高速铁路发展与规划国外现状

第一篇：高速铁路发展与规划国外现状

日本新干线地震预警系统可以在地震波传到前的１０秒左右，由控制中心的电脑根据地震强度对列车下达停车或减速的指令，从而避免列车出轨事故。３月１１日日本大地震发生时，有２７条东北新干线正在运营，其中有两辆列正在经过强震区域。预警系统及时发出停车指令，切断电力，列车从２７０公里每小时的运行速度成功紧急制动，所有乘客安然无恙。新干线的抗震性能也很好，一般烈度在５以下的地震都不会影响行驶。

隼”号列车可以用３小时１０分钟完成东京与青森之间大约７１３公里行程，负责运营东北新干线的ＪＲ东日本司准备在２０１２年底将“隼”号的最高时速提升至３２０公里。“隼”号最与众不同的是它１５米长的鹰嘴形车头。由于东北线中山洞较多，列车经过山洞时产生很大的噪音和振动，这样的设计可以有效减少噪音和振动，使列车更加舒适。“隼”号列车的另外一个特色就是增加了豪华车厢，配备羊毛地毯和真皮座椅；车厢内专门配有服务员，提供饮料、食品、拖鞋、报纸杂志等。豪华车厢票价不菲，从东京到青森的单程票价约２６０００日元，比普通列车高出１００００日元。

另外，日本一直在研制磁悬浮列车，ＪＲ东日本公司将为磁悬浮中央新干线商业运营研发新型列车。磁悬浮中央新干线的东京至名古屋路段计划于２０２７年投入商业运营，开通后最高时速将达到５００公里。（完）

黄色的子弹车头，流线般的车体，４００米长的车身，以最高每小时３００公里的时速如风一般越过平原，穿过海洋。１７年来，欧洲之星以其独特的魅力吸引着每年上千万的乘客。

在布鲁塞尔的中央车站，欧洲之星负责欧洲大陆地区的媒体总监布拉姆·斯梅茨带我们参观了这部神奇的列车。每一列欧洲之星重达８００吨，由２０节车厢组成，可容纳７５０名乘客，载客量甚至可以达到两架大型波音客机的数量。斯梅茨告诉我们，目前欧洲之星的最高时速３００公里，即使在英吉利海峡隧道内，其最高时速也可以达到１６０公里。从安全角度考虑，列车安装了三套制动系统，可以在６５秒内将最高速运行的列车煞停，期间列车行进约３．５公里。目前仅需１小时５１分即可从伦敦抵达布鲁塞尔，伦敦到巴黎的时间为２小时１５分钟。走进列车内部，车厢宽敞明亮，普通舱每排设３个座椅，座位舒适感很强，每排配２个单独小桌，和国内高铁列车的布局十分相似，不同的是头等舱和一等舱内座椅是特殊的躺椅式设计。据介绍，列车运行十分平稳，即使用高脚杯喝葡萄酒也不用担心泼洒。欧洲之星自１９９４年运行以来深受欢迎，资料显示目前已占据了伦敦至巴黎路线６８％的市场占有率。至于伦敦至布鲁塞尔路线则占据了６３％。同期：欧洲之星欧洲区媒体总监 布拉姆·斯梅茨 在同样的路线上，８０％的情况我们要比航空便宜，和飞机相比，我们的另一个优势在于直接抵达城市的市中心。解说：节能环保是欧洲之星的另一突出亮点。据了解，欧洲之星的碳排放量只是相同距离下飞机的十分之一。除高速、便利和环保外，１７年来，欧洲之星的服务也一直广受称赞。同期：欧洲之星欧洲区媒体总监 布拉姆·斯梅茨 几年前我们做过一个调查，调查显示，人们喜欢欧洲之星，他们喜欢我们的服务，但是对我们的价格系统颇有微词，因为太复杂了，因此我们重新设计了我们的价格战略，使之更加简单，在这一方面，我们已经成为铁路运营的领头者了。我想如果你要订票，那么（吸引乘客的）归根到底就是服务和简捷，这非常重要的。解说：斯梅茨说，在２０１４年前，欧洲之星公司还将购买１０部列车，而且还邀请了意大利著名的设计师对车厢进行装修设计，给乘客全新的感受。（完）

我现在所在的位置是柏林中央火车站广场。我身后的建筑物是柏林中央火车站，它是欧洲最大的火车站。每天有超过１１００列火车进出。它也是德国高速铁路网的一个重要枢纽。德国高速铁路的正式名称是“城际特快列车”ＩＣＥ，它将德国国内１３０多个大小城市连为一体，德国铁路公司称，自１９９１年投入运营以来，德国高速铁路的运营里程已经相当于从地球到太阳往返了３次。

德国的高速铁路，无论是机车制造，还是铁路本身，其独特的技术和精湛的工艺都能够与日、法高铁媲美。而德国铁路的最大特点在于高速路段与普通路段联网混行。在高速路段跑高速，跑不了高速的，按普通铁路行车速度前行。这样的做法能最大限度地利用各地原有的铁路设施。

德国现有大小机场１００多个，高速公路四通八达，可能有人会问，德国为何还要如此热衷于修建高速铁路？联邦铁路公司给出的答案是：高速铁路主要面向商务人群和旅游者。这些人需要的是舒适和快捷。而且事实也证明，在２００至５００公里之内的旅行，火车具有比汽车和飞机更大的优越性。

