第一篇：建设工程项目管理提纲解析
建设工程项目管理提纲解析
一、名词解释
1、建设项目：是指按照一个总体设计进行施工，由若干个具有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的基本建设单位。
2、工程项目质量：是指建筑安装工程产品适用于某种规定的用途，其所具备的质量特性满足人们要求的程度
3、流水步距：是指两个相邻的施工过程先后进入同一施工段施工的时间间隔
4、自由时差：是指在不影响紧后工作的最早开始时间的前提下，本工作可以利用的机动时间
5、索赔：在合同履行过程中，合同双方的一方因非自身原因而遭受经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出的经济或时间补偿的要求
二、填空题
1、启动，规划，实施和 收尾
2、职能式，项目式，矩阵式
3、依次施工，平行施工，搭接施工
4、工期优化，费用优化 和 资源优化
5、功能 与 成本
6、公开招标，邀请招标
7、人，物，环境
三、单项选择题
1.B2.B3.C4.D5.D6.D7.C8.D9.B10.D
四、简答题
1、简述工程项目施工的投标程序
索购资格预审文件并如实填写、购买招标文件并研究缴纳投标保证金、参加现场踏勘，参加招标答疑会确定投标策略、编制投标文件并送达、参加开标会议、接受中标通知书、提交履约保证金
2、影响工程项目进度的因素有哪些？
业主因素、勘察设计因素、施工技术因素、自然环境因素、社会环境因素、组织管理因素、材料设备因素、资金因素
3、竣工验收项目应达到的基本条件有哪些？
已完成合同约定和设计文件规定的所有施工任务、由完整的质量记录资料、由参与建设各方签署的质量合格文件、有所有材料设备的实验检验记录等
4、工程质量事故的处理方案有哪些？
修补处理、返工处理、限制使用、不作处理
5、简述工程项目的建设程序
编制项目建议书、进行可行性研究、编制设计文件、进行建设准备、实施项目建设施工、竣工验收交付使用、进行项目后评价
五、多项选择题
1.ABCE2.BCDE3.BD4.ABCE5.ABCE
第二篇：2012工程项目管理答案解析(最终)
参考2011版本项目管理教材
单选题答案
1-5CDAAB6-10DBBBA 11-15 DCCDC16-20 DDACD 21-25 BBCDA 26-30 DBDAD31-35AACAD 36-40 DBACC 41-45ABAAC 46-50CBCCD51-55 BADAB 56-60BCCDA 61-65ABAAC 66-70BBBDB
多选题答案
71、BC 72、ABE 73、BCD 74、ABCE 75、CE 76、ABDE 77、BCE、78、ACD 79、AE 80、AC 81、BDE 82、CDE 83、ACE 84、AD 85、AB 86、BD 87、ABCE 88、BCE 89、CD 90、BCD 91、BCD 92、ACE 93、ACE 94、CDE 95、ABDE 96、ADE 97、CD 98、ABD 99、ABDE 100、ABC1、不属于工程总承包单位项目管理内容：C确定项目建设资金P32、国际惯例指定分包，对分包合同工期和质量目标负责的是D施工总承包管理方P153、编制项目管理任务分工表，首先要做的工作是A进行任务的详细分解P274、组织工具图,答案应为A项目结构图，参看教材P205、项目实施阶段策划说法正确的是B项目的目标分析和再论证是其内容之一P39-406、内部质量审核主要目的是D向外部审核单位提供体系有效的证据P1587、因果分析法应用的说法B通常采用QC小组活动的方式进行P1898、对涉及结构安全、使用功能等重要分部工程应进行B抽样检测P1809、施工承包企业承接高速公路项目的目标总成本，分解为桥梁、隧道、道路工程成本等子项，并编制成本计划这是按B项目组成分解的P8610、承包人承担风险较大的合同是A固定总价合同P27611、项目各参与方应分别进行不同层次和范围的建设工程项目质量控制体系规划这体现的是D分层次规划原则P15312、建设工程进度控制工作包括，排序：应为3进度目标的分析论证1编制进度计划4定期跟踪进度计划的执行情况2调整进度计划，正确为C3-1-4-2，P14213、施工安全技术措施能够在每道工序中得到贯彻实施，既要考虑保证安全要求，又要考虑现场环境条件和施工技术条件能够做到，体现了施工安全技术措施C要有可行性和可操作性P22114、应将测量复测结果上报D监理工程师审核，批准后才能监理施工测量控制网P16915、施工成本控制各工作步骤核心是C分析P9116、施工合同履行过程中，承包商向指定分包商支付工程款的时间应当是D承包商收到业主的工程款之后支付（此题有问题）P29117、设计方应尽可能使设计工作的进度与招标、施工和D物资采购等工作进度相协调。P11018、某混凝土试块强度值不满足设计要求，但经法定检测单位检测，其实际强度达到规范允许和设计要求值，其正确的处理方式是A不作处理P18619、取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工项目经理，由C建筑施工企业自主决定P5920、在进行合同分析以后，应由D合同管理人员向各层次管理者作“合同交底”P28621、国际工程施工承包合同争议解决的方式中，最常用、最有效，也是应该首选的是B协商解决方式P31322、建设市场主体中，其工作性质属于业主方项目管理范畴的是B建设监理单位P7123、安全生产事故应急预案管理的说法正确的是C生产经营单位应每半年至少组织一次现场处置方案演练P233-23424、某施工企业承接了某住宅小区中10#的土建施工任务，项目经理部针对该施工编制的施
