建筑行业多头管理现状

第一篇：建筑行业多头管理现状

多头管理的主要体现

部门职责不清，存在交叉重复监管现象。建筑业的主管部门是住房和城乡建设部、建设厅、建管局或建委等一条线，然而建筑施工投资大、周期长、使用民工多、对环境影响广的行业特性，使得与许多部门有着不可分割的联系，如人力资源和社会保障部门、环境保护部门等，导致职能交叉现象普遍。以建设系统的安全监管职责为例，建筑业主管部门与安全生产监督管理部门在行业安全管理上存在职能交叉，综合管理和专业管理区分不明确；与质量技术监督管理部门在特种设备使用监管、特种作业人员教育培训和检测机构资质管理上也存在职能交叉，重复管理。而且，在市政公用工程、村镇建设项目、拆除工程、装饰装修工程及工业建设项目的安全监管方面，还存在监管部门不明确、职责不清，监管责任无法落实的问题。

行业市场垄断，存在多方插手要权现象。建筑业企业资质由建设行政主管部门统一管理，但涉及铁路、交通、水利等专业资质审批，仍需由相关主管部门会同审核，为行业间的利益平衡埋下了伏笔。而且有些专业部门设置资信登记、施工许可等市场准入限制，如交通行业《公路建设市场准入规定》“交通部主管全国公路建设市场准入管理工作；一级公路工程施工单位的资信等级，由企业注册地或所在地省级交通主管部门进行初审，报交通部审核登记”，并在《关于整顿和规范公路建设市场秩序的若干意见》中强调“各级交通部门要按照有关规定，对从事公路勘察设计、施工、监理单位实行严格的资质审查和资信登记；交通部和各省交通主管部门按照职责分工审批的资信登记是从业单位进入公路建设市场的主要有效凭证。又如有些地区水利行政主管部门实行水利工程施工单位资信登记，登记后方可进入水利建设领域施工。铁道、民航、总后、轻工等部门同样也有类似的资质审批程序和标准。对未经资信登记的建筑企业，即使持有建设行政主管部门颁发的合法的资质证书，也不得进入其相应专业部门的工程建设市场，不准参加工程招投标活动，造成市场准入制度的不统一，形成了行业垄断和部门分割。此外，从国家到地方的计划管理部门层层设立重点工程，采取封闭运行管理模式，建设行政主管部门对这些工程不能实施有效管理，影响对建筑市场的统一管理。

地方各自为政，存在地方保护主义现象。许多地方领导为了维护当地企业利益，坚持实行地方保护政策。有的地方以投资渠道和专业性强为由，不让外地企业参与重大项目投标竞争，实行变相的地区封锁。有的地方在国家明文规定取消有关收费的情况下，采取各种手段，变换收费方式和收费主体，仍然对外来企业收取不合理的费用，如按注册人数征收管理基金或队伍管理费、以统筹费或调节基金等名义征收工程总价0．5～4%费用、违反税法规定按工程决算总造价的1%按月征收个人所得税等，以及名目繁多的各种保证金或押金，提高外地企业的施工成本，变相限制外地企业的进入。有的地方对外地企业施工的任务量和人数进行严格的控制。有的地方对外地企业要求配置较高规格的办公场所，内容包括营业面积、电脑设备等，并在开标时规定必须由企业法定代表人亲自到场，否则作废标处理。如此等等，难以形成公平竞争的建筑市场环境，让施工企业异地发展障碍重重，做大做强更是步履艰难。

企业受困于多头管理

目前建筑业是典型的买方市场，竞争十分激烈和残酷，施工企业盈利能力不高，平均利润率不足2%。政府部门、行业、地方的多头管理，不规范、少沟通、无联动，让施工企业很“受伤”，压力很大，包袱很重，非生产性管理费用居高不下，关系处理越来越复杂，成本负担越来越加重，生存发展环境越来越恶化，影响施工企业的进一步持续健康发展。当前，建筑施工业、施工企业面对的一些具体困难和问题，不能说与多头行政管理无关，多头管理直接或间接地影响着行业与企业发展。

重复监管部门多，疲于应付。工程建设是一项系统工程，其过程涉及质量、安全、消防、环保、交通以及与周边单位和居民的协调等问题，许多部门都可以管到施工企业，甚至是居委会。据不完全统计，企业要将一个项目完成需要接洽30多个部门，包括建委、规划局、质检站、消防局、环保局以及城建、城管等部门。这些部门有的手中掌握着重要的权力，对工程建设起到审批、监督、管理职能；有的掌握着工程建设所必需的资源，可以对工程的建设过程进行制约或影响。施工企业必须招待好、服务好，对部分单位或部门的个别人员滥用权力或者以权谋私，提出的要求五花八门，如帮助其亲属解决工作、装修个人住房、推荐材料商等，一般只能违心同意，如果违背这些人的意愿就会有穿不完的小鞋和吃不完的苦头，牵涉企业大量的精力，许多项目经理都感叹“项目好做，关系难处”，严重干扰了正常的经营生产活动。

市场准入审批多，层层收费。项目从开工到竣工，需要办理或代办各种许可手续，如开工的施工许可证、食堂的卫生许可证、夜间施工许可证、排污许可证等。此外，施工企业每进入一个区域市场，都要进行资格审批和年检备案，而且各类市场市场通行证都需缴纳一定的费用。也难怪政府部门之间要争夺管理权，根本原因是利益趋动，典型的如装饰装修施工，有两个主管部门，公建装饰属于建设委员会，家庭装饰属于房管局，各定标准，各发证书，各收费用，各占一方市场。施工企业是直接受害者，为了生存和拓展业务，不得不对照各类标准办理各类证书，缴纳各类费用，而且定期不定期与这些政府部门进行“感情”交流，滋生商业贿赂腐败的温床，所以建设行业成了贪污犯罪事件的高发领域。

