第一篇：教育厅长在全省职业教育工作会议上的发言
各位领导、同志们：
省政府召开的这次全省职业教育工作会议是一次十分重要的会议，周强代省长作了重要讲话，云昭副省长作了工作报告，省委、省政府颁布了《关于大力发展职业教育的决定》，这些都充分体现了省委、省政府对职业教育工作的高度重视。各级教育行政部门一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就教育系统如何学习贯彻这次会议精神，努力做好职业教育工作，讲三个方面的意见。
一、动员起来，掀起学习宣传和贯彻落实会议精神的高潮
“十五”以来，在省委、省政府的正确领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，我省职业教育工作取得了可喜的成绩。中等职业教育事业规模持续稳定发展，高等职业教育实现了跨越式发展，职业教育服务经济社会的意识和能力不断增强。但从总体上看，职业教育还不能适应我省经济社会发展需要，仍然是我省教育事业的薄弱环节。加快职业教育发展，既是党的十六届六中全会提出的明确要求，也是我省经济社会发展的迫切要求。这次全省职业教育工作会议，是省政府在省第九次党代会前夕召开的一次重要会议，对我省职业教育乃至整个教育事业的改革发展将产生重大影响。各级教育行政部门要把学习宣传和贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期教育工作的一项重要任务，迅速掀起一个学习宣传和贯彻落实会议精神的高潮。要及时传达、宣传会议精神，采取多种形式，组织广大教育行政部门干部和职业院校师生，深入学习领会省政府领导同志重要讲话和省委、省政府《决定》的精神，把对职业教育的认识统一到会议和《决定》精神上来，增强发展职业教育的紧迫感和责任感。
贯彻落实会议精神，一是要与贯彻落实十六届六中全会精神紧密结合起来。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出：普及和巩固九年义务教育，加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能，保持高等院校招生合理增长，这是一个完整科学的教育发展战略。我们要从这一教育整体战略出发，全面落实科学发展观，统筹协调我省各类教育的发展，把发展职业教育作为我省教育工作的战略重点。二是要与制定并实施“十一五”职业教育事业发展规划结合起来。各级教育行政部门要按照云昭副省长提出的“五定”的要求为政府制定职业教育事业发展规划做好基础性的工作，增加工作的预见性和计划性，确保依法依规推进职业教育发展。三是要及早部署，狠抓落实。这次会议之后，各级教育行政部门要在当地党委、政府领导下，会同有关部门认真研究本地职业教育改革与发展的新情况和突出问题，要结合本地实际，制定贯彻落实会议和《决定》精神的具体方案，精心组织，认真落实，确保会议和《决定》精神落到实处。
二、真抓实干，努力完成《决定》提出的各项工作任务
省委、省政府的《决定》明确了我省“十一五”职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，周强代省长和云昭副省长对我省“十一五”职业教育工作做了全面的部署，各级教育行政部门和教育战线的全体同志，要按照《决定》和领导讲话的要求，采取有力措施，确保我省“十一五”职业教育改革发展任务的完成。
“十一五”期间，教育部门要重点推进以下几项工作：
首先，要确保普职协调发展。“十五”期间，我省中等职业学校招生数和在校生数稳步增长，但从总体上看，我省中等教育普职发展仍然不平衡，个别地方普职比例严重失调。中等教育结构普职失衡的情况主要是由两种原因造成的，一类是职教资源不够，不能满足人民群众就读职业教育的需求；
一类是教育行政部门的认识不到位、措施不到位。各地要根据自己的实际情况提出解决问题的办法，资源不足的地方要加强资源建设，工作不到位的地方，必须立即整改。对这个问题，要实行目标管理，要把中等职业教育的发展情况作为对市州教育行政部门工作考核和年终评估的重要指标。
其次，要进一步推进教育教学改革。要全面落实培养适应我省现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者这一职业教育的根本任务。一是要进一步推进校企合作、产学研结合和“订单式”培养的人才培养模式。进一步推进职业院校与企业建立紧密的联系，推动职业院校依托专业开办相关产业。二是要进一步推进专业设置和建设改革，引导职业院校在专业设置上体现特色。要改变过去普遍存在的把一所职业院校办成综合性学校的情况，职业院校的办学要逐步向专业门化的方向发展。要加强专业建设，形成一批专业带头人，完善专业教学设施设备，在校内形成真实的或仿真的职业环境。三是要进一步推进评价制度改革，要建立以就业率和就业质量为核心指标的评价体系，将反映整体办学水平、办学质量的评价结果向社会公布，引导社会合理选择就读学校，并作为教育行政部门对职业教育宏观导向的重要机制。四是要切实加强和改进职业院校德育工作，职业院校要把德育工作摆在各项工作的首位，建立健全德育工作队伍，把思想道德教育和职业道德教育贯穿学校教育教学工作的始终，引导学生树立正确的人才观、成才观和就业观。
第三，加强基础能力建设，提升职业院校的培养能力。根据省委、省政府的《决定》精神，省教育厅在“十一五”期间将实施职业院校重点项目建设计划，建设的项目《决定》已经明确，我厅也印发了相关的文件。实施职业院校省级重点建设项目，是提升职业教育办学实力的重要措施。要通过重点项目建设，建立职业院校骨干体系，为职业教育可持续发展奠定基础。各级教育行政部门和职业院校要根据本地“十一五”职业教育发展规划，确定本级“十一五”职业教育重点建设项目，在此基础上，确定省级重点建设项目，凡未实施本级重点建设项目的地方，省级重点建设项目原则上不予安排。当地政府和学校举办者要切实加大对职业教育的投入，落实项目经费，确保省级重点建设项目的顺利实施。省级重点建设项目原则上不铺新摊子，在现有的职教资源上建设。