工组织设计属于D单位工程施工设计P5425、关于建造师和项目经理的说法正确的是A大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任。P5926、将一个子项目进度计划分解为若干个工作项，属于项目总进度目标论证工作的D进度计划系统的结构分析P113-11427、作业文件的内容包括B操作规程、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。P20528、直方图中表明生产过程处于正常、稳定状态的是D(d)图P191-19229、建设工程项目进度控制的措施中，属于技术措施的是A优化工程项目施工方案P14430、成本管理的措施中属于组织措施的是D加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗。P8131、施工合同分析中，对工程师权限和责任分析属于A发包人责任分析的内容P28532、为实现进度目标而采取的经济激励措施所需要的费用，应在A工程预算中考虑。P14433、双代号网络图存在错误的是C有多个终点节点P11934、应用曲线法进行施工成本偏差分析时，已完工作实际成本曲线与已完工作预算成本曲线的竖向距离，表示A费用偏差P9735、应用动态控制原理控制项目投资时，若将工程合同价作为投资的实际值，则可作为投资计划值的是D工程概算和工程预算。P5836、某工程双代号时标网络计划工作A的总时差=LF-EF=3-2=1D37、工程总承包企业受业主委托，按合同约定对工程建设项目的B勘察、设计、施工、采购、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。P4138、A建设工程质量监督管理的说法正确的是建设行政主管部门发现竣工验收过程中有违反质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收（此题出题不严谨）P18139、建设工程招标活动中，自投标截止时间到投标有效期终止之前，关于投标文件处理的说法，正确的是C投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收P25340、某按单价合同进行计价的招标工程，在在评标过程中，发现某投标人的总价与单价的计算结果不一致，究其原因是投标人在计算时，将混凝土单价300元/立方米误作30元/立方米的结果，对此，业主有权C以单价为准调整总价P274-27541、工程质量事故处理工作的正确处理程序是：A1事故调查2事故原因分析5制定事故处理方案3事故处理4事故处理的鉴定验收P18542、用来分析各种因素对成本的影响程度应选B连环置换法P10543、施工阶段监理工作的主要任务是A检查施工单位的测量、检测仪器设备、度量衡定期检验的证明文件P7
344施工成本计划编制关键是确定A目标成本P8
445应选C冗余安全度治理原则，强调“防”P227
46施工质量控制点应选择那些技术要求高、对工程质量影响大或是发生质量问题是危害大、C施工难度大的对象进行设置P16
447中度风险B应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实施降低风险的措施P21948、按国际工程惯例，对工业与民用建筑工程的设计任务委托而言，通常起主导作用的是C建筑师事务所P4149、建设工程安全生产事故应急预案中，针对深基坑开挖可能发生的事故、相关危险源和应急保障而制定的计划属于C专项应急预案P22850、某工程施工过程中，由于供货商提供的设备（施工单位采购）质量存在缺陷，导致返工
并造成损失。施工单位向D供货商索赔，以补偿自己的损失，因为供货商应对其生产或供应的产品质量负责P26251、利用水泥、沥青等胶结材料，将松散的废物胶结包裹起来，减少有害物质从废物中向外迁移、扩散，使得废物对环境的污染减少，此做法属于B固体废物稳定和固化处理P24552、沟通过程的诸要素中，处于主导地位的是A沟通主体P6353、建设工程施工合同谈判与签约的说法，正确是D在合同谈判中，双方可以对技术要求进行进一步讨论和确认P253-25454、A进度计划调整的说法，正确的是根据计划检查的结果在必要时进行计划的调整。P14255、对装饰工程中水磨石、面砖、石材饰面等现场检查时，均应进行敲击检查其铺贴质量，该方法属于现场质量检查方法中的有选B目测法 P17456、按建设工程项目成本构成编制施工成本计划时，将施工成本分解为（）等
选B人工费、材料费、施工机械使用费、措施项目费、企业管理费 详见教材 P8557、根据合同通用条款规定的文件解释优先顺序，下列文件中具有最优先解释权的是 选C协议书详见教材P25758、工程质量监督申报手续，应为 C开工前，由建设单位，P19459、项目目标动态控制的纠偏措施组织措施的有：D、调整工作流程组织P5660、关于施工总承包和施工总承包管理的说法，应选A施工总承包管理模式下，分包合同价对业主是透明的P45-4761、根据建设工程委托监理合同，监理人发现工程设计不符合国家规定的质量标准时，正确的做法是A监理人应当报告委托人并要求设计人更正P27362、某施工企业编制某建设项目施工组织总设计，先后进行了相关资料的收集和调研、主要工种工程量的计算、施工总体部署的确定等工作，接下来应进行的工作是B施工方案的拟定P5563、根据建设工程施工专业分包合同，承包人应提供总包合同供分包人查阅，但可以不包括其中A有关承包工程的价格内容P26664、某工程网络计划中，工作M的自由时差为2天，总时差为5天。实施进度检查时发现该工作的持续时间延长了四天，A则工作M的实际进度是不影响总工期，但将其紧后工作的最早开始时间推迟2天。