政策差异标准多，增加负担。在工程定额方面，地区省定额由省定额站编制颁发在全省统一执行，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常发生矛盾，致使使用定额的施工企业无所适从。在保障民工利益方面，劳动保障部门出台推进施工企业农民工参加工伤保险的通知，建设行政主管部门出台施工人身意外伤害保险实施办法，从两个参保文件的对比，两个险种的投保人、被保险人、承保范围、保险期限基本一致，有重复保险现象，虽出发点都是为了保护农民工弱势群体，然而加重施工企业负担。在税收方面，按结算收入定率随征的一些税种，没有统一的规定，各地执行标准不一致，如项目经理承包经营的所得税，低的地区是0.4%，高的地区是2%以上，形成各地方税收负担不平衡。对不能按结算收入定率随征的一些税种也强行定率随征,如一些地方税务机关为了方便税收征管，按工程结算收入随征0.3‰的印花税，从多数工程来看，实际结算收入往往要高于合同价，按税法规定建筑施工合同按合同价征收印花税，按定率随征无形增加施工企业的税收负担。

巧立名目收费多，以罚代管。代表性的“保证金”制度，名目过多，如注册保证金、工资保证金、投标保证金、质量保修金、安全保证金、诚信保证金等。农民工工资保证金属地收取，每个地区100～500万元不等；履约保证金按合同造价的15%～20%收取，质量保修金

一般按工程总价的5%收取。地方部门划块管理，很多无法律依据，仅凭行政文件收取。有一家企业仅一年的民工工资保证金就要缴纳2800万元，回收时间越拖越长，有的十几年还未曾收回，让施工企业不堪重负。而且许多还存在重复收费问题。如项目开工办手续时要缴纳防汛费，而又对施工企业代扣缴纳所有施工人员防汛费，不能抵扣。又如价格调节基金，本地按建筑企业总收入缴纳，部分地区按工程结算收入随征的办法进行征收，而外埠工程结算收入又不能扣除。同时，施工企业由于管理水平所限，或迫于工期、成本控制压力，在环境保护、健康卫生等方面无法达到国家规定的标准，某些监管单位或部门在检查时往往罚款了事，不但不指导工地进行整改，反而将罚款当成了创收的一种手段。在实际工作中，由于多头管理，经常会出现多方插手和处罚现象，致使施工企业在同一事件上会受到几个部门不同标准、要求的监管和处罚。

岗位管理证书多，无所适从。岗位培训与职业技能开发工作提高施工企业整体素质的有效手段，各政府部门为规范管理，都颁发了相应的专业上岗证或特种作业证书，有的是安全生产监督管理局颁发的、有的是劳动局职业岗位鉴定站颁发的、有的是建筑行政主管部门安监站颁发的，“多头管理”的结果是各个上级部门只认自己颁发的证书，其他部门颁发的证书均视为无效。如果企业不参加培训取证，各部门就要采取措施对企业加以处罚或限制。施工企业在各种压力之下不得不一次次重复进行培训，常常发生多家上级部门安排相同内容的培训事宜，使企业不知到底该听从哪家上级部门的安排。为了对每个上级部门都不得罪，一人多证成了普遍现象。而且，培训取证主要以收取费用为目的，对真正提高学员的业务水平意义并不大，造成施工企业人力物力上的极大浪费，实在是苦不堪言。

施工升降机是一种用齿轮齿条啮合方式或钢丝绳提升方式，使吊笼做垂直或倾斜运动，用以输送人员和物料的机械。

第二篇：宽带进驻困难源于多头管理

摘要：“为什么小区就只有一家运营商？选择网络运营商不是我们的自由吗，他们凭什么搞垄断，一家独大，通吃全区？”在广州各大楼盘的业主论坛上，这样的帖子总能顶置。眼下宽带升级改造工程正在全国推进，广州也早在去年下半年开始有所动作，就在公众认为“提速降价”指日可待时，“最后一公里”的人为“垄断战”却并未休止。

在今年广州市“两会”上，有人大代表对破除宽带入户遭垄断之阻难题提出了建议，近日广州市国土资源和房屋管理局、广州市科技和信息化局以及运营商联合进行了答复。记者独家获悉，广州市新近出台《光纤到户建设规范》，明确规定了新建住宅楼应预留至少两家运营商的建设面积，但牵头制定的部门坦言按照目前的行政体制，规范对开发商难有监管权，对运营商的违规行为亦难有处罚权。有运营商明确表示支持破除一家垄断，但认为需要政府鼓励和推动，不然“对所有运营商来说都是没法做的亏本生意”。

我国《电信条例》明文规定，“电信用户有权自主选择使用依法开办的各类电信业务”;电信业务经营者在其经营活动中，不得“以任何方式限制电信用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信服务”。然而有部门统计显示，目前广州未能自由选择电信运营商的小区达到40个。有业内人士分析认为，实际数字远不止于此。

就广州市民的宽带业务选择权现状，记者分别在新建楼盘和旧有小区进行了调查。

新楼盘初装入户 地产商捆绑驻地网

据了解，近年的普遍做法是，开发商在新楼建设的初期就引入运营商参与建设。某运营商销售经理告诉记者，这可以称为一个“谈判和公关”的过程——运营商向开发商争取入场建设的资格，给予开发商一定的“施工配额费”，即一般意义上的入场费，有时还需要提前交纳押金入场。

