传统旅游业正面临新形势的挑战

第一篇：传统旅游业正面临新形势的挑战

传统旅游业正面临新形势的挑战

发布时间：2014-02-26来源：新华网游览数642 次 核心提示语：

本文关键词： 传统旅游业

环境的日新月异，促使旅游工作者必须把握规律，顺势而为。但是无论时代环境怎么改变，不断适应环境的深化改革和旅游惠民的主旨永远不会改变，只有围绕这一根本落脚点，旅游业才能长期稳定兴旺发展。

旅游是人类社会文明发展的产物，随着人类社会生产生活方式的变化，旅游活动、旅游需求、旅游功能、旅游产业都在不断丰富和变化。旅游业不单单是传统的休闲服务业，而且更具有政治、经济、文化、生态等多重功能，所以应确立更广意义上的旅游产业价值观和发展观，从更新的视角和更高的认识去把握当前旅游发展的新环境和新趋势，顺势而为探索发展旅游的新路径。

传统旅游从业者正日益感受到一种莫名的危机，有紧张，有茫然。其实旅游从业者或者整个旅游业面临的，恰恰是外部环境正发生着前所未有的深刻变化，全新的旅游时代已经加速到来。

第一，网络时代的旅游

通讯技术和高速交通网络的迅速发展，已经深深影响甚至彻底改变着人们的生活生产方式，伴随着网络技术的日新月异，这种影响将会来得更颠覆、更彻底、更迅速。尤其是随着手机等移动网络终端的普及，“去哪游?如何去?游什么?怎么游?”等旅游活动的问题都能通过网络简单解决。可以说，网络时代的到来，对旅游出行、旅游交易、旅游产品推广、旅游公共服务等各环节都产生变革性的影响。根据携程旅行网发布的《2014年旅游者意愿调查报告》显示，游客选择在线网络、电话、移动终端购买旅游产品的比例已经超八成，其中移动终端使用比例近四成，相比一年前增长10倍，而选择线下旅行社门店购买产品的不足二成，以往旅行社的所有看家本领，一夜之间被“一机搞定”，可以说，以往那种“坐着大巴、举着导游旗”的旅游方式将明显减少。高速交通网络的形成促进了一大批同城化的旅游圈发展。相邻的城市和城市之间，区域和区域之间逐步融为一体，通过城市间的相互融合，市民和游客能不断分享城市化所带来的发展成果，同城化旅游圈使得合作区域辐射力、扩散力、竞争力越来越强，网络时代的到来为同城化旅游圈资源共享、产业互惠奠定了基础。自驾游、自助游、自由行、休闲游已经成为主流，而且比重还将更进一步提高。

第二，休闲时代的旅游

从上世纪90年代开始，世界经济从后工业时代进入到信息时代，1999年未来学家格雷

厄姆·莫利托在《经济学家》杂志发表文章，预测到2015年人类将从信息时代迈进休闲时代，休闲、度假、娱乐、旅游业将成为下一个经济大潮，并席卷世界各地。“大休闲时代”的预测在发达国家正在逐步成为现实，在美国，人们1/3的时间、2/3的收入用于休闲度假，这一产业直接就业人员占全部就业的1/4，间接就业人员占到1/2，休闲度假已成为美国等发达国家首位经济活动产业。根据国际规律，人均GDP达到5000美元时，就将进入休闲度假消费、旅游消费的爆发性增长期。中国从2011年开始迈过人均GDP5000美元的门槛，着力发展休闲度假产业的机会已经来临。休闲时代到来对旅游的直接影响，就是休闲体验成为需求和消费的主题，旅游需求越来越“高级”、“深层”化。有形价值提供给消费者的满足感弱化，对精神满足和自我发展的渴望与日俱增，旅游体验需求也从追求感官体验向追求精神、情感、智慧等深层内涵化的综合体验转变。要满足这样的旅游需求，就需要为旅游者提供主题明确、体系完整、印象深刻的体验，引导人们了解当地资源的独特价值，而旅游者也愿意为体验旅游支付比以往旅游形式更高的费用，因此旅游消费水平也将不断提升。反之，走马观花式的旅游模式、粗糙的旅游服务和不完善的配套设施已难以满足游客休闲消费的需求，更无法带来对经济的真正推动。

第三，微时代的旅游

微时代的主要特征就是自媒体、微传播，即以微博、微信为代表的新传播媒介变成为文化、咨询传播的重要一流。在微时代，旅游传播主体亦“散”亦“聚”。微时代信息的传播因其瞬时性和扁平化，速度比传统媒介更快、传播的内容更具冲击力和震撼力，更由于其信息具有高黏度和巨大冲击力，可以在极短时间内吸引受众并提高受众的阅读兴趣，随着4G技术的推广，大家的感受会更加深刻。人人都是信息传播的重要主体，这使得传统平面媒体“登广告”式的宣传营销局限日显，同时又为旅游宣传营销提供了更宽的空间载体和更有力的技术支撑。网络营销的空间无限性、即时性、主体性、互动性等特征，使游客不仅是旅游体验的参与者，同时又是旅游的动员者、营销者和组织者，这些来自民间的“草根力量”，往往比常规营销更具影响。旅游声誉“口口相传”的效应通过自媒体被几何化放大，同时又被快速的聚焦。微时代更值得注意的是，随着微信等平台增加了在线支付功能，便捷快速的“微支付”开始成为一种崭新的生活时尚，这将对包括旅游业在内的几乎所有服务业产生翻天覆地的影响。