此外，德国政府决心在高速公路和机场十分发达的情况下，仍花巨资大力兴建高速铁路。从国家的角度看，还有两个重要原因。一是节能；二是环保。德国联邦铁路公司计算，德国第三代高速机车在载客率为５０％的情况下，每人每百公里消耗的能源不到２公升。也就是说，它比汽车和飞机更节能。

除了节能和环保之外，德国积极发展高速铁路还有一个重要的战略考虑，就是汽车和飞机消耗的是矿物质能源，目前主要依靠提炼石油来提供。而城际高速列车消耗的是电力。电可以通过对煤、风力、太阳能和其他生物质的加工而得到转换。这比消耗石油更经济，也更安全。

这里是美国纽约市的宾州火车站。它是美国铁路东北海岸沿线上的重要一站，也可以说是美国铁路系统中最为繁忙的一个火车站。因为它所在的这条东北海岸沿线连接了美国波士顿、纽约、费城、华盛顿这四座重要的大城市，从而也是美国铁路中最为繁忙也是效率最高的一条铁路线。这条线路上现在所能够承载的最高时速是２１７公里。在今年五月份，美国政府公布了一项总价值为２０．２亿美元的高铁改造项目投资，这条线路也获得了价值７．９５亿美元的额度最大的一笔投资。根据这项投资计划，改造之后这条线路上所能达到的最高时速是２５７公里。

【解说】在这项计划中，另有约３亿美元投资于连接加州洛杉矶和旧金山的高铁项目，这一项目建成后最高时速预计可达３５５公里。美国运输部长雷·拉胡德当地时间５月９日公布这一计划时说，这项史无前例的投资将“有助于确保美国赢得未来，并建成世界上最快、最安全、效率最高的运输网”。

【解说】高铁计划收获了不少欢呼声，但也由于可能会面临资金困境而遭到一些人的抵制。威斯康星州、俄亥俄州和佛罗里达州就拒绝参与高铁建设计划。当地时间４月１２日公布的２０１１财年预算案中，高铁项目最终被削减了２９亿美元。尽管如此，总额５００亿美元的高铁投资仍是美国政府近年来少有的大笔投资。

【解说】美国高速铁路联合会主席兼首席执行官安迪·孔兹今年３月接受新华社记者专访时曾表示，美国已经忽视火车５０多年，如今美国公路系统负荷过重，迫切需要大修，航空系统也麻烦不断，而高铁正是解决之道。而且，当下美国失业率高居不下，制造业持续恶化，修建高铁也可以刺激美国经济，并可能成为就业发动机。

第二篇：中国高速铁路发展现状与前景

中国高速铁路发展现状与前景

我国高速铁路规划和实施情况

我国铁路系统瞄准世界铁路先进水平，运用后发优势，博采众家之长，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，用短短几年时间，推动我国高速铁路技术走在世界最前列。2010年底，我国铁路营业里程达到 9.1万公里，居世界第二位；投入运营的高速铁路营业里程达到 8,358 公里，居世界第一位。2011年高铁预计将建成通车 4,715公里，合计13,000公里以上。新线合计7,901 公里，共计98,901公里。现在我国已成为世界上高速铁路系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家，引领着世界高铁发展的新潮流。

高速铁路是优先发展的战略性新兴产业

2010年12月7日，国务院副总理张德江在第七届世界高速铁路大会上表示，政府已将高速铁路作为优先发展的战略性新兴产业，今后将在财政投入、建设用地、技术创新、经营环境等方面加大支持力度。《中长期路网规划》提出，到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客铁货分线，建设客运专线 1.2万公里以上。2008年，对《规划》进行了调整，确定到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，建设客运专线 1.6万公里以上。以上规划将提前到2015年完成。

中国高铁运营效果

我国高速铁路运营总体情况是好的。线路基础、通信信号、牵引供电、动车组等主要行车设备质量稳定可靠，运行安全平稳。我国高速铁路的发展，为人民群众创造了美好生活的新时空，不仅为人们出行提供了极大便利，而且带来了人们生活方式的改变，赢得了社会各界的赞誉。

我国高铁未来前景

未来几年，中国高铁建设将进入全面收获期。届时，我国高速铁路网将初具规模。邻近省会城市将形成1至2小时交通圈、省会与周边城市形成半小时至 1小时交通圈。北京到全国绝大部分省会城市将形成 8小时以内交通圈。到2015年，我国铁路营业里程将达到12万公里以上。其中，新建高速铁路将达到1.6 万公里以上；加上其他新建铁路和既有线提速线路，我国铁路快速客运网将达到5万公里以上，连接所有省会城市和 50 万人口以上城市，覆盖全国 90%以上人口，“人便其行、货畅其流”的目标将成为现实。高速铁路的发展在面向21世纪的中国可持续发展战略中，将产生深远的意义和影响。

第三篇：国外远程教育发展的历史与现状

国外远程教育发展的历史与现状

一，远程教育的出现

教育的历史追溯远程教育的早期形式为函授教育、校外教育，最早可以追溯到19世纪中叶，函授教育首先出现在近代产业革命和资本主义的故乡——英国，工业化的发展促进了社会对教育的需求量快速增长，对传统教育的形式和规模提出了挑战，并成为函授教育产生的直接动力。英国的伊萨克·皮特曼在1840年首先应用函授方式教授速记，随后的年代里，英国各类私立函授学校和学院纷纷设立各种职业技术培训课程。

英国大学层次的远程教育起于100多年前的新大学运动和大学推广运动，社会舆论要求大学能够冲破传统封建特权和宗教的限制，在古典大学之外新建大学，将大学的各类教育活动推广到校园外，直接面向社会公众，以更好地满足他们的学习要求。