65、建设工程项目信息系统主要用于项目的C目标控制P33266、下列干扰时间中，承包商不能提出工期索赔的是B工程师指示承包商加快施工进度P31167、项目管理实施规划应由B项目经理组织编制P5168、根据全面质量管理的思想，工程项目全面质量管是指B对工程项目各参与方的全面管理P14669、某建设工程项目中，在合同履行中，承包人违约，开出担保书的担保公司应用该项担保金去完成施工任务或者向发包人支付完成该项目所实际花费的金额，但该金额必须在保证金的担保金额之内D。P28170、下列工程担保中，以保护承包人合法权益为目的的是B支付担保P28371、检验批质量验收的内容包括：BCB主控项目，C一般项目P17872、分部分项工程施工成本分析说法正确的是：ABEA分部分项工程成本分析的对象是已完分部分项工程，B是施工项目成本分析的基础、E对主要分部分项工程要做到从开工到竣工进行系统的成本分析P10773、建设工程安全事故处理的原则有BCD,B事故原因未查清不放过，C事故责任人未受到处理不放过，D事故未制定整改措施不放过（答案E与教材表述不一致，暂不选）P23674、质量事故分为ABCE,A特别重大事故B重大事故C较大事故E一般事故P18275、属于劳动作业环境因素的有CE,C照明方式E围挡设施（AB属于自然环境、D属于管理环境）P15176、某工程双代号网络计划表明正确的是ABDE（C工作2-4不是关键工作）
77、关于履约担保的说法，正确的有：BE（A应为采用有条件CD教材无此种说法）P280-28178、国际上工程建设物资采购的常用模式有ACD（A业主方自行采购C承包商采购D与承包商约定制定供应商采购）P4779、双代号时标网络正确的是AE80、按施工进度编制施工成本，若所有工作均按最早开始时间安排，对项目目标控制的影响有AC（A工程按期竣工的保证率较高C不利于节约资金贷款利息）P8881、DAB方式解决争端的优点有：BDE（见教材P315）
82、建设工程项目管理规划的说法，正确的有CDE（A错误，涉及整个实施阶段，P48，B错误，必须随着情况的变化而进行动态调整P49）
83、正确答案为ACE(2011年工程项目管理真题原题)P239-24084、目标动态控制的纠偏措施中属于技术措施的有AD教材P5785、AB（此题有陷阱，注意仔细阅读教材P55）
86、工程师指总监和发包人指定的履行合同的代表正确选项为BD P25887、施工成本控制的主要依据有正确选项为ABCE（此题说的主要依据，幸好没有设置干扰项为施工组织设计和分包合同）P9088、施工企业承揽业务中的不良行为包括正确选项为BCE(A属于资质不良D属于工程质量不良)P294-29589、项目经理的权限有正确选项为CD(B为职责，很害人的选项)P61-6290、建设工程项目信息中，属于技术类信息的有我选BCD（未查到出自哪里）
91、设计交底的主要目的是BCD(AE为图纸会审的目的)P17792、监理规划的内容有ACE,参看教材P7593、工程反索赔说法正确的有ACE（A索赔是双向的，反索赔也应该双双向的）参看教材P301、P30594、进度控制措施中属于经济措施的有CDE、理解教材P143-14495、建设工程项目总进度纲要的主要内容包括正确选项ABDE，参看教材P11396、直方图的主要用途有ADE，参看教材P19097、CD，参看教材P31-3398、正确选项ABD(深基坑、地下暗挖、高大模板)，参看教材P21399、对业主而言，成本加酬金合同的优点有ABDE,参看教材P278100、ABC(D错误，建造师的业务范围并不限于在项目实施阶段的工程项目管理工作，还包括项目决策的管理和项目使用阶段的设施管理工作，教材P13；E答案错误参看教材P16，施工企业委托工程项目管理咨询公司对项目管理的某个方面提供的咨询服务也属于施工方项目管理的范畴)
第三篇：建设工程项目管理
【易哈佛考试】[单选][单选]按现行施工管理制度规定，工地现场安装的危险性较大的起重机械设备安装完毕，必须经__D__验收合格方能使用。A.建设单位 B.设备供应部门 C.安全管理部门 D.专业管理部门
【易哈佛考试】[单选][单选]建设工程项目施工质量验收时，对施工质量保证资料的检查包括施工全过程的技术质量管理资料。其中，又以原材料、施工检测、测量复核及_B___。资料为重点检查内容。A.检验批抽检 B.强度试验 C.功能性试验 D.垂直度检测
【易哈佛考试】[单选][单选]按现行有关规定，应对工程中涉及结构安全的材料及施工内容进行__B__。A.封样鉴定 B.见证取样检测 C.模拟试件检测 D.同条件养护检测
【易哈佛考试】[单选][单选]我国《建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定，政府行政主管部门应设立专门机构，对建设工程质量行使__C__职能。A.验收 B.保证 C.监督 D.规范
