第一篇：旅游局长在全县旅游工作会议上的发言
开拓创新狠抓落实奋力推动**旅游工作再上新台阶—在全县旅游工作会议上的发言
**县旅游局（2008年4月17日）
各位领导:现在，我就全县旅游工作作如下发言，不妥之处，请批评指正。
一、2007年全县旅游工作回顾
2007年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下围绕打造“红色旅游大县”的总体目标，狠抓
措施落实,使旅游资源得到了有效整合，投资环境得到了进一步优化，景点建设项目取得了新的突破。
一是旅游建设项目投入大、进展快、质量高。全县上下高度重视，密切协作，共同努力，争取筹措旅游项目建设资金5000余万元，完成了柔东路、九南路的拓宽铺油改建，完成了南梁革命纪念馆展览馆、列宁小学校部旧址、范公祠及景区牌坊门项目主体建设。使我县旅游景点的规模不断扩大，基础设施不断完善，整体档次有了新的提高。双塔森林公园通过了国家aa级景区评审。
二是旅游接待水平得到进一步提高。积极督促、引导大中型酒店硬件上档次、软件上台阶，不断提高接待服务水平。**宾馆装饰了宴会厅、对外餐厅，修建了职工宿舍，并邀请专业人士就服务礼仪、菜色调配等方面进行了为期1个月的培训，推出了富有**地方风味的系列农家菜和杂粮小吃，为申报三星级宾馆创造了条件。县旅游局与县工商行政管理局联合制定了《**县农家乐评定标准》，挂牌命名农家乐6家。在行政监管和市场竞争的共同作用下，旅行社健康有序发展，经营操作更加规范，服务水平逐步提升，没有发生旅游投诉行为。
三是旅游宣传促销积极有效。充分利用各种机会、各种方式、各类媒体进行“全方位、立体式”宣传。通过积极参加北方旅游交易会、宁波国内旅游交易会走出去宣传，利用《**旅游网》进行“窗口”宣传，在各类媒体上刊登稿件为**旅游发展造势，并借助《印象甘肃》等全省统一的宣传活动，全面展示了我县的旅游产品和旅游资源，游客接待数量稳中有升。
四是旅游生产运行安全平稳。全县各旅游管理服务部门在认真学习有关安全生产会议精神和文件精神的基础上，制定印发了《**县旅游行业突发事件应急预案》，先后对旅游单位的治安消防、食品卫生、安全设施、警示标志、租用车等方面进行了6次安全生产检查，年内没有发生任何不安全事故。
回顾2007年工作，全县旅游产业体系初步形成，产业基础逐步坚实，接待水平明显提高，这一切得益于县委、县政府的正确领导，得益与省市旅游管理部门的帮助指导、得益于各级各部门的大力支持，更离不开旅游系统全体职工的共同努力。但与周边兄弟县市相比，与省局提出的“四年倍增计划”相比，我们的差距仍然很大，工作中还存在很多困难和不足：一是旅游资源优势向经济优势转化进程不快;二是基础设施和接待条件的“瓶颈”制约突出;三是大旅游、大产业、大市场、大发展的整体开发合力不强；四是受经济因素制约，旅游对外宣传和市场促销范围小、产品单一，质量不高，市场吸引力不强；五是配套设施不完善，综合接待服务水平低，行业整体素质不高;
六、建议县财政每年应有一个持续增长的投资预算。
二、开拓创新，狠抓落实，确保完成2008年各项工作任务
旅游经济是眼球经济、知明度经济。为此，2008年，全县旅游工作将以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，树立“一分资源、二分策划、三分打造、四分促销”的新理念，以“战略家的眼光、经济家的思维、文学家的色彩、艺术家的浪漫”，围绕打造“红色旅游大县”目标，围绕旅游这个长效产业的发展，突出抓好以下工作。
（一）坚持规划先行，努力提高旅游开发建设质量。旅游规划是旅游产业发展的纲，是旅游业永续、健康发展的保障。过去，我们在这方面做了一定的工作，但只注重了红色、人文规划，忽略了其它旅游资源开发保护。为此，2008年我们要在加快红色旅游、人文旅游项目建设的同时，抓紧对其它旅游资源普查登记，科学编制《**县旅游产业开发总体规划》，明确发展方向，拓展乡村游的数量和种类，提升旅游对经济工作的贡献率。
（二）坚持项目带动，切实保证旅游重点开发建设项目取得实效。以实现区域间的优势互补，资源共同开发，市场共同利用，利益共同分享，文化共同交流，文明成果共同拥有的目标，着力实施好南梁革命纪念馆展览馆、列宁小学校部旧址、范公祠、南梁红色文化广场后续工程项目，恢复抗大七分校校址、新建寨子湾陕甘边苏维埃政府旧址、大凤川军民大生产基地、阎洼子会议旧址等精品景点，并完善相应配套设施。完成南梁王大沟门至义正、林镇小河沟口至义正、东**至大凤川、范台至寨子湾4条道路建设和景区景点绿化。同时要积极从土地、林业、水利、水保、交通、电力等渠道争取更多资金支持，联手协作，务必按照县委办发[2008]23号文件要求时限，完成各项工作任务，形成重点突出、优势突出、特色突出的产业体
系。
（三）坚持整体联动，确保宣传促销达到最佳效果。宣传促销是旅游产品转化成经济效益的关键环节。要按照“立足周边、面向全国”的宣传思路，集中可能力量和有限资金投入，开发、推销旅游产品10种以上，充实《**旅游网站》、绘制**旅游交通图，拍摄制作《**旅游风光片》，努力在传媒上提升**旅游对外影响力。
（四）坚持规范管理，积极提升产业素质。进一步深化诚信旅游，加强行业管理，加大执法和旅游市场整治力度，严厉查处无证组团，无证上岗和超范围经营行为，净化旅游市场，并通过星级饭店年度复核、旅行社年检、安全生产检查等机会，积极引导有条件的旅游饭店晋等升级，完善《**县农家乐评定标准》及《实施办法》，加强对农家乐、旅游渡假村的规范管理，对已授牌的旅游定点单位实行动态监管、年度评定，逐步引导旅游定点单位向规范化方向发展。
（五）坚持培训提高，加强基层人员系统技能培训。人才是产业发展之本。旅游服务水准的高低，是树形象、打品牌、出效益的关键所在。为此，通过开展服务竞赛、在岗培训、外出学习培训、专家培训等形式，提高从业人员业务技能水平。通过鼓励支持参加导游资格考试等重点培训活动，加强旅游营销人才培养，提升从业人员专业化水平。优化人才结构，推动旅游队伍向专业化、结构合理化方向发展，不断增强产业发展后劲。
（六）坚持预防为主，确保旅游生产安全平稳。各旅游部门要继续按照“安全第一、预防为主”的原则，及时传达贯彻落实有关会议精神，积极主动进行自查完善，并配合好县旅游局、县安监局、县工商行政管理局等部门的安全生产检查指导，以保证广大游客的生命财产安全。
2008年，全县旅游工作建设项目多、任务重、时限紧。让我们在县委、县政府的正确领导下，立即进入倒计时工作状态，倍加努力，联手协作，共同克服工作中的困难和问题，狠抓措施落实，为确保2008年各项工作任务圆满完成而共同努力！
第二篇：旅游局局长在旅游工作会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开2009年全市旅游工作会议。本次会议的主要任务是认真学习十七届三中全会和中央经济工作会议精神，增强我市旅游经济增长信心，分析和把握当前旅游经济发展的特点，部署下一步工作。通过此次会议统一思想，提高认识，加大旅游投资引导力度，扩大旅游消费，充分发挥旅游业保增长、扩内需、调结构、促就业的重要作用，迎难而上，实现我市旅游经济较快增长。
一、20**年旅游工作情况
20**年在国际经济形势受到金融危机严重冲击，我国先后发生藏独事件、全国大范围严重雪灾、四川汶川强烈地震，造成国内旅游业面临严重困难，但我市旅游业没有出现大起大落、大幅下滑的局面，与全国同类城市相比，仍然保持了较好的发展势头。全年共接待游客总数为2733.63万人次，同比增长8.98%;旅游总收入197.12亿元，同比增长16.69%。圆满完成了年初预定的工作目标及全年旅游经济增长指标。
