、配电屏和电缆不可用,最终只能在施工后期更改发电机容量、配电屏容量和供电电缆截面积,额外增加了施工成本,同时也影响了施工工期。因此,在设计阶段需要由专业的医疗专家参加设计,形成经济合理的设计方案,减少返工带来的损失。

4·3 要充分考虑工程所在地实际情况,进行经济合理的建筑规划

由于安哥拉经过几十年的战乱各种基础设施都遭到了严重破坏,当地居民整体文化水平不高,各种技术人才更是极度匮乏,造成工程竣工投入使用后日常维护和保养跟不上,增加了项目部质保期内的维护成本。从该工程投入使用2年来的实际使用情况看,施工设计中要注意以下几个方面:

(1)要尽量简化智能建筑的设计。该工程在智能建筑方面设计了电话系统、数据网络系统、护理呼叫系统、保安消防系统。但在实际使用过程中,由于语言不通,操作培训工作非常困难,医院也未能进行日常维护工作,后期就未使用过这些智能系统。建议在后续工程设计中尽量简化智能建筑的设计。

(2)以简单实用为原则。医院每个病房卫生间洗手盆上都配置了感应式水龙头,虽然先进美观,但是由于当地的病人基本都不会使用感应式水龙头,在找不到水龙头开关时就乱掰水龙头,导致质保期内大量感应式水龙头被人为损坏,后来均改装为了普通水龙头。因此,在后续设计中应以简单实用为原则,在保证使用功能和美观的前题下尽量采用常规产品。

4·4 及时和当地部门沟通,切实做好防盗工作

为了做好防盗工作,项目部积极与当地政府、警察局沟通,由他们出面制止当地居民偷盗,同时聘请保安人员驻工地值班。项目部在材料大量进场时还抽调专人与聘请的保安人员一起值班,确保材料不被偷盗。

4·5 掌握当地气候变化规律,加强应对措施

考虑到马兰热雨季对施工的影响,项目部首先调整施工工序,尽量在雨季来临前集中力量进行室外道路的施工,在雨季则进行室内装修等。如果必须要在雨季进行室外施工,就必须充分利用当地的气象信息,做好各种防雨工作,准备好防雨布和抽水泵等防水排涝工具。4·6 加强与监理、业主的沟通,尽量避免施工变更

该工程的承包合同是交钥匙合同,即从方案规划、工程设计、工程施工到各种设备的供应和培训,都由水电四局有限公司完成,业主只负责方案选定和工程监理。由于文化背景不同或者审美观念的差异,会在施工中出现分歧,比如在装修阶段,监理就会对一些装修细节进行更改,如房间布局、扶手样式、涂料颜色等,有时还可能出现反复更改。因此,要在设计阶段加强与业主、监理单位的沟通,充分了解业主的需求,并形成文字记录,在图纸得到业主认可后再进行施工,以减少施工过程中的变更,避免造成不必要的损失。

4·7 根据现场具体情况,制定切实可行的施工方案

在2009年7—8月份施工妇产科、儿科楼基础时,由于基础土方回填夯实工程量非常大,以项目部现有的机械设备至少需要45 d才能完成基础土方回填夯实工作。在此期间就不能进行上部结构混凝土施工,这样不仅直接影响到妇产科、儿科楼的施工进度,还会造成木工、钢筋工等技术工人窝工。对此,项目部及时调整施工工序,即在梁板式基础施工完成后直接进

行楼房第1层框架结构的施工,待第1层框架结构的施工完成后在进行第2层框架结构施工的同时再进行基础土方的回填和夯实工作。这样就增加了工作面,既避免了窝工现象,又加快了施工进度,缩短了30 d工期。因此,在施工阶段,要根据现场的实际情况及在设计规范允许的范围内适时调整施工方案,以保证工程进度。

4·8 充分利用当地劳动力,加大管理力度

安哥拉由于多年战乱,工程建设几乎全部停止,技术工人缺乏,且普工专业性不强,不能单独施工;而项目部自有技术工人数量有限,这在一定程度上制约了施工的进度。项目部根据这种情况,在主要施工工序上采用了组合施工模式,即由中国技术工人带领一定数量的当地普工一起施工,共同完成规定的施工任务。这种组合模式既解决了当地劳动力不足的问题,又降低了中国技术工人的劳动强度,加快了施工进度;另外对于技术含量低的项目,对当地普工进行培训,然后由他们来完成;同时,在施工中采取计件承包制,对提前保质保量完成任务的人员给予一定的奖励,如此极大地提高了当地劳动者的积极性。

4·9 形成培训影像资料,减少培训成本

由于是交钥匙工程,为了保证医院正常使用设备,就需要项目部联系、协调设备供应商的专业技术人员对医院技师进行操作培训。但由于专业厂家技术人员少、培训地点多,往往做不到统一一次完成培训,这给培训工作带来了很大的困难。对此,要做好培训的相关文字记录或者影像资料,保证即使在设备供应商的专业技术人员不在时,也能如期进行统一培训。

5结束语

马兰热国家医院建设工程是水电四局有限公司在安哥拉承建的第1个项目,当时没有施工经验可借鉴,各项操作都处于摸索阶段,因此在实际施工中也走了一些弯路。但经过吸取教训和不断总结经验,最终通过精心的组织、合理的施工,工程完工项目均达到设计要求,也为海外市场的进一步扩大奠定了基础、积累了经验。

第二篇：建设工程项目管理经验交流会会议纪要

建设工程项目管理经验交流会会议纪要

2015年7月15日，由中国建设监理协会主办，吉林省建设监理协会协办的建设工程项目管理经验交流会在长春市召开。全国各地建设监理协会、各分会（专业委员会）、企业代表共400多人参加本次大会。吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强到会并致辞，中国建设监理协会会长郭允冲作重要讲话，中国建设监理协会副会长兼秘书长修璐作“新常态下建设监理企业面临的机遇与挑战”主题报告，龚花强等11名专家、教授及企业负责人在会上作专题演讲。会议由中国建设监理协会副会长王学军和中国建设监理协会副秘书长温健分别主持。

本次会议旨在贯彻住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见和工程质量治理两年行动方案，应对工程监理服务价格市场化新形势，增强监理企业适应建筑市场发展和改革的能力，促进监理行业可持续发展。在会议各方的共同努力下，圆满完成了会议预定的各项议程。

一、郭允冲会长到会并作重要讲话。郭会长简要介绍了2014年监理行业发展情况，分析了监理行业发展存在的老问题及新情况，对监理企业的发展提出了三点要求：一是要加强企业质量安全管理体系的建设，落实项目总监理工程师质量安全六项规定，加强对项目的监理机构和监理人员的考核检查等。二是要加大科技投入，全面提升监理行业的技术水平。把现代的科学技术、信息技术与传统技术结合起来，提高企业的核心竞争力。三是要坚持原则，依法、依照强制性标准规范履行职责，提高企业的诚信度，提高企业的知名度。

