发展某某县旅游事业的政协提案

第一篇：发展某某县旅游事业的政协提案

拓宽思路，加大投入，放眼长远，发展旅游————关于发展某某县旅游事业的政协提案

提案人：

内容：

某某县历史文物丰富，革命遗址众多，自然风景优美，区域文化独特，境内有国家、省、市、县级文物保护单位和自然景区50多处。山川毓秀，嘉木葱茏，地下聚宝，民风淳朴，实可谓“居晋冀之要塞，揽天地之形胜”。其中以平X关战役遗址、XX灵王墓、北魏觉X寺、XX寺唐代石佛冢群、X花山天然溶洞、X子梁XX草原最为著名，红X绿三色旅游为塞北旅游一大亮点儿。但近年来，群众普遍反映旅游投资不足，导致资源品质有所下降，故在此作了些调查，望引起各级领导的关注。

一、某某县旅游业发展史

1997年，某某县县委、县政府决定全面开发某某县旅游资源，发展某某县旅游业。同年成立了“某某县县立鑫旅游总公司”，为县政府直属全额事业局级单位，负责全县旅游开发建设。1998年某某县县旅游公司与文物局合并一家，对全县文物、旅游进行统一行业管理和开发建设，公司更名为“某某县县旅游发展总公司”，性质不变，名称延用至今。2001年全县旅游“十五”规划中，按资源特色提出了某某县县“红、X、绿”三色旅游发展计

划，即以平X关战役遗址、白XX特种外科医院、三X九旅旅部等为代表的“红色”旅游;以觉X寺、XX灵王墓、XX寺等为代表的“古色”旅游;以XX溶洞、XX草原等为代表的“绿色”旅游。

现有旅行社两家，分别为XX市平X关青年旅行社和某某县县平X关旅行社。旅游定点购物中心一家(芳X土特产经销部)。

二、某某县旅游现状

经过十多年的开发，某某县县旅游业沿着发展“红、X、绿”三色旅游的正确路线前进，我县资源丰厚，交通便利，各方面都有着得天独厚的优势，但本人经过近一年来的观察，某某县发展并不顺畅，就发展模式难脱“小熊掰玉米”之嫌。现以本人近一年去过的XX草原和桃X榕洞景区为例，谈谈看法。

XX草原我于2002、2006、2011年分别去过一次，感觉一次不如一次，尤以去年七月份去的一次印象深刻，从山下到山上便道都像多年未修，山下修建的景区管理处也已废弃，门窗残破，原来洁白的蒙古包状建筑、迎宾牌楼早已荒废，成了垃圾场，甚至便溺之所；基本无像样的便利店，景区内草场大不如前，景区内管理人员、马夫等人缺乏统一管理，言语粗俗，甚至对游客恶言厉目，往往使游客乘兴而来，败兴而归。

桃X山景区相对情况较好，但在景区人文景观设臵上远远不足，沿途阶残草荒，几无令人欣喜之处，费尽艰辛爬到山顶，也无法让人与印像中的“溶洞”、“喀斯特地貌”发生联系，唯有一点，山下红综鱼，河边小酒馆儿，还可宽慰游客，聊解旅途疲劳，境地之尴尬，完全可用“惨淡”来形容。

其余景区境况也不尽如人意。纠其原因，我觉得主要是景区的后续投资不足，没有用发展的眼光来看待某某县旅游，一个景点一次性投资后，又去开发另一处，不再或很少继续增补资金，甚至在景点开发不成熟之时都寄希望于“以景养景”，结果景区（点）数量日渐增多，但质量却每况愈下，形成“小熊掰玉米”的状况，拿起这一个，丢掉前一个，游客慕名而来，失望而归，口口相传，声誉日下，形成恶性循环，实在令人扼腕。