【易哈佛考试】[单选][单选]用直方图法对工程质量进行统计分析时，通过对直方图的__B__的观察分析，可以判断过程是否正常、稳定。A.位置 B.形状 C.比例 D.大小
第四篇：建设工程项目管理
建设工程项目管理
XXX
（XX部）
摘要：建筑市场招投标潜规则概述对于任何建筑工程来说，如何以最低成本来实现高品质，在招投标过程中建筑企业在建筑市场的竞争却往往采用低价竞标的策略，低价中标甚至低于成本价中标已成为不言而喻的建筑市场的“潜规则”。某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自已中标的目的。建筑市场招投标潜规则仍然存在，因此如何规避潜规则，意义深远。
关键词：招标投标暗箱操作完善机制
The Problems Existing in the Construction Engineering Project Bidding and Solving Sountermeasures XXX
(Civil XX)
Abstract: summary of construction market bidding rules for any construction project, how to achieve high quality at the lowest cost, in the process of bidding of construction enterprises in the construction market competition tend to adopt the low price bidding strategy, low bid even below cost bidding has become self-evident “hidden rules” of the construction market.Some construction units before bidding secretly after finalizing construction team, to specify a few construction team come to bid, make the appearance of public bidding;Some construction units to share interests, subcontract engineering benefit mutually, bringing other construction team to come to a setoff, to achieve the goal of from already won the bid.Construction market bidding rules still exist, so how to avoid hidden rules, far-reaching significance.Key words:Bidding and tenderingManipulation.Perfect mechanism
O 引言
近年来，工程建设中出现的质量问题，有着复杂的社会背景和原因，而其中招投标管理不当也是不容忽视的一个重要原因。随着国家《招标投标法》法令、法规的颁布实施，招投标在包括房屋建设、市政基础设施、水利工程、公路交通工程等各行业进一步推广。招投标有效制度作为EPC总承包工程的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施.虽然，建筑市场招投标在本质上体现的是“公开、公平、公正”和“充分竞争”，然而，由于我国的招投标制度起步晚，目前仍有许多不完善的地方，与国际惯例还存在一定差距。建筑市场招投标潜规则仍然存在，因此如何规避潜规则，意义深远。
1建设工程项目招投标中存在的问题
1.1招标过程中搞假招标
建筑市场招投标潜规则概述对于任何建筑工程来说，如何以最低成本来实现高品质，在招投标过程中建筑企业在建筑市场的竞争却往往采用低价竞标的策略，低价中标甚至低于成本价中标已成为不言而喻的建筑市场的“潜规则”。某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自已中标的目的。
随着工程招标制度的建立和完善，招标人意图满天过海，规避招标直接发包的可能性和可操作性逐渐减少。于是，个别招标人采用表面招标，暗中弄虚作假，意图通过假招标，达到指定投标人中标的目的。目前，在建设工程范围采取假招标的手段主要有:
（1）建设工程招投标中存在着严重的“串标”、“围标”、“陪标”“权力标”及“关系标”现象。目前，在建设工程招投标工作中，投标人为了提高中标机会而相互串通投标、围标，具体做法就是设法挂靠几家具有较高资质的施工企业参与投标，并分别制作多份内容大同小异的投标书，以挂靠单位自身的名义进行投标以承揽工程任务。一些部门在利益的驱使下，出现滥用职权的现象，缩短公告时间、提高资质门槛、修改评标办法等将工程项目“量身定做”内定给某施工单位使其中标。暗箱围标暗箱围标的情况通常的操作是：比如内定中标的企业事先贿赂甲方，也就是发包方核心人物，这是所有工序中最重要的一环。利用红包、礼品、购物卡，以及借考察之名出国旅游都是商业行贿的常规行为。通常行贿的力度视项目预算总额的大小和发包方付款的相对百分比而定，毫无疑问的是，机关和事业单位的重型工程相当受欢迎。值得注意的是因为这些项目基本不会出现垫资和拖欠的情况，也就是可以理解为油水丰厚。对这类项目，建筑企业的公关力度会非常大，有的项目甚至会一盯几年，光前期公关费就得花上百万元。当然，一般建筑企业都有这笔固定开销。公关的力度到了，发包方满意了，项目也就是囊中之物了。长期以来，建筑工程中是按照利润率由高到低的顺序排依次是桥、路、土建项目（房子）。少数领导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。