郭会长指出，面对政府行政体制改革及监理价格放开等新情况，监理企业必须从自身下功夫，依靠科技进步，加强管理创新，提高综合素质，要做优做强，做精做专。郭会长还举例论证了当前市场经济条件下，监理企业还是有很大的发展空间，要学习国外先进的管理理念，发展综合性的监理咨询企业。

二、会议分析了当前监理企业面临的机遇与挑战。副会长兼秘书长修璐同志关于“新常态下建设监理企业面临的机遇与挑战”主题报告，在与会代表中产生了共鸣。修璐同志结合当前改革发展形势，介绍了什么是新常态。提出了新常态下建设监理行业发展面临的主要问题：一是价格问题；二是五方主体责任问题；三是强制性监理政策调整问题；四是市场准入政策调整问题；五是行业协会组织建设问题。结合以上问题，修璐同志分析了建设监理行业与企业发展机遇与挑战，提出原有适应政府行政管理制度的行业和企业发展思路与做法受到挑战，必须做出相应的调整；同时对监理行业定位，企业转型升级提供了难得的历史机遇，将促进部分定位从事施工阶段监理工作的企业全面升级，部分有条件企业向工程咨询企业转型。修璐同志指出监理企业发展与经营思路要逐步调整到如何围绕市场需求，为市场雇主提供更多高品质、高质量服务，创造更多、更大经济价值与社会价值方面上来。服务中技术水平、管理能力与创新是根本，价值是核心等。与会代表聆听了修璐同志的演讲，感觉受益非浅，表示会后将认真学习和研究。

三、会议分析了监理价格放开对行业的影响及应对措施。上海建设工程监理公司总经理龚花强就监理企业如何应对监理费实行市场调节价，结合监理市场情况和监理成本费情况作了专题发言，提出了监理费三种计费方式：即按投资额费率计费、按建筑面积计费、按人工成本计费。按人工成本计费方式是监理取费的发展方向，与会代表认为有较强的现实意义。

四、会议交流了外资与境外项目管理经验，探讨了合作监理。皇家特许测量师学会许杰通过外资与境外项目管理案例，讲述了项目管理内容和操作方法，对外资为何青眯项目管理从科学管理与盈利效果上做了回答，使大家深受启发。上海宝钢工程咨询公司总工程师梁长忠结合越南某冷轧工程项目管理案例，归纳总结海外项目管理和监理中人员配备、组织机构设置、法律环境、发包模式及对专业人员配置需求等，从质量、投资、进度、安全和合同管理角度对项目管理发展提出一些建议。武汉华胜工程公司副总经理王炜介绍了华胜公司与美国高纬环球顾问咨询公司组成联合体模式开展全过程、全方位的项目管理的实践经验及体会。与会代表认为这些项目管理的优秀经验给监理企业的发展指明了方向，提供了重要借鉴。

五、会议交流了不同投资类型的项目管理模式，分析了监理企业从事项目管理的优势及探索。台湾中央大学营建管理研究所谢定亚教授从政府工程、可行性研究、规划设计、招标决标、施工督导五个方面介绍了台湾工程项目管理服务的主要内容和方式方法。江苏安厦工程项目管理公司总经理翟春安介绍了如何从适应市场、满足业主做起，拓展项目管理合作模式，创新项目管理思维，实现项目管理转型。对于中小企业如何开展项目管理业务，体现自身优势，赢得市场有较好的指导意义。广州宏达工程顾问公司董事长黄沃介绍了宏达公司为适应项目管理业务所建立的组织架构，展现了公司二十年来开展项目管理实践取得的成果，提出监理企业发展项目管理建议以及行业推动项目管理发展建议。北京兴电国际工程管理公司副总经理周竞天介绍了兴电公司发挥公司整体优势，加大创新力度，做大项目管理、造价咨询、招标代理，向有限多元化发展。为监理企业的多元发展提供借鉴。

六、会议交流了BIM技术项目管理应用，探讨了先进的项目管理方法。重庆赛迪工程咨询公司董事长冉鹏以宜昌奥体项目为例，介绍了重庆赛迪创新的“项目管理+工程监理+BIM ”服务模式，对于BIM技术和项目管理的结合重点，以及如何优化传统项目管理、克服施工监理中的缺陷做了详尽的介绍。上海同济工程咨询公司总经理杨卫东以某银行总部大楼项目实施策划为例，从项目环境调查和分析、项目目标分析和再论证、项目组织结构策划、项目合同结构策划等方面阐述了项目实施策划的主要工作，旨在探讨项目实施策划在项目管理中的重要作用。山西诚正建设监理公司冯国宾从PMC、EPC模式分析监理工作自身定位、质量和进度控制、各种复杂关系协调等诸多方面面临的问题和挑战。

七、与会代表高度肯定本次会议对促进建设监理行业健康发展的积极作用。本次会议主题鲜明，观念领先，立足信息化、智能化管理手段，探讨如何拓宽监理业务范围，研究监理企业发展项目管理的优势，介绍了外资监理、国外监理等先进做法，使监理企业拓宽了视野，明确了努力的方向。发言企业的成功经验使大家看到了监理行业持续健康发展的新曙光，鼓舞了监理行业发展的信心与士气。

王学军副会长做会议总结讲话时介绍了全国监理行业概况，并从行业行政主管部门和行业协会工作两方面分析了监理行业近期动态，就监理行业的发展对监理企业提出了几点希望：一是正确认识监理行业发展和管理制度改革；二是强化工程监理职责的发挥；三是重视诚信建设；四是发挥企业自身优势，健康发展。王学军同志强调，工程监理管理制度，围绕适应市场经济发展和进一步发挥监理作用，在不断改革、调整、完善。监理行业面临发展和变革、困难和机遇并存的挑战，我们要积极面对，努力提高企业综合素质，将不利因素转化为发展动力，确保监理职责的发挥，确保工程质量安全。我们要共同努力，促进监理人员健康成长、推进监理事业健康发展！

第三篇：对医院建设工程项目施工管理的探讨

对医院建设工程项目施工管理的探讨

【摘 要】医院建筑属于人员密集型的公共民用建筑。由于行业特殊性，不同专业用房有不同的标准要求，个性化、特殊化需求多，平面功能布局复杂多变。如果规划设计不周全，施工过程中管理不细致，将导致在交付使用前，甚至使用中为弥补设计缺陷和施工缺失发生太多的变更而返工。不仅延误工期，还可能造成结构破坏，同时会增加建造成本，带来不必要的浪费和损失。

【关键词】医院建筑 施工管理 探讨

一、精心谋划，结合发展做设计

医院建筑平面布局的复杂性源于其使用功能的多样化及人性化和专业管理流程的规范化，同时随着医学科学的快速发展和人类对疾病认识的不断深入，加强临床工作路径，流程管理的新规不断增加，也对医疗工作用房的建筑结构布局提出了更加严格的要求，因此做好施工设计至关重要。

