国外森林旅游发展现状

第一篇：国外森林旅游发展现状

XX大学

课 程 论 文

学生姓名： XXXX

学

号： 20xxxxxx 学

院： XX学院 专业年级： XX专业 20xx级 题

目： 国外森林旅游发展现状 指导教师：

评阅教师：

xxx 老师

20XX年6月

选修课论文

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国外森林旅游现状

XX

（XX大学XX学院 XX省XX 市4100XX）

中文摘要

“生态旅游及其产品”的提法是在20世纪80年代初出现的。当时推动这一新生事物发展的先驱主要有美国学者赫克特，世界自然联盟生态旅游特别顾问墨西哥人塞勃罗斯等。他们意识到传统的大众旅游形式对环境的负面冲击，从环境保护思路出发，提出了“生态旅游”概念。但是，在世界范围内真正把生态旅游作为一种新型的活动和产品大规模推出的还是在80年代末和90年代初。生态旅游在短短十几年的时间内，范围不断扩大，规模也越来越大，其体验类型也越来越复杂。据世界野生动物基金会统计，1998年发展中国家旅游收入550亿美元，其中生态旅游为120亿美元。目前全世界生态旅游年产值为2000亿美元，生态旅游作为最新潮的旅游产品正吸引着越来越多的旅游者，全球范围内生态旅游方兴未艾，其中，特别是英国、美国、加拿大、澳大利亚、巴西、日本、西班牙、瑞士等旅游发达国家。同时，在东南亚许多国家都在推行生态旅游计划，如马来西亚提出将本国建成东南亚生态旅游的大本营

关键词：森林旅游 生态旅游 选修课论文

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外文摘要

Foreign forest tourism status

Abstract “The ecological tourism and its products” formulation is in the early 1980 s showed up.When promote the new things the pioneers of main have American scholars Hector, the world natural alliance ecological tourism special counsel Bob Ross mexicans plug.They realized that the traditional form of mass tourism to the environment negative impact from environmental protection ideas proposed in this paper, based on the “ecological tourism” concept.But, in the world scope the real ecological tourism as a new type of activities and products launched large-scale or in the 80 s and early 90 s.Ecological tourism in a short span of more than ten years' time, expanded, the scale is more and more big, the experience type also more and more complicated.According to the world wildlife fund statistics, 1998 developing countries tourism revenue of $55 billion, including the ecological tourism for 12 billion dollars.The whole world for $200 billion annual ecological tourism, ecological tourism, as the most fashionable tourism products now attracts more and more tourists and the global ecological tourism is in the ascendant, among them, especially in Britain, the United States, Canada, Australia, Brazil, Japan, Spain, Switzerland and other tourist developed countries.At the same time, in southeast Asia, many countries with the implementation of ecological tourism plan, such as Malaysia put forward the ecological tourism in southeast Asia country built base camp.Keywords: forest tourism ecological tourism 选修课论文

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目 录

中文摘要························································································································ 1 外文摘要························································································································ 2 1 引言···························································································································· 1 2 国外森林旅游发展现状···························································································· 2 参考文献························································································································ 4 选修课论文

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共 5页 引言

据有关资料显示“生态旅游及其产品”的提法是在20世纪80年代初出现的。当时推动这一新生事物发展的先驱主要有美国学者赫克特，世界自然联盟生态旅游特别顾问墨西哥人塞勃罗斯等。他们意识到传统的大众旅游形式对环境的负面冲击，从环境保护思路出发，提出了“生态旅游”概念。但是，在世界范围内真正把生态旅游作为一种新型的活动和产品大规模推出的还是在80年代末和90年代初。生态旅游在短短十几年的时间内，范围不断扩大，规模也越来越大，其体验类型也越来越复杂。据世界野生动物基金会统计，1998年发展中国家旅游收入550亿美元，其中生态旅游为120亿美元。目前全世界生态旅游年产值为2000亿美元，生态旅游作为最新潮的旅游产品正吸引着越来越多的旅游者，全球范围内生态旅游方兴未艾，其中，特别是英国、美国、加拿大、澳大利亚、巴西、日本、西班牙、瑞士等旅游发达国家。同时，在东南亚许多国家都在推行生态旅游计划，如马来西亚提出将本国建成东南亚生态旅游的大本营。国外森林旅游发展现状

2.1 国外森林旅游概况

1、发展状况

1）拉美，占整个旅游收入的90%以上；

2）德国，森林医院，年森林游憩者近10亿人次； 3）日本，每年进行“森林浴”达几亿人次；

4）美国，每年参加森林游憩的人数高达20亿人次，森林旅游消费高达3000亿美元，美国人均八分之一的收入都花在森林旅游上。选修课论文

点评：

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人类具有“亲水”与“亲近森林（绿色）”的天性，而国外发达的社会经济条件则保证了这种“天性”能够转化为现实的消费需求，形成了持续繁荣的森林旅游市场。国外森林旅游的今天，就是中国森林旅游的明天。

2、开发模式

1）生态观光模式，e.g.美国黄石国家公园、美国红杉国家公园； 2）休闲度假模式，e.g.日本箱根森林温泉、南非Earth Lodge森林度假营地；

3）运动康体模式，e.g.南美罗赖马山、塔斯马尼亚的圣克莱尔河国家公园；

4）游乐狂欢模式，e.g.西班牙萨鲁的冒险家乐园、德国鲁斯特的欧洲主题公园、英国国家森林迷宫。

2.2 森林旅游的特点

森林养生旅游就是养生者选取最适合养生的森林区，作为养生休闲和旅游的适宜环境。“天人合一”的理念是养生的最高境界，到森林中旅游、休闲，在林中修炼天人合一的境界就是森林养生的内核。如果这个核被大众真正接受，这个市场就会由一个暂时的老年人的市场，转变为一个永久的、持续的、维系个体一身生命的、大众性的消费形式。

森林养生资源具有多样性、综合性强的特点；游客也最关注空气、水、山林、气候、养生民俗资源、养生文化遗迹资源。该类产品适于林区养生、休闲、度假、康复疗养；产品针对银发市场、中年市场、疗养康复专项市场；游客主要诉求点是：修身养性、养生体验、强身健体、养生文化体验、延年益寿、修复保健；旅游时间要求和特点：适合远程的黄金周、寒/暑假；近郊周末、节假日、长假期、有一个持续性养生旅游计划的游客。产品的营销特点为：客户细分化营销；区域化、本地化营销；个别化、个性化、一对一营销；定制营销。出游方式：只限与好朋友、家人一块参与养生类旅游；游客愿意支付的旅游费用1000～5000元。旅游住宿特点：安静、幽雅；旅游餐饮特色为专用养生膳食体验；高学历者和5～10万/年收入者倾向更明显。投资开发模式：森林旅游、养生旅游紧密结合的开 选修课论文

发模式。

2.3 国外森林旅游

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森林以其丰富的自然景观，良好的生态环境，诱人的野趣及其独到的保健功能，吸引着众多的游客。

森林旅游受到了世界各国政府的高度重视。美国是森林旅游起步较早的国家，早在20世纪50年代末，森林旅游在美国就已经有了相当的规模。当时大批的美国公民到森林里去漫步、烧烤、野营、野餐、登山、骑马等，这些活动，影响了森林法的执行，引起了美国政府的关心和重视。1958年，美国总统艾森豪威尔签署了命令，组成森林游憩评价委员会，对这些情况进行了认真系统的调查。该委员会经过调查之后，向政府递交了专项调查报告，说明这是社会发展的产物，居民的需要，是不可阻挡的趋势。1960年在美国国会进行了充分的辩论，最后国会通过了由86位议员提议的“森林多功能利用及永续生产条例”，从而结束了以木材生产为主要目标的美国林业。这在美国林业史上是一次变革，从此美国的林业进入了一个新的发展时期，森林资源多种利用的原则支配着美国的森林经营。美国林务局把森林经营划分为五大目标，即森林游憩、放牧、木材生产、保护集水区、保护野生动物。美国森林游憩活动的开展，给美国林业带来了巨大的生机，提高了林业的地位。

