某县施肥补贴项目工作总结

第一篇：某县施肥补贴项目工作总结

某县施肥补贴项目工作总结

测土配方施肥项目是一项长期的、耐心细致的系统工程，近几年，国家农业部对这项工作投入了大量的资金，足见农业部对这项工作的重视程度。我县是2009年省级测土配方施肥补贴项目县，根据国家农业部文件精神及省、市两级测土配方施肥补贴项目会议精神要求，在省、市业务主管部门大力支持及指导下，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，严格按照项目管理要求，加强组织领导，广泛宣传发动，完善工作机制，扎实开展工作，取得了明显成效。现就我县几年来测土配方施肥项目的实施情况总结如下：

一、项目背景

１、项目来源及立项依据

2009年我县被省农业厅列为省级测土配方施肥补贴项目县。依据《测土配方施肥工作实施方案》，我县成立了测土配方施肥领导小组，组织并实施了测土配方施肥项目。

２、地理位置

xxx县地理位置介于北纬24°11′——24°47′，东经111°55′——112°16′之间。位于南岭山脉西南麓，广东省西北隅。地处南岭五岭之一的萌诸山脉之中，位于粤、**、桂三省（区）结合部。面积1265平方千米。

３、气候条件

xxx的气候属中亚热带季风型气候，气候温和，雨量充沛，四季分明，昼夜温差大，即使炎夏时，夜晚仍清爽凉快，严冬寒潮入侵的时间不长。昼夜温差较大，三、五年能见到一次下雪。热量、水分、光照都能满足农作物生长发育的需要。

4、土壤状况

xxx县内地带性土壤绝大部分是由花岗岩风化而成的山地红壤和山地黄壤。黄壤主要分布在海拔700米以上的中低山区，占山地面积6%；红壤遍布全县700米以下的低山丘陵，占山地面积64.4%。土壤养分含量幅度为：全氮0.29-3.25g/kg，碱解氮21-289mg/kg，有效磷0.9-188mg/kg，速效钾8-291mg/kg，有机质3.9-64g/kg，pH值3.6-6.5。水田播种面积11.35万亩、花生1.2万亩、玉米0.45万亩、薯类1.2万亩、豆类0.06万亩。

5、肥料使用状况

一直以来，农户的施肥方法还是在延续经验施肥，近些年，施肥量在逐年有所增长，但均是无目标的增施化肥。我县使用的肥料种类一般为：尿素、碳酸氢铵、过磷酸钙、氯化钾或硫酸钾，也有部分农户使用复**的。

6、人口状况

xxx县山地面积109733公顷，耕地面积10126公顷，总人口11.53万人。

二、主要成效

（一）获得了大量技术数据。

实施测土配方施肥项目以来，获得了大量的科学施肥基础数据，为建立施肥指标体系，开展耕地地力评价、研制肥料配方指导农民合理施肥提供了理论依据。

1、样品采集及分析化验

为了做好测土配方施肥工作，县科农局集中技术力量，对全县范围内采集土壤样品做了认真的部署，并于2009年11月召开了全县7个镇的农技员动员大会，由各镇农技站负责，严格按照技术规范，按时完成土样采集任务，取土期间局派人下乡督导实际操作、运输土样并交送到土壤化验室进行养分分析。几年来跟踪调查农户施肥情况362户（2010年201户，2011年161户）。共采集土壤样品1858个（2010年1048个，2011年410个，2012年400个）。化验室安排6名专职化验室工作人员，从样品制备到每项的测定过程中都严格按照《土壤分析技术规范》进行操作，以国家标准样进行对照制作参比样，确保测试结果的准确性，已化验大量元素8748项次、中微量元素560项次、其它项目1458项次。化验植株样本180项次。2012年采集的土壤样品测定工作正在进行，预计6月份就能全部出结果。

2、田间调查数据

在对田间试验进行布点的同时，由测土配方施肥技术工作小组工作人员亲自到田间地块进行现场调查施肥情况，并利用GpS获得地块的地理坐标位置、海拔高度等；由镇的农业技术员协助对农户的施肥情况进行问卷式调查；由土壤化验室工作人员到气象等相关技术部门了解常年降雨量、常年有效积温及常年无霜期等。这些数据的获得为测土配方施肥工作奠定了基础。

３、田间试验数据

按照测土配方施肥项目田间试验实施方案，2010年我们在全县完成“3414”田间试验6个，2011年完成田间试验10个，预计2012年开展田间试验个，试验由测土配方施肥技术工作小组人员全程布控，跟踪调查记载，及时收获考种，并对试验结果进行统计和分析。此项工作，为我们建立测土配方施肥技术指标体系提供了依据

4、数据资料管理。

为了科学管理，充分利用测土配方施肥项目实施获得的大量数据资料，对完成的工作内容及时进行数据资料整理：一是建立了土壤样品采集农户调查档案，并录入数据库；二是将农户施肥现状调查录入数据库；三是及时将土样测试数据整理并录入数据库；四是田间试验资料整理成册，进行归类分析。数据资料的科学管理对我县耕地地力状况的评价以及建立耕地资源管理信息系统提供了基础保障。

5、施肥指标体系建立

根据我县作物种植面积比例，针对我县的主栽作物水稻，通过对土壤养分测定及“3414”+对比的田间肥效试验获得的基础数据进行统计分析，建立了适用于我县水稻作物的施肥指标体系。

（二）取得了显着的效益。

1.项目创造的直接经济效益

xxx县共推广测土配方施肥技术25万亩，覆盖35个村、涉及农户17000多户。其中完成水稻测土配方施肥15万亩，亩增产18公斤，总增产0.274万吨，总减不合理施肥量（纯量）225吨，总增产节支842.8万元，平均每亩增收节支63元。

2.项目取得的社会效益

测土配方施肥项目的实施，使**县施肥技术由半定量施肥技术向定量精准施肥技术转变，既节约投资、降低成本，又提高了农产品的产量和质量。对今后我县发展无公害、绿色和有机农产品生产提供了很好的技术平台。

3.项目取得的生态效益

通过实施测土配方施肥技术，为作物生长发育平衡地供给养分，提高了肥料利用率，减少了养分流失，改善了土壤理化性状，培肥了地力，有效地降低了农业污染，利于保护生态环境，实现农业可持续发展。

（三）惠及了广大农民，提升了农业部门的形象。

农户接受并实施了测土配方施肥技术，户均收益200元左右。同时全县推广配方肥4400吨，每吨为民让利100-300元，累计为民让利约88万元。项目实施中，牢固树立利农惠民宗旨，严格项目运作管理，特别是广大技术人员放下架子进村入户、巡回田间地头，经风雨忍饥渴，扎实工作，释疑解惑，在群众中留下了良好印象。

（四）提高了技术人员素质。

近年来，由于缺乏项目支持，技术人员缺少磨练机会，知识更新机会少，素质提高不快。通过项目的实施，农业技术人员在取样、化验、试验、示范、填写施肥卡等环节的工作中不断磨练，素质普遍提高。

（五）配备完善了化验设施，提高了检测能力。

借助项目的实施，我县化验室建设上了台阶。使用面积达到了近200m2，经装修后分成办公室、制样室、药品室、天秤室、干样室、分析室、消煮室、滴定室、原子吸收室等多间，并按要求铺设了水电和空调。化验设备委托**市中德招标公司于2010年1月13日进行了公开招标，有3家公司参加投标，最后由**缔盟公司以24.5万元中标，购置了原子吸收分光光度计、紫外可见分光光度计、定氮仪、数显消化炉、超纯水器、恒温振荡器、恒温培养箱、数显恒温油浴、电热鼓风干燥箱、电子天平、计算机、打印机等大批先进设备，基本实现了样品分析规范化、批量化和数据传输网络化，保证了土壤化验室的检测能力，并为化验室的质量控制提供了有力的保障。

（六）探索了一条农技推广的新模式。

以项目为依托，整合技术力量，技物有机结合，深入乡村田间，在讲授技术的同时，为农民提供信息物资服务，使技术推广更直接、更有效，深受农民欢迎。

（七）提高了干部和农民科学施肥意识，保护了生态环境。

通过宣传培训，使广大农民改变了传统的盲目过量施肥观念，自觉采用测土配方施肥技术，也使广大部门更加关心支持测土配方施肥工作，推动全县科学施肥意识普遍提高，化肥使用量减少的同时也减少了化肥养分向环境的流失，对减轻面源污染压力、保护环境具有积极意义。

三、主要做法

（一）领导重视，强化监管与支持。

对测土配方施肥这一惠农政策项目，政府及有关部门十分重视，成立了领导小组和技术小组。

1、县测土配方施肥工作领导小组加强领导

测土配方施肥是一项快速稳定提升农业效益的重要举措，由于该项工作涉及面广，工作量大，为保证测土配方施肥工作的顺利开展实施，县人民政府成立了以县人民政府副县长梁积书为组长、县农业局局长杨辉、县财政局局长张xxx为副组长，各镇分管领导和相关局分管局长为成员的测土配方施肥领导小组，负责组织协调、总结调度和督促检查等工作，领导小组下设办公室，负责具体的日常工作，办公室主任由xxx同志兼任。

2、县科技和农业局技术工作小组

农业局负责测土配方施肥补贴项目实施的具体工作，包括采集分析土壤样品、田间试验、调查施肥情况、制订及发放配方建议卡、办示范点、宣传培训等工作，同时为配方肥企业提供肥料配方，搞好施肥技术指导。由于工作量大，技术性强，局成立了测土配方施肥技术工作小组，组长周xx（高级农艺师）、主要人员有xxx（农艺师）、xxx（农艺师）、xxx（农艺师）、xxx（农艺师）等专业技术人员，负责整个工作的方案制订、工作组织、协调、指导和监督检查。

（二）形式多样，宣传广泛。

按照《实施方案》的要求，广泛宣传测土配方施肥技术对作物增产、农民增收、农业增效及生态环境保护等方面的地位和作用，争取社会各界对测土配方施肥推广工作的理解和支持。加强对全县各镇主管农业的副镇长及农业技术员、技术骨干农民及广大农民群众的技术培训，以提高广大农民科学施肥技术水平，普及测土配方施肥知识。

围绕我县主要的种植作物水稻开展多渠道、多形式的技术培训宣传工作。组织农业科技人员深入到各镇村，为农户讲解宣传测土配方施肥的目的和意义，不断提高农民科学合理施肥、规范农民的施肥行为。充分利用广播电视、科技赶集、现场会、墙体广告等多种新颖、有效的方式进行广泛深入的宣传，共举办培训班32期次，培训技术骨干165人次，培训农民24500多人次，培训营销人员28人次，发放培训资料28000多份，利用广播电视报道宣传5次，科技赶集13次，现场会12次，墙体广告（横幅）17条。通过大范围、多方位的广泛宣传，同时结合下乡，技术人员都给农民讲解测土配方施肥的意义和好处，使群众了解测土配方施肥的意义和效果，提高了科学施肥的认识，调动了参与的积极性，让更多的农民朋友了解、认可这项惠农利农工程。

（三）加强技术培训，提高科学施肥水平。

测土配方施肥技术最终的使用者、受益者都是农民，因此非常重视对技术人员、科技带头户及广大农民群众的培训，并结合科技入户、良种补贴等项目开展多渠道、多形式的培训活动。在培训好乡镇技术人员、科技带头户的同时，分组进村入户巡回培训农民，施肥时节还到田间地头进行技术指导。

（四）强化手段，确保技术安全。

为严格执行项目实施方案和技术规程，确保技术安全，我们重点抓了五个技术环节：一是调查及资料收集，做到全面、准确、有代表性。二是定点取样，做到科学、规范、GpS定位、代表性强。三是化验监测，做到完全按照方案要求完成化验室建设，实现正常化运行，严把化验质量关。为严格控制土壤测试数据的准确性，参加并通过了省土肥总站对我县土壤化验室检测能力验证考核。利用国家标准土样对参比样品进行定值，在进行土样化验时，做到每一批样品都插入1-2个参比样进行质量控制，较好的控制了检测数据的准确性。四是精心安排小区试验，严格按照方案要求，分不同作物、不同产量水平，认真做好试验研究，制定施肥参数。

（五）配方制定及配方肥的加工与推广

利用田间肥料试验和土壤养分测试数据资料，结合农户施肥调查及专家经验，制定了比较适合特定区域的主要作物配方，提供给肥料加工企业和印发配方建议卡，在项目区大面积推广应用，印发了《xx县测土配方施肥建议卡》20000多份。采用大中小配方相结合，大方指导镇、中方指导村、小方指导户的模式。选择配方基本符合区域土壤和作物施用，将复杂的问题简单化，使操作更方便，农民掌握更容易。

我县制订水稻肥大配方2个〔45％（22-8-15），38％（18-7-13）〕，共推广配方肥4400多吨，使用配方肥面积15万多亩，配方肥由“xx县农宝专用肥料厂”、“广东中加肥料厂”（获认定的省级配方肥定点生产企业）生产，通过各镇政府、村委会到农户，确保配方肥落到实处。