（一）设计要广纳意见和建议

应首选有医院设计工作业绩的设计单位承担医院规划设计工作。规划设计前深入开展调查研究，组织设计及相关人员参观学习，汲取兄弟单位成功经验之精华。仔细研读医院工作流程及管理规范，比如手术室、供应室、ICU等特殊要求多科室的流程及院内感染管理规范要求。广泛听取医院职工，尤其是各学科专家对设计方案的建议和意见，充分论证平面布局设计方案的科学性、合理性及可行性。既要体现和谐优雅的医院文化氛围，更要充分考虑患者就诊的便利。

（二）设计要预留发展空间

医学科学快速发展的同时，医院设置的科室也在不断增加，加上人民群众对医疗服务需求的不断增加，因此要求医院建设医疗工作用房时要留有发展空间，以避免刚建好的大楼又满足不了工作的需求。

（三）设计要充分考虑主体与附属配套工程的协调对接

对主体工程进行设计时要为电梯、空调、医气系统、供暖等施工，安装预留空间，同时各附属配套工程设计应提前介入与土建主体设计同步进行，以达成协调一致，设计要关注细节，做好预留、预埋件的处理工作，以避免工作脱节和返工。

二、加强施工现场管理，确保质量、安全和进度

医院作为建设方应高度重视施工现场管理工作，不仅要按规定聘请专职监理人员全程监理施工，还应委派医院内部的专职管理人员驻守工地进行现场监督管理。施工方必须建立健全各工种、工序质量，安全管理规章制度，施工管理人员应熟悉各自的岗位职责，完善工作责任制。

（一）加强施工质量管理

任何建筑工程始终将质量要求摆在首位，医院建筑也不例外。应从源头抓起，参建各方务必密切协作配合，将制定的规章制度落到实处。要做好图纸会审和技术交底工作，针对出现的缺陷和存在的不足进行修正，施工组织设计方案要切合工程实际，不走形式。施工过程中由于承建方的精打细算或施工人员的原因，常易出现钢筋瘦身；梁、柱、钢筋笼箍筋间距过大；人工桩孔扩大头过小，梁、柱、板、剪力墙保护层不到位，混凝土浇注厚度达不到设计要求；不按规范进行养护等直接影响工程质量的问题。出现这些情况要坚决制止，无条件返工。严把材料进场关，无检验报告，无检验合格证产品坚决不允许进入工地。高度关注河沙、石料质量，拒绝含泥等杂质河沙、石料进入工地。

（二）加强施工安全管理

安全工作无小事，首先必须建立健全安全生产工作制度，配备专职安全生产现场管理人员，制定具体的安全生产各项措施，对常发生的施工期间进入现场人员不戴安全帽，高空作业不系安全带，电梯洞口等危险地带不设安全防护栏和提醒标识，人行通道不设安全防护网、棚，人工挖桩孔护壁为图省事不按设计要求使用钢筋混凝土等问题要坚决予以制止，彻底消除安全隐患。

（三）加强施工进度管理

进度关系到建设项目能否尽早投入使用，发挥其应有的社会效益，因此，科学、合理安排工程进度同样非常重要。施工单位应结合实际编排可操作性的工程进度表，各附属配套工程必须同步跟进，协调一致，做好前期工作，如管线、配件的预埋，洞口的预留。同时建设方要保证建设资金，工程进度款足额到位，以确保工程如期完工。

三、规范建设资金使用，做好成本控制管理

成本通常可分为可变成本和固定成本，可变成本是与生产过程直接相关的成本，因此施工成本控制管理应贯穿于工程项目的全过程。

（一）有完备的建设工程投资总额计划

医院建筑的平面使用功能复杂，配套工程多，意味着资金使用范围广，在做计划时应统筹纳入，以准备充裕的建设资金，统一办理工程立项报批手续，避免分散办理而耗费不必要的时间和精力。

（二）完善设计及施工方案

不完善的设计方案和施工方案中存在的缺陷，意味着变更和返工要增加工程造价，在施工前应会同设计方、监理方、施工方、质监方进行图纸会审和施工专项方案论证和优化。

（三）严格执行工程验收签证制度

再完善的设计及施工方案，在施工过程中也难免要作进一步的优化和调整，因此工程签证在所难免，而工程签证往往是增加工程造价的重要因素，所以签证要坚持实事求是的原则，有据可查，要明确原因，符合相关程序。即发生的签证施工方要形成书面材料，通知建设方、监理方现场签字确认，才能生效，确保签证的真实性。

（四）做好跟踪审计

要按合同约定，编制切实可行的工程进度款支付审批流程，医院内部审计和中介审计同时进行。确保工程实际完成情况和申报的工程量是否符合清单报价，以杜绝弄虚作假情况的发生，确保建设资金安全，合理使用。

结 语

医院建筑的复杂性属于特例，笔者近些年主持参与了本单位改扩建工程，形成了上述肤浅的认识，如何才能做得更好，还需要在实践中不断努力学习，深入研究，认真总结。

第四篇：建设工程项目施工合同

发包方（甲方）：

承包方（乙方）：

依照《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和国家工商行政管理局、建设部管理局、建设部颁发的《建设工程施工合同示范文本》（cf91-0201），就本项工程建设的有关事项，双方当事人在平等协商的情况下达成如下协议：

第一条　工程概况

1.工程名称：工程地点：工程内容：见“工程项目一览表”（附后）。承包范围：承包方式：

2.工程性质（指基建、技改、合资等）：批准文号（有权机关批准工程立项的文号）：

3.定额工期总天数：天

4.开工日期（双方约定的符合开工报告规定的具体日期，以单位工程为准；群体工程以第一个开工的工程为准）：本合同工程定于年月日开工。竣工日期（以单位工程为准；群体工程以最后竣工的工期为准）：本合同工程定于年月日竣工。