第四，跨界时代的旅游

随着人类经济活动分工的日益细化和各行各业的不断跨界整合，产业之间、行业之间界限更加模糊，功能相互交叉，一个跨界泛产业时代已经来临，跨界融合、跨业融合、跨区域融合已经是现实，对旅游业而言更是如此。因而旅游活动维度越来越“泛”，更进一步促进了旅游业和其他产业的深度融合。旅游业已不能简单地归类于现代服务业，它不是单纯的生活资料和服务的供给体系，其联接社会生活各部分以及各部分与其外部环境的作用十分明显，据统计，旅游经济涉及的部门有29个，直接或间接关联的行业有110多个。而实际上现实的旅游业已经远远超出这些统计概念，旅游产业作为社会性产业，已具有政治、经济、文化、社会等多重功能，在诸多领域发挥着深刻的影响和积极的作用。

迎接旅游新时代的思考

第一，以市场化推进深化改革

应对新的形势，充分尊重企业的市场主体作用显得更为重要，让企业成为旅游发展的主力军，使市场在资源配置中起决定性作用。突出多渠道多元化，吸引社会和民间资本投资旅游，积极引进工商资本，采取独资、合资、合作、租赁等多种形式进入旅游行业，充分发挥和尊重市场在旅游资源开发、经营、管理方面的主体作用。积极引导不同产业的企业参与旅游活动的组织、旅游产品的开发，努力促进旅游传统企业主动跨界跨产业整合资源，转型升级。同时，进一步厘清政府和企业关系，政府部门要树立放权于市场、放权于协会的思路，减少审批环节，发挥好中介组织的作用，改变行业指导方式、改进宣传推广方式、改进统计方式、改进办展办节方式，以适应形势变化，提高效率和品质。

第二，以信息化提升公共服务

构建政府主导、企业和社会力量广泛参与的“多主体、多层次”旅游公共服务供给模式。从国内外最著名的旅游城市看，无论是巴黎、南非开普敦、瑞士等国际知名旅游城市，还是海南、丽江、青岛、厦门等国内旅游较为发达的城市，虽然他们成功的经验和方法各有不同，但规律是可循的——发展旅游最核心的三要素，即：知名度、便捷度、满意度，而其中便捷度又是提高旅游品牌知名度和游客满意度的基础和前提，网络时代为旅游活动最大程度便捷化提供了技术支撑。要注重建设智慧化、“一键式”的旅游自助服务系统。建设智能手机导游系统等APP平台、智慧旅游城市微信公众平台和自助自驾游网络平台，促进旅游企业信息化建设。使游客来或者想来旅游时，可以便捷地得到食、宿、行、游各项服务。推进旅游公共服务系统、旅游导示系统、旅游集散系统、休闲绿道系统和景区预警系统建设。引导旅游社会服务向标准化、个性化发展。不仅能提供安逸舒适的休闲度假产品，也能提供动感新颖的专项产品，既要满足普通游客的一般需要，也要满足富裕旅游消费者的高端需求。使游客“吃得美味、住得舒适、行得快捷、游得享受、购得实惠、娱得快乐”。

第三，以全域化铸造旅游产品

全域化既包括空间的全区域化，即把整个城市作为旅游目的地进行打造，又包括行业的全领域化，即不断延伸旅游产业链。旅游需求已丰富到无以复加的地步，要求整个旅游产品体系也必须随之不断丰富和立体，旅游产品的开发广度和开发深度都应当进一步加大。打造主题明确、特色鲜明、体验丰富的休闲旅游产品，注重高中低端产品的统筹开发，在扩充传统观光型初级产品的同时，打造复合型的旅游产品，实现观光、休闲度假和专项产品的结合，人文、自然和社会产品的结合。加强创意策划，积极培育休闲度假旅游业态，发展城市休闲、乡村休闲、景区休闲、商务休闲、文化休闲、运动休闲、养生休闲和娱乐休闲等高水平、参与式、体验式的旅游产品。通过创新创意、精深加工等给旅游产品注入体验、娱乐、特色等元素。整合旅游产业链，使各要素经济均衡协调发展。休闲旅游讲究的是“吃、住、行、游、娱、购”各要素完整的产品链，从旅游经济来说，只有各个要素产业得到均衡发展时，旅游经济才能显现出真正的效益。但目前门票收入仍然是旅游收入中比重最高的，而游客群体的“平均可自由支配经费”在一定经济阶段是一个常数，当“景区游览”地位过于突出，会导致旅游行业其它要素的萎缩，难以形成真正的旅游经济，从旅游发达国家和杭州等国内旅游

发达城市的发展经验看，旅游收入的提升很少是靠景区的门票来拉动，所以旅游产品绝不仅仅局限在“游”这一个环节上，而是要实现游客旅游消费的均衡化，推动旅游产业链的整合与完善。促进旅游业与其他产业融合，加快业态创新。在需求持续扩展和技术进步的时代背景下，旅游业与其他产业的融合迹象已经十分明显。一个典型的例子就是：中国旅游集团前20强中，旅游集团内部收益来源基本都呈多样化趋势，单一的专业化路径已经不再是企业集团化的重要推进形式，产业融合与业态创新已经成为旅游经济增长的重要动力。第四，以标准化强化品质保障

旅游产品本质上为客人提供服务，顾客的满意是旅游服务的最终目的。满意

没有标准，满意的高境界是感动。但服务要讲究标准，因为标准是服务的最低要求。旅游服务的标准化不同于制造业生产流水线的标准化，它是建立在规范化基础上的，更加突出人性化、细节化和特色化的服务，以强化服务品质保证为原则。为人提供服务的一个基本特征，就是服务对象的广泛性和复杂性，这需要产品、功能、服务、管理都高度符合国际规范，我国已经建立起比较完善的旅游标准化体系，要加快这些国家标准、行业标准的推广步伐。确保旅游服务品质和产品价格的关系显性化。无论是旅游企业在设计旅游产品过程中，还是政府部门在提供公共服务过程中，旅游标准化建设都要以人的需求作为源头进行追溯，从游客萌生旅游意愿、咨询、购买、体验、反馈、投诉等整个流程来建立和实施标准化体系。在旅游服务过程中，坚持标准化同时，必须努力体现个性化，只有个性化的服务，不断为客户提供“私人订制”式的旅游服务，来提高产品附加值，才能更提升和彰显标准服务的魅力。第五，以电商化促进转型发展