（六）规范资金管理，使用及完成情况

资金到位后严格按照方案要求，制订具体实施方案报县人民政府审批。在具体操作上，一是建立专帐，做到专款专用，不截留、不挪用；二是对形成的固定资产，全部登记入帐，专人管理，防止资产流失；三是加强监督，严格资金使用审批制度（财政报帐制），切实加强资金管理，使项目资金发挥较大效益。资金到位万元，使用资金万，资金使用率100%。具体如下：仪器设备和试剂购买万、采样测试万（取样、化验等）、田间试验万、配方制订万、示范展示万、数据库建立万、培训宣传万、配方肥补贴万、地力评价万、组织管理万元。

四、测土配方施肥工作存在的问题

1.测土配方施肥项目是一个系统工程，需要技术研发、技术推广、农民三方面的大力合作，由于**县属于少数民族聚居的山区县，农民群众的科技意识还较低，对新技术的接受能力还比较差，阻碍了测土配方施肥项目的实施进度。

2.配方肥销售量少。农民对一种新产品的应用，有一个认识的过程，部分农民怕有风险，持有观望态度，只有通过眼见为实的效果，才会自觉使用。所以在推广配方肥时存在一些难度。

3对试验结果的分析能力还有待加强。对于从试验中获得的大量数据，工作人员现只能做些简单的统计分析，缺乏从试验结果中理出其相关性的能力及经验，一些关于试验结果统计与分析能力还有待加强。

五、下一步工作打算

１。提高认识，推动项目持续健康发展。充分认识测土配方施肥工作的长期性和艰巨性，增强做好测土配方施肥工作的责任感和紧迫感，明确任务，落实责任，完善措施，把项目组织好、实施好，取得实实在在的成效。

2.创新机制，确保项目高效运行。首先是在现有基础上不断探索行之有效的技术推广模式，切实提高技术到位率和覆盖率，指导测土配方施肥技术和配方肥的推广应用，推动全县测土配方施肥全面深入开展。二是创新企业参与机制，积极引导、大力支持肥料生产企业进入测土配方施肥领域。

3.落实农户施肥情况长期观测点。按阶段完成测土配方施肥技术指导、产量调查、效果评价等项工作。

4.完成项目数据和相关调查表格整理、数据库完善。

5.建立配方肥推广示范片区。充分发挥政府推动与典型带动作用，分解任务，量化指标，落实责任，开展好配方肥推广工作。

6.配合技术支持单位完成地力评价工作。

第二篇：山东省2006年测土配方施肥补贴项目工作总结

山东省2006年测土配方施肥补贴项目工作总结

2006年以来，在农业部的正确领导下，我省各级政府及农业、财政部门认真贯彻中央和省委两个1号文件精神，按照农财两部一系列文件要求，逐级成立组织机构，加强领导，周密组织，创新机制，协调推进，确保了全省测土配方施肥工作的顺利实施，并取得初步成效。现将主要工作情况报告如下：

一、主要成效

（一）获得了大量技术数据。2006年我省37个项目县完成农户调查12.7万户，化验土样49.1万项次，安排“3414”试验561处，配方矫正示范576处，累计获得科学施肥基础数据187.4万个，为建立施肥指标体系，开展耕地地力评价、研制肥料配方指导农民合理施肥提供了理论依据。

（二）取得了显著了经济效益。通过项目的实施，37个项目县共推广测土配方施肥面积1542万亩，其中，小麦617.5万亩（已产生效益面积382.5万亩），玉米407.0万亩，累计减少化肥投入（折纯）6.36万吨。增产粮食27.6万吨，节本增效总额8亿元以上。带动全省推广测土配方施肥面积2000多万亩，累计节本增效10亿元以上。

（三）惠及了广大农民，提升了农业部门的形象。初步测算，全省约400万户农户接受并实施了测土配方施肥技术，户均收益200元左右。同时全省推广配方肥20多万吨（37个项目县推广15.1万吨），每吨为民让利100-300元，累计为民让利约3000万元。项目实施中，农业部门以落实中央精神、体现政府关怀为己任，牢固树立利农惠民 宗旨，严格项目运作管理，特别是广大技术人员放下架子进村入户、巡回田间地头，经风雨忍饥渴，扎实工作，释疑解惑，在群众中流下了良好印象。

（四）提高了技术人员素质，锻炼壮大了队伍。近20年来，由于长期缺乏项目支持，土肥队伍人员流失严重，留守人员也缺少磨练机会，知识更新机会少，素质普遍较低。通过项目的实施，省市级农业部门共组织培训1800人次。项目县大部分土肥技术人员都参加了省市技术培训，并在取样、化验、试验、示范、填写施肥卡等环节的工作中不断磨练，素质普遍提高。同时，以实施项目为契机，所有项目县都按照省厅要求，将土肥技术人员配备到5人以上。37个项目县共计增加技术人员近100人。非项目县也借机新增了部分技术人员，为承担项目做好准备。

（五）配备完善了化验设施，提高了检测能力。借助项目的实施，各县化验室建设普遍上了台阶。使用面积都达到了150m2以上，通过省里统一仪器招标，37个项目县累计投资近1000万元，新上仪器设备300多台套。各县都配齐了常规化验设备和数据传输设备，化验室能够正常运转。基本实现了样品分析规范化、批量化和数据传输网络化。

（六）探索了一条农技推广的新模式。以项目为依托，整合技术力量，技物有机结合，深入乡村田间，在讲授技术的同时，为农民提供信息物资服务，使技术推广更直接、更有效，深受农民欢迎。

（七）提高了干部和农民科学施肥意识，保护了生态环境。各级 农业部门全年共安排各类媒体宣传1892期次，各类挂图、条幅宣传119846条，印发公开信、明白纸等宣传材料378.4万份，发放施肥建议卡200多万份。东营、莱芜、曲阜等地还创新宣传形式，与地方曲艺、文艺活动结合，巡回演出。在社会各界反响深刻。而且，加大培训力度，全省累计举办培训班3974期次，培训各类人员40.4万人，重点项目区每村都有明白人20名以上。通过宣传培训，使广大农民改变了传统的盲目过量施肥观念，自觉采用测土配方施肥技术，也使广大部门更加关心支持测土配方施肥工作，推动全社会科学施肥意识普遍提高。2006年全省推广土配方施肥技术2000万亩，相当于减少化肥养分向环境流失8万余吨，对减轻面源污染压力、保护环境具有积极意义。

二、主要做法

（一）领导重视，强化监管与支持。对测土配方施肥这一惠农政策项目，省农、财两厅及各级政府、有关部门十分重视。普遍成立了领导小组和技术小组。政府行文印发实施方案，分解任务，与乡镇及分项技术负责人签订责任状，政府召开启动会议统一协调安排宣传、培训及资金的使用。农、财两厅联合成立了领导小组，多次召开会议研究部署各阶段工作，并专项列支1000万元在20个县开展了省级示范。农业厅分管厅长靠上抓，并组织五位厅领导集中两周时间，对项目县进行全面检查并将检查结果向全省作了通报。项目实施以来，由厅领导组织召开的会议近10次，厅发文件10多次，编发简报24期。同时，邀请农业纪检部门参与项目招标、采购、检查等工作，加强监 督管理。各市农业局分管局长靠上抓，多次到项目县巡回督导，强化管理，协调解决一些实际问题。各项目县农业局都列为中心工作，局长亲自指挥，组织全局力量，全力以赴投入项目工作。同时，因地制宜，多措并举，成效显著，保证了项目的顺利实施。寿光市在全省首创了目标责任管理模式，今年又将这一模式延伸到村，并把这项工作作为全年农业农村工作的重要内容纳入了乡镇干部政绩考核。临清市、东昌府区、郯城县等80％项目县也都分别与项目乡镇签订责任状。招远、高青、平阴等十几个项目县还对各项目标落实情况组织了人大考察活动。临淄区政府每次项目会议都开到乡镇政府负责人；桓台县分管县长协调，为每个乡镇招聘一名大学生，工资由县财政解决，解决了项目执行中技术人员断层的问题；高密市领导小组5－9月份，已先后下发了七个文件；招远市、章丘市、广饶、临邑等县政府从县财政中解决了10-20万元工作经费，支持项目开展。东营市还把测土配方施肥列为市政府的“十大富民工程”之一，拨付270万元专项资金，用于开展测土配方施肥。济南市财政也支持了50万元专项资金，全省各级财政共列支测土配方施肥专项经费1555.7万元。

（二）形式多样，宣传广泛。为营造良好的工作环境和社会氛围，让更多的农民朋友了解、认可这项惠农利农工程，各地立足实际，采取电视、网络、报纸、明白纸、标语、横幅、宣传车、赶科技大集等多种新颖、有效的方式进行广泛深入的宣传，取得了良好的效果。省农、财两厅联合在7月份组织测土配方施肥宣传月活动中，在山东电视台、山东科技报、农村大众、山东农业信息网等媒体开辟了专栏，组织了全省测土配方施肥知识竞赛，印发挂图10万份，制发知识讲座专题光盘5000张。各市及项目县更是加大了宣传力度。在宣传形式上也有许多创新。如东营市将测土配方施肥的知识、意义等内容编成地方曲目大鼓书《送配方》、《情系老百姓》等进村演唱60多场；莱城区与齐鲁艺术团合作推出“绿色之声”活动，共演出56场次；新泰市与企业合作创新推出了“黄河艺术团测土施肥义演”活动，在乡村演出20多场；寿光市组织17位专家教授进村巡讲20天；莒县为全县农业系统干部职工制订了以测土配方施肥为主题的手机彩铃业务，并在电视台播出“测土配方施肥 节本增产增效”的公益广告；定陶县从8月初开始，在县电视新闻栏目设立“新农村”专栏，每周一、三、五播出测土配方施肥意义、动态等内容3次，连续播出二个月。平阴县在主要路段刷制墙体广告25条。东昌府区充分利用科技进村工程，制作了《测土配方施肥专栏》860块，达到了每村一栏。东昌府区、成武县、郯城、河东区还开通了“配方施肥服务热线”。台儿庄区提出了开好一个集市启动仪式、做好一条街宣传标语、制备好一辆宣传车、做好一套宣传牌、设立一个技术咨询服务站、在各村开一次培训会的“六个一”宣传要求。继省知识竞赛后，招远市、定陶县也组织开展了测土配方施肥知识竞赛。

（三）加强技术培训，提高科学施肥水平。测土配方施肥技术最终的使用者、受益者都是农民，因此省及各地都非常重视对技术人员、科技带头户及广大农民群众的培训，并结合科技入户、良种补贴等项目开展多渠道、多形式的培训活动。省厅共组织大型技术培训三次，每期培训200-300人，各市也相继组织技术及化验人员培训，各项目县集中技术力量开展对农民的广泛培训。鱼台、招远、无棣、寿光等二十多个项目县从全局抽调10名以上技术骨干组建讲师团（宣讲队），在培训好乡镇技术人员、科技带头户的同时，分组进村入户巡回培训农民。施肥时节还到田间地头进行技术指导。鱼台县组织15人、5个讲师团，每天早晨5—6点准时到村，向农民宣传培训测土配方施肥技术，直接回答农民提出的问题。乐陵市农业局组织13名专家，分3个小组分赴各乡村进行巡回办班培训。临淄区技术人员进村办班221场次，培训农民174000人。新建县桓台县自8月4日起，利用20天时间，对全县360多个行政村逐村培训一遍，先后培训农民20000多人。临朐县累计进村办班42期，培训农民5000人。

（四）强化手段，确保技术安全。为严格执行农业部项目实施方案和技术规程，确保技术安全，我们重点抓了五个技术环节：一是调查及资料收集，做到全面、准确、有代表性。二是定点取样，做到科学、规范、GPS定位、代表性强。三是化验监测，做到完全按照方案要求完成化验室建设，实现正常化运行，严把化验质量关。为严格控制土壤测试数据的准确性，省土肥总站对各项目县均加入参比样品进行质量控制。省里统一制作了3个参比样，组织有土壤测试分析能力并已通过质量认证的12家化验室预先进行化验分析，对参比样进行定值，然后再将参比样品分发给各县进行质量控制，各县在进行土样化验时，每一批样品都插入1-2参比样，较好的控制了检测数据的准确性，四是精心安排小区试验，严格按照方案要求，分不同作物、不 同产量水平，认真做好试验研究，制定施肥参数。五是科学研制配方，各项目县根据化验和田间试验结果组织技术专家研制不同区域作物配方，报省专家组核定，确保配方肥配方科学准确。

（五）探索机制，让利与民，确保配方肥质量安全。为严把配方肥质量关，省土肥总站委托山东网联肥业科技有限公司负责统一协调、统一包装、统一质量监控、统一密码标示，对各定点生产企业实行质量保证制度，确保按批次化验合格出厂，项目县到货后抽检合格后方可配送到村，省里不定期抽检，确保了配方肥无一出现质量问题。在配方肥供应上，各地始终贯彻让利与民的宗旨，采取产品招标、严管质量、直供到村等形式，减少中间流通环节，让农民及时买到质量有保证、价格优惠的放心配方肥，并切实作到了每吨让利百元以上。高密、寿光等部分县每吨让利近300元；做法上，临淄、高青、临朐、定陶、鱼台等二十多个县由县农业局总协调，与经营企业联合建立乡村两级联络员制度，逐级发动、统计上报配方肥需要量，直供到村；寿光、招远等县市则与企业联合建立配送中心，由配送中心操作，直供到村；新泰市通过三条途径，即：抓住一个科技能人，带动一个片，抓住一个好村委，带动一个村，抓住一个有影响力的农技站，带动一个镇来推广配方肥。目前全省推广配方肥20多万吨。