5.质量等级：

6.合同价款：本合同工程承包造价为元。金额（大写）：

第二条　合同文件及解释顺序合同另有约定除外，合同文件的组成和解释顺序如下：

1.协议条款；

2.合同条款；

3.洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议；

4.招标承包工程的中标通知书、投标和招标文件；

5.施工图纸和本市现行确定及调整工程造价的有关规定；

6.按可填单价的工程量清单承包的建设工程，由甲方提供的工程量清单；

7.标准、规范和其他有关技术资料、技术要求；

8.国家和本市关于施工合同管理的规定。

当合同文件含糊不清或不相一致时，在不影响工程进度的基础上，由双方协商解决；双方意见仍不能一致的，按第30条约定的办法解决。

第三条　合同文件使用的语言文字、标准和适用法律

1.合同语言：本合同文件仅使用汉语。

2.适用法律法规：国家有关法律、法规和本市有关法规、规章及规范性文件均对本合同有约束力。

3.适用标准、规范：按国家和本市现行质量评定标准和施工技术验收规范执行。

第四条　图纸

1.甲方提供图纸日期：年月日

2.甲方提供图纸套数：

3.甲方对图纸的特殊保密要求和费用承担：

4.工程竣工图：按照国家和本市有关规定，双方另行签订绘制工程竣工图的协议。

第五条　甲方驻工地代表

1.甲方驻工地代表姓名（任命书、委派书作为合同附件）：

2.社会总监工程师姓名（如甲方委托监理公司监理时，总监理工程师的职责应在监理合同中明确，并将副本一份交乙方）：

第六条　乙方驻工地代表（项目经理）

乙方驻工地代表姓名（任命书作为合同附件）：

第七条　甲方工作

甲方按本协议约定的时间和要求，一次或分阶段完成以下工作：

1.施工现场是否达到具备施工条件和完成的时间：

2.将施工所需水、电、电讯线路接至施工现场的时间、地点和供应要求：并保证施工期间的需要。

3.施工现场与公共道路的通道开通时间和起止地点：满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通。

4.工程地质和地下管网线路资料的提供时间：

5.办理证件、批件的名称和完成时间：

6.水准点与坐标控制点位置提供和交验要求：

7.会审图和设计交底的时间：

8.协调、处理施工现场周围建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木和地下管线的保护要求及应支付的费用：甲方不按合同约定完成上述工作时，应按本协议条款第32条执行。

第八条　乙方工作

乙方按本协议约定的时间和要求完成以下工作：

1.提供计划、报表的名称及完成时间：

2.对施工安全、保卫工作的要求。按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、看守、围栏和警卫等。如乙方未履行上述义务造成工程、财产和人身伤害，由乙方承担责任及所发生的费用。

3.向甲方提供的办公和生活设施及费用承担：

4.对施工现场交通和噪音等管理的要求。必须遵守本市有关部门对施工现场交通和施工噪音等管理的规定，经甲方同意后办理有关手续，甲方承担由此发生的费用，因乙方责任造成的罚款除外。

5.已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：

6.施工现场周围建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木和地下管线的保护要求及费用承担：

7.施工现场整洁卫生的要求。保证施工现场的清洁符合有关规定，承担因违反有关规定造成的损失和罚款。

乙方不按合同约定完成上述工作，造成工期延误时，应承担由此造成的经济损失，工期不予顺延。

第九条　进度计划

1.乙方提供施工组织设计（或施工方案）和进度计划时间：

2.甲方代表（或总监理工程师“下同”）确认的时间：

第十条　延期开工处理

乙方不能按时开工时，应在协议条款约定的开工日期5天之前，向甲方代表提出延期开工的理由和要求。甲方代表在3天内答复乙方。甲方代表同意延期要求或3天内不予答复，可视为已同意乙方要求，工期相应顺延。甲方代表不同意延期要求或乙方未在规定时间内提出延期开工要求时，竣工日期不予顺延。

甲方征得乙方同意以书面形式通知乙方后可推迟开工日期，承担乙方因此造成的经济支出，相应顺延工期。

第十一条　暂停施工处理

甲方代表在确有必要时，可以书面形式要求乙方暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。乙方按甲方要求停止施工，妥善保护已完工程，实施甲方代表处理意见后向其提出书面复工要求，甲方代表批准后继续施工。甲方代表未能在规定时间内提出处理意见或收到乙方复工要求后48小时内未予答复的，乙方可自行复工。停工责任在甲方时，由甲方承担经济支出，相应顺延工期；停工责任在乙方时，又乙方承担发生的费用。因甲方代表不及时做出答复，施工无法进行，乙方可认为甲方已部份或全部解除合同，由甲方承担违约责任。

第十二条　工期延误处理

1.对以下造成竣工日期推迟的延误，经甲方代表确认，工期相应顺延。

（1）工程量变化和设计变更；

（2）一周内，非乙方原因停水、停电（地区停电除外）、停气造成停工累计超过8小时；

（3）不可抗力；

（4）甲方代表同意工期相应顺延的其他情况。

乙方在以上情况发生后5天内，就延误的内容和因此发生的经济支出向甲方代表提出报告。甲方代表在收到报告后5天内予以确认答复，逾期不予答复的，乙方即可视为延期要求已被确认。

2.非上述原因，工程不能按合同工期竣工，乙方每延期竣工一天，应交付?

3.因乙方原因延误工期，工程不能按合同工期竣工时，甲方可认为乙方部分或全部解除合同，由乙方承担违约责任，并按本协议条款第39条工程停建或缓建规定执行。

第十三条　工期提前及奖励

工期如需提前，双方约定如下：

1.按本协议第一条第四款约定的开、竣工日期计算的合同工期总天数为天，比本协议第一条第三款定额工期提前天，提前%。

2.乙方采取的赶工措施及因此增加的经济支出：

3.甲方应提供的条件：

4.乙方每提前竣工一天，甲方应支出乙方的奖励金额和计算方法：

第十四条　质量检查和返工

检查和返工。乙方应认真按照标准、规范和设计的要求以及甲方代表依据合同发出的指令施工，随时接受甲方代表及其委派人员的检查检验，为检查检验提供便利条件，并按甲方代表及委派人员的要求返工、修改，承担由自身原因导致返工、修改的费用。

因甲方不正确纠正或其他非乙方原因引起的经济支出，由甲方承担。

以上检查检验合格后，发现由乙方原因引起的质量问题，乙方仍须承担责任和发生的费用，赔偿甲方的有关损失，工期相应顺延。

以上检查检验不应影响施工正常进行，如影响施工正常进行，检查检验不合格，影响正常施工的费用由乙方承担。除此之外，影响正常施工的经济支出由甲方承担，相应顺延工期。

第十五条　工程质量及责任

1.约定的工程质量等级（优良、合格）。实行按质论价和奖罚对等，由此增减费的用支付：

2.违约责任：达不到约定条件的部分，甲方代表一经发现，可要求乙方返工，乙方应按甲方代表要求的时间返工，直到符合约定条件。

因乙方原因达不到约定条件时，由乙方承担返工费用，工期不予顺延。返工后仍不能达到约定条件时，乙方承担违约责任。

因甲方原因达不到约定条件时，由甲方承担返工的经济支出，工期相应顺延。

3.双方对工程质量有争议时，按第30条约定的办法解决。

第十六条　隐蔽工程和中间验收

1.工程具备覆盖、掩盖条件或达到协议条款约定的中间验收部位，乙方自检后在隐蔽和中间验收48小时前通知甲方代表参加。通知包括乙方自检记录、隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。乙方准备验收记录。验收合格，甲方代表在验收记录上签字后，方可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，乙方在限定时间内修改后重新验收。

工程质量符合规范要求，或验收24小时后，甲方代表不在验收记录上签字，可视为甲方代表已经批准，乙方可进行隐蔽或继续施工。

2.双方约定的中间验收部位为：

第十七条　试车（应按承包范围确定）及双方责任分属

1.设备安装工程具备单机无负荷试车条件，乙方组织试车，并在试车48小时前通知甲方代表，通知包括试车内容、时间、地点。乙方准备试车记录。甲方为试车提供必要条件。试车通过，甲方代表在试车记录上签字。