美国有森林面积2946亿公顷，占国土面积的32%。其中28%的森林为国有林。这片土地上，美国联邦政府有五大部门开展了丰富多彩的森林游憩活动。这五大部门对游客的占有量为：林务局占41%，美国国防部陆军工兵团占20%，内务部国家公园局占17%，垦务局占14%，土地管理局占7%，其他占1%。旅游项目主要包括：健身疗养、度假休息、露营、观鸟、登山、避暑、骑马、滑雪、游泳、漂流、观光、科学考察和研究大自然等。1974年，美国国会通过了“资源规划条例”，又叫RPA条例。该条例把自然资源划分为七类，即户外游憩资源、荒野资源、野生动物和渔业资源、放牧资源、木材资源、水体资源和人类与社会发展资源。其中，户外游憩资源排在首位。1965年，美国政府批准了“水土保护基金条例”，又叫LWCF条例。规定为发展森林游憩提供基金。最初为每年0.6亿美元，1976年以后为每年9亿美元，1989年以后为每年60亿美元。近20年来，美国保护大自 选修课论文

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然、回归大自然的呼声越来越强烈，为了满足居民的要求，更好地引导户外游憩资源的开发利用，1985年，美国总统里根下令成立了“户外游憩总统委员会”，该委员会可以直接向国会和总统汇报工作。为了加大旅游开发力度，顺应社会潮流，美国政府还于1987年制定并实施了“美国伟大的户外游憩战略”，并进行试点。森林游憩活动，正在成为户外游憩活动的最大组成部分，是户外游憩活动的主体。据统计，20世纪90年代，美国每年森林旅游的人数高达20多亿人次，几乎是美国人口的10倍，每年消费总额达到3000亿美元，约占美国家庭收入的1∕8。

新西兰也是世界上开展森林游憩较早的国家之一。从1919年第一任林务局长倡导森林游憩至今，已有91年的历史。在这91年中，可分为4个阶段，即：1919年～1939年为创始阶段；1939年～1942年为停滞阶段；1942年～1975年为创建和发展阶段；1975年至今为发展成熟阶段。现在，新西兰有65%的森林用于森林游憩活动，它的森林经营也一直遵循美国的多用途管理模式。1983年，新西兰出版的《林务局的游憩政策》一书，列出了森林游憩的主要目标和内容为：①允许公众进入和享受国有森林，②为公众提供广泛的游憩机会，③提高新西兰公众对新西兰林业和森林的意识和理解，④维持和美化森林景观，⑤发展森林游乐区。这些政策，使新西兰的森林游憩稳步健康发展。

日本有森林面积252.8亿公顷，占国土面积的67.9%。为了发挥森林的多种功能，日本政府制定了限制性采伐措施，加强了对森林游憩林的管理。1970年，日本公众进入国有林的游憩人数达1.17亿人次，进入民有林的公众游憩人数达3亿人次，占国内旅游人数的67.3%。目前，日本每年约有8亿人次进行“森林浴”

2.4 森林旅游的魅力

森林有着得天独厚的自然条件，森林探险游也因此具有独特的魅力，主要表现在：（1）原始性强：森林因其自身的特点充满了神秘性，大多保持了原始的状态，因此吸引游客去追究、去探索。

（2）体验性强：森林探险项目都是依靠自身的实践，自己去感受，有很强的体验性。

（3）自然景观独特：在森林探险旅游的地区，一般景色优美独特，物种丰富特 选修课论文

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别，溪流、山洞幽深，原始状态保存得好，这就能够使游客产生一探究竟的愿望。（4）地势险要：森林探险旅游的目的地一般地势险要，需要借助专业户外运动工具和需要专业人员的指导才能进行。

参考文献

百度文库，国外森林旅游的发展历程，吴楚材中国知网，国外的森林旅游，黄尚绎

第二篇：浅谈国外生态旅游的发展现状

浅谈国外生态旅游的发展现状

2009-03-25 浏览量：1537

东北林业大学经济管理学院 佟 敏*

摘 要：二十几年来，不论是发达国家还是发展中国家，生态旅游都获得了长足的发展，全球每年生态旅游收入的增幅达到20-30%。本文分别探讨了美国、日本等发达国家和肯尼亚、泰国、马尔代夫等发展中国家的生态旅游发展模式，以此为我国生态旅游的健康发展提供借鉴。

关键词：生态旅游发展现状

二十几年来，不论是发达国家还是发展中国家，生态旅游都有了长足的发展。各国根据本国的资源特色和实际情况开展了各种形式的生态旅游活动，如美国的国家公园游，英国、德国等欧洲国家的乡村可持续旅游，肯尼亚的野生动物生态游，哥斯达黎加的热带雨林之旅等。目前，从全球来看，美国、欧洲、日本、非洲的肯尼亚、中美洲的哥斯达黎加、亚太地区的印度尼西亚和泰国等都是生态旅游发展得较好的国家或地区。

本文从发达国家与发展中国家两个角度重点分析上述几国的生态旅游发展现状，以此为我国生态旅游的健康发展提供借鉴。

一、发达国家生态旅游的发展

发达国家生态旅游开展得较早，相对也较为成熟。

（一）美国

美国是最早设立国家公园的国家。1872年，美国划定了世界上第一个国家公园——黄石国家公园，以后又逐渐发展形成了包括国家公园、国家保护区、国家纪念地、国家游憩区等22种类型、669个自然保护区、388个公园在内的国家公园旅游对象体系，占整个国土面积的10%。

1990年，美国尤斯梅蒂国家公园建立100周年之际，发表了名为《爱，勿至于死地》的宣言，被媒体称为“揭开了生态旅游取代大众游园式旅游的新纪元”。1991年美国成立了国际生态旅游协会（TES），1994年制定了生态旅游发展规划，从制度化、规范化、科学化的角度对生态旅游加以规定。从目前来看，无论是旅游接待还是客源产出方面，美国都是世界上生态旅游最发达的国家。美国92%以上的林地（包括公有林地和私有林地）都开展户外游憩，每年参加户外游憩的人数高达20亿人次，几乎是美国人口总数的10倍，其中每年

有一千余万人参加各种形式的生态旅游1。

在发展生态旅游的过程中，美国呈现出自己独有的特色：

1．公园的管理权与经营权分离

国家公园管理局及各公园的管理层都是非营利性质的机构，他们只负责管理公园的日常

行政事务，不从事具体的经营。它的经费来源主要有两部分——国会拨款和自谋收入，政府

拨款是国家公园资金的主要来源。2002年，国会拨款26.8亿美元给国家管理局，而国家管

理局的自谋收入只有2.44亿美元2。公园内的各种营利性经营活动如住宿、餐饮和娱乐等的兴办与经营由各服务企业承担，但必须向国家公园管理局申请注册并核发特别许可证，并通

过特许商业经营处批准，而且必须严格按公园的规划进行建设，否则即会被取消特许经营权，它们在经营上不受公园管理机构制约，独立经营，在财务上实行独立核算3。

2．对环境实行严格的科学监测

美国国家公园于1991年就专门拟定了有关生态旅游的管理方法，重点包括以下几项内

容：

（1）设立入口管制站，暗示经营管理的权威，并为游客提供相关资讯；

（2）将游客中心视为环境教育的第一站，并提供完整的生态旅游资讯，以纠正游客的不当行为；

（3）有效执行区内相关法律；

（4）避免植物、动物资源被携带出园区，以确保资源的永续性；

（5）以各种解说教育方式，为游客提供丰富的生态之旅，且不会造成对环境的破坏，例如导游同行步道之旅、晚间节目、展示等环境教育。

应以此为依据，加强对国家公园开展生态旅游的管理。

3．以严格的立法保障生态旅游对环境的保护

在国家公园进行生态旅游，要受到许多法律，如国家环境政策法案、空气清洁法案、国

家环境政策法案、国家历史保护法案、原始区域法案等的制约。除此之外，美国还有针对国

家公园整体的立法、各国家公园及重要自然与历史性旅游资源保护与开发的专门立法，立法的详细程度已到了操作层次，从而使国家公园的生态旅游有了物质基础和法律保证。

（二）日本

日本是世界上生态旅游发展比较成熟的国家。1992年日本旅游业协会（JATA）发布了

《生态旅游的指导方针》和“游客保护地球宣言”；召开了旨在促进生态旅游的多次研讨会；

设立了“公益信托JATA环境基金”，用于保护访问目的地的旅游资源等。近年来观鸟旅游、徒步长征成为十分盛行的生态旅游项目。纵观日本生态旅游的发展，大体的思路有：

1．通过严格立法和有效执法保护生态环境。日本的生态旅游活动也是以各级自然公园

为主要场所，它的自然公园分为三种：国立公园、国定公园、都道府自然公园，共有28处，面积约占国土面积的5.44%，为了保护良好的生态环境并促进公园的有效利用，日本先后颁