与此同时，双方签署排他性协议，由运营商全权负责建设并承担施工费用，平均到每户的建设费用约为1000元，有些开发商会向业主收取这笔初装费。运营商的前期投入，换来的是因独家享有新建楼的客户资源而获得长期收益。记者发现，目前在广州，只有个别住宅区有铺设两家运营商的管线。一些比较有实力的开发商通常会自己投钱建设，不过建设费用也通常会转嫁给业主。还有一种被称为“驻地网运营模式”，大多数由地产商与运营商直接捆绑，地产商虽然负责入场建设管线的成本，但由于自身不具备建设能力，在具体操作中，这些楼盘通常采用千兆入小区，百兆入楼，十兆入户的共享带宽网络建设标准，并且同时租用电信和网通的出口带宽线路。正因为线路属租用，这种模式也难以摆脱线路出租方对将来业务的潜在影响力。

以广东某信息投资公司提供的一种宽带网络为例，该公司与广州的某两大地产品牌属关联公司，现在已经拥有超过30万用户，成为仅次于中国电信的第二

大宽带商。这其中，不少都来源于与两大地产商开发的数十个楼盘达成的排他性协议。

然而，这种宽带网络在不同小区的网络速度参差不齐，广东省电信规划设计院有关人士对此解释，“该宽带网络要租用电信和网通的出口，但又与电信、网通在宽带业务上有竞争关系，所以运营商与驻地网运营商之间的矛盾可能造成大规模的断网事件。”该信息投资公司副总裁张某曾表示，是电信和网通之间的互联互通问题致使这个宽带网络不畅。

显然，无论建设模式如何，新建楼盘宽带初装的这个大蛋糕，长期以来仍多多少少受到开发商和运营商之间关系的影响。

旧小区宽带升级 物业要收入场费

新小区的宽带建设已是一个难解的结，更大的难题是旧有小区的改造升级。不断有运营商向记者倒苦水——在改造之前，如果此前没有规划的运营商，首先要和物业管理一方协调谈判，有媒体曝出的“每户50元入场费”就出在这一环节。“我们经常收到业主的投诉，抱怨运营商为什么不肯把网络接入小区，因为业主每次去小区管理处咨询能不能装其他电信运营商的宽带时，物业公司的解释都是运营商不愿接线。而当运营商就此事与管理处方面协调时，管理处则称是业主没有需求。”某运营商负责人告诉记者。

目前广州还有为数不少9层以下的楼梯楼，运营商的施工队进入改造的时候，面临的问题更是复杂多样。

“没入户之前，楼房外部建设首先可能遇到的拦路虎是绿化，不仅仅是因为网线可能影响美观。”有运营商施工人员告诉记者，管线铺设有时候会碰到不得不砍掉一棵树的情况，“但这就是一个大问题，运营商当然没权利砍树。”到了楼内，牵线建设更是要面临不同住户之间的协调——譬如A用户有升级需求，B用户没有，可是线路要经过B用户才能装好，往往会遭致B用户反对，施工队不止一次被住户以“拉线、墙钉等影响风水”为由拒诸门外，倍感束手无策。

即使最后终于把线路铺到了用户的家中，施工队最害怕的“死天花”(实心的老式天花板)也可能让一切前功尽弃，在老城区范围内，多家运营商的线路目前都是“拉到楼前，进不了家”。

在答复中，相关部门国土资源与房屋管理局房屋和物业管理处副处长熊启林表示，老旧小区宽带改造牵涉到的物业管理比较复杂，“和加装电梯难题很相似”，“各方意见难统一，众口难调”。

整治违规为何难？ 多头管理难以问责

针对这一问题，目前信息产业部和建设部已正式发布《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》，其中规定：“房地产开发企业、项目管理者不得就接入和使用住宅小区和商住楼内的通信管线等通信设施与电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。”

记者注意到，在现行的《中华人民共和国电信条例》中规定，对于“非法组织或者妨碍电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务的”行为，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

但广州市科技和信息化局相关工作人员就此解释，目前市一级并没有设置电信管理机构，“广州市科技和信息化局不是电信主管部门，只是作为广州市通信服务行业的管理协调部门以及运营商。我们没有实质的管理权和处罚权，能做的非常有限。要有效解决这个问题还要由省一级的主管部门省通讯管理局出面。”事实上，即使是省一级的主管部门，也只能针对管理运营商——如果是电信运营商通过垄断协议或者其他不正当手段阻碍了用户自由选择其他运营商的服务，那么就侵犯了用户的权益，应当受到处罚;但如果是房地产开发商主动实施的阻碍行为，就不属于通信主管部门的监管范围，应由建设部门负责。规范出台能否破题？ 只能解决新小区用户

从去年4月份起，广州市科技和信息化局网络与信息安全处的工作人员刘序就开始忙于制定一份名为《光纤到户建设规范》的文件。

这份首度发布的广州市“光纤入户”规划建设地方技术标准，被认为“在广东开了先河，对于打破行业垄断行为，实现运营商公平接入和用户自由选择服务，具有极大的促进作用”。

其中最大的亮点之一是将光纤到户的建设内容分为电信业务经营者投资建设的部分和开发商负责投资建设的部分。在分工的示意图中，显示外线、主干光缆和物业中心机房都由前者负责，开发商则负责配线、引入光缆和户内线缆。基本遵循建筑红线外由运营商建设，建筑红线内由开发商建设的原则。

新规范还试图在此基础上打破“一家垄断”，规定“设备间预留的房间应满足至少2家电信业务经营者安装”。

规范出台至今四个多月，刘序说：“我们还不确定实际效果怎么样。”

他表示，目前规范仅适用于广州地区新建住宅区、住宅建筑及商住楼的光纤到户通信设施建设，对于改、扩建的住宅区等就没有约束力。“规范的是下一步，而非现有的建设，未来的新业主尚未能体会垄断破除的好处。”