三、几点建议

以上所说无意自毁形象，但作为某某县县民，深深的希望自已的家乡能够成为真正的塞上明珠，引以为傲，在此，我提以下几点建议，如有不妥，请各领导及相关人士给予指正。

1、改变“以景养景”的做法。某某县旅游现在正在发展阶段，还需大量资金注入，应在景区内大量增加台阶、扶手、公厕等基础设施、修建人文景观，增强景区综合观赏性。

2、提高景区工作人员的综合素质，树立精品意识，规范并提高工作人员资质审查标准，统一管理、定期考核，从文化素质、形象、语言、精神面貌等方面严格要求。

3、完善餐饮、停车、住宿等配套设施，由公司统一管理、统一经营，规模视景区大小不等，但标准统一，收费一致，使游客每到一处景点，都能感到安全、舒适。

4、加强科技、文化产业旅游项目，提升苦荞、特色农业等

项目的文化品味。

5、提高旅行社服务能力，完善旅游线路设臵，形成以县城为中心，四周辐射的旅游资源网络。

6、加大旅游宣传力度，与省、市旅游公司进行更为广泛的合作交流，实现发展自我的目标。

7、引导本地甚至外地企业、企业家投资旅游项目也是个可以探讨的途径，既利于企业的转型发展，又减轻了政府的资金负担，还可带动相关行业的发展，一举多得，值得考虑。

2012.5.25

第二篇：旅游事业发展交流材料

旅游事业发展交流材料

（一）加大旅游产品的培育建设力度。一是严格执行远安旅游建设总体规划和详规，所有建设必须按规划实施，确保全县旅游开发的科学性、协调性和持续性；二是积极引导旅游企业通过招商引资、引入战略合作伙伴加快灵龙峡大拐湾生态旅游区建设，发挥旅游资源应有的效益。积极实施鸣凤山道观金顶改造，积极争创国家4a级景区。要尽快盘活太清洞景区旅游资源，培育我县旅游产品的又一亮点。通过对这个三个景区的重点建设和培育，着力打造我县旅游产品的精品和名牌。三是要切实加强景区入口处的设施和环境建设，提升景区档次和形象。四是要充分发挥乡镇、村、农户的积极性，将乡村旅游与新农村建设有机结合，大力发展农家乐旅游。

（二）强化主要旅游产品宣传推介。一是县人民政府将全县旅游事业发展和主要旅游产品的宣传推介费用纳入财政预算给予扶持支持。二是要以政府为主导、企业为主体，充分挖掘我县旅游产品的文化底蕴和特色，聘请专业人员进行科学的策划和包装，培育品牌旅游产品。三是要进一步完善旅游产品营销策略，积极引导旅游企业树立长远发展观念，主动融入全市、全省的促销旅游线路，采取让利的方式与知名旅行社加强合作，积极利用远安的旅游产品开展文化体育活动，进一步扩大远安旅游产品的影响力和客源市场。四是积极整合县内旅游资源，将县内主要景区旅游实行一票制，推出一日游和二日游线路，延长游客在远安停留时间。

（三）努力提升旅游综合服务能力和水平。一是要加强旅游事业人才队伍建设，培养旅游建设技术指导、营销策划、行业管理和接待服务等方面的专业人员。二是要加强旅游接待能力建设，加快远安宾馆的改造建设步伐以及游客中心建设，继续认证确定一批旅游接待宾馆和饭店，并加强日常的监督和管理。三是要加强景区工作人员的规范管理，提升服务水平和质量。

（四）高度重视景区旅游安全和环境保护。要迅即与XX区加强沟通和交流，有效解决灵龙峡上游开采磷矿问题，加强鸣凤河上游开采煤矿导致环境污染的治理，加强两景区内森林资源保护，保持景区的原生态，确保景区环境质量。要切实强化旅游景区安保工程建设，抓好景区道路和登山路途中的安全护栏建设，健全完善旅游交通标识系统，加强灵龙峡漂流河道险区的清理，营造安全、舒心、满意的旅游环境。

第三篇：旅游事业发展中心工作总结

旅游事业发展中心工作总结

今年以来，我中心全面贯彻落实县委、县政府及省市文旅局各项决策部署，重点围绕疫情防控、产业发展、项目建设等方面，强化市场营销，提升“畲风海韵”旅游品牌影响力，推动旅游各项工作稳步发展。x—x月份，接待游客xxx万人次，创旅游收入xx.x亿元。现将xxxx年工作开展情况及xxxx年工作思路汇报如下：

一、工作开展情况

（一）统筹抓好疫情防控工作，推进旅游行业复工复产

根据县委、县政府的工作部署要求，重点围绕今年疫情防控、复工复产等核心工作，多次召开工作会议，安排部署、协调推动，保障全县旅游事业各项工作平稳有序推进。x月xx日，我省启动一级响应当天，严格按照上级要求，部署我县旅游景区、旅行社关停工作，并成立工作小组对旅游景区、旅行社暂停营业工作进行督查，督促旅游景区加强检测和防控，全面落实消毒消杀工作。x月xx日，成立安全生产服务小分队，深入旅游企业帮助协调解决实际困难。x月中旬随着我省疫情防控态势持续向好，按照省市文旅部门关于文旅企业复工复产工作部署，指导旅游景区恢复开放，并于x月xx-xx日组织人员对xx湾海洋世界旅游区、畲山水景区等恢复开放准备工作情况进行指导检查，并提出相关整改要求。严格落实“风险可控、有序推进、分批实施”原则，落实旅游景区分阶段恢复营业时间表。为落实全国、全省、全市“五一”假期旅游景区开放管理视频会议精神，成立“五一”假期旅游景区开放管理工作专班，并下设督导检查组、应急与投诉处置组、宣传和舆情组等x个工作组，督促抓好客源管控和重点区域、重要节点管理，确保我县“五一”期间景区、景点安全有序运营。国庆、中秋假期，协调主要景区推出优惠促销措施，组织举办乡村特色节庆活动，开展乡村旅游市场促销，促进旅游市场逐步回暖。

