关于农村早婚现象的社会实践调研报告

第一篇：关于农村早婚现象的社会实践调研报告

关于农村青年早婚现象的调研报告

调研主题：农村青年早婚现象

调研时间：2012年2月1日至2012年2月15日

调研地点：湖南省凤凰县千工坪乡

调研方法：网络查找、实地采访、调研问卷、乡政府档案资料

调研大纲：

（1）调研动机：社会主义新中国的发展速度日趋迅速，社会主义新农村的建设

也在不断的发展之中。但不可否认的是，农村相对于城市，还是存在很多滞后的因素。所以此次利用寒假的机会，特对农村青年早婚这一现象进行了一次较为全面的调研。

（2）调研过程：此次调研活动，是我自己发起并实施的。在这次调研活动中，主要是采用了从网络查找相关的政策法规，参照乡政府提供的记载资料，亲身实地调查以及问卷调查的形式。全过程经历了半个月的时间。

（3）调研目的：

了解农村青年早婚的现状

了解农村青年对早婚现象的认识

探索农村青年早婚现象的发展趋势

总结农村青年早婚的危害

总结农村青年早婚的原因

针对问题，提出自己的解决问题的意见和建议

关于农村青年早婚现象的调研报告

社会主义新中国的发展速度日趋迅速，社会主义新农村的建设也在不断的发

展之中。但不可否认的是，农村相对于城市，还是存在很多滞后的因素。所以此

次利用寒假的机会，特对农村青年早婚这一现象进行了一次较为全面的调研。调

研情况如下：

一、农村早婚问题的现状：

调查中根据乡政府提供的资料，共发现2009年1月初--2011年12月底农

村早婚1490对，同期全乡合法结婚6900对，早婚比例占21.6%。根据调查情况

分析，由于早婚问题难以认定，加之多数乡村对这样的调查存有思想顾虑，因此，调查所得数据是很保守的。但是，仅对调查到的数据进行深入分析就可以看出，早婚现象具有四个明显特点。

一是，早婚现象呈现上升趋势。调查数据显示，我乡2010年共有早婚470

对，2011年猛增至717对，如果按照这个速度发展，估计2012到年底会远远超

出之前任何一年的总数。

二是，早婚现象已被多数群众认可。我们在走访座谈中看到，不少群众对青

年早婚并不感到惊异，在走访的以及参与填写调查问卷的200名群众中，有138

人认可早婚，占被调查人数的69%，其中96名老年群众，更是片面的认为，让

孩子早一点结婚并无大碍，虽然不符合《婚姻法》规定，但算不上什么大事。

三是，早婚现象对控制人口的危害已经凸显。由于早婚青年尽管在事实上已

经结婚，但因未办理结婚登记手续，从法律意义上说不是夫妻，所以各乡村对这

部分人员基本上都没按已婚上报，这些人也就很自然的被排斥在季度普查范围之

外，以致他们的早孕早育问题很难及时发现，更谈不上及时采取预防措施。这就

给控制人口目标造成了严峻挑战。

四是，早婚具有明显 “四多四少” 的特点。即在早婚总人数中：男性居多，女性较少；一方早婚的多，双方早婚的少；与法定年龄比较，相差一岁以内的多，相差一岁以上的少；外出务工的多，在家谋业的少。调查显示，1490对早婚青