（六）规范资金管理，确保资金使用安全。对测土配方施肥试点项目资金，省财政厅专门制定了《山东省测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》。各县都建立了财政专户，多数采取了报账提款制，规范管理，严格按照项目预算和进度拨付资金。在前期项目资金没有 及时到位的情况下，多数项目县财政局都提前拨付了启动资金，部分县采取社会、个人融资等方式及时筹措了资金，确保了项目的顺利进行。目前，各项目县资金大部分已经到位，除部分县存在资金支付滞后情况外，检查没有发现资金截流、挪用等违规现象。

三、工作机制的创新

在项目实施中，各级农业部门突破常规，大胆实践，在工作机制创新方面进行了有益探索。

（一）工作机制创新—技术力量大整合。测土配方施肥技术推广工作量大，范围广，环节多，时间紧，技术性强，标准要求高，每个环节工作必须一丝不苟。为了保证各环节的有效衔接，协调推进，项目县创新了“一条龙”的工作程序，整合全局力量，组成采样组，试验组、化验组和宣传培训组，分工包干，明确责任，协调配合，领导小组不定期召开协调会议，保证了项目的协调推进。

（二）配方肥供应机制创新—三“统一”加直供模式。在配方肥供应方面，通过各市县推荐，省里统一认定配方肥定点生产企业，并委托山东网联肥业科技有限公司组织产品招标，实行统一包装、统一密码标示、统一质量监控，直接配送到户，确保了配方肥质量安全、价格优惠和及时配送，没出现任何质量、服务投诉，深受农民欢迎。

（三）宣传形式创新—与文艺形式结合等。如东营市将测土配方施肥的知识编成地方曲目大鼓书《送配方》、《情系老百姓》等进村演唱。莱城区推出“绿色之声”文艺演出活动，共演出56场次；新泰市与企业合作创新推出了“黄河艺术团测土施肥义演”活动；莒县为 全县农业系统干部职工制订了以测土配方施肥为主题的手机彩铃业务，并在电视台制作播出了公益广告，平阴县在主要道路两旁及村头制作大量墙体广告；省农业厅及招远市、定陶县分别与媒体联合举办知识竞赛。

四、存在的问题

项目实施中，尽管各县都采取了一些行之有效的措施，取得一定成效，探索总结了很多好的典型、经验，但也存在一些问题，主要表现在：

（一）实施情况不平衡。一是项目进展不平衡。大部分新建县取样量已达到3000个以上，今冬明春再取一部分，完成取样任务没有问题，而个别项目县目前取样不足1000个。配方肥推广数量先进县与落后县相差更大。二是措施到位不平衡。大部分县政府牵头，真抓实干，领导小组活动频繁，而部分县分管领导重视不够，措施不力。

（二）技术环节较难协调。我省秋收秋种仅一个月左右的时间，70%左右的取样、化验、发卡、推广配方肥任务都要集中在这段时间完成。项目任务重，操作时间短，按取样、化验、发卡、生产、配肥的程序进行几乎不可能。因此，只有在取得部分化验结果的情况下，提前凭经验填写施肥卡、研讨配方，组织生产推广配方肥，技术上欠严谨，格式上也不很规范，配方肥推广不理想。

（三）项目县技术力量薄弱。一般县土肥站人员在5人左右，尽管各县全局动员参与项目实施，但技术性较强，工作量大，专业人员明显不足。另一方面，近20年来土肥项目很少，基层土肥工作人员 一部分多年不从事技术工作，素质偏低，难以适应工作需要。

（四）宣传培训不到位。尽管每个县都安排电视宣传、讲座多次，也发了明白纸、公开信，但部分县由于播出时间等问题，仍有部分农民不知不闻。个别地方技术培训搞大呼咙，给人有作秀的感觉。项目的惠民政策、政府补贴性质、配方肥的科技含量、质量保证等这些要点没有广泛宣传到农民。

（五）档案管理不够规范。培训、施肥卡发放花名册、配方肥销售台帐格式不统一，服务对象签字不齐全、不完整，部分活动没有保存资料档案。个别县在培训、施肥卡发放档案中有虚假现象。

（六）省、市两级缺乏工作经费。目前省市两级工作组织、技术指导、培训等工作量较大，经费支出大大增加，而我省目前大多数市地还没有得到经费支持，出现省市两级工作开展越好，经费负担越重的局面。长此以往，不利于技术培训、巡回技术指导等工作的开展。

五、下步打算

明年，我们将进一步严格按照农业部的要求，进一步提高认识，加强领导，强化宣传，以确保技术安全、资金安全、配方肥安全为重点，切实抓好各项环节和措施的落实，继续坚持让利与民，让农民得到更多实惠。近期重点做好以下几方面工作：

（一）组织技术培训。冬、春两季，省里计划组织两次测土配方施肥技术暨配方师培训，规模300人次左右。同时组织项目县技术人员参加部级培训，使每个县有5人次以上的培训机会，切实解决技术操作不规范的问题。

（二）召开配方肥供应机制研讨会。组织所有配方肥供应企业参加，邀请技术专家组成员和部分市土肥站站长参加。探讨形成切合实际、有效解决配方肥供应问题的途径。

（三）加强沟通，争取财政支持。将项目实施情况经常与财政部门沟通，必要时联合深入调研，让他们充分了解项目实施的情况和问题，继续争取经费支持，督促解决好省市两级工作经费。

（四）进一步完善监督管理机制。重点从三个方面完善。一是加强市级农业部门对项目县的监督管理。调动市级农业部门发挥好上传下达的桥梁和纽带作用，强化逐级管理机制。二是完善实施情况通报制度。对各项目县实施进展、经验做法、典型事例、突出问题及时通报，便于互相学习和借鉴。三是建立社会监督机制，保障项目安全。计划在省市两级设立举报电话，接受社会和农民群众的监督。对社会举报的问题，果断查处。

第三篇：威宁彝族回族苗族自治县测土配方施肥补贴资金续建项目工作总结

威宁彝族回族苗族自治县测土配方施肥

补贴项目工作总结

威宁县农业局

一、项目背景及来源：我县2007年被列为国家测土配方施肥补贴项目实施县，两年来，在各级党委、政府以及农业行政主管部门领导的重视和大力支持下，在省、市土肥站等业务部门的直接指导下，我们按照项目实施要求，坚持以促进粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以提高科学施肥技术的入户率、覆盖率、贡献率和肥料利用率为主攻方向，以完善测土配方施肥服务体系建设为切入点，以抓好 “测、配、产、供、施”等各个环节的落实为着力点，加强组织领导，规范资金使用与管理，高标准完成了项目实施要求的各项工作任务，取得了很好的经济效益、社会效益和生态效益。

主要成效

（一）获得了大量技术数据。全县共采集土样4000个，植株样206个，涉及全县17个乡镇个村民委3.36万户农民，代表全县耕地面积32.38万亩，完成化验土样项目48389项次，安排“3414”试验34处，校正和对比试验68处，获得大量科学施肥基础数据，为建立施肥指标体系，开展耕地地力评价、研制肥料配方指导农民合理施肥提供了理论依据。

（二）取得了显著了经济效益。两年来，全县测土配方施肥面积累计推广达到80.6万亩。农民普遍反映，凡是实施配方施肥的作物，前期哄得起，哄而不过头；中期稳得住，稳而不脱瘦；后期健而壮，壮而不贪青。抗病、抗虫、抗倒能力增强，子粒饱满，千粒重增加，产量和品质明显提高。2007年据经面上测产验收统计，测土配方施肥水稻平均亩产395.07 kg,比习惯施肥增产28.6kg/亩,平均增长6.4%,亩减不合理施肥量(纯量)2.35 kg；玉米平均亩产220.5 kg, 比习惯施肥增产42.6kg/亩,平均增长12.5%,亩减不合理施肥量(纯量)1.75kg； 甘蔗平均亩产5376.0 kg, 比习惯施肥增产826.2kg/亩,平均增长15.2%,亩减不合理施肥量(纯量)3.92kg；蔬菜平均亩产892.5kg, 比习惯施肥增产61.0kg/亩,平均增长6.8%,亩减不合理施肥量(纯量)3.2kg。全县因测土项目的实施总增产10.84万吨，总减不合理施肥量（纯量）0.12万吨,总增产节支4432.5万元。

（三）惠及了广大农民，提升了农业部门的形象。全县推广配方肥9016吨，每吨让利100元销售，累计为民让利90.16万元。项目实施中，农业部门以落实中央精神、体现政府关怀为己任，牢固树立利农惠民宗旨，严格项目运作管理，特别是我们的技术人员放下架子进村入户、巡回田间地头，经风雨忍饥渴，扎实工作，释疑解惑，在群众中留下了良好印象。

（四）提高了技术人员素质，锻炼壮大了队伍。由于长期缺乏项目支持，土肥队伍人员缺少磨练机会，知识更新机会少，素质普遍较低。通过项目的实施，大部分土肥技术人员都参加了省市技术培训，并在取样、化验、试验、示范、填写施肥卡等环节的工作中不断磨练，素质普遍提高。

（五）配备完善了化验设施，提高了检测能力。借助项目的实施，我县化验室建设跃上新台阶，使用面积达到202.5平方米，通过省里统一仪器招标，配齐了常规化验设备和数据传输设备，化验室能够正常运转。基本实现了样品分析规范化、批量化和数据传输网络化。

（六）探索了一条农技推广的新模式。以项目为依托，整合技术力量，技物有机结合，深入乡村田间，在讲授技术的同时，为农民提供信息物资服务，使技术推广更直接、更有效，深受农民欢迎。

（七）提高了干部和农民科学施肥意识，保护了生态环境。项目实施以来我们共发布了网络信息88条，粉刷墙体标语349条，发放宣传资料10000多份，在县有线电视台播放测土配方施肥工作报道25次，召开现场会31次。举办各类技术培训班302期，培训县、乡村技术骨干533人次，培训农户6000户30200多人次，发放培训资料52000份。通过宣传培训，使广大农民改变了传统的盲目过量施肥观念，自觉采用测土配方施肥技术，也使广大部门更加关心支持测土配方施肥工作，推动全社会科学施肥意识普遍提高。项目实施以来因推广测土配方施肥技术节肥效果显著，相当于减少化肥养分向环境流失0.12万吨（纯量），对减轻面源污染压力、保护环境具有积极意义。

二、主要做法

（一）强化领导，层层落实机构，建立完善的工作网络体系，明确职责，分工合作。项目实施以来，我们通过各种渠道加强项目汇报，使县领导充分了解项目的重要性和必要性，县委、县府高度重视此项工作，在财政预算非常紧张的情况下每年仍然划拨5万元经费支持项目的工作。为使项目顺利实施我们成立了工作领导小组，负责项目的长远规划，领导小组下设办公室和技术领导小组，办公室负责制定项目的实施计划、项目组织实施和协调工作；技术领导小组由县土肥站站长担任组长，成员由农业局及下属单位的技术骨干组成，负责项目技术方案的制定、技术培训的组织、技术指导、项目实施监督、检查等工作。同时，层层落实机构，逐步建立了由县乡各级行政干部、技术干部和村级技术员共同组成的人员体系和由县、乡镇、村的三级垂直工作网络,形成了齐抓共管的局面。

（二）狠抓宣传培训，为测土配方施肥项目广造声势。采用电视、墙报、宣传标语、互联网络和开现场会等多种载体和形式对测土配方施肥进行宣传。采用分级培训和广泛发放技术资料的形式迅速地使技术人员掌握技术，使农民了解并会应用所学到的技术。首先以县农业局为主，举办县乡技术干部培训班，结合“八桂先锋行农村党员大培训”等活动，县乡联合举办农民培训，结合当地土壤状况，争对农民群众在施肥中存在的主要问题到村屯举办培训会。

（三）强化手段，确保技术安全。为严格执行农业部项目实施方案和技术规程，确保技术安全，我们重点抓了五个技术环节：一是调查及资料收集，做到全面、准确、有代表性。二是定点取样，做到科学、规范、GPS定位、代表性强。三是化验监测，做到完全按照方案要求完成化验室建设，实现正常化运行，严把化验质量关。区土肥站为我县制作了3个参比样，对参比样进行定值，根据参比样我们对盲样进行定值，每一批样品都插入1-2盲样，较好的控制了检测数据的准确性，四是精心安排小区试验，严格按照方案要求，分不同作物、不同产量水平，认真做好试验研究，制定施肥参数。五是科学研制配方，我们根据化验和田间试验结果组织技术专家研制不同区域作物配方，报区专家组核定，确保配方肥配方科学准确。

（四）加强技术指导，确保技术到位。技术到位与否是项目成败的关键，为确保农民能正确应用技术和项目到位，我们一是广泛发放施肥建议卡，项目实施以来我们总共发放施肥建议卡65000份，涉及全县125个村1600个自然屯。二是加强入户指导，每个乡镇都派有1名以上技术干部进村蹲点，县及乡镇技术干部经常入户指导，为农民解决应用技术过程中碰到的各种实际问题。三是技术巡回指导，县测土配方施肥技术指导组经常深入基层，深入田间，深入农户，围绕测土、配方和施肥等内容，开展现场技术指导和咨询，指导农民科学合理施肥。