布了《国家公园法》和《自然公园法》，2002年又对《自然公园法》进行了部分修正，规定

在公园内指定一些区域为限制利用区，进入这些地方，须经环境部部长或都道府政府有关负

责人批准；在公园内从事经营活动的单位，必须签订风景保护协议等4。

2．宏观管理和微观经营相结合。自然公园的国家管理机关是环境部。其中，国立公园

由环境部指定，国家管理；国定公园由环境部指定，有关的都道府（地方政府）管理。旅游

业者可以多样化经营，但必须与管理机构签订风景保护协议，如积极采取措施严格保护生态

环境等等5。

3．倡导社区参与，帮助当地居民在经营中受益。在日本，自然公园会定期举办一些讨

论会等激发居民的参与意识；社区有权参与生态旅游项目开发的讨论与决策，并对资源的开

发利用实行全程监督；在经济上真正让社区居民受益。如通过发展村民家庭旅馆、观光农业、农村休假旅游等增加乡村居民经济收入，并在诸如《第四次全国综合开发计划》、《市民农园

促进法》、《农村休暇法》、《促进农、山、渔村地区发展逗留型旅游活动的相关基础建设之法

律》中进一步明确地给予了保证6。

二、发展中国家生态旅游的发展现状

（一）肯尼亚

肯尼亚是世界上开展生态旅游最早的国家之一，是世界生态旅游的先驱者。肯尼亚的生

态旅游主要是野生动物旅游，目前已成为肯尼亚国民经济的两大支柱产业之一，成为该国最

重要的外汇收入来源，1990年生态旅游收入占肯尼亚外汇总收入的34%，2003年生态旅游

共为肯尼亚带来了240亿先令（约合3亿美元）的收入。虽然肯尼亚的生态旅游的发展过程

也出现过反复，但总体来说，它的经营与管理模式还是为我们提供了有益的借鉴。

1．政府的授权与支持

20世纪70年代中叶，肯尼亚政府成立了“野生生物保育暨管理部”（后被“野生生物服务

署”取代），并赋予这一机构主导自然保护和旅游发展的重要使命，肯尼亚的所有国家公园及

两处保护区皆划归野生生物服务署直接管理。它直接隶属总统领导，预算独立，从而实现了

专款专用，可以有力地推动野生动物管理与观光发展的整体规划和全面布局，有效且及时地

推动与保护区附近居民切身相关的计划。1975年肯尼亚政府将生态旅游视为重点项目。

2．积极倡导当地社区居民的参与

肯尼亚野生动物服务署首任主席理查利基非常重视与当地居民的互动关系，他于1992

年成立社区服务协会（CWS），目的在于通过该组织给予居住于国家公园或保护区周围的民

众以实质的帮助，如提供经费赞助地方发展计划。利基承诺，将肯尼亚野生生物服务署自门

票所得收入中提拨25%受野生动物骚扰的村落作为回报，邀请当地居民亲身参与国家公园的管理。民众也开始改变原来排斥肯尼亚野生生物服务署的态度，开始支持生物多样区保护

计划的推动。

（二）泰国泰国位于亚洲东南部，拥有丰富的旅游资源,是亚洲最早开展生态旅游活动的国家之一。

上世纪90年代中期以后，泰国开始推行“有责任心的、讲究生态和社会效益”的生态旅

游。大体的措施有（陈莹，2002）7：

1．政府通过立法及相关政策措施规范生态旅游的发展。在泰国开展生态旅游的过程中，政府起了重要的作用。1992年，泰国政府制订了可持续发展的旅游业政策，1995 至1996

年间, 泰国旅游观光局(TAT)着手制订生态旅游政策与规划，在制订《1997－2003 年促进

旅游业发展的政策》中着重强调要促进生态旅游的发展。泰国国家环境委员会下属科技与环

境部门以此为指导，制订了环境质量标准、环境质量管理规划、环境保护地区、环境影响评

估等指标，并设立了控制污染委员会直接管理、监测、控制污染地区。

此外, 泰国政府还专门制订了一项发展生态旅游的五年计划，并以此为基础，形成全国

性的生态旅游促进机构。该机构将重点在青年游客中开展生态旅游宣传，并为有志开发生态

旅游的投资者设立数据库。

2．以点带面，建立生态旅游示范地区。从上世纪90年代中期开始，泰国开始有针对性

地在一些旅游景点，如南部洛坤府著名景点考峦山，实行名为“有责任心的、讲究生态和社

会效益的旅游”的“生态旅游村”项目试点，取得了良好的成效。

3．采用经济手段对旅游景点加以控制，如热门景点采取限制游客人数、增收使用税、采取不同价格体系和建立商业准入许可证等方式，目的是使游客量不超过景点的承受能力，将旅游对环境的负面影响减少到最小。

到目前为止，泰国政府对于生态旅游的重视开始有了积极的结果，生态旅游正逐渐成为

到泰国旅游的一种主要选择。

三、国外生态旅游的发展对我国的启示

从上述分析可以看出，虽然各国旅游资源禀赋不尽相同，开展生态旅游的方式手段千差万别，但它们都呈现出一些共性，可以为我国今后的生态旅游发展提供借鉴。

1．注重发挥政府的力量，实行自上而下的垂直管理

在发达国家，国力雄厚，可以给予国家公园体系极大的扶持，公园所需资金大多以国家拨款的形式获得。因此，由国家以垂直的方式对开展生态旅游的国家公园实行严格的保护与管理，使各级公园产权关系明晰，所有权与经营权能够实现彻底的分离，在经济效益之外，可以更好地考虑其生态和社会效益，使保护的效果更为明显。美国与日本基本上都是采用这一体制。而在发展中国家，政府的作用更是不可低估，像泰国、肯尼亚等国若没有政府的支持，生态旅游是发展不起来的。

在我国，可开展生态旅游的各类森林公园和自然保护区在行政上隶属于不同部门，如国家级风景名胜区由国家建设部管，自然保护区由农业部、国家林业局、国家海洋局、国家环保局和中国科学院等分头管理。除了行政上各有主管部门外，从地域上来说，同一个风景区周边地区往往又隶属于不同的行政县市，行政隶属关系十分复杂，如张家界国家森林公园一方面归属于武陵源区政府所管辖，另一方面业务归口省林业厅，形成多头管理，从而使各生态旅游区产权关系模糊，政出多门。同时，旅游景区政企不分，管理单位直接从事景区内各项以营利为目的的经营活动，对景区的各类开发公司没有明确规范其保护环境的义务，由此造成诸如乐山大佛对面修建巴米扬大佛之类的闹剧发生，不利于管理，也不利于生态环境的保护。因此，可以借鉴国外在旅游管理体制上的经验，对开展生态旅游的各级旅游区实行统一归口管理，实现管理权与经营权的分开，以提高管理效率，保护环境。

2．尽快促进生态旅游立法进入可操作层次

在美国，对开展生态旅游的各国家公园的法律法规及其授权涉及到国家公园总体和个体管理的各个层面，而且立法的详细程度已经到了操作层面；日本从上世纪30年代开始就陆续颁布了《国家公园法》、《自然公园法》及其它一些新法等，这些发达国家已经形成了一整套保证和监督生态旅游的法律体系，可以真正做到“有法可依”。而我国开展生态旅游近二十年来，还没有直接相关的法律，现在所沿用的基本上是宪法、野生动植物及其他自然资源保护及环境保护的相关法律，针对性不强，生态旅游管理和经营中碰到的许多问题做不到有法可依。如我国对旅游景区没有立法规定特许权的出让原则，对资金来源也没有做出明确的规定。目前各生态旅游景区可执行的规范大多是地方性法规，缺乏权威性和相应的法律效力。所以参照发达国家的立法，对生态旅游重点景区个体进行具有可操作性的、详细的立法迫在眉睫。

3．充分考虑当地社区及居民的利益

在发达国家，对于社区的参与观点也不尽相同，美国国家公园相对独立于所在地区，并不对当地社区与居民承担维护与发展的义务，不存在社区发展责任，所以美国发展生态旅游并不存在社区参与问题，这与其百多年的国家公园体系的发展有关。而在日本这样的发达国家和肯尼亚、泰国这样的发展中国家大多强调生态旅游对社区发展的带动作用和社区参与的必要性。

我国发展生态旅游的地区大多是在自然资源禀赋优越而相对贫困的边远地区，人们的首要目标不是保护环境而是生存。所以，以生态旅游的形式为当地民众寻找出一条既发展经济、摆脱贫困，又保护环境的道路更是十分必要的。目前有些生态旅游区如黄山、武夷山等已经做出了有益的尝试，并取得了较好的效果，但在具体的参与方式、水平、程度等方面还存在大量问题，也需要我们借鉴国外发达国家与发展中国家较为成功的经验，根据自身的具体情况做出适应性的选择。