年中，男方早婚的1387对，所占比例为93.1%，女方早婚的103对，所占比例

为6.9%；男女双方均为早婚的67对，所占比例为4.8%；年龄差一岁以内的占

71.3%，年龄差一岁以上的占28.7%；外出的占88.4%，在家的占11.6%。

二、早婚现象日趋严重的原因：

通过对调研数据的全面分析和个例的认真解剖，不难看出，导致早婚问题的原因是多方面的，既有几千年来传统观念的影响，也有当代社会经济发展的客观

因素。从本乡情况看，主要原因有以下四点。

一是，人口流动频繁为早婚提供了客观条件。随着我国改革开放的深入和社

会经济的发展，外出务工和异地创业已成为时代潮流，其中青年人占绝大多数。

我乡经济尚不发达，一些在校生特别是那些学习成绩居下的学生，往往由于学成无望或家庭经济困难而辍学。这些青年男女过早地从走进社会，枯燥的田园生活

使他们的内心极度空虚，多数人都向往外面的精彩世界。而外出后不仅会接受更

多的新观念，而且会接触更多的同龄人，结识更多的新朋友，在这种客观环境和

思想意识的共同作用下，远离家乡的青年男女，感情发生碰撞，日久生情，进而

出现早恋早婚。

二是，素质教育不到位给早婚留下思想空间。近几年来，虽然国家一再强调

素质教育，但多数学校仍然以升学率为主要追求目标。由于青少年缺乏必要的社

会知识、法律知识和和自我约束能力，在过早的走向社会后，对许多现实问题似

懂非懂却又自以为是。他们思想开放却又不知道婚姻的真谛，致使不少人盲目的非法同居，以致未婚先孕；他们向往婚姻自由却又不懂家长参谋作用的重要，往

往在家长不知情的情况下私定终身。

三是，家长思想错位为早婚大开方便之门。一些家长受几千年封建思想的桎

梏，“早结婚，早生子，早省心，早享福”的观念根深蒂固。孩子只要初中毕业

没有到更高的学校深造，家长就会千方百计地为孩子物色对象。孩子定亲后，男

方不但要拿出4万元左右的定金，而且春节、中秋等节日都要为女方送上几百元

以上的礼物，并且如果婚事不成，这些礼金很难如数追回。因此，一旦定亲后，男方家长都希望孩子尽快结婚，一方面减轻经济压力，一方面为了避免“夜长梦

多”，时间长了孩子的恋爱关系出现变故。在调查的100名群众中，有83名群

众督促孩子早婚就是基于以上原因。

四是，管理缺失为早婚提供了蔓延的土壤。从实际情况看，对早婚的治理不

仅缺少必要的措施，并且一些基层干部也缺乏应有的责任心。不少村干部对待早

婚早育睁一眼、闭一眼，不加以制止。从婚姻管理部门看，尽管他们做了不少工

作，但对新《婚姻法》的宣传力度仍然不够，造成农村群众对有关法律了解不够

深入。从法律层面上看，在《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《婚姻登记管

理条例》等法律法规中，只对合法结婚年龄有明确规定，却没有“早婚”这一法

律术语，更没有对早婚的处罚规定，致使计生部门的管理只限于早育而无法治理

早婚。

三、早婚现象的危害：

早婚势必会给婚后的生活带来危害和影响，经过我个人细致分析，主要应该

包括以下四个方面。

一是，缩短了人口世代更替的间隔。“早婚”必将加快人口增长速度，缩短

了人口增长周期。按照一般规律，晚婚每百年出生四代人，而早婚每百年可能出

生五代至六代，甚至七代人，这就给人口计生工作带来了巨大的负面影响。根据

调查数据估算，我乡近两年来因为早婚而生育的第一个孩子，漏报应该在450

人以上，给计生工作带来了严峻挑战。特别对于人口数量本来就饱和的我国来说，这是不容乐观的。

二是，影响人口素质的提高。青少年时期，也是身体生长、发育的重要时

期，特别是骨骼，要到23至25岁才能完全钙化。如果在这之前怀孕，母体和胎

儿的同时需求势必造成胎儿同处在发育中的母体争夺营养的情况，使母婴双方都

不能健康生长。

三是，影响早婚青年自身的发展。青少年时期是精力最旺盛、记忆力最强的时期，也是长知识、学技术的黄金时代，如果过早的结婚、生育，就会将青春和

时间全部浪费在男欢女爱和养儿育女上，影响工作和学习，这不仅是对自己，也

是对社会的不负责任。

四是，容易引发社会问题。早婚青年由于生活经验不足，难以妥善处理和安

排家庭生活，也不能很好的哺育和教养孩子，往往影响夫妻感情，甚至造成“离

异”。由于早婚是一种不受法律保护的行为，因此，早婚关系出现裂痕时，常伴

随产生“感情纠葛”、“财产分割”、“彩礼退赔”等一系列民事纠纷，直接影

响人际关系及社会和谐。而且，早婚问题会直接导致早育问题的出现，不仅影响

儿童的身心健康，加重了我国计划生育的负担，伴随大多数农村青年早婚者产后

继续外出打工，也加剧了农村留守儿童的问题。

四、对治理早婚问题的几点建议：

一是，加强普法宣传。有关部门要通过各种渠道、各种方式，多层次、多角

度地宣传贯彻《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《妇女权益保护法》等相关

法律法规，使群众认识到早婚是一种不受法律保护的行为，增强他们守法的自觉

性。

二是，深化思想引导。要有针对性地进行思想引导。共青团、妇联等群团组

织应加强外出务工青年的思想引导。对青年人的思想教育要以男青年为重点，因

为在人们思想意识中，一般都认为18岁就到了成年，而新《婚姻法》规定男青

年的婚龄为24岁，以致24岁之前的几年成为男青年是否早婚的关键期。要加强

对中老年人的观念教育，逐步改变他们“早生儿早得济”的传统思想，让他们为

孩子健康发展做坚强的后盾。通过思想引导和宣传教育，让广大群众树立晚婚、晚育、少生、优生的新型婚育观念。