20**年我们主要做了以下工作：
(一)高水平编制旅游规划。
一是编制完成了《××市旅游发展总体规划》、《××市北部旅游圈发展规划》、《××市环滇池旅游圈规划》、《××轿子山旅游区总体规划》等规划，世博园、阳宗海、安宁温泉等重点旅游片区也完成了规划编制工作。重点项目郑和文化旅游项目规划已提交市规委会，××乡村养生旅游试验区总体规划等专项规划也已经启动。二是旅游资源整合取得进展。编制完成轿子山旅游区项目建议书，对轿子山高等级公路、景区和旅游小镇进行统一包装，向社会招商。针对西山旅游区长期存在的多头管理等问题，提出了对西山旅游区进行统一规划、统一开发、统一经营的管理体制改革建议方案，目前正在加快推进实施。三是旅游标识标牌及游客服务中心建设全面启动。××市主城区旅游标识标牌系统的规划设计工作已完成，正在推进施工。主要旅游县区的游客服务中心正在建设。
(二)全面推进旅游重大项目建设
通过全市努力，我市旅游招商引资工作取得一批重要成果。20**年，全市共引进重大项目16个，协议引进资金348.45亿元人民币，实际完成投资额21.5亿元。为支持项目建设，我们还对11个重大旅游项目和带动性龙头项目给予了共计780万元的贷款贴息补助。此外，还针对新兴旅游热点线路启动了游客服务中心体系的规划建设工作，重点推进昆石高速公路阳宗游客服务中心、七彩云南游客服务中心、西山区高原明珠游客服务中心创建工作。继续推进旅游厕所工程，在旅游景区、旅游交通干线和游客集散地扶持建设了20座星级旅游厕所。
(三)强力开展旅游宣传促销
一是积极进行海外宣传营销。在中央电视台国际频道、凤凰卫视、美国有线电视网等多家国内外主流媒体播放了××旅游形象广告;分别组团赴印度、韩国、俄罗斯、泰国、马来西亚、新加坡、老挝等国家和台湾地区进行旅游宣传促销。邀请印度、澳大利亚、泰国等国外的新闻媒体到××进行考察报道。二是继续深化区域联合促销，先后联合成都、桂林参加了柏林国际旅游交易展和法国巴黎旅游展。参加了在桂林举办的海峡两岸联谊会，共同研究探讨台湾旅游市场的开发及××—厦门—台湾旅游产品的营销。举办了中国南方旅游城市第十届年会和广东惠州××文化旅游周活动。
(四)成功举办20**中国××国际文化旅游节××狂欢节系列活动及亚太旅游协会(pata)20**年旅游战略论坛
××市承办了20**中国××国际文化旅游节××狂欢节，以“奥运北京、旅游云南”为主题，精心组织了开幕式暨花车巡游、春城梦幻之夜花车巡游、广场民族歌舞展演、西寺塔广场泼水狂欢活动、云南名特民族风味小吃长街宴、民族大联欢活动、“奥运北京、旅游云南”高尔夫球邀请赛等活动，全方位、多层次地向中外游客展示了云南悠久的历史、灿烂的文化、浓郁的民族风情和独特的旅游魅力。
受亚太旅游协会和市政府委托，××市旅游局负责承办的亚太旅游协会(pata)20**旅游战略论坛在××成功举办。此次论坛是国际旅游界的一次盛会，论坛共邀请了包括pata总部副总裁在内的来自亚太地区23个国家(地区)的120余位从事旅游行政管理、航空运输、酒店品牌建设、机场运营等旅游界学者专家及营销商参加会议。论坛的成功举办密切了与亚太旅游协会的密切合作，扩大了我市旅游在海内外的知名度，提升了××作为国际旅游城市的形象和地位。
(五)强化了旅游法规建设
按照市委“两集中、两到位”和“四进”的行政审批改革会议精神，积极构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，努力建设服务型政府，创造更加优良的环境。制定了《××市旅游局便民服务工作方案》和《便民服务指南》，全面清理了我市旅游规范性的文件;完成了行政执法制度公开工作，在市政府信息公开网和市旅游局网站上公布了旅游行政执法依据、行政执法权限、行政执法职责(内容);公布了行政处罚程序、行政复议程序和行政赔偿程序;指导和督促县市区旅游行政部门积极推行阳光政务、推进依法行政和行政审批制度工作，开展了对县市区旅游行政部门的行政执法检查。
(六)进一步规范和优化了旅游市场秩序
旅游市场秩序的治理整顿是行业管理的一项重点工作。20**年，我们紧紧围绕中国××国际文化旅游节，“pata”20**旅游战略论坛及黄金周旅游接待等重点，加大市场监管，突出旅游安全防控及管理，严厉打击非法经营行为，重点对“一日游”、“黑车”、“黑导”，私拉乱价，倒卖门票等非法行为进行了全面系统的整治。全年共查处旅游服务企业70余家，旅游从业人员违规违法服务117人次，共受理旅游投诉87起，受理游客一般性投诉及咨询电话10000余起，理赔金额共12.**万元。旅游市场秩序一直居于全国同类旅游城市的领先水平。
同志们，20**年由于金融危机的影响，全球经济增长明显放缓，国内经济增速回落，我市旅游经济发展也面临了一些困难。例如我市入境旅游从去年8月份出现了自“非典”以来的首次负增长，旅游外汇收入也相应出现下降。入境游客在昆停留天数从2007年的1.54天下降到1.42天，低于厦门、青岛、西安、杭州等旅游城市。20**年我市旅游总收入197.12亿元，从收入总量来看也低于中西部地区的成都、重庆、西安、武汉等城市。入境游客停留时间偏短、总体花费水平偏低已经成为我市入境旅游市场面临的主要问题。
国内旅游方面，国内旅客增长明显放缓，国内旅游过夜游客增长速度与国内一日游增长速度不相协调。一些景区改造项目也因为金融危机的影响出现资金未能按计划投入到位的情况。尽管遇到了上述问题，但是我们也应该看到我国经济仍然保持平稳较快发展，这为国内旅游的发展奠定了坚实的经济基础。国际金融危机对于中国既是严峻挑战也是重要机遇。
二、旅游发展环境分析及发展趋势预测在一系列危机事件和经济形势的影响下，20**年我国旅游经济发展受到了很大冲击，2009年我市旅游经济发展形势依然严峻，但是只要能够提振信心，积极应对，旅游经济仍有望实现恢复和提升。(一)发展环境分析20**年上半年危机事件不断，下半年经济形势趋紧，可以说20**年是我市旅游经济发展非常特殊也较为困难的一年。去年上半年，我国旅游经济发展相继受到年初南方地区雨雪冰冻灾害、“3·14”拉萨严重暴力犯罪事件、“5·12”汶川大地震等危机事件的冲击，遭受了很大损失。上述危机事件波及了全国旅游经济的发展，但是影响主要局限于部分地区，从影响的持续性来看也相对较为短暂，上述危机事件对我市国内和人入境旅游发展均有负面影响，但相对来说我市旅游业受到的冲击较小。从全球看，20**年下半年至今年以来，由美国次贷危机引起国际金融市场震荡，使得全球金融系统面临自1929年以来的最大危机，进而向实体经济蔓延，新兴经济体的发展势头普遍降低，全球经济增长明显放缓，海外旅游需求明显降低，我市入境旅游发展因此受到阻碍。从国内看，为了保持经济平稳较快发展，政府宏观调控政策在全年也经历了数次调整，从“防止经济增长由偏快转为过热”转向“重点保持经济增长、扩大国内需求”。经济形势是影响20**年下半年乃至今年上半年我国旅游经济运行的最主要因素，而且这种影响比自然灾害等事件更为全面、深远。由于国内经济形势要好于国际总体经济形势，因此国内旅游发展环境要好于入境旅游。从其他方面来看，国际油价从140多美元的高位回落到现在的60多美元，旅游交通运输成本有所降低，将会对长线旅游产生积极的促进作用，虽然假日制度调整对一些以经营长线旅游产品的旅行社经营具有一定影响，但是对全市旅游经济总量影响不大。加之，由于拉动内需的需要，国家对汽车购置税、燃油税政策进行了调整，都为自驾旅游以及城市近郊游及中短途旅游的发展创造了良好的发展机遇。(二)发展趋势分析