另一方面，广州市科信局负责人表示这一建设规范并不是强制性标准，而且以其部门职责属性仅能进行协调，要真正执行这一规范，一个最重要的前提是“让开发商来认可这个规定”。

运营商说法：两家并存比较合理

中国电信广州分公司的陆广成工程师长期负责光缆、电缆规划建设的方案制定工作，他认为目前两家并存是比较合理的选择。“因为不同运营商的基础设备不能共用，每增加一家运营商，开发商都要提供相应的设备间面积，平均每家运营商可以服务的用户就减少了，建设成本却一分都不能少。这其实会造成一种社会资源的浪费。而有两家则刚好，存在竞争也不至于浪费。”

“只有政府鼓励改造才行，不然对于运营商来说都是亏本生意。”陆广成分析道，“一个小区的用户数量是有限的，如果两个以上的运营商都铺设管线，每个运营商的市场份额就减少了，肯定要损失的嘛。”

广州市建设委员会负责人认为，小区业主是电信服务的最终消费者，各开发企业应当创造条件给各电信运营商提供平等接入的平台，对暂时无法解决电信平等接入的楼盘，开发企业应在销售时予以明示。而未建或在建小区，通信管线的容量应达到满足两家以上电信基础运营商接入的水平。也许，这种办法会在一定程度上造成通信线缆的重复建设，但引入市场竞争所必需的代价之一，也正是重复建设。

成立第三方机构破除垄断

2011年9月份，同样面临小区光纤改造遇到物管阻挠的上海市，由政府牵头，发布并实施《住宅建筑通信配套工程技术规范》。当地政府成立国内首家新建住宅建筑通信配套设施第三方专业维护公司——上海市建筑通信网络有限公司，以满足电信企业的平等接入权。居民在开通宽带时，可自由选择一家宽带运营商。

据当地媒体报道，上海市经济与信息化委员会表示，截至8月底，上海光纤到户完成改造覆盖累计达到324万户，超过今年累计完成300万户的目标。

第三方机构将主要负责网络“最后一公里”的公开招标，监理工程质量和标准，各家运营商只负责将自己的网络基础设施引入小区门口。此后，第三方机构具体管理小区中心机房到百姓家里的通信管线和光纤，业主想选用哪家网络服务，只需和运营商签订协议，第三方机构就会帮助实现对接。目前，上海市建筑通信网络有限公司对电信、联通和移动三家网络运营商开放接入服务，居民可自由选择。宽带线路铺设与运营商分离

“网业分离”的香港模式被不少专家推崇为“最后一公里”问题最根本的解决之道。其模式是将宽带线路和业务分开，运营商由业主自行选择。有专家指出：

“其实消费者并不关心物理网络，最重要的还是在乎网络服务和价格。”“网业分离”在企业层面上实现网络和业务的分离、物理网络和服务网络的分离。

当前香港宽带市场的主流服务带宽是100M。以香港宽频提供的100M服务为例，费用为每月121元(港币，下同)，除了100M带宽到桌面，还包括固定电话、30多个频道的有线电视。如果每月多交30多元，就可以享受1G带宽服务。理论上，1G带宽的含义是，下载1G大小的影片，需时仅为1秒。到今年5月底，香港宽频的1G用户已经突破1万户。香港宽频向用户提供速度保障，如果实际网速低于带宽80%的将退款。

有分析认为，香港宽带市场发展如此迅速最重要的原因是充分的市场竞争。目前香港市场上有有线宽频、香港宽频、和记电讯、电讯盈科等多家公司参与竞争，“价格战”此起彼伏。电信管理局的研究也指出，“竞争激烈的电讯市场，是造就价格低廉的有利因素”。

原文摘自广州电信宽带网

第三篇：国内建筑行业电子商务应用现状研究（范文）

国内建筑行业电子商务应用现状研究

发布时间：2011-6-26信息来源：中华建筑报

国内建筑业对于电子商务应用不同于美国、日本等发达国家。

在政府方面，各级建设行政主管部门积极推进办公自动化和行政管理信息化。在我国“政府上网工程”的推进过程中，我国的各级建设主管部门的网站建设也取得了阶段性的成果，如由建设部信息中心建立发布的国家建设部网站，带动了我国政府建设管理和行业服务工作的信息化进程。又如，北京市建委建筑业管理处开发使用了《网络办公与企业信息管理系统》，通过此系统实现企业信息管理和资质审批，包括企业资质网上申请、审批、年审、动态管理(资质升级和降级)、变更、年审、备案、资质证书管理和相关资质申请审批工作处理情况查询，并且上述功能都是通过启动系统设置的工作流完成，这最大限度避免了人为因素干扰。同时，该系统与建委内部各职能部门数据交换可获得企业在一级市场承包情况、在二级市场专业承包和劳务分包情况，及企业施工过的工程质量信息和施工安全方面情况等，与外部不同行政管理部门接口则可获得企业工商执照信息、税务登记信息等。然而，政府建设主管部门的上网工程是一个复杂的、长期的系统工程，通过建立网站在网上发布政务信息和行业动态只是政府建设管理信息化的初级阶段。可见，要真正实现中国建筑业电子政务系统，要走的路还很长。

在建筑企业方面，目前，国内一些特级和一级建筑企业，无论在信息技术基础设施建设还是有关专业领域应用方面，都取得了可喜成绩。据不完全统计，国内建筑企业微机拥有量达到150万台。不少企业开始重视施工项目信息管理，并可能在不久的将来有所突破。特级建筑企业与大部分一级建筑企业，普遍建立了企业互联网站。电子邮件已成为建筑企业信息交换的工具之一。信息技术应用增强了企业的核心竞争力，提高了企业的效能与效率。