三是，拓宽服务领域。在围绕农村育龄妇女需求开展计划生育和生殖健康服

务过程中，积极拓宽服务领域，要把早婚夫妇列入服务范围，为他们讲解少生、优生知识，帮助他们及时采取避孕节育措施，最大限度地减少早婚且早育的现象。

四是，强化综合治理。尽快制定出台切实可行的治理早婚早育的具体措施，加强这方面的综合治理。要进一步加强协调督导力度，真正明确各部门及乡、村

领导干部治理早婚早育的职责。要严格结婚登记手续，从源头上遏制早婚；要建

立早婚检查、监督、举报等制度，做到对早婚者能及时发现，及时处理。

五、个人调研心得：

此次是我个人的第四次社会调研活动，但对于农村青年早婚现象的调研还是

第一次。身为一名农村长大的孩子，更是一名当代大学生的我，自然而然地要承

担起一定的社会责任。在平常的农村生活中，我对农村青年的早婚现象也有了一

定的了解，但经过这次深入的调查，其结果还是令我十分的震惊。我国已经将社

会主义新农村建设列为一项重要政策，中国农村的变化也是日新月异。我希望中

国农村的早婚现象能早日消除，真正地达到和谐农村、和谐社会。

注：本调研报告所提及“早婚”，是指尚未达到结婚年龄的青年男女，未依法进

行婚姻登记，便按照风俗习惯等方式举行婚礼，以夫妻名义同居生活的行为。

附：后附调研问卷原件一份。

农村早婚现象调研问卷

您好！

党的十七大报告进一步指出：社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。为推进社会主义核心价值体系，建设社会主义和谐社会。我们特地设计此问卷，对于您所填写的资料，我们将绝对保密，只作调查研究所用。望您能够抽空填写，谢谢！

一：选择（请根据你的实际情况在相应的选项打勾）

1你的性别？

男女

2你所在的乡村是否存在青年早婚的现象？

是否

3你认为农村青年早婚现象是否正常？

是否

4你是否也属于早婚（未婚可不填写）？

是否

5你所听说的早婚现象中，最小的年龄是多少？

16***2其他

6在你所认识的早婚青年中，大多数是从事什么工作？

在家务农外出打工其他工作

7你对农村青年早婚持什么态度？

支持不是很支持不支持

8你认为农村青年早婚的原因是什么（可多选）？

自己喜欢看着别人结婚，也想尽早结婚

父母催促父母包办其他原因

9你认为父母对农村青年早婚是否支持?

支持一开始不支持，后来管不住也就支持了坚决不支持

10你认为农村青年早婚有危害吗?

有，但不大有，且非常大完全没有

11如果你认为农村青年早婚有危害，具体表现在哪些方面（可多选）?

人口压力（加重计划生育负担）自身经济压力

自身尚未成熟，更别谈什么生儿育女易导致离异、经济纠纷等问题 其他问题（请再后面填写）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

12你认为早婚现象会直接导致早育问题吗?

是否

13你对中国新《婚姻法》是否有所了解?

是，很了解是，但不是很了解完全不了解

14你对当地政府控制早婚现象的表现如何评价?

很好好一般差很差

15你对当地政府如何控制农村青年早婚现象有什么建议（请在下面自由填写）?

(1)

(2)

(3)

(4)

在此再次谢谢你的支持与合作！!

第二篇：关于农村早婚现象的社会实践调研报告

关于农村青年早婚现象的调研报告

调研主题：农村青年早婚现象

调研时间：2012年2月1日至2012年2月15日

调研地点：湖南省凤凰县千工坪乡

调研方法：网络查找、实地采访、调研问卷、乡政府档案资料

调研大纲：

（1）调研动机：社会主义新中国的发展速度日趋迅速，社会主义新农村的建设也在不断的发展之中。但不可否认的是，农村相对于城市，还是存在很多滞后的因素。所以此次利用寒假的机会，特对农村青年早婚这一现象进行了一次较为全面的调研。

（2）调研过程：此次调研活动，是我自己发起并实施的。在这次调研活动中，主要是采用了从网络查找相关的政策法规，参照乡政府提供的记载资料，亲身实地调查以及问卷调查的形式。全过程经历了半个月的时间。

（3）调研目的：

了解农村青年早婚的现状

了解农村青年对早婚现象的认识

探索农村青年早婚现象的发展趋势

总结农村青年早婚的危害

总结农村青年早婚的原因

针对问题，提出自己的解决问题的意见和建议

关于农村青年早婚现象的调研报告

社会主义新中国的发展速度日趋迅速，社会主义新农村的建设也在不断的发展之中。但不可否认的是，农村相对于城市，还是存在很多滞后的因素。所以此次利用寒假的机会，特对农村青年早婚这一现象进行了一次较为全面的调研。调研情况如下：

一、农村早婚问题的现状：

调查中根据乡政府提供的资料，共发现2009年1月初--2011年12月底农村早婚1490对，同期全乡合法结婚6900对，早婚比例占21.6%。根据调查情况分析，由于早婚问题难以认定，加之多数乡村对这样的调查存有思想顾虑，因此，调查所得数据是很保守的。但是，仅对调查到的数据进行深入分析就可以看出，早婚现象具有四个明显特点。

一是，早婚现象呈现上升趋势。调查数据显示，我乡2010年共有早婚470对，2011年猛增至717对，如果按照这个速度发展，估计2012到年底会远远超出之前任何一年的总数。

二是，早婚现象已被多数群众认可。我们在走访座谈中看到，不少群众对青年早婚并不感到惊异，在走访的以及参与填写调查问卷的200名群众中，有138人认可早婚，占被调查人数的69%，其中96名老年群众，更是片面的认为，让孩子早一点结婚并无大碍，虽然不符合《婚姻法》规定，但算不上什么大事。