20**年，我市接待入境旅游者人次位居全国主要旅游城市第17位，旅游外汇收入排名第23位，均比2007年上升了一位，显示了我市入境旅游经受住了考验，在全国主要旅游城市普遍出现下降的情况下仍保持了海外市场的稳定。
进入今年二季度以后，我市旅游经济发展出现动力和阻力并存的局面，国民旅游扩张与入境旅游萎缩、供给扩张与需求滞后、国内宏观环境好转与国际经济继续下行等三大突出矛盾是左右第二季度旅游经济运行趋势的主要力量。
今年4月份，我市接待海外旅游者人数出现今年以来的首次增长，增幅虽仅为3.17%，但是相对一季度21.42%的降幅，海外旅游市场的回暖仍预示了旅游市场良好的发展前景。
从目前的发展态势看，旅游经济总体上在低位平稳运行并朝上行方向发展，预计第二季度将出现更加明显的回暖趋势。旅游市场在一段时期内仍将延续入境旅游下降、国内旅游明显好于去年同期的基本格局。入境市场整体回到正增长轨道还需时日，台湾旅游游市场将成为市场竞争的焦点。国内市场规模将继续保持递增趋势，但由于“五一黄金周”长假取消的影响，周边游将成为国内旅游增长的主要力量。
三、2009年的主要工作
目前，国家把增加城乡居民收入、扩大居民消费放在促进国家经济持续增长的重要位置，这为我国国民旅游消费保持平稳增长提供了重要保障。旅游业发展符合国家推动科学发展、扩大内需的要求，发展旅游能够在推进农村改革发展、促进就业、扶持中小企业发展、加快基础设施建设等战略中发挥独特的作用，旅游业在国民经济发展中的地位将进一步提升。因此，立足旅游经济发展的良好基本面，我们将从旅游需求、产品供给、宏观管理、区域合作等方面积极进行筹划，将旅游经济发展面临的挑战转化为战略机遇，努力实现旅游经济又好又快发展，2009年我们提出的工作目标是：全市旅游总收入完成212.89亿元，较去年增加15.77亿元，增幅8%。接待旅游总人数2898万人次，较去年增加164万人次，增幅6%。为此，我们将从以下几方面开展工作：
(一)抓住机遇解决主要矛盾，力争实现我市旅游经济较快增长
一是要抓住国家扩大内需及国家发改委批准实施《云南旅游产业发展和改革规划纲要》的时机，将××旅游产业综合改革纳入到国家发展战略层面，积极探索更有利于科学发展的宏观调控手段和方式，率先建立与社会主义市场经济体制相适应的旅游管理体制和运行机制，在促进全市经济又好又快发展的同时，为全省旅游经济发展方式转变和加快产业发展扩大招商引资积累新的经验，探索新的做法;二是要抓住旅游经济运行的主要矛盾，即国民不断增长且日渐变化的旅游休闲需求，与结构供给不足且商业模式相对滞后之间的矛盾。坚定不移的培育旅游市场主体，着力解决传统旅游产业中业态和模式落后的问题，优化产业结构，持续提升旅游产业的运行绩效，坚定不移地创新旅游产品，面向新需求，依托科技、教育与人才资源，着力解决旅游产品开发和组织创新问题，为我市旅游经济平稳较快增长提供有力保证。
(二)加强投资引导，争取重大项目取得突破性进展
今年是“十一五”的冲刺之年，我们将进一步用好产业支持政策和产业促进政策，加大引导性投资力度，争取一批重大项目年内建设取得突破性进展。其中，“××老街”一期项目、北大营生态旅游一期项目、星河温泉旅游小镇一期、安宁世纪天乐一期等项目要力争年内建成并接待游客;推动环滇池生态旅游项目、石林“狂欢之都”、阳宗海华侨城生态旅游小镇、阳宗海凹子山等项目建设取得重要进展;做好郑和故里文化旅游项目、安宁玉龙湾运动休闲主题社区等项目的前期报批工作，力争尽快完善手续开工建设。
(三)积极进行宣传促销，促进入境旅游恢复与提升
把握后奥运和2009中国××国际旅游交易会的重要时机，强化对外形象宣传，组织开展有声势、有特色、有成效的旅游促销活动。加强马来西亚、日本、韩国等国家和台湾地区传统海外客源市场的宣传促销力度，同时着力印度新兴市场的开拓。从国内旅游市场来看，仍需抓好珠三角、长三角、华北和东北的市场营销工作。
为此，我们将开展以下宣传促销工作：一是在上半年成功举办中国××国际文化旅游节××狂欢节各项活动的基础上，下半年我们将重点抓好中国国际旅游交易会宣传布展工作。在参展规模、布展水平、活动策划、商务洽谈等方面都要实现提升和突破。二是进一步加大××旅游广告投放力度。计划重新拍摄制作一部新的××旅游现象宣传片在国家级或海外电视媒体上进行播放;编制一本新的《××旅游》导图或宣传册为游客提供最新的旅游信息;继续在国家级或海外媒体投放一批××旅游平面广告。三是积极组织海外目标市场营销活动。下半年，将组团分别赴东南亚、澳大利亚、日本等国进行旅游促销，并计划邀请不少于3批的海内外旅行商、媒体记者来昆进行考察宣传;计划组织国内目标市场营销活动3次;参加区域性旅游协作会议及展览2次;四是继续加强互联网宣传力度。××旅游网全年添加内容15万字左右;英、日、韩三个外文网站将计划增加不少于3万字的信息内容。
(四)加大旅游执法力度，做好《旅行社条例》的贯彻落实工作
随着新修订的《旅行社条例》开始实施，旅行社从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入标准大大降低。有利于旅行社通过增加接待能力或开展新兴旅游项目增加收入。同时，也会吸引外资旅行社进一步开发国内市场，促使小而零散、“小作坊式”的国内旅行社不断整合与调整，促使我市旅行社公司做大做强。
随着《旅行社条例》的实施和省级管理权限的下放，我市旅行社从数量上预计将会出现明显增长，管理工作覆盖面和管理难度将会加大，这对我市的旅游市场管理工作提出了更高要求。因此，2009年我们将加大我市旅游市场管理力度：一是用好省级下放的审批权限，配合《条例》的实施做好国内旅行社的审批工作，为旅行社创造良好的发展环境，为旅行社分支机构的管理和旅行社的做大作强打下良好基础;二是继续推行“旅行社行业建设指导员”制度，抓好《旅行社条例》和《××市旅游业监察条例》的宣传贯彻和执行，加大对旅游市场的检查力度，加强对涉旅案件的查处，净化旅游秩序;三是继续加大联合执法力度，全面开展整治“零负团费”的专项行动，重点加强对“一日游”市场的规范治理，维护旅游市场秩序，做好旅游投诉的受理和处理工作;四是指导各旅游行业协会实施旅游安全风险基金机制，指导各类旅游企业购买保险，做好突发旅游公共安全紧急事件应急保障工作。启动旅游安全风险金救助机制，排查安全生产隐患和火灾隐患督查工作，确保万无一失;四是配合《旅行社条例》的贯彻，做好旅行社经营部门和从业人员的备案登记工作。启动××旅游网络监察系统的建设工作，提高旅游市场信息化监管水平。
(五)组织好2009中国生态旅游年××活动，打造生态旅游精品
为进一步加快××乡村旅游发展步伐，今年将继续加强宣传力度，以“走进绿色旅游、感受生态文明”为主题，围绕创建旅游小镇、开发乡村旅游景区、拓展××旅游经济圈，充分发挥农村自然、历史、人文等资源优势，向广大市民重点推出10条生态旅游线路，重点建设一批特色鲜明的农业旅游基地和特色旅游村镇，提升一批发展条件较好的乡村旅游景点品质，开发以特色工艺品和农特食品为主的旅游商品，形成“吃、住、行、游、购、娱”齐头并进的生态旅游发展格局。
同志们，2009年××的旅游发展道路仍任重而道远，站在新的历史起点，迎接新的挑战，我们要坚定信心，提振精神，全心投入，努力提高我市旅游产业的竞争力，把旅游支柱产业的地位筑得更牢，把××旅游打造的更有魅力，为促进全市经济社会平稳较快发展做出新的贡献!