（五）做好配肥工作，建立健全供肥网络，积极开展化肥打假等市场监管活动。我们经过技术组和省市级有关专家认真分析，合理划分了施肥类型区，提出了全县水稻玉米甘蔗作物上增磷钾、稳氮，适当增加中微量元素的配方施肥方案，制定水稻、玉米及甘蔗分别为：18-8-

12、13-5-

7、15-5-9三个配方并组织配方肥的加工和供应。与厂家生产供应配方肥9016吨，为农民提供优质的配方肥料产品。在测土配方施肥工作中，我们依托城区和乡镇的农资经营服务网点，建立测土配方施肥供肥网络，同时，利用乡镇农业服务中心在一些重点村建立连锁服务点，全县共建立和纳入测土配方施肥的各类服务点有36个。为切实维护社会稳定,保护农民利益,促进农业增产丰收，我们积极开展化肥流通和销售环节的监管工作，全年共查处不合格化肥案件10余起,查处存在问题的化肥近19吨，有效地净化了肥料市场，为测土配方施肥技术的顺利推广提供了保证。

（六）加强数据库建设。数据库建设是测土配方施肥项目的重要内容之一，同时也是测土配方施肥专家决策系统开发与耕地地力评价的基础。除了抽调农业局业务骨干参加数据库的建设，还从社会招聘两名大中专毕业生来协助数据录入工作，解决了人手紧张的矛盾，确保数据库建设完成进度，目前属性数据库录入基本完成。

（七）举办测土配方施肥项目估产竞猜活动。为扩大配方施肥项目在群众中的影响，2007年我们组织了两次估产竞猜现场会，邀请领导、专家、农民群众和宣传媒体参加我们的项目验收，群众事先进行估产，最终以接近实测产量评定获奖等级，分别给予肥料奖励。通过估产竞猜活动，提高了群众对测土配方施肥项目的认同率和采用率。

（八）做好督促检查，确保各项工作和资金落实到位。采取定期或不定期抽查的办法，加强对项目实施工作的监督检查，发现问题，及时纠正。我们把项目实施技术小组再分为四个组，一是田间试验组，二是分析化验组，三是宣传组，四是数据处理组，各组有专人负责，职责清楚、任务明确，任务量分解到个人，督查发现问题，出在哪个组，则由相应的组员负责限时整改或解决。在资金的管理上，严格按照有关文件要求，坚持专款专用，加强资金管理，杜绝挤占、截留或挪用资金。

三、工作机制的创新

在项目实施中，我县突破常规，大胆实践，在工作机制创新方面进行了有益探索。

（一）工作机制创新—技术力量大整合。测土配方施肥技术推广工作量大，范围广，环节多，时间紧，技术性强，标准要求高，每个环节工作必须一丝不苟。为了保证各环节的有效衔接，协调推进，我们创新了“一条龙”的工作程序，整合全局力量，组成采样组，试验组、化验组和宣传培训组，分工包干，明确责任，协调配合，领导小组不定期召开协调会议，保证了项目的协调推进。

（二）配方肥供应机制创新—二“统一”加直供模式。在配方肥供应方面，我们以招标方式确定了广西罗城力源肥业科技农化有限公司为我们的合作企业，按照我们的配方生产配方肥。实行统一包装、统一质量监控，每吨让利100元直接配送到户，确保了配方肥质量安全、价格优惠和及时配送，没出现任何质量、服务投诉，深受农民欢迎。

存在问题：

1.检测人员缺少或业务不够熟练,影响任务的开展和完成。

2．测土配方施肥专家推荐系统有待进一步校正和完善，系统所推荐施肥建议有的与生产实际有一定的差异。

3．乡镇机构改革后，乡镇农业服务中心的人财物由乡镇管理，其成员很多时间被抽去搞乡镇的中心工作，导致一线农业技术推广力量薄弱，对项目的技术推广、试验和示范的实施有一定影响。

2008年工作打算：

我们将进一步严格按照农业部的要求，进一步提高认识，加强领导，强化宣传，以确保技术安全、资金安全、配方肥安全为重点，切实抓好各项环节和措施的落实，继续坚持让利与民，让农民得到更多实惠。

1、增加人力加大力度进行化验人员技术培训，突击样品的分析化验，力争今年6月份完成采集样品所要求化验项目的化验任务。

2、继续抓好田间试验和示范，收集基础数据，为完善配方，开发县域施肥决策系统提供依据。

3、抽调精兵强将搞好属性数据库和空间数据库建设工作，按时按质完成任务。

4、加强与乡镇的沟通，争取更多的物力、人力支持。

第四篇：2008年沅陵县测土配方施肥补贴项目实施方案

2008年沅陵县测土配方施肥补贴项目

实 施 方 案

沅陵县农业局 沅陵县财政局

为贯彻落实中央农村工作会议，全国农业工作会议和中央一号文件精神，根据农业部办公厅、财政部办公厅农办财［2007］25号文件要求，结合我县实际，为认真实施测土配方施肥补贴项目，全面推进测土配方施肥工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的部署和要求，坚持积极稳妥、企业参与、农民受益和整体推进原则，以提高测土配方施肥技术覆盖率、入户率、到位率，巩固和提高耕地综合生产能力，促进农业增长方式转变和粮食生产持续稳定发展，提高肥料利用效率，减轻肥料对环境污染压力为主攻方向，通过技术创新和机制创新，优化配置土肥水资源，逐步建立科学施肥技术推广长效机制，实现粮食稳定增产、农业提质增效、农民节本增收，促进全县资源节约型环境友好型农业又好又快发展。

二、目标任务

（一）项目实施规模

以凉水井、麻溪铺、筲箕湾、七甲坪、马底驿、楠木铺等16个粮食主产区乡镇为重点，在全县23个乡镇251个土种实施测土配方施肥总面积40万亩，其中发卡辐射面积、配方施肥推广应用面积各20万亩。通过测土、配方施肥等重点环节，使项目区肥料利用率提高3-5%，平均每亩节约成本25元以上，总节本增效1000万元以上。[附：2008年测土配方施肥项目到乡镇情况表（表一）]

（二）样品采集及田间试验

按照农业部测土配方施肥技术规范和要求，计划在项目区分析化验土壤样品3000个。选择1-2种主要作物按高、中、低肥力水平均匀布置3414/3415田间肥效试验10个，另外落实校正试验10个以上，基追肥比例试验2个以上，氮磷钾肥不同用量试验2个以上[附：2008年沅陵县测土配方施肥土壤样品分布到乡镇情况（表二）]。

（三）建立规范化的测土配方施肥数据库

组织电脑技术人员对野外调查、实验室测试分析和田间试验示范的数据进行有效管理，建立规范化的测土配方施肥数据库。并做好资料收集和图件数字化等县域耕地地力管理和评价的前期准备工作。

（四）制作测土配方施肥量化图表

根据区域土壤养份分级指标，以GIS为操作平台，使用kriging方法进行土壤养份空间插值，制作项目区耕地土壤养份图。针对土壤养份的空间分布特征，结合水稻养份需求规律和施肥决策系统生成县域施肥分区图、分区肥料配方图、作物测土配方施肥分区图。

（五）开展测土配方施肥服务

印制施肥建议卡，为农民提供免费测土配方施肥技术服务。依照分析化验结果和作物需肥规律及肥料利用率确定作物合理施肥品种和数量，设计配方，印发施肥建议卡310万份，使项目区农户测土配方施肥建议卡入户率达10090%，举办技术讲座10期，印发资料410万份，科技下乡30场次、现场指导350次，县对乡、乡对村层层开展技术培训，培训乡镇、村组和示范农户310万人次以上，为310万户农民提供免费测土配方施肥技术服务。

（五）研发配方并组织推广配方肥

县土肥站组织专家根据耕地土壤养份状况，拟定肥料配方

个？，组织县内外有资质的肥料生产企业投标，通过招投标确定配方肥生产企业，并切实加强配方肥质量管理，形成政府为主导、科研为基础、推广为纽带、企业为主体、农民为对象的科学施肥体系。

三、项目选点原则

一是野外调查与取样测试一次性覆盖全县23个行政乡（镇）和251个耕作土种。

二是选择乡镇农技站技术力量、工作能力较强，能积极配合县局做好野外调查、取土和田间肥效试验等工作，且当地党政府领导重视，农民群众积极性高（乡（镇）开展核心示范区、田间肥效试验和肥效监测点建设。按以下要求实施：（1）有较好的测土配方施肥工作基础。乡镇农技站技术力量、工作能力较强，能积极配合县局做好野外调查、取土和田间肥效试验等工作。（2）有实施测土配方施肥补贴项目的积极性。农民群众积极性高，乡（镇）党政府领导重视，有配套经费支持项目实施。

（二）项目地点

全县23个乡镇实施测土配施肥40万亩

[附：2008年测土配方施肥项目到乡镇情况表（表二）]

四、基本情况

（一）地理位置

沅陵县位于湖南省西北部，全县总面积580万公顷，为全省最大的县，隶属怀化市，是国家级重点扶持县，享受国家西部开发优惠政策，也是我省移民大县。北纬28005/-29002/，东经110006/～111003/之间，北与大庸、桃源相邻，南与泸溪、辰溪交界，西与永顺、古丈接壤，东与安化、溆浦相连，历有“湘西门户”之称，省319国道、沅江贯穿南北，交通极不便利。

（二）自然地理条件

1、地形地貌

我县属山区地貌，在地形上，海拨差异悬殊大，东西高，中间低，由南向北倾斜，相对高度为1310米。东有雪峰山，最高海拨1355.3米，直跨20个乡，西有武陵山，最高海拨1294米，直跨13个乡，中部为沅——麻谷地，为山多，坪少，溪河交错的盆形低山丘陵区。

2、水文气候

我县属亚热带季风湿润气候，气候温和，夏天酷暑，冬少严寒，降水充沛，日照充足，年平均气温16.60C，年平均降雨量1478.5毫米，平均日照1517.2小时，极端高温40.10C，极端低温-130C，无霜期271天。水利设施上，共有水库250座，其中中型水库2座，小一型水库22座，小二型水库226座，蓄水量9397万方，溪坝3140处和山塘5472处，蓄水量3594万方，有效灌溉面积35万亩，库溪10万亩，塘坝溪5万亩。

3、成土母质

我县土地总面积580万公顷，成土母质主要有：紫色砂页岩、板页岩、石灰岩风化物、第四纪红色粘土、近代河流冲积物、砂砾岩风化物等六大种，分别占全县总面积的37.4%、36.25%、4.6%、0.15%、0.90%、9.30%。

4、耕地土壤类型及分布

全县土地有水稻土、红壤、紫色土、黄壤、黑色石灰土、黄棕壤、潮土、山地黄壤、山地黄棕壤9个土类，淹育性水稻土、潴育性水稻土、漂白性水稻土、潜育性水稻土、红壤、黄红壤、红壤性土、黄壤、黄壤性土、山地黄棕壤等等23个亚类、88个土属、251个土种、286个变种，全县土壤分布地域差异性大，雪峰山脉以板页岩为主；武陵山脉以板页岩、石灰岩各种砂岩为主，沅麻谷地以紫色砂页岩为主，沿河夹有冲积物和第四纪红色粘土，因山高水冷，冲龚多，次生潜育化和全层潜育化稻田较多，部分地方历年施用石灰量多，方法不恰当，致使碱性田土逐年上升，使作物生长生态环境遭到破坏。

5、土壤肥力状况

县内主要以成土母质是板页岩、紫色砂页岩、石灰岩。稻田多为潴育性水稻土，淹育性水稻土次之，旱土以紫色土、红黄壤土、石灰土为主，耕作土壤有机质含量在30g/kg以上的占50%，全氮含量大于1.5g/kg的占60%，碱解氮超过120mg/kg的占60%，速效钾含量在50mg/kg以上的占72%，土层深厚肥沃，通透性好，水热条件优越。

（三）农业生产基本情况

1、基本情况

全县辖23个乡镇，523个村，总人口667308人，其中农业人口522935人，常年播种粮食面积60万亩左右，年产粮食为22.5万吨左右，2007年农民人均纯收入1721元。

2、粮食产量状况

截止2006年来，全县有耕地面积48.5。其中水田面积40.38亩，旱地8.12万亩，2001-2006年平均粮食作物播种面积102.73万亩，历史最高年份2005年103.1万亩；2004-2006年粮食作物播种面积60.2万亩，历史最高年份61.4万亩；2005年60.1万亩，2004-2005年平均种植经济作物12.1万亩，油菜等其它农作物播种面积20万亩，2004-2006年平均粮食总产量22.5万吨，历史最高年份27万吨。

3、肥料施用情况

我县农民施肥习惯于重化肥轻有机肥，重氮肥轻磷、钾、微肥，一般亩施尿素15-20kg，磷肥25kg，单一养份施肥，过量施肥等盲目施肥现象普遍，造成农业生产成本增加，土壤养份比例失调，有机质下降，农产品产量和质量难以提高。2005年全县化肥施用总量 3.5453万吨，有机肥年施用总量82.4824万吨，主要有人畜粪尿，土杂肥、绿肥、秸杆、枯饼、山青等，在用量上一般水稻每亩施用有机肥800公斤，经济作物每亩施用1200公斤[附2004-2006年农作物播种面积，产量及肥料施用情况（表三）]。