第四，进一步加大“双师型”教师队伍建设力度。省本级骨干教师培训制度已实施多年，“十一五”期间，省级骨干教师培训的工作重点将转移到“双师型”教师培养上来，逐步在省级重点实习实训基地建设“双师型”教师培训基地，建立专业教师专业技能教学合格水平认证体系。各级教育行政部门要高度重视职业教育“双师型”教师队伍建设，市州、县市区两级教育行政部门要建立职业教育“双师型”教师培训制度，要实行职业教育教师培训经费单列，确保省委、省政府《决定》提出的“在职专业教师‘十一五’期间完成专业技能教学水平认证培训”的任务；
要切实落实省委、省政府《决定》提出的“专业教师每两年必须有两个月到生产一线实践”的规定；
要改革传统的培训模式，在各级教育行政部门主导的职业院校教师培训中，建立教育与企业合作培训专业教师的模式。
三、主动协调，为政府当好发展职业教育的参谋和助手
职业教育是与社会各行各业联系最为紧密、最为直接的一类教育，教育部门的同志要注重对经济社会未来发展的研究，注重树立职业教育的全局观、大局观。从提高我们的管理水平和办学水平，为政府当好职业教育领域内的参谋和助手的要求出发，我们要加强以下两个方面的工作：第一，加强调查研究。职业教育领域内的调查研究，一方面要时刻掌握职业院校的办学现状，及时为职业院校的办学排忧解难，正确引导职业教育的改革和发展；
另一方面也是更重要的方面，就是要经常到行业、企业和农村进行调查研究，始终掌握经济社会发展对职业教育需求的第一手资料，不掌握这个领域的第一手资料，职业教育的办学就是无的放矢，人民群众就不会认可。第二，要主动协调。省委、政府的《决定》提出了建立职业教育的政府统筹机制，各级教育行政部门和各级各类职业院校要在这个统筹机制之下积极开展工作。一是积极参与各个部门主导的职业培训项目，更多地承担培训任务；
二是要主动服务，在部门实施的各级各类职业培训中，职业院校要充分提供包括师资、场地、设备在内的教育资源，把社会效益放在第一位；
三是加强与部门、行业的联系和沟通，要和部门、行业建立工作研究和信息交流机制，按照省委、省政府的《决定》精神，各地要建立职业教育联席会议制度，教育部门要在联席会议制度中主动承担基础性工作和重大问题的前期协调任务。
各位领导、同志们，教育系统的全体同志将在十六届六中全会精神的指导下，认真贯彻全省职教工作会议和省委、省政府《决定》精神，抓住机遇，乘势而上，努力实现和完成“十一五”职业教育改革发展的目标和任务，不断开创我省职业教育改革发展的新局面。
谢谢大家！
第二篇：水务局长在全市水利工作会议上的发言
文章标题：水务局长在全市水利工作会议上的发言
水务局在全市水利工作会议上的发言
**县水务局（二OO六年三月十三日）
各位领导：
根据会议安排，下面我就**县水利发展“十五”计划执行情况及今年水利工作思路打算向各位领导做简要汇报，不妥之处，请指正。
一、“十五”期间水利发展情况
“
十五”期间是我县水利事业发展较快的五年。五年以来，按照省市主管部门的安排部署，我们紧紧抓住国家西部大开发的良好机遇，加大项目争取力度，重点项目的争取与建设成效显著，水利基础设施条件有了大幅度提高；坚持典型带动，全面开展节水型社会试点建设，节水型社会建设进展顺利；深化水利改革，加强灌溉管理，水利管理水平有了明显提高，各项水利事业有了长足的发展，为全县农业和农村经济的稳步、健康发展提供了有力的水利保障。主要体现在：
1、紧紧抓住国家西部大开发的战略机遇，重点项目争取工作成效显著。“十五”时期是我县水利发展重要战略机遇期。五年来，我们始终把项目争取作为水利工作的重中之重来抓，以骨干水利工程项目建设为重点，抓好在建项目施工，搞好待建项目准备，做好后续项目争取，抓住一切机会，采取多种措施和办法，坚持论证一批，上报一批，储备一批的办法，思想上不松劲，工作上不松手，项目不批不罢休。通过五年的不懈努力，水利工程项目争取成效显著。“十五”期间，我们争取到的重点项目主要有小海子水库除险加固、黑河流域综合治理、农村人饮解困和氟病改水项目、日协农业节水项目、石灰关水库除险加固、人畜饮水安全、马尾湖水库除险加固等工程项目，已批复项目的总投资达53199.98万元。
2、重点项目建设逐步规范，水利基础设施水平明显提高。“十五”以来，我县主要实施了黑河综合治理、小海子、石灰关水库除险加固、农村人饮解困和氟病改水、日协农业节水工程等重点项目，在建设过程中，我们对所有项目都认真落实了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，重点项目建设管理已经比较规范；坚持实行了项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督相结合的质量管理体系，健全各项管理制度，严格遵守建设程序，加大监督检查力度，工程建设质量有了明显提高，重点项目建设进展顺利，水利基础设施水平大幅度提高。“十五”期间，我县共完成水利工程总投资41770.5万元。其中：完成了小海子、石灰关2座水库的除险加固，完成工程投资2920.08万元，使两座水库工程的效益得到了修复和充分发挥；黑河节水工程和日协农业节水等项目实施以来，全县干渠衬砌长度由2000年的104.08公里增加到2005年的325.23公里，增长212％；支渠衬砌长度由2000年的86.36公里增加到2005年的285.46公里，增长231％；斗渠衬砌长度由2000年的115.8公里增加到2005年的531.38公里，增长358％；农渠衬砌长度由2000年的83.6公里增加到2005年的227.74公里，增长172％；完成农田配套面积27.16万亩，管道灌溉面积9.56万亩，滴灌面积1.15万亩，喷灌面积0.1万亩，新打机井137眼，旧井改造450眼，黑河综合治理和日协农业节水项目共完成投资36761.8万元，渠道衬砌率大幅度增长，田间灌溉系统逐步完善，渠系水的利用率明显提高，为建设节水型社会奠定了良好的基础；多方筹措资金783.34万元，完成小农水工程6项，防洪工程17项，单项小水利工程47项，维修工程97项，有效解决了人民群众反映强烈的热点难点问题；农村人饮解困和氟病改水项目完成42个村的自来水架设任务，有46726人用上了清洁卫生的自来水，完成工程投资1695.29万元，极大地改善了农村居民的生产生活条件，为建设小康社会和社会主义新农村提供了有力保障。