第三篇：国外生态农业发展及现状分析

国外生态农业发展及现状分析

摘要：生态农业是农业可持续发展的重要途径。本文简要地概括了国外生态农业的发展及现状，并分析了目前生态农业的种植面积，生态农产品产值，生态农产品需求，通过借鉴国外生态农业发展的经验，为我国生态农业的发展提供参考。

关键词：生态农业；有机农业；有机食品国外生态农业发展背景

20世纪初以来，为了克服常规农业发展带来的环境问题，许多国家发展了多种农业方式以期替代常规农业，如“生态农业、生物农业、有机农业”等，其生产的食品称为自然食品、有机食品和生态食品等。尽管叫法不同，但宗旨和目的均是指在环境与经济协调发展思想的指导下，按照农业生态系统内物种共生，物质循环，能量多层次利用的生态学原理，因地制宜利用现代科学技术与传统农业技术相结合，充分发挥地区资源优势，依据经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”原则，运用系统工程方法，全面规划，合理组织农业生产，实现农业高产优质高效持续发展，达到生态和经济两个系统的良性循环和“三个效益” 的统一。

简单地说，生态农业吸收了传统农业的精华，借鉴现代农业的生产经营方式，以可持续发展为基本指导思想，实现农业经济系统、农村社会系统、自然生态系统的同步优化，促进生态保护和农业资源的可持续利用。

1．1 人类面临的严峻生态环境问题

60年代以来发达国家对“石油农业” 生态弊端的讨论，发现“人口-资源-环境” 结构危机实质上就是人与自然关系的失调，人类面临着许多危及生存的生态问题，如大气和水体污染日益严重、海洋环境恶化、土壤退化和沙漠化、有毒化学品和危险废物猛增等，严重制约着农业的发展。为处理和解决人类环境和生存问题，1992年联合国在巴西召开了世界各国首脑会议，通过了《里约宣言》和《21世纪议程》等一系列主要文件，一致承诺把走可持续发展的道路作为未来全球经济和社会长期共同发展战略，进一步确定了可持续农业的地位，可持续农业已不是一种选择，而是一种必然。

1．2 消费者对安全食品的强烈需求

人既是系统中的消费者又是生态系统的精心管理者，人类的经济活动直接制约着资源利用、环境保护和社会经济的发展。农业生态系统是有生命的复杂系统，包括人类在内，系统中的生物

成员与环境具有内在的和谐性。20世纪后半叶，由于大量施用化肥、农药，不仅引起水体污染，造成生态环境的破坏，而且使粮食、蔬菜、水果和其它农副产品中的有毒成分增多，影响食品安全，危害人体健康；尤其是近几年发生的疯牛病灾难、二英恶性事件，以及在全世界范围内的转

基因食品安全争论等，都使得消费者越来越青睐生态食品，从而推动了生态农业的迅速发展。

1．3 国际贸易中的绿色壁垒

20世纪90年代以来，发达国家陆续采用绿色壁垒来限制农产品的进口。绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，它是指在现代国际贸易中，产品的进口国以保护有限资源、人类、动植物的卫生健康和生态环境为名，通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准，使国外产品无法进入或进入时受到一定限制，以保护本国产品和市场为目的的贸易保护措施，实质上是技术壁垒。生态农业能有效地控制和提高农产品的品质，成为应对绿色壁垒的有效途径，因而促使各国更加重视生态农业的发展，并制定鼓励生态农业发展的专门政策发展生态农业。2 国外生态农业发展历程

生态农业最早于1924年在欧洲兴起，20世纪30—40年代在瑞士、英国、日本等得到发展；60年代欧洲的许多农场转向生态耕作，70年代末东南亚地区开始研究生态农业；至20世纪90年代，世界各国均有了较大发展。建设生态农业，走可持续发展的道路已成为世界各国农业发展的共同选择。

2．1 探索阶段

生态农业最初只由个别生产者针对局部市场的需求而自发地生产某种产品，这些生产者组合成社团组织或协会。英国是最早进行有机农业试验和生产的国家之一。自30年代初英国农学家

A．霍华德提出有机农业概念并相应组织试验和推广以来，有机农业在英国得到了广泛发展。在美国，替代农业的主要形式是有机农业，最早进行实践的是罗代尔（J．I．Rodale），他于1942年创办了第一家有机农场，并于1974年在扩大农场和过去研究的基础上成立了罗代尔研究所，成为美国和世界上从事有机农业研究的著名研究所，罗代尔也成为美国有机农业的先驱。但当时的生态农业过分强调传统农业，实行自我封闭式的生物循环生产模式，未能得到政府和广大农民的支持，发展极为缓慢。

2．2 关注阶段

到了20世纪70年代后，一些发达国家伴随着工业的高速发展，由污染导致的环境恶化也达到了前所未有的程度，尤其是美、欧、日一些国家和地区工业污染已直接危及人类的生命与健康。这些国家感到有必要共同行动，加强环境保护以拯救人类赖以生存的地球，确保人类生活质量和经济健康发展，从而掀起了以保护农业生态环境为主的各种替代农业思潮。法国、德国、荷兰等

西欧发达国家也相继开展了有机农业运动，并于1972年在法国成立了国际有机农业运动联盟（IFOAM）。英国在1975年国际生物农业会议上，肯定了有机农业的优点，使有机农业在英国得到了广泛的接受和发展。日本生态农业的提出，始于20世纪70年代，其重点是减少农田盐碱化，农业面源污染（农药、化肥），提高农产品品质安全。菲律宾是东南亚地区开展生态农业建设起步较早、发展较快的国家之一，玛雅（Maya）农场是一个具有世界影响的典型，1980年，在玛雅农场召开了国际会议，与会者对该生态农场给予高度评价。生态农业的发展在这时期引起了各国的广泛关注，无论是在发展中国家还是发达国家都认为生态农业是农业可持续发展的重要途径。

2．3 稳步发展阶段

90年代后，特别是进入21世纪以来，实施可持续发展战略得到全球的共同响应，可持续农业的地位也得以确立，生态农业作为可持续农业发展的一种实践模式和一支重要力量，进入了一个蓬勃发展的新时期，无论是在规模、速度还是在水平上都有了质的飞跃。如奥地利于1995年即实施了支持有机农业发展特别项目，国家提供专门资金鼓励和帮助农场主向有机农业转变。法国也于1997年制定并实施了“有机农业发展中期计划”。日本农林水产省已推出“环保型农业” 发展计划，2000年4月份推出了有机农业标准，于2001年4月正式执行。发展中国家也已开始绿色食品生产的研究和探索。一些国家为了加速发展生态农业，对进行生态农业系统转换的农场主提供资金资助。美国一些州政府就是这样做的：依阿华州规定，只有生态农场才有资格获得“环境质量激励项目”；明尼苏达州规定，有机农场用于资格认定的费用，州政府可补助2／3。这一时期，全球生态农业发生了质的变化，即由单

一、分散、自发的民间活动转向政府自觉倡导的全球性生产运动。各国大都制定了专门的政策鼓励生态农业的发展。国外生态农业发展现状

随着广大消费者对自身健康和环境保护越来越关注，对生态农产品的需求量，不仅在其世界主要市场的欧洲、北美和日本，而且在许多其它国家，包括发展中国家，都在增长。为生态农业的发展提供了巨大的市场空间。

3．1 生态农业面积

据德国生态与农业基金会提供的数据，2002年末世界生态农业面积达2 300万hm2，比2000年增长了31．4％。生态农业遍布几乎世界各国，在耕地中的比重和从事生态农业的农场都在增长。从图1、2显示： 目前在世界上实行生态管理的农业用地中以澳大利亚的生态农地面积最大，拥有1 050万hm2，其次是阿根廷和意大利，分别有3l9．2万hm2和123万hm2：若从生态农地占农业用地面积的比例来看，欧洲国家普遍较高。大多数亚洲国家的生态农地面积较小，在总