（四）测土配方施肥工作基础

1、土肥工作基础

县土肥站是国家全民事业单位，承担着全县土壤肥料监管和土壤肥料技术推广工作，现有干部职工12人，其中高级农艺师1人，农艺师2人，助理农艺师4人。全县共有农业技术干部职工165人，其中高级农艺师19人，农艺师60人，设有23个乡镇农技推广服务站，且每个乡镇都配有专职土壤技术员，100%以上的行政村、组都有农民技术员和科技示范户，县、乡、村三级推广网络健全。县土肥站化验室成立于1980年，面积180m2，检验检测设备基本齐全，现拥有TN-100托盘式扭力天平、TG-3288型电光分析天平、HY-4多用调速震荡器、2K-82A电热真空干燥箱，主要仪器设备共4台（套），只要添置部分仪器设备，就完全有能力承担全县测土配方施肥的土壤化验及肥料检测工作。2006年，在全县组织开展了“测土到田，配方到厂，供肥到户”及测土配方施肥示范工作，培训农民3万人次，发放技术资料6万余份，兴办测土配方施肥示范片20个，示范面积1.2万亩，推广测土配方施肥技术面积20万亩，增产稻谷0.6万吨，节支增收1040万元，取得了明显的经济效益。此外，还认真开展了第二次土壤普查成果拯救行动，将沅陵县土壤志用计算机录入，为全面推动我县测土配方施肥工作奠定了坚实的基础。

2、组织领导和群众基础

县委、县政府十分重视测土配方施肥工作，2006年全县开展了测土配方施肥春季和秋季行动，县政府将其当作“科技入户工程”的第一大技术列入政府责任目标进行考核，成立了以分管农业的副县长为组长，农业、财政、信用、科技、质监等部门负责人为成员的沅陵县测土配方施肥工作领导小组。县农业局与各乡镇相继成立了测土配方施肥工作领导班子，并建立了目标管理责任制。县财政拟在2008年财政预算中安排2010？万元配套专项资金，用于测土配方施肥技术推广。我县农民主要收入来源于农业，以水稻生产为主的粮食作物面积大，优质稻生产势头好，涉及农民切身利益的农业新品种新技术深受农民欢迎。特别是通过2006年测土配方施肥技术推广，全县广大农民科学施肥意识得到大幅度提高。

3、配方肥生产供应能力

2006年，县农业局初步建立了“测—配—产—供—施”运行机制。，并与怀化市三狮复合肥厂、吉首湘吉化工有限公司联合生产复合肥3000吨，用于生产示范，深受农民欢迎。

五、技术路线与项目内容

测土配方施肥主要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节开展十一项工作。

（一）野外调查

采用资料收集外业调查与土壤样品采集相结合，典型农户调查与随机抽样调查相结合，通过广泛深入的野外调查和取样地块农户调查，掌握耕地立地条件、土壤理化性状与施肥管理水平，严格按照农业部提供的调查表格，计划在项目区开展采样地块调查和农户施肥情况调查各3000户，为实施测土配方施肥提供依据。

（二）采样测试

测土是制定肥料配方的重要依据。按照农业部统一的测土配方施肥技术规范和要求，我们将在全县范围内统筹规划，合理布点，及时采集土壤样品进行分析化验，尽量使采样点覆盖全县各乡镇和全部耕作土种，并开展植株、水样品分析，为制定配方和田间试验提供基础数据。同时选择200个有代表性的采样点对测土配方施肥的效果进行跟踪调查。

1、确定采样数量

按地形、产量水平和不同土壤类型分区采集土样，对中部山区盆地每120亩取一个样，中低山区每80亩取一个样，低山丘陵区每100亩取一个样，共采集土样3000个。

2、明确采样方法

①采样工具：不锈钢采样器、GPS定位仪、布袋标签等；

②采样程序：根据第二次土壤普查剖面表提供的位置，在原剖面点丘块采样，用GPS确定经纬度，按照梅花点、X型或S型布点采集15-20个点组成混合土样，采样深度0-20cm。

③样品编号：统一采用四位数编号法，并在编号前加上所在乡镇的邮政编码。

④填写调查表格：在采样的同时，认真填写农业部统一印制的调查表格和省土肥站编发的野外采样调查表。

3、规范土壤、植株样品分析方法

①土壤样品分析方法

a、土壤PH值：玻璃电极法

b、土壤有机质：重络酸钾——硫酸油浴化

c、土壤碱解氮：碱解扩散法

d、土壤有效磷：碳酸氢钠提取——钼锑抗比色法

e、土壤速效钾：醋酸铵提取——火焰光度法

f、土壤有效锌：DTPA提取——原子吸收光谱法

g、土壤有效硼：甲亚胺——H比色法

②植株样品的分析方法

a、植株全氮：硫酸——混合加速剂（或氧化剂）开氏法

b、植株全磷：硫酸——双氧水消煮——钒钼黄比色法

c、植株全钾：硫酸——双氧水消煮——火焰光度法

d、植株锌：稀盐酸溶解——原子吸收分光光度法

③质量控制措施

一是加强技术培训，分析化验前要通过省级和市级培训等方法培训10名技术过硬的化验工作人员。并按20%平行样进行检测以保证分析结果的可比性和准确性。

（三）田间试验

试验类型

供试作物

试验个数

试验地（乡镇）

“3415”小区试验

水稻、油菜、蔬菜

凉水井镇、麻溪铺镇

筲箕湾镇、马底驿乡

肥效校正试验

水稻、油菜、蔬菜

楠木铺乡、七甲坪镇

沅陵镇、太常乡

氮磷钾不同用量试验

水

稻

北溶乡、官庄镇

基追肥比例试验

水

稻

二酉乡、荔溪乡

根据不同土壤类型，选择地势平坦、整齐、均匀、具有代

表性的地盘作为试验地，按照测土配方施肥实施方案编制田间试验计划，在凉水井镇、麻溪铺镇、筲箕湾镇、马底驿乡、楠木铺乡、七甲坪镇、沅陵镇、太常乡、北溶乡、官庄镇、二酉乡、荔溪乡等12个乡镇安排肥料效应小区试验24个，摸清土壤养份校正系数、土壤供肥量、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数。建立不同施肥分区主要作物的氮磷钾肥料效应模型，确定作物合理施肥品种和数量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥时期和施肥方法，建立施肥指标体系，为配方设计和施肥指导提供依据。

（四）配方设计

根据土壤测试结果和田间试验数据，结合气候、地貌、土壤类型、土壤肥力、作物品种、耕作制度等差异性，合理划分施肥类型区。邀请有关专家审核测土配方施肥参数，建立施肥模型，分区域、分作物制定肥料配方，并报省土肥站审核确认。

（五）配肥加工

依据配方，以各种单质或复混肥料为原料，配制配方肥。主要采用二种模式，一是给农民发放配方施肥建议卡，农民根据配方建议卡自行购买各种肥料配合施用，应用面积20万亩。二是由配肥企业按配方加工、销售配方肥，组织农民购买施用数量配方肥10000吨，应用面积20万亩。由县测土配方施肥补贴项目工作领导小组对配肥企业公开招标以后报省站审批，土肥站会同农业执法大队对专用肥质量进行全程监控，随时抽样检测，对质量不达标的肥料要及时取消招投标资格并向社会公布，以确保专用肥料的质量。

（六）示范推广

针对项目区农户地块养份和作物种植状况，制定测土配方施肥建议卡，由项目乡镇农技人员和村委会发放入户，并由户主签名确认。每个乡镇建立测土配方施肥百亩示范片1个、领导示范田1丘、骨干农户示范点2个，按照每1万亩地个示范区的标准，建立测土配方施肥示范区，重点建立测土配方施肥示范点18个，设立对比丘18丘，树立样板，展示测土配方施肥效果，引导农民应用测土配方施肥技术。

（七）宣传培训

1、办好技术培训班

采取组织技术专家组人员到项目乡镇进行技术讲课、技术咨询和邀请省市有关专家讲座等形式，加强对乡镇农技站、肥料生产企业、肥料经销商有关技术人员的培训，由县测土配方施肥技术专家组邀请省市有关专家讲课，搞好强化培训，并逐步建立持证上岗制度，提高技术能力。

2、加强技术宣传

通过广播、电视、报刊、明白卡、现场会等形式，加强测土配方施肥技术的宣传，提高广大农民科学施肥意识，普及测土配方施肥技术知识，使广大农民逐步掌握合理的施肥量、施肥时期和施肥方法。

（八）数据库建设

运用计算机技术、地理信息系统（GIS）和全球卫星定位系统（GPS），采用规范化的测土配方施肥数据字典，以野外调查、田间试验和分析化验数据为基础，收集整理历年土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料，建立不同层次、不同区域的测土配方施肥数据库。

（九）耕地地力评价

充分利用测土配方施肥项目的野外调查和分析化验数据，结合第二次土壤普查、土地利用现状调查等成果资料，完成图件数字化，评价指标体系，建立地力等级评价，成果图编制等工作，建立耕地资源管理信息系统，对县域内耕地地力进行评价，并将评价结果汇总成册编辑出版，形成公共资源，便于广大农民和相关单位查阅应用。

（十）效果评价

通过对项目区施肥效益和土壤肥力进行动态监测，并及时获取农民反馈的信息，对测土配方施肥的实际效果进行评价，从而不断完善管理体系、技术体系和服务体系。

（十一）技术研发

重点开展田间试验、土壤养份测试、肥料配方、数据处理、专家咨询系统等方面的技术研发工作，不断提升测土配方施肥技术水平。

六、补贴环节与标准

（一）取土测土补贴28万元

1、野外调查补贴8万元

用于划分取样单元，采集土壤样品和调查农户施肥情况等费用。

2、分析化验补贴20万元

用于分析试剂和低值易耗品购置，分析化验人员有毒物质补助和加班补助、外检样品分析化验费（包括土壤监测样品分析化验费）。

（二）田间试验补贴10万元

主要用于田间试验误工补贴、种子农药化肥补贴以及田间观察记载、测产验收等项支出。

（三）数据库建立与配方制定补贴5万元

主要用于专家会商，肥料配方设计，建立测土配方施肥属性数据库和空间数据库，绘制项目区耕地土壤养份图和作物测土配方施肥分区图，建立测土配方施肥指标体系，制定肥料配方和农民施肥指导方案。

（四）填发施肥建议卡补贴5万元

主要用于研发配方，印制施肥建议卡，组织乡镇农技人员和村组骨干填写施肥建议卡，逐户发放并开展面对面的宣传培训等。

（五）仪器设备补贴30万元

在充分整合利用现有资源的基础上，对照湖南省土壤肥料工作站提供的县级化验室采购清单，按照“缺什么，补什么”的原则适当添置。

1、采样设备3万元

用于取样器、环刀、GPS定位仪等。

2、分析化验设备17万元

包括必需仪器及试剂药品。

3、培训设备5万元

主要是笔记本电脑、投影仪等。

4、数据处理设备及软件5万元

用于打印机、扫描仪（AO）、彩色喷墨绘图仪（AO）以及office2000、windowsxp、Mapgis和县域耕地资源管理信息系统等应用软件。

（六）项目管理费2万元 用于项目评估、论证、规划编制、检查验收管理支出。

七、项目进度安排

根据《湖南省2008年测土配方施肥补贴项目实施方案》的要求，结合本县实际，制定如下项目进度安排计划见下表。

时

间

工

作

任

务

2008年2月

组织申报2008年项目，编制项目实施方案，做好项目实施前的各项准备和宣传发动工作。

2008年3月至4月

整理历年土肥技术资料，通过专家商讨拟定县城内主要土壤类型区主要农作物基本配方，组织填发配方施肥建议卡，开展县、乡、村三级技术培训。

2008年5月至6月

检查配方施肥建议卡入户率，落实早、中稻和旱地作物田间试验地点和农户。组织化验室仪器设备采购和化验室维修及化验员技术培训。

2008年7月至8月

收获早稻和部分旱地作物田间试验，开展测土配方施肥效益跟踪调查，向农民宣传科学施肥常识。化验室通过省级抽样考核，开始田间试验样品检测，落实晚稻和其他秋季作物田间试验，制作秋冬季采样点位图。

2008年9月至10月

收获秋季作物田间试验，落实冬季作物田间试验，以中稻区为重点，开展试验田和大田采样调查工作，做好资料收集和图件数字化等基础工作，着手建立测土配方肥数据库。

2008年11月至12月

以双季稻区为重点，组织开展大面积冬季田间采样和农户调查工作，收集整理野外调查、分析化验和田间试验数据资料，初步建立测土配方施肥数据库和县域耕地资源管理信息系统。

2009年1月至2月

完成200830%的样品检测任务。组织编制项目工作报告、技术报告和专题报告，项目资料整理和归档，开展项目自查总结，迎接省级集中验收和部级抽查。

时

间

工作任务

2008年2月

组织申报2008年项目，编制项目实施方案，做好项目实施前的各项准备和宣传发动工作。

2008年3月至4月

整理历年土肥技术资料，通过专家商讨拟定县城内主要土壤类型区主要农作物基本配方，组织填发配方施肥建议卡，开展县、乡、村三级技术培训。

2008年5月至6月

检查配方施肥建议卡入户率，落实早、中稻和旱地作物田间试验地点和农户。组织化验室仪器设备采购和化验室维修及化验员技术培训。

2008年7月至8月

收获早稻和部分旱地作物田间试验，开展测土配方施肥效益跟踪调查，向农民宣传科学施肥常识。化验室通过省级抽样考核，开始田间试验样品检测，落实晚稻和其他秋季作物田间试验，制作秋冬季采样点位图。

