生态旅游规划发展现状与态势

第一篇：生态旅游规划发展现状与态势

世界旅游重心正在向亚太地区转移，作为亚太旅游规划市场，内蒙古和库布齐有机会获得更多的市场份额，由于中国在推进改革开放、发展社会经济等方面取得的伟大成就，以及即将加入WTO，使中国国际地位得到进一步提高，这将吸引更多的外国客商来华投资和旅游，杭锦旗旅游业尚处于起步阶段，基础薄弱，许多方面还是空白。随着市场需求、资金注入的迅猛增加，发展旅游业前景光明，旅游业的崛起已势在必行，在内蒙古自治区党委、政府制定的《内蒙古自治区旅游业发展总体规划纲要》中，将库布齐沙漠所在的伊克昭盟列为自治区旅游业发展的重点地区，库布齐沙漠发展旅游的基础设施逐步改善，水、电、通讯等基础设施也不同程度有所改善。

从全国来看，西部大开发作为国家的重要战略部署已正式启动，库布齐沙漠生态旅游规划示范基地有能力抓住时机，凭借资源优势、比较优势和后发优势，建设成为国家级生态旅游示范基地，旅游业作为一项关联度广，带动性大的新兴朝阳产业，应成为西部国民经济与社会发展的新增长点，在西部大开发，优化产业结构，实施21世纪发展战略中必须置于优先地位。旅游业为国民经济与社会发展提出了一条实施西部开发、生态建设、再就业工程、民族团结和快速致富的新思路。必须抓住西部大旅游规划开发机遇，运用新思路、新机制、新措施发展特色经济。

第二篇：生态旅游现状及其发展论文

论我国生态旅游的现状及其发展

摘要：随着我国社会和经济的快速发展,人们生活水平的逐步提高,生态旅游越来越被人们所重视，我国生态旅游起步较晚，近几年取得了巨大的发展，但同时在生态旅游实施过程中也存在许多问题，我们需要以正确的对策去应对，本文将对我国生态旅游的现状及其应对对策进行系统的探讨。

关键词：生态旅游；发展现状；现实意义；存在问题；应对对策

一、我国生态旅游的现状

（一）、生态旅游的概念与内涵

1993年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为:具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动，生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游的概念包括四方面的内涵：第一，生态旅游的对象为一定的自然资源或与环境和谐统一的人文社会景观；第二，生态旅游活动的开展不会导致环境破坏和环境质量的下降，它在生态上更关注延续性，是一种负责任的旅游形式；第三，注重旅游当地经济的发展和当地居民生活水平的改善；第四，突出了生态环境的教育功能，通过生态旅游可以改变生态旅游者的环境观和生活方式，提高人们对资源与环境自觉保护的意识。

真正的生态旅游是一种学习自然、保护自然的高层次的旅游活动和教育活动，单纯的盈利活动是与生态旅游背道而驰的。同时，生态旅游也是一项科技含量很高的绿色产业，需要生态学家、经济学家和社会学家的多学科的论证，方能投产。需要认真研究生态环境和旅游资源的承受能力。否则，将对脆弱的生态系统造成不可逆转的干扰和破坏。同时，生态旅游应该把环境教育、科学普及和精神文明建设作为核心内容，真正使生态旅游成为人们学习大自然、热爱大自然、保护大自然的大学校。

（二）、我国生态旅游的现状及存在的问题

中国是世界上旅游资源最丰富的国家。中国自古以来的最高理想就是“天人合一”，所以中国人自古就重视与自然的融合。并且保留了一大批可供开发的生态旅游资源。据考证，中国生态旅游始于舜，盛于唐，宋，即我国生态旅游具有悠久的历史。但作为一种产业则是近代的事，即生态旅游，则是一项新兴产业。我国具有开展生态旅游的得天独厚的条件: 一是拥有巨大的客源市场, 且随着人们生态意识的觉醒, 对生态旅游的需求将不断增长;二是拥有丰富的生态旅游资源。我国生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，强调到大自然中旅游，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏。实际上，我国旅游业的发展已经给环境带来较严重的污染，具体表现在旅游垃圾污染、动植物受到威胁、土壤和地质地貌遭到破坏、水体环境受到污染、大气环境污染、噪声污染、自然景观破坏，以下详

细介绍几个方面：

1、旅游垃圾污染

旅游是一种高消费活动，旅游者在旅游时的消费行为最为活跃，其支出额及消耗的物资要比平常高许多，排放的废弃物也特别多。旅游垃圾的大量产生，使生态环境受到严重污染和破坏。特别是在一些山区，由于山高林密，旅游者分散，垃圾无法清扫外运，旅游者又缺少环保意识，造成垃圾污染成灾，不但污染水质，而且影响正常动植物生长。特别是典型的“白色污染”——塑料袋。根据我国人与生物圈国家委员会的调查，在已开展旅游活动的自然保护区中，有44%的保护区存在垃圾公害。

2、动植物受到威胁

英美科学家的最新研究发现，生态旅游正在沦为残害野生动物的“新杀手”。生态旅游基础设施的建设破坏了动物的生活环境，引起动物生存环境质量的下降。同时，旅游者践踏和采摘对植物造成了严重的伤害，大自然有丰富的野生植物资源，旅游者对他们具有较强的新鲜感和索取欲望，导致了种群结构及植被的完整性。

3、土壤和地质地貌遭到破坏

生态旅游对植被、土壤影响主要表现在旅游者在游览过程中产生的游览痕迹。生态旅游会导致大量旅游者进入旅游地，增加了土壤的踩压，引起地面裸露、土壤板结、水分渗透减少，增加了地表径流，导致水土流失，土壤厚度减少。旅游活动的进行也使景点、路线的植被受到不同程度的践踏，践踏轻微的地方可在旅游淡季恢复，严重的地方植物难以生长，形成裸地，造成水土流失。另外，在修建旅游设施过程中，必然砍伐林木、铲除地表覆盖物、挖掘移动土石方，破坏植被，使裸地面积不断扩大。

二、我国开展生态旅游的现实意义

1、更好地发展旅游目的地经济

生态旅游业与其他旅游形式一样，包含行、游、住、食、购、娱六大要素，其直接和间接影响的细分行业多达100余个，具有一业带百业，一业兴百业旺的特点，拉动经济的作用十分明显，可以为生态旅游目的地个人和企业带来更多的经济效益。