二，部分国家早期远程教育状况

1、美国

美国函授教育最早可推至十九世纪50年代至60年代，其教育载体主要还是通过印刷教材，20世纪30年代后，发展到使用收音机进行远程的授课，直到20世纪五六十年代，才出现利用电视台播出课程，学员通过收看电视节目进行远程学习。六十年代以后，又出现了利用录像机观看录制好的课程内容，进行自主学习的形式。

值得一提的是，远程教育的术语是在1892年由美国威斯康星大学首次正式提出的，所以，1892年也成为世界上比较公认的远程教育诞生年。

2、加拿大

1878年加拿大的女王大学向校外生开放，1890年则正式建立了一个校外教学系，这是加拿大远程高等教育系统的起点。进入20世纪后，职业技术函授教育及中小学层次的函授基础教育也先后发展起来。到20世纪中后叶，加拿大各级各类学校大都开始增设远程教育的办学形式。

3、澳大利亚

澳大利亚大学层次远程教育的主要形式是各传统大学校外教育部举办的函授教育。其中，开展校外教育历史较长、规模较大的有：昆士兰大学，始于1911年；新英格兰大学，始于1955年；麦夸丽大学，始于1967年；西澳技术学院，始于1975年；莫道克大学，始于1975年；迪肯大学，始于1977年。

4、新西兰

在英国伦敦大学的影响下，19世纪80年代建立了新西兰大学，开始也是一个负责考试和授予学位的机构，后来逐渐发展成为独立的校外教育中心，并于1963年改建为麦西大学。麦西大学校外生99%是非全日制学习的在职成人。校外教育的基础是函授教学，基本媒体是以学习包形式邮寄给学生的印刷教材，有少量录音教材和短期教师面授辅导。

三，规模的发展

(一)远程教育的现状及发展趋势

20世纪末，远程教育得到了空前的大发展。根据1994年的报告和加拿大远程教育协会统计，加拿大约有90所大学或学院开展了远程教育，在大学、学院注册的远程学生约5万人，估计全国共有20万人。在加拿大，不仅学校开展远程教育，其他的组织机构也使用远程教育手段进行各种培训。据加拿大国家统计局1998年公布的数字，加拿大开展远程教育的有80个企业、17个自愿组织和社会服务机构、11个咨询公司、10个工会、6个专业协会和18个民间组织。

近几年在现代信息技术的推动下，美国大学的远程教育发展也很快。到1998年，美国大约1/3的两年制和四年制大学举办了各种形式的远程教育。1998年，美国正式注册参加远程教育学习的人数达到了166万人，比1995年增长了1.2倍。其中，82%的学生是参加学分课程的学习，大部分是学习本科阶段的课程。据估计，1998年全美大学提供的各类远程教育课程达到54470门，举办的完全远程教育学位学习专业和证书学习专业分别达到了1230个和240个。完全远程教育学位和证书专业大部分为研究生或第一职业学位层次，且主要集中在工商管理、医疗保健、教育学和工程学等学科领域。

(二)形式的多样

如果以提供教学和授予学位和证书作为教育的提供者，可以把国外远程教育分成四种基本类型：

1、传统校园教育的增强型。远程教育最普遍的方式是在传统校园式教育基础上增设远程教育课程。在这种方式上，远程教育的学员一般是经过正式录取的，与在校教育的区别是，远程教育的学员和授课老师不在同一地点。

2、经营/合作型。这种方式是由院校合作，共同管理来开展远程教育，但各院校留自己的学位和学分的授予权，而不移交给联合体。

3、契约/经纪人型。契约/经纪人方式是指院校与其他教育提供者联合起来，只负责传递远程教育课程，学位、学分的授予权不属于创办远程教育的院校，而归签约的组织所有。

4、虚拟大学型。虚拟大学是指院校通过技术手段提供全部或大部分教学，其特点是院校几乎垄断了教育传输技术的使用权。

(三)手段的更新

近些年来，由于现代教育技术迅猛发展，远程教育的手段已经由传统的主要依靠函授、电话、电视方式，转为基于计算机和互联网以及卫星通讯、双向视频会议系统等现代技术方式，公众可以通过上网或接收卫星输送信号进行课程学习，接受教师远程的个性化的辅导，参与实时的课程学习讨论与交流，在网上完成作业与考试，同时可以方便、快捷地利用网上共享的数字化教学资源。

根据远程教育所具有的特性，美国教育部定远程教育概念：应用电信与电子设备使学生接受来自远距离的指令，学生具备与导师或程序直接交互的能力，并在一定时间内具备与导师会谈的机会。当前美国的现代远程教育融合了包括双向视频、双向音频、单向预录制录像技术，基于计算机教学的互联网非实时和实时课程以及光盘等媒介。学生之间、师生之间的交流得到加强，进行交换的信息的数量和种类显著增加，所需时间变得更短。事实上这些进步更加减少了远程教育对时间和空间的依赖性，使实现真正意义上的虚拟大学正在成为

可能。

(四)开放与合作

远程开放教育形成了全球化趋势，国际竞争和院校合作正在加强，一些著名的远程教育系统已经实现了全球教学。如法国国家远程教育中心1999年已在190个国家拥有3万名学生。澳大利亚、美国等国家的远程教育大学正在将他们的教育扩展到亚洲地区，一些亚洲地区的远程教育大学也正在使他们的教育地区化或国际化。马来西亚的电子通信大学已经有欧洲、非洲和亚洲的注册学生。印度的英迪拉·甘地国立开放大学已将其课程发送到波斯湾和印度洋地区。香港公开大学为不在香港的学生安排海外考试。到目前为止香港公开大学已在20多个地区和国家举办过考试。