三是，早婚现象对控制人口的危害已经凸显。由于早婚青年尽管在事实上已经结婚，但因未办理结婚登记手续，从法律意义上说不是夫妻，所以各乡村对这部分人员基本上都没按已婚上报，这些人也就很自然的被排斥在季度普查范围之外，以致他们的早孕早育问题很难及时发现，更谈不上及时采取预防措施。这就给控制人口目标造成了严峻挑战。

四是，早婚具有明显 “四多四少” 的特点。即在早婚总人数中：男性居多，女性较少；一方早婚的多，双方早婚的少；与法定年龄比较，相差一岁以内的多，相差一岁以上的少；外出务工的多，在家谋业的少。调查显示，1490对早婚青年中，男方早婚的1387对，所占比例为93.1%，女方早婚的103对，所占比例为6.9%；男女双方均为早婚的67对，所占比例为4.8%；年龄差一岁以内的占71.3%，年龄差一岁以上的占28.7%；外出的占88.4%，在家的占11.6%。

二、早婚现象日趋严重的原因：

通过对调研数据的全面分析和个例的认真解剖，不难看出，导致早婚问题的原因是多方面的，既有几千年来传统观念的影响，也有当代社会经济发展的客观因素。从本乡情况看，主要原因有以下四点。

一是，人口流动频繁为早婚提供了客观条件。随着我国改革开放的深入和社会经济的发展，外出务工和异地创业已成为时代潮流，其中青年人占绝大多数。我乡经济尚不发达，一些在校生特别是那些学习成绩居下的学生，往往由于学成无望或家庭经济困难而辍学。这些青年男女过早地从走进社会，枯燥的田园生活使他们的内心极度空虚，多数人都向往外面的精彩世界。而外出后不仅会接受更多的新观念，而且会接触更多的同龄人，结识更多的新朋友，在这种客观环境和思想意识的共同作用下，远离家乡的青年男女，感情发生碰撞，日久生情，进而出现早恋早婚。

二是，素质教育不到位给早婚留下思想空间。近几年来，虽然国家一再强调素质教育，但多数学校仍然以升学率为主要追求目标。由于青少年缺乏必要的社会知识、法律知识和和自我约束能力，在过早的走向社会后，对许多现实问题似懂非懂却又自以为是。他们思想开放却又不知道婚姻的真谛，致使不少人盲目的非法同居，以致未婚先孕；他们向往婚姻自由却又不懂家长参谋作用的重要，往往在家长不知情的情况下私定终身。

三是，家长思想错位为早婚大开方便之门。一些家长受几千年封建思想的桎梏，“早结婚，早生子，早省心，早享福”的观念根深蒂固。孩子只要初中毕业没有到更高的学校深造，家长就会千方百计地为孩子物色对象。孩子定亲后，男方不但要拿出4万元左右的定金，而且春节、中秋等节日都要为女方送上几百元以上的礼物，并且如果婚事不成，这些礼金很难如数追回。因此，一旦定亲后，男方家长都希望孩子尽快结婚，一方面减轻经济压力，一方面为了避免“夜长梦多”，时间长了孩子的恋爱关系出现变故。在调查的100名群众中，有83名群众督促孩子早婚就是基于以上原因。

四是，管理缺失为早婚提供了蔓延的土壤。从实际情况看，对早婚的治理不仅缺少必要的措施，并且一些基层干部也缺乏应有的责任心。不少村干部对待早婚早育睁一眼、闭一眼，不加以制止。从婚姻管理部门看，尽管他们做了不少工作，但对新《婚姻法》的宣传力度仍然不够，造成农村群众对有关法律了解不够深入。从法律层面上看，在《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《婚姻登记管理条例》等法律法规中，只对合法结婚年龄有明确规定，却没有“早婚”这一法律术语，更没有对早婚的处罚规定，致使计生部门的管理只限于早育而无法治理早婚。

三、早婚现象的危害：

早婚势必会给婚后的生活带来危害和影响，经过我个人细致分析，主要应该包括以下四个方面。

一是，缩短了人口世代更替的间隔。“早婚”必将加快人口增长速度，缩短了人口增长周期。按照一般规律，晚婚每百年出生四代人，而早婚每百年可能出生五代至六代，甚至七代人，这就给人口计生工作带来了巨大的负面影响。根据调查数据估算，我乡近两年来因为早婚而生育的第一个孩子，漏报应该在450人以上，给计生工作带来了严峻挑战。特别对于人口数量本来就饱和的我国来说，这是不容乐观的。

二是，影响人口素质的提高。青少年时期，也是身体生长、发育的重要时期，特别是骨骼，要到23至25岁才能完全钙化。如果在这之前怀孕，母体和胎儿的同时需求势必造成胎儿同处在发育中的母体争夺营养的情况，使母婴双方都不能健康生长。