3、全面推进节水型社会建设，水利管理工作有了新起色。水利管理方面，近年来，由于国家加大了黑河省际之间的分水力度，加上黑河中游甘、临、高三县（区）目前水资源分配又极不合理，频繁的黑河调水，造成我县农业用水供需矛盾非常尖锐，调水期间有水不能用，调水结束我们又无水可引，我县水利管理面临的矛盾和压力很大。面对这种两难境地，我们一方面坚定克服困难的信心，积极争取出台黑河中游地区水资源均衡受益的配置方案，最大可能地为我县调剂水量，缓解供水压力；另一方面我们每年从年初开始就及早进行了安排部署，采取蓄好水库水，抓好大小均水，抢灌开口水，提前打井洗井，架电配泵，及时实施人工增雨等常规措施，取得了防旱抗旱的主动权，基本保证了农田适时灌溉；强化水法规宣传教育，加大水政执法力度，依法查处水事纠纷，及时化解水事矛盾，努力维护了良好的用水秩序；全面推进节水型社会试点建设，农业节水方面，在骆驼城灌区试点经验的基础上，2005年在三清渠全灌区和
大湖湾灌区乐善干渠推广了“水票制”供水，取得了十分明显的效果，水的商品意识、节约意识增强，水事矛盾减少，水费收缴相对“按亩收费”要容易得多，节水效果非常明显；城市节水方面，以禹苑小区为试点，城市居民、企业和事业单位安装智能化水表1250块，改造水量监测设施，全面落实总量控制指标;工业节水方面，以县宏源矿业公司和通达纸业公司作为工业
节水试点，引导企业制定切实可行的用水管理制度，积极利用节水新技术、新工艺，建立健全节约用水责任制度和考核制度,为企业节水防污树立了典范，通过软硬件制度落实，工业企业节水意识有了明显的提高;节水型社会建设进展顺利，取得了明显的成效。
二、2006年水务工作的思路和打算
今年我县水务工作的基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领水利发展全局，按照“十一五”水利发展规划确定的目标任务和推进社会主义新农村建设意见，及上级部门的安排部署，坚持发展抓项目，继续加大基础设施建设力度；坚持管理抓改革，全面开展“水利管理年”活动，稳步推进水利管理体制改革，促进水利管理向精细化、信息化方向迈进；坚持典型带动，努力推进节水型社会建设全面发展；坚持以人为本，切实加强党建和精神文明建设，促进各项水务工作健康持续发展。
根据上述思路，今年水务工作重点抓好以下四个方面的工作：
1、进一步解放思想，坚持不懈的抓好项目争取工作[本文转自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]
根据国家“十一五”水利发展规划的总体要求和建设社会主义新农村建设意见，我们将进一步拓展思路，解放思想，抓住一切有可能争取的机会和项目，采取一切可以采取的措施和办法，主动出击，积极争取，持之以恒的做好黑河沿岸引水口门改造，黑河综合治理后续工程，新坝、红崖子两个中型灌区水利骨干工程，农村安全饮水项目，刘家深湖、大湖湾、芦湾墩三座病险水库除险加固；毛牛沟水库，小流域山洪灾害防治，小型农田水利工程等各种项目的争取工作，力争取得明显成效。
2、坚持建设程序，全面完成重点工程建设任务
——马尾湖水库除险加固工程，3月底以前完成施工设计，4月份进行工程招标，5月份开工建设，今年计划完成土坝加固及迎水面坝坡干砌石护面，铺设土工膜13万m2，修建进水闸1座，输水洞2座，桥1座，完成投资750万元。
——人饮安全工程，计划上半年完成已批复的第一批项目，铺设张墩、花墙子、桥儿湾三个村管道35.799km,架设入户设施722套,计划完成投资80.77万元,其中：国家投资54万元,群众自筹26.77万元，解决722户2163人的饮水困难；农村安全饮水第二批项目，计划解决黑泉乡定安、定平、殷沟桥、永丰，宣化镇高桥、寨子、东庄，巷道乡太安、东联九个村3243户13000人的饮水安全问题，计划投资561.81元，其中：国家364万元,群众自筹197.81万元。计划新打机井3眼,修建水塔2座，修建500立米调蓄池1座，检查井77座，安装变频设备2套,埋设管道168.657km,架设输电线路3km，修建管理房363㎡，安装入户设施3243套。
——石灰关水库除险加固工程项目，主体工程已基本完成，计划上半年完成剩余工程坝顶防浪墙227米，输水洞固结灌浆13孔，溢洪道右岸导墙砌筑90米，共计工程量1.79万立米，工程投资98.02万元，下半年申请市上进行初步验收。
——黑河综合治理退耕还草调整节水工程项目，待国家投资计划下达后，再行安排建设。
——小型水利工程，今年计划完成明塘湖水库输水洞工程，同时力所能及的对危险地段的防洪工程进行修复和加固，计划投资65万元。
在工程建设过程中，我们将严格执行基本建设程序，认真实行“四制”，全力规范工程建设行为；继续坚持项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督相结合的质量管理体系，健全各项管理制度，加大监督检查力度，确保工程建设质量，按期完成工程建设任务。
3、坚持更新观念，全面提高水利管理质量