现代管理学之父彼得·德鲁克曾说过：“当今企业之间的竞争不是产品的竞争，而是商业模式的竞争。”旅行商简单“卖人头”式的盈利模式已经完全不适合新形势下的旅游经济和旅游市场要求。旅游电子商务正不断壮大甚至将成为主流，2013年中国旅游集团20强中，纯旅游电子商务企业就占据了4席。网络时代引领消费者参与旅游更全面和深入，使得旅游者自己就变成了一个传统旅行社，旅行社的功能他都具备，包括搜集信息、设计路线、配置资源、全程预订等。网络电商应当成为旅行社的经营模式或合作伙伴，而绝不仅仅是营销渠道，一些传统旅行社面对业务被网络挤压，会选择开网站作为所谓的转型之举，这仅仅是将网络作为收客的一个渠道，并没有真正实现盈利模式上的创新和转型。根据中国艾瑞咨询公司《中国在线旅游度假市场研究报告》显示，2013年中国在线旅游行业市场交易规模预计超2300亿元，但其中酒店、机票等交易额占比高达八成以上，而度假产品在线交易额占比却很低，而提供这些产品正是旅行社的优势所在，因此，传统旅游商如何将自身优势和网络电商平台结合起来，正是企业转型的核心。与此同时，传统旅游企业要注重全要素整合旅游资源，全环节设计旅游产品，任何能吸引人的资源都可以用于旅游组织。

第六，以制度化巩固和谐旅游

和谐旅游倡导和谐的旅游观念与消费意识，营造和谐的旅游环境，促进人与自然、人与社会、人与人相和谐。这就需要以制度化作为抓手，以游客满意为中心，以保护自然生态、文化生态为前提，树立可持续发展的理念，走安全旅游、生态旅游、可持续旅游的发展道路。

在提高游客满意度方面，旅游安全应当作为首要前提，安全是旅游的生命线，安全意识必须贯穿旅游组织、旅游活动全过程。尤其是景区承载量测定和控制更是当务之急，要在综合考量景区规模面积、游客感受、资源保护等因素的基础上科学核定最大承载量，做好流量控制，避免景区超负荷运作。注重对自然生态的保护。保护青山绿水，才会有金山银山，生态旅游发展中旅游和环保工作是否协调，一方面要加强规划的科学性和约束性，另一方面要健全评定挂钩制度，把生态水平和环保认定作为旅游评级的重要指标，用制度引导旅游开发者树立环保意识和可持续发展理念。要倡导和谐文明的消费理念，防止消费者对地方文化生态的干扰和损伤。游客往往是以体验异质文化为目的，但由于游客存在个体差异，很多只重视对文化的娱乐和享受，缺乏相应的责任感，容易因追求个人效用最大化而造成对地方文化生态的干扰与破坏，因此，非常有必要引导游客负责任地文明消费。

第七，以全民化塑造品牌形象

把整个城市作为旅游目的地进行整体宣传推广，挖掘地方个性、塑造地方主题、扬名地方品牌、提升地方形象，已经是当今旅游竞争之核心。一个地区旅游氛围的营造需要全民参与，旅游作为社会性产业关联方方面面各行各业，旅游目的地形象也涵盖了各个领域，渗透到城市社会的每个细胞。每一个居民都是旅游推广者，每一个行为都影响旅游满意度，这不仅仅是文明程度的概念，也是参与程度的概念，只有积极地参与其中，文明才成为一种旅游资源。事实上，旅游品牌塑造，必然是一个全民参与、主客共享、公众受益的过程。要通过打造城市品牌使城市拥有自己的“粉丝群”，一个优秀的旅游城市都具备令人心向往之的独特吸引力，这样的城市不仅使家乡人有归属感、荣誉感，成为自己城市的“粉丝”，同时还是更多更广泛异域人群心中的“明星城市”，这个庞大的“粉丝群”，也就是城市旅游最重要的市场资源。在明晰形象定位、塑造城市品牌的基础上充分利用网络技术和各种终端平台，丰富宣传手段，针对目标市场开展旅游宣传推广。第八，以更优化打造惠民产业

旅游作为现代生活方式的重要内容，越来越成为衡量人民群众生活质量的重要标志，服务群众、为民惠民是一切旅游工作的根本落脚点，惠民服务没有最好，只有更好。要让农旅融合、旅游惠农成为提高农民收入的重要途径。以结对帮扶为主要方式，以引进发展资金、做优农旅产品、搭建营销渠道、推广先进模式、强化生态保护为重点，帮助农民发展乡村旅游、发家致富。要推动旅游业由“单一经济导向”向“社会化”导向转变，使旅游业成为更加贴近百姓的幸福产业，推进休闲制度的设计与保障、休闲设施的开放、休闲产品的开发，充分体现以人为本的原则，坚持市场化与公益性相结合，使老百姓都能够平等地享有公共休闲产品和服务。

第二篇：我国旅游业人力资源管理面临的机遇与挑战

我国旅游业人力资源管理面临的机遇与挑战

摘要：文章分析了我国旅游业的人力资源管理发展机遇与挑战并存。并从旅游政策、培训机制、薪酬制度、文化建设等方面加强对旅游业的人力资源管理，使旅游业得以持续、健康、稳定地发展。

关键词：人力资源管理；旅游业；培训；激励

旅游业是当今世界最具有发展潜力的新兴产业之一，许多国家和地区都把旅游业作为重要产业列入国民经济发展计划。而我国不仅把旅游业的发展作为我国国民经济重要的增长点，更把人力资源的开发作为旅游业发展的重要一环。人力资源开发是保证旅游业健康发展的重要任务，对旅游人力资源开发进行创新研究，促进旅游从业人员素质的提高，以保证旅游业的可持续发展，是我国旅游人力资源开发的重点。