国内已经有许多企业开始借助自身的行业优势，吸收最先进的网络技术，来获得新的发展机会。例如，易建科技公司目前已经依托沿海国际控股集团的优势，并利用自身在建筑、咨询、商业、管理等方面的优势，积极策划推广互联网在建筑行业的应用，并推出了建筑行业首家B2B电子商务网站。作为中国建筑行业首家ASP，易建网由行业信息库、项目管理和采购、网上建材营销、电子商务平台、决策数据分析以及客户服务等组成，可以为建筑业的用户提供全面的B2B电子商务解决方案，其中包括行业信息库、项目管理和采购、企业资源管理、电子商务平台、决策数据分析和客户服务等。

总地说来，中国建筑业电子商务化还处于起步阶段，存在着明显的局限与不足：

一是除个别企业外，目前大多数企业以应用单机版软件为主，没有形成网络，没有实现信息的交流与互动。

二是企业电子商务没有真正开展起来，多数企业也仅仅是建立了内容较为丰富的网页，作为企业业绩的展示台。

三是不论企业网站还是政府网站，大多都以发布信息为主，信息的交流与互动还有相当大的差距;四是软件开发缺少统筹规划，开发资金不足，而且多数属于低水平重复性开发。例如，目前国内好的企业在项目管理中建立了局域网，运用了项目管理系统，信息已经在工地现场和项目经理部内部流动了。

但在一些发达国家，从项目一开始就立足于互联网，在设计与策划阶段，利用网络进行业主、咨询设计之间的信息交流与沟通：

在招标阶段，业主和咨询单位利用网络进行招标，施工单位通过网络招标报价。

在施工阶段，承包商、建筑师、顾问咨询工程师利用以互联网为平台的项目管理信息系统和专项技术软件实现施工过程信息化管理。

在竣工验收阶段，各类竣工资料自动生成储存。再如，国内一些管理先进的施工现场，已经开始采用摄像监视系统，用以监视工地现场安全、消防等，比如装在塔吊上的摄像探头，管理者坐在现场办公室中即可看到各种地面情况。而国外则采用在线数码摄像机，不但在现场办公室中能看到现场情况，即便在世界任何一个地方通过网络皆可掌握项目进展信息和现场具体工序情况。同时结合无线上网技术，不断将信息传给每一个在场与不在场的人员。

总之，通过对国内外建筑业应用电子商务现状的比较，可以看出，在网络时代的冲击下，建筑业对电子商务的认识将更加深刻，“鼠标＋水泥”的模式，将彻底改变传统企业的商务运作方式，为建筑业整个经济环境带来根本性的变革。(作者：任吉魁 李晨洋)

第四篇：建筑行业

日前，单板饰面板、混凝土模板用胶合板、浸渍纸贴面层压木地板三项林产品加工贸易单耗标准，通过了海关总署组织的审定

日前，单板饰面板、混凝土模板用胶合板、浸渍纸贴面层压木地板三项林产品加工贸易单耗标准，通过了海关总署组织的审定。

与三项标准同时通过审定的，还包括木质人造板类产品加工贸易单耗核定方法课题研究成果。

为加强林业行业单耗标准制定和单耗管理研究工作，进一步规范林产品加工贸易的发展，国家林业局发展规划与资金管理司承担完成了单板饰面板等单耗标准和课题的研究制定工作，并于近日配合海关总署加贸司、国家发展改革委经贸司共同召开了“林产品加工贸易单耗标准审定会”，组织海关系统及林业行业有关专家审定通过了上述单耗标准及课题研究成果。

有关专家表示，上述标准的制定和实施以及课题研究成果的发布，将进一步规范单板饰面板、混凝土模板用胶合板、浸渍纸贴面层压木地板等林产品加工贸易单耗管理，完善海关和商务主管部门对相关林产品加工贸易单耗的审批和核销管理，促进林业行业加工贸易的健康发展。

上述单耗标准将由海关总署择期发布实施。

第五篇：我国建筑行业当前发展现状和未来发展趋势

我国建筑业当前的发展现状和未来发展趋势

我国建筑业当前的发展状况和未来发展趋势

徐 佩

建筑与城市规划学院建筑0812学号0820701226

【摘 要】同中国国民经济领域所有其他行业一样，改革开放以来中国建筑业行业经历了一个高速发展的过程，建筑业全行业始终处于持续扩张状态，本文将从我国建筑业的发展成就，面临的问题和挑战三个方面来论述这种扩张态势下中国建筑行业发展的现状，同时深入分析当前建筑业未来发展趋势提出美好展望。

【关键词】建筑业发展状况发展趋势发展成就机遇和挑战 Abstract: With the Chinese national economy and all other industries, since the reform and opening up a Chinese construction industry experience of a high-speed development process, construction the industry continued expansion is always in the state, in this paper, the development of the construction industry achievements, issues and challenges of the three aspects to this paper discusses the construction industry expansion trend of the development of China's present situation, and analyze the future development trend of construction forward looking good.Key words: construction development;status development trend;development achievements;opportunities and challenges

同中国国民经济领域所有其他行业一样，改革开放以来中国建筑业行业经历了一个高速发展的过程，建筑业全行业始终处于持续扩张状态，这种扩张的态势不仅仅表现在行业销售额的持续扩张，也表现在从业人数的持续增加，以及行业内资质以上公司数量的持续增长。建筑业行业拥有并不断孕育出产值百亿的超大型企业。资金和劳动力保持持续流入，新公司的不断涌现，这些似乎都标志着建筑业行业经济发展势头的茁壮、旺盛，以及经济界对这种势头的认同。中国建筑业产业的现实状况究竟是什么样的？它的发展方向是什么？成为行业内日益关注的问题。