建筑工程领域招标“潜规则”，已成为特有的商业贿赂行为。这一“潜规则”，在我国市场条件下，已经相当普遍。据悉，在如今的建筑市场，为确保“内定者”中标，建筑企业常常采取标书作假，也就是我们通常说的透露标底。他们标书的制作非常讲究技巧。制作标书时，要针对'内定者'的特点，避开其短处。而对潜在竞争对手，则要设下陷阱，让其知难而退。一些招投标代理公司在一起开会时，会坐下来切磋思路，探讨如何把标书作得无懈可击，保证“内定者”中标。，招标只是一个形式和过场，造成虚假招标，其他投标企业则成为陪衬，不能真正做到公开、公正和公平
（2）故意缩短报名时间，潜在投标人无法在其规定的时间报名。按照规定报名时间必须在3-5天，但没有规定休息日排除在外，有些招标人在周六发布公告第二周周一报名截止，这样除了己经知道信息的潜在投标人能及时报名外，大部份潜在投标人因为周一看到公告时已是报名的最后一天，已经没有时间准备报
名的很多资料，达到了拒绝潜在投标人的目的。
（3）资格预审设置过高条件或在资格预审文件和招标文件中设置倾向性条款，使其意向的投标人顺利通过资格预审并且达到中标的目的。按现行招投标法的规定，工程项目实行项目法人负责制，项目招标由项目法人实施，在项目招标过程中，无论是资格预审条件的限制还是招标文件一些限制性条款的约定，项目法人有最终决定权。因此，项目法人或者故意抬高资格预审条件或者在资格预审文件中设置有利于其意向的投标单位的条款达到其意向标人顺利通过资格预审的目的。
1.2缺乏科学的评标办法体系
（1）评分项目不完整。各评分项不能满足全面评定最优投标文件的需要，例如对投标人的财务能力没有任何评价指标，投标人能否为项目实施提供足够的流动资金，能否保证项目付款不被投标人挪用到其他项目对项目的实施相当重要。
（2）评分项目分值分布不能适应所有工程。各评分项的分值分布不可能对每一项工程都是合理的，不同的建设项目存在很大的差异，采购招投标程序。有的技术要求高，有的工期要求紧，有的技术要求不高但要求得到最优报价，对于千差万别的工程项目采用同一种评标办法显然不太科学。例如市博物馆改扩建工程特点是技术要求复杂，如果也用这种评标办法显然难以评出理想的投标文件。
（3）标底招标不利于降低工程造价，滋生腐败。所谓有标底法就是项目业主在招标前，先委托招标单位或设计单位根据设计图纸、设计部门编写的施工组织设计和行业预算定额，预先计算一个项目施工预算价，然后在评标时，以标底为基准，对各投标商的报价等进行打分的一种招标方法。在引入市场竞争机制后，标底法招标对有效控制投资，防止漫天报价，促进企业发展起到了十分重要的作用。但随着社会经济的发展和科学技术新工艺的普遍应用，随着工程管理水平的不断提高，采用标底法招标的局限性也更多地暴露出来，最大的缺点在于:由于标底受定额颁发时间、编制人员的水平及施工工艺的影响和限制，它并不能代表优秀施工企业的造价消耗，以标底来选定施工企业，极有可能使管理水平高、施工安排合理、工艺先进、报价最低的优秀企业产生脱标，不利于企业的发展;容易滋生招标中的腐败行为，如有的人在个人利益或小集体利益的驱使下，置招标法和市利益不顾，靠拉关系、走后门、泄漏标底等，使招标失去实质意义。无标底法招标的实质及其优点鉴于传统的标底法招标弊端的不断显露，世贸组织在原标底法招标经验的基础上，推出了无标底法招标方法，并要求所有的世行贷款项目，无论是国内竞争性招标(NCB)，还是国际竞争性招标(ICB)，评标时均以世行采购指南为依据，采用无标底法进行招标，选定合同授予单位。
1.3评标委员会的产生和评标的公正性有待加强
对施工组织设计采用专家打分法，因专家个人偏好和打分的不同导致不公平现象的产生，而且评标专家库、评标委员会组成不尽合理。《招标投标法》第三十七条规定:“评标由招标人依法组建的评标和委员会负责，其评标委员会由招标的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。一般招标项目可以采取随机抽样方式。”目
前，我国各省市工程招投标交易中心普遍采用的评标专家体系基本符合《招标投标法》，但评标家小组组成的随机性将引起的盲目性和不科学性应引起高度重视。
1.4招标机构素质良莠不齐
招标机构审批过多，招标机构素质良莠不齐，这是推行招标代理制必然出现的问题，我们应加强招标机构自身的管理，不断提高招标队伍的素质和招标工作质量是招标工作管理的又一重要方面。改革开放以来，招标工作获得的进步与发展是有目共睹的。招标机构以其严肃、负责的工作作风，周到优质的服务态度及高质量的工作成果，赢得了企业的信任和欢迎，在社会上产生了广泛影响。但是应当清楚地看到，目前招标队伍的素质、招标机构自身管理水平与日益发展的招标事业的要求仍有一定差距，因此加强招标队伍建设，完善内部管理机制，强化服务意识，参与市场竞争是不断提高招标质量和服务水平的必要条件。招标机构要通过各项规章制度的建立和健全，做到制度规范、行为规范、决策规范、考核规范、招标程序和招标文件规范。在对业务人员进行培训的同时，要加强对他们的职业道德、社会公德及法律法制的教育，要把思想觉悟高、敬业精神强、作风正派的专业人才充实到招标队伍中来。