2、缓解大众旅游对环境带来的破坏与压力

传统的大众旅游一方面使得许多旅游开发变成了变相的环境破坏，另一方面游客的乱写乱刻、乱踩乱踏、乱丢垃圾等肆意行为也加剧了环境污染，并构成了对旅游资源本身的一种破坏。而开展生态旅游在一定程度上能够纠正大众旅游中形成的种种对环境的破坏与污染，发展经济的同时能够兼顾环境与资源，有利于保护我们业已脆弱的资源。

3、尽力避免全面生态环境危机的爆发

我国目前环境污染呈现出“局部改善，整体恶化；点上改善，面上扩展”的整体

格局。我国旅游业的发展面临着严峻的挑战，对旅游的发展来说，巨大的环境问题是对旅游业深入持久发展的严峻挑战，严重的环境危机已经使得旅游环境容量在逐渐变小，旅游如果不采取可持续发展的模式，整个旅游业的发展将难以为继。

4、与世界同步，融入可持续发展大潮

我国在全球追求可持续发展目标和发展模式的严峻挑战下，也做出了相应的选择，1996年召开了生态旅游规划与发展国际研讨会，把可持续理念日益融入旅游业发展中，与世界接轨。

5、满足国内外生态旅游者回归自然的需要

现代社会发展速度加快，人们的工作强度越来越大，在繁忙紧张的工作中，人们会感到身体的疲倦，更会感到精神上的劳累。生态旅游以大自然的绚丽与博大恰恰满足了人们远离都市，放松身心的愿望。并且，在参与生态旅游的过程中，还可以激发人们更加热爱大自然、保护大自然，真正体会到天人合一的和谐境界，获得真正的放松和满足。

三、我国生态旅游的健康发展

生态旅游的健康发展，需要旅游者、旅游经营管理服务人员、当地居民等的共同参与，需要进行系统的规划与科学的管理，需要对开展生态旅游活动的区域进行严格的环境影响评价，加强监测和疏导，把游客数量控制在自然环境承载能力范围之内，需要制定相关政策，确保一定比例的生态旅游收入用于自然保护；第四，要加强环境宣传和教育，让游客在旅游中获取生态知识，在享受自然的同时，把保护环境变成自觉的行动。

1.中国的生态旅游必须坚持科学发展观

科学发展观的重要内容是统筹人与自然发展，这与生态旅游的发展主旨相符合。旅游资源是人类可能利用的自然界和人文的物质，环境则是资源的状态，而生态旅游就是处理好在旅游过程中人与自然界中各种资源之间的相互关系，维护生态系统的动态平衡，实现地区经济和旅游产业的可持续发展。这与科学发展观的主旨内容完全相符合。运用科学发展观发展生态旅游，可以在满足当代人的同时，又妨碍了后世子孙的发展，做到了公平原则。

2.加强相关法律法规建设

生态旅游一定要加强环境立法和管理，制定和完善旅游资源开发的政策和法规，我国不少法令都直接与保护旅游资源有关，例如森林法、环境保护法、野生动物保护法等等，在对旅游资源采取预防性措施的同时，对危害和破坏旅游资源的单位和个人给予必要的行政处罚和经济处罚。对造成严重破坏者，要追究有关人员的法律责任。

3、重视生态环境教育

环境意识的欠缺和生态知识的缺乏是我国目前在环境保护方面存在的最大问题。我国公民的环境保护意识还相对淡薄，生态环境保护方面的知识还相当贫乏。环境教育的目的就是使人们正确认识环境和环境问题，树立良好的环境思想意识，养成文明的环境行为习惯，从而投身于防治环境污染，改善生态环境的行列。

4、加强对旅游社区生态环境的监管

加大旅游区的环境治理力度，严禁在旅游区和周边地区新上污染环境的项目，已建项目不符合环境要求的，要建议政府限期关停。旅游区的污水烟尘和生活垃圾的处理，必须与旅游开发同步进行，实现达标排放，并达到功能区环境质量的要求。要切实加强生态旅游的行政监管力度，建立旅游监管机构和机制，对管理人员的管理行为实施督察，对旅游培训及各种资格考试实施督察，对其他旅游从业人员的资质和行为实施督察，控制和约束生态旅游朝着规范的方向健康发展。

5、制定科学的生态旅游规划

生态旅游只有在科学规划的前提下，才能发挥其保护生态环境的功能，才能实现旅游的可持续发展。生态旅游作为一种对生态和文化有着特别感受的带有责任感的旅游，理所当然地成为促进旅游业可持续发展的战略选择。而生态旅游能否促进旅游业的可持续发展还取决于生态旅游规划的质量。生态旅游开发过度易造成环境的破坏，一旦规划不当，不仅不能促进旅游业的可持续发展，反而会使旅游资源受到更严重的破坏。只有高水平、高质量的旅游规划才能实现真正的生态旅游，为旅游业的可持续发展做出贡献。

四、结束语

综上所述，我国的生态旅游产业虽然发展迅速，但仍存在众多的脆弱和不完善的因素。我们在正确认识到不足的同时，还要努力改正这些不足。要合理化、生态化和科学化的发展生态旅游，坚持可持续发展道路。同时致力于提高公民素质，要让大众参与到生态旅游中来，让生态旅游更健康持续的发展下去。

第三篇：我国生态旅游发展现状与对策分析

我国生态旅游发展现状与对策分析 生态旅游是二十世纪八十年代后期在国际上产生并迅速发展起来龙之谷外挂论坛一种新兴旅游产业，它是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境和谐发展稀土资源资料汇编经济活动，它体现在使游人能够参观、理解、珍视和享受自然和文化区域，同时不对其生态系统产生无法接受的影响与损害。研究我国生态旅游的发展现状、问题及其保护对策，对于建设和谐社会有着积极的理论和现实意义。我国生态旅游开发现状及其存在问题

我国地域辽阔，地貌、气候的多样化造就了生物的多样化；同时中华民族历史悠久，文化遗产丰富，这些构成了中国得天独厚的生态旅游资源。随着生态旅游在我国的广泛开展，相关领域的专家学者加强了对生态旅游研究，本文在总结前人工作的基础上把我国的生态旅游归纳为6种基本类型，并对每种生态旅游类型所特有的生态旅游价值作了简要分析。