国际上联合办学，课程交流、专业延伸的国家和地区越来越多。远程教育的方式被众多国家和地区所采用，从而真正达到远程教育名实相符。

第四篇：浅谈国外生态旅游的发展现状

浅谈国外生态旅游的发展现状

2009-03-25 浏览量：1537

东北林业大学经济管理学院 佟 敏*

摘 要：二十几年来，不论是发达国家还是发展中国家，生态旅游都获得了长足的发展，全球每年生态旅游收入的增幅达到20-30%。本文分别探讨了美国、日本等发达国家和肯尼亚、泰国、马尔代夫等发展中国家的生态旅游发展模式，以此为我国生态旅游的健康发展提供借鉴。

关键词：生态旅游发展现状

二十几年来，不论是发达国家还是发展中国家，生态旅游都有了长足的发展。各国根据本国的资源特色和实际情况开展了各种形式的生态旅游活动，如美国的国家公园游，英国、德国等欧洲国家的乡村可持续旅游，肯尼亚的野生动物生态游，哥斯达黎加的热带雨林之旅等。目前，从全球来看，美国、欧洲、日本、非洲的肯尼亚、中美洲的哥斯达黎加、亚太地区的印度尼西亚和泰国等都是生态旅游发展得较好的国家或地区。

本文从发达国家与发展中国家两个角度重点分析上述几国的生态旅游发展现状，以此为我国生态旅游的健康发展提供借鉴。

一、发达国家生态旅游的发展

发达国家生态旅游开展得较早，相对也较为成熟。

（一）美国

美国是最早设立国家公园的国家。1872年，美国划定了世界上第一个国家公园——黄石国家公园，以后又逐渐发展形成了包括国家公园、国家保护区、国家纪念地、国家游憩区等22种类型、669个自然保护区、388个公园在内的国家公园旅游对象体系，占整个国土面积的10%。

1990年，美国尤斯梅蒂国家公园建立100周年之际，发表了名为《爱，勿至于死地》的宣言，被媒体称为“揭开了生态旅游取代大众游园式旅游的新纪元”。1991年美国成立了国际生态旅游协会（TES），1994年制定了生态旅游发展规划，从制度化、规范化、科学化的角度对生态旅游加以规定。从目前来看，无论是旅游接待还是客源产出方面，美国都是世界上生态旅游最发达的国家。美国92%以上的林地（包括公有林地和私有林地）都开展户外游憩，每年参加户外游憩的人数高达20亿人次，几乎是美国人口总数的10倍，其中每年

有一千余万人参加各种形式的生态旅游1。

在发展生态旅游的过程中，美国呈现出自己独有的特色：

1．公园的管理权与经营权分离

国家公园管理局及各公园的管理层都是非营利性质的机构，他们只负责管理公园的日常

行政事务，不从事具体的经营。它的经费来源主要有两部分——国会拨款和自谋收入，政府

拨款是国家公园资金的主要来源。2002年，国会拨款26.8亿美元给国家管理局，而国家管

理局的自谋收入只有2.44亿美元2。公园内的各种营利性经营活动如住宿、餐饮和娱乐等的兴办与经营由各服务企业承担，但必须向国家公园管理局申请注册并核发特别许可证，并通

过特许商业经营处批准，而且必须严格按公园的规划进行建设，否则即会被取消特许经营权，它们在经营上不受公园管理机构制约，独立经营，在财务上实行独立核算3。

2．对环境实行严格的科学监测

美国国家公园于1991年就专门拟定了有关生态旅游的管理方法，重点包括以下几项内

容：

（1）设立入口管制站，暗示经营管理的权威，并为游客提供相关资讯；

（2）将游客中心视为环境教育的第一站，并提供完整的生态旅游资讯，以纠正游客的不当行为；

（3）有效执行区内相关法律；

（4）避免植物、动物资源被携带出园区，以确保资源的永续性；

（5）以各种解说教育方式，为游客提供丰富的生态之旅，且不会造成对环境的破坏，例如导游同行步道之旅、晚间节目、展示等环境教育。

应以此为依据，加强对国家公园开展生态旅游的管理。

3．以严格的立法保障生态旅游对环境的保护

在国家公园进行生态旅游，要受到许多法律，如国家环境政策法案、空气清洁法案、国

家环境政策法案、国家历史保护法案、原始区域法案等的制约。除此之外，美国还有针对国

家公园整体的立法、各国家公园及重要自然与历史性旅游资源保护与开发的专门立法，立法的详细程度已到了操作层次，从而使国家公园的生态旅游有了物质基础和法律保证。

（二）日本

日本是世界上生态旅游发展比较成熟的国家。1992年日本旅游业协会（JATA）发布了

《生态旅游的指导方针》和“游客保护地球宣言”；召开了旨在促进生态旅游的多次研讨会；

设立了“公益信托JATA环境基金”，用于保护访问目的地的旅游资源等。近年来观鸟旅游、徒步长征成为十分盛行的生态旅游项目。纵观日本生态旅游的发展，大体的思路有：

1．通过严格立法和有效执法保护生态环境。日本的生态旅游活动也是以各级自然公园

为主要场所，它的自然公园分为三种：国立公园、国定公园、都道府自然公园，共有28处，面积约占国土面积的5.44%，为了保护良好的生态环境并促进公园的有效利用，日本先后颁