2008年9月至10月

收获秋季作物田间试验，落实冬季作物田间试验，以中稻区为重点，开展试验田和大田采样调查工作，做好资料收集和图件数字化等基础工作，着手建立测土配方肥数据库。

2008年11月至12月

以双季稻区为重点，组织开展大面积冬季田间采样和农户调查工作，收集整理野外调查、分析化验和田间试验数据资料，初步建立测土配方施肥数据库和县域耕地资源管理信息系统。

2009年1月至2月

完成200830%的样品检测任务。组织编制项目工作报告、技术报告和专题报告，项目资料整理和归档，开展项目自查总结，迎接省级集中验收和部级抽查。

八、保障措施

（一）项目组织管理

1、成立“沅陵县测土配方施肥补贴项目工作领导小组”，组长由分管农业的副县长宋祖武同志担任，成员有县政府办副主任杨青、县农业局局长向新华、县财政局副局长张银生（见附件1）。

2、农业局成立专门工作班子 农业局成立“沅陵县测土配方施肥实施工作领导小组”，由局长向新华任组长，副局长谢茂球、常伟任副组长，李红梅、谢绍同、邓永发、张名立、李必华、全圣及各乡镇农技站站长为成员，领导小组下设办公室（设土肥站），由土肥站站长谢绍同同志兼任办公室主任，土肥站副站长邓永发同志任办公室副主任（见附件2）。

3、成立技术专家组

成立沅陵县测土配方施补贴项目技术专家组，由县农业局副局长谢茂球同志担任技术组组长。谢绍同（土肥站站长，高级农艺师）、张名立（科教站站长，高级农艺师）、李必华（粮油站站长，高级农艺师）、李红梅（农技推广中心主任，农艺师）、全圣（种子管理站站长，高级农艺师）、谢长青（副研究员）、张必龙（农环站站长，高级农艺师）、吕水生（农环站副站长，高级农艺师）、舒克培（农业局办公室副主任，高级农艺师）、邓永发（土肥站副站长）为成员。（见附件3）

4、建立领导小组目标管理责任制

人

员

分

工

姓名

职

务

工

作

职

责

县领导小组组长

宋祖武

副县长

领导全县项目工作

县领导小组成员

杨 青

政府办副主任

协调项目工作

县领导小组成员、办公室主任、农业局领导小组组长

向新华

农业局局长

组织项目实施及奖金调度使用

县领导小组成员

张银生

财政局副局长

负责资金使用监管

农业局领导小组副组长

谢茂球

农业局副局长

协助组织项目实施与安排

农业局领导小组副组长

常 伟

农业局副局长

协助组织项目实施

农业局领导小组办公室主任

谢绍同

土肥站站长

负责项目具体实施工作

技术组组长

谢茂球

农业局副局长

技术总负责

农业局领导小组办公室副主任

邓永发

土肥站副站长

负责材料整理工作

5、建立技术小组目标管理责任制（见附表5）

（二）项目实施管理

1、计划管理措施计划管理实施项目。

根据项目要求制定切实可行的实施方案和规划，并报领导小组批准。计划下达以后严格按方案实施，特殊情况确需修改，按有关程序报批以后方可执行。

2、资金管理措施严格项目资金管理。

严格按照省农业厅、省财政厅湘农业联[2005]282号文件规定的《湖南省测土配方施肥项目配方肥定点加工企业和仪器设备采购管理办法（暂行）》，实行仪器设备省级集中采购制度，根据我县实际需要，申报采购计划报省土肥站汇总，交省财政厅政府采购中心集中采购，同时坚持项目资金专帐管理，确保专款专用。

3、财务管理措施加强项目财务管理。

严格按批复的资金使用方案或项目实施方案开支补贴资金，并坚持由县农业局主要负责人一支笔审批，除直接面向农民、专家和技术人员发放的每人每次不超过1600元的各种临工工资和补贴可以列表开支外（表格必须附姓名、工作单位或村组、身份证号码、补助金额和本人签名等内容），其他开支必须凭正规发票由经手人、审核人和项目负责人签字后才能报帐。

4、强化配方施肥定点加工企业和仪器设备招投标管理。

按照公开、公平、公正的原则，对配方肥定点加工企业和仪器设备招投标管理，并广泛接受社会和媒体监督，充分调动广大肥料生产企业参与测土配方施肥的积极性要严格按程序进行，采取公开、公平、公正的原则进行招标。

5、加强进度管理。

明确专人负责，强化工作责任，认真搞好数据采集、分析程式汇总工作，实行项目进度月报、季报和年月日报统计制度。同时，建立项目倒计时表和大事记，根据农事季节和项目进展情况定期组织开展项目督查，及时发现新问题，解决新问题，确保项目整体顺藤摸瓜利推进，并达到预期目的。

（三）强化责任意识。质量保证措施

在农业局的统一直协调下，明确县土肥站牵头负责测土配方施肥补贴项目实施工作，同时，建立质量保障体系，一是明确沅陵县测土配方施肥补贴项目实施方案由领导小组起草，并组织具有高级农艺师以上职称的专家修改审定。二是组建项目实施领导小组和野外调查组、土壤化验组、图件资料组等并明确专人具体负责成立技术组，由土肥站站长高级农艺师谢绍同负责技术把关。野外采样与田间试验由土肥站站长高级农艺师谢绍同负责，图件资料与样品处理由土肥站副站长邓永发负责，土壤化验由土肥站站长高级农艺师谢绍同负责。野外采样严格执行《湖南省耕地地力调查与质量评价技术规程》，土壤化验分析执行农业部全国土肥癖站《土壤分析技术规程》。三是建立工作环节目标管理责任制。如野外采样责任制、土壤化验责任制、配肥推广责任制、内业整理责任制等。同时建立质量监督追究制，领导小组会同局纪检组确定专人实行质量监督，严格按照职责分工做好检查督促，发现问题及时解决。

（三）项目技术管理

1、制定实施方案

沅陵县测土配方施肥补贴项目实施方案由领导小组起草，并组织具有高级农艺师以上职称的专家修改审定。

2、落实技术措施

①组建实施机构：组建项目实施领导小组和野外调查组、土壤化验组、图件资料组等并明确专人具体负责。

②建立目标管理责任制。如野外采样责任制、土壤化验责任制、配肥推广责任制、内业整理责任制等。

③办好技术培训：在四月份举办二期培训班，即野外采样培训班和化验员培训班。

④搞好样板示范

建立测土配方施肥示范点18个，设立对比丘18丘，在水稻生产上的不同土壤作好示范，加速推广应用。

⑤组织专家讲座

组织专家到项目乡镇进行技术讲座和技术咨询，大力宣传测土配方施肥和其它农业实用新技术，为农民提供技术服务。

⑥搞好检查验收

组织县内专家对实施项目自检合格以后报部、省申请验收。

3、加强质量监督

建立质量监督追究制，领导小组会同局纪检组确定专人实行质量监督，严格按照职责分工做好检查督促，发现问题及时解决。

4、搞好技术总结和成果鉴定

各项工作任务完成以后及时搞好技术总结和成果鉴定，完成总结报告、技术成果报告、测土配方施肥数据集、成果图集，并按照省厅要求搞好成果鉴定。

（四）强化监督和验收管理。

1.加强项目技术督导。严格按照农业部《测土配方施肥技术规范（试行）修订稿》要求，制定、审核、落实项目技术方案。建立健全具体到每个项目工件环节的技术负责人制度，加强各个环节的技术质量监督审核和责任追究。明确只有通过省级以上专门培训并具有农艺师以上职称的县级以上土肥技术人员才能提供专用肥配方；向中标企业提供的配方必须经县级以上的测土配方施肥技术专家会商审核，并报省土肥站备案认可。

2.实行合同管理。农业部、省、县与上级农业行政管理部门逐级签订项目合同书，明确测土配方施肥补贴项目的目标任务、技术指标、质量标准、资金管理以及奖惩方法等。

3.加强检查与验收。沅陵县测土配方施肥工作领导小组加强对测土配方施肥工作的监督检查。重点对项目进度统计和化验质量考核，对项目实施情况进行不定期抽查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。并按照农业部农农发[2006]8号文件规定的《测土配方施肥补贴项目验收暂行办法》及时组织搞好项目自验、省级集中验收、省级现场抽验和部级抽查复验工作。

4.建立良性好的运行机制

（1）、采取测土——配方——配肥——供肥一条龙服务

根据各项目乡镇的实际情况，凡使用配方肥的乡镇，由项目领导小组组织与生产企业签订生产合同，按照专家技术组提出的配方生产，然后由配肥企业照单生产并保质保量提供给农户，凡对自己配方的农户采用发放配方施肥建议卡模式，根据专家建议合理配肥。

（2）、加强与农业科研院所的横向联系

将与怀化职业技术学院合、怀化市土肥站合作进行几种施肥模式研究，不断探索和完善我县施肥方法。

（3）、加强与业务主管部门的联系。加强与怀化市土肥站和省土肥站保持经常性的业务联系，随时接受上级新技术的指导，促进我县测土配方施肥工作健康快速发展。

（4）、引导生产企业和经销商参与测土配方施肥服务

举办1-3期生产企业和经销商的培训班，请专家讲解测土配方施肥知识，让他们了解不同专用肥料的特点及施肥方法，告诉他们怎样识别假冒伪劣化肥等，使他们能更好地为农民提供服务。

5.加强配方肥生产企业监督

会同有关部门加强对配肥企业和肥料市场的监管。坚持只有到省土肥站申报并备案许可的肥料生产企业，才有资格使用已经省土肥站注册登记的“测土配方专用”标识。同时，加强配方肥质量监督管理，逐步建立配方肥质量追溯制度，定期开展配方肥质量抽检，加大对假冒伪劣产品的打击力度，通过打假扶优，防止不法企业以次充好、以假乱真，确保配方肥质量。切实保证配方肥质量和价格稳定，防止出现假冒伪劣肥料坑农害农，趁机哄抬肥料价格的行为。

6.加强项目资金监管

严格按照《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》要求，在县农业局、财政局设立专账，确保项目资金专款专用。同时，随时接受县财政、县审计部门的预算管理与监督。在项目验收时，及时提供审计部门提供的项目资金使用情况审计报告，及时整改项目审计过程中发现的问题。

建立良性运行机制

1、采取测土——配方——配肥——供肥一条龙服务

根据各项目乡镇的实际情况，凡使用配方肥的乡镇，由领导小组组织生产企业签订生产合同，按照技术组提出的配方生产，然后由配肥企业照单生产并保质保量提供给农户，凡自己配方的农户采用配方施肥建议卡，根据专家建议合理配肥。

2、加强与农业科研院所的横向联系

今年，我局将与怀化职业技术学院、怀化市土肥站合作进行几种施肥模式研究，不断探索和完善我县施肥方法，促进测土配方施肥工作健康快速发展。

3、引导生产企业和经销商参与测土配方施肥服务

举办一期生产企业和经销商的培训班，请专家讲解测土配方施肥知识，让他们了解不同专用肥料的特点及施肥方法，告诉他们怎样识别假冒伪劣化肥等，使他们能更好地为农民提供服务。

（五）配方肥质量监督管理

1、提出合理的施肥配方

根据土壤化验结果，结合近年来的肥料试验，土壤监测成果及作物需肥规律，研究本县不同区域的肥料配方，组织土肥、粮油、植保、科技等单位的专家一起审定后，报省站审批。

2、搞好生产企业的招投标

选择有一定生产规模、质量可靠、群众满意的生产企业生产专用配方肥，采取公开招标的办法进行选择。

3、加强配方肥的质量监控

由县土肥站和农业执法大队一起生产企业进行肥料质量监督，每月取样一次，并将质量情况及时公开，让农民用上放心肥。

二○○八年三月五日

表三：

沅陵县2004-2006年农作物播种面积、产量及肥料

施

用

情

况

表

年 份

农作物播种面积（万亩）

总产量

（万吨）

肥料施用总量（万吨）

化 肥

有机肥

2004

102.3

38.87

3.52

81.84

2005

103.1

39.69

3.54

82.48

2006

102.8

40.09

3.53

82.24

平均

102.73

39.55

3.53

82.18

表二一：

沅陵县2008年测土配方施肥项目

到乡镇情况表

乡 镇

测土配方施肥面积（亩）

乡

沅陵镇

21100

马底驿乡

18400

五强溪镇

20100

楠木铺乡

10100

官庄镇

32200

村家坪乡

7000

凉水井镇

41300

北溶乡

22500

七甲坪镇

19600

深溪口乡

8800

麻溪铺镇

11400

肖家桥乡

5400

筲箕湾镇

22800

大合坪乡

12500

明溪口镇

18400

火场乡

8100

太常乡

17600

清浪乡

19100

盘古乡

11500

陈家滩乡

2300

二酉乡

38700

借母溪乡

16600

荔溪乡

14000

农林场所

500

合 计

400000

注:含复种指数

表一二：

沅陵县2008年测土配方施肥土壤样品

分布到乡镇情况表 乡 镇

样品数(个)