一、我国旅游行业的发展现状

1.我国旅游行业发展总体形势。2007年1月29日世界旅游组织发表报告预测，中国到2020年可能超过法国成为全球最受青睐的旅游首选地。从总体上来说，我国的旅游业发展前景无限。

（1）旅游已成为发展最快的新兴产业之一。据有关统计，进入21世纪以来，全球入境过夜旅游年均增长4％以上，国际旅游收入年均增长8％以上，比全球经济增长率高出1个百分点到3个百分点。（剩余2531字）

新世纪旅游人力资源的发展态势

旅游业变革的基本因素取决于旅游市场的多变性、复杂性。今天的旅游市场不是单一市场，旅游市场的细分必然同时促使新的旅游目的地的增加，每个目的地都强烈表现出自己的特征。过去10年的经验表明，旅游目的地试图向旅游者提供一切的方式，在新旅游市场的现实情况下，越来越不成功。

人们旅游的动机各种各样。今天旅游者与以往旅游者之间的重要区别是，由于信息技术的发展，他们越来越精明。面对游客动机的多样性，旅游业的服务不得不提高它提供给旅游者经历的质量。

旅游业创造的实际上是“经历”（experince,也有人称为“阅历”）。经历经济的产生代表了一种最基本的转变。这种转变将影响旅游市场中消费的模式和期望。在经历经济中，旅游目的地和商业一样，应该识别出产品被卖和消费已不再仅仅是服务，经历的传输也是一种服务。

旅游者的最佳经历是在旅游经历中的参与性，有创造的角色扮演。因此，经历本身应该具有人性和个性。作为提供给旅游者经历的产品应该是个性化的市场。旅游目的地的经营者应该意识到，正是这种独特的经历才是终极产品，而不仅仅是服务交易。

旅游业迅速转型的另一个重要因素是新技术不断产生的影响和知识产业的快节奏。旅游业快速地吸收了各种革新成果，从交通体系到英特网把人与产品连接起来。英特网不仅是信息源，而且是旅游商业活动的重要媒介，包括预订饭店、航班、租车和包价旅游。作为电子商务，英特网

增长更快。据统计，美国在网上产生的旅游销售值达16亿美元。可以预见，新技术将渗透到旅游业人力资源的每个部分。

新技术将影响人力资源到何种程度呢？诚然，信息技术会改变旅游业人力资源关系的性质，但不会改变对其依赖性。正如新加坡总理所说：“在信息时代，是人的技能，而不是物质资源或金融资本，成为经济竞争和成功的关键因素。”那么，上述的趋势与人才有何种关系呢？在竞争的环境下，凸现出人才是商品转变为特殊品牌和特色产品的关键。让旅游者拥有难忘的经历，需要服务人员具有不怕麻烦、勇于承担责任的精神。同时要求主管在下属提出比自己更高明的想法时，愿意与他们分享权力。还要求人们理解并欣赏来自不同文化背景的游客，并满足他们提出的各项要求。游客整个旅游经历的质量，反映了从计划、运输到提供服务产品每个环节的质量。所以，实际上各个环节生产游客经历产品的人是决定产品质量的重要因素，包括人的技能、勤奋程度、创造性、适应性以及想象力。服务质量的品质重要性，涉及到每个细节，以至满足游客在交易过程中很高的期望值。这都使我们不得不建立新的行为规范，来规定职员的责任和职责。在信息时代，竞争全球性，新技术层出不迭，对信息的快捷获取，都迫使人们要建立永久学习的模式。未来最成功的企业将是一种“学习型组织”--能够使各阶层的所有成员全心投入，并持续不断学习的组织。而这一组织在未来的唯一持久的竞争优势，就是具备比竞争对手更快速学习的能力。可以预见，员工将花更多的时间于新技术的学习上，而不是工作活动中。旅游教学的课程更应是一种过程训练，而不是强调内容；不是集中在学什么，而是怎么去学。目标是发展拥有可转移性技术的员工，例如他们的批评性思维、人际交流技巧以及领导艺术。

在旅游不断变化的环境中，企业如何进行招聘、留用，既使事业发展又使员工工作满意呢？研究结果表明，传统财务模式认为雇员是成本的观点应该彻底改变，即雇员应该被认为是企业的资产。在未来企业策略中会越发使用此种方法，正如在许多组织中采用“授权”方法，更多地注重雇员。例如，旅游业中前沿位置一直被认为企业等级制度中的最低层阶梯，但处在前沿位置的员工更有必要在处理与顾客相遇过程中培养企业--员工--游客的良好关系，授权是建立这种关系的润滑剂。

其实，授权，或者说与别人分权，是领导艺术的一个标志。领导一个授权给职员的组织就是创造一个工作环境，不仅能让员工尽最大努力工作，而且让他们想这样工作。授权要求培养员工各种技能，包括良好的文化和心理素质，培养部分员工的敏锐性，以便满足顾客的各种期望。员工和游客相处是否成功，能否向旅游大众提供真正价值的潜在性，取决于双方相处时各种微妙差异。主客关系处理，必须符合感情和有效性方向与走势要求，从而决定服务提供者必须不断提高

对顾客需求以及期望值了解的心理与文化水平。

未来需要什么样类型的管理人才和技术呢？由于全球竞争性增强，管理层将寻找更聪明、更具有创造性、并且有高度主动性的人才。对产品和服务进行技术性处理更需要有企业家般的才能。最理想的才能应该是具有解决问题的能力，对企业尽心尽责，能力呈现复合型，在权力分散与分享方面具备游刃有余的能力。20多个国家的研究者都认为，未来管理者应该能做到：处理突发事件；具有复合型技术；理解企业新价值观的含义和责任性；拥有很高的技术性知识；在短时间内对公司、顾客、市场的大量信息进行分析处理。