布了《国家公园法》和《自然公园法》，2002年又对《自然公园法》进行了部分修正，规定

在公园内指定一些区域为限制利用区，进入这些地方，须经环境部部长或都道府政府有关负

责人批准；在公园内从事经营活动的单位，必须签订风景保护协议等4。

2．宏观管理和微观经营相结合。自然公园的国家管理机关是环境部。其中，国立公园

由环境部指定，国家管理；国定公园由环境部指定，有关的都道府（地方政府）管理。旅游

业者可以多样化经营，但必须与管理机构签订风景保护协议，如积极采取措施严格保护生态

环境等等5。

3．倡导社区参与，帮助当地居民在经营中受益。在日本，自然公园会定期举办一些讨

论会等激发居民的参与意识；社区有权参与生态旅游项目开发的讨论与决策，并对资源的开

发利用实行全程监督；在经济上真正让社区居民受益。如通过发展村民家庭旅馆、观光农业、农村休假旅游等增加乡村居民经济收入，并在诸如《第四次全国综合开发计划》、《市民农园

促进法》、《农村休暇法》、《促进农、山、渔村地区发展逗留型旅游活动的相关基础建设之法

律》中进一步明确地给予了保证6。

二、发展中国家生态旅游的发展现状

（一）肯尼亚

肯尼亚是世界上开展生态旅游最早的国家之一，是世界生态旅游的先驱者。肯尼亚的生

态旅游主要是野生动物旅游，目前已成为肯尼亚国民经济的两大支柱产业之一，成为该国最

重要的外汇收入来源，1990年生态旅游收入占肯尼亚外汇总收入的34%，2003年生态旅游

共为肯尼亚带来了240亿先令（约合3亿美元）的收入。虽然肯尼亚的生态旅游的发展过程

也出现过反复，但总体来说，它的经营与管理模式还是为我们提供了有益的借鉴。

1．政府的授权与支持

20世纪70年代中叶，肯尼亚政府成立了“野生生物保育暨管理部”（后被“野生生物服务

署”取代），并赋予这一机构主导自然保护和旅游发展的重要使命，肯尼亚的所有国家公园及

两处保护区皆划归野生生物服务署直接管理。它直接隶属总统领导，预算独立，从而实现了

专款专用，可以有力地推动野生动物管理与观光发展的整体规划和全面布局，有效且及时地

推动与保护区附近居民切身相关的计划。1975年肯尼亚政府将生态旅游视为重点项目。

2．积极倡导当地社区居民的参与

肯尼亚野生动物服务署首任主席理查利基非常重视与当地居民的互动关系，他于1992

年成立社区服务协会（CWS），目的在于通过该组织给予居住于国家公园或保护区周围的民

众以实质的帮助，如提供经费赞助地方发展计划。利基承诺，将肯尼亚野生生物服务署自门

票所得收入中提拨25%受野生动物骚扰的村落作为回报，邀请当地居民亲身参与国家公园的管理。民众也开始改变原来排斥肯尼亚野生生物服务署的态度，开始支持生物多样区保护

计划的推动。

（二）泰国泰国位于亚洲东南部，拥有丰富的旅游资源,是亚洲最早开展生态旅游活动的国家之一。

上世纪90年代中期以后，泰国开始推行“有责任心的、讲究生态和社会效益”的生态旅

游。大体的措施有（陈莹，2002）7：

1．政府通过立法及相关政策措施规范生态旅游的发展。在泰国开展生态旅游的过程中，政府起了重要的作用。1992年，泰国政府制订了可持续发展的旅游业政策，1995 至1996

年间, 泰国旅游观光局(TAT)着手制订生态旅游政策与规划，在制订《1997－2003 年促进

旅游业发展的政策》中着重强调要促进生态旅游的发展。泰国国家环境委员会下属科技与环

境部门以此为指导，制订了环境质量标准、环境质量管理规划、环境保护地区、环境影响评

估等指标，并设立了控制污染委员会直接管理、监测、控制污染地区。

此外, 泰国政府还专门制订了一项发展生态旅游的五年计划，并以此为基础，形成全国

性的生态旅游促进机构。该机构将重点在青年游客中开展生态旅游宣传，并为有志开发生态

旅游的投资者设立数据库。

2．以点带面，建立生态旅游示范地区。从上世纪90年代中期开始，泰国开始有针对性

地在一些旅游景点，如南部洛坤府著名景点考峦山，实行名为“有责任心的、讲究生态和社

会效益的旅游”的“生态旅游村”项目试点，取得了良好的成效。

3．采用经济手段对旅游景点加以控制，如热门景点采取限制游客人数、增收使用税、采取不同价格体系和建立商业准入许可证等方式，目的是使游客量不超过景点的承受能力，将旅游对环境的负面影响减少到最小。

到目前为止，泰国政府对于生态旅游的重视开始有了积极的结果，生态旅游正逐渐成为

到泰国旅游的一种主要选择。

三、国外生态旅游的发展对我国的启示

从上述分析可以看出，虽然各国旅游资源禀赋不尽相同，开展生态旅游的方式手段千差万别，但它们都呈现出一些共性，可以为我国今后的生态旅游发展提供借鉴。

1．注重发挥政府的力量，实行自上而下的垂直管理

在发达国家，国力雄厚，可以给予国家公园体系极大的扶持，公园所需资金大多以国家拨款的形式获得。因此，由国家以垂直的方式对开展生态旅游的国家公园实行严格的保护与管理，使各级公园产权关系明晰，所有权与经营权能够实现彻底的分离，在经济效益之外，可以更好地考虑其生态和社会效益，使保护的效果更为明显。美国与日本基本上都是采用这一体制。而在发展中国家，政府的作用更是不可低估，像泰国、肯尼亚等国若没有政府的支持，生态旅游是发展不起来的。