（二）提升旅游产业服务品质，助推乡村振兴战略发展

一是提升A级旅游景区服务设施建设。

xx湾海洋世界旅游区积极拓展研学旅游功能，开展研学课堂、海洋馆研学探宝等活动，增加夜宿、夜宴等夜消费项目。畲山水景区投入xxx多万元建成洪水预警系统，并新开发多处旅游景点，建设景区观景平台、观景亭等服务设施。

二是做好福湖村乡村旅游精品示范点验收工作。

x月xx日，霍口乡福湖村通过三年创建验收，并被x市文旅局授予“x市乡村旅游精品示范点”称号。

三是完善乡村旅游基础设施建设。

百丈红色旅游综合体，畲族文化民俗小镇等x个xA级旅游厕所已全部纳入省为民办实事项目库，由省市文旅部门给予配套资金扶持建设，目前已基本建成。推进井水游客服务中心建设，目前井水游客服务中心已建设完成。进一步完善北山红树林、沐禾生态园、巽屿公园等一批乡村旅游点基础设施建设，形成一批新的乡村旅游打卡点。

四是精心组织策划x条精品线路，纳入x市十大乡村旅游主题宣传推广，并于x月xx日，组织我县“海蛎饼”、“菠菠饼”等特色小吃赴永泰县参加市文旅局组织的“xxxx美丽乡村旅游季”现场展销，获得现场游客一致好评。

五是加快推动旅游民宿产业发展，丰富旅游产品供给。

深入开展我县旅游民宿调研工作，指导民宿企业按照星级民宿标准提升改造，打造乡村精品旅游民宿。目前，我县元匠壹号民宿、守农民宿、畲乡里民宿、井水民宿、北山居民宿等一批乡村特色民宿已基本建成，大大提升了我县旅游接待能力。

六是打造乡村旅游特色品牌。

x月，福湖村经过层层遴选，入选第二批全国乡村旅游重点村。为扶持百丈红色旅游发展，提升基础设施建设，推荐百丈村、凤坂村申报省级旅游村（特色村），x月份已通过省级旅游（特色）村专家组验收。同时，推荐百丈—凤坂村申报x乡村旅游精品示范村，目前，已列入市文旅局三年创建计划，市文旅局将联合市财政每年给予xxx万元配套专项资金扶持，连续三年。

（三）加大旅游宣传推介力度，打响xx特色旅游品牌

一是与移动、联通、电信等通信公司合作，购买移动信息化业务服务，为外地游客提供旅游欢迎短信服务，树立我县旅游目的地良好形象。

与新媒体合作，在各类平台上定期推送旅游信息，全方位、多角度展示我县特色旅游产品，丰富产品文化内涵，提升旅游产品知名度。拍摄制作多条乡村旅游短视频，在腾讯、抖音及公众号推出，进一步扩大我县乡村旅游品牌影响力。x月xx日，在x日报刊登《“五一”假期xx旅游元气“回归”》专版宣传，并通过微信公众号推送、“云直播”、网红打卡点、营造消费场景等方式，扩大本地游、乡村游影响力。二是全面提升xx旅游形象，在各高速公路及动车站出口设立宣传广告牌，展示我县畲族民俗文化小镇、“畲风海韵”等旅游产品内容。x月xx日，组织旅游企业在x旅博会参展，推介xx“畲风海韵”旅游产品。x月份，筹备拍摄xx县旅游宣传片和制作旅游画册，宣传推介xx旅游资源，提高xx旅游的知名度和美誉度。三是积极参加第六届海上丝绸之路（x）国际旅游节活动，积极组织xx旅游企业参加x旅游生活展、“海丝旅游双十一”xx文旅资源及招商专场线上推介活动，组织xx湾海洋世界等x家企业参加县区带货推介直播活动。邀请全国知名旅游达人深入xx湾海洋世界和畲山水景区旅游踩线，借助权威媒体平台影响力和优秀达人自媒体广泛传播的优势，进一步提升xx旅游知名与影响力度。同时在百丈村举办“红色情、乡村行”为活动主题的村跑活动，加快我县红色旅游发展，丰富乡村红色旅游产品。

二、工作思路

xxxx年，我中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实党的十九届四中、__精神，认真实施乡村振兴战略，以推进全域旅游发展为抓手，大力发展乡村旅游和红色旅游，强化“畲风海韵

大美xx”品牌营销推介，进一步优化旅游发展环境，不断提升全县旅游特色产品质量，推进旅游产业提质增效。

（一）推进全域旅游发展

坚持规划先行，做好全域旅游顶层设计，构建全域旅游发展格局。树立“大旅游、大发展”观念，优化配置经济社会发展资源，通过全产业要素链接和旅游+融合发展，吸引金融、现代农业、文化创意、康养等新兴产业与旅游融合发展。带动完善旅游基础设施，健全城市功能，形成旅游产业全领域、旅游受众全民化的全域旅游发展格局。