2建设工程项目招投标中问题解决的对策
招投标中存在问题的解决刻不容缓，必须进一步健全制度、完善机制、强化监督、规范行为，保证招投标健康有序公平公正。
2.1强化招投标管理
从根本上规避潜规则毫无疑问，招投标工作之所以长期存在潜规则现象，注定是招投标管理工作不严谨。加强开标、评标、定标过程的监督，严格招投标的备案管理；要强化施工合同管理，坚持把好合同的审查、签订和履行关，实施对施工合同的跟踪管理，切实维护合同双方的合法权益。同时还应建立招标工程项目档案，实施过程管理，积累工作经验，为以后招投标工作提供资料。通过完善招投标管理机制和运作程序，提高招投标工作的管理水平。一是利用信息资料对投标文件中的资信、业绩进行验证，防止投标人提供虚假资料，或者有意隐瞒资料，串标、陪标，搞不正当竞争，扰乱招标市场。二是注重施工组织设计或施工方案的分析、比较，将方案与投标预算的相关性、方案与工程现场条件的符合性纳入考核内容，从方案的针对性和适用性人手进行考核评分。三是注重投标预算的评审考核，对投标价进行清标，不合理的价格按照规定程序予以剔除或修正，改变传统的单一的总价评分方式。
2.2完善招投标机制
从源头规避潜规则《关于建设项目业主责任制的暂行规定》明确规定：“业主必须承担建设项目的全部责任和风险，对建设过程中的项目前期工作，资金筹措，建设实施和生产经营各个环节进行统筹安排，且拥有充分自主权。同时，《建
筑法》和地方有关法规明确指出：公有制投资工程必须进行招标发包，业主必须遵照执行。因此，招投标工作必须在政府管理机构的监管之下，通过实行国际公认的、科学合理的招投标制度来进行规范，以保证建筑市场交易的公开、公正、公平，防止各种不正之风和腐败现象，有效维护公有制投资主体的报本利益。为了处理好业主负责制与招投标制之间的关系，有必要通过相应的立法或制度，明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权利和义务，建立”建设单位组织招标，多个企业参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理的运行机制，使双方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责。
2.3严格审计工作
从实质上规避潜规则工程项目在招投标过程中存在的潜规则问题，最主要的原因是招投标制与其所需的市场条件不对称。因此，一方面要加速市场经济建设和健全市场机制，进一步完善招投标制；另一方面，要加强招投标的审计和监管。
（1）重点开展工程项目招投标中经济腐败的审计，采用腐败风险导向审计模式，即以具有审计价值(发生贪污腐败可能性较高)的疑点线索或移交的案件为起点，确立审计项目，安排特种审计查证。
（2）工程项目招投标程序合法、合规性审计。首先审查工程项目是否属于《招投标法》规定必须进行招标的项目，并且进一步审查建设单位是否按规定的公开招标或邀请招标的方式进行招标；其次要审查招标单位是否在规定的时间和地点按规定的要求进行公开开标、公平评标与公正决标，有无潜规则、泄漏标底的行为发生；再次，要审查招标单位是否与中标单位按法律规定签订合同，是否符合《招投标法》和《合同法》，是否影响招投标的实际效果。
参考文献：
1李秋珍.浅谈建设工程招标投标工作中存在的问题及对策[J].广东建材.2008,2136-138.[2]刘玉霞．目前招投标市场存在的问题及解决办法[J]．辽宁交通科技，2004,(8)：82-83．
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6关柯，丛培经。建设企业管理[M]。中国建设工业出版社，2007
第五篇：工程项目全程管理解析
工程项目全程管理解析
一、项目管理的内涵
工程项目管理内容贯穿项目的全过程，与一般意义上的工程施工项目管理相比，有以下区别。
1、管理幅度更宽。不限于从工程动工开始，而是从项目构思、可行性研究、营销策划、规划设计、报批报建、招投标前期工作就开始介入，直至工程施工完成、竣工交楼、办理竣工结算以及资产交接等管理工作。
(1)可行性研究阶段：项目构思策划、可行性研究。根据项目所处的位置，结合区域规划、产业政策，人口、收入、供应、需求、配套设施、交通、以及原材料的供应等要素运用科学方法进行风险分析的综合论证，对项目投资定位。根据项目的定位，确定项目的各种规划指标，为项目投资估算、经济分析、评价建立基础数据。该阶段为项目投资决策提供科学的依据，是项目投资成败的关键。
(2)营销策划阶段：根据项目市场定位，需要策划项目的市场形象包装、开发节奏、市场推广的节奏与术。使之与工程施工相配合，施工组织、进度安排如何满足营销策划的需要，如项目的售楼处、样板房、售楼通道等位置的选择；收场后现场包装(围墙)等都需要项目管理组织管理、统筹安排。