在我国，可开展生态旅游的各类森林公园和自然保护区在行政上隶属于不同部门，如国家级风景名胜区由国家建设部管，自然保护区由农业部、国家林业局、国家海洋局、国家环保局和中国科学院等分头管理。除了行政上各有主管部门外，从地域上来说，同一个风景区周边地区往往又隶属于不同的行政县市，行政隶属关系十分复杂，如张家界国家森林公园一方面归属于武陵源区政府所管辖，另一方面业务归口省林业厅，形成多头管理，从而使各生态旅游区产权关系模糊，政出多门。同时，旅游景区政企不分，管理单位直接从事景区内各项以营利为目的的经营活动，对景区的各类开发公司没有明确规范其保护环境的义务，由此造成诸如乐山大佛对面修建巴米扬大佛之类的闹剧发生，不利于管理，也不利于生态环境的保护。因此，可以借鉴国外在旅游管理体制上的经验，对开展生态旅游的各级旅游区实行统一归口管理，实现管理权与经营权的分开，以提高管理效率，保护环境。

2．尽快促进生态旅游立法进入可操作层次

在美国，对开展生态旅游的各国家公园的法律法规及其授权涉及到国家公园总体和个体管理的各个层面，而且立法的详细程度已经到了操作层面；日本从上世纪30年代开始就陆续颁布了《国家公园法》、《自然公园法》及其它一些新法等，这些发达国家已经形成了一整套保证和监督生态旅游的法律体系，可以真正做到“有法可依”。而我国开展生态旅游近二十年来，还没有直接相关的法律，现在所沿用的基本上是宪法、野生动植物及其他自然资源保护及环境保护的相关法律，针对性不强，生态旅游管理和经营中碰到的许多问题做不到有法可依。如我国对旅游景区没有立法规定特许权的出让原则，对资金来源也没有做出明确的规定。目前各生态旅游景区可执行的规范大多是地方性法规，缺乏权威性和相应的法律效力。所以参照发达国家的立法，对生态旅游重点景区个体进行具有可操作性的、详细的立法迫在眉睫。

3．充分考虑当地社区及居民的利益

在发达国家，对于社区的参与观点也不尽相同，美国国家公园相对独立于所在地区，并不对当地社区与居民承担维护与发展的义务，不存在社区发展责任，所以美国发展生态旅游并不存在社区参与问题，这与其百多年的国家公园体系的发展有关。而在日本这样的发达国家和肯尼亚、泰国这样的发展中国家大多强调生态旅游对社区发展的带动作用和社区参与的必要性。

我国发展生态旅游的地区大多是在自然资源禀赋优越而相对贫困的边远地区，人们的首要目标不是保护环境而是生存。所以，以生态旅游的形式为当地民众寻找出一条既发展经济、摆脱贫困，又保护环境的道路更是十分必要的。目前有些生态旅游区如黄山、武夷山等已经做出了有益的尝试，并取得了较好的效果，但在具体的参与方式、水平、程度等方面还存在大量问题，也需要我们借鉴国外发达国家与发展中国家较为成功的经验，根据自身的具体情况做出适应性的选择。

第五篇：国外生态农业发展及现状分析

国外生态农业发展及现状分析

摘要：生态农业是农业可持续发展的重要途径。本文简要地概括了国外生态农业的发展及现状，并分析了目前生态农业的种植面积，生态农产品产值，生态农产品需求，通过借鉴国外生态农业发展的经验，为我国生态农业的发展提供参考。

关键词：生态农业；有机农业；有机食品国外生态农业发展背景

20世纪初以来，为了克服常规农业发展带来的环境问题，许多国家发展了多种农业方式以期替代常规农业，如“生态农业、生物农业、有机农业”等，其生产的食品称为自然食品、有机食品和生态食品等。尽管叫法不同，但宗旨和目的均是指在环境与经济协调发展思想的指导下，按照农业生态系统内物种共生，物质循环，能量多层次利用的生态学原理，因地制宜利用现代科学技术与传统农业技术相结合，充分发挥地区资源优势，依据经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”原则，运用系统工程方法，全面规划，合理组织农业生产，实现农业高产优质高效持续发展，达到生态和经济两个系统的良性循环和“三个效益” 的统一。

简单地说，生态农业吸收了传统农业的精华，借鉴现代农业的生产经营方式，以可持续发展为基本指导思想，实现农业经济系统、农村社会系统、自然生态系统的同步优化，促进生态保护和农业资源的可持续利用。

1．1 人类面临的严峻生态环境问题

60年代以来发达国家对“石油农业” 生态弊端的讨论，发现“人口-资源-环境” 结构危机实质上就是人与自然关系的失调，人类面临着许多危及生存的生态问题，如大气和水体污染日益严重、海洋环境恶化、土壤退化和沙漠化、有毒化学品和危险废物猛增等，严重制约着农业的发展。为处理和解决人类环境和生存问题，1992年联合国在巴西召开了世界各国首脑会议，通过了《里约宣言》和《21世纪议程》等一系列主要文件，一致承诺把走可持续发展的道路作为未来全球经济和社会长期共同发展战略，进一步确定了可持续农业的地位，可持续农业已不是一种选择，而是一种必然。