（二）发展乡村旅游产业

推进乡村休闲旅游发展。通过统一规划布局，优化公共服务，推进产业融合，加强综合管理，更好地满足旅游消费需求，促进我县旅游优质发展。围绕松山、白塔、起步组团，重点推进畲族民俗文化小镇、渔乡风情小镇、白塔乡红色文化旅游综合体、井水渔村旅游度假区等一批重点旅游项目建设。在现有北山、巽屿、碧里等“网红”打卡点的基础上，建设鉴江圣塘、井水一线天观景点，打造滨海沿线“观海网红摄影基地”。结合实施乡村振兴战略，提升全国重点旅游村、星级乡村旅游经营单位、省级旅游特色村、金牌旅游村、乡村旅游精品示范村等乡村旅游服务接待水平，形成特色鲜明、布局合理、类型多样、多点支撑的乡村旅游发展格局。

（三）提升红色文化旅游

挖掘xx红色历史文化底蕴。加大百丈红色文化旅游综合体开发力度，完善相关场馆建设，开发户外拓展、野营训练等红色旅游研学产品，真正把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好。加大磹石村红色旅游线路推介力度，提升接待服务能力，促进红色旅游产业发展。

（四）加大市场推介力度

整合全县乡村旅游、研学旅游、红色旅游、观光旅游等产品，形成半日游、一日游、二日游等线路，制作旅游宣传册对外推广。通过与新媒体合作，邀请网红、本地名人或游客搜罗乡村美食、参与特色活动、景区点体验、走街串巷等，以“抖音”、“微视频”、“讲故事”等形式，展示我县特色旅游产品。

（五）完善旅游设施建设

加快旅游公共服务设施建设，进一步完善旅游交通、旅游导向标识、旅游停车场、游客服务中心、旅游厕所等旅游基础及配套设施建设，引导产业发展。优化旅游标识标牌系统，在前期建设的基础上，进一步优化、补充、提升，实现各主干道全县重点旅游景区、乡村旅游点、民宿、特色旅游村等旅游标识牌全覆盖。启动智慧旅游平台建设，丰富全域旅游智能导览、信息查询、旅游线路推荐、线上预订等功能，进一步提高我县旅游的信息化、智慧化水平。

第四篇：县旅游事业发展情况调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

为推动旅游兴县战略的贯彻实施，根据县人大常委会200x年工作要点的安排，常委会开展了旅游事业发展情况的专题调研。9月5日至7日，在听取县旅游局关于全县旅游工作情况的汇报后，调研组深入到寺前、牛镇、汤泉、晋熙等乡镇和花亭湖景区，调查了解旅游事业发展情况，并召开县直有关部门负责人和人大代表参加的座谈会，征求加快旅游事业发展的意见和建议。为开阔视野，学习借鉴外地旅游开发和管理经验，调研组于10月中旬考察了浙江千岛湖、江西柘林湖等景区。现将调研情况报告如下，供审议时参考。

一、基本情况

近几年来，在县委县政府的领导下，我县旅游工作取得一定成绩，花亭湖景区相继被批准为国家级水利风景区、全国农业旅游示范点和安徽省农家乐旅游示范点;今年6月，国务院重点风景名胜区专家考察组对花亭湖景区进行了实地考察，认为“花亭湖山川秀丽、人杰地灵，自然资源、人文景观都已具备国家重点风景名胜区的评审条件。”

1、旅游法规宣传和花亭湖景区宣传推介方面

为保护花亭湖景区的旅游资源，景区管理处会同有关部门，积极宣传环境保护法、森林法、水资源保护法等法律法规。汤泉乡通过村规民约规范旧民居的改造，有效保护了别具风格的龙潭寨和蔡畈古民居。寺前镇将《旅游资源保护和开发的通告》印发到村、组，广为宣传。

多渠道、多形式宣传推介花亭湖。一是通过举办缅怀纪念赵朴初系列活动、花亭湖摄影大奖赛、钓鱼王杯和蓝光明杯垂钓赛、以“点亮花亭湖”为主题的登山活动等，着力提升花亭湖景区的知名度、美誉度和人气指数。二是积极参加周边地区旅游交易会、旅游博览会，免费发放景区导游图、风光文字资料和光盘，展示景区自然风光和旅游资源。三是利用现代传媒进行宣传推介，先后在中央电视台、东方卫视、中国青年报等权威媒体进行专题宣传，并开通了安庆市旅游网太湖分站。四是与省内外旅行社建立良好的宣传推介合作关系，并在北京、上海、深圳等地设立旅游推介办事处。

2、旅游项目开发方面

花亭湖景区综合开发项目已列入省“861”项目规划和安庆市“三山两水”旅游扶贫项目规划，为我县旅游事业赢得了新的发展机遇。通过政府补助、农户投资的形式，“农家乐”生态游开始起步，已有50家“农家乐”接待户通过验收并挂牌营业。通过招商引资推进旅游设施和旅游项目的建设开发。近几年来，累计引资3000余万元，建成了寺前庄苑(三星级)、千缘山庄、花亭湖温泉度假村、月亮湾民俗风情园等旅游设施和旅游项目。安徽省锦鹏、锦海投资公司拟投资1.6亿元的花亭湖“雕塑艺术岛”项目和海螺集团拟投资500万元的“休闲度假村”项目已进入征地、拆迁和规划设计阶段。