第三篇：山东省旅游局于冲局长在全省旅游工作会议上的发言
山东省旅游局于冲局长在全省旅游工作会议上的发言
作者：张林 来源：旅游世界 点击
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各位领导，同志们： 今天，省政府召开全省旅游工作会议，才利民副省长出席会议还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，抓好落实。根据会议安排，下面，我代表省旅游局简要汇报一下2010年全省旅游工作情况，对2011年全省重点旅游工作提几点意见和建议，不
各位领导，同志们：
今天，省政府召开全省旅游工作会议，才利民副省长出席会议还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，抓好落实。
根据会议安排，下面，我代表省旅游局简要汇报一下2010年全省旅游工作情况，对2011年全省重点旅游工作提几点意见和建议，不当之处，请批评指正。
一、2010年全省旅游工作的回顾
2010年，是我省旅游业发展史上十分重要的一年。全省旅游行业认真落实科学发展观，统筹完成“十一五”规划目标和旅游业转方式调结构两个大局，旅游发展取得了新成绩。据省调查总队统计：全省接待国内游客3.49亿人次，国内旅游收入2915.8亿元，分别同比增长21.2%和25.1%；接待入境游客366.8万人次，入境旅游收入21.55亿美元，分别同比增长18.3%和22.1%；实现旅游总收入3058.8亿元，同比增长24.7%，分别高出全省GDP和服务业增幅12.2和11.7个百分点，相当于全省GDP的7.7%、服务业增加值的21.2%。
（一）创办大型旅游主题活动，旅游业的战略性支柱产业作用初步显现。新年伊始，在全省拉开首届“好客山东贺年会”活动的序幕。贺年会期间，全省实现社会消费品零售总额2308亿元，增长18.4%。其中，旅游消费383.9亿元，增长23.5%，拉动餐饮住宿消费220亿元，增长21.2%，旅游淡季难题取得突破。进入第二季度，借助世博机遇谋划“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目建设开业仪式”。4月27日，省委、省政府主要领导、各市书记（市长）、省旅游产业协调推进组成员单位负责人出席了在泰安举办的活动仪式。世博会期间，全省接待入境游客达到200万人次，接待国内游客达到2亿人次，圆满完成了省政府确定的奋斗目标。世博会结束以后，围绕“我们的节日”主题，启动第二届“好客山东贺年会”筹备工作。省政府召开了电视动员会议、转发了省旅游局工作方案，全省17市政府和14个省直部门共同主办，引起中央有关部门的高度关注。第二届贺年会，接待国内外游客4157.7万人次，实现旅游收入369.9亿元，增长24.5%。
（二）借助国家战略打造高端旅游产品，旅游业转型升级步伐明显加快。高水平编制半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区旅游发展规划，一批重大旅游项目进入国家战略和全省规划。2月中旬，长岛休闲度假岛、滨海度假酒店集群整体开发项目在北京举行的山东半岛蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会上正式签约。加快推进重点旅游项目建设，省政府召开了全省重点旅游项目建设现场会、省级旅游度假区工作会议，引导各方资金开发重点
旅游项目。泰安方特欢乐世界、《封禅大典》、枣庄台儿庄古城、威海《神游华厦》等一批体量大、标准高、辐射带动能力强的精品旅游、演艺项目相继建成开业。淄博文昌湖、德州东盟现代生态旅游城等一批投资100亿元以上的重点旅游项目签订投资协议，全年累计完成旅游投资1025亿元，增长25%。新批8个省级旅游度假区，总数达到24个。
（三）积极推动从形象宣传向产品营销转变，旅游发展方式进一步转变。推广了枣庄、临朐等市县整合资源开发营销“二日游”、“三日游”旅游产品的做法，引导各地按照政府主导，市场运作模式，整合资源打造具有价格和服务双重竞争优势的“二日游”、“三日游”旅游产品。济南市的“合家欢—家庭游系列套餐”、青岛市的“心动399”、“心动499”等一批城市旅游产品赢得市场青睐。省旅游局以营销各地的“二日游”、“三日游”产品为重点，大力深化“联合推介，捆绑营销”，深化与国内外大旅行商合作，多渠道开拓国内外旅游市场，保持了旅游市场的高速增长。
（四）用信息技术改造提升旅游产业，从传统向现代产业转型取得积极进展。承担了全国首个国家863旅游项目，在全国率先建成了覆盖全省旅游行业的数字化旅游服务系统。与中国农业银行山东省分行、中国银行山东省分行、中国电信山东分公司等合作，发行了“好客山东”系列旅游卡。着力增强旅游公共服务设施的科技含量和生态功能，德州太阳谷国际微排酒店、东营黄河口游客综合服务中心，以生态、节能、低碳为主要特征，入选“2010年山东十大新文化地标”。
（五）全面加强和改善服务质量，群众和游客的满意度明显提高。组织开展“旅游目的地体系建设年”和“旅游服务质量提升年”活动，坚持把“让群众满意”作为活动的出发点和落脚点，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务的便利化；加强旅游服务质量建设，提高游客的满意度。聘请专家组成专家评估团对17市创建优秀旅游目的地、最佳旅游目的地进行认真评审，逐一将专家意见反馈给各市党政主要领导，引起高度重视。开展百千万“好客服务”金银铜质奖评选活动，在旅游服务领域树立起了一批标杆。加强旅游市场秩序监管，引入暗访机制发现和解决突出问题，城市旅游综合服务环境不断优化。济南市进入“2010中国城市榜—全球网民推荐的中国旅游城市”前十名，青岛市、烟台市荣获2010年“中国最佳休闲城市”称号。回顾总结去年全省旅游工作，我们更加深刻地认识到：旅游业大发展，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开相关部门的支持和配合，离不开全行业的努力和奋斗。“十一五”期间，各级党委、政府将旅游业摆上优先发展的重要位置，形成了空前的发展环境；各相关部门积极支持旅游业发展，促进了旅游工作向广度和深度推进。全省旅游行业以创新为动力，扭住发展不放松，大力推进旅游业转型升级，形成了许多亮点。《中国旅游报》连续推出8篇重要文章,总结推广我省创新旅游发展的经验。去年，旅游总收入位居全省前五位的城市是：青岛、烟台、济南、泰安、潍坊；旅游总收入增幅位居前五位的城市是：泰安、枣庄、菏泽、淄博、潍坊、临沂（并列）。在肯定工作的同时，我们也清醒地看到旅游业发展还存在一些突出问题，主要是结构性矛盾仍然存在。这些年来，我们采取积极措施，着力破解“三冷三热”的难题，白天热晚上冷、夏季热冬季冷的问题有所缓解，但东部热西部冷区域发展不平衡的问题仍然比较明显。整个旅游产业的经济效益还不高，人均旅游消费水平偏低，粗放式发展的问题还比较突出。旅游基础设施配套
水平不高，城市旅游集散中心等现代旅游服务设施建设滞后。旅游人才队伍建设与旅游发展的形势不相适应，旅游体制机制建设有待于进一步加强，等等。这些问题要在“十二五”旅游业的发展中加以解决。
二、“十二五”旅游工作的思路和2011年重点工作