水利管理是我们工作的重点，现阶段也是一个薄弱环节，加之黑河调水，水资源短缺是我们面临的严重矛盾，因此，今年计划在全系统全面开展“水利管理年”活动，通过加强管理，从管理中要效益，以管理促工作，提倡科学化管理，实行精细化管理，推广信息化管理，不断提高管理质量，全面加快发展。根据今年水情分析，计划3月底以前完成5083万立方米水库春季蓄水任务；适时完成春灌21万亩、夏灌47.55万亩、秋冬灌56.62万亩；提前做好灌溉抗旱井的维修配套、渠道清淤和工程维修工作，为防旱抗旱打好基础；强化征收管理，完成水费征收1093万元；随着黑河调水力度的逐步加大，我县农业灌溉用水矛盾将更加突出，农田受旱的威胁随时出现，将继续坚持和采取行之有效的多种措施和办法，加强灌溉管理，合理配置水资源，确保农田适时灌溉；坚持“三水”齐抓，科学合理地配置河水、库水、井水，精确量水测水，加快灌溉速度；继续发扬上下游之间、渠系之间协调用水的互助精神，做到团结用水；积极主动地抓好大小均水，缓解旱情，节约库水；树立大局意识，积极配合做好黑河调水工作；继续实行水资源的“五统一”管理，限制超采地下水；加强新建水源地的取水许可管理，保护水资源，做到计划用水，合理用水，节约用水；高度重视防汛工作，加强水库调度运行，严格执行调度运行计划，对河道及易洪区进行认真安全检查，发现隐患及时处理，坚持汛期值班制度，做到责任到人、工作到位、安全渡汛，确保人民群众生命财产安全；加强农村人饮供水工程的水源管理，确保饮水安全，加大跟踪服务，加强水费征收；加大水费征收力度，严格管理使用，严防坐支挪用。
4、坚持典型带动，全面推进节水型社会建设
今年节水型社会建设的主要任务是继续完善和推广“水票制”供水。针对群众反映强烈的即交水费、又交电费，农民经济负担过重的问题，计划在新坝、红崖子、六坝三个灌区全面实行“水票制”供水，在友联灌区的柔远渠、纳凌渠2条渠系实行水票制供水，骆驼城、三清渠灌区继续完善和规范“水票制”供水，积极探讨如何充分调动农民用水者协会积极性，不断规范协会行为，增强服务功能；结合“世界水日”和“中国水周”活动，坚持不懈地进行水法规、政策宣传，增强依法用水意识，营造良好的水法制氛围,使“水票制”供水能够规范化、正常化；加大水政执法力度，及时查处各种违纪违法行为，维护农村社会稳定。
今年我们要在上级主管部门的正确领导下，以科学发展观为指导，以机不可失、时不我待的强烈使命感和求真务实、不甘落后的良好精神状态抓好工作，确保完成今年的各项工作任务，为“十一五”时期的水利发展开好局、起好步，奠定坚实基础。
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第三篇：水务局长在全市水利工作会议上的发言
文章标题：水务局长在全市水利工作会议上的发言
水务局在全市水利工作会议上的发言
**县水务局（二OO六年三月十三日）
各位领导：
根据会议安排，下面我就**县水利发展“十五”计划执行情况及今年水利工作思路打算向各位领导做简要汇报，不妥之处，请指正。
一、“十五”期间水利发展情况
“十五”期间是我县水利事业发展较快的五年。五年以来，按照省市主管部门的安排部署，我们紧紧抓住国家西部大开发的良好机遇，加大项目争取力度，重点项目的争取与建设成效显著，水利基础设施条件有了大幅度提高；坚持典型带动，全面开展节水型社会试点建设，节水型社会建设进展顺利；深化水利改革，加强灌溉管理，水利管理水平有了明显提高，各项水利事业有了长足的发展，为全县农业和农村经济的稳步、健康发展提供了有力的水利保障。主要体现在：
1、紧紧抓住国家西部大开发的战略机遇，重点项目争取工作成效显著。“十五”时期是我县水利发展重要战略机遇期。五年来，我们始终把项目争取作为水利工作的重中之重来抓，以骨干水利工程项目建设为重点，抓好在建项目施工，搞好待建项目准备，做好后续项目争取，抓住一切机会，采取多种措施和办法，坚持论证一批，上报一批，储备一批的办法，思想上不松劲，工作上不松手，项目不批不罢休。通过五年的不懈努力，水利工程项目争取成效显著。“十五”期间，我们争取到的重点项目主要有小海子水库除险加固、黑河流域综合治理、农村人饮解困和氟病改水项目、日协农业节水项目、石灰关水库除险加固、人畜饮水安全、马尾湖水库除险加固等工程项目，已批复项目的总投资达53199.98万元。
2、重点项目建设逐步规范，水利基础设施水平明显提高。“十五”以来，我县主要实施了黑河综合治理、小海子、石灰关水库除险加固、农村人饮解困和氟病改水、日协农业节水工程等重点项目，在建设过程中，我们对所有项目都认真落实了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，重点项目建设管理已经比较规范；坚持实行了项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督相结合的质量管理体系，健全各项管理制度，严格遵守建设程序，加大监督检查力度，工程建设质量有了明显提高，重点项目建设进展顺利，水利基础设施水平大幅度提高。“十五”期间，我县共完成水利工程总投资41770.5万元。其中：完成了小海子、石灰关2座水库的除险加固，完成工程投资2920.08万元，使两座水库工程的效益得到了修复和充分发挥；黑河节水工程和日协农业节水等项目实施以来，全县干渠衬砌长度由2000年的104.08公里增加到2005年的325.23公里，增长212％；支渠衬砌长度由2000年的86.36公里增加到2005年的285.46公里，增长231％；斗渠衬砌长度由2000年的115.8公里增加到2005年的531.38公里，增长358％；农渠衬砌长度由2000年的83.6公里增加到2005年的227.74公里，增长172％；完成农田配套面积27.16万亩，管道灌溉面积9.56万亩，滴灌面积1.15万亩，喷灌面积0.1万亩，新打机井137眼，旧井改造450眼，黑河综合治理和日协农业节水项目共完成投资36761.8万元，渠道衬砌率大幅度增长，田间灌溉系统逐步完善，渠系水的利用率明显提高，为建设节水型社会奠定了良好的基础；多方筹措资金783.34万元，完成小农水工程6项，防洪工程17项，单项小水利工程47项，维修工程97项，有效解决了人民群众反映强烈的热点难点问题；农村人饮解困和氟病改水项目完成42个村的自来水架设任务，有46726人用上了清洁卫生的自来水，完成工程投资1695.29万元，极大地改善了农村居民的生产生活条件，为建设小康社会和社会主义新农村提供了有力保障。