3、旅游基础设施建设方面

近几年来，县政府加大了景区旅游基础设施建设力度，多渠道筹集资金近5000万元，建造了多处旅游码头，修建了西风洞盘山沥青公路，改造了景区部分景点的供电线路，完善了景区通讯设施，启动了旅游快速通道工程、环湖道路(赤百、太百)扩建工程和赵朴初生平事迹陈列馆工程。

二、存在的主要问题

1、旅游兴县没有真正提升到经济社会发展的战略层面，旅游业总收入和旅游对县域经济发展的贡献率不高;相关部门对新形势下如何加快旅游事业发展深入研究不够，旅游营销理念缺乏特色，营销水平有待提升，花亭湖旅游品牌建设的亮点不多;全县上下齐心协力抓旅游、兴旅游的氛围尚未真正形成。

2、旅游发展规划严重滞后。全县旅游资源普查尚未开展，旅游资源底数不清;旅游发展规划尚未编制，已编制的花亭湖景区总体规划定位不准、起点不高，赵朴初名人效应和禅宗文化底蕴发掘不够，景区控制规划和大部分景点详规还处于谋划阶段。

3、旅游管理体制不顺，景区综合管理亟待改进。突出表现为：①县旅游局职能缺位，花亭湖景区管理处又缺乏有效的管理手段。②景区收费站“一间铁皮屋，一根长木棍，游客一到，木棍一拦，停车买票”，游客扫兴，大煞风景。③游船管理亟待规范，抢客、宰客现象时有发生，水上交通秩序一度混乱。

4、旅游服务水平不高。从总体上来看，我县旅游事业仍处于发展的初级阶段，旅游开发层次和服务水平都有较大的提升空间，主要表现为：景点的主题项目策划水平不高，留不住游客;旅游服务设施不完善，不能满足游客的需要;导游数量少，难以为游客提供满意、周到的服务;宾馆、饭店等旅游定点服务场所尚未步入规范化管理轨道，从业人员素质有待提高。

5、旅游产品开发滞后，旅游产业构成单一，旅游业对经济发展的辐射拉动作用不大。

三、几点建议

旅游兴县是县委县政府立足县情提出的“五大战略”之一。全县各级各部门一定要把思想统一到县委县政府的决策上来，进一步深化认识，切实把旅游业作为支柱产业来抓，推动我县旅游事业的持续健康快速发展，把花亭湖打造成国内一流的旅游品牌。针对我县旅游业发展中存在的突出问题，结合外地经验，特提出如下建议。

1、尽快编制旅游发展规划。在对全县旅游资源进行调查摸底的基础上，委托权威机构和知名专家，编制全县旅游事业发展规划、花亭湖景区总体规划、景区详规、景点项目策划及环保专项规划。规划编制要树立精品意识，兼顾近期需要和长远目标，坚持高起点、高标准，体现科学性、合理性和可行性的原则，准确定位，彰显特色，以便更好地指导花亭湖景区的开发建设。

2、强化景区综合管理,规范景区旅游秩序。一是完善旅游管理体制。县旅游局应切实担负起指导管理全县旅游工作的职责，花亭湖景区管理处应组织实施好景区旅游开发工作。强化景区管理处的管理职能，组建景区综合执法队伍，对景区实行综合管理、联合执法，从根本上净化景区环境，规范景区秩序。二是尽快改变目前景区门票收取方式，在整合景点资源，兼顾各方利益的基础上，推行“通票制”，变“景点游”为“景区游”，除了互动项目经核准可以收费外，景区景点不再收门票。三是整治游船营运秩序。可借鉴千岛湖的经验，对游船实行“六统一”(统一接待、统一调度、统一价格、统一结算、统一考核、统一服务)，并切实强化监管措施，杜绝无序竞争，提高服务质量，让游客玩得舒心。四是坚持环保优先的原则，严厉打击药饵垂钓、乱砍滥伐、开山炸石等违法行为，使花亭湖生态环保良性循环，永续利用。

3、进一步加大对旅游事业的投入。在积极争取国家和省、市对交通等旅游基础配套设施建设投入的同时，切实加大招商引资力度，以景点资源有偿转让和政府资源入股等多种形式，引进县内外的资本投入，实现社会资本向旅游业的聚集。要不断完善旅游配套设施，改善旅游开发条件，抓紧建设旅游快速通道、景区票务中心和旅游专用码头。基础设施建设与旅游景点开发要有机结合，科学规划，相互协调，相得益彰。景区开发围绕花亭湖景区的主题，服从规划，注重品味。要量力而行，杜绝半拉子工程，做到开发一处，成功一处。对现有景点，要进一步挖掘潜力，完善配套设施，提升档次，做精做强，使其真正能引得来客，留得住客。