“十二五”是全面贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》的重要时期，也是把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关键时期。“十二五”全省旅游工作要牢牢把握科学发展这个主题，全面贯穿转变发展方式这条主线，突出质量建设这个核心，抓住人才科技支撑这个关键，集中打造“好客山东”旅游品牌体系，实现基本建成旅游强省这个目标。
2011年是“十二五”开局之年，恰好京沪高铁六月底通车，也是“高铁旅游时代”开启之年。省旅游局重点抓好以下工作。
（一）举全行业之力打造旅游品牌体系。品牌是产业价值的核心，是产业素质的象征，是产业发展的引擎。“十二五”开局之年，首先在全省启动“旅游品牌体系建设年活动”，确定举全行业之力打造“好客山东”品牌、贺年会品牌、国民休闲大汇品牌、鲁菜品牌、城市旅游形象品牌、企业品牌和产品品牌等，旨在通过持续深入的品牌打造和品牌的力量，实现“十二五”旅游业科学发展。从全省层面看，要重点打造四大品牌体系。一是深入打造“好客山东”旅游品牌，重点加大在央视、凤凰卫视等主流媒体、黄金时段的宣传力度。同时，积极开拓高速列车、航空、城市公交、地铁等新兴营销渠道，开辟电信、邮政、物流、团购网等“好客山东”旅游产品的营销渠道。突出抓好旅游服务质量提升，重点整治“零负团费”、旅行社挂靠承包经营等问题，对违法违规经营的要依据有关法规给予降星、降级、摘牌处理。扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，重点抓好旅行社责任险、旅游用车安全管理。建议各市按照省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》的要求，年内完成城市旅游形象品牌的策划创意工作，挖掘整合利用政府资源和社会公共资源，在媒体、网络等开辟“好客山东”专栏专版，利用城市广场、城市公交、出租车以及机场、车站、码头等公共资源进行“好客山东”公益宣传。今年，全省要突出抓好旅游服务质量提升，建议各地结合去年专家评估时提出的意见建议，突出抓好旅游交通、旅游标识、旅游厕所、停车场等旅游基础设施和公共服务设施建设。省旅游局确定，从二季度开始，按照国家旅游城市标准请中国旅游研究院对17城市旅游综合环境和游客满意度进行第三方调查，每季公布测评结果并进行城市排行。二是持续打造“好客山东贺年会”品牌。“好客山东贺年会”将年节文化注入年节消费，以其浓郁的年文化特征、大规模的产业互动和显著的经济社会效益，使年节更长，年味更浓，消费更旺，是传承创新春节民俗文化，促进服务业跨越式发展的总动员、深发动。最近，中央文史馆、国务院参事室等中央部门组织专家专程来山东调研，对我省政府主导、部门联办，创新开发贺年会产品，举办丰富多彩的贺年会评选活动的做法给予高度评价。省政府《关于转发省旅游局贺年会工作方案的通知》明确提出：要持续打造“好客山东贺年会”品牌。我们将按照打造区域性节事活动品牌的规律和要求，立足当前，着眼长远，着力加强工作制度、体制机制和标准化体系建设，加快形成一整套较为完善的贺年会制度体系，形成持续的内生动力。根据中央有关专家的意见，今年的贺年会要更加注重以人为本，突出文化特质，进一步夯实群众和社会基础。为此，我们将积极争取省委、省政府支持，将“好客山东贺年会”上升到全省战略，从下半年开始提前启动相关筹备工作。建议各市政府将“好客山东贺年会”作为常规性节事活动，列入工作计划，安排专项经费，重点培育发展。要进一步明确14个主办部门的工作任务和责任，围绕“我们的节日——贺年会”深度策划创意和培育主题活动，大力推进贺年会文化进商场、酒店、家庭、社区、乡村，覆盖到机场、火车站、汽车站、客运站、高速公路服务区等窗口单位，在广大城乡形成浓厚的贺年会氛围。三是着力培育“国民休闲大汇”品牌。国外有关专家将“休闲”列为21世纪世界经济发展的五大
动力之首。在我国，随着国家法定假期的调整和人民群众生活水平的改善，休闲产业初见端倪，休闲活动正在逐步成为人们的生活方式。从长远看，大力发展休闲产业将会对经济结构调整产生根本性、全局性的影响。经中国旅游协会休闲分会积极推荐和建议，今年8月份的首届全国国民休闲大会确定在山东召开，同时在8月份的第二个周末举办“国民休闲大汇（山东）”活动。这是我省率先发展休闲产业的重大举措，是继“好客山东贺年会”之后主打的又一节事活动品牌，也是对“山东人游山东活动”的继续和深化。国民休闲大汇（山东）侧重于转变人的消费观念，引导旅游消费，对于全面启动9740万人口的旅游市场，实施“以市场换市场”、以“出境市场带入境市场”战略，将山东建成世界著名旅游目的地意义重大。2008年，国务院“三定方案”确定由国家旅游局履行引导休闲产业发展的职能，省政府将发展休闲产业的职能列入了省旅游局的“三定方案”。各级旅游部门要在党委政府的领导下，切实履行职责，主动作为，积极推动休闲产业发展。国家统计局科学研究院公布了最受欢迎的上网、看电视、看电影、阅读、观光游览、逛街购物、社交聚会、度假休闲、打游戏、球类运动10大公众休闲方式，这些方式都有明确的主管部门。建议各市进一步明确各个部门发展休闲产业的责任，形成强大推动力。四是擦亮鲁菜品牌。“好客山东”，餐饮先行。鲁菜在中国上千年美食文化中占有重要位置，是我省宝贵的文化旅游资源。我们将积极争取省政府出台《加快发展鲁菜的意见》，尽快组建鲁菜研究院，制定鲁菜战略发展规划，在鲁菜研究、专业培训、企业管理、品牌打造、资本运营、上市规划等方面，推动鲁菜品牌企业建设，重点支持净雅、倪氏、蓝海、舜和等著名鲁菜品牌企业做大做强。引进国内外知名餐饮管理品牌，提升鲁菜品质和管理水平，支持重点鲁菜企业上市。同时，广泛组织开展“老字号”鲁菜名店的挖掘、抢救和保护工作，恢复一批传统鲁菜龙头餐饮企业。各级烹饪协会要广泛组织开展鲁菜创新，开展名师、名厨、名店、名菜、名牌原料评选等活动。建议各市至少打造一处“鲁菜馆”旗舰店，培育一批知名鲁菜餐饮企业，在公务接待和旅行社团餐中推荐使用鲁菜，为鲁菜发展营造良好环境。
（二）积极应对高铁旅游时代的到来。以今年6月底京沪高铁正式通车为标志和起点，高铁旅游时代正式到来。京沪高铁连接“环渤海”和“长三角”两大经济圈，沿线四省三市人口占全国的四分之一，国内生产总值占全国的40%，是一个需求旺盛的中高端旅游市场。京沪高铁我省有6个沿线站点。铁道部确定，原青岛至北京、上海的动车过济南后上京沪高铁线，按高铁速度运行。这样，我省不仅有济南、德州、泰安、济宁曲阜、枣庄、滕州6个沿线车站，还有青岛、淄博、潍坊3个跨线连接车站，实现了高铁向我省的纵深覆盖。如果能够抓住机遇，就可以在高铁旅游时代的市场重组中形成优势，使山东成为重要的旅游目的地；否则就有可能被“虹吸效应”吸走原有的优势，沦为“过境地”。从现在到六月底正式通车还有120多天的时间，我们必须全力以赴，有效应对，积极做好各项准备工作。旅游部门将重点抓好两项工作：一是开展大规模的宣传营销。3月份，省旅游局将组织京沪沿线、跨线城市，按照捆绑营销模式，赴北京、天津、江苏、上海等省市开展大规模的联合宣传促销，在京沪沿线打响“好客山东”旅游形象，抢占市场先机。同时，与山东出版集团合作，编写《山东不可不去的100处最美的地方》旅游丛书，在高铁投放。各沿线城市要配套推出一批美食、购物、文化、休闲等主题特色突出，有价格、品质双重竞争优势的“一日游”、“周末游”旅游产品，真正形成市场优势。二是加快推进旅行社向高铁站点聚集。协调铁路部门，支持重点旅行社在高铁站点设立经营点，实现旅行社对高铁游客的一条龙服务。建议各市政府抓好两件事：一是加快推进高铁与城市交通的“零换乘”，实现高铁与公交、客运、出租车、轻轨的站内衔接。二是加快城市游客集散中心建设。有关资料显示，自助游散客已经占到游客总量的80%以上，成为旅游者的主体。各地要积极适应这种新趋势，充分考虑高铁游客、自驾车游客等散客的需求，在高铁站区、火车站、汽车站等人流相对集中区域，规划建设城市旅游集散中心，加强集散中心的信息化建设，年内基本建成信息化程度较高，咨询、预定、服务功能完