建筑业当前的发展状况

1发展成就

过去的几十年里，我国国民经济保持了平稳快速发展，固定资产投资规模不断扩大，为建筑业的发展提供了良好的市场环境。

工程建设成就辉煌。建筑业完成了一系列设计理念超前、结构造型复杂、科技含量高、使用要求高、施工难度大、令世界瞩目的重大工程；完成了上百亿平方米的住宅建筑，为改善城乡居民居住条件做出了突出贡献。

产业规模创历史新高。2010年，全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成建筑业总产值95206亿元，全社会建筑业实现增加值26451亿元；全国工程勘察设计企业营业收入9547亿元；全国工程监理企业营业收入1196亿元。“十一五”期间，建筑业增加值年均增长20.6%,全国工程勘察设计企业营业收入年均增长26.5%，全国工程监理企业营业收入年均增长33.7%，均超过“十一五”规划的发展目标。（数据摘自《建筑业发展“十二五”发展规划》）

在国民经济中的支柱地位不断加强。建筑业增加值占国内生产总值的比重保持在6%左右，2010年达到6.6%。建筑业全社会从业人员达到4000万人以上，成为大量吸纳农村富余劳动力就业、拉动国民经济发展的重要产业，在国民经济中的支柱地位不断加强。（数据摘自《建筑业发展“十二五”发展规划》）

集体、民营建筑经济的崛起。集体建筑经济, 包括通过产权制度改革而形成的集体经济, 也包括混合所有制中由公有控肌的股份制经济和广大职工投资人股的股份合作经济。它是劳动者筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏的一种民有民营经济。它已不同于计划经济条件下的集本经济, 而是与社会主义市场经济相适应的新的公有制实现形成。建筑业的集体经济, 经过多年的发展壮大, 无论在容纳劳动就业、在完成建筑总产值, 还是在创造经济效益方面, 均在行业中占据了重要地位, 发挥了巨大的作用。

国际市场开拓取得新进展。建筑企业积极开拓国际市场，对外承包工程营业额年均增长30%以上；2010年对外承包工程完成营业额922亿美元，新签合同额1344亿美元。（数据摘自《建筑业发展“十二五”发展规划》）

技术进步和创新成效明显。许多大型工程勘察设计企业和建筑施工企业加大科技投入，建立企业技术开发中心和管理体系，重视工程技术标准规范的研究，突出核心技术攻关，设计、建造能力显著提高。超高层大跨度房屋建筑、大型工业设施设计建造与安装、大跨径长距离桥梁建造、高速铁路、大体积混凝土筑坝、钢结构施工、特高压输电等领域技术达到国际领先或先进水平。

监管机制逐步健全。政府部门出台了建筑市场监管、工程质量安全管理、标准定额管理等一系列规章制度和政策文件，监管机制逐步健全，监管力度逐步加大，工程质量安全形势持续好转。

2主要问题

行业可持续发展能力不足。建筑业发展很大程度上仍依赖于高速增长的固定资产投资规模，发展模式粗放，工业化、信息化、标准化水平偏低，管理手段落后；建造资源耗费量大，碳排放量突出；多数企业科技研发投入较低，专利和专有技术拥有数量少；高素质的复合型人才缺乏，一线从业人员技术水平不高。

市场主体行为不规范。建设单位违反法定建设程序、规避招标、虚假招标、任意压缩工期、恶意压价、不严格执行工程建设强制性标准规范等情况较为普遍；建筑企业出卖、出借资质，围标、串标、转包、违法分包情况依然突出；建设工程各方主体责任不落实，有些施工企业质量安全生产投入不足，施工现场管理混乱，有些监理企业不认真履行法定职责，部分注册人员执业责任落实不到位，工程质量安全事故时有发生。

建筑业人才匾乏。目前, 在我国建筑业从业人员口3400多万中有2300多万是农民工, 大专以上学历的仅占3%。加之，近年来企业效益大多不理想, 人才外流严重, 庸才增多。

技术开发资金投人少。我国企业用于技术研究与开发的投资仅占销售额的0.3-0.5%, 而发达国家一般占5-9%左右, 有的超过10% , 一般企业也达3%。

制度上尚未形成良性创新机制。以技术创新为例,我国建筑业的技术贡献率仅为25-35%, 而发达国家为70-80%；国家每年专利受权6万余件, 但形成生产能力的仅1万多件, 大约有80%的专利技术被闲置。这主要由于目前技术创新人才主要集中在大学和政府机构里, 企业虽说是创新主体, 但却缺乏一流技术创新人才。长期以来, 没有有效机制解决科研和生产两层皮的问题, 导致社会智力、物力等资源的大量浪费。

我国企业与国外企业之间存在的巨大差距。无论是总体还是个体, 无论在技术、管理,还是在资产规模上, 我国企业与国外企业相比竞争力都很弱, 这与建筑市场国际化趋势很不适应。我国建筑企业尚未形成规模经济, 走出低利润率的境况。故与国外建筑企业相比, 我国公司无论在资产规模、营业收人、劳动生产率, 还有是获利能力方面都存在巨大差距。

政府监管有待加强。建筑市场、质量安全、标准规范和工程造价等法规制度还不完善，建筑业发展相关政策不配套；监管手段有待改进，监管力度有待进一步加强；诚实守信的行业自律机制尚未形成。