4、进一步加大旅游宣传促销力度，不断提升花亭湖旅游品牌的知名度和美誉度。要加强市场调研，制定科学的旅游营销策略，革新营销理念，注重整体包装，突出品牌特色，打好“名人牌”、“禅宗牌”、“山水牌”。要针对不同区域、不同对象，拓宽营销载体，创新营销方案，提升营销水平，向社会推介太湖独特的旅游资源，努力营造太湖旅游新形象。要加强旅游营销队伍和从业队伍建设，培养一批职业道德好、精神风貌佳、业务素质精的导游队伍，为游客提供周到服务。要进一步加大与县内外旅行社的合作推介力度，使花亭湖景区成为更多游客的旅游目的地。

5、充分发挥旅游产业的辐射作用，推进旅游产业由单一的游览向吃住行游购娱综合产业转变，不断提高旅游产业与相关产业的关联程度，从而拉动相关产业的发展，努力使旅游产业成为全县经济社会发展的重要支撑点之一。要把游客作为重要的目标市场，着力培育旅游商品生产企业、流通企业和专业市场，开发一批具有市场前景的旅游产品,将我县具有优势的茶叶、山货等农特产品、绿色产品推销出去，促进企业增效、农民增收。

第五篇：2002年旅游事业发展概况

2002年旅游事业发展概况

2002年厦门市旅游经济持续快速增长。2002年共接待海内外游客1 020万人次，比上年增长12.2%；旅游总收入165.44亿元人民币，增长4.7%。全年接待海外游客67.16万人次，增长17.2%，在全国主要城市中排名第11位；旅游创汇3.65亿美元，增长17.4%，在全国排第7位。其中接待过夜海外游客46.98万人次，增长6.2%；“一日游”海外游客20.18万人次，增长54.4%。全年接待国内游客952.86万人次，增长11.9%；国内旅游收入135.23亿元人民币，增长1.9%。其中国内过夜游客为628.45万人次，比上年下降13.9%；“一日游”国内游客324.41万人次，增长168.0%。

旅游机构与设施有所增加。新增多家高星级旅游饭店，全市五星级、四星级旅游饭店总数达到7家。继鼓浪屿旅游区、厦门园林植物园被国家旅游局评定为4A级旅游区(点)之后，又新增加了三个A级旅游景区(点)，分别是4A级旅游区(点)的厦门市海沧大桥旅游区和集美嘉庚公园，以及3A级旅游景区(点)的厦门市湖里公园。出境游组团社新增4家，出境游组团社总数达到5家。

一、政府扶持旅游业发展的力度加大

健全旅游发展领导机制。调整并组成由市长亲自挂帅、20多个部门及各区政府第一把手为成员的厦门市旅游产业发展协调领导小组，确定旅游产业发展的指导思想。全年共受理有关旅游的人大建议、政协提案22件，反馈满意率100%，与人大代表、政协委员、各民主党派就全市旅游业发展进一步达成共识。与计划、建设、财政、公安、交通、土地、海洋、文化、外事、环保、卫生、水电等部门通力合作，进一步形成多部门协调配合、互促共进的“大旅游、大产业、大联合”格局。

加强规划编制和重大课题调研。通过公开招标组织编写了《厦门市旅游发展总体规划》(2002～2020)。该方案从世界视角审视了厦门旅游发展的思路。市旅游局完成《厦门市加快推进海湾型城市建设调研报告》的18个子课题之一《加快旅游业发展的对策研究》。

二、厦台旅游合作与交流进一步加强

2002年10月18日21位海外金胞从厦门和平码头搭乘金门“金龙”号客轮直航金门，取道厦门返乡。从2002年12月24日起，在闽台商取道金门回台湾将不用再个案申请，个人可以持新颁发的《台湾地区多次入出境证》直接向旅行社购买船票和机票便可以成行。发挥对台旅游的地缘优势，组织旅行社到金门考察，积极推动大陆居民经厦门口岸赴金门旅游。2002年来厦过夜的台湾游客共16.14万人次，占来厦过夜海外游客总数的34.4%。全年通过金门直抵厦门的台湾游客达3万多人次。

三、旅游宣传促销工作扎实有力

组团推销厦门整体旅游产品。上半年，组团参加了日本、韩国宣传促销活动，扩大厦门在日、韩主要城市的影响力，为东京—厦门、大坂—厦门、汉城—厦门航线开通或增设后大批日、韩游客来厦观光旅游创造了条件。8月下旬，组织60多人的旅游促销团赴东北三省的大连、沈阳、哈尔滨、长春四城市进行宣传促销。第四季度，组团参加在香港举办的首届福建节，加强与国际豪华邮轮公司的合作，发展海上远程旅游。12月份组织旅游企业参加“闽粤赣区域合作旅游交易会”，厦门展区在该交易会中规模最大、最醒目、参展人数和发放资料最多。组团参加中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会以及跨区域交易会等，促进区域间的交流和合作，增强厦门旅游的辐射力。