沅陵镇

158

马底驿乡

140

五强溪镇

151

楠木铺乡

官庄镇

242

村家坪乡

凉水井镇

350

北溶乡

169

七甲坪镇

147

深溪口乡

麻溪铺镇

肖家桥乡

筲箕湾镇

185

大合坪乡

明溪口镇

126

火场乡

太常乡

120

清浪乡

143

镇

测土配方施肥面积（亩）乡 镇

样品数(个)

盘古乡

陈家滩乡

二酉乡

291

借母溪乡

荔溪乡

农林场所

合 计

3000

乡 镇

样品数(个)

乡 镇

样品数(个)

沅陵镇

158

马底驿乡

140

五强溪镇

151

楠木铺乡

官庄镇

242

村家坪乡

凉水井镇

350

北溶乡

169

七甲坪镇

147

深溪口乡

麻溪铺镇

肖家桥乡

筲箕湾镇

185

大合坪乡

明溪口镇

126

火场乡

太常乡

120

清浪乡

143

盘古乡

陈家滩乡

二酉乡

291

借母溪乡

荔溪乡

农林场所

合 计

3000

表三：

沅陵县2004-2006年农作物播种面积、产量及肥料施用情况表

年 份

农作物播种面积（万亩）

总产量

（万吨）

肥料施用总量（万吨）

化 肥

有机肥

2004

102.3

38.87

3.52

81.84

2005

103.1

39.69

3.54

82.48

2006

102.8

40.09

3.53

82.24

平均

102.73

39.55

3.53

82.18

表四：

沅陵县土肥化验室常规分析仪器设备

基本配置表 序号

仪器设备名称

规格型号

数量

(台、件、套）

原子吸收分光光度计

1台

卡尔费休水份测定仪

1台

空 调

1台

火焰光度计

FP-640

1台

凯式定氮仪

1台

酸度计

1台

电子天平

1/1000、1/1000

1台

电子称

1/100、5kg

1台

马福炉

4000w、220v

1台

打印机

1台

六联电炉

6000w、220v

1台

单联电炉

1000w、220v

1台

冰 箱

1台

定时钟

1个

塑料土壤筛

1套

止水夹

10个

洗瓶刷

各种型号

10个

电器维修工具

螺丝刀、板手、电笔、钳、锉刀等

1套

钢精锅

直径30cm做油锅测有机质

1个

铁丝篮

自制，直径与钢精锅配套

1个

土 钻

2个

采样器

2个

三角瓶25、50、100、150、200、250、500ml

各40个

烧 杯25、50、100、250ml

各30个

烧 杯500、1000、2000ml

各6个

数码相机

1台

洗手球

大、中、小

各3个

烘 箱

电热鼓风干燥箱3600w，上海博迅

1台

卡尔费休水份测定仪

1台

空 调

1台

火焰光度计

FP-640

1台

凯式定氮仪

1台

酸度计

1台

电子天平

1/1000、1/1000

1台

电子称

1/100、5kg

1台

马福炉

4000w、220v

1台

打印机

1台

六联电炉

6000w、220v

1台

单联电炉

1000w、220v

1台

冰 箱

1台

定时钟

1个

塑料土壤筛

1套

止水夹

10个

洗瓶刷

各种型号

10个

电器维修工具

螺丝刀、板手、电笔、钳、锉刀等

1套

钢精锅

直径30cm做油锅测有机质

1个

铁丝篮

自制，直径与钢精锅配套

1个

土 钻

2个

采样器

2个

三角瓶25、50、100、150、200、250、500ml

各40个

烧 杯25、50、100、250ml

各30个

烧 杯500、1000、2000ml

各6个

数码相机

1台

洗手球

大、中、小

各3个

烘 箱

电热鼓风干燥箱3600w，上海博迅

1台

表五：

沅陵县测土配方施肥补贴项目目标管理责任制

序号

目标管理考核内容

责任人

考核方法

标准分

搞好项目的申报、宣传、培训，做到施肥建议卡入户率100%。

谢绍同

有实施方案、项目总结、项目培训内容计划、建议卡签收表、有可查的宣传资料，缺1项扣2分。

认真搞好野外调查、土壤样品采集、认真准确填写野外调查表格。

谢绍同

罗显志

有方案、措施、送样及时、表格准确，酌情记分。

完成田间试验、示范片、示范户的选点，做好试验记载、总结示范，效果明显。

谢绍同

罗显志

邓永发

有实验设计方案、农事记载、试验总结、效果评价，酌情记分。

及时收集项目各种资料，建立属性、空间数据库，完成30%以上分析化验检测任务。

谢绍同

邓永发

看资料收集情况、建立数据库、分析化验单，酌情记分。

保质保量完成各项工作，及时评价项目效益。

谢绍同

省级集中验收合格，部级抽查合格记满分，不合格不记分。

说明：

1、目标管理由项目领导小组对项目实施考评，目标管理考核低于60分，土肥站站长定为干部考核不称职。站员、项目实施小组成员不能评优、干部考核不能评优。

2、项目实施被省、怀化市评为先进单位，市政府对项目实施组成员实行嘉奖。

3、项目考评90分以上，土肥站才能被评为沅陵县农业局先进单位。

第五篇：2011埇桥区测土配方施肥补贴项目自查报告

埇农字【2011】129号

埇桥区测土配方施肥补贴项目自查报告

安徽省土肥总站：

根据省土肥总站《关于开展测土配方施肥项目自查和抽查工作的通知》（皖农土函„2011‟798号）的文件要求，埇桥区农业委员会及时组织有关专家，通过实地查看、听取汇报、座谈讨论、查验档案资料等方式对我区测土配方施肥项目实施情况进行自查。自查的内容主要包括自项目实施以来方案实施、职责分工落实、各目标任务完成、整建制推进、农民认知、配方施肥到田及资金使用管理等方面内容。现将自查情况报告如下。

一、基本情况

埇桥区位于安徽省淮北平原东北部，辖25个乡镇，3个农业街道办事处，共325个行政村，总人口178万人，其中农业

人口133万人，总面积2868平方公里，其中耕地面积215.6万亩，农业人均耕地面积1.65亩。全区常年农作物总播种面积410万亩，粮食作物常年播种面积约350万亩，盛产小麦、玉米、大豆、花生、蔬菜、油菜、山芋、果品等。

埇桥区土壤共分为五个土类，九个亚类，十六个土属，四十四个土种。其中砂姜黑土面积约占全区耕地面积的49.16%,潮土面积约占全区耕地面积的43.46%，褐土、棕壤和黑色石灰土三土类所占的比例较小，约占全区耕地面积的7.38%左右。

埇桥区土肥站有技术人员8人，其中高级农艺师1人、农艺师7人。具有较高的专业技术水平和较强的业务能力，而且多年来一直从事科学施肥技术的试验、示范和推广工作，有较为丰富的实践经验；现有土壤化验室面积225㎡，专职分析化验人员4人，能承担常规分析化验的任务，确保测土配方施肥技术的落实。

埇桥区2006年开始实施测土配方施肥补贴项目，5年来，我区测土配方施肥工作在省、市土肥站的大力支持和精心指导下，严格按照《全国测土配方施肥技术规范》和《安徽省测土配方施肥补贴资金管理办法》的要求，以提高测土配方施肥技术入户率、覆盖率、到位率和肥料利用率为目标，按照“统筹规划、分级负责、企业参与、农民受益”的原则，全面扎实开展测土配方施肥工作，实现了粮食增产、农业增效、农民增收，取得了良好的经济和社会效益。

二、项目实施方案细化情况 1、2006年全区计划实施测土配方施肥面积40万亩，其中配方肥施用面积20万亩以上，亩增产节支30元。计划分析化验土壤、植株样品4000个，安排布置3414田间肥效小区试验和对比试验各10个，使得农户测土配方施肥建议卡入户率达到100%，培训乡镇、村组和示范农户5000人以上，对项目区1万户农民提供免费测土配方施肥技术服务。2、2007年全区计划实施测土配方施肥面积60万亩其中配方肥施用面积25万亩以上，亩增产节支25元。计划分析化验土壤、植株样品2000个，安排布置3414田间肥效小区试验和对比试验各10个，使得农户测土配方施肥建议卡入户率达到100%，培训乡镇、村组和示范农户5000人以上，对项目区2万户农民提供免费测土配方施肥技术服务。3、2008年全区计划实施测土配方施肥面积90万亩，其中配方肥施用面积50万亩以上，亩增产节支50元。计划分析化验土壤、植株样品2000个，安排布置3414田间肥效小区试验和对比试验各10个，使得农户测土配方施肥建议卡入户率达到100%，培训乡镇、村组和示范农户5000人以上，对项目区10万户农民提供免费测土配方施肥技术服务。4、2009年全区计划实施测土配方施肥面积260万亩，其中配方肥施用面积170万亩以上，亩增产节支30元。计划分析化验土壤、植株样品1000个，安排布置3414田间肥效小区试验和对比试验各10个，使得农户测土配方施肥建议卡入户率达到100%，培训乡镇、村组和示范农户5000人以上，对项目区

30万户农民提供免费测土配方施肥技术服务。建立以小麦、玉米为主的施肥指标体系。建立信息公示栏325个。供肥网点覆盖全区所有乡村。建立万亩示范区2个、千亩示范片28个、20-10亩示范方325个。5、2010年计划实施测土配方施肥面积330万亩，其中配方肥施用面积170万亩以上，亩增产节支30元。计划分析化验土壤、植株样品1000个，安排布置3414田间肥效小区试验和对比试验各10个，使得农户测土配方施肥建议卡入户率达到100%，培训乡镇、村组和示范农户5000人以上，对项目区35万户农民提供免费测土配方施肥技术服务。建立以小麦、玉米为主的施肥指标体系。建立测土信息和施肥方案上墙公示栏325个。供肥网点覆盖全区所有乡村。建立万亩示范区3个、千亩示范片28个、20-10亩示范方325个。测土配方施肥整建制推进村150个。面积超过120万亩。

三、职责分工落实情况

埇桥区委、区政府，对测土配方施肥项目工作高度重视。

1、成立了“埇桥区测土配方施肥项目工作领导小组”

埇桥区成立以吴绪峰副区长为组长，区农委、财政局、水利局、国土资源局、农机局、及各项目乡镇长为成员的领导小组，切实加强项目的组织、领导、协调工作；区农委和财政局成立项目管理组，负责监督检查、项目验收和资金管理等工作。同时建立目标责任制，明确职责分工，做到责任到人、工作到位。各乡镇也成立相应机构。

2、成立了“测土配方施肥技术专家小组” 区农委成立以农委分管主任为组长，土肥、粮油、植保、园艺等方面专家为成员的技术指导组，负责项目的技术方案制定及实施；

四、各目标任务完成情况 1、2006年目标任务完成情况

推广测土配方施肥面积40万亩，其中配方肥施用面积21万亩。认定配方肥企业2个，应用配方肥1.05万吨，平均每亩节本增效40元。实现肥料利用率提高4个百分点。建立标准化验室225㎡。完成土样采集4222个，分析化验土壤样品4222个，共化验54886次项，其中大量元素化验29554项次，中微量元素25332次项。完成小麦“3414”试验10个、对比试验13个。全区配方肥示范面积1.3万亩。发放配方施肥建议卡3.05万份。利用广播、报刊、网络宣传131条次，横幅、墙体宣传237条，开展各类电视讲座、培训班144场次，累计培训各类技术人员及农户3.62万人次。其中培训技术骨干2486人次，农技人员1070人次，培训科技示范户4340人次，发放培训材料10.8万份。2、2007年目标任务完成情况

推广测土配方施肥面积65万亩，其中配方肥施用面积40万亩。应用配方肥2万吨，平均每亩节本增效50元。完成土样采集2053个，分析化验土壤样品2053个，共化验26689次项，其中大量元素化验14764项次，中微量元素11925次项。完成小麦“3414”试验20个、对比试验20个。配方肥示范面积

万亩。全年共安排各类媒体宣传125期次，各类挂图、条幅、墙体广告宣传200多条，印发公开信、明白纸等宣传材料73000万份，发放施肥建议卡25万份。同时加大培训力度，累计举办培训班56期次，培训各类人员6万人次，其中培训技术骨干4800人次，农技人员1400人次，培训科技示范户15000人次。3、2008年目标任务完成情况

推广测土配方施肥面积240万亩，其中配方肥施用面积100万亩。认定配方肥企业3个，应用配方肥5万吨，平均每亩节本增效60元。完成土样采集3680个，分析化验土壤样品3680个，共化验47840次项，其中大量元素化验25760次项目，中微量元素22080次项。完成小麦“3414”试验10个、对比试验12个。全区配方肥示范面积5万亩。发放配方施肥建议卡20万份。建立小麦、玉米施肥指标体系。利用广播、报刊、网络发布各类信息160条次。全区共出动宣传车500余次，培训基层技术人员和农户4.8万人次，其中培训技术骨干5050人次，农技人员1600人次，培训科技示范户18000人次，发放宣传材料11万份，悬挂宣传横幅63条，制作墙体广告73幅，面积超过700平方。4、2009年目标任务完成情况

推广测土配方施肥面积260万亩，其中配方肥施肥面积170万亩，应用配方肥8.5万吨。平均每亩节本增效40元。测土配方施肥整建制推进村达到95个。完成土样采集1720个，化验土壤样品1720个，共化验22360次项，其中大量元素化验12040