3面临的挑战

建筑业也面临高、大、难、新工程增加，各类业主对设计、建造水平和服务品质的要求不断提高，节能减排外部约束加大，高素质复合型、技能型人才不足，技术工人短缺，国内外建筑市场竞争加剧等严峻挑战。

首先, 中国建筑企业将面临着与更多承包商在平等条件下更加激烈的市场竞争。目前我国建筑市场僧多粥少的局面已持续多年, 包括像中建总公司这样的大型建筑企业都存在着不同程序的工程任务不足的窘境。其原因同我国经济发展和国内建筑业无序状态有密切联系, 从某种意义上说, 国外企业的竞争压力在目前的国内市场并不强烈, 因为我们建筑业在对外开放上是比较谨慎的。加人世贸组织后, 数以千计国际大承包商将涌人国内, 国内建筑企业的竞争压力会进一步增大。

其次, 中国建筑企业将面临着自身国际竞争实力强的挑战。缺乏名牌企业是我国建筑企业与国外企业相比缺乏竞争力的一具原因, 在资金实力上, 国外一些大建筑企业不光自身有较强的资金实力，而且有着成熟的融资经验和较宽的融资渠道。由于国外建筑企业的竞争力还表现在技术开发能力和管理水平上, 而且中国多是依靠劳务分得市场竞争, 既使撇开其他方面不说, 单就技术竞争而言, 我国建筑业已明显处于劣势。目前我国的一些国际资金贷款项目及一些大型的总承包项目许多被外企抢走,就是竞争力不强的表现。

最后, 中国建筑企业面临国际惯例的挑战。近来年, 全球业主对建筑业的要求和期望越来越高, 希望降低成本, 提高质量, 使得建筑产品和生产过程的确定性不断提高。与此同时, 业主希望简化产品购买的组织,而又不损害其利益, 由此产生了许多创新的项目建设模式。而多年以来中国建筑业在对外开放上一直采取谨慎态度, 不熟悉国际承包市场的经营方式和国际惯例。人后世, 就会留下许多空白, 导致自我保护能为很弱, 如合同双方权利义务失衡, 合同执行过程不会利用国际惯例和合同赋予的正索赔权利保护自己, 在非已责任造成的情况下, 不能据理力争等。这些必然影响中国建筑企业的竞争能力。

建筑行业未来发展趋势

1全球化和地域化

建筑, 是人类把工程技术和建筑艺术结合起来, 经过建造活动, 而创造的具有艺术成分的各种建筑物和构筑物。即建筑既包括人的建造活动, 又包括建造活动的成果——建筑物和构筑物。建筑是任何国家和民族都必须进行的物质生产和艺术创作活动。由于全球信息网的建立和使用, 由于世界交通的高速与便捷, 由于世界经济科技的一体化,往日庞大的地球变成今日的“地球村”, 各国的建筑文化、科技、艺术的交流、合作、渗透、融合、影响、趋同, 从而出现全球化的趋势是必然的不可避免的。这种全球化趋势一方面使我们了解和学到发达国家先进的新技术、新材料、新工艺,从而提高我们建筑设计、施工和管理水平;另

一方面也对我们民族传统文化和本土建筑有极大冲击,使一些地方的建筑失掉民族和地域特色。但由于建筑具有历史性、连续性、民族性、地域性特征, 全球化的浪潮是不可能使它们完全消失的。特别是中国本土建筑有许多具有很高科技和艺术价值的东西,既不可能被全球化浪潮淹没, 我们自己也不能随便抛弃。建筑既有全球化趋势, 又有地域化或本土化趋势, 二者同时存在。不能正确对待和处理这两种发展趋势, 我们就容易迷失方向。无论传统的建筑, 还是外国的建筑, 都不能毫无选择的加以套用。主张洋为中用、古为今用, 在分析、选择、吸收、消化的基础上进行创新, 创造出既有民族形式、地方特色, 又有世界先进水平、时代特征的新建筑来。

2大型化和多元化

随着人地矛盾加剧、土地资源稀缺;社会生产、生活对大型建筑的需求;加之建筑科技的进步, 人们建造出一幢幢体量巨大、结构复杂、功能多样、设备齐全的建筑来。这些建筑往往能容纳几万到十几万人在其中生活、工作、娱乐。因此, 在这个意义上,可以说建筑就是一个小城市, 而城市则是一个大建筑。这是建筑发展的一个重要趋势。在建筑体量大型化趋势的同时, 建筑形式、风格、艺术倾向也日益多元化。这是改革开放以来, 实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展在建筑文化上的反映;也是国外建筑理论、风格、流派在中国广泛传播的表现;同时也是建筑师们解放思想、百花齐放、勇于创新的结果。现在我国大中城市出现了不少建筑形式多样、风格各异、艺术倾向不同的公共建筑, 这对改变我国城市千篇一律、千城一面的不良形象有重大作用。随着经济、科技的发展,建筑艺术风格多元化趋势必然会更加明显强劲。在建筑设计领域,建筑家们努力从生物形体中寻找原型和灵感, 从而创造出许多优秀的建筑结构形式来, 如薄壳结构, 就是对动物壳体的研究与模仿。经过千百万年的进化的千姿百态的生物, 是建筑师创作的一个重要源泉。这种“仿生建筑”具有极强的生命力。