塑造特色鲜明的厦门整体旅游形象。4月开始，向全国公开征集厦门旅游主题口号、标志和吉祥物，得到社会各界人士的热烈响应。9月，经专家评选，确定“海上花园，温馨厦门”、“温馨厦门，海上花园”、“天风海涛琴音，温馨滨海厦门”为厦门旅游口号，海豚为厦 1

门旅游吉祥物，白鹭为厦门旅游标志。

分别在《中国旅游报》、厦门电视台、《厦门晚报》、《厦门商报》、《香港商报》、《香港文汇报》及《亚太旅游专刊》等媒体上开辟专栏、专版和专题节目进行厦门旅游宣传，传播厦门旅游形象。制作和编印中、英、日、韩等多语种的《厦门，厦门》VCD片、《厦门旅游线路精选》和《闽南商务旅游》。旅游信息化工作启动后，旅游局办公局域网、厦门旅游公众服务网、旅游行业管理网和厦门旅游信息数据库逐步形成，旅游服务中心建设推进，厦门旅游公众服务网改版后影响日益扩大。

四、招商引资工作开创新局面

2002年组织编印了《岛外重点旅游项目开发建设方案》文本并摄制成光盘。对全市可供招商引资的旅游项目进行调查摸底、精心筛选，形成旅游招商项目库，编成《厦门市旅游项目招商建议书》。组团参加第六届“九八”中国投资贸易洽谈会招商活动，设立旅游行业招商馆，全年共完成签约项目12个，总签约投资额21.17亿元人民币，其中外资项目7个，投资额为1.77亿美元；内资项目5个，总投资6.53亿元人民币。这些签约项目包括7个旅游饭店项目、4个旅游休闲项目和1个旅游配套设施项目。

五、闽粤赣十三市旅游区域合作加强

12月7日第二次闽粤赣十三市旅游区域协作暨旅游局长联席会在汕头市召开。在厦门市的倡导下，达成了闽粤赣十三市旅游区域合作意向，十三市旅游局长签订了协作意向书。其主要内容，一是成立闽粤赣十三市旅游区域协作暨旅游局长联席会秘书处，秘书长由会举办城市旅游局长担任。二是进一步相互开放旅游市场，增强旅游协作区凝聚力，吸引对方区域内的旅游企业集团通过投资、参股、兼并、收购等方式到本地落户，促进经营网络化的发展。鼓励协作区其他城市的旅行社来本地开办分社。鼓励协作区其他城市的旅游饭店管理公司参与本地的旅游饭店管理工作。开放旅行社市场，允许协作区其他城市的旅行社组织国内旅游团队直接来本地旅游，并享受与本地旅行社接待旅游团队的同等待遇。三是加强旅游宣传促销方面的合作。采取多种协作形式，组织开展闽西南五市旅游联合宣传促销，和闽粤赣十三市旅游联合宣传促销，印制区域旅游地图和旅游手册。四是加强旅游交通领域的合作，开辟一日游、多日游旅游专线，促进合作更加紧密。五是开拓旅游投资领域的合作，注意避免本协作区内旅游项目的重复建设；鼓励开展旅游项目的开发，注意本协作区内旅游项目的优势互补，逐步形成本协作区的几条黄金旅游线路。

六、旅游黄金周步入规范化管理

抓好春节、“五一”、“十一”旅游黄金周工作，实现了安全、秩序、质量、效益四统一的目标。2002年春节旅游黄金周全市共接待游客47.59万人次，比上年同期增长10.67%，也超过2001年“十一”旅游黄金周。通过旅行社组织接待的有2 198个团，共接待旅游人数3.04万人次，增长35.11%。“五一”旅游黄金周，全市共接待游客55.4万人次，比上年同期增长4.74%。通过旅行社组织接待的有2 318个团、3.99万人次，分别增长53%、25.9%。“十一”旅游黄金周，全市共接待游客48.81万人次，比上年周期增长9.11%。通过旅行社组织接待的有2 252个团、3.19万人次，分别增长10.6%、8.3%。

旅游投诉大幅下降。2002年春节期间和“五一”、“十一”期间旅游投诉分别为5件、13件、13件，均得到及时处理，比上年周期分别下降67%、44%、43%。市旅游质量监督管理所全年共受理旅游投诉案78件，比上年减少84件，为旅游者挽回经济损失3.5万元，无1起案件提起申诉。

组织全市各旅游涉外饭店、旅行社、主要景点、旅游车船公司开展安全大检查，对近20家旅游企业进行抽查；与交通部门联合对申请“一日游”经营业务的车船公司进行审核，按照新标准进行有效管理；联合海防办、水运处查处无经营资格船只承接海上“一日游”业务10余起；对10家旅游饭店食品卫生管理工作不到位情况进行监督抽查，责令其改正不良