1、1我国生态旅游地的类型

(1)森林休憩生态游

森林休憩生态游是人们在天然或人工的森林生态环境里所从事的以休憩活动为主兼有其他活动的旅游活动。风景秀丽、气候宜人的森林的生态旅游价值主要体现在：①森林中富含的负离子氧能使人消除疲劳，提高人体免疫能力；②一些植物分泌的芬芳和气味能够杀菌和治疗人体某些疾病；③森林美景能够给予人美的享受，陶冶情操；④森林中千姿百态的景物能够激活人的想象力和创造力；⑤森林中所蕴含的大自然的奥秘能够激发人更深层次地认识生命的价值，热爱大自然，自然地树立环境意识，是回归大自然的理想场所。

我国具有代表性的森林体憩生态旅游地有：吉林长白山国家森林公园、云南西双版纳热带雨林、陕西太白山国家森林公园、湖南张家界国家森林公园、浙江千岛湖国家森林公园、广西十万大山国家森林公园等。

(2)草原风情生态游

草原是指在半干旱条件下，以旱生或半旱生的多年生草本植物为主的生态系统。我国草原的主要类型为温带草原，集中分布在东北地区西部、内蒙古、黄上高原北部以及海拔较高地区的高山草甸。各类草地总面积约4亿公顷。草地植被主要有4大类型，共56种生态系统。由此可看出不管从量上还是从种类上我国都具有丰富的草原生态旅游资源。

我国有代表性的草原生态旅游景区有：内蒙古呼伦贝尔草原、锡林郭勒草原、河北北部坝上草原、新疆阿尔金山高山草甸、天山高山草甸等。

(3)湿地观鸟生态游

湿地是一种多功能、独特的生态系统，根据《国际湿地公约》定义：“湿地指不问其为天然或人工，长久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包

括低潮湿水深不超过6米的海域”。在我国湿地鸟类占全国鸟类总数的２６％，丰富多样，自然而然，观鸟活动便成为众多湿地的最热门的专项旅游活动。但是，必须强调的是，湿地核心区应受到绝对的保护，严禁进入，观鸟等旅游活动只能在湿地的边缘保护带有限制的开展。

我国有代表性的湿地观鸟生态旅游地有：青海湖高原湿地生态系统和珍稀鸟类自然保护区、黑龙江扎龙丹顶鹤等珍禽及湿地生态系统自然保护区、江西都阳湖和湿地生态系统自然保护区、江苏盐城珍禽自然保护区等。

(4)沙漠探险生态游

沙漠是在干旱、极端干旱的地区降水量不足200毫米，蒸发量超过2 00毫米的条件下，地表裸露，植物生长极为贫乏之地。沙漠也是地表生态系统类型中的一种。

一般人认为“生态”便意味着生机盎然、郁郁葱葱。作为不毛之地的沙漠不可能成为生态旅游之地。但是，沙漠生态系统凭借其苍凉荒芜的原始自然景色、神奇的沙漠海市蜃楼、壮观的风蚀地貌及沙漠探险中所蕴含的冒险精神强烈地吸引着众多的探险旅游者。

沙漠中可以开展的生态旅游活动有：沙漠探险、科考、游览、观光、滑沙等。在我国的北纬30－50东经75—125的北方内陆盆地和高原，形成了一条西起塔里木盆地西端，东迄松嫩平原西部长约4 500km宽约600k m的断续沙漠弧形带，广泛分布于新疆、内蒙占、甘肃、宁夏等省区。其中，在许多资源和市场条件都具备的地方已开发有沙漠生态旅游项目，如宁夏中卫的沙坡头地区、内蒙古鄂尔多斯的库布齐沙漠等地已开发了极具市场潜力的沙漠生态旅游项日。但是值得注意的是，沙漠的自然生态环境本身已十分脆弱，一旦破坏，再难恢复。因此沙漠地区开发旅游项目应坚持保护为主，开发为辅，以利用促保护的方针，防止沙漠化的扩大。

(5)农业体验生态游

农业体验生态旅游主要包括乡村生态旅游和观光农业旅游。前者是指以古朴、原始、自然的乡野自然风光及与其和谐相伴相生的独特的农业文化景观、农业生态环境、农业生产活动以及传统的民族习俗为资源所开展的旅游活动；后者是指以农业资源为基础，以生态旅游为主题，利用城乡差异来规划、设计、组合农业资源以引起旅游者特别是城市居民的消费欲望，满足旅游者吃、住、行、游、购、娱的需求并体验新型农业技术与生态农业等具有大自然情趣的一种旅游形式。

我国典型的乡村生态旅游景区有：云南罗平的油菜花节、云南元阳哈尼族人所建的“哈尼梯田”等。观光农业景区有：江西井冈山观光农业旅游区、北京郊区观光农业带、上海浦东虹桥观光农业区等。

(6)海洋度假生态游

未受污染的沙滩和海水，充足的日照阳光，温暖湿润的海洋气候是吸引人们到海滨或海岛旅游的重要条件。在国外３S(Sun 阳光、Sand沙滩、Sea海水)旅游一直是最具魅力的旅游形式。海洋度假生态旅游的特色主要表现在：一是空气和阳光，海滨或海岛空气清新阳光充足是理想的体闲、度假、疗养的胜地；二是海洋资源，一望无际、波澜壮阔的海水本身就是美丽壮观的景色，五彩斑斓的充满神秘的海底世界更是诱人；三是海蚀地貌，海蚀柱、海蚀穴、海蚀平台等海蚀地貌形态各异，气势壮观，构成海滨独特的自然景观。

中国已开发的海洋度假生态旅游地主要有：海南三亚的珊瑚礁，连云港连岛海滨旅游度假区，北戴河旅游度假区，青岛海滨旅游区等，福建福鼎、广西北海和海南文昌的红树林生态旅游区等。