三是，影响早婚青年自身的发展。青少年时期是精力最旺盛、记忆力最强的时期，也是长知识、学技术的黄金时代，如果过早的结婚、生育，就会将青春和时间全部浪费在男欢女爱和养儿育女上，影响工作和学习，这不仅是对自己，也是对社会的不负责任。

四是，容易引发社会问题。早婚青年由于生活经验不足，难以妥善处理和安排家庭生活，也不能很好的哺育和教养孩子，往往影响夫妻感情，甚至造成“离异”。由于早婚是一种不受法律保护的行为，因此，早婚关系出现裂痕时，常伴随产生“感情纠葛”、“财产分割”、“彩礼退赔”等一系列民事纠纷，直接影响人际关系及社会和谐。而且，早婚问题会直接导致早育问题的出现，不仅影响儿童的身心健康，加重了我国计划生育的负担，伴随大多数农村青年早婚者产后继续外出打工，也加剧了农村留守儿童的问题。

四、对治理早婚问题的几点建议：

一是，加强普法宣传。有关部门要通过各种渠道、各种方式，多层次、多角度地宣传贯彻《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《妇女权益保护法》等相关法律法规，使群众认识到早婚是一种不受法律保护的行为，增强他们守法的自觉性。

二是，深化思想引导。要有针对性地进行思想引导。共青团、妇联等群团组织应加强外出务工青年的思想引导。对青年人的思想教育要以男青年为重点，因为在人们思想意识中，一般都认为18岁就到了成年，而新《婚姻法》规定男青年的婚龄为24岁，以致24岁之前的几年成为男青年是否早婚的关键期。要加强对中老年人的观念教育，逐步改变他们“早生儿早得济”的传统思想，让他们为孩子健康发展做坚强的后盾。通过思想引导和宣传教育，让广大群众树立晚婚、晚育、少生、优生的新型婚育观念。

三是，拓宽服务领域。在围绕农村育龄妇女需求开展计划生育和生殖健康服务过程中，积极拓宽服务领域，要把早婚夫妇列入服务范围，为他们讲解少生、优生知识，帮助他们及时采取避孕节育措施，最大限度地减少早婚且早育的现象。

四是，强化综合治理。尽快制定出台切实可行的治理早婚早育的具体措施，加强这方面的综合治理。要进一步加强协调督导力度，真正明确各部门及乡、村领导干部治理早婚早育的职责。要严格结婚登记手续，从源头上遏制早婚；要建立早婚检查、监督、举报等制度，做到对早婚者能及时发现，及时处理。

五、个人调研心得：

此次是我个人的第四次社会调研活动，但对于农村青年早婚现象的调研还是第一次。身为一名农村长大的孩子，更是一名当代大学生的我，自然而然地要承担起一定的社会责任。在平常的农村生活中，我对农村青年的早婚现象也有了一定的了解，但经过这次深入的调查，其结果还是令我十分的震惊。我国已经将社会主义新农村建设列为一项重要政策，中国农村的变化也是日新月异。我希望中国农村的早婚现象能早日消除，真正地达到和谐农村、和谐社会。

注：本调研报告所提及“早婚”，是指尚未达到结婚年龄的青年男女，未依法进行婚姻登记，便按照风俗习惯等方式举行婚礼，以夫妻名义同居生活的行为。

附：后附调研问卷原件一份。

农村早婚现象调研问卷

您好！

党的十七大报告进一步指出：社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。为推进社会主义核心价值体系，建设社会主义和谐社会。我们特地设计此问卷，对于您所填写的资料，我们将绝对保密，只作调查研究所用。望您能够抽空填写，谢谢！

一：选择（请根据你的实际情况在相应的选项打勾）

1你的性别？

男

女

2你所在的乡村是否存在青年早婚的现象？ 是

否

3你认为农村青年早婚现象是否正常？ 是

否

4你是否也属于早婚（未婚可不填写）？ 是

否

5你所听说的早婚现象中，最小的年龄是多少？

其他

6在你所认识的早婚青年中，大多数是从事什么工作？ 在家务农

外出打工

其他工作

7你对农村青年早婚持什么态度？

支持

不是很支持

不支持

8你认为农村青年早婚的原因是什么（可多选）？ 自己喜欢

看着别人结婚，也想尽早结婚

父母催促

父母包办

其他原因

9你认为父母对农村青年早婚是否支持? 支持

一开始不支持，后来管不住也就支持了

坚决不支持

10你认为农村青年早婚有危害吗? 有，但不大

有，且非常大

完全没有

11如果你认为农村青年早婚有危害，具体表现在哪些方面（可多选）? 人口压力（加重计划生育负担）

自身经济压力

自身尚未成熟，更别谈什么生儿育女

易导致离异、经济纠纷等问题 其他问题（请再后面填写）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 12你认为早婚现象会直接导致早育问题吗? 是

否

13你对中国新《婚姻法》是否有所了解? 是，很了解

是，但不是很了解

完全不了解

14你对当地政府控制早婚现象的表现如何评价? 很好

好

一般

差

很差

15你对当地政府如何控制农村青年早婚现象有什么建议（请在下面自由填写）?(1)(2)(3)(4)

在此再次谢谢你的支持与合作！!