3工业化和自动化

我国当前建筑业的总的技术状况, 是处在工业化过程中。与此同时, 前工业社会的手工作业、粗放经营与信息社会的少数高新技术应用同时并存。根据我国建筑业的现状,它的发展将需要先后完成以下几个任务。首先, 是用机器生产代替手工作业, 逐步提高机械化水平。其次, 是继续完成建筑(重点是居住建筑)的工业化任务(即标准化、工厂化、装配化生产), 这就要完成建筑技术体系和建筑部品体系的集成;采用新技术、新材料;制定标准化、模数化的规范。建筑工业化生产, 可以大大提高施工速度, 缩短工期;减少现场施工作业;提高现场文明施工程度, 大大提高劳动生产率。第三, 是把信息技术引入施工过程, 实现施工组织信息化, 工作流程科学化,技术管理规范化。第四, 是自动化技术在建筑中的广泛应用, 加快建筑机器人研究使用步伐, 让机器人去完成施工中的脏活、重活、危险活。4高强化和优质化

材料是建设的基础。新材料的品种以每年5%的速度增加。上世纪末我国建材发展很快, 但与世界先进水平相比仍很落后。不少地方还在使用实心粘土砖, 这不仅破坏农田、影响生态环境, 而且也增加建筑自重。由于实现下一步战略目标的需要, 我国建设仍将大规模地进行, 建筑材料也将会因此继续得到发展。发展的趋势将是结构材料高强化, 功能材料优质化，新材料的广泛使用。

5生态化和节能化

随着传统工农业的发展, 人口的增加, 资源的消耗, 城市的扩展, 人类赖以生存的环境恶化、生态失衡。此外, 城市污水、垃圾、噪声污染也很严重。由于乡镇企业布局分散、技术落后、量大面广更使我国污染由点到线, 由线到面, 城乡同时受到污染⋯⋯。于是“可持

续发展”、“生态城市”、“生态建筑”或“绿色建筑”的呼声一浪高过一浪。这就是生态化趋势出现的大背景。它们也是中国建筑未来发展的主要趋势。绿色化的要求越来越明确、越来越严格。中央提出建设节能省地型建筑, 原来是节能省地型住宅, 节能省地型公共建筑, 现在统称为节能省地型建筑。这关系到建筑业转变增长方式、转变发展模式, 涉及到建筑业可持续发展,由建筑业来影响到整个国家, 就是说绿色建筑甚至关系到整个国民经济的可持续发展, 所以这是一个方向性的问题, 全局性的问题, 是每一个企业、行业不可回避的大问题。是工作的重点。公认的绿色建筑的基本含义有三个组成部分, 一个组成部分就是整个建筑的活动, 乃至建筑物存在的整个周期都要尽量好的利用资源, 提高资源的利用效果, 资源包括能源。最好的提高资源利用率;第二个重要概念就是整个建筑活动, 以及建筑物的全寿命周期内尽量减少环境的负担, 尽量少的污染环境, 保持环境, 这是第二个组成部分。第三个组成部分, 建筑物不是回到草房子的时代, 草房子是绿色的, 它也不污染, 而我们要的建筑物是要人性化的, 能够为人提供更好地生存、生活空间的这么一个建筑物, 最后要实现建筑与大自然的共融。我国资源的利用效率、能源的利用效率是很低的, 和国际上发达国家比还有一定的差距。从这个意义上讲, 我国要不改变增长方式是走不通的。所以, 推进绿色建筑是中国必须要做的。

6智能化

由于计算机技术、通信技术、微电子技术、多媒体技术、交互式网络技术、自动化技术、新材料技术等向建筑领域迅速渗透和扩散。早在1984 年美国康乃狄格州就出现了世界上第一座智能办公大楼,随后, 美国、日本、欧洲等国相继掀起了建造智能化建筑的热潮。同时, 智能化大厦群、智能街区、智能化城市的规划和建设也陆续出现。我国的智能建筑的建设始于1990 年, 已建成的号称“智能建筑”的大厦不下数百座。其中较成功的智能建筑是上海博物馆, 不仅国内领先, 而且达到国际先进水平。我们认为智能建筑迅速崛起, 标志建筑跨入一个新时代, 建筑智能化在时间上是一个逐步发展完善的过程;在空间上应分为不同层次, 不应只是一个模式;智能建筑也必然是一个高质量的可持续发展的生态建筑或绿色建筑。建筑智能化是一个不可逆转的趋势。我们的建筑师和工程师们, 应努力把更多的高新技术应用到建筑中来, 为祖国和人民设计和建造更多的智能建筑来。

结 语

建筑业产业关联度高、就业容量大, 是国民经济的重要生产部门。建筑业是国民经济的支柱产业, 在全面建设小康社会中肩负着重要的历史使命。一方面产业结构优化升级, 使我国固定资产投资规模将保持在一个适度的较高的水平, 为建筑业的发展带来广阔的市场空间。另一方面WTO 过渡期结束, 国内、国际市场一体化, 我国建筑业将面临着更加激烈的竞争, 机遇与挑战并存。必须进一步深化改革, 增强活力, 实现新发展。另一方面根据行政许可法和建筑市场发展的要求,改革和完善建筑市场准入和清出制度, 改进并规范招投标规则。建立全国联网的工程建设信用体系, 实施信用监督和失信惩戒制度, 建立健全企业自律、政府监管、专家咨询和社会保险相结合的勘察设计质量安全保障机制。重点加强政府投资工程全过程质量安全监管。依法落实安全生产责任制, 确保建筑工人作业安全, 对人民生

命财产安全负责。充分发挥行业协会、学会在行业管理、行业自律、行业发展,以及反映会员诉求, 维护会员利益等方面的作用。

建筑业要以科学发展观为指导, 推进产业结构优升级, 走新型工业化的道路。在设计中积极采用节能、环保的新工艺、新技术、新设备、新材料, 确保新建工厂和技术改造后的企业都能实现低投入、低消耗、低排放和高效率,实现经济增长方式的转变。建筑业要为国民经济各行各业产业结构优化升级服务, 在建设资源节约型、环境友好型社会中做出应有的贡献。

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