3、全面推进节水型社会建设，水利管理工作有了新起色。水利管理方面，近年来，由于国家加大了黑河省际之间的分水力度，加上黑河中游甘、临、高三县（区）目前水资源分配又极不合理，频繁的黑河调水，造成我县农业用水供需矛盾非常尖锐，调水期间有水不能用，调水结束我们又无水可引，我县水利管理面临的矛盾和压力很大。面对这种两难境地，我们一方面坚定克服困难的信心，积极争取出台黑河中游地区水资源均衡受益的配置方案，最大可能地为我县调剂水量，缓解供水压力；另一方面我们每年从年初开始就及早进行了安排部署，采取蓄好水库水，抓好大小均水，抢灌开口水，提前打井洗井，架电配泵，及时实施人工增雨等常规措施，取得了防旱抗旱的主动权，基本保证了农田适时灌溉；强化水法规宣传教育，加大水政执法力度，依法查处水事纠纷，及时化解水事矛盾，努力维护了良好的用水秩序；全面推进节水型社会试点建设，农业节水方面，在骆驼城灌区试点经验的基础上，2005年在三清渠全灌区
第四篇：局长在全市财政地税工作会议上的发言
在全市财政地税工作会议上的发言
今天，市政府召开全市财政地税工作会议，金市长到会并讲话，充分体现了市委市政府对财政地税工作的重视。对金市长的讲话精神，全市财政地税干部要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就全市财政地税工作情况作简要汇报。
一、2012年财政地税工作情况
2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政地税部门遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财原则，扎实开展“进村入企”大走访、全面深化“三个年”活动，全力实施“八大专项行动”，积极发挥财税职能作用，大力推进经济社会持续平稳健康发展。全市完成财政总收入246.88亿元，增长12.69%，其中地方财政收入138.55亿元，增长13.45%；市本级完成财政总收入97.52亿元，增长6.92%，其中地方财政收入54.77元，增长6.75%。全市地方财政收入占财政总收入的比重达56.12%，高于全省平均2.43个百分点；税收收入占地方财政收入比重达95.45%，高于全省平均1.66个百分点。市本级地方财政收入占财政总收入的比重达56.16%，高于全省平均2.47个百分点；税收收入占地方财政收入比重达97.52%，高于全省平均3.73个百分点。全市地税部门组织各项收入首次突破200亿元，达到204.71亿元，增长14.45%，其中：税收收入116.71亿元，增长11.88%。市本级地税部门共组织各项收入79.71亿元，增长10.03%，其中：税收收入47.56亿元，增长6.61%。全市一般预算支出167.51亿元，增长10.4%；市本级一般预算
支出69.63亿元，增长6.96%。全市新增财力用于民生支出的比例达90.17%。主要工作体现在五个方面。
一是稳中求进促发展。会同市经信委等部门，制定出台工业强市建设“十八条”，安排落实工发资金1.8亿元，加快推动战略性新兴产业、重点特色产业发展，大力支持工业强市建设。支持浙（凉）商创业创新和省级特色工业设计基地建设。加大中小型微型企业帮扶力度，推动民营经济加快发展。认真落实国家、省各项结构性减税政策，切实落实高新技术企业税收优惠、再生资源回收利用等各项财税扶持政策。积极发挥政府性融资平台作用，切实化解企业资金短缺和融资难题。继续做好家电汽摩下乡和以旧换新财政补贴工作，着力促消费、扩内需。认真落实外经贸政策，积极鼓励引进外资项目，大力扶持外资、外贸、外经和服务外包企业做大做强，加快推进开放型经济服务体系建设。认真落实现代服务业相关财税政策，积极扶持服务业集聚区建设，推动服务业发展加速、扩量、提质。大力推进现代农业园区、粮食功能区建设，改善农业基础设施，提高农业综合生产能力，促进现代农业发展。
二是攻坚克难稳增收。健全税收预测、收入动态分析机制，高度关注经济发展走势和财税政策变化对财税收入的影响，牢牢把握组织收入主动权。扎实做好重点税源监控分析工作，及时掌握指标异常变化信息，积极堵塞征管漏洞。全面推广“大集中”系统《税友龙版》，深化各功能模块增值应用，提升税收精细管理水平。持续深化纳税评估工作，充分发挥纳税评估在税收管理中的基础作用。加强部门沟通与协作，推进征管信息共建共享，提 高税收征管质量和效率。进一步规范代征单位管理，积极稳妥做好织里童装产业税收征管工作。扎实推进“营改增”改革试点，顺利完成新旧税制转换。创新税收管理，提高征管质效，规范和加强营业税差额征税管理，加强高收入者个人所得税征管，强化非劳动所得个人所得税管理，持续推进企业所得税专业化管理，稳步开展房地产评税工作。深入推进依法治税，进一步规范税收执法，强化执法监督，促进依法行政。继续开展行业税收专项检查，依法查处各类涉税违法行为，扎实开展企业发票违法行为综合治理工作。制定联系服务企业工作制度，进一步优化企业发展环境。完善各项优化服务措施，落实“提速增效”服务举措，持续优化财税服务，积极构建和谐征纳关系。
三是统筹协调保重点。加大财政教育投入，超额完成省下达的财政教育支出占公共财政支出18.5%比例要求。中小学生均公用经费最低标准达750元和550元。争取上级财政高校债务化解资金1575万元，积极化解和防范债务风险。加快公共文化服务体系建设，推动公益性文化设施全面免费开放，支持组建市文化发展集团。加大人才资金投入，支持“南太凉精英计划”实施，新设立凉州海邦人才基金，促进人才强市建设。深化医药卫生体制改革，稳妥推进县级公立医院改革试点。认真做好未参保集体企业退休人员等特殊群体参加养老保险工作。企业退休人员养老金月人均达1949元，城乡居民社会养老保险基础养老金最低月标准达90元。稳步提高医疗保障筹资水平，市本级新农合筹资标准达480元；城镇居民医疗保险筹资标准达530元；职工基本医疗保险门诊统筹基金最高报销额在职人员和退休人员分别
达1500元、2000元。被征地农民基本生活保障金缴费标准达到3万元，基本生活保障金和补助金分别达470元、380元。加大农业基础设施投入，支持美丽乡村建设，切实改善农民生活质量和环境。安排财政资金3.14亿元，争取中央、省专项资金1.34亿元，推动保障性住房、城市棚户区改造和农房改造建设。争取政府债券资金3.5亿元，重点用于公益性民生项目及普通公路发展。贯彻落实中央扩大内需政策，争取中央补助资金5.95亿元，支持城乡统筹建设。完善环保投入机制，安排财政资金3.82亿元，推进生态文明建设。