善的城市旅游集散中心。其他各市要根据区位条件，主动加强与高铁沿线、跨线城市的对接，积极开展区域旅游联合，开通旅游直通车，推出周末游、休闲游等有特色和价格、服务优势的产品，吸引高铁高端游客向全省延伸覆盖。
三、进一步加强旅游部门自身建设
面对“十二五”旅游业大发展的新形势、新机遇、新任务、新要求，旅游部门深感责任重大。各级旅游部门要牢固树立大局意识，用战略眼光谋划旅游业发展；牢固树立创新意识，努力形成旅游业发展的不竭动力；牢固树立人才意识，为旅游业发展提供智力支持；牢固树立践行意识，形成良好的作风。
一是要胸怀全局，融合发展。当前，旅游部门要积极顺应部门融合发展的趋势，主动协助文化、交通、住建、农业、林业、海洋与渔业、水利、教育、体育等旅游资源管理部门编制旅游开发规划，共同开发旅游产品；与宣传、商贸、民航、铁路等部门合作，共同宣传营销旅游产品；与国土、财政、金融、人力资源与社会保障以及税务等部门合作，争取这些部门对旅游业的更大政策支持。建议各市进一步重视旅游部门职能建设，学习借鉴北京、海南、南京以及我省枣庄等地的做法，整合政府资源和相关职能，重点旅游城市积极组建旅游委员会，强化政府主导、宏观管理和旅游公共服务职能，为旅游业快速发展提供重要组织保障。二是要解放思想，创新发展。旅游经济是创意经济。今年，省旅游局将设立旅游科技创新奖，从专项资金中安排一定经费，对旅游信息平台建设、旅游公共服务设施建设；利用新能源、新技术、新材料开发现代旅游项目，以及节电、节油、节煤、节水等小发明、小创造进行奖励。全面加强旅游人才队伍建设，着力培育创新型人才，把引进人才、培养人才、使用人才结合起来，争取省委组织部支持，将发展旅游产业纳入党政干部培训的重要内容。深入推进服务管理创新，在全省实施“旅游专家指导策划规划服务企业行动计划”，组成专家班子赴各地对重点旅游项目、旅游大企业集团等进行工作指导和培训，对各类评定、认定、命名等实行动态管理。加强旅游行业协会建设，支持旅游协会各分会和各专业协会创新机制，积极主动地开展工作。各地要着力加强旅游企业自主创新能力建设，引导相关企业参加全省旅游产业创新奖征集评选活动，利用山东旅游教育集团、旅游职业学院、市县旅游教育培训中心等，面向急需岗位、专业岗位、基层一线开展大规模的培训。
三是要真抓实干，改进作风。结合深入开展创先争优活动，深入基层调查研究，着力解决旅游产业发展中的难点、热点问题，解决基层和企业最直接、最现实的困难和问题。要建立健全抓落实的工作机制和考核机制，将重要工作任务落实到分管领导、处室负责人和具体工作人员，形成逐级负责、人人有任务、人人有压力的工作机制，把各项具体工作落实到位，以优异成绩向建党九十周年献礼。
各位领导，同志们，做好今年的全省旅游工作意义重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真落实科学发展观，全力推进旅游业又好又快发展，确保“十二五”开好头，起好步，为全面完成“十二五”规划目标，基本建成旅游强省奠定坚实基础。
谢谢大家。
第四篇：县长在全市旅游工作会议上致辞
文章标题：县长在全市旅游工作会议上致辞
在全市旅游工作会议上致辞
尊敬的各位领导、同志们：
春满九州花带笑，人臻五福地增辉。在一年一度的“五·一”旅游黄金周即将来临之际，全市旅游战线上的各位领导和同志们欢聚在阜南南山宾馆共商旅游大计。这是对阜南最大的支持和信任。在此，我谨代表中国共产党阜南县委、县人民政府向前来参加会议的各位领导和同志们，表示热烈地欢迎！对关心、支持阜南经济社会发展，尤其是旅游事业发展的各位领导、各位朋友，表示衷心地感谢！
阜南，地处淮河中上游结合部，面积1842平方公里。辖31个乡镇756个行政村，耕地154万亩，人口152.3万。阜南，历史悠久。早在5000年前的新时器时代，已有氏族部落在此定居。阜南，人杰地灵。历来是人才辈出之乡、商贾云集之地。特殊的地理条件，显示出天然的灵秀，造就出东吴名将吕蒙、明代大将军苏仰泉、明末著名诗人刘体仁、解放军将领聂鹤亭、双院士刘德培等历代人杰。阜南，物华天宝。境内风景名胜古迹众多，万沟新石器、商代贺胜台、春秋原鹿故城、田集东岳、古镇焦陂、中岗清真寺、王店东岳庙、柴集古松柏、运河古桥、王化双龙桥等一大批遗址久负盛名，曾出土春秋时期青铜器“龙虎樽”等一批国家级文物。阜南，环境优美。境内河流纵横，[文章来源于ˇ好范文 fwsir.com-解决您的燃眉之需注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]土地肥沃，雨量适中，光热资源丰富，拥有林地70多万亩，素有“名优特产县”、“天然资源库”、“全国平原绿化先进县”、“中国杞柳之乡”之称。尤其是千里淮河第一闸“王家坝闸”名誉中外，王家坝保庄圩、蒙洼蓄洪库、129座庄台、王家坝湿地、淮河小吃（方集卤肉锅巴、会龙手斡面、中岗大块牛羊肉、地城秦家狗肉、郜台淮河鱼、卢奇甲鱼等）形成了独特的淮河风情，吸引了中外游客。近年来，开辟的“少林山庄——七星公园——淮河公园——王家坝”一日游，吸引了来自省内外的广大游客，不仅陶冶了游客的情操，还有效地宣传了阜南，乃至阜阳。宋代大诗人欧阳修在颍州任职期间时常流连于阜南的风物景致，留下“焦陂八月新酒熟，秋水鱼肥脍如玉”等名篇佳句。尤其是大家下塌的星级宾馆——南山宾馆，成功地接待了党和国家领导人温家宝、曾庆红、回良玉等。
“艰难困苦，玉汝于成。”特殊的地理环境，厚重的历史文化，孕育了阜南人民勤劳、朴实、善良的传统美德，也造就了坚韧不拔、勇于奉献的拼搏精神。在各级领导的亲切关怀和鼎力支持下，县委、县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“加快发展、富民强县、全面建设小康社会”目标，打破传统思维定势，大力实施“林业兴县、工业强县、商贸活县、[文章来源于ˇ好范文 fwsir.com-解决您的燃眉之需注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]畜牧富民、科技致富”五大战略，以工业化为核心，以产业化为重点，以城镇化为依托，以招商引资为动力，全面推进经济社会的快速发展。2008年，实现地区生产总值40亿元，同比增长12；全社会固定资产投资9亿元，增长47；社会消费品零售总额完成14亿元，增长13。财政收入实现1.27亿元，增长17。目前，阜南的政治社会稳定，经济发展迅速，班子上下团结，工作运转有序。全县人民思上、思干、思发展，呈现“一心一意谋发展，凝心聚力抓经济”的良好局面。我们正千方百计加大旅游项目开发，淮河公园、七星公园基础设施日趋完善，田集温泉度假村项目已正式签订，三星级金港湾旅游大酒店正式奠基，四星级海上春光大酒店项目已完成征地工作，其它风景名胜和旅游景点正抓紧抢修。不久的将来，阜南的旅游事业将会有大的发展。
庭前绿竹迎风舞，座上嘉宾对酒歌。我们决心以这次会议为契机，全力抓好旅游事业的发展。我坚信，有各级领导的关心和支持，有全县人民的共同努力，阜南的明天一定会更加灿烂，阜南的旅游事业一定会蒸蒸日上。希望县旅游局同志全力以赴，切实搞好服务，一定要保证让参会领导和同志们休息好、生活好、工作好。由于阜南条件有限，安排不周之处，也敬请多多谅解。
最后，祝与会领导和同志们身体健康，工作顺利，万事如意！祝全市旅游工作会议圆满成功！