2.设备安装工程具备联动无负荷试车条件（如乙方承包时），甲方组织试车，并在试车48小时前通知乙方，通知包括试车内容、时间、地点和乙方应做准备工作的要求。乙方按要求做好准备工作和试车记录。试车通过，双方在试车记录上签字。

3.双方责任：

由于设计原因（包括设备的选型）试车达不到验收要求时，甲方负责修改设计，乙方按修改后的设计重新安装。甲方承担修改设计、拆除及重新购置安装的经济支出，工期相应顺延。由于设备制造原因试车达不到验收要求，设备由甲方采购时，应按本协议条款第23条执行；设备由乙方采购时，应按本协议条款第24条执行。

由于乙方施工原因试车达不到验收要求，甲方代表在试车后24小时内提出修改意见。乙方修改后重新试车，承担修改和重新试车的费用，工期不予顺延。

试车费用除已包括在合同价款之内或协议条款另有约定的，均由甲方承担。

甲方代表未在规定时间提出修理意见，或试车合格不在试车记录上签字的，试车结束24小时后，记录自行生效，乙方可继续施工或办理竣工手续。

第十八条　验收和重新检验

甲方代表不能按时参加验收或试车，须在开始验收或试车24小时之前向乙方提出延期要求，延期不能超过两天。甲方代表未能按以上时间提出延期要求，不参加验收或试车。乙方可自行组织验收或试车，甲方应承认验收或试车记录。

无论甲方代表是否参加验收，当其提出对已经隐蔽工程的前一道工序重新检验的要求时，乙方应按要求进行剥露，并在检验后重新进行覆盖或修复。检验合格，甲方承担由此发生的经济支出，赔偿乙方损失，并相应顺延工期。检验不合格，乙方承担发生的费用，工期也予顺延。

第十九条　合同价款的调整办法

发生下列情况之一时，工程承包造价可做调整：

第二十条　工程款预付

预付工程款的时间和比例及开始低扣工程款的时间和比例，按国家和本市有关主管部门现行规定执行。

1.在合同签订后，甲方预付工程款的时间、比例及甲方按建筑（安装）工程工作量开始低扣工程款的时间、比例双方约定如下：

2.甲方不按时预付工程款，乙方在约定预付时间10天后向甲方发出要求预付的通知，甲方收到通知后仍不能按要求预付，甲方从应付之日起向乙方支付应付款的利息并承担违约责任。

第二十一条　工程量的核实办法

1.乙方按工程进度提交已完工程量报告的时间和要求：

2.甲方核实已完工程量报告的时间和要求：

第二十二条　工程款或进度款支付

1.工程款（进度款）支付的时间和方式：

2.凡属本协议条款第19条规定的合同价款调整内容，导致合同价款增减时，其工程款（进度款）同期调整后支付。

3.甲方违约责任：

甲方不按时支付工程款（进度款），乙方在约定支付时间10天后向甲方发出要求付款的通知，甲方收到乙方通知后仍不能按要求付款的，经乙方同意并签订协议后，甲方可延期支付工程款（进度款）。协议须明确约定付款日期和从甲方计量签字后第11天计算应付工程款（进度款）的利息。

甲方收到乙方通知后无支付能力，导致施工无法进行时，乙方可认为甲方已部分或全部解除合同，由甲方承担违约责任，并按本协议条款第39条工程停建或缓建规定执行。

第二十三条　甲方供应材料设备

1.按双方约定（招标发包工程按招标文件确定）的甲方供应材料设备一览表（附后）。

甲方按供应材料设备一览表，向乙方提供材料设备及其产品合格证明。甲方代表在所供材料设备验收24小时前将同志送达乙方，乙方派人与甲方一起验收。

2.违约责任：

甲方供应材料设备，乙方派人参加验收后妥善保管，甲方支付相应保管费用。发生损坏、丢失时，由乙方负责赔偿。

甲方不按规定通知乙方验收，乙方不负责材料设备的保管，损坏或丢失由甲方负责。

甲方供应的材料设备发生与一览表不符的情况时，双方约定如下：

（1）材料设备单价与一览表不符：

（2）材料设备的种类、规格、质量等级与一览表不符：

（3）供应材料与一览表规格型号不符：

（4）到货地点与一览表不符：

（5）供应数量与一览表不符：

（6）供应时间早于一览表约定的日期：

因以上原因或迟于一览表约定供应时间时，由甲方承担相应的经济支出。发生延误，相应顺延工期，甲方赔偿由此造成的乙方损失。

经乙方检验通过之后发现有与一览表的规格、质量等级不符的（设备经试车后）情况时，甲方仍应承担重新采购及拆除和重建的经济支出，并相应顺延工期。

第二十四条　乙方采购材料设备

1.乙方按照设计规范要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。在材料设备到货24小时前通知甲方代表验收。

2.违约责任：

对乙方采购材料设备与设计规范要求不符的产品，甲方代表拒绝验收，由乙方按甲方代表要求的时间运出施工现场，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，工期不予顺延。甲方不能按时到场验收，验收后发现材料设备（设备试车后）不符合规范和设计要求时，仍由乙方修复或拆除及重新采购，并承担发生的费用，赔偿甲方的损失。由此延误的工期相应顺延。

3.乙方需使用代用材料时，须经甲方代表批准方可使用，由此增减的费用由双方议定。

第二十五条　设计变更

施工中甲方对原设计进行变更，经批准后，应在变更前15天（重大设计变更前20天）向乙方发出书面变更通知，乙方按通知进行变更，否则，乙方有权拒绝变更。因变更导致的经济支出和乙方的损失，由甲方承担，延误的工期相应顺延。

施工中乙方对原设计提出的变更要求，经甲方和有关单位批准后方可实施。乙方未经批准不得擅自变更设计，否则，因变更导致的经济损失，由乙方承担，工期不予顺延。

第二十六条　确定变更价款

根据工程承包方式及本协议条款第25条发生的设计变更，按第22条中确定的工程款（进度款）支付方式支付工程变更价款：

1.乙方收到变更通知5天内（重大变更10天内）提出变更价款报告的完整资料。

2.甲方自收到变更价款报告之日5天内（重大变更10天内）予以签认，无正当理由不签认时自变更价款报告送达之日起10天后自行生效，由此延误的工期相应顺延。

3.双方对变更价款不能达成一致意见时，按第30条约定的办法解决。

第二十七条　竣工验收

（3）造成乙方设备、机械的损坏时，由乙方承担；

（4）所需清理修复工作的责任与费用的承担，双方另签补充协议约定。

第三十八条　保险

保险内容、保险金额、由谁办理和承担费用约定如下：

投保后发生事故，乙方应在15天内向甲方提供损失情况和估价的报告，如损害继续发生，乙方在15天后每10天报告一次，直到损害结束。

第三十九条　工程停建或缓建的解决办法

1.由于政策变化、不可抗力及甲乙双方之外原因导致工程停建或缓建，从而使合同不能继续履行时，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作；按甲方要求将自有机械设备和人员撤出施工现场。甲方应为乙方的撤除提供必要条件，支付以上的经济支出，并按合同规定支付已完工程价款和赔偿乙方有关损失。已经订货的材料、设备由订方负责退货，不能退还的货款和退货发生的费用，由甲方承担，但因未及时退货造成的损失由责任方承担。