(3)勘察、规划设计阶段：审查由规划、设计单位编制的工程勘察设计任务书及其成果的质量；为确保工程项目的安全可靠，提高适用性、经济性，增强其与环境的协调性及具有的时代性，是工程设计审查的基本任务。其要点：审核设计方案总平面、单体平面、空间、装饰及建筑功能、基础的选型(天然、桩基础)、主体结构(结构形式、含钢量、使用材料)的选型、工艺、设备及材料参数选型，技术经济指标，对多方案进行技术经济比较，协助设计人员优选功能合适且技术经济指标好的方案，掌控设计进度和各阶段审批环节等。‘
2、对管理要素的控制更严。工程项目本身就是商品，是一种投资额大、投资周期长的不可移动的耐用品，需要进入市场流通，接受市场检验；面对的可能不仅是投资人这个大业主，还有更多是消费者个体，而个人购房(如商住楼项目)较之以往单位分房使人们更加关注自身的合法权益，可以说我们现在要面对的业主都很挑剔，维权意识均很强，容不得开发企业或项目管理企业有丝毫马虎。
(1)成本管理：成本管理从项目构思定位开始到项目完成竣工结算，涉及工程项目各阶段及各种成本。工程项目成本直接影响项目的经济效益以及项目的竞争力，只有通过降低和控制项目的建造成本，才能控制住整个项目的成本。工程项目成本包含：土地成本、建造成本、财务成本、管理成本、营销成本。其中地价已交，基本固定，财务成本、税费等成本，无法通过管理来降低其费用(或对整个项目成本影响较小)，建造成本在项目成本中占的比例较大。国内项目，建造成本所占比例越大，对整个项目成本影响就越敏感。材料设备费在工程的建安造价中约占70％，有的工程还会更高，因此材料设备费应是建安成本控制中的重点。
在项目管理过程中，除了设计阶段结构、材料设备选型关键外，招投标和合同管理也很关键，同时还需要重视规范技术管理、索赔与反索赔以及风险控制等方面的管理。
(2)质量管理：工程质量保证书；放心房宣言。质量的内涵和外延发生变化、耐久性、节能环保性统一结合，是一个全面、系统、综合，涉及面比较广泛的工程，不是仅仅停留在规范层面上，还需要考虑消费者的要求。这一点考虑，不像施工单位的项目管理。
(3)进度管理：项目进人开发前期，就需要编制项目总体开发计划，其计划涉及到策划、营销推广、设计、报批报建、施工、材料、设备采购、物业管理等方方面面，需要控制各阶段节点计划，检查、反馈、调整、修正。还需要与营销配合，形象进度、约定的交楼(或资产交付)进度不能拖延。
(4)安全管理：防止工伤意外，防火、防盗等现场施工安全；配合营销推广的安全管理。
(5)技术支持：审核、比较各阶段的技术方案，可以降低成本，缩短建设周期、确保质量、消除安全隐患、控制投资风险，应用新技术、新工艺、新材料可以提高项目技术含量。
3、管理的内容更广。消费者对使用、居住理念的提升(休闲、购物、生活或工作方便一环境要求园林式、花园式、教育、艺术、文化、体育、动静结合等)，消费者需求增加与变化，要求对设计细化，体现人文关怀，使消费者感受到尊贵与关怀。
4、管理的跨度更大。涉及的合 单位、专业多，需要项目管理者领导、组织、协调和控制，既有远外围关系的协调管理，如与政府相关部门及邻近单位之间的协调，又有近围关系，项目参与各方，如各专业分包单位、项目组织内部人员的协调和管理。只有人际关系的和谐，工作环境愉快，项目建设参与各方才能高效完成既定的任务，使项目目标得到完成。
二、项目管理重点内容
项目管理尤以工程管理为主，工程管理贯穿于项目管理的整个过程，从项目策划、可研中的技术研究到设计、施工、直至保养维修。工程管理应重视的几个方面。
1、成本(工程建造成本)管理。建立动态预警系统，在项目发展之初，可行性研究阶段，根据项目的策划定位、历史数据和市场行情，编制投资估算，建立项目成本控制总目标，在项目实施过程中进行动态评估和预警。
(1)设计阶段成本控制：设计阶段，根据投资估算，编制设计概算。政府规划部门不要求工程设计作初步设计，但从结构的安全性、可靠性、特别是设计优化、成本控制的角度考虑，施工图设计前应增加初步设计，采用限额设计，防止设计概算超估算。组织设计、监理、工程管理、造价、施工及工程顾问(专家)等专业工程师参加设计评审(方案、初步设计、施工图三阶段)和图纸会审工作。从设计阶段介入成本控制，可起到事半功倍的效果。
应严格审核计算书，有时设计师为省事，忽略一些有利条件，导致设计保守(结构含钢量、砼用量增加、材料、设备配置加大等)。
(2)完善并严格招投标管理，强化工程分包控制成本意识。招标前进行市场调查，建立信息数据库，对招标项目进行造价分析和市场行情摸底，选择合适的招标策略，选择有实力、重信誉的承包商参加投标，严格审查、规范招标文件及合同条款，防止串标，抬高价格；细化分包，遵行二八法则：20％分包项目，可节约80％成本。严格合同管理，采用三堂会审，对合同进行分解管理、强化合同细节，跟踪分析合同执行情况，及时为合同补漏，注意合同索赔和反索赔，及时补充预算。
完善合同管理，做好索赔与反索赔管理，及时准确做好违约事件的调查分析及裁定工作，并将有关资料收集整理。
(3)材料采购成本控制：材料设备费在工程的建安造价中占的比重较高，约占70％，因此材料设备费应是建安成本控制中的重点。不论是采用甲供、还是甲方指定，均应做到货比三家，做好市场调研，了解供应商的实力——生产能力(或供货能力)、技术力量、管理水平、财务支付能力、信誉度、产品质量、服务质量。严格规范招标文件及合同条款，防止串标，抬高价格，严格合同管理一做好验货工作，防止调包，以次充好，确保供货进度和质量。
(4)加强技术管理：熟悉设计图纸、重视图纸会审，紧扣规范，但又不能唯规范是从。
应严格审查设计变更，反复审查、比较优选设计、施工技术方案。
(5)严格审查设计变更、工程变更签证与进度款支付，建立风险控制管理机制。