研究表明，技术已经不仅在旅游业中而且在整个经济中改变了管理者的角色。在信息技术时代，信息已成为策略商品，管理者应该发展他们的能力，让自己的知识处在工作和事业的前沿，并且不断质疑自己的职业能力，对新知识的渴望追求，研究如何始终处在潮流的前沿，只有这样，才能在今天的市场中具有竞争力。

取悦顾客是任何商业的目标，旅游管理者应该把他们的服务同竞争对手和其他产业作比较。按世界旅游组织的预测，下一个20年将是中国旅游业的黄金年，中国旅游业的有计划发展将促进对劳力和人力资源发展的需求。但另一方面，人力资源发展的许多束缚依然存在；教育、劳力技术水准与业主要求不能正确匹配；在旅游业，特别是行政管理层，将继续缺少合格成员；缺少旅游教育设施；缺乏合格的教师；旅游学学科尚未有地位；对标准与确认未能达成一致；在课程方案设计与具体内容上缺乏选择性，课程传授也有所限制，如不能通过Internet授课。

这就需要政府把人力资源规划融入整个发展计划中，并支持旅游教育和培训计划。很显然，当今旅游已不再仅仅局限于旅行活动，它已经发展到对物质、技术、资产的互动，人力资源的适当管理将主宰着旅游业的命运。

在各旅游目的地采取合作策略将产生最大的效益。这意味着地区间人力资源的合作性。因此，我们的教育和培训方式将不得不调整到传授技术、分配、管理资源和旅游管理的新趋向。同时，还会出现企业培训模式来挑战公共教育模式。

旅游业比其他产业更多依赖于人的细微差别，依赖于主人与客人、服务提供者与消费者之间的相处。在千禧年及未来，这些都将是旅游业最根本的东西。所以，制定有利于旅游人才发展的策略极为重要。我们应该：认识到变化的重要性是永恒的；要有远见卓识和前瞻性；解决问题要具有创造性、革新性和系统性；了解趋势、事件和人之间的交叉关系；吸收服务中的各项风险担保，提防潜在的危险及服务中失败之处；要求有冒险精神、创造性、适应力的员工；创造一种刺激职工具有活力组织氛围；认识和利用人、产品与市场的多样性；考虑到商业的多变性和未来可选择性；鼓励和发展团队精神与企业领导技能；让未来支配我们从事的行为。2020年中国要成为世界旅游强国，势必通过对旅游业人力资源的支持来实现这个宏伟目标。如果我们运用适合旅游业发展的策略，毫无疑问，中国将不仅在增长率和利润方面，而且在劳力质量以及产品服务质量和顾客满意程度上处在世界旅游业领先地位。

第三篇：新形势下基层国库监管工作面临的挑战及应对策略

一､新形势下国库监管工作内涵和外延均发生明显变化

国库监管是指中国人民银行及其分支机构在依法经理国库､执行预算收支任务的过程中，依据有关规章制度对国库资金核算和使用的全过程实施的监督和管理行为。包括对财政预算单位､征收机关､国库经收处等部门在执行预算收支任务中涉及国库工作以及与其紧密相关的其他业务进行的监督;对国库业务代理机构办理国库业务的合规性进行监督;对辖内国库业务办理的合规性进行管理，对国库资金风险进行防范控制等等。

国库监管大体可划分为内部监管和外部监管。内部监管主要指对国库内部执行制度情况的监督检查;外部监管主要是对财政机关､征收机关､国库经收处､代理国库集中支付业务的商业银行等部门执行国家预算收支有关规定的监督管理。会计核算是国库管理工作的基础。因此，按照预算资金的时间流程，可以确定国库监管范围的上限和下限，国库监管工作范围是预算资金收支整个过程中与国库工作密切相关的包含于国库监管工作上下限在内的全部工作。

国库监管范围上限:依据《中华人民共和国预算法实施条例》､《国家金库条例》和《中华人民共和国国库条例实施细则》规定，国库监管应该从经征收机关确认的预算收入资金从付款人账户划出之时开始，此为国库监管范围的上限。国库监管范围下限:按照《预算法实施条例》第四十三条､第五十七条和第六十二条之规定国库监管范围的下限，就是按地方预算､根据财政部门开据的库款支拨凭证将预算资金拨给指定的用款单位。用款单位若不按预算合理使用资金，则主要由财政､主管部门负责管理。

二､当前基层国库监管工作面临的严峻挑战

(一)国库监管法规制度相对滞后，不利于监管工作的有效开展

一是国库监管工作的上位法规定不够详细，指导性不强。《中华人民共和国预算法》和《中国人民银行法》等相关法律，对国库工作规定的相关条文比较原则笼统，均未对国库监管工作做出明确､详尽的具体规定和要求，可操作性不强，对实际监管工作开展发挥的参照借鉴作用不大。二是《国家金库条例》及其《实施细则》虽然对国库的基本职责和权限作出相关规定，但由于其制定于1985年，当时的一些相关规定与当前实际情况不相吻合，有的甚至明显过时，很难适应国库监管新形势的需要。三是国库部门出台的制度规章法律层次低，且不够系统，外部监督监管约束效力有限。当前国库监管的工作部署主要出自人民银行系统内部，相关制度规定也仅限定在对国库内控制度建设､国库业务处理风险要害环节､各个岗位工作人员履行职责情况等国库内部监管范围内。国库人员在对外监管工作方面缩手缩脚，甚至退化到了“柜面监督”的微小领域，形成国库内部监管日渐严格､外部监管依旧乏力的尴尬状态。