1、2我国生态旅游发展存在的主要问题及其原因

我国生态旅游虽比世界某些旅游业发达国家起步晚，但发展势头却非常迅猛。因此，引发了许多的问题，主要表现在以下四个方面。

(1)不合理的规划建设造成生态旅游资源本身的破坏

综观全国许多新开发的生态旅游地，存在问题还很多。其中没有规划、规划和建设不合理的问题尤其突出，成为生态旅游资源受破坏的首要因素。比如张家界作为我国第一个森林公园，其内的武陵源景区由于缺乏正确规划与科学论证，一些旅游服务设施建设如游道、宾馆、索道等小仅破坏植被，而且把区域生态环境改变得支离破碎，不利于生物多样性的保护。如兴建黄石寨索道破坏了百余亩森林，并且噪音的增加打破了原来的张家界森林公园的宁静与清新，许多野生动物逃而远之。一些景区的管理者和开发商，无视规划的重要性，仅仅凭自己的感觉来“规划”，或者请专家规划后，目的并不是要按照规划文本来做，而是成为摆设，成为向上面要钱、显政绩的资本，实际中根本不予落实。另外，不少开发商、管理者将景区的“精品化”建设误解为多盖建筑物，结果造成了很多景区“城市化”。这也与各地执法不严，监督不力有关。如国家有禁止在各风景名胜区内兴建污染和破坏环境的工程、设施的规定，但某些领导受各种人情关系的影响，批条子、打招呼，结果造成了很多违章建筑。仍以武陵源为例，其内充斥的建筑面积达36万平方千米，其中违章建筑3.7万平方米，著名的景点锣鼓塔成了一座“宾馆城”。以至于1998年世界遗产组织官员对景区旅游造成的环境污染，景区城镇化给予了“黄牌警告”。

(2)许多旅游地管理粗放，旺季游客量大大超过旅游地承载力

一些经济落后的地区，希望通过旅游收入促进经济发展的心情强烈，但在缺乏经营和管理人才，对旅游资源认识不足的情况下，却采取掠夺式的开发，短期效益明显，但景区管理显得十分粗放。这种片面追求外延扩大的发展模式，损害了旅游资源的不可再生性，降低了旅游质量，造成景观衰退，使真正的生态旅游难以开展。与此同时，许多旅游地为短期经济利益所驱动，在接待游客时来者不拒，使得旅游旺季的游客人数远远超出旅游容量，尤其是在“五一”、“国庆”、“春节”长假期间。旺季游客量大大超过旅游地承载力，给景区造成了很大的环境压力。据中国人与生物圈国家委员会2005年的一份调查显示，我国己有22%的自然保护区由于发展生态旅游而造成保护对象的破坏，11%出现旅游资源退化，44％存在垃圾公害，12％出现水质污染，61％存在建筑设施与景观环境不协调或不完全协调的现象。很多地方本来规划就不合理，又超饱和接待游客，游客素质又普遍不高，环境破坏已不可避免，结果生态旅游成了“破坏生态”的旅游。

(3)一些旅行社、景区把“生态旅游”作为绿色标签，滥贴乱用

由于“生态旅游”这一名称迎合了游客向往自然的心理，市场吸引力大，蕴藏着很大的商机。一些旅行社在没有搞清楚什么是生态旅游、生态旅游产品对旅游经营者究竟有哪些要求的情况下，匆忙地推出许多“生态旅游线路”。这些旅行社推出的生态旅游产品，其主要特征就是以自然区域为旅游目的地，如森林、乡村田野、海滨沙滩等。在整个旅游行程中，许多导游并不知道生态旅游导游与传统导游的区别，自己应该具备什么样的专业知识，没有发挥、也无法发挥导游在生态旅游活动中应有的教育和管理作用。这就使

得目前进行的“生态旅”实际上与传统的大众化旅游活动没有什么区别。另外，一些自然景区，哪怕没有任何科学规划和经营管理规范，没有任何生态环境教育意识，都称自己是“生态旅游景区”。“生态旅游”一词不断被滥贴乱用，成为一个时髦的“绿色标签”，成了招徕游客的幌子，无形之中误导了消费者。生态旅游活动被庸俗化了，负面影响很大。有的学者甚至提出不愿再使用生态旅游一词而使用“绿色旅游”的概念。

(4)社区有效参与程度低，带动当地经济发展的潜力有待发挥

造福当地社区，帮助当地居民解决就业和发展，本是生态旅游的应有之义，也是国内外许多学者的共识。但目前的情况并不乐观，许多地方在发展生态旅游时，社区有效参与程度低，带动当地经济发展的潜力远没有发挥。一方面，具有发展生态旅游资源条件的地方，往往经济落后，当地政府资金缺乏，这直接影响其开发规模和投资能力。不少生态旅游地长期“开”而不“发”，“启”而不“动”，分散的旅游资源得不到整合、盘活，旅游基础设施和配套设施更是长期得不到完善，丰富的资源优势无法转化为现实的经济优势。这种宏观环境，要想通过有限的生态旅游活动来带动当地居民创收和促进经济的发展，有“杯水车薪”之感。另一方面，通过引进外资开发起来的景区，当地政府往往让利较多，社区利益难于保障，如多数经营管理者是开发商从外地招引而来。不仅如此，当地居民几乎无法参与景区的规划和经营管理工作(少数是象征性的)，多数只是在基层从事一般性接待服务，属于季节性临时员工。无论是管理者、经营者，普遍存在着忽视甚至排斥当地社区利益的现象。

实际上，国内生态旅游发展中存在的问题还有很多，如政出多门、管理混乱，许多生态旅游区归属不清，景区经营权和所有权高度统一，等等，其中的一些问题，不仅仅是生态旅游发展中的问题，也是传统景区面临的问题。

2、我国生态旅游的发展对策

生态旅游要持续发展，应是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游，必须把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环保意识。为使我国生态旅游得以持续发展，针对上面提到的问题，笔者认为应采取以下措施：

2、1加强森林公园建设，保护森林资源

森林是陆地最大的生态系统，是自然界物质和能量交换的重要枢纽。森林公园则是在社会文明的发展中形成的一个相对独立的生态经济系统，因此，有效地保护生态环境、加强森林公园建设是保证生态旅游持续发展的一项重要措施。

2、2统一规划，有序开发

在编制旅游区总体规划时，必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查，以便对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并采取积极措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。另外，为保证生态旅游的环境质量的高品位，旅游区的有关建设必须遵循适度的有序地的层次开发的原则，开发那些不影响或少影响生态环境的旅游项目，不允许任何形式的有损生态环境的开发行动，以维护生态系统的平衡。

2、3强化法制观念，加大执法力度

生态旅游一定要加强环境立法和管理，制定和完善旅游资源开发的政策和法规，严格执行和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规。增加补充规定对违反法规的开发行为和破坏自然资源的行为，进行严厉惩罚，加大执法力度，使其承担相应的民事和刑事责任。

2、4健全生态旅游的资格认证体系

国家旅游主管部门及相关部门应健全生态旅游的资格认证体系，命名一批符合条件的生态旅游区，规范生态旅游市场，约束旅游经营者的行为，同时建立生态环境信息反馈机制，用来检测生态旅游的功效。