2.由于甲乙任何一方不能按所签合同履行的，导致工程停建或缓建的，造成的损失由责任方承担。

第四十条　合同生效与终止

1.本合同自订立之日起生效。

2.乙方收到工程竣工结算尾款、交付竣工工程，双方已签订工程保修合同，乙方向甲方交付保修抵押金后，本合同即告终止。

第四十一条　合同份数

1.本合同正本两份具有同等效力，由甲乙双方分别保存。

2.本合同副本

第四十二条　补充条款

补充条款如下：1.2.合同订立时间：年月日

发包方（章）承包方（章）

地址：地址：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

电话：电话：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

邮政编码：邮政编码：

工商管理机关签证意见：经办人：鉴证机关（章）年月日

第五篇：建设工程项目施工安全管理办法

项目施工安全管理办法

第一章

安全目标

第一条：公司安全目标：杜绝职工因工及非因公死亡事故；杜绝外部劳务用工因工死亡事故；无机械设备或火灾等造成一次经济损失5万元（含）以上事故；年重伤率控制在0.5‰以下；年负伤率控制在3‰以下。确保无因安全的原因引起地方安监部门通报批评或业主投拆。

第二章

安全责任制

第二条：公司实行安全生产责任制，明确公司领导和各级各类人员对安全工作应负的岗位责任，进行全员、全过程、全方位的安全管理。

第三条：公司经理对公司安全工作负全面领导责任；分管领导对公司安全工作负直接领导责任；安全质量监察部在分管领导的领导下管理好分管范围内的安全工作；项目经理是本工程项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。公司各级人员主要职责： 公司经理：

1、认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法规和制度。负责安全管理机构的设置与人员等资源的配备，并保证其正常实施安全管理工作。

2、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时，把安全工作作为重要内容，列入议事日程。正确处理安全、效益、工期、进度的关系，做到齐抓并进。

3、组织安全生产，实现安全生产目标。分管领导/总工程师：

1、认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级安全生产方针、政策、法规、技术规范和制度。

2、熟悉了解各项目施工任务概况，掌握工程的重、难点项目，负责组织审查各种安全规章制度和各种安全技术措施的有效性，并检查落实情况。

3、组织定期或专项的安全生产检查，研究解决存在的重大事故隐患。

4、组织调查、处理重大伤亡事故，制定改进措施，并督促执行。

项目经理：

1、建立健全项目部安全管理机制和安全管理规章制度，依据工程合同，合理组织生产。

2、确定本项目安全管理目标，合理配置人力、物资、设备、资金等生产要素，组织开展标准化工地建设。

3、检查施工现场的安全，及时解决施工生产中存在的问题，消除事故隐患。

4、制定和落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，不断改善劳动条件。

5、经常向职工进行安全生产知识、安全技术操作规程和劳动纪律的教育，不断提高职工的安全生产意识和操作技能。

6、按照外部劳务安全管理的规定，严格外部劳务安全管理。

7、组织事故抢险，分析事故原因，制定和落实纠正措施和预防措施。

安全监督员

1、服从上级对安全工作的要求，掌握安全生产规章制度和和各种安全技术规范，对施工现场的安全生产负责。

2、负责对施工现场区域内一切安全防护设施、安全标志及警告牌的设置进行检查、管理，对《劳动安全监察通知书》及隐患通知单组织落实改进。

3、落实“三工”（工前有交待、工中有检查、工后有总结）制度，杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）。

4、积极开展各项安全活动，认真搞好每周一次安全检查，发现问题及时处理或上报。

5、发生工伤事故要详细记录及时上报，并组织人员认真分析，提出防范措施，重大伤亡事故要做好保护抢救工作并及时上报。

安全质量监察部

1、贯彻落实上级部门有关安全生产的方针、政策、法律、法令，并抓好工作落实。

2、制订、修订、颁发公司安全管理办法及规章制度。

3、制订公司安全生产计划，及时分析安全工作形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督、检查。

4、深入施工现场检查、督促安全生产与管理，组织综合性的安全检查，制定整改措施，监督消除事故隐患。

5、组织公司开展安全工作竞赛、评比活动，实施安全奖惩事宜，大力宣传安全工作中的好人好事，安排对职工进行安全教育和技术培训，确保特殊工种工人持证上岗。

6、组织施工事故的抢救、抢险与调查，制定处理意见和制订防止事故重复发生的措施。

第三章

安全教育和安全检查

第四条：建立安全教育和技术培训制度

1、公司根据特殊工种工人持证上岗情况，制定相应的安全生产培训计划，安排有关人员参加培训。

2、开展“三级安全”教育，特种作业教育，特殊条件下作业教育和经常性安全教育，并做好教育记录，公司所属项目部在施工前，组织不少于三次的安全技术知识学习，使施工人员熟悉掌握本工种安全技术操作规程。

3、教育的内容以安全思想、安全管理知识、安全技术知识，典型经验和事故教训为主，还应进行安全新知识教育，高温防暑、冬季取暖安全、节假日安全的各项教育。

4、对新工人采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员，应当先培训，经考试合格后持证上岗。

第五条：坚持安全检查制度

1、公司每月、项目部每周组织一次安全大检查，坚持“三工”制度，杜绝“三违”，实行“三不放过”的原则。

2、安全检查的内容：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、查重点部位和重大危险源，依据法规，严肃处理各类违章行为。

3、安全检查的形式：安全质量监察部组织，各项目部负责人、安全员、施工员参加。公司安全质量监察部还将结合施工现场实际及上级检查开展安全活动情况，进行不定期的安全检查。

第四章

现场安全管理 第六条：建立施工安全准备工作验收制度。工程开工前，公司安全质量监察部组织检查验收安全准备工作，确认合格后方能开工。验收的内容包括：施工组织是否有安全生产文明施工的内容设计；安全生产责任制是否建立；安全目标是否确定；进场施工机械设备是否经过验收并符合安全技术规范要求；安全防护设施是否到位并符合要求；施工方案是否进行书面安全技术交底；各种工序是否制订相应安全措施；特种作业人员是否经过培训并持证上岗；施工中可能发生的危险是否有针对性的预防措施；施工安全标志是否按规定设置等。