(二)对国库业务代理机构约束激励机制不健全，增大日常监管难度

随着地方行政区划的变更和人民银行分支机构整合力度的加大，基层国库代理业务不可避免，但由于相关管理机制没有得到相应完善，对国库代理机构的监管相对薄弱。在管理权限方面，《预算法实施条例》第四十条明确规定:未设中国人民银行分支机构的地区，由上级中国人民银行分支机构商有关的地方政府财政部门后，委托有关银行办理。依此规定地方财政部门在决定国库业务代理机构方面享有重要的协调､督导职责，但由于人民银行和地方财政部门分属不同行政序列，加之相当部分地方政府认为国库分支机构的设置是人民银行自己的事，机构存撤和日常管理完全依赖人民银行，互相协调､共同管理的工作变成在人民银行国库部门内部唱“独角戏”，工作的有效开展受到一定程度限制。经费拨付方面，按照国家相关制度规定:国库代理支库的代办业务费，按受理各种原始凭证的笔数，以适当标准计付，具体计付标准和拨付办法由上一级人民银行与当地财政部门商定后，由当地财政拨付至人民银行，再由人民银行拨付至代理行。这就决定了在支付代理支库的代办业务费方面地方财政部门应履行义不容辞的付费职责。然而，由于缺乏操作性好､约束力强的相关制度规定，加之部分基层政府财政资金相对紧张，代理机构代办业务费拨付不及时甚至拒绝履行付费义务现象时有发生，大大影响代理机构业务开展的积极性。

(三)国库监管形势日益复杂，面临的挑战更多

一是国库业务范围不断扩大，涉及面更广。目前国库业务涉及到财政､国税､地税､海关､国土资源､环保､财监办､社保､商业银行等多个部门，国库监管范围随之大大延伸，地方财政的国库单一账户业务､国税部门的出口退增值税业务､财监部门的一般增值税退税业务､地方财政纳入预算管理的非税收入业务､地方环保部门的排污费征缴业务､国土资源部门的土地出让金和新增建设用地审批业务等等，都是政策性强､牵扯面广的业务，业务处理稍有不慎，就会给国库工作质量带来负面影响。二是国库政策性资金受到商业性侵占的可能性更大。随着商业化经营意识的增强，国库经收处受利益驱使，延压税款结算资金，以适当方式增加预算资金结算周期的倾向更加明显，截留甚至挪用资金现象屡禁不止，国库结算秩序不能得到很好维护。其他如地方财政以“往来款”方式将大量财政存款从国库划至在商业银行开户的财政集中收付中心，形成客观存在的“第二国库”，已经纳入预算管理的非税收入被大量人为滞留在各家商业银行机关团体存款账户不能及时入库等行为，大大削弱了人民银行经理国库的预期效果。

(四)监管主体间沟通协调不够，监管效率大打折扣

在现行管理体制下，对国库财政性资金征收､报解､使用的合法､合规性进行审核监管，国库､财政､征收机关､银行业监督管理机构均有一定监督管理权力，不同环节有不同的管理部门。实际工作中，地方财政部门的工作重心更加侧重于督促各征收机关完成预算收入入库进度，侧重于预算单位按预算使用资金，至于预算收入资金在入库过程，以及国库资金在地方财政存款账户上滞留情况，则很少问津;征收机关重纳税申报，轻税款缴纳。财政部门､征收机关､国库部门各管一段，互不相干，职责权限的划分不尽明晰，客观上造成了各部门都应对国库资金进行监管，但又都不能彻底实施监管的“可管可不管”的不正常局面，重复监管和监管真空现象并存，职责既存在交叉又有断档。各部门间缺乏政策沟通意识，加之尚未健全稳定的定期信息交流沟通机制，相互之间对其他部门政策规定知之甚少，监管合力难以有效发挥。

(五)现有国库人员素质偏低，难以适应监管工作的需要

从人员数量方面看，目前在一个地级市中心支库管辖范围内，国库经收处一般超百个，多则数百个，而基层国库人员定编一般只有10多人，完成日常核算报解任务尚十分紧张，更无法对属地国库资金合法合规情况实施有效监督管理。从人员素质情况看，当前国库工作对内部控制､资金安全和风险防范的要求更高，懂金融､懂财政､懂税务､懂核算､懂调研､懂监管几乎成了国库工作人员必备的基本素质，然而，当前从国库干部队伍远远没有达到上述要求，国库业务量成倍增长，使多数国库人员整日忙于日常核算业务工作，参加脱产学习､培训的机会极少，人员素质与业务形势发展要求相比差距较大，国库外部监管工作尤显乏力。

三､提高国库监管工作效率的政策建议

(一)规范立法

建议结合国库工作的发展状况，对《预算法》､《预算法实施条例》､《国家金库条例》､《条例实施细则》等法规关于国库监管工作的内容进行重新定位和完善，站在不断提升整个预算执行效果的高度，充实､丰富各预算执行部门在配合国库部门业务开展中的职责作用，有效提高国库的外部监管工作效率。合理确定各预算执行部门和商业银行在预算资金收纳､报解､入库､支拨等各个环节中应负的主要责任，明确责任主体，建立健全奖惩处罚机制，体现立法功效。

(二)树立财政在预算管理工作中的绝对权威地位，规范各预算执行部门的业务操作

一是真正维护地方财政部门在国库代理机构选择上的决策权力。充分体现地方财政部门对国库业务的指导和监督作用，本着利益共享原则，在充分谋划财政管理预算工作､提高财政预算资金社会效益和经济效益的同时，合理考虑国库代理机构的经济利益，使其权力､义务与经济收益趋于平衡､对等。调动商业银行代理国库业务的积极性，使其对地方财政真正负起责任来，从而实现财政､国库､银行等部门的利益双赢､多赢。

二是全力加速财､税､库､行横向联网推广进程。最大限度地减少预算收入入库中间环节，加速预算收入无纸化办公推广速度，取消纸质凭证在征收机关､纳税人､银行､国库等部门的低效传递，以横向联网的强大功能优势，影响国库经收处及早撤出纳税大厅，削减预算资金在途风险隐患，提高国库监管工作可操作性。