2、5加强生态旅游的科研力量，充实生态旅游的科技内涵

利用科技手段建立维持生态系统相对稳定的经营模式，借以资助旅游业的可持续发展。主要是利用多学科交叉研究的方法，建立起以科技为先导的资源利用形式。一是通过研究生物间的拮抗、互促、富集、同化等作用，构建起完善的生物调节体系。如在游人较多的控制流域，通过设置芦苇、水浮莲等生物屏障，可有效同化与消除水体中的有害物质；二是通过非生物因子(包括自然及部分人为因素)的研究，探讨影响生态系统稳定发展的要素，制定出缜密的防止生态灾害(如滑坡、泥石流、森林火灾等)发生的应急预案；三是充分利用新技术、新材料，尽量减少游客及旅游经营者对生态环境的不利影响。如推广使用双降解材料餐具来禁堵白色污染，利用沼气、太阳能、风力发电等技术，促进清洁能源的使用。

2、6加强生态教育，树立环保意识

通过宣传，让游客在旅游中获取生态知识，在享受自然的同时，把保护环境变成自觉的行动，做到休闲娱乐、环保两不误。因此，大唐无双地图在倡导生态旅游时，必须树立生态保护第一的思想，加强宣传教育，转变公民观念。首先，应把生态教育和生态道德教育纳入国家教育计划，在小学、中学和大学国情教育中增设这方面的教育内容使大唐无双剥皮分布图的子孙后代从小就开始重视自然资源的持续利用，爱护自然景观和人文景观，保护野生动物和植物，理解大自然、热爱大自然。使生态善恶观、生态正义、生态义务成为青年的自觉行为和道德规范。其次，充分利用旅游这一生动活泼的大学校，使生态旅游的过程，成为生态教育和生态道德教育的过程。在大自然中接受生态教育和生态道德教育，使每一个旅游者从自己做起，从每一件保护环境的小事做起。只有置身于大自然中，大唐无双 保护令才能从体验自然、了解自然，到享受自然、热爱自然，再升华到保护自然。自然和谐发展的最高境界使旅游者感悟到自然美，创造环境美达到心灵美。

第四篇：中国绿色建筑发展现状与态势

中国绿色建筑发展现状与态势

［来源：中国暖通空调网责任编辑：中国节能建筑网时间：2012-12-21］直达节能吧

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2012年10月24日，在以“绿色低碳和谐共赢”为主题的第十八届全国暖通空调制冷学术年会大会论坛上，中国绿色建筑与节能委员会主任、中国建筑科学研究院顾问总工程师王有为做了“中国绿色建筑发展现状与态势”主题发言。

我国绿色建筑发展的情况已经有起步阶段进入快速发展阶段，王有为主任从以下七个方面进行了阐述：

一、绿色建筑标识数量

注：住宅建筑193个，公共建筑160个。

绿色建筑标识分为两种，一种为设计标识，工程审查结束后即向国家提出申请，这个为设计标识。另一个为运行标识，建筑物竣工以后投入运行一年，通过一年四季不同气候得出的能效数值，通过申请得到的标识。目前来看运行标识不尽如人意，2009年设计标识18项，运行标识为2项，2010年，设计标识74项，运行标识8项，2011年，设计标识229项，运行标识仅12项。下一步要想对策看如何把运行标识提高上来。

绿色建筑标识从地域分布来看，城市前五名分别为上海（47项）、苏州（41）、深圳（29）、天津（26）、北京（23），省排名前五名分别为江苏（84）,广东，上海、天津、浙江。无论从城市还是省的前五名分布，可以看出，绿色建筑在中国的发展不完全是理念的问题，可能跟经济有关系，明显看到东部地区远超过西部地区。南方超过北方。这就是目前中国绿色建筑发展的现状。截至2012年9月，全国已评出556项绿色建筑标识项目，取得绿色建筑标识的建筑达到3815栋，总建筑面积达到5677.6万平方米。

二、标准规范体系

三、人才团队

2009年9月住建部成立了由规划设计、建筑、结构、暖通、给排水、电气、建材、建筑物理、施工等9个专业59位专家组成的“住建部绿色建筑评价标识专家委员会”。2010年9月增补了全国各地的359位专家，并于2011年下半年组织了培训。不仅为国家的绿色建筑开展建立了高层次的人力资源，也便于地方评价机构开展标识工作。高等院校、研究院所、设计院所也纷纷成立绿色建筑研究中心。

四、推广平台

我们国家绿色建筑的推广分为三个层次的平台，第一个为国家级的，每年三月底在北京召开绿色建筑国际会议，世界绿建委主席、各国绿建委主席都要出席。目前召开了八届，已经成为我国的品牌。近期将发布第九届绿色建筑大会的预通知。2012年绿色建筑报告也已于近日启动。

第二个是区域级，绿色建筑与气候是密切相关的，所以把我们国家的绿色建筑按照气候条件分为三大类，分别为夏热冬暖（粤、桂、闽、海南），二是夏热冬冷（中部地区）和寒冷严寒（华北、东北、西北）。“夏热冬冷地区绿色建筑联盟”、“夏热冬暖地区绿色建筑联盟”和“严寒和寒冷地区绿色建筑联盟”相继成立，标志着我国绿色建筑发展进入了一个区域合作的新阶段。实践证明，区域联盟是我国比较行之有效的方式。

第三个是地方级，省市级绿建委组织召开地方的绿色建筑推广大会。

五、政策法规

2012年4月，财政部和住建部联合颁发167号文件《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》。内容涉及到充分认识绿色建筑发展的重要意义；推动绿色建筑发展的主要目标与基本原则；建立健全绿色建筑标准规范及评价标识体系，引导绿色建筑健康发展；建立高星级绿色建筑财政政策激励机制，引导更高水平绿色建筑建设；推动绿色建筑生态城区建设，规模化发展绿色建筑；引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑，使绿色建筑更多地惠及民生；大力推进绿色建筑科技进步及产业发展，切实加强绿色建筑综合能力建设等几个方面。指出推进绿色建筑发展的基本原则是因地制宜，经济适用，合理制定地区绿色建筑发展规划和技术路线，建立健全地区绿色建筑标准体系；整体推进，突出重点；合理分级，分类指导；激励引导，规范约束。