谢谢大家！
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第五篇：旅游局2017年全市旅游工作会议发言稿
旅游局2017年全市旅游工作会议发言稿
旅游局2017年全市旅游工作会议发言稿
根据会议安排，我代表市旅游局对2018年全市旅游工作完成情况进行通报，并对2017年重点工作任务提出安排意见。
一、2018年全市旅游工作完成情况
一年来，在市委、市政府的正确领导和省旅游发展委员会的精心指导下，全市旅游工作认真贯彻落实省、市各项决策部署，主动适应经济发展新常态和大众旅游时代要求，围绕旅游产业转型升级、提质增效，以大景区建设为突破口，抢抓机遇，狠抓落实，在品牌打造、宣传推介、项目建设、行业管理等方面取得了一定进展，实现了“十三五”良好开局。全年接待各类旅游者x万人次，实现旅游综合收入x亿元，分别同比增长x%和x%。
1．在政府主导和规划引领上实现了新提升。市委、市政府审时度势，高度重视旅游产业发展，高规格召开了全市文化旅游产业大会，出台了《关于促进文化旅游产业融合发展的意见》《关于加快旅游大景区建设的指导意见》和《关于进一步促进旅游投资与消费的实施方案》等支持旅游产业做大、做强的政策措施，把旅游业确定为全市国民经济的首位产业，纳入了市政府对县区政府责任目标考核的重要内容，成立了旅游大景区建设协调推进领导小组，列支了旅游产业投资引导专项资金，加大了财政扶持和督查考核力度。市上领导多次调研、听取汇报，指导工作。编制了崆峒山大景区、大云寺？王母宫大景区修建性规划，印发了《平凉市“十三五”旅游发展规划》，绘就了旅游发展新蓝图。
2．在体制管理和机制创新上迈出了新步伐。认真贯彻落实省委、省政府《关于促进旅游业改革发展的意见》精神，结合实际研究制定了大景区管理体制改革方案，经省政府批准，设置了崆峒山大景区管理委员会、大云寺？王母宫大景区管理委员会，成立了平凉文化旅游产业投资集团有限责任公司、泾川大云文化旅游（集团）有限公司；认真贯彻落实省政府第x次常务会议批复，研究制定了旅游大景区资源移交工作方案。旅游集团公司主动作为，争取中华崆峒养生地养老服务中心等专项建设基金项目5个，实现当年融资x亿元，有力支持了重大项目建设。在大景区管理体制上的突破，为我市精品景区、特色景区的管理体制改革提供了可复制的经验。
3．在景区建设和品牌打造上取得了新成效。全年实施的35个重点旅游建设项目，完成投资较上年增长了x%，其中崆峒山、大云寺·王母宫两个大景区完成投资较上年增长了x%；新（改）建成旅游厕所27座；新增三星级旅游饭店1家，商务酒店5家以上，床位x多张。争取国家、省旅游发展专项补助资金421万元。成功举办了崆峒养生文化旅游节、“生态梯田？大美关山”文化旅游节、佛舍利文化旅游节和全国山地自行车邀请赛等一批特色节会，制定了一系列优惠措施，抛出千万元大奖吸引了大批游客。这些项目的建成和节会的举办，使道源崆峒、佛宝圣地、大美关山和养生平凉名片的品牌知名度和影响力进一步提升。
4．在宣传营销和融合发展上开拓了新领域。先后在美国纽约时代广场、北京王府井广场等国际都市繁华街区、央视等高端媒体播放了平凉旅游宣传广告。组团参加了第八届世界养生大会、第十二届海峡博览会等节会。设置高速公路跨路桥景区宣传导示牌22面、城际道路交通导示牌108面，布设市区公交候车厅、景区交通图和旅游形象宣传画32面。制作了平凉旅游智慧卡、旅游线路折页等宣传资料。开通了官方微信、微博，改版升级了平凉旅游政务网，开发了APP手机客户端、旅游资讯网。举办了平凉旅游（西安）专场推介会和5·19中国旅游日省内外百家媒体旅行社“问道崆峒·走进平凉”乡村养生游体验活动，推出了“崆峒游学”主题旅游产品，开启了“游+学”养生旅游新模式，我市先后被评为“指定养生宜居城市”“2018最聚人气的山水旅游名城”，崆峒山景区被评为“2018最佳特色摄影地”。
5．在乡村旅游和精准扶贫上创设了新载体。以建设旅游专业镇、专业村和主题农家乐、采摘园等乡村体验休闲产品为载体，依托特色资源，围绕旅游要素，大力推进了崆峒镇西沟村、党原镇城刘村、中台镇水泉村等专业旅游村建设，新建神农庄园等标准化农家乐52家，新增直接就业人员2400多人，实现旅游脱贫20233人。印发了《平凉市农家乐管理办法》《平凉市星级农家乐评定管理办法》，评定星级农家乐x家。崆峒山景区入选全国“景区带村”旅游扶贫示范项目名单，半坡村农家乐经营户朱学入选全国“能人带户”旅游扶贫示范项目名单，泾川县玉都镇康家村荣获全国乡村旅游示范村。
6．在行业管理和队伍建设上取得了新成绩。以规范旅游市场秩序，提升综合服务水平为目标，以 “假如我是一名游客”活动为主线，举办了“养生平凉”全域旅游知识暨导游风采大赛，建立了旅游执法长效机制，实现了旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一。全年出动执法人员90多人次，检查旅游企业40多家次；举办岗位培训班x期，培训人员x多人次；实现了三星级以上酒店和4A级以上旅游景区游客中心WIFI全覆盖；共受理旅游投诉21件，办结率、满意率均达到x%。参加了第四届全省导游员服务技能竞赛，我市选手张婷、徐丽君分别获得大赛三等奖和优秀奖；“十一”期间，崆峒山荣获全国旅游秩序最佳景区，范铭荣获优秀导游员称号。
在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我市旅游工作还存在诸多差距和不足，主要是：大景区资源移交未赶上进度要求，旅游景区重建设、轻管理现象比较突出，一些项目建设进度缓慢，体验型、参与型、娱乐型项目少、复合型旅游产品严重缺乏，乡村旅游专业村、农家乐建设滞后，全域旅游创建还没有实质性进展，旅游厕所、给排水、停车场等基础配套设施不完善，一些景区和行业从业人员服务意识和服务质量有待进一步提高。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中下大力气加以解决。
二、2017年全市旅游工作总体思路和主要任务
总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持绿色、协调、开放、共享的发展理念，按照市四届二次全委会暨市委经济工作会议和全省旅游工作会议的总体部署，以加快建设丝绸之路经济带甘肃黄金段重要旅游节点城市为目标，以创建旅游大景区和全域旅游示范区为抓手，以中华崆峒养生地、红色旅游和乡村旅游为载体，聚力打造养生福地、红色地标和扶贫脱贫精品工程，促进旅游首位产业持续有序发展。全年接待各类旅游者x万人次，实现旅游综合收入x亿元，分别同比增长x%、x%以上；带动旅游就业人数达到x万人，确保不发生重大旅游安全事故和重大旅游投诉。要重点抓好以下八个方面工作：
1．突出项目带动，在加快大景区建设上实现新突破。要把项目建设摆上重要议事日程，以大项目建设推进大景区、精品景区的基础设施和服务设施不断完善，在景区功能完善和品质提升上取得较快发展。今年全市共实施旅游重点基础设施建设项目x个，概算总投资x亿元，计划完成投资x亿元；新（改）建旅游厕所43座。要切实抓好中华崆峒养生地养老中心、大云寺·王母宫大景区旅游基础设施、静宁县界石铺镇红色旅游小镇“三个一”包抓重大项目，加快推进柳树沟至崆峒山、泾川县城至田家沟、蔺家沟至莲花台3条景区道路连接线市列“惠民实事”，确保完成建设任务。要加快大景区、精品景区的旅游厕所、自驾游营地、游览线路和标识标牌建设，完善游客服务中心功能，提升综合服务水平。崆峒区要加快崆峒山大景区创建步伐，确保建成全省首批大景区，为创建国家全域旅游示范区奠定坚实基础；泾川县要高度重视大云寺·王母宫大景区启动创建国家5A级旅游景区工作，庄浪县要持续加大关山大景区的开发建设，力争进入全省大景区行列。