第三篇：农村低保现象调研报告

农村低保现象调研报告

农村居民最低生活保障,简称农村低保,保障的是低于农村居民最低生活保障水平的特困群众的基本生活,是保障农村特困家庭的最后一道防线。**通过近几年的低保扩面,大部分低于最低生活保障水平的困难群众得到了救助,这给他们带来的,不仅是物质上的资助,更重要的是国家和社会的关爱。在这个美好的大前提之下，也存在一些问题不容忽视，甚至需要引起我们的重视。

一、存在的现象

现象一：每年到低保扩面的时候，总有部分乡镇存在分配的名额没有用完的情况。按道理说，乡镇和村应该是向上多争取名额，为什么还存在退名额的情况呢？

现象二：每年低保扩面的时候，少数没有评上低保户的老百姓到处扯皮和上访，而在这部分人中，还不乏家庭条件比较好的群众。低保保障的是最低生活水平，能够自己生活的百姓争的是什么呢？甚至有不少百姓以“吃低保”为荣，是什么让老百姓由过去的“笑贫”变成如今的“羡贫”、“争贫”呢？

现象三：有存在原保障对象在死亡之后还继续享受政策、原保障对象户籍迁出或是获得工作岗位后还享受一个季度政策的情况存在。为什么乡镇民政办难以掌握情况，及时 做出更改呢？有没有一个灵活有效的机制，准确掌握低保对象的动态变化？

二、存在问题的原因

保障对象的界定存在困难

**县农村低保执行的是人平年收入低于960元的农村最低生活保障标准。保障的是农村困难居民吃饭、穿衣等基本生活，重点保障因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年特别困难的农村居民。就一般而言，除了家庭成员多病和特殊自然灾害以外，大部分群众的生活水平是处在一个层面的，在进行扩面时就难免遇到一些困难。

1、人平收入不好确定。一是对于人平收入没有一个具体的计算标准，比如说粮食收入的计算、打零工的计算、家庭成员外出务工的收入计算等，这些收入是随着季节、市场行情等环境的变化而不断变化，没有一个详细的计算方法。

2、调查取证存在一定困难。尤其是对于家庭成员在外务工的情况，调查取证的过程中，农民会隐瞒一些收入来源，比如说遗产、亲人或社会赠与等，这对最终调查结果的真实性有一定的影响。

3、主观因素影响低保评定结果。经过几年的扩面，特别困难的家庭大都已经开始享受低保政策。现在进行低保扩面时，有很大一部分申请人的生活状况都是大致相当的。在 名额有限的情况下，谁能纳入，谁不能纳入就存在不确定性。此时，申请对象平时在村里的言行表现就对投票结果产生很大的影响。“在条件差不多的情况下，我肯定会投票给那些人缘好的、心地好的。”一个村民代表讲出了大多数代表的心声。在这样的情况下，可能就会有一小部分人缘较差的困难户落选。而在某些地方，村民代表就选择了放弃部分名额，以换取全村的稳定与和谐，“在最后，有很多情况相仿的家庭，而名额只有那么多，是在是不好取舍，在无法达成一致的情况下，最后村委会只有选择放弃”。

低保对象配套优厚政策引发争端多

为了更好地保障困难群众的生活，**县对低保对象的配套政策非常优厚。每月42、60、90元的低保金在农村确实能减轻一部分家庭负担。虽然说“低保户”、“贫困户”的帽子不好听，但是戴着还是蛮“暖和”的，在这部分人的心里，认为国家的钱“不拿白不拿”，“争到了是有本事”，甚至助长了少部分人好吃懒做的风气。除低保金之外，还有对低保对象的学生入学、受灾救助、大病救助、合作医疗参保、春冬荒救济、春节慰问、房屋保险等等一系列照顾措施，而这些优惠政策更是让人羡慕。更有人“争低保”争的不是低保金，而是低保身份，实质就是依附在低保对象上的各种优惠政策。在这种心态下，就容易产生上访，甚至有极少数素质低下的不良分子煽动群众上访。

主流美德的缺失是催化剂

中国在几千年的文化长河中，一直把修身克己、艰苦奋斗、勤劳正直、自强不息、重德贵义、礼貌谦让等等视为主流美德。“不食嗟来之食”、“孔融让梨”等美德故事流传千古。但在市场经济高度发展、社会信仰逐渐多元化的今天，我们“忠孝仁悌、礼义廉耻”的传统美德正在离一部分人渐行渐远，取而代之的是“实用主义”、“金钱至上”、“利益至上”。有了这种心理作支持，在利益面前去“抢”也就不难理解了。