(6)改善工作流程，提高工作效率。对于项目管理过程中出现的各类问题及时作出判断处理。
2、质量管理。由于施工阶段的质量管理是工程项目控制的重点阶段。遵照质量管理条例、设计图纸及规范，建立质量管理体系，实行施工准备、施工过程及施工验收三个控制系统。
(1)选择重信誉、有实力的好队伍(施工、监理)。质量是做出来的，不是管出来的，也不是喊出来和检查出来的，队伍的素质很重要，技术、质量意识很关键，组织、培训、管理不可缺少。
(2)对于施工复杂，质量难以保证的项目，实行样板先行，满足要求后，再按照样板大面积施工。
(3)加强工序验收，自检、复检以及监控检查要落实，重点部位(如关键工序、关键操作)实行旁站式管理；按照规范要求、施工组织、设计及合约要求组织验收。
(4)对入场的材料、设备应进行验收控制。
3、进度管理。
(1)建立计划管理体系，首先由项目管理公司与投资人编制总体开发计划(即为一级计划)、二级计划为分阶段控制计划，参与项目开发建设的各专业公司(咨询、策划、设计、广告推广、施工等单位)根据一级计划分解(wBS分解)编制，三级计划由总承包商根据一级计划结合各专业分包单位编制的计划综合调整(编制计划应有科学性、严肃性、可操作性，否则制定的计划也仅仅是摆设)。还应编制、季、月、周计划，资金运用计划也应同步编制，否则资金不到位也将影响工程进度。
(2)编制计划网络图，对计划进行跟踪预测和动态控制；预控找出关键点，动态解决问题；随时检查，出现问题立即召开协调会，讨论找出解决办法、修正调整。
(3)与质量成本关系的处理，发生矛盾的时候找出平衡点。
4、安全管理。
(1)制定安全规程，抓落实。
(2)促进现场文明生产管理，安全文明施工是工程质量的保证，并可促进质量的提高。
(3)一定的资金投入和奖惩措施可以使之得到更好地落实。
5、技术支持。项目管理水平的竞争相当于技术的竞争，包含有设计及图纸管理、设计变更管理、施工技术方案审查管理、技术创新。
(1)新技术、新工艺、新材料的收集研究和应用推广；需把握其深度、广度以及可靠性。
(2)资料信息收集管理，紧急信息的收集和使用；建筑市场行情、材料市场行情调研与收集等。
(3)利用计算机技术，建立网络技术平台。利用网络进行材料招标、信息发布、查询，可提高效率、节省时间、减少交易成本，又能使项目管理者(或第三方，如公司、业主等)及时了解。
三、工程项目管理的支持体系
项目组织的设置是为了完成项目总目标和总任务，项目的组织设置应能完成项目的所有工作，每个具体的项目都是一次性的、暂时的。项目的成功离不开企业的领导、决策、协调与监控，不论是代建制的还是公司式项目管理，均需要制度的监管和约束，要有好的组织架构来管理事务，建立高效的、畅通的沟通机制(与业主或公司、项目管理部)，对项目有关信息，及时反馈、决策。
1、组织架构：所谓组织架构，也就是通过界定组织的资源和信息流动的程序，明确组织内部成员个人相互之间关系的性质，使每个成员在这个组织中，具有什么地位、拥有什么权力、承担什么责任、发挥什么作用，提供一个共同约定的框架。其作用和目的，是通过这种共同约定的框架，保证资源和信息流通的有序性。并通过这种有序性，稳定和提升公司组织所拥有的资源在实现公司发展目标上的效率。但这里的资源不仅仅是经济物质的资源，也包括加入这个组织的每个成员的体力和脑力——人力资源，而且更重要的是人力资源。
(1)公司层面：公司是项目的战略组织。公司作为一个特定的社会经济组织，必须有特定的组织架构，为其资源、信息的流动提供程序约束，并在此基础上，把贯彻实现企业发展目标的事务工作进行合理的分解，落实到部门及具体人，以保证实现企业发展目标的事务工作项项有人承担，事事有人去做。
要保证公司组织架构强健有力，就必须对公司的组织架构进行科学的设计。也就是通过对达成组织目标而必须完成的事务工作进行分析、分解，并设置相对独立而又相互依存的具体承担事务工作单位、部门和岗位，进而以此为基础界定这个特定组织中成员相互之间关系的性质，以及每个成员的地位和作用。
(2)项目部层面：项目组织架构有职能式组织架构、区域性组织架构、事业部式组织架构。采取何种管理架构需要根据项目的规模大小、复杂程度、项目结构状况来确定，应建立高效率、低成本的组织形式，使决策快速、简便，并使项目目标分解落实、责任到人，使各方面有效沟通、责权利关系明确、能进行有效的项目控制。同时，项目生命周期不同阶段，项目组织结构设立也不同。
项目部需要根据公司对项目的发展战略、项目定位，项目目标，对项目的实施与执行进行管理。根据公司的制度、管理手册、作业程序，编制适合项目部的管理制度和项目实施的作业程序手册，项目目标的实现还需要团队协同作战。项目在执行过程中，对一些突发事件作出及时反应，所以要求项目部内部要有良好的顺畅的沟通机制，同时需要公司(或业主)给予一定的授权，使项目部有一定的决策权。
2、建立监管、约束及激励机制。
项目目标任务的实现，有了组织架构，还需建立管理制度。除了制度的约束与监管，还需要有良好的激励机制，并且要求项目管理者具有良好的品德。公司(或业主)与项目部(或项目管理者)签订管理合同或责任书，明确项目实现的目标，如进度、质量(含安全生产的形象、事故率等)、成本(管理成本、营销成本、建造成本、税费、财务费用)以及利润，实行过程监控、阶段考核与项目最终考评。
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