2．整合优势资源，在完善养生园要素上实现新突破。以创建国家中医药保健旅游创新区为目标，加强与陇东南祖脉旅游圈协作城市间的紧密配合，加快崆峒道文化养生园、大云寺禅修养生园、山水龙泉养生园、皇甫谧中医针灸养生园、莲花避暑养生园、云崖避暑养生园和静宁金果养生园等七大养生产业园建设，着力推进要素融合、项目融合、线路融合、区域融合。各县（区）要在抓好养生养老项目建设的同时，鼓励文化演出团体、养生旅游商品企业、中医药养生适宜技术、养生特色餐饮企业等进园区，满足游客养生体验、休闲度假的需求。通过举办平凉养生旅游示范点评定命名等活动，评选推出一批特色旅游景点、养生场馆。持续加强与甘肃兰神、上海春秋等省内外知名旅行社的合作，推介养生旅游产品和旅游线路，以市场带动养生产业快速发展。
3．完善公共设施，在促进全域旅游创建上实现新突破。崆峒区要按照国家全域旅游示范区创建标准和目标，在景区辐射、路网连通、特色镇村支撑、产业结构调整、软硬环境优化等重点任务上下功夫，强化措施，全力推进，力争取得实质性进展，为全市创建全域旅游示范区积累经验。各县要按照“城镇景观化、景城一体化、全域旅游化”要求，积极建设游客集散中心、咨询服务中心、标识标牌、旅游厕所等公共服务设施，扎实推进我市旅游业发展由景区模式向全域旅游模式转变。要加快在道路沿线布设观景台、停车场等配套设施，积极推进房车露营地、自驾游基地建设。积极发展经济性快捷酒店、商务酒店和农家客栈，实现旅游住宿单位、床位各增长x%。
4．挖掘红色资源，在打造红色旅游地标上实现新突破。全面落实《甘肃省2018—2020年红色旅游发展实施方案》，着力在建设全国红色旅游经典景区、精心编制推介红色旅游精品线路、打造红色旅游地标上狠下功夫。重点抓好静宁县界石铺红军长征纪念馆、庄浪梯田等红色旅游景区，吴焕先烈士纪念馆、保至善烈士纪念馆等“红色记忆”纪念馆，石堡子军工主题体验园等三线建设展览馆，“乡村记忆”博物馆等红色资源的挖掘整理，搜集党史资料、实物等，采用雕塑、蜡像、声光电等多种模式，综合布展，丰富红色旅游内涵。特别是静宁县要以界石镇红军长征纪念园入选全国红色旅游经典景区为契机，按照国家4A级景区标准，抓好“一馆、一街、一区、一带”建设；加强与会宁、六盘山、南梁等周边城市红色旅游景区的线路对接，打造一批能满足游客多样化需求的曙光之旅、重走长征路、红色沃土游等精品旅游线路，推进红色旅游加快发展。
5．创新营销载体，在拓展旅游客源市场上实现新突破。以“神奇崆峒·养生平凉”为主题，以全域化、全方位、智能化为手段，多措并举扩大宣传，拓展市场。积极参与全省整合宣传，拓宽新媒体宣传平台，利用微信、微博、网站和手机APP客户端发布信息，形成全市旅游宣传矩阵。改版升级平凉旅游智慧卡，设计出版平凉旅游服务指南、旅游交通图，完善制作平凉旅游、养生产品和旅游线路宣传片。组团参加中国国际旅游交易会、海峡两岸（台北）旅游博览会，全力办好崆峒养生文化旅游节、静宁苹果采摘节等节会，精心策划第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节、西北旅游营销大会等节会期间的平凉旅游专场推介会。加强与陇东南五市、西北风情、秦巴生态旅游圈等区域旅游联盟协作，开展旅游宣传片互换互播。修订完善“引客入平”奖励补贴办法，开发养生平凉精品景区二日游一票通产品，强化营销政策激励与保障。
6．狠抓乡村旅游，在推进旅游精准扶贫上实现新突破。按照省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的总体部署和要求，以景区景点为依托，以增加农民就业、提高收入为目标，整合乡村旅游、美丽乡村、新型城镇化和扶贫开发等项目建设资金，创新工作体制机制，带动贫困群众加快脱贫致富步伐。制定出台《加快乡村旅游发展的意见》，进一步明确乡村旅游发展的方向、工作重点和保障措施。鼓励贫困村依托自然景色和特色民俗资源，大力发展专业旅游村，扩大油用牡丹栽植、中药材种植和生态养殖，引导手工艺品制作、农家乐建设。搞好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗救急站、农副特产商店和旅游标识标牌“六小工程”建设，不断完善乡村旅游基础配套服务设施。年内重点抓好1个旅游专业镇、7个专业旅游村和7个旅游扶贫试点村建设，确保全年旅游脱贫人数达到总脱贫人数x%以上，乡村旅游人数增长x%以上，旅游收入增长x%以上。
7．加快产业融合，在培育复合型高端产品上实现新突破。产业跨界融合发展是大势所趋，更是现实需要，要以 “旅游+”为手段，不断拓展发展空间，催生旅游新业态，形成消费新热点，打造高品质复合型旅游产品。各县区要把非物质文化遗产展演进景区，作为提升景区文化品位的重要手段，精心打造特色演艺，提升景区文化品位。提高崆峒山大景区《忆画崆峒》实景演艺、龙泉寺景区《崇信民歌》《山梁走唱》等剧目编演水平，开展《女神·西王母》歌舞剧全国全省巡演，在景区演艺常态化上迈出新步伐。要重视养生旅游商品开发，今年，市上将适时举办养生旅游商品大赛，评选认定一批具有艺术性、纪念性、实用性和便携性，体现地域文化特色的“平凉好礼品”，每个县区要至少扶持1家商品研发企业，开发2种以上旅游商品，在城区购物中心、景区销售专区开展集中销售，力争旅游商品销售收入同比增长x%以上。要积极推进旅游与农业、林业、科技、教育、卫生等相关行业的深度融合，大力发展采摘观光游、农事体验游、科普教育游、摄影创作游、康体养生游等多种旅游新业态，打造复合型产品，形成对不同消费群体的吸引力。
8．实施依法治旅，在优化旅游发展环境上实现新突破。深入贯彻《旅游法》，认真落实《平凉市人民政府办公室关于加强旅游市场综合监管的通知》精神，围绕全域旅游示范区创建，以建设平安景区、绿色景区、绿色饭店和诚信旅行社等为重点，率先在崆峒山大景区建立综合执法平台，为全市建立旅游综合监管执法平台积累经验。认真谋划办好全市饭店服务技能大赛，抓好A级景区、星级饭店评定复核和旅行社、导游管理工作，完成海寨沟景区、紫荆山公园3A级景区和崇信宾馆、红泉大酒店三星级饭店创建。认真治理旅行社挂靠承包经营、“零负团费”、强迫或变相强迫游客消费、超范围经营旅游出境市场等失信行为。坚持安全生产属地管理原则，严格落实旅游安全主体责任和监管责任，完善应急预案，排查治理安全隐患，确保全市旅游市场安全平稳有序。要加快智慧旅游建设，年底前 4A级景区旅游运行与监测平台要实现与国家平台和省级平台的对接，崆峒山景区建成全省智慧旅游景区。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，围绕全域旅游、大景区建设、乡村旅游与精准扶贫等主题，举办专题培训班4期，持续加大岗位培训，确保从业人员培训率达到85%以上，努力提高全行业人员整体素质和管理服务水平。
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进旅游供给侧结构性改革的攻坚之年，也是落实市第四次党代会各项工作任务的开局之年。我们要按照市委、市政府的决策部署，坚定信心、振奋精神、攻坚克难、全面推进，努力完成既定的各项目标任务，奋力开创全市旅游改革发展的新局面，为加快建设幸福活力美好平凉做出新的更大贡献！
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