四是稳妥有序推改革。针对财力紧张、收支矛盾突出状况，按照“统筹、挖潜、盘活”的原则，通过积极向上争取资金支持、统筹安排各种财力、进一步压缩行政性支出等综合措施，确保收支平衡。推进“三个子”公共财政管理改革，加强预算绩效管理，初步构建事前目标管理、事中绩效跟踪、事后绩效评价的预算绩效管理机制。建立健全预算安排与执行结合机制，从严控制预算追加。全面推进国库集中支付和公务卡改革。加强一般性支出管理，切实降低行政成本，严格按中央要求控制“三公”经费。积极稳妥推进预算公开，31个市级部门预算提交人大审查。加强政府采购、政府性投资项目审核、资产配置管理等各领域财政监管工作，积极推进财政大监督体系建设。大力推进乡镇财政规范化建设，开展乡镇公共财政服务平台建设试点，强化基层财政监管。加强地方政府性债务管理，健全债务风险预警机制，切实防范和化解财政风险。
五是创先争优强队伍。认真组织学习党的十八大精神活动，以十八大精神为指导，积极谋划今后一个时期财税工作。紧密结合财税中心工作，重点围绕“宣传、活动、情感”等方面，不断完善财税文化建设长效机制。深入推进“进村入企”大走访、全面深化“三个年”活动，了解民生民情，帮扶助推企业，努力在实践中提高联系群众、服务基层能力。积极开展民主评议行风“回头看”活动，进一步强化服务意识、服务水平，持续提升纳税人满意度。扎实开展创先争优活动，积极引导全体党员干部增强党性，发挥党组织的战斗堡垒作用。深化干部人事制度改革，以领导班子建设为龙头，加强新提拔干部和县局地税领导班子考核，提升财税干部的履职能力。深入推进干部队伍激励机制建设,规范干部选拔任用，拓宽选人视野和渠道，积极推动具有基层工作经历、学历高的年轻干部充实到中层。落实党风廉政建设责任制，积极构建具有财税特色的惩防体系，推进“制度+科技+文化”的廉政效能风险防控机制，进一步规范权力运行，全力打造不想腐败、不能腐败、不敢腐败的反腐倡廉大环境。经过全体干部职工的共同努力，社保处被国务院授予全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位，市局机关继续保持市级文明机关荣誉称号，市稽查局等5个基层党支部（总支）被授予市级机关先进基层党组织，获得国家级青年文明号单位1个、省级青年文明号单位1个、省级文明单位2个。
上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导，市人大、政协有力监督和各县区、各部门大力支持的结果。在此，我代表全市财政地税干部职工向长期以来关心支持财税工作的市县区各级各部门领导和同志们表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，财政地税工作与党委政府的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，仍存在一些较为突出的问题，主要是：经济企稳回升的基础尚不稳固，部分行业和企业生产经营困难，收入持续平稳增长面临严峻挑战；在财政收入增长压力加大的情况下，支持经济发展和改善民生等方面支出刚性增长，财政收支矛盾十分突出；财政运行管理的科学化、精细化水平有待进一步提高，财政管理改革有待进一步深化；少数干部的工作作风、执法水平有待进一步提高。对此，我们将继续采取有效措施，切实加以解决。
二、2013年财政地税工作安排
根据市委市政府对经济工作的总体部署，综合考虑经济社会发展和财税经济形势，2013年全市财政总收入预算拟安排266.66亿元，增长8.0%；地方财政收入预算拟安排149.66亿元，增长8.0%；全市财政支出预算拟安排178.28亿元，增长8.0%。市本级财政总收入预算拟安排104.33亿元，增长7.0%；地方财政收入预算拟安排58.58亿元，增长7.0%；市本级财政支出预算拟安排72.58亿元，增长7.0%。我们将围绕市委市政府中心工作，进一步深化改革、加强管理、提升服务，切实做好财政地税各项工作。
一是把稳增长、调结构放在财政工作的首要位置，全力以赴促进经济持续健康发展。按照“工业强市、产业兴市”的要求，落实积极的财政政策，充分发挥财税政策导向作用，促进经济增长和转型升级。支持“八大专项行动”实施，推动经济又好又快发展。落实工业强市建设“十八条”等政策措施，重点支持战略性新兴产 业和特色产业发展。落实支持浙（凉）商创业创新等财税政策，促进民营经济加快发展。贯彻落实国家结构性减税政策，切实落实各项减负措施，进一步加大帮扶企业力度。积极构建多元化的融资服务平台，优化企业融资发展环境。以资源消耗少、环境影响小、税收贡献大作为评价企业的标准，促进生产要素集约节约利用。支持发展新能源、可再生能源和清洁能源，促进循环经济加快发展。完善外经贸扶持政策，支持国际服务外包产业发展，促进外贸稳定增长和结构优化。加大对服务业支持力度，扶持服务业集聚区建设，促进服务业快速发展。支持现代农业园区、粮食功能区建设，提高农业综合生产能力，促进农民增收和农业增效。
二是把抓增收、促节支作为财政部门的重点工作，着力确保财政收入持续平稳增长。围绕预算盘子确定的各项目标任务抓好落实，特别是要继续做好增收节支工作，切实维护预算与税法的刚性和严肃性。增收方面，按照更加注重提高经济增长质量和效益的要求，坚持依法治税、规范管理，追求实实在在、没有水分的增长，追求结构优化、可持续的增长，追求在培育涵养税源基础上、与经济发展良性互动的增长。加强税收分析预测，密切关注国家税制改革，包括扩大营业税改征增值税试点行业范围，逐步扩大房产税试点等，研究其对我市可用财力的影响和应对举措。正确处理好依法征税与服务企业的关系，依靠先进信息技术和现代征管手段依法依规加强征管。节支方面，把握好支出的方向和结构，重点保障法定支出、民生支出以及重点项目支出；认真贯彻落实中央和市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众