三是加快库款支拨电子化推广进度，积极拓展单一账户业务覆盖范围。推广财政库款支拨业务在财政与国库部门之间的远程控制与操作，实现库款支拨业务电子化､无纸化。充分利用现代化支付系统的功能优势，实现库款按预算直达最终用款单位。逐步变商业银行代理直接支付业务和授权支付业务，为人民银行国库部门直接受理直接支付业务和授权支付业务，拓展单一账户业务覆盖面，取缔财政集中收付中心中间业务操作，消除预算资金在商业银行的人为滞留，为区代理支库业务最终收归人民银行国库部门经理创造先决条件。

(三)加强财政､征收机关与国库部门的政策沟通与配合，规范业务操作

一是建立法规､政策沟通机制。地方财政部门要进一步发挥在预算制定与执行过程中管理作用，加强与上级财政的政策沟通与联系，保证财政政策执行效果;组织征收机关与国库部门之间的政策传输与辅导，在加强国库外部监管方面多倾听国库部门的建议和呼声。最大限度地让国库部门能够及时､准确获得相关部门最新的政策､制度信息，以增强国库监管的权威性和有效性。

二是增强预算管理政策公众透明度和国库信息反馈的及时性。国库监管工作的作用范围可上至国家机关，下到普通百姓。特别是退库业务，政策依据繁多，涉及各类经济主体，国库､征收机关､纳税人等各方需要有统一的政策标准。在日常工作中，要注重利用各种网络､媒体优势，搞好对服务对象的政策宣传，增强预算管理政策的透明度，合理利用各种信息资源和人力资源，在提升国库服务水平的同时，增强国库监管工作力度和实施效果。

(四)搞好国库工作人员业务培训和现场指导

首先，定期举办横跨财政､税务､国库等部门业务的高层次国库业务培训。把加强国库工作人员业务培训，提高国库工作人员综合素质的工作制度化，以增进国库工作人员对国库相关业务知识和各项政策的认知程度。

其次，合理利用国库业务交流网络平台，拓宽国库工作人员异域业务交流领域。定期梳理国库规章制度，建立内控制度交流机制，实现国库工作人员智慧共享。打造应急业务快速反应团队，为全体国库在岗工作人员提供远程即时业务支持。筹划国库监管电子预警系统，实行国库监管站位前移，发挥事前监管群体优势。

第四篇：现代企业的人力资源管理正面临挑战

现代企业的人力资源管理正面临挑战

现代企业的人力资源管理正面临着人力资源外包、经济全球化等一系列因素的挑战。同样，这些因素也必然对组织的人力资源管理人员的职能定位、专业知识、技能、能力提出了新的更高的要求。人力资源管理专业人员面对瞬息万变的新形势，必须掌握人力资源管理的新理念、新技术和新方法，并根据国内外企业最新的人力资源实践来制定最合适本企业实际情况的人力资源开发战略和方案，从而实现为本企业提供增值服务的目标。

一、人力资源管理外包所带来的挑战

人力资源管理的外包，是当代人力资源管理的一个重要发展趋势。人力资源部门会将一部分或全部的职能，以委托和代理的形式交给企业外部的专业机构来完成。

人力资源管理外包的优势：

1、当人力资源相关职能外包的成本低于企业内部运行成本的时候，人力资源外包可以精简人力资源部门人员，降低成本；

2、人力资源相关职能外包可以使企业从不同渠道规避国家规定责任义务，从而降低人力成本；

3、使得人力资源部能够将精力和资源集中于那些帮助企业获取竞争优势的人力资源职能上。

人力资源管理外包的劣势：

1、企业内部信息外泄的可能性增加；

2、人力资源管理人员减少了与基层员工的沟通渠道。

人力资源外包对人力资源管理人员提出了以下要求：

1、对企业的高度理解与认知；

要求人力资源管理专业人员能够在对企业的战略目标、业务模式、产品与服务技术等情况足够了解的基础之上，对外包项目进行系统的设计，有选择性的定制符合企业文化及发展的项目包。

2、完善的人力资源管理知识体系与实操经验；

要求人力资源管理专业人员能够利用足够的专业知识与外部专业机构平等对话与协商。同时，能够结合企业实际的人力资源管理方案，对外部专业机构提出特定的要求，并在此基础上进行对外包机构的招标与筛选，确保企业能够以最低的成本获取最适合本企业人力资源体系的相关服务。

3、对外部专业机构的足够了解；

要求人力资源管理专业人员准确掌握外部专业机构的情况。例如在培训的外包时，需要了解各专业培训机构的培训内容、专家情况、课程体系、课程特点、培训质量、品牌声誉等等；

4、与外部专业机构合作的相关能力；

要求人力资源管理专业人员掌握人力资源外包的技术和方法，包括如何进行外包价格的谈判，如何签订外包合同，如何对外包的效果进行评估，如何在外包的过程中进行监控以确保外包的质量等等；

二、经济全球化所带来的挑战

世界贸易在过去的50年中增长了16倍，从而导致了一个更加全球化的21世纪经济，各大企业继续利用全球化经济所带来的国际贸易机会，此时的竞争将来自于世界的各个角落。经济全球化是中国企业面临的最为重要的挑战之一，中国本土的企业同样要面临来自国际竞争对手的挑战。

提升人力资本的竞争力才能有效地参与国际竞争，企业的国际化对企业人力资源管理同样提出了新的要求。要求人力资源管理专业人员，掌握跨文化的人力资源管理理论、技术与方法，拉近企业人力资源管理体系与国外的差距，选择并培养出具有国际竞争力的员工，对国际化的人力资源与文化订制人力资源管理的解决方案，从而提升企业在国际市场的竞争优势。

三、信息技术所带来的挑战

信息技术对现代企业的人力资源管理产生了十分重要的影响，人力资源管理出现了电子化和信息化的发展方向，即eHR开始兴起。eHR的兴起，要求人力资源管理专业人员能够很好地根据企业的发展状况选择使用eHR的时机，以及选择适合企业的eHR提供商，并对其产品提出适合企业的订制化要求。