问题，杜绝食品卫生安全事故的发生。旅游饭店结合客房改造进行消防整治，消除原有消防隐患；20余家涉外饭店与消防部门、消防设备厂家联合开展消防演练，收到了较好的效果。

七、旅游市场整顿“三大战役”取得阶段性成果

第一大战役是整顿规范全市旅游市场秩序。抓了四项重点工作，即整顿旅游购物和旅游消费场所、整顿“一日游”市场和“海上游”市场、规范导游执业行为、整治旅行社违规经营。在建章立制方面，发出《关于推行诚信经营、建立合法佣金制度问题的通知》，初步建立起旅行社公收佣金制；市旅游协会152家会员单位分别签订《厦门市旅游饭店行业诚信经营公约》、《厦门市旅行社行业诚信经营公约》和《厦门市旅游景点行业诚信经营公约》，旅游行业自律工作迈出重要一步。

第二大战役是旅游市场打假打非专项整治。成立了旅游市场打假打非专项整治工作领导小组，分管副市长任组长，旅游、公安、工商、交通、质监、海防、贸发等部门及各区政府为成员单位，形成了政府主导、部门联动、社会参与的“三打”攻势。各成员单位组织专门力量投入专项整治，重点对“海上游”市场、各车站及轮渡码头等游客集中地段、鼓浪屿“无证导游”、无证“黑车”、“病车”及超载行为、非法经营旅行社业务、变相转让旅行社经营权等重点难点问题进行集中整顿治理。全年各部门共出动检查人员1 512人次，车433辆次，船17艘次，共查处无证运营车辆30辆，取缔非法摊点247个，查处“野导”222人次，对各种违法违规行为共处罚49.85万元。对导游员实施IC卡管理和网上公示制度。在厦门旅游信息咨询服务网上开通“厦门市导游人员信誉档案公示系统”，有效地防止了冒名顶替和假证导游行为的发生。

第三大战役是开展民主评议旅游行风。旅游行评工作自7月全面铺开，历时半年，完成了宣传动员、自查自纠、整改纠正及总结提高四个阶段性的工作。制定了《厦门旅游行业社会监督员工作方案》、《厦门市旅游行业社会监督员工作章程》，建立并健全了行风评议监督机制，充分发挥24位社会监督员的作用。自查自纠和民主评议相结合，建立旅游企业诚信经营机制，促使经营行为进一步规范。联合公安、工商、物价等执法部门对游客集中地段实施检查，解决重点问题。共出动行评员824人次，深入各旅游企业明查暗访49次；利用各大媒体制造舆论、大力宣传，共发布有关行评新闻报道150余条。积极地配合上级部门的工作部署，有效地遏制旅游行业不正之风，旅游行风建设得到加强。经市纠风办检查评比，市旅游行风民主评议工作获得97.82分，为优秀等级。

八、市旅游协会服务职能扩大

2002年厦门市旅游协会积极发挥协会的行业代表作用，切实履行“行业服务、行业自律、行业代有、行业协调”职能，围绕旅游市场整顿“三大战役”，开展了诚信经营、明白消费等工作。市旅行社分会组织各旅行社联手在“五一”旅游黄金周前夕，与市旅游局联合举办大型旅游宣传促销和咨询活动；4月份与《厦门晚报》签订刊登会员广告协议，受到会员的欢迎。旅游饭店分会在国庆旅游黄金周结合饭店行业价格竞争的特点开展“厦门饭店不提价、优质诚信待游客”活动，73家饭店参加了这次活动。旅游烹饪分会于9月配合市旅游局举办“海峡两岸美食节”活动。旅游景点分会围绕“诚实守信”和“行风评议”等活动开展工作，不断提高景区景点的服务品质。组织发动各景点参加市旅游局组织的“华东旅游促销会”和南京“国内旅游交易会”等，以大篷车的的形式，途经江、浙、沪等厦门市旅游目标市场，开展生动活泼的形象宣传。

九、学习型旅游团队建设得到重视

强调旅游人力资源开发与管理，重视建设学习型旅游团队。厦门大学、集美大学、鹭江职业大学等大中专院校为厦门市旅游业又输送了一批具有较高素质的人才。开展旅游司机学习外语活动；举办“21世纪旅游新观念”系列讲座；举办旅行社经理人高级研修班、景区从业人员培训班。市旅游培训中心举办各类培训17期，共4 400多人次，联合市文明办在全市旅游行业开展创建文明旅游“六个一”活动，涌现一批文明先进单位和个人，共有30家旅行社、10名导游员被市旅游局、市文明办授予“创建文明旅游六个一活动先进单位”和“文明导游员”称号。厦门作为全国23个首批实行全国导游IC卡管理系统的城市，对原有IC卡管理系统进行升级改造，启用新的国家导游管理系统。并于6月完成新版导游证的发放工作。9月组织修订统一规范的“海上游”讲解词，举办“海上游”讲解员培训班，厦门有“海上游”营运资格的船舶负责人和“海上游”讲解员50多人报名参加了培训。