项次，中微量元素10320次项。全区共出动宣传车280多车次，参加各类媒体宣传106期次，累计举办培训班120期次，培训各类人员8万人次，其中培训技术骨干12000人次，培训农技人员1100人次，培训科技示范户25000人次。发放宣传资料10万份，全年在各类媒体先后发布信息216条次，悬挂各类挂图、条幅、墙体广告宣传260多条。完成小麦“3414”试验16个、对比试验15个；初步建立了以小麦、玉米为主要作物的施肥指标体系。制定出肥料配方11个，其中玉米肥料配方2个、小麦肥料配方9个。建立万亩示范区2个、千亩示范片28个、20-100亩示范方325个，示范面积8万亩。建立信息公示栏325个，发放配方施肥建议卡35万份。5、2010年目标任务完成情况

推广测土配方施肥面积350万亩，其中配方肥施肥面积170万亩，应用配方肥8.5万吨。平均每亩节本增效65.3元。测土配方施肥整建制推进村150个，面积超过120万亩。完成土样采集1590个，化验土壤样品1590个，共化验20670次项，其中大量元素化验11130项次，中微量元素9540次项。全年各级农业部门共安排各类媒体宣传142期次，各类挂图、条幅、墙体广告宣传860多条，印发公开信、明白纸等宣传材料9.2万份，发放施肥建议卡35万份。累计举办培训班54期次，培训各类人员63200人次，其中培训技术骨干5200人次，培训农技人员1400人次，培训科技示范户35000人次。完成小麦“3414”试验16个、对比试验16个；小麦叶面肥对比试验1个；玉米

肥料利用率试验10个、对比试验10个。初步建立了以小麦、玉米为主要作物的施肥指标体系。完善肥料配方11个，其中玉米肥料配方2个、小麦肥料配方9个。建立万亩示范区3个、千亩示范片28个、20-100亩示范方325个，示范面积10万亩。建立信息公示栏325个，发放配方施肥建议卡35万份。

五、整建制推进情况

根据农业部和省土肥总站测土配方施肥工作的要求，2011年埇桥区测土配方施肥紧紧抓住技术普及这个重点，在完成“测土”、“配方”的基础上，将工作重心转移到“施肥”上来。测土配方施肥工作由项目实施转向生产指导、由试点示范转向整建制推进。区农委坚持“政府主导，多方参与，突出重点，创新发展”的工作思路，以粮食高产创建为主要推手，以部门联动为主要方法，以整村示范为主要形式，强力推进测土配方施肥技术整建制工作，使得各级政府部门、各级农业技术推广部门、涉农龙头企业、合作社及农户全员共同参与了测土配方施肥技术普及工作，取得了较好的效果。目前，全区已完成测土配方施肥推广面积385万亩次，其中小麦185万亩，玉米120万亩，大豆80万亩；应用配方肥面积200万亩，其中小麦130万亩，玉米60万亩，大豆10万亩。推广应用配方肥10万吨。累计发放各类作物施肥建议卡40万余份。整建式推进11个乡镇150个村，累计整建制推进作物面积210万亩，实现测土配方施肥技术入户率和覆盖率达100%，受益农户达30万户。配方施肥整建制推进工作情况如下：

（一）示范带动，整建制推进。

1、项目创建示范带动。埇桥区是国家现代农业示范区，也是省财政确定的第一批吨粮田项目6个县之一。今年是我区现代农业项目实施的第二年，结合粮食高产创建、吨粮田建设以及玉米提升计划项目，进一步扩大测土配方施肥示范片面积，在桃园镇振北村和谷岭村2个万亩示范区的基础上，又在灰古镇新增1个万亩示范区。示范区主要包括桃园镇、北杨寨乡、灰古镇、顺河乡、汴河街道办事处5个乡镇，示范带动涉及46个村；区农委在项目区集中优势力量和技术专家，通过建立小麦、玉米万亩核心示范区，实现测土配方施肥整村、整乡“整建制”全面推进。通过这种模式已推广32.9万亩。

2、乡镇、村示范点带动。在区级万亩示范区的基础上，要求每乡镇至少建立一个千亩示范片，同时在全区范围内，组织150名技术人员，采取专家包片负责和整村推进的办法，在服务千亩示范片的同时，大力推进村级示范片建设，以村为单位，在小麦、玉米、大豆等作物上建立了325个村级示范片，其中100亩以上村级示范片260个，50—100亩村级示范片65个，累计示范面积达10万亩。同时细化示范片建设内容，以科学施肥技术为核心，配套农艺农机措施，实现高产高效和低碳环保的目的。示范片有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有统一的标示牌，并详细标明了作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式及技术指导专家联系方式。普及应用测土配方施肥技术，充分发挥示范带动作用。

3、典型示范带动。全区有科技示范户、专业合作组织、良种繁殖企业和种植大户3000多户，承包耕地总面积超过20万亩，占全区耕地总面积的9.26%。这些组织和种植大户分散在全区各个乡镇，他们组织化程度高，耕种面积大、集中连片。同时又具备一定的农业知识或者在农业生产上有着丰富的经验，渴望新技术，对新的农业生产技术接受能力强，种植效益好的特殊优势，在农民中有较强的影响力，也是测土配方施肥技术推广过程中重要的“二传手”的优势，通过对他们实行有针对性的个性化测土配方施肥技术服务，效果更快更好，而且也更容易为周边农户仿效。利于示范带动测土配方施肥技术的推广普及。

（二）建议卡上墙扩大影响

今年4月份，为全面落实测土配方施肥普及行动，全区组织开展测土配方施肥建议卡上墙活动，把所有整建制推进村的测土信息和施肥方案印制成大型塑料宣传挂图150个，在乡村配方肥经销网点和农民集中活动场所上墙公示，累计公示信息量达20000余项，公示率达100%。每块牌标明各村土壤化验结果和小麦、玉米、大豆等主要作物的不同肥力水平施肥方案，明确了专人解读，使信息为农民所接受和掌握，农户可以全面了解本村的土壤养分情况，具有很好的宣传作用。

（三）方便群众，健全配方肥销售网络。一是扩大测土配方施肥技术推广协会规模，建立以乡镇农技站为主体，农资经销商参与再延伸到村的乡村两级配方肥供应网络，全区共设立

乡、村级配方肥销售点150个，以方便农民就近购买配方肥。二是加强配方肥定点生产企业与农民专业合作社和种植大户的联系与合作，建立配方肥配送中心，健全营销网络，减少中间环节，直销配方肥到户、到田，促使配方肥直销进村入户，减低农户购肥成本，扩大配方肥市场占有率。三是通过开展和组织肥料经销商专业技术培训，提高了经销商的专业素质，使其具有根据作物需要选肥配肥、施肥指导、解决实际生产问题的能力。

（四）加大技术培训力度。一是组织广大农业技术人员深入乡村、田间地头、现场宣传、现场指导，及时解决生产中存在的技术问题。二是结合基层农技推广体系针对示范户、农村专业合作社和技术协会成员、种植大户等发放技术资料，有效指导农民进行科学管理、科学施肥，达到了科技人员直接入户、技术培训直接到户、技术要领直接到人、测土配方施肥技术直接到田的目的。三是举办技术培训班，聘请省、市、区技术专家讲课，接受农民技术咨询。同时，加强对肥料经销商、基层农技人员的培训，形成了肥料企业积极参与生产配方肥、经销商愿意经销配方肥、农民认识和使用配方肥的局面。四是积极实施送科技到基层活动，积极利用乡镇集会、科技下乡等契机，组织技术人员采取现场讲座、播放电教片、发放宣传资料和明白纸等形式，宣传测土配方施肥技术和取得的效果，增强了农民科学施肥的意识。同时在醒目位置悬挂宣传标语，印刷墙体广告，扩大项目的影响范围。

截止目前，全年各级农业部门共安排各类媒体宣传112期次，各类挂图、条幅、墙体广告宣传660多条，宣传挂历1万册；印发公开信、明白纸、测土配方施肥技术手册等资料24.5万份；发放施肥建议卡40万份。累计举办培训班66场次，通过培训班、现场指导、讲座、播放电教片等形式培训各类人员32000人次，其中培训村组技术骨干3850人次，培训农技人员1300人次，培训科技示范户、专业合作社、种植大户、肥料销售人员合计15000人次。

（五）强化领导，优化服务 为了整建推进测土配方施肥工作顺利进行，一方面成立项目领导小组，进一步强化行政领导，建立工作岗位责任制。另一方面进一步强化技术班子，增强技术支撑。确保土肥技术队伍稳定，保证技术不走样。二是化繁为简，优化服务手段。针对农民素质有高有低，对个别看不懂施肥建议卡的农民，加强上门指导，确保建议入户，配方肥下田，整体推进测土配方施肥技术。

（六）农资打假，净化肥料市场

为加强配方肥质量监管力度，2011年我们首先加强了源头治理。即对企业进厂的原料和出厂的成品均进行严格把关和质量抽检；二是与执法队联合，对肥料市场进行治理整顿，重点检查市场的肥料产品的养分是否达到指标要求，是否存在超地域、超范围生产销售行为，是否存在一证多用现象，是否存在盗用或冒用配方肥标识行为。

六、农民认知情况

为客观评价测土配方施肥的应用效果，区土肥站累计对全

区621名农户进行测土配方施肥了解程度和应用情况调查，从调查结果看，农户对测土配方施了解程度很高、应用情况很满意。其中对测土配方施肥了解的占93.4%，不了解6.6%；农户供肥使用满意率92.3%,基本满意率7.6%，按方施肥满意率90.5%，基本满意率9.5%；技术人员入户满意率93.6%，基本满意率6.4%。表明农户对我们的测土配方施肥工作了解程度和应用情况很满意，得到了广大农民的普遍欢迎和认同。

随着测土配方施肥的广泛普及，农户的施肥观念得到了进一步的改变。一是改变了广大农民对施肥过程中大量元素如氮、磷、钾认识的误区，改变了施肥中重施氮肥、轻施磷钾肥以及“一炮轰”的施肥观念，认识到各元素之间的相互关系和合理配用；二是改变了农户施肥量越来越大的施肥习惯，通过测土配方施肥技术逐步深入，使农户认识到配方施肥的重要性和合理性，减少了不必要的化肥施用；三是改变了农户在施肥过程中重视无机肥、轻视有机肥的施肥意识，更加注重有机肥和微肥的作用，认识到要种地与养地相结合，施肥中要按照有机与无机相结合、微量元素因缺补缺的施肥结构，进行合理施肥。

七、配方施肥到田情况

2011年埇桥区配方肥到田行动仍然结合吨粮田建设捆绑实施，区农委在夏收前积极组织精干力量，精心部署、周密安排，截止到10月15日，全面完成了配方肥到田行动工作。

一是结合实际，制定方案。2011年我区配方肥到田行动涉及到灰谷镇秦圩村、付湖村和汴河办事处梅庵村、杨圩村，面积总计为2万亩。根据各村的同土壤类型和土壤养分特性，测土配方施肥技术指导组专家进行研讨，制定了配方肥到田行动工作方案，确定了工作主要内容，成立了配方肥到田行动领导小组，明确了补贴对象、肥料配方和补贴方式。

二是加大培训和宣传力度。通过组织专家授课、电视台报道、报纸、村委会喇叭等形式进行宣传，并发放施肥建议卡、挂图、明白手册等资料1万份，并为每个村制定了详细的配方并挂到村级公示栏上，并有专人解读施肥建议卡，推荐科学合理的肥料配方和基追肥比例，指导农民“科学、经济、环保”施肥。

三是保证配方肥及时供应到村。区农委直接和肥料生产企业进行接洽，按照专家组提供的配方，各企业组织技术力量依照国家标准严格进行生产，并直接将肥料供应到村，截止到10月15日，各村供应配方肥面积为：付湖村5500亩、秦圩村5900亩、杨圩村4500亩、梅庵村4100亩，面积总计为2万亩。在肥料价格上由于减少了中间供应环节，肥料价格也比市场上同质量的产品较便宜，使农民得到了实惠。

四是组织技术人员指导农民科学施肥。区农委组织精干技术力量，深入田间地头对项目区农民面对面的施肥指导。指导农户进行秸秆还田和深耕技术，利用大型农业机械进行深翻，耕层深度达到30cm。由于近期墒情好，充分做到了抢墒播种，确保了肥料施用效果。

五是加大执法检查，保证农民用上放心肥。区农业综合执

法大队加强配方肥的监督管理工作，对生产出的每批补贴的配方肥都进行质量监测和取样封存，并进行了产品检验。同时供肥企业要向区农委提供每批配方肥原料、成品等质检报告，确保了项目区农民用上了放心肥。

八、资金使用管理情况

项目实施5年来，埇桥区测土配方施肥补贴资金项目累计拨付资金280万元，所有资金严格按照“测土配方施肥补贴资金项目合同”及财政部、农业部印发的《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（财农[2005]101号）的要求使用。严格加强资金管理，设立专账，确保项目资金专用。同时接受省、市农业和财政部门的项目资金预算管理与财务监督、审计管理。埇桥区审计局历年审计未发现有挤占挪用专项资金的违规现象。

附件1：埇桥区测土配方施肥补贴项目实施情况综合评价表 附件2：埇桥区测土配方施肥补贴项目实施情况综合明细表 附件3：埇桥区2011年玉米测土配方施肥应用效果调查报告

二0一一年十月十八日