在财政激励方面，2012年奖励标准为二星级绿色建筑45元/平方米（建筑面积），三星级绿色建筑80/平方米（建筑面积）。保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定规模的也将优先给予定额补助。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。需要注意的是一个是高于设计收费标准，绿色建筑成本增量相比，大概接近50%，这个文件是仅限于2012年，奖励的额度会浮动，绿色建筑标准还在修编当中，门槛高低仍未定。奖励对象对公益性建筑、商业性公共建筑、保障性住房等，奖励资金兑付给建设单位或投资方；对商业性住宅项目，各地应研究采取措施主要使购房者得益。奖励时间规定是对审核通过的绿色建筑项目给予以备案，项目竣工验收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，两部组织能效测试机构对项目的实施量、工程量、实际性能效果进行评价，并向社会公示，再给予财政奖励。

另外原有的激励政策，有象在可再生能源示范城市补助方面，太阳能利用400万平方米以上的8000万元，200-400万平方米的5000万元。供热计量改造方面，严寒地区每平米补助55元，寒冷地区每平米补助45元。太阳能光电利用方面每W补助约15元。之外还有物业税减半征收、土地招拍挂前置条件、容积率返还5%和购房贷款利率优惠等“以奖代补”的经济激励政策。

六、规模化发展

住建部对于我国绿色建筑的规模化发展有三大措施：

一、到十二五末，京、沪、津、渝（四直辖市）、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南（东部六省）及深圳、厦门、宁波、大连城镇新建房地产项目50%达到绿色建筑标准。

二、绿色生态城区的新建建筑全国执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准，其中二星级及以上绿色建筑达到30%以上。

三、绿色建筑奖励及补助资金、可再生能源建筑应用资金向保障性住房及公益性行业倾斜，保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定规模的也将优先给予定额补助。

在这里提醒大家关注《绿色建筑评价标准》的修编工作，本次修编有三个改变，第一个是从条数计数法判定级别改为分数计数法判定级别，突出了权重的意识。第二，增加“施工”章节，体现了全寿命概念。第三，取消了“优选项”，增加了“创新分”。目前该标准正处于征求意见与试评阶段，有望年底评审。

七、国际合作

有中美合作（清洁能源项目、建筑碳排放）；中德合作（公共建筑‘中小学校和医院’节能项目、超低能耗被动房建筑技术研究与示范、中德建筑节能与低碳生态示范城市）；中澳合作（每年一次论坛在两国轮流召开、南京既有建筑的绿色化改造）；中英合作（合作在京建‘北京绿色建筑示范区’）等，在此不作赘述。

一、绿色建筑设计原则

1.生态性原则

所谓的生态性原则，就是指建构绿色建筑人文理念要以现代生态科学为前提，所提出的人文理念必须体现尊重自然、尊重生态规律和维护我国及全球生态系统动态平衡的客观要求。绿色建筑首先要遵循的是生态性原则，即适应自然条件，保护自然环境。通过蓄热等措施减少能源消耗,提高能源的使用效率,并充分利用可再生的自然资源,包括太阳能、风能、水利能、海洋能、生物能等,减少对于不可再生资源的使用，尽可能地减少对自然环境的负面影响，构建和谐的生态环境。

2.以人为本原则

人是社会的主体，不能以降低生活质量，牺牲人的健康和舒适性为代价。

在绿色建筑中强调舒适不是以牺牲建筑生态性为前提，而是在环保节能的基础上强调人的主观舒适度，譬如在建筑上应用新型的建筑节能材料，通过提高维护结构的保温和隔热性能,利用太阳能冬季取暖,夏季降温,通过遮阳设施来防止夏季过热,最终提高室内环境的舒适性，达到很好的效果。

3.合理选址原则：

绿色建筑强调要因地制宜，不能照搬肓从，任何一个区域规划、城市建设或者单体建筑项目,都必须建立在对特定地方条件的分析和评价的基础上,其中包括地域气候特征、地理因素、地方文化与风俗、建筑机理特征、有利于环境持续性的各种能源分布等等。例如位于美国匹兹堡市郊区的熊溪河畔，由F·L·赖特设计的流水别墅，充分的整合地形、风景等因

[论文网 www.xiexiebang.com]素，创造出了一个非常优美和谐的环境。

4.整体设计原则

绿色建筑还强调整体设计思想，结合气候、文化、经济等诸多因素进行综合分析，不能仅仅着眼于局部而不顾整体。例如，热带地区如果使用保温材料和蓄热墙体就毫无意义。对于寒冷地区，如果窗户的热性能很差，用再昂贵的墙体保温材料也不会达到节能的效果。由此可见，整体设计将对建筑的节能以及舒适性产生巨大的影响。

5.和谐原则

即关注建筑整个生命周期。建筑作为人类行为的一种影响存在结果，由于其空间选择、建造过程和使用拆除的全寿命过程存在着消耗、扰动以及影响的实际作用，因此关注它的生命周期，不仅使它在使用阶段能为人们提供健康舒适、低耗无害的空间，而且在拆除后对环境的影响很小，拆除材料也可以进一步循环利用。

6、经济原则

绿色建筑的建造、使用、维护是一个复杂的技术系统问题，更是一个社会组织体系问题。在建设时以最小的投入得到最环保、最利于人居住的环境是每个单位、每个居民的愿望。因此，我们要推动经济型节能材料的发展，使建筑更加环保、更加节约资源、

第五篇：浅谈国外生态旅游的发展现状

浅谈国外生态旅游的发展现状

2009-03-25 浏览量：1537

东北林业大学经济管理学院 佟 敏*

摘 要：二十几年来，不论是发达国家还是发展中国家，生态旅游都获得了长足的发展，全球每年生态旅游收入的增幅达到20-30%。本文分别探讨了美国、日本等发达国家和肯尼亚、泰国、马尔代夫等发展中国家的生态旅游发展模式，以此为我国生态旅游的健康发展提供借鉴。

关键词：生态旅游发展现状

二十几年来，不论是发达国家还是发展中国家，生态旅游都有了长足的发展。各国根据本国的资源特色和实际情况开展了各种形式的生态旅游活动，如美国的国家公园游，英国、德国等欧洲国家的乡村可持续旅游，肯尼亚的野生动物生态游，哥斯达黎加的热带雨林之旅等。目前，从全球来看，美国、欧洲、日本、非洲的肯尼亚、中美洲的哥斯达黎加、亚太地区的印度尼西亚和泰国等都是生态旅游发展得较好的国家或地区。