的各项规定和要求，坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，并以此为契机，因势利导做好宣传和引导工作，推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，进一步压缩“三公”经费支出。
三是把惠民生、保重点作为财政支出的重要方面，不断加大民生事业保障投入力度。加大“三农”投入，支持农业科技、水利等重点领域建设，提升美丽乡村建设水平，加快推进城镇化建设。支持新型城市化建设，推动市本级加快发展。支持节能减排和环境治理工作，促进城乡环境改善。支持国家森林城市创建工作，推进全国和省级生态文明试点市建设。持续加大教育投入，确保各项财政教育投入政策落实到位。加大文化事业投入，促进文化产业发展，推进文化强市建设。深化医药卫生体制改革，积极稳妥推进公立医院改革试点。继续扩大职工五大基本社会保险参保面，认真落实企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金调整政策。扎实推进城镇居民基本医疗保险、新农合医疗保险和城乡医疗救助制度并轨整合，加快实现基本医疗保险制度城乡统筹。加大对公共租赁住房和廉租住房建设、农村危房改造等的投入力度，加快保障性安居工程建设。加强对民生实事项目资金保障，支持社会创新管理。
四是把优管理、重绩效作为财政改革的主攻方向，努力提高财政科学精细管理水平。健全“全口径”政府预算编制体系，细化政府公共预算和政府性基金预算，加强社会保险基金预算，强化政府性债务收支计划管理，编制国有资本经营预算。进一步深化国库集中支付改革，着力推广使用公务卡，加强和规范公务支出管理。加强预算绩效管理，构建科学规范的绩效标准体系，将绩 效管理覆盖资金分配管理全过程，实现绩效评价结果与预算编制、预算执行的有机结合。扎实做好预决算信息公开工作，把握好公开的内容、程度和节奏，正面引导社会舆论，稳妥推进财政信息公开。着力扩大政府采购实施范围和规模，积极发挥政府采购政策功能作用。加强国有资产管理，推进资产配置工作，规范资产处置、使用行为。加强政府投资项目审核，提高项目投资预算的科学性和准确性。进一步完善地方政府债务规模管理和风险预警机制，切实防范财政金融风险。加强基层财政管理，推进乡镇财政规范化建设。加强地税“大集中”系统运维管理，推进数字财政建设，以信息化、智能化推动财税管理的科学化、精细化。
五是把提素质、树形象作为财税发展的根本保障，着力打造廉洁高效财税干部队伍。按照市委的统一部署，认真扎实开展“两看两比”活动，加强组织领导，分解任务目标，落实工作责任，确保活动深入开展、取得实效。认真贯彻落实中央和市委、市政府加强作风建设的有关要求，进一步完善财税部门改进工作作风的具体措施。加强财税文化建设，把财税文化建设与业务建设、队伍建设紧密结合起来，完善财税文化建设的长效机制，提升财税文化软实力。完善干部人事制度，建立科学合理的干部选拔培养使用机制。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，巩固深化“进村入企”大走访活动成果。深化“同心汇聚”服务品牌，扎实推进公共管理服务平台建设，提升纳税满意度、税收遵从度，构建和谐有序的征纳关系。开展分类分层廉政教育和文化活动，挖掘和宣传财税系统先进人物事迹，打造“廉洁财税”文化品牌。研究财税部门廉政风险防控长效机制，深化应用廉政效能风险防控模块，突出“集聚正能量、防范负效应”，打造一支“讲大局、业务精、乐奉献、效率高、形象好”的财税队伍。
同志们，站在新的历史起点上，我们倍感重任在肩，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，科学谋划，开拓创新，锐意进取，把各项财政工作做实、做深、做细，为加快建设实力凉州、活力凉州、美丽凉州、幸福凉州作出更大的贡献！
第五篇：审计局局长在全市工作会议上的发言材料
同志们：
这次全市审计工作会议的主题是：深入贯彻上周二刚刚召开的全省审计工作会议精神，总结前几个月工作，查找差距、研究对策、强化措施、狠抓落实，加快工作进度，确保全年各项目标任务圆满完成。昨天，我们集中听取了部分县（市）区和市局有关单位的发言，大家结合各自工作特点，从不同角度做了经验介绍，进行了交流，总的感觉，大家对形势
把握准确，思路清晰，措施具体，成绩显著。我听了以后有不少启示。启示之一：在人少事繁的情况下，只要集中精力、突出重点、合理摆布谋划、创新审计模式，工作就能有突破、有创新、有成效。新华区编制只有9个人，干了许多工作，桥西区19个审计项目需要多少人干；启示之二：虚实结合，事半功倍，磨刀不误砍柴工。多种形式的培训和交流，推动了审计质量的提高；启示之三：用作为争得地位，有为才有位。辛集市抓住税收的热点、难点问题，为政府查实情，交实底、排忧解难，以此进一步开创了审计工作新局面；启示之四： “问渠哪得清如许，为有源头活水来”，提高审计质量和管理水平是一个动态的过程，只有树立人本意识，在人员队伍的使用管理上下功夫，才能永葆争先创优的良好态势。赵县审计局在短期内工作有起色，关键是在人上动脑筋，用心思，源头活水就是人，把人抓住了、把队伍抓住了，一切问题就好办了；启示之五：“苟日新，日日新，又日新”，这句话出自《大学》中的商汤盘铭，就是说工作无止境，创新永不停，绩效审计为审计工作开辟了新天地，加大执法力度的突破口是延伸审计。当然，通过前段翻阅各单位的工作总结，发现还有不少单位工作做得很不错、很有特色，但由于时间关系，不能在这里一一介绍了，下一步办公室要通过信息简报进行交流。关于下一阶段工作，四个处室就各自工作讲了意见和要求，要贯彻落实好。下面，我想就后四个月的工作，讲三个方面意见。
一、前几个月审计工作开展情况