计为4万hm2的生态农地中，土耳其占1．8万hm2，日本占5000 hm2，以色列和中国各约4 000hm2。

3．2 生态农产品产值

据国际贸易中心（1TC）报道，除德国外。欧洲生态食品消费较多的国家有法国、英国、荷兰、瑞士、丹麦和意大利，产品种类包括作物产品、奶制品、肉类、水果等。2003年澳大利亚有机食品销售额为1亿澳元，国内市场有机食品销售量每年的增长速度为60％。2005年德国生态食品销售额为40亿欧元，比上年增长14％，约占全部食品市场销售额的3％。德国的生态食品市场占整个欧盟的30％，可以说德国是生态食品的消费大户。据测算，2002年美国有机农产品零售额达到110亿～130亿美元，年增长率在15％～25％之间，使美国成为全球最大的生态农产品销售市场。由于2001年JAS法的实施和对有机农产品的准确定义，日本农林水产省估计2000年有机农产品的销售额最高不超过2．5亿美元。由于消费者对健康和环境的日益关注，有机市场将持续增长。特别是JAS有机标识的引入，将对未来有机农业的发展产生积极的影响。有机零售额在2003年增加到3．5亿～4．5亿美元，发展态势令人乐观。

3．3 生态农产品需求

美国Rodale·Press在1994年的一项调查表明，87％的美国商店购买者愿意购买与常规食品同样价格的有机食品，每3个美国人中就有一个在过去几年中已经改变了饮食习惯，其中72％ 的愿意购买有机生产的蔬菜和水果。在瑞典，绿色食品被称为生态食品。2001年据瑞典《南方瑞典日报》报道，瑞典绿色食品的销量1997～2001年的4年来激增了30％ 以上。全国绿色食品的销售额从1997年的6．5亿瑞典克朗左右增加到2000年的近10亿瑞典克朗。同时有调查资料显示，85％的瑞典人愿为环境清洁支付较高的价格。根据“生态和农业基金会”（Stiftung Oekologie & Landbau，SOEL）最近的市场研究表明，在大部分主要的有机品市场中消费者需求量迅速增长，2005年一些国家的有机食品在整个食品销售的份额中占到5％～10％。而在瑞士，丹麦，瑞典，英国等欧洲主要的有机食品消费市场每年消费量增加率超过l0％。而英国权威认证机构——土壤协会预计，在2010年前，英国有机食品和饮料的销售额将达到25亿～30亿英镑。4 国外生态农业发展的经验

首先，政府的大力支持。无论从各个国家的生态农业发展的历史还是现状来看，均得到了政府的大力的支持。政策上的支持，由于生态环境建设的多数项目，在短期内没有直接利润产出，因此市场无法予以有效调控。同时，环境净化、生态建设的对象多系公共资源，对该类资源的浪费具有无竞争性与非排他性。因此，国家必须通过法制手段，对有关环境方面的诸多问题予以有效约束，为生态农业的发展提供有利的社会外部氛围及其内部软环境整合。政府的财政支持也发

挥了重要的作用，每年政府都拨出专项资金以发展生态农业，对实施生态耕种的农场进行补贴，既保证了农民的收入，也刺激了农民发展生态农业的积极性。

其次，各国都非常重视生态农业发展的研究，成立了许多的大学，科研院所等研究机构，培养大量的科研人员，参加生态农业研究的人员包括遗传、育种、栽培、生态、生化、土壤、植保、园艺、水产养殖、畜牧、林学、生物工程及资源经济学等专业方面的人员。在生态农业发展的过程中也非常注重生态农业建设中的组织工作，机构健全，并以现代化科技为依据把科研与教学、推广密切结合起来，所有的这些都为生态农业的发展提供了良好的基础。

第三，生态农产品的需求旺盛，经营生态农业有利可图。近年来，随着生态环境的恶化和食物安全事件的不断发生，特别是疯牛病等疫情的先后暴发，造成了人们对食物安全的恐慌，同时引起了消费者对生态农产品的广泛关注。生态农业不仅提高了食物的质量同时也保护了环境，生态农产品的需求市场逐渐成为食物的“主流”市场。对于农场主而言，生态农业生产同常规农业生产相比，其特点是：实物产出数量少，而可获得的价格较高。在为农场主提供新的就业途径的时候，也提供了丰厚的经济收入。另外，各国政府对生态农业发展的支持政策、财政政策等，也为经营生态农场提供了保障。

最后，培训、信息服务及观念的推行。为鼓励农民发展生态农业，各国政府在对生态农业这一跨学科问题进行综合研究的同时，也建立了许多的技术示范推广基地，为农民提供培训和咨询服务，使农民真正地理解生态农业可以促进人类健康、保护环境，同时增加农民的收入。培训及信息服务的内容包括如何使用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物防治等技术来发展生态农业，还包括对目前的食物市场的新认识。促进有关的研究和技术发展，以及对实践中形成的经验进行总结和推广。同时帮助消费者了解生态产品的价值和特点，使?肖费者取得这样的共识，即农业不仅是一个经济部门，而且更是一个与整个国民的健康和安全休戚相关的部门。农业生产必须日益紧密地与经济、社会和生态环境的可持续发展的目标结合在一起。

作者：李哲敏 信丽媛 | 来源： 中国农业科学院农业信息研究所

第四篇：国外模具的现状和发展

据报道，高新技术在欧美模具企业得到广泛应用,欧美许多模具企业的生产技术水平在国际上是一流的。将高新技术应用于模具的设计与制造，已成为快速制造优质模具的有力保证。

一、高新技术应用于模具的设计与制造

（一）CAD/CAE/CAM的广泛应用，显示了用信息技术带动和提升模具工业的优越性

在欧美，CAD/CAE/CAM已成为模具企业普遍应用的技术。在CAD的应用方面，已经超越了甩掉图板、二维绘图的初级阶段，目前3D设计已达到了70%～89%。PRO/E、UG、CIMATRON等软件的应用很普遍。应用这些软件不仅可完成2D设计，同时可获得3D模型，为NC编程和CAD/CAM的集成提供了保证。应用3D设计，还可以在设计时进行装配干涉的检查，保证设计和工艺的合理性。数控机床的普遍应用，保证了模具零件的加工精度和质量。30～50人的模具企业，一般拥有数控机床十多台。经过数控机床加工的零件可直接进行装配，使装配钳工的人数大大减少。CAE技术在欧美已经逐渐成熟。在注射模设计中应用CAE分析软件，模拟塑料的冲模过程，分析冷却过程，预测成型过程中可能发生的缺陷。在冲模设计中应用CAE软件，模拟金属变形过程，分析应力应变的分布，预测破裂、起皱和回弹等缺陷。CAE技术在模具设计中的作用越来越大，意大利COMAU公司应用CAE技术后，试模时间减少了50%以上。

（二）为了缩短制模周期、提高市场竞争力，普遍采用高速切削加工技术

高速切削是以高切削速度、高进给速度和高加工质量为主要特征的加工技术，其加工效率比传统的切削工艺要高几倍，甚至十几倍。目前，欧美模具企业在生产中广泛应用数控高速铣，三轴联动的比较多，也有一些是五轴联动的，转数一般在1.5万～3万r/min。采用高速铣削技术，可大大缩短制模时间。经高速铣削精加工后的模具型面，仅需略加抛光便可使用，节省了大量修磨、抛光的时间。欧美模具企业十分重视技术进步和设备更新。设备折旧期限一般为4～5年。增加数控高速铣床，是模具企业设备投资的重点之一。

（三）快速成型技术与快速制模技术获得普遍应用

由于市场竞争日益激烈，产品更新换代不断加快，快速成型和快速制模技术应运而生，并迅速获得普遍应用。在欧洲模具展上，快速成型技术和快速制模技术占据了十分突出的位置，有SLA、SLS、FDM和LOM等各种类型的快速成型设备，也有专门提供原型制造服务的机构和公司。

在所考察的模具企业中，有不少是将快速成型技术和快速制模技术结合起来应用于模具制造，即利用快速原型技术制造产品零件的原型。再基于原型快速地制造出模具。许多塑料模厂家利用快速原型浇制硅橡胶模具，用于少量翻制塑料件，非常适合于产品的试制。

二、欧美模具企业的管理经验值得借鉴

（一）人员精简，“瘦”型管理

欧美模具企业大多数规模不大，员工人数超过百人的较少，所考察的模具企业人数一般都在20～50人。企业各类人员的配置十分精简，一专多能，一人多职，企业内部看不到闲人。精益生产、“瘦”型管理的思想得到了较好的体现。

（二）采用专业化，产品定位准

所考察的模具企业，大多数都是围绕汽车、电子等产业对各类模具的需求，确定自己的产品定位和市场定位。为了在市场竞争中求生存、求发展，每个模具厂家都有自己的优势技术和产品，并都采取专业化的生产方式。欧美大多数模具企业既有一批长期合作的模具用户，在大型模具公司周围又有一批模具生产协作厂家。这种互惠、互利、共赢、共存的合作伙伴关系，有的已持续了30～40年。