1．2 消费者对安全食品的强烈需求

人既是系统中的消费者又是生态系统的精心管理者，人类的经济活动直接制约着资源利用、环境保护和社会经济的发展。农业生态系统是有生命的复杂系统，包括人类在内，系统中的生物

成员与环境具有内在的和谐性。20世纪后半叶，由于大量施用化肥、农药，不仅引起水体污染，造成生态环境的破坏，而且使粮食、蔬菜、水果和其它农副产品中的有毒成分增多，影响食品安全，危害人体健康；尤其是近几年发生的疯牛病灾难、二英恶性事件，以及在全世界范围内的转

基因食品安全争论等，都使得消费者越来越青睐生态食品，从而推动了生态农业的迅速发展。

1．3 国际贸易中的绿色壁垒

20世纪90年代以来，发达国家陆续采用绿色壁垒来限制农产品的进口。绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，它是指在现代国际贸易中，产品的进口国以保护有限资源、人类、动植物的卫生健康和生态环境为名，通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准，使国外产品无法进入或进入时受到一定限制，以保护本国产品和市场为目的的贸易保护措施，实质上是技术壁垒。生态农业能有效地控制和提高农产品的品质，成为应对绿色壁垒的有效途径，因而促使各国更加重视生态农业的发展，并制定鼓励生态农业发展的专门政策发展生态农业。2 国外生态农业发展历程

生态农业最早于1924年在欧洲兴起，20世纪30—40年代在瑞士、英国、日本等得到发展；60年代欧洲的许多农场转向生态耕作，70年代末东南亚地区开始研究生态农业；至20世纪90年代，世界各国均有了较大发展。建设生态农业，走可持续发展的道路已成为世界各国农业发展的共同选择。

2．1 探索阶段

生态农业最初只由个别生产者针对局部市场的需求而自发地生产某种产品，这些生产者组合成社团组织或协会。英国是最早进行有机农业试验和生产的国家之一。自30年代初英国农学家

A．霍华德提出有机农业概念并相应组织试验和推广以来，有机农业在英国得到了广泛发展。在美国，替代农业的主要形式是有机农业，最早进行实践的是罗代尔（J．I．Rodale），他于1942年创办了第一家有机农场，并于1974年在扩大农场和过去研究的基础上成立了罗代尔研究所，成为美国和世界上从事有机农业研究的著名研究所，罗代尔也成为美国有机农业的先驱。但当时的生态农业过分强调传统农业，实行自我封闭式的生物循环生产模式，未能得到政府和广大农民的支持，发展极为缓慢。

2．2 关注阶段

到了20世纪70年代后，一些发达国家伴随着工业的高速发展，由污染导致的环境恶化也达到了前所未有的程度，尤其是美、欧、日一些国家和地区工业污染已直接危及人类的生命与健康。这些国家感到有必要共同行动，加强环境保护以拯救人类赖以生存的地球，确保人类生活质量和经济健康发展，从而掀起了以保护农业生态环境为主的各种替代农业思潮。法国、德国、荷兰等

西欧发达国家也相继开展了有机农业运动，并于1972年在法国成立了国际有机农业运动联盟（IFOAM）。英国在1975年国际生物农业会议上，肯定了有机农业的优点，使有机农业在英国得到了广泛的接受和发展。日本生态农业的提出，始于20世纪70年代，其重点是减少农田盐碱化，农业面源污染（农药、化肥），提高农产品品质安全。菲律宾是东南亚地区开展生态农业建设起步较早、发展较快的国家之一，玛雅（Maya）农场是一个具有世界影响的典型，1980年，在玛雅农场召开了国际会议，与会者对该生态农场给予高度评价。生态农业的发展在这时期引起了各国的广泛关注，无论是在发展中国家还是发达国家都认为生态农业是农业可持续发展的重要途径。

2．3 稳步发展阶段

90年代后，特别是进入21世纪以来，实施可持续发展战略得到全球的共同响应，可持续农业的地位也得以确立，生态农业作为可持续农业发展的一种实践模式和一支重要力量，进入了一个蓬勃发展的新时期，无论是在规模、速度还是在水平上都有了质的飞跃。如奥地利于1995年即实施了支持有机农业发展特别项目，国家提供专门资金鼓励和帮助农场主向有机农业转变。法国也于1997年制定并实施了“有机农业发展中期计划”。日本农林水产省已推出“环保型农业” 发展计划，2000年4月份推出了有机农业标准，于2001年4月正式执行。发展中国家也已开始绿色食品生产的研究和探索。一些国家为了加速发展生态农业，对进行生态农业系统转换的农场主提供资金资助。美国一些州政府就是这样做的：依阿华州规定，只有生态农场才有资格获得“环境质量激励项目”；明尼苏达州规定，有机农场用于资格认定的费用，州政府可补助2／3。这一时期，全球生态农业发生了质的变化，即由单

一、分散、自发的民间活动转向政府自觉倡导的全球性生产运动。各国大都制定了专门的政策鼓励生态农业的发展。国外生态农业发展现状

随着广大消费者对自身健康和环境保护越来越关注，对生态农产品的需求量，不仅在其世界主要市场的欧洲、北美和日本，而且在许多其它国家，包括发展中国家，都在增长。为生态农业的发展提供了巨大的市场空间。

3．1 生态农业面积

据德国生态与农业基金会提供的数据，2002年末世界生态农业面积达2 300万hm2，比2000年增长了31．4％。生态农业遍布几乎世界各国，在耕地中的比重和从事生态农业的农场都在增长。从图1、2显示： 目前在世界上实行生态管理的农业用地中以澳大利亚的生态农地面积最大，拥有1 050万hm2，其次是阿根廷和意大利，分别有3l9．2万hm2和123万hm2：若从生态农地占农业用地面积的比例来看，欧洲国家普遍较高。大多数亚洲国家的生态农地面积较小，在总