第七条：施工现场建立安全管理制度，实行挂牌施工，明确安全责任人，施工料具堆放整齐，电力线架设符合安全要求，各种安全防护设施齐全可靠，道路畅通，现场整洁，并做到定期检查维修。

第十五条：加强设备管理使用。各种机械设备容易对人体发生伤害的部位，必须安装有效的安全防护装置，建立管理使用、运行、修理制度，不带故障工作，防止机械设备故障伤人事故的发生。

第十六条：现场配电室、电缆线必须有安全防护，指挥必须制定防护方案，报安监站、监理审批后实施，高空作业安全设施齐全，外墙脚手架有详细的施工方案。

第十七条：严格执行对各种易燃易爆物品的保管、运输和使用管理制度，落实安全防护和紧急避险措施。第七章

外部劳务安全管理

第十五条：对外部劳务必须实行安全合同管理。

1、对分承包方进行评价时，对其安全管理水平同时进行评价，选用合格分承包方。在与其签订的施工合同中必须有明确的安全生产责任制与安全奖罚的条款。

2、公司对招用的零散劳务在签订劳动合同时，必须明确劳动保险，劳动保护、劳动纪律、违约责任及双方的权利和义务等条款，对其纳入全员安全管理。

第十六条：工程指挥部应根据《建筑法》关于施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责的规定，加强对外部劳务的安全管理。

1、指挥部应对工程分承包方的安全生产实施监督管理。

2、督促分承包方建立健全安全保证体系，建立安全管理机构，配齐安全管理人员；尤其要监督检查分承包方的各级领导、安全管理人员和特殊工种工人的安全教育和技术培训，必须坚持先培训，后持证上岗。

3、监督检查分承包方积极推行施工现场安全标准化管理，开展安全生产检查活动，执行“三工”安全制度，与公司同步开展“安全月”、劳动竞赛和安全标准工地建设等活动。

4、监督检查分承包方安全生产的内业资料管理，审定施工组织设计方案，制定行之有效的安全技术措施，在施工生产中认真抓好落实。第八章

事故报告与处理

第十八条：事故报告。凡发生一次2人及以上负伤事故；一次1人及以上重伤事故或各类死亡事故；由我方负主要责任的企业外伤亡事故及没有造成人员伤亡但经济损失在5万元以上的事故，发生事故单位应立即用各种快报方法报公司。原因及责任一时难以查清的，也要将事故的简要情况报公司，待查清原因责任后，重新补报。

第十九条：事故调查。事故发生后，公司安全管理人员配合上级部门事故调查组进行调查。查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定故责任；提出 事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。

第二十条：事故处理。凡发生的各类事故，各单位在上报调查报告时，要提出对有关人员的处理意见，附单位主管领导的检查书及事故现场的照片、事故现场图。发生交通事故和工程施工造成企业外部人员伤亡事故，除按上述规定办理外，再附上地方公安交警部门的事故裁决书和有关部门的证明材料。因忽视安全、违章作业、玩忽职守造成事故的，按照国家、上级和集团公司有关规定，对事故单位负责人和直接责任者给予经济处罚和行政处分，构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。伤亡事故处理结案一般在15日内处理完毕。特殊情况按上级指定的时间结案。第二十一条：严格事故报告和事故统计纪律。指挥部严格按上级有关事故报告、事故统计的规定办理，按程序及时准确的报告，做好事故统计报表。

第九章

奖励与处罚

第二十三条：奖励。①获济南市标准化工地、局“安全标准工地先进单位”，指挥部一次性奖励安全管理人员人均1000元，施工队4000元；②全部实现指挥部安全工作目标，指挥部年底对安全管理人员实行人均1500元的奖励，施工队奖励5000元；③获总公司及以上安全标准工地先进单位，指挥部一次性奖励安全管理人员人均1800元，施工队6000元。

第二十四条：指挥部发生事故，按下列标准实施经济处罚。

1、发生一次因工负伤3人以上的事故，每负伤1人罚施工队5000元，另一次性处罚指挥部安全责任人500元，其他安全管理人员人均300元。

2、发生一次因工重伤事故，每重伤1人罚施工队10000元，另一次性处罚指挥部安全责任人600元，其他安全管理人员人均400元。

3、发生一次因工1至2人死亡事故的，每死亡1人罚施工队20000元，另一次性处罚指挥部安全责任人800元，其他安全管理人员人均500元。

4、发生一次因工死亡3人以上的重大死亡事故，每死亡1人罚施工队40000元，另一次性处罚指挥部安全责任人1000元，其他安全管理人员人均600元。

5、重大经济损失事故经济处罚。发生机械设备、火灾事故，造成经济损失由责任队赔偿，并一次性处罚施工队10000—20000元，处罚安全责任人500—1000元，其他安全管理人员人均500元。

6、对各类事故的责任人的处罚比照安全责任人处罚金额的2倍处罚。

7、以上奖励和处罚，由指挥部安全领导小组下发通知，主管领导鉴字确认后由财务部负责执行。

第十章

第二十五条：本办法自_________年____月____日执行，安全监察部负责解释。

工程项目施工标准化管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强工程项目施工管理，提高公司项目管理水平，促进公司施工项目管理制度化、规范化、科学化，使工程项目安全、优质、快速、高效地完成，根据集团公司有关工程项目施工管理要求，结合公司实际，特制定本管理办法。

第二条 本办法适用于公司所属各单位（项目经理部）及在建工程。第二章 组织机构

第三条 项目经理是经理部的第一负责人，负责全面主持项目经理部工作和组织制定经理部各项管理制度。经理部成立以项目经理、书记、副经理、副书记、专（兼）职工会主席、总工程师、总会计师、工程部长、财务部长、物设部长、安质部长、职工代表等为成员的项目管理委员会。

项目管理委员会（简称“项委会”）负责项目内重大事项的决策与监督。每月召开一次或一次以上会议讨论本经理部各种重大事项并督促落实。以下事项须经项管会研究决定，并记录在案：

一、工程项目劳务施工计划与安排；

二、工程劳务施工队伍的录用；

三、工程劳务分包单价的确定；

四、根据项目经理部的提议，决定项目内员工利益分配原则及奖惩标准；

五、大宗材料采购价格和机械设备租赁价格的确定；

六、其他重大事项。

第四条 项委会由项目经理任组长，书记或副书记任副组长，负责主持日常工作。并对以下事项执行党政会签制度。一．劳务施工合同的审批； 二．劳务工程款的支付； 三．人事任免令的签发； 四．上报公司的请示或报告；

五．大宗物资、小型机具、机械设备的采购和租赁；

六．经验活动费或业务招待费一次花费超过5000元时，应在组长和副组长两人统一意见并征得总经理同意后，方能按财务程序办理； 七．项目经理部的招待费报销和办公室的各类费用报销； 八．员工的薪酬和奖罚方案； 九．评先评优。