（三）采用先进的管理信息系统，实现集成化管理

欧美的模具企业，特别是规模较大的模具企业，基本上实现了计算机管理。从生产计划、工艺制定，到质检、库存、统计等，普遍使用了计算机，公司内各部门可通过计算机网络共享信息。

（四）工艺管理先进，标准化程度高

与国内模具厂大多采取以钳工为主或钳工包干的生产组织模式不同，欧美的模具生产厂家是靠先进的工艺设备和工艺路线确保零件精度和生产进度。每副模具均有详细的设计图，包括每个零件的详细设计，并且都制定了详细的加工工艺。我国模具要走向世界，必须深化改革、扩大出口。

欧美模具企业的先进技术和先进管理，使其生产的大型、精密、复杂模具，对促进汽车、电子、通讯、家电等产业的发展起了极其重要的作用，也给模具企业带来了良好的经济效益。美国的模具企业，人均年销售额在20万美元左右；意大利人均年销售额也在10万美元以上。与国内的模具企业相比，即使扣除价格因素的影响，欧美模具企业的生产效率也比我们高许多倍。要缩小与先进工业国家的差距，必须加快技术进步，提高CAD/CAE/CAM的应用程度，增加数控加工设备的比重，用信息技术进一步提高模具的设计制造水平。同时，要学习和借鉴国外的先进管理经验，进一步深化企业改革。目前，国内有些模具厂冲模、塑料模都做，大型、中型、小型模具都做，这样很难干好，必须走小而专、小而精、小而特的道路。同时要增强参与国际竞争的意识，加强国际经济技术合作与交流，在提高模具国产化程度的同时，进一步扩大出口，走向世界。

第五篇：安康旅游发展现状

浅析安康旅游业发展的现状、问题及对策

浅析安康旅游业发展的现状、问题及对策 | 安康，这个陕西南部山清水秀的城市正在崛起，凭借着独特的地位和优势，正在打造陕西的旅游名城。宽松的发展环境，明显的区位优势，得天独厚的旅游资源等等已经成为安康发展旅游业的有利条件，随着人们生活水平的提高，对旅游需求的欲望已经大大提高，客源市场的扩大也为安康旅游业的发展提供了有利契机。纵观全国各地，安康在发展率哟也中又面临着管理人才的缺乏，基础设施的落后，资源开发不足和缺乏核心竞争力诸多因素的制约，我们又不得不为安康这个正在打造旅游名城的城市做一些展望和思考。旅游业作为一个综合性的服务产业，已经成为第三产业的龙头，但它必须以市场为导向，以旅游资源为依托才能取得长远的发展效益。一安康发展旅游业的长期角度来思考，它必须建立多元化的经营体制，提高文化软实力和服务质量，完善各项基础设施才有可能使之成为真正的旅游名城，从而实现资源优势向经济优势的转化，促进安康经济稳步的向前发展。

一、安康旅游业发展的条件 1.、发展的空间相对较大。国家鼓励旅游业的发展，随着国家经济结构的逐渐调整，旅游业有了良好的发展势头；随着人们生活水平的改善，对精神生活的需求逐渐增加，旅游本身就带有享受性，也使得人们对旅游的需求日渐旺盛，这也就昭示着旅游业发展的广阔前景。

2、优越的地理位置。安康有着南北交通的联通聚散功能，它北通西安，东南连接武汉，西南连接重庆，是重要的交通枢纽。同时还连接着关中人文景观、张家界，神农架、长江三峡等诸多旅游景点，随着旅游业逐渐由东向西的推进，定会给安康旅游业的发展带来良好的机遇。

3、丰富的旅游资源。凭借着独特的地理位置，就应运而生的形成了奇特而丰富的旅游资源，如瀛湖、香溪洞、千家坪、擂鼓台等。并且有着丰富的水体、森林资源，对于发展生态旅游有丰富的资源为保障、二、安康发展旅游业可能产生的制约因素

1、还没有形成较为完善的发展理念。旅游业作为一个前景十分广阔的环保产业，各地竞相发展，竞争日益激烈，然而安康并没有将自己潜在的资源发展成为真正的旅游资源，因此咋经济发展中，往往只注重经济效益而没有从整体着眼，往往是各自为政，就不能发挥整体效应和规模效应。

2、经济文化相对落后。基础设施不足，接待能力不足，会严重制约旅游业的发展。基础设施时旅游业的依托，这些硬件设施的相对落后也就严重影响了品牌旅游的打造。

3、人才的缺乏。进入本世纪，所有的竞争归根结底是人才的竞争。旅游业作为一个新兴的产业，就必须依靠一批专业人员对其开发、经营和管理，才有可能使其科学性、系统化的发展，从而带动整个经济的发展，使旅游资源真正的文人所用，为区域造福。

三、安康旅游业的发展状况 从整体来看，安康的旅游业还处于开发的初级阶段，并没有走上正规的运营阶段。旅游业所创收入在国民生产总值中占得比重还很小。根据资料显示，安康市现有旅游景区32处，景点78个。其中南宫山、瀛湖、香溪洞、千家坪、岚河漂流已经得到初步的开发和建设，也已经得到相应的产出和回报。其他景点也已经相继得到了不同程度的开发和利用，特别是今年，更是安康旅游开发的高峰期。随着旅游业的发展，与之相关的产业也逐渐得到了完善，特别是旅游交通得到了突飞猛进的发展。西康高速、高铁等路线的开通已经为走进安康提供了很大的便利条件。各类饭店、旅馆也都在规模和数量上得到了一定规模的扩展。就目前的状况来看，安康的旅游业发展还主要定义在生态旅游这个点上，随着旅游从人文历史景观到自然风景的过度，目前，人们的旅游动向又开始面向了返璞归真，回归自然，这便是安康现阶段发展旅游业的立足点。然而就现阶段发展的情况来看，并不容乐观，首先表现在旅游开发的投资严重不足，开发建设的战略方案不够明确。旅游业是一项投资大长期受益的产业。在旅游资源开发当中，一般包括提高所在地的可进入性；建设和完善旅游基础设施；建设旅游上层设施、旅游景区、景点的开发建设与管理；培训能够胜任专业水平旅游服务工作人员五个方面。由于上述原因，导致安康旅游业在后三个方面的开发出现了疲软现象。归根结底还是软件设施不够健全，竞争力差。其次，市场开发战略创新意识薄弱，旅游业最终是要面向市场的，尤其是旅游业具有不可移动性，那么增强它在市场的吸引力也就显得尤为重要。但安康目前还没有打造出一款具有特色的品牌产业，并在管理层出现了责权不明晰、权利不协调等现象，严重制约其发展。就旅游资源本身来讲也存在问题，主要表现在地域组合型不强，虽然安康的旅游资源比较丰富，但是总体比较分散。好的旅游业必须依靠地域组合型强、吸引力高的旅游景点。怎样将安康的旅游资源有效组合，发挥出整体效应将是急需解决的问题。

四、安康旅游业发展必须解决的问题

1、客源市场。简单的说就是游客的来源。定位好了客源市场，旅游规划及开发才具有针对性。客源市场是旅游业发展的生命线，客源市场的大小，潜在游客的多少是旅游业发展的基础。就安康所处的地理位置及与周边地区的地域差异和联系等诸多因素考虑，安康的客源市场应该定位在以本地客源和以西安为轴心的关中客源为主。安康，作为一个陕西“小江南”，将是西安关中地区不具备的旅游资源，对其具有吸引力。独特的旅游资源，便捷的交通和距离的短小又使得西安居民周末或短期旅游选择安康成为可能。另外，与周边相似的旅游景点（三峡、张家界）相比，又不具备竞争力，所以只能这样定位安康的客源市场。

2、雷同的旅游资源。与陕南周边的其它城市（汉中、商洛）的比较可以看出，旅游资源的结构略有雷同，而周边几个城市又均把旅游业作为支柱产业加以培植和发展，这就使得各地旅游资源具有一定的替代性。结构雷同，地位相似，竞争激烈且投资风险大，在发展过程中就必须注重创新，打造出富有特色的品牌。“安康”本身就是祥瑞、祈福的地名，我们或许可以围绕这一特点，结合宗教打造出一款极具特色吸引力的产品。

3、促进相关产业发展。提高文化软实力。旅游业的发展与其依托产业（旅行社、交通、饭店）有密切联系，而安康虽然交通条件大大改善，地区可进入性较强，但是旅游专线尚未开通，景区可进入性较弱。另外，饭店、宾馆数量虽较多，但质量较高的不多，难以满足消费者的需求，这就需要提高文化软实力，完善各种硬件软件设施，提高服务质量，增强其知名度。