计为4万hm2的生态农地中，土耳其占1．8万hm2，日本占5000 hm2，以色列和中国各约4 000hm2。

3．2 生态农产品产值

据国际贸易中心（1TC）报道，除德国外。欧洲生态食品消费较多的国家有法国、英国、荷兰、瑞士、丹麦和意大利，产品种类包括作物产品、奶制品、肉类、水果等。2003年澳大利亚有机食品销售额为1亿澳元，国内市场有机食品销售量每年的增长速度为60％。2005年德国生态食品销售额为40亿欧元，比上年增长14％，约占全部食品市场销售额的3％。德国的生态食品市场占整个欧盟的30％，可以说德国是生态食品的消费大户。据测算，2002年美国有机农产品零售额达到110亿～130亿美元，年增长率在15％～25％之间，使美国成为全球最大的生态农产品销售市场。由于2001年JAS法的实施和对有机农产品的准确定义，日本农林水产省估计2000年有机农产品的销售额最高不超过2．5亿美元。由于消费者对健康和环境的日益关注，有机市场将持续增长。特别是JAS有机标识的引入，将对未来有机农业的发展产生积极的影响。有机零售额在2003年增加到3．5亿～4．5亿美元，发展态势令人乐观。

3．3 生态农产品需求

美国Rodale·Press在1994年的一项调查表明，87％的美国商店购买者愿意购买与常规食品同样价格的有机食品，每3个美国人中就有一个在过去几年中已经改变了饮食习惯，其中72％ 的愿意购买有机生产的蔬菜和水果。在瑞典，绿色食品被称为生态食品。2001年据瑞典《南方瑞典日报》报道，瑞典绿色食品的销量1997～2001年的4年来激增了30％ 以上。全国绿色食品的销售额从1997年的6．5亿瑞典克朗左右增加到2000年的近10亿瑞典克朗。同时有调查资料显示，85％的瑞典人愿为环境清洁支付较高的价格。根据“生态和农业基金会”（Stiftung Oekologie & Landbau，SOEL）最近的市场研究表明，在大部分主要的有机品市场中消费者需求量迅速增长，2005年一些国家的有机食品在整个食品销售的份额中占到5％～10％。而在瑞士，丹麦，瑞典，英国等欧洲主要的有机食品消费市场每年消费量增加率超过l0％。而英国权威认证机构——土壤协会预计，在2010年前，英国有机食品和饮料的销售额将达到25亿～30亿英镑。4 国外生态农业发展的经验

首先，政府的大力支持。无论从各个国家的生态农业发展的历史还是现状来看，均得到了政府的大力的支持。政策上的支持，由于生态环境建设的多数项目，在短期内没有直接利润产出，因此市场无法予以有效调控。同时，环境净化、生态建设的对象多系公共资源，对该类资源的浪费具有无竞争性与非排他性。因此，国家必须通过法制手段，对有关环境方面的诸多问题予以有效约束，为生态农业的发展提供有利的社会外部氛围及其内部软环境整合。政府的财政支持也发

挥了重要的作用，每年政府都拨出专项资金以发展生态农业，对实施生态耕种的农场进行补贴，既保证了农民的收入，也刺激了农民发展生态农业的积极性。

其次，各国都非常重视生态农业发展的研究，成立了许多的大学，科研院所等研究机构，培养大量的科研人员，参加生态农业研究的人员包括遗传、育种、栽培、生态、生化、土壤、植保、园艺、水产养殖、畜牧、林学、生物工程及资源经济学等专业方面的人员。在生态农业发展的过程中也非常注重生态农业建设中的组织工作，机构健全，并以现代化科技为依据把科研与教学、推广密切结合起来，所有的这些都为生态农业的发展提供了良好的基础。

第三，生态农产品的需求旺盛，经营生态农业有利可图。近年来，随着生态环境的恶化和食物安全事件的不断发生，特别是疯牛病等疫情的先后暴发，造成了人们对食物安全的恐慌，同时引起了消费者对生态农产品的广泛关注。生态农业不仅提高了食物的质量同时也保护了环境，生态农产品的需求市场逐渐成为食物的“主流”市场。对于农场主而言，生态农业生产同常规农业生产相比，其特点是：实物产出数量少，而可获得的价格较高。在为农场主提供新的就业途径的时候，也提供了丰厚的经济收入。另外，各国政府对生态农业发展的支持政策、财政政策等，也为经营生态农场提供了保障。

最后，培训、信息服务及观念的推行。为鼓励农民发展生态农业，各国政府在对生态农业这一跨学科问题进行综合研究的同时，也建立了许多的技术示范推广基地，为农民提供培训和咨询服务，使农民真正地理解生态农业可以促进人类健康、保护环境，同时增加农民的收入。培训及信息服务的内容包括如何使用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物防治等技术来发展生态农业，还包括对目前的食物市场的新认识。促进有关的研究和技术发展，以及对实践中形成的经验进行总结和推广。同时帮助消费者了解生态产品的价值和特点，使?肖费者取得这样的共识，即农业不仅是一个经济部门，而且更是一个与整个国民的健康和安全休戚相关的部门。农业生产必须日益紧密地与经济、社会和生态环境的可持续发展的目标结合在一起。

作者：李哲敏 信丽媛 | 来源： 中国农业科学院农业信息研究所