贫困的现实境况是根源

农村真穷，农民真苦。“面朝黄土背朝天”，全家起早贪黑地忙一年，收入可能连一个城里人一年的工资都不如，在收入微薄的情况下，日子过得紧张，而任何不用自己花钱的收入对他们来说都是一种奢侈和梦想。再加上现在通讯发达，电视上宣传的城市生活奢靡浪漫，相比之下，农民心中更容易产生对金钱的向往和对自身处境的不满，更加觉得自己可怜，进一步激发了他们对任何“不劳而获”的争取心。

低保退出机制不够灵敏

全县每年都会开展社会救助资金的专项清理工作和低保复查工作，但由于时间相对固定和集中，低保户的动态管理存在一定的滞后现象，管理不够及时。现行低保执行动态管理的政策，要求“有进有出”，不搞终身制，但在实际操 作上却遇到了一些困难。大部分低保户即使在家庭情况有所好转的情况下也是不愿意被降低保障标准的，自动退出低保系统的人更是少有。而在现行条件下，乡镇民政办对某些低保成员家庭状况变化的真实情况掌握还存在一定的困难。

三、解决问题的对策

在规范标准上想办法

可以尝试出台收入的核算标准。比如说可以抽取一定比例的低保家庭和普通老百姓家庭开展“日记账”工作，通过对比从整体上掌握低保家庭和普通百姓家庭的收支情况和生活水平。在获取详实的数据基础上，综合考虑地方经济发展水平和各相关社会保障标准等因素，不断探索科学的低保机制，最终确定一个合理的保障范围和保障标准。

在转变观念上出对策

对老百姓加强政策宣传，加强中华传统美德的宣传，进行意识引导。进一步明确低保是保障最低生活的救命钱，而不是锦上添花。倡导以“要低保”、“争贫困户”为耻，以自食其力、勤劳致富为荣的大环境，转变一部分人“等、靠、要”的依赖思想。

在强化监督上动脑筋

为了进一步提高大家对评选结果的满意度，可以从三个方面改进。一是加强对村干部和村民代表的思想道德和业务素质教育，保障村干部在评选的过程中少一分私心；二是进 一步公开透明，邀请更多的村民观摩低保听证会，少一分猜疑；三是引进监督机制，可以采用乡镇或是行政村交叉监督的方式，不仅可以进一步保证评选过程的公正，还可以学习他村的先进做法和经验。

在农民增收上下功夫

积极主动带领村民致富，变“输血”为“造血”。抓住国家和社会高度关注“三农”问题的有利时机，积极寻求政策、资金、技术支持，找准适宜本村发展的路子。或一村一品，形成抱团效应求发展；或主动走出去，在有条件的地方招商引资求发展；或培养和壮大产业协会，以科学和依托求发展，还可以抓住全县“城乡互联、结对共建”的大局面，找结对单位求思路促发展。只有老百姓的荷包真正的鼓起来了，有关于利益的冲突和争端才有可能进一步解决。

在健全机制上做文章

低保对象的情况是一个动态变化的过程，一年一度的低保审核所反应的情况则相对滞后，不利于对低保的管理。建议县低保局和乡镇民政办强化和就业中心、派出所等相关部门联系，更清楚地掌握低保对象的动态信息，及时做出相应的管理方式转变。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”是低保政策的写照。而今，低保正以其政策特殊性而受到社会的广泛关注，低保政策能否有效地执行，直接关系着社会最底层弱势 群众的切身利益能否得到保障,也关系到社会的稳定。所以各级民政部门肩负的责任也尤为重大。而对于低保政策在执行的过程中出现的问题该如何面对，更值得农村政策研究部门深思。

第四篇：农村污染现象调研报告

农村污染现象调查报告

随着经济社会快速发展，近年来各地城镇建设都取得了一定的成绩，在物质的到迅速满足的同时，环境污染问题日益凸显，与城市污染相比，农村的污染更加严重，全国各地不断出现“癌症村”、一、产生原因

（一），村庄环境污染急需重视： “怪病村”

第五篇：十八大关于农村铺张浪费现象调研报告

关于农村铺张浪费现象调研报告

调查时间：

调查地点： 调查人员：

调查对象：

调查目的：节约是个古老的话题，也是个世界性的话题。人类社会发展到今天，科学技术迅猛发展，生产力水平空前提高，使人类享受到了高品位的现代生活。但是，由于无节制的利用和消耗自然资源，人类也面临着新的危机：能源危机、资源紧张、环境恶化、生态失衡，人类生存与发展面临着前所未有的压力与挑战。如何在有限的资源中寻求一个新的支点，让人类在发展自我的过程中保持与自然的和谐与同戮？面对整个星球的资源恐慌，世界各国，无论是发达国家还是发展中国家，都口诛笔伐浪费现象，把节约提到了拯救人类生存家园的高度。

我国明确提出建设资源节约型、环境友好型社会，节约资源成为我国的基本国策，这是关系到经济社会发展和民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。要节约就必须反对浪费，建设节约型社会，需要解决不节约的问题，需要研究、治理和解决浪费问题。我国是一个发展中国家，人口众多，资源短缺的矛盾尤为突出，如何节约资源，反对浪费，是值得深入探讨的。