4、多方位、立体化发展。不能将安康的旅游业仅仅局限在生态旅游这一点上，这样势必会让其走向死角，必须全方位多角度的利用资源，在生态旅游的基础上发展观光、探险等旅游，更要打造文化精品，丰富旅游活动。

5、努力发展经济。安康目前的经济水平还比较落后，但经济基础决定上层建筑，只要经济发展了，旅游业的诸多问题便可以迎刃而解了。

五、关于安康发展旅游业未来的思考与建议 随着经济的不断发展，安康相关人员的精心打造与设计，我相信安康定会成为陕西的旅游名城。未来的旅游业发展也将会带动相关产业的崛起。可是旅游业作为一项综合性的产业又具有它本身固有的特点。它具有一定的周期性和敏感性，因此在发展中又必须具有科学性和整体性。

1、一定要紧跟市场，从旅客的需求出发，以市场为目标，结合当地特有的旅游资源开发特色旅游商品，比如紫阳富硒保健产品、平利茶叶、蚕桑丝绸等。综合性、多元化的定位旅游结构，真正的将资源优势转化为经济优势。同时结合旅游的周期性适时的做好旅游产品及旅游产业的更新换代。

2、建立多元化的投资机制。吸引多种经济成分参与旅游业的发展，同时做好区域联合经营，以提高旅游的综合区位优势，扩大客源市场，多方位筹集资金以更好的提高综合竞争力，利用“安康”这一城市意象元素，以这样一个名字来加强城市意象进行全新组合。

3、正确处理各种发展关系。特别是旅游资源开发与环境保护，一定要以防为主，切莫先污染后治理，其次是在突出重点景点的同时一定要做到个县有亮点，各地有特色，不能只注重“舞龙头”而忽视整体效应。

4、旅游业在很大程度上依赖于人为因素，因此，一定要提高服务质量，培养出专门的管理人员和服务人员，以人为本，增强创新意识，提高安康的整体竞争力。| 关于安康市旅游业发展的调查与思考

作者：卢杰火 吴应德 赵明„ 文章来源：本站原创 更新时间：2010-8-25

5月中旬至6月下旬，市人大常委会调研组赴汉滨、石泉、宁陕、岚皋、平利就我市旅游工作情况进行调研，分别听取了有关县区政府的工作汇报，召开了有相关部门负责人、部分投资旅游开发的业主、旅行社负责人和专家学者参加的座谈会，听取意见、建议，实地考察了全市的主要旅游风景区。调研组还赴商洛市金丝大峡谷、柞水牛背梁、宝鸡凤县就旅游工作进行了考察。

对全市旅游工作的总体基本估价

我市旅游业目前已初具规模，初步实现了从创业起始期向突破发展期的转变。结合开展创建中国优秀旅游城市工作，发展旅游业的共识不断深化，氛围进一步形成，旅游接待人数和收入稳步攀升，旅游产业呈现出强劲发展的良好态势。

发展思路、规划、重点明晰。围绕建设中国山水休闲度假胜地，打造国内一流旅游目的地目标，全市旅游发展整合提升规划正在编制。把生态旅游作为六大产业之一加快推进发展，突出“一山一湖一城”，“打造南宫山、连通汉江水、建设旅游村、提升中心城”，思路明确，重点突出，切合实际。

旅游配套设施建设加快。西康高速公路通车，推动我市生态旅游步入新的发展阶段。瀛湖快速干道路基工程已近完工。岚皋南宫山二郎坪生态停车场等项目已建成使用。香溪洞景区的人行环道即将开工建设。平利天书峡景区旅游公路一期全面竣工。宁陕朝阳沟、蒿沟旅游景区，招商引资成绩显著，基础设施等配套工程建设顺利。石泉先后实施了喜河至熨斗等4条旅游景区公路建设和拓宽改造。安康大道、七里沟汉江大桥、香溪大道等路桥项目建成使用，成为中心城市的亮点工程。结合“双创”，在“一江两岸”先后建成了汉江公园、安澜楼、城市规划展览馆、亲水广场等一批景观，大幅提升了安康中心城市品位、公共服务和旅游服务功能。

生态旅游特色日趋鲜明。岚皋县南宫山景区2009年被评定为国家4A级旅游景区，成功申报为国家地质公园，把神河源、千层河、岚河漂流、蜡烛山等景区，作为大南宫山景区的重要组成部分建设。宁陕县重点打造了十八丈瀑布、上坝河国际狩猎场、汶水河和秦岭峡谷漂流等景区景点。石泉县重点打造了中坝峡谷、燕翔洞、后柳水乡、子午银滩等景区。平利县重点开发建设天书峡景区，着力打造陕西最美丽乡村。平利长安镇龙头村等7处乡村旅游点被国家命名为全国农业旅游示范点。香溪洞景区步入良性发展轨道。

市场运作激活旅游景区开发。宁陕、石泉、岚皋县解放思想，在招商引资和市场运作方面实现了重大突破，大手笔强势打造旅游项目，在较短时间里实现了旅游业长足发展。

存在的问题及建议意见

调研中，市人大常委会组成人员、人大代表、有关领导、从业人员及群众，对旅游业发展提出存在的问题和建议意见，主要有以下六个方面：

（一）瀛湖景区现状堪忧，建设与管理裹足不前

瀛湖，是安康在陕西乃至西北地区最独具特色、最具吸引力的优势旅游资源，外地游客往往是因一湖清水慕名而来。在“创优”工作强势开展的情况下，“一湖”的面貌与“一山一城”反差强烈。瀛湖景区目前的面貌不尽如人意，项目开发建设停滞；宣传促销没有动作。已建成的翠屏岛、金螺岛等景点，分属7家省、市部门投资主体，多头管理使景区内各经营主体之间存在各自为政、相互扯皮等矛盾。目前，经营举步维艰，有的已经关门歇业，资产闲置。瀛湖风景区管理局既参与经营，又履行管理职责，体制不顺，监管乏力。经营管理体制不顺，门票出售时分时合，游船、快艇要价自行其是，停车、收费服务态度差，旅行社投机甩点，码头服务质量低下，游船直来直去，湖周边农家乐良莠不齐等现象令人堪忧。

建议意见：

一要依托现有瀛湖景区，对大瀛湖景区统筹规划，做到规划引领，突出亲水特色，真正在纵深和细节上连通汉江水。

二要把修通瀛湖边环型观景道路，改造翠屏山庄进岛公路，建设几处瀛湖景区游船码头和生态停车场作为当务之急来抓。

三要敢试敢闯，在邻近景区的地方，超前做好详细规划，启动房地产开发项目，建设特色旅游集镇，政府可提供“三通一平”基础设施条件，市场化运作，增添景观，聚集人气，服务游客。

四要提升游船档次，在瀛湖游船上策划运作参与式互动项目，多措并举，把“一湖”的水文章做足做大，改变游客高兴而来、枯燥往返游、大失所望的状况。

五是市、区政府要把理顺景区经营管理体制尽快摆上重要议事日程，作为关乎瀛湖景区发展兴衰的头等大事来抓，下硬茬、出实招。按照“政府主导、资本运作、集中管理、统一经营”的思路，整合核心景区内现有国有资产，组建集团公司，实现经营权与所有权分离，同时赋予瀛湖管理局涉及核心景区规划、开发、建设等相对独立的行政管理职能。从长远看，市上有必要设置“安康市瀛湖风景区管理委员会”，便于有力有序有效地统筹协调各方工作和利益。通过科学规划景区、改善基础设施、理顺管理体制，为促使瀛湖景区良性发展，尽快整体包装向外推介，引进有实力的大集团参与开发经营。

（二）旅游开发资金缺乏，基础设施建设滞后

进入各景区景点的交通路况普遍较差，如瀛湖翠屏山庄的进岛路“瓶颈”制约问题突出。景区停车难现象普遍，瀛湖、香溪洞景区目前还没有游客接待中心和一定规模的停车场。景区的人行步道建设档次偏低。一些景区的水、电不配套，很多地方仍是通讯盲区；景区公厕建设布局、档次、管理水平普遍低下，如南宫山等景区的旱厕卫生状况很差。旅游标识体系建设不完善、不规范。市旅游网景区、景点介绍不全、不实、更新不及时、境外游客抱怨颇多，宁陕县反映旅游用地问题突出，影响企业投资进度。现在距“9.27”世界旅游日陕西主会场庆典活动在岚皋南宫山举办的时间不到两个月，但调研组6月17日在拟定活动地点南宫山南大门及南线服务区项目建设现场看到，工程进展缓慢，若再加上汛期雨天因素，施工任务非常艰巨。南宫山南线公路路基工程虽已完工，但铺油所需资金尚无着落。