本文从发达国家与发展中国家两个角度重点分析上述几国的生态旅游发展现状，以此为我国生态旅游的健康发展提供借鉴。

一、发达国家生态旅游的发展

发达国家生态旅游开展得较早，相对也较为成熟。

（一）美国

美国是最早设立国家公园的国家。1872年，美国划定了世界上第一个国家公园——黄石国家公园，以后又逐渐发展形成了包括国家公园、国家保护区、国家纪念地、国家游憩区等22种类型、669个自然保护区、388个公园在内的国家公园旅游对象体系，占整个国土面积的10%。

1990年，美国尤斯梅蒂国家公园建立100周年之际，发表了名为《爱，勿至于死地》的宣言，被媒体称为“揭开了生态旅游取代大众游园式旅游的新纪元”。1991年美国成立了国际生态旅游协会（TES），1994年制定了生态旅游发展规划，从制度化、规范化、科学化的角度对生态旅游加以规定。从目前来看，无论是旅游接待还是客源产出方面，美国都是世界上生态旅游最发达的国家。美国92%以上的林地（包括公有林地和私有林地）都开展户外游憩，每年参加户外游憩的人数高达20亿人次，几乎是美国人口总数的10倍，其中每年

有一千余万人参加各种形式的生态旅游1。

在发展生态旅游的过程中，美国呈现出自己独有的特色：

1．公园的管理权与经营权分离

国家公园管理局及各公园的管理层都是非营利性质的机构，他们只负责管理公园的日常

行政事务，不从事具体的经营。它的经费来源主要有两部分——国会拨款和自谋收入，政府

拨款是国家公园资金的主要来源。2002年，国会拨款26.8亿美元给国家管理局，而国家管

理局的自谋收入只有2.44亿美元2。公园内的各种营利性经营活动如住宿、餐饮和娱乐等的兴办与经营由各服务企业承担，但必须向国家公园管理局申请注册并核发特别许可证，并通

过特许商业经营处批准，而且必须严格按公园的规划进行建设，否则即会被取消特许经营权，它们在经营上不受公园管理机构制约，独立经营，在财务上实行独立核算3。

2．对环境实行严格的科学监测

美国国家公园于1991年就专门拟定了有关生态旅游的管理方法，重点包括以下几项内

容：

（1）设立入口管制站，暗示经营管理的权威，并为游客提供相关资讯；

（2）将游客中心视为环境教育的第一站，并提供完整的生态旅游资讯，以纠正游客的不当行为；

（3）有效执行区内相关法律；

（4）避免植物、动物资源被携带出园区，以确保资源的永续性；

（5）以各种解说教育方式，为游客提供丰富的生态之旅，且不会造成对环境的破坏，例如导游同行步道之旅、晚间节目、展示等环境教育。

应以此为依据，加强对国家公园开展生态旅游的管理。

3．以严格的立法保障生态旅游对环境的保护

在国家公园进行生态旅游，要受到许多法律，如国家环境政策法案、空气清洁法案、国

家环境政策法案、国家历史保护法案、原始区域法案等的制约。除此之外，美国还有针对国

家公园整体的立法、各国家公园及重要自然与历史性旅游资源保护与开发的专门立法，立法的详细程度已到了操作层次，从而使国家公园的生态旅游有了物质基础和法律保证。

（二）日本

日本是世界上生态旅游发展比较成熟的国家。1992年日本旅游业协会（JATA）发布了

《生态旅游的指导方针》和“游客保护地球宣言”；召开了旨在促进生态旅游的多次研讨会；

设立了“公益信托JATA环境基金”，用于保护访问目的地的旅游资源等。近年来观鸟旅游、徒步长征成为十分盛行的生态旅游项目。纵观日本生态旅游的发展，大体的思路有：

1．通过严格立法和有效执法保护生态环境。日本的生态旅游活动也是以各级自然公园

为主要场所，它的自然公园分为三种：国立公园、国定公园、都道府自然公园，共有28处，面积约占国土面积的5.44%，为了保护良好的生态环境并促进公园的有效利用，日本先后颁

布了《国家公园法》和《自然公园法》，2002年又对《自然公园法》进行了部分修正，规定

在公园内指定一些区域为限制利用区，进入这些地方，须经环境部部长或都道府政府有关负

责人批准；在公园内从事经营活动的单位，必须签订风景保护协议等4。

2．宏观管理和微观经营相结合。自然公园的国家管理机关是环境部。其中，国立公园

由环境部指定，国家管理；国定公园由环境部指定，有关的都道府（地方政府）管理。旅游

业者可以多样化经营，但必须与管理机构签订风景保护协议，如积极采取措施严格保护生态

环境等等5。

3．倡导社区参与，帮助当地居民在经营中受益。在日本，自然公园会定期举办一些讨

论会等激发居民的参与意识；社区有权参与生态旅游项目开发的讨论与决策，并对资源的开

发利用实行全程监督；在经济上真正让社区居民受益。如通过发展村民家庭旅馆、观光农业、农村休假旅游等增加乡村居民经济收入，并在诸如《第四次全国综合开发计划》、《市民农园