同时，信息技术的发展，也使得企业的人力资源管理的各个模块中也不同程度地应用了网络与计算机。招聘中新兴的在线性格测试，在线员工满意度调查，培训中的在线培训等等。依靠信息化、电子化的技术为提高而人力资源管理的质量与效率，降低人力资源管理成本提供了新思路。

因此，信息技术的发展要求人力资源管理专业人员能够熟悉和掌握各种信息技术在人力资源管理中的应用，能够合理的利用信息技术开展现代化的人力资源管理。

四、劳动政策的变化所带来的挑战

随着社会进步与发展，雇用政策也会发生一定的变化，《劳动合同法》等一系列新法的出台使得企业的人力资源管理专业人员需要更深刻地了解相关法律，并根据法律制定或修订企业的相关规范与制度，保证企业的相关的政策符合国家的法律要求。同时，也要求人力资源管理专业人员更合理的预测与应对可能发生的有关劳动关系的问题。

综上所述，随着社会的进步、经济的发展，人力资源管理需要更加专业的从业人员，他们需要全面掌握人力资源管理的理论与相关经验，并且要具备终身学习的能力，积极吸收各种先进的管理理念，学习新的管理技能，促进自身综合素质的全面提高，从而有效地应对当前人力资源管理专业人员所面对的挑战。在提高自己终生就业能力的基础上，为组织的核心竞争力的提升做出贡献。

第五篇：中小企业招聘面临的新形势

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中小企业招聘面临的新形势

俗话说的好“商场如战场”。现如今，校园招聘会上的硝烟味也越来越浓，根据发布的 “第十届中国最佳雇主调查报告”显示，越来越多的公司开始意识到，“雇主品牌”与产品品牌和企业形象品牌同等重要，是决定企业在人才争夺战中是否成功的重要因素。

一、中国本土企业：看重实际工作能力

HR越来越看重应聘者的知识层次和综合素质，越来越看重应聘者实际的工作能力和经验积累。企业对于优秀人才的评价标准也日趋理性化，形成了以“市场导向、业绩导向和能力导向”为核心的新人才标准。

二、跨国企业：本土雇员渐成主力军

随着中国近年来的快速发展，跨国企业的本土雇员比例逐年增加，正在成为人才队伍的主力军。过去，在跨国公司工作的优秀人才，大致可分为以下三种：在海外接受教育，并进入当地企业工作；在海外接受教育，在当地工作一段时间或者直接回到中国进入中国分公司；来自中国本土，并在本土完成知识和经验累积的优秀人才。因为跨国公司并没有参与到人才的初级培养阶段，所以上述三种人才招收的方式基本上都属于“资源掠夺型”，与中国本土企业直接争夺成熟的人力资源。

三、金融、互联网行业企业认可度高

在2012年的中国最佳雇主TOP50榜单中，金融和互联网企业总共占了三成，成为榜单最大赢家。其中金融行业在TOP50强中占据8席。资深人力资源专家刘兴阳分析，在过去几年里，中国不同行业职场人的总体薪酬中，金融行业的薪酬水平一直居各行业之首，对求职者的吸引力很高。近年，互联网企业的上市热潮，以及移动互联网的高速发展激起了互联网行业对人才的吸引力，引发了中国求职者的关注热潮。百度、阿里巴巴、腾讯等身影均在榜单中。

四、外资企业雇主品牌认可度继续上升

调查显示，虽然求职者评选出的最佳雇主排行榜上，国企仍占榜单主力，但近三年外资企业的雇主品牌认可度逐年上升，与国有企业的差距越来越小。，调查发现，2010年至今的三年里，外资企业的雇主品牌认可度逐年上升，今年在TOP50上榜企业中占18席。而国有企业的雇主品牌认可度虽有所波动，但在就业市场上仍然是求职者的主要选择。

五、企业视角

不过，随着全球化和本土化趋势进一步推进，跨国集团在中国的战线也越来越广，单靠“掠夺”人力资源已经不能够满足其需要。从长远来看，在本地建立成熟完善的人才供应链，培养自己的“子弟兵”将成为一项双赢的新策略。

六、企业对人才的需求从单一转入复杂

不论是中国的本土企业，还是看重中国市场的跨国企业，当代企业已不再单纯只对如员工的专业知识等单一指标提出要求，而是更加注重员工多方面的、复杂的综合素质。诸如员工动手能力、问题解决的能力、思考问题的方式、应对挑战和压力的能力、处理人际关系的能力以及不断汲取新知识以适应不断发展的社会要求的能力等。

七、学生视角

就业趋势：文化产业相关行业持续走热

在2012年大学生偏好的行业调查中，政府公共事业地位再次得到提升，取代金融业成为大学生最偏好的行业；教育/文化/科研/培训行业则持续走热，2012年再次受到大学生的青睐，位列大学生偏好行业排名第二位。今年大学生对金融业、市场/广告/公关、汽车制造维护/配件用品行业的偏好程度均有所下降，而对政府公共事业、教育文化类、医疗保健业和电气能源行业的偏好程度有一定的提高，其中医疗保健与服务、互联网行业首次进入大学生偏好的行业排名前十，成为大学生的择业新宠。

在近年的调研中，大学生对政策的敏感度非常高，以前“政策—政府—市场—高校”的影响扩散路径由更快捷的“政策—高校”、“市场—高校”反应链条取代。如近年来颇受政策支持的教育/文化/科研/培训行业，连续三年进入最受大学生偏好的行业前三名；国务院在今年专门印发在“十二五”期间深化医药卫生体制改革的改革规划和实施方案，医疗保健行业也在今年首度进入大学生偏好行业前十位。曾牢固占据每年十大偏好行业位置的建筑/房地产业，却在今年突遭冷遇，这与国家这两年来推行的各类房地产调控政策关联较大。