建议意见：

一是要抢抓机遇，最大限度地争取中省政策性资金，尤其是要加大统筹整合资源的力度，“捆绑”使用有关项目资金，集中用于核心景区景点开发和旅游基础配套设施建设。

二是要出台旅游招商引资优惠政策，引进有创新理念、有信誉保证、有资金实力的投资主体来开发建设。

三是要像对待工业用地一样，积极向省政府争取旅游开发项目用地指标，对旅游项目使用耕地、林地实行倾斜扶持政策。应总结推广宁陕、石泉县“政府主导、市场运作”的经验，通过优化旅游企业发展环境，协调好各方面利益关系，吸引更多的民营资金参与开发建设，逐步形成以政府投入为引导、企业投资为主体、民间资本和外来资本共同参与旅游业开发的多元化市场化投资机制。

四是政府要观念超前，坚持开发与保护并重，对旅游基础设施一定要坚持高标准规划、高起点和高品位建设，本着宁愿少些、也要好些的理念来确定项目，防止出现低水平上马，避免低层次开发，给景区造成无法挽回的损失。要注重景区道路建设的安全、舒适、通畅、便捷，形成大交通、大旅游格局。尤为重要的是，应尽快建设市级游客接待中心和生态停车场。

五是要设立旅游发展基金，政府从每年的新增财力中按一定比例专列资金，同时从景区门票收入中提取一定比例，用于建设景区重点项目扶持、保护维修文物及宣传促销等，促进景区可持续发展。

六是要借鉴先进经验，适时组建安康市旅游投资建设发展有限责任公司，构筑旅游产业投融资平台。

（三）旅游产业链未形成，缺乏市场氛围

目前，我市旅游“六要素”不完善。中心城区的星级宾馆、饭店仅有13家，其中：三星级9家、二星级4家。宾馆、饭店的接待能力差，旅游旺季满足不了需要。娱乐、购物环节薄弱，旅游景区基本停留在传统的浏览层面。旅游商品开发滞后，缺乏有地方特色的旅游商品，已有的包装粗放。市、县区还没有一家专业旅游综合购物商场，现有景区周边没有一处可供游客入住、休闲、娱乐的较为完善的服务场所。景区景点文化内涵浅，参与性、互动性的活动贫乏。如安康的龙舟仅仅在“龙舟节”节庆前后火热几天，平时游客来安康寻不见其踪影。这些缺失，削弱了旅游市场氛围，丢掉了很多旅游产业发展的商机。

建议意见：

一是要加快完善餐饮、住宿等服务设施功能，尤其要抓好适合中低档旅游团队入住的快捷酒店建设。

二是要以景区、景点和村镇为依托，以交通为轴线，结合各行各业的特点，围绕旅游创建景点。开发建设生态观光农业、城市观光、工业观摩、乡村休闲度假游。加强对农家乐发展的引导和指导，农家乐和农家宾馆要走陕南风情、规范经营的发展路子，饭菜要突出乡土风味。积极探索引导以吃农家饭、住农家屋为主，向茶余饭后观赏民间艺术和体验陕南农家生活的发展模式。

三是要在安康城区、景区之间、邻近景区的村镇，规划建设旅游一条街，或旅游购物点和旅游定点购物市场。

四是要引导研发经济实惠、具有观赏性和收藏价值的安康地方特色旅游工艺品，通过市场化运作批量生产和销售。茶叶等农副产品要主打富硒品牌，注重小型包装、精细包装，推出质优、款新、价廉、富有创意和办理托运的名牌旅游商品。

五是要集中力量建成几条旅游精品线路，在旅游线路的包装中，把旅游定点购物和特色文艺表演纳入旅途日程。

六是要挖掘旅游文化内涵，增加参与式互动项目和游乐设施。重点对我市特色鲜明的非物质文化遗产进行挖掘、整理和使用。市、县区要打造具有汉水、秦巴特色的旅游文艺演出精品节目，定点定期演出，形成文化品牌，吸引和增加游客游览兴趣，营造浓厚的旅游氛围。让游客享受“白天看景点、途中有购物、晚上看演出”的“一条龙”服务，延长游客逗留时间。

（四）旅游产品促销形式单

一、层次低

近年来，全市对旅游宣传促销投入少。存在“五多五少”现象，即：县区分散推介多、全市整体宣传少；低层次推介多、高端化宣传少；官方式推介多、市场化宣传少；会议式推介多、社会化宣传少；平面式推介多、立体式宣传少。市与县区、各县区之间没有联手开发游客市场，与周边地区联合协作少。

建议意见：

一是要建立“政府组织、部门联合、政企联手、上下联动”的宣传促销机制。聘请知名旅游营销公司对安康旅游形象宣传进行整体策划、包装和营销。

二是要加大投入，在中央电视台、大报、大网等主流高端媒体集中宣传安康旅游特色资源。特邀全国闻名的作词大家、作曲大家、歌唱大家，为安康创作、演唱一首大气的形象代表之歌。通过组织举办风光摄影大赛、拍摄精美短片、编创赛唱安康民歌等途径，加大旅游产品促销的广度和力度，提升安康旅游的知名度和美誉度。

三是要整合和利用汉江龙舟节、汉阴油菜花节、紫阳与平利茶文化节等各类节庆活动资源，拓展节庆前后促销旅游的链条，策划导入旅游元素，引导和吸引更多的客源。

四是要与湖北、甘肃、四川、重庆等周边地区建立长期协作关系，实现优势互补、客源互送、利益双赢、资源与市场共享。

五是要结合旅行社行规，政府要为全市18家旅行社出台门票和床位等方面的优惠政策，调动旅行社在促销旅游产品和组织客源方面，发挥旅游龙头作用的积极性和主动性。

（五）旅游专业人才和导游供需矛盾突出

由于我市旅游旺季、淡季的客流量悬殊，从业人员收入偏低且不稳定，人才大量流失。目前常年在安康的持证导游不到50人，只能满足外出游客随团需求，地接游客经常是求援于安康学院旅游实习生，服务质量难保障，也影响了对安康旅游形象的宣传。

建议意见：

一是要招收招聘、引进一批熟悉旅游策划设计和精通旅游营销管理的中高级旅游人才。

二是要通过举办培训班，以及邀请旅游管理方面或具有实践经验的专家、学者来安康举办讲座等方式，搞好对旅游从业人员的业务技能培训。

三是要组织开展旅游行业服务人员岗位技能竞赛活动，促进从业人员素质提高。

（六）政府主导和统筹协调作用有待进一步发挥

政府抓“创优”的工作力度相对于抓“创卫”弱，推进旅游产业发展的领导力量、工作力度需要进一步加强，特别是在涉及旅游资源整合、优化配置开发等难度大的困难和问题方面，需要深入研究、搞好协调和狠抓落实。在推进旅游产业发展方面尚未建立相关的激励机制，尚未出台“创中国优秀旅游城市”的总体战略和具体措施。

建议意见：

一是政府要成立强有力的专门班子，总揽全局，狠抓旅游产业发展。建立定期的联席会议制度，由市政府领导牵头，及时研究并协调解决旅游业发展中的重大问题。出台旅游业及其相关产业发展的优惠政策和措施，为旅游营造良好的发展环境。

二是要高度重视旅游品牌的开发和建设，树立全市旅游“一盘棋”的战略理念，跨县域规划、整合和优化配置旅游资源，克服景区小、散、弱的缺陷。坚持突出“一山一湖一城”和“四大板块”，围绕做大做靓大南宫山、大瀛湖等核心景区，通盘策划，统一规划，精心设计，一体化开发，打造旅游精品，力促形成大旅游产业的格局，如将平利的天书峡纳入大南宫山景区、汉滨的双龙溶洞纳入大瀛湖景区等，提升旅游市场整体竞争优势。着力修编香溪洞景区规划。

三是要做好创建中国优秀旅游城市这张名片，积极建立激励考核机制，表彰奖励为旅游业发展做出突出贡献的职能部门、旅行社和个人。开展优秀景区、优秀星级饭店评比活动，奖励景区景点创A升级、饭店上星加星，引导和促进旅游行业争先创优。

四是要对主要旅游交通要道两侧，以及瀛湖、香溪洞等核心景区绿化、美化、靓化，不间断地对景区、景点的周边环境进行综合治理，让安康的生态旅游的形象日新月异。