促进法》、《农村休暇法》、《促进农、山、渔村地区发展逗留型旅游活动的相关基础建设之法

律》中进一步明确地给予了保证6。

二、发展中国家生态旅游的发展现状

（一）肯尼亚

肯尼亚是世界上开展生态旅游最早的国家之一，是世界生态旅游的先驱者。肯尼亚的生

态旅游主要是野生动物旅游，目前已成为肯尼亚国民经济的两大支柱产业之一，成为该国最

重要的外汇收入来源，1990年生态旅游收入占肯尼亚外汇总收入的34%，2003年生态旅游

共为肯尼亚带来了240亿先令（约合3亿美元）的收入。虽然肯尼亚的生态旅游的发展过程

也出现过反复，但总体来说，它的经营与管理模式还是为我们提供了有益的借鉴。

1．政府的授权与支持

20世纪70年代中叶，肯尼亚政府成立了“野生生物保育暨管理部”（后被“野生生物服务

署”取代），并赋予这一机构主导自然保护和旅游发展的重要使命，肯尼亚的所有国家公园及

两处保护区皆划归野生生物服务署直接管理。它直接隶属总统领导，预算独立，从而实现了

专款专用，可以有力地推动野生动物管理与观光发展的整体规划和全面布局，有效且及时地

推动与保护区附近居民切身相关的计划。1975年肯尼亚政府将生态旅游视为重点项目。

2．积极倡导当地社区居民的参与

肯尼亚野生动物服务署首任主席理查利基非常重视与当地居民的互动关系，他于1992

年成立社区服务协会（CWS），目的在于通过该组织给予居住于国家公园或保护区周围的民

众以实质的帮助，如提供经费赞助地方发展计划。利基承诺，将肯尼亚野生生物服务署自门

票所得收入中提拨25%受野生动物骚扰的村落作为回报，邀请当地居民亲身参与国家公园的管理。民众也开始改变原来排斥肯尼亚野生生物服务署的态度，开始支持生物多样区保护

计划的推动。

（二）泰国泰国位于亚洲东南部，拥有丰富的旅游资源,是亚洲最早开展生态旅游活动的国家之一。

上世纪90年代中期以后，泰国开始推行“有责任心的、讲究生态和社会效益”的生态旅

游。大体的措施有（陈莹，2002）7：

1．政府通过立法及相关政策措施规范生态旅游的发展。在泰国开展生态旅游的过程中，政府起了重要的作用。1992年，泰国政府制订了可持续发展的旅游业政策，1995 至1996

年间, 泰国旅游观光局(TAT)着手制订生态旅游政策与规划，在制订《1997－2003 年促进

旅游业发展的政策》中着重强调要促进生态旅游的发展。泰国国家环境委员会下属科技与环

境部门以此为指导，制订了环境质量标准、环境质量管理规划、环境保护地区、环境影响评

估等指标，并设立了控制污染委员会直接管理、监测、控制污染地区。

此外, 泰国政府还专门制订了一项发展生态旅游的五年计划，并以此为基础，形成全国

性的生态旅游促进机构。该机构将重点在青年游客中开展生态旅游宣传，并为有志开发生态

旅游的投资者设立数据库。

2．以点带面，建立生态旅游示范地区。从上世纪90年代中期开始，泰国开始有针对性

地在一些旅游景点，如南部洛坤府著名景点考峦山，实行名为“有责任心的、讲究生态和社

会效益的旅游”的“生态旅游村”项目试点，取得了良好的成效。

3．采用经济手段对旅游景点加以控制，如热门景点采取限制游客人数、增收使用税、采取不同价格体系和建立商业准入许可证等方式，目的是使游客量不超过景点的承受能力，将旅游对环境的负面影响减少到最小。

到目前为止，泰国政府对于生态旅游的重视开始有了积极的结果，生态旅游正逐渐成为

到泰国旅游的一种主要选择。

三、国外生态旅游的发展对我国的启示

从上述分析可以看出，虽然各国旅游资源禀赋不尽相同，开展生态旅游的方式手段千差万别，但它们都呈现出一些共性，可以为我国今后的生态旅游发展提供借鉴。

1．注重发挥政府的力量，实行自上而下的垂直管理

在发达国家，国力雄厚，可以给予国家公园体系极大的扶持，公园所需资金大多以国家拨款的形式获得。因此，由国家以垂直的方式对开展生态旅游的国家公园实行严格的保护与管理，使各级公园产权关系明晰，所有权与经营权能够实现彻底的分离，在经济效益之外，可以更好地考虑其生态和社会效益，使保护的效果更为明显。美国与日本基本上都是采用这一体制。而在发展中国家，政府的作用更是不可低估，像泰国、肯尼亚等国若没有政府的支持，生态旅游是发展不起来的。

在我国，可开展生态旅游的各类森林公园和自然保护区在行政上隶属于不同部门，如国家级风景名胜区由国家建设部管，自然保护区由农业部、国家林业局、国家海洋局、国家环保局和中国科学院等分头管理。除了行政上各有主管部门外，从地域上来说，同一个风景区周边地区往往又隶属于不同的行政县市，行政隶属关系十分复杂，如张家界国家森林公园一方面归属于武陵源区政府所管辖，另一方面业务归口省林业厅，形成多头管理，从而使各生态旅游区产权关系模糊，政出多门。同时，旅游景区政企不分，管理单位直接从事景区内各项以营利为目的的经营活动，对景区的各类开发公司没有明确规范其保护环境的义务，由此造成诸如乐山大佛对面修建巴米扬大佛之类的闹剧发生，不利于管理，也不利于生态环境的保护。因此，可以借鉴国外在旅游管理体制上的经验，对开展生态旅游的各级旅游区实行统一归口管理，实现管理权与经营权的分开，以提高管理效率，保护环境。

2．尽快促进生态旅游立法进入可操作层次

在美国，对开展生态旅游的各国家公园的法律法规及其授权涉及到国家公园总体和个体管理的各个层面，而且立法的详细程度已经到了操作层面；日本从上世纪30年代开始就陆续颁布了《国家公园法》、《自然公园法》及其它一些新法等，这些发达国家已经形成了一整套保证和监督生态旅游的法律体系，可以真正做到“有法可依”。而我国开展生态旅游近二十年来，还没有直接相关的法律，现在所沿用的基本上是宪法、野生动植物及其他自然资源保护及环境保护的相关法律，针对性不强，生态旅游管理和经营中碰到的许多问题做不到有法可依。如我国对旅游景区没有立法规定特许权的出让原则，对资金来源也没有做出明确的规定。目前各生态旅游景区可执行的规范大多是地方性法规，缺乏权威性和相应的法律效力。所以参照发达国家的立法，对生态旅游重点景区个体进行具有可操作性的、详细的立法迫在眉睫。

3．充分考虑当地社区及居民的利益

在发达国家，对于社区的参与观点也不尽相同，美国国家公园相对独立于所在地区，并不对当地社区与居民承担维护与发展的义务，不存在社区发展责任，所以美国发展生态旅游并不存在社区参与问题，这与其百多年的国家公园体系的发展有关。而在日本这样的发达国家和肯尼亚、泰国这样的发展中国家大多强调生态旅游对社区发展的带动作用和社区参与的必要性。

我国发展生态旅游的地区大多是在自然资源禀赋优越而相对贫困的边远地区，人们的首要目标不是保护环境而是生存。所以，以生态旅游的形式为当地民众寻找出一条既发展经济、摆脱贫困，又保护环境的道路更是十分必要的。目前有些生态旅游区如黄山、武夷山等已经做出了有益的尝试，并取得了较好的效果，但在具体的参与方式、水平、程度等方面还存在大量问题，也需要我们借鉴国外发达国家与发展中国家较为成功的经验，根据自身的具体情况做出适应性的选择。