习近平主席指出：“要在经济社会发展的指导思想上真正体现建设节约型国民经济体系和节约型社会的原则，广泛推行节约型的生产方式和消费模式，大力发展循环经济，使勤俭节约在全社会蔚然成风。”（《习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示的通知》）

浪费问题长期困扰我国经济发展和社会发展，是一个普遍存在而又不易解决的难题，严重影响着我国的经济效益和社会效益，已引起社会各方面的重视。如果把浪费比喻为一种病，它已是常见病、多发病、传染病，浪费几乎成为我国目前一大社会公害。而农村铺张浪费现象更值得关注。

该调研旨在通过对农村地区浪费现象的调查与总结，了解当前农村存在的铺张浪费现象，为厉行勤俭节约，建设节约型社会贡献自己的力量。调研内容

当今倡导节约型社会，人们往往重视那些城市看得见的浪费现象，而对农村的隐形浪费却了解甚少。我们在调查时发现，农村的浪费现象十分普遍，有些是令人担忧的。归结起来，农村的浪费现象有这样几方面：

一是建房用地浪费。

我们了解到这样一种状况：村外楼房幢幢拔地而起，村中却到处空地，一些农民为建造新房都选择到村外交通方便、环境较好的地方，而老宅基地却被闲置，一些农民造了新房还要建偌大的围墙，使得整个建筑占地300多平方米。新房大多建在耕地上，而空下的老宅基地却不再利用，造成耕地的大量浪费。如果将全村的空余老宅基地利用起来，可减少新建房占地50多亩。由于目前部分农村建房审批不够规范，农民可自己找宅基地或在自己的责任田里建房，其占地面积、样式等诸多方面都存在着浪费现象。二是红白喜事浪费

近年来，随着我国农村经济的发展和农民收入水平的提高，农村办丧事越来越讲究，越来越奢华。一些人为了所谓的“尽孝道”、“争面子”，不惜血本，甚至高举债台，大肆操办，攀比成风；一些白事礼仪公司、殡葬用品店、剧团乐队等，为了迎合好讲排场者的胃口，也“与时俱进”，推出各种稀奇古怪、奢华无度的殡葬服务。办一场葬礼少则要几万元，多则十几万、几十万元，不但造成了极大浪费，也加重农民负担，这样的一场葬礼办下来，总花费至少得10万元。三是水资源浪费。

我市是缺水地区，农村水资源分布并不均匀。我们在农村发现，水的浪费到处可见。农民现在大都用上了自来水，由于没有下水道，生活用水都排进了河沟塘渠，原本可以灌溉的用水，现在成了新的水污染。还有一些地方水渠年久失修，遇到干旱翻水，根本无法将水送到农田，既浪费了水还浪费了钱。一些水资源较丰富的地方，用水不讲科学，普遍满灌猛灌，使三分之一的水白白流失。另外，农民们用完药后将药瓶弃之水塘，造成污染，使原本可利用的水无法再用。四是耕作成本浪费。

现在农村种田的人大多在50－60岁，由于文化有限，缺乏科学技术，在用肥、用药上浪费严重，常出现用肥不当而烧苗，农药使用不当庄稼受损，除草剂使用过多，影响下季庄稼等等。

我们通过总结得出，要减少上述浪费，必须对农民加以正确的引导和提供良好的服务。首先使农民树立节约意识，如农民建房，在改善居住条件的同时，注重节约土地资源，使老宅基地合理使用起来，减少新占耕地建房，对农村建房应统筹规划，按章办事。其次是做好服务，兴修好水利设施，改善农民饮水和用水条件，减少水资源浪费。再次是农业科技的推广普及，这是减少农民耕作成本的关键，通过宣传培训，让更多的农民懂得科学耕作，避免盲目耕作。调研总结

历史和现实告诉我们：一个没有勤俭节约、艰苦奋斗精神作支撑的国家是难以繁荣昌盛的；一个没有勤俭节约、艰苦奋斗精神作支撑的社会是难以长治久安的；一个没有勤俭节约、艰苦奋斗精神作支撑的民族是难以自立自强的；同样，一个没有勤俭节约、艰苦奋斗精神作支撑的单位也是难以持续发展的；勤俭节约是中华民族的传统美德；艰苦奋斗是中国共产党的优良作风；勤俭办事是事业发展进步的内在动力。（胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话）

走资源节约型、环境友好型的发展道路，我们面临着新的机遇与挑战。国家兴衰浪费有责，治理浪费人人有责。资源浪费是对领导者、管理者的挑战：在实践方面，触目惊心的浪费问题亟待解决，形形色色的浪费病亟待治理，节约刻不容缓。农村资源浪费问题是对广大农村村民的巨大挑战。怎样使勤俭节约在全社会蔚然成风，让节约文明渗透于日常生活之中，如何增强全民节约意识，变“我要浪费”为“我想节约”，变“让我节约”为“我要节约”，任重而道远。希望广大农村村民能够端正观念，厉行勤俭，反对铺张浪费行为。只有这样，我们农村才会越来越美好。