第五条 项委会实行集体领导，坚持民主集中制。议事原则为会议，但可根据具体情况灵活选择，特殊情况下可先征求意见（如召开经理办公会），事后追议。小组成员对重大事项的执行有监督职责和权利，对不执行共同决定的事项有要求更正权和向董事长、总经理报告的权利。

第六条 经理办公会由项目经理主持，为项委会的日常办事、议事机构。

第七条 项目经理负责主持确定领导、部门责任分工，并负责按照企业质量、环境、职业健康安全管理要求，实施和督促落实经理部各职能部门按照局《管理手册》对工程项目的质量、环境、职业健康安全进行控制，坚持“计划、执行、检查、处理”的循环工作方法，进行有效的控制。

第八条 项目经理部职能机构设置为工程部、物设部、安质部、财务部和办公室（简称“四部一室”），根据需要也可以增加。负责项目经理部各个方面的具体工作。四部一室实行部长或主任负责制，以明确各个部门职责和岗位职责（要求张挂明示）并确保工作任务要具体分解到个人。尽职的做好各项管理及业务工作。

第九条 经理部下设项目队。实行队长负责制，以承包集体成员为管理领导小组，按照经理部《项目队责任承包办法》进行承包。负责组织和实施工程的具体施工和管理，完成产品的最终实现。并接受经理部领导和业务部门的检查指导。第三章 项目责任承包管理

第十条 公司内部项目责任成本以施工合同、施工设计图纸、实施性施工组织设计等实物工作量编制的施工预算而确定。经理部以编制的内部责任成本预算为依据，细化分解成各单项责任成本指标，在责任成本指标编制范围内与项目队签定责任成本承包（或责任状）范围。第十一条 项目队应以质量和效益为中心，根据承包的责任成本具体内容，结合实际制定降低成本措施，分解责任成本指标，通过单项工程责任成本预算承包和严格控制各项费用支出，保证效益目标的实现。

第十二条 经理部按照本办法的规定，制定《项目队责任成本模拟承包考核办法》，逐月对项目队、搅拌站的工程进度、质量、安全、成本、验工计价等内容进行考核和兑现奖罚，项目部必须建立验工计价明细台帐和模拟成本考核台账。第四章 施工技术管理

第十三条 经理部施工技术系统必须贯彻执行企业质量、环境、职业健康安全标准工作，按照技术分级责任制的规定，认真负责的编制实施性施工组织设计、单项工程作业指导书，积极的推广新工艺、新技术，科学有序地组织施工，按工期要求编制年、季、月的施工作业计划和控制网络图。按照工程项目的要求，制定切实可行的创优措施并抓好落实，及时办理验工计价、变更设计和调概索赔。加强对外协队伍的日常管理，对其安全、质量、工期、效益负有组织管理责任，并建立工程台帐和计价数量台帐。第五章 安全质量管理

第十四条 安质部门要认真做好项目经理部的安全质量监察工作，督促检查、贯彻执行国家和上级有关施工安全、质量工作的方针、政策、法令、法规；经常深入现场，定期和不定期进行安全质量检查，对检查中发现违反安全技术操作的队伍和个人有权勒令停工、教育、罚款，并及时提出改进措施，督促指导各协作队伍及时改正，同时向经理部领导反映；负责领导组织对伤亡事故、交通事故、质量事故的调查、分析和处理，有权越级向上级部门反映情况；负责经理部安全质量创优规划资料的申报和隐蔽工程的自检和报验，对施工全过程实行安全质量控制，促进安全生产和创优目标的实现；协助监理搞好安全质量检查工作，并与之保持良好的工作关系；对安全、质量负直接责任，做好防火、防盗、防破工作。成立质量保证体系（质量管理领导小组），负责质量管理相关决策工作；成立安全管理保证体系和环境保护保证体系（安全管理领导小组），负责安全管理环境保护管理相关决策工作。

第六章 物资设备管理

第十五条 物资设备部物资系统要认真贯彻执行国家的物资政策和上级制定的各种物资管理规章制度。根据技术部门提供的年、季、月生产任务和主要材料核算表、具体措施及维修专用材料计划，负责汇编审查所管物资的申请计划；对物资的消耗总量、质量进行严格控制，对钢材、水泥、砼外加剂、火工品、隧道防水材料等结构用料的订货、采购、供应及资金清算；经常进行市场调查，制定二三项料、砂石料采购限价和监督检查工作，努力降低采购成本，控制物资消耗和积压，加速采购资金的周转，达到降低工程制造的成本。同时根据施工单位的生产进度要求组织好大堆料及其他材料的供应并控制质量，要求做好现场管理、仓库管理、文明施工管理。

第十六条 物资设备部机械系统要严格按照公司和经理部有关机械设备管理的规定，随时掌握全经理部机械设备的数量、性能、技术状态、动态，做好原始资料的收集、计算并及时归档，做到帐、卡、物完全相符；做好机械设备的维修、保养工作，提高机械设备的完好率、利用率，定期或不定期进行检查，督促各协作队伍机械使用管理。第十七条 大宗料及设备机具租赁、购进须采取招标、低价择优选购。第七章 财务及成本管理

第十八条 财务部门要严格遵守财经法规和规章制度，维护国家和单位的利益，认真执行上级和本经理部有关文件和要求，加强对本工程项目的成本管理，负责对工程成本费用支出、盈亏进行预测、控制、核算、分析，合理节约筹措使用资金，确保资金向公司上缴款的缴纳；加强专用资金、物资、财产统一管理，以保证生产资金的需要和国家资产的真实性、完整性；按规定正确计算、计提各项专用资金，搞好专用资金的收支使用、分配、报销工作；会同预算人员办理验工计价收取工程价款，及时清理债权债务，编制资金流量计划，安排各个时期资金收支，有效的运作资金，确保本项目效益目标的实现。第十九条 经理部实行一级财务核算制度（按年、季进行财务成本决算）。项目队不设财务，实行内部按月考核、验工计价核算成本向经理部报销的制度。第八章 综合管理

第二十条 项目部应成立各专业管理机构，负责各相关工作的政策制定。质量保证体系、安全保证体系、环境保证体系、责任成本、合同评审、验工计价、后勤管理、综合管理、宣传教育等领导小组。第二十一条 办公室应做好项目管理和项目责任成本各项规章制度的检查、督促落实工作，认真贯彻执行《劳动法》和公司的各项规章制度，合理组织调动劳动力，保证施工生产的需要。

第二十二条 办公室应配合党、工、团的工作，搞好精神文明建设，发挥党组织的政治核心作用，认真做好生活、卫生、防疫等服务现场的工作，抓好社会治安管理工作，保证正常的生产和生活秩序。第二十三条 办公室应做好本项目经理部的信息收集整理工作，真实地反映顾客对经理部及工程项目的评价，了解顾客的相关愿望和需求。

第九章 附则

第二十四条 根据项目施工标准化管理(体系)办法，经理部要制定其他管理办法和实施细则，并予以公布执行，以保证本管理办法的顺利进行。