今年以来，围绕我市做好“三篇大文章”、实现“三年大变样”的目标，我们把审计工作创新定位在“国有资产的卫士、服务决策的谋士、反腐倡廉的勇士、规范管理的医士”，努力做到审计工作“让被审计单位在求真务实、廉政建设方面满意，在民主评议中让群众满意，审计成果让市委、市政府满意”。据统计，截至7月底，全市共完成审计项目205个；查出违规资金7.33亿元，超过去年同期的39%；管理不规范资金13.33亿元，超过去年同期的54%；应上缴财政3.92亿元，同比增长23%，已上缴财政1.27亿元。提出审计建议或整改措施255条，被采纳147条。各项审计业务出现了齐头并进的良好局面。
（一）定位准确，创新务实，各项审计工作顺利开展
财政审计市县两级审计机关围绕政府中心工作积极开展财政预决算审计，共完成预算执行单位和审计调查45个，查出违规金额50129万元，管理不规范金额31409万元；完成财政决算25个单位，查出违规资金7799万元，管理不规范资金2700万元。市局在预算执行审计中尝试管理审计，促进被审计单位改进管理、提高效益。地税审计中突出绩效审计，决算审计中加大对民生资金的审计力度。在对社保资金、救灾救济等专项资金及其管理部门的审计中，发现某单位虚列城镇最低生活保障金和优抚抚恤金、私设小金库、挪用、贪污等问题，目前已将责任人移交有关部门处理。开发区审计分局财政审计与经济责任审计、专项资金审计相结合，加大执法力度，上缴财政60.7万元。新华区、辛集市审计局针对审计中发现的问题，认真分析原因，提出了切实可行的建议，得到了当地主要领导的肯定。
经济责任审计全市共完成53个单位，审计经济责任人54名，查出主管责任问题资金9694万元，直接责任问题资金2259万元。今年初市局与市纪检委、组织部、人事局、监察局、国资委联合出台了《关于加强乡（镇）党政领导及村级干部经济责任审计工作的实施方案》，明确了对全市乡（镇）党政领导干部经济责任审计工作的方向，形成了职责明确、协调配合的工作机制。在开展对规划局、科技局、国资委等单位领导人员经济责任审计的同时，市审计局会同市委组织部对近两年来开展的市城管局、农业局等6个经济责任审计项目进行了联合回访,引起了被审计单位的重视，增强了审计效果，树立了审计权威，受到了领导的好评。各县（市）区审计局根据实际情况不断加大经济责任审计工作力度，行唐县审计局积极争取领导支持，继年初成立经济责任审计科后，县政府又出台了规范经济责任审计的四项办法，优化了审计环境。井陉县审计局突出决策、业绩、内控和违纪四个方面进行经济责任审计，抓住领导交接环节，摸清交接期间被审计单位的家底，收到了较好效果。新华区审计局在对该区医院原院长经济责任审计中，向区检察院移交案件线索一起。正定县审计局将乡镇政府的财政决算审计与领导干部任期经济责任审计结合起来进行，克服了对乡镇政府的重复审计，节约了审计成本
。裕华区审计局为全区各单位一把手、学校校长和财会人员开展财经法规培训，增强了领导干部经济责任意识，促进了各单位财务制度完善。
专项资金审计目前全市已完成34个专项资金审计项目，查出违规金额5655万元，管理不规范资金75073万元。市局重点组织安排了对养老保险基金等八项“民生”资金的审计，维护了广大人民群众的切身利益。针
对抗震救灾款物是否安全管理、使用的社会焦点，全市审计机关从5月下旬开始对汶川地震救灾捐赠款物和特殊党费的募集、缴拨、使用、管理情况进行了连续跟踪审计。随着对口援建灾区工作的展开，审计人员又奔赴四川省平武县抗震救灾第一线对援建的活动板房进行跟踪审计，重点审查附属工程质量是否符合国家标准、工程造价是否真实、后勤保障费的使用是否符合国家有关规定，确保援建资金能够按照规定使用。截止7月19日，全市共审计汶川地震救灾资金总量50449.57万元，审计报告得到了显国书记、纯堂市长、栗进路常务副市长的批示和肯定，市局及时对审计报告全文进行了公告，**市政府信息公开平台、市局网站、《**日报》、**电台、电视台等新闻媒体分别给予了刊载，扩大了审计工作的影响，提高了政府的公信力，收到良好的社会效果。同时，围绕节能减排和生态恢复的重点工作，开展了对“省级环保专项治理资金”的审计。高邑县审计局与纪委、财政等部门共同协商制定了《加强专项资金监督暂行办法》，进一步规范了专项资金的管理使用。赞皇县审计局扶贫开发专项资金的审计建议引起了县主要领导的高度重视，出台了有关扶贫开发专项资金审计监督实施办法。辛集、赞皇、裕华定期向社会公布汶川地震救灾资金审计结果，提高了救灾款物管理使用的公开透明度。
行政事业审计全市共完成94个审计单位，查出违规金额9329万元、管理不规范金额23797万元。市局开展了对市人民警察训练学校及精神文明建设、电子政务、诚信建设专项资金的审计，针对发现的问题提出了多条审计建议，促进被审计单位合理、规范地管理资金。对警察学校的审计结果，市委书记吴显国同志给予了批示和肯定。新乐市审计局与教育局联合成立审计组，对该市73所公办学校及欠债的中小学九年义务教育负债情况进行审计，政府召开市长办公会专题听取了审计汇报。桥西区审计局的小学财务收支审计建议被区教育部门积极采纳，学校财务管理得以进一步规范，省教育督导组给予充分肯定。灵寿县审计局坚持行政事业单位定期审计与预算审计相结合，收到较好效果。
固定投资审计全市完成6个审计项目，市局进行了市发改委系统预算执行审计和财务收支审计，查出违规资金9613万元，对市第五医院病房楼工程决算审计核减工程造价1000万元，市第二中学新建校区部分工程决算审计核减3395万元，审减率达22.99%,受到了显国书记和被审计单位的好评。长安区审计局着重抓住投资决策、资金使用、建设管理和投资效果四个环节开展投资审计，取得了良好效果。辛集审计局针对市政府投资项目―芳华公园竣工决算审计中发现的问题，向市政府提交了《情况反映》，挽回经济损失592万元。
企业审计市局开展了对常山、北人集团等大型国有控股企业的审计，为领导决策提供了重要参考依据，参加了**市工业50强企业2007实现利税等指标的核实工作。在对**国信投资控股集团有限公司审计中，针对该集团受让不良资产、管理责任缺位、国有资产数量不实等问题深入进行调研，向市政府提交了关于对亚太大酒店股权投资股东权利和加快处置市商业银行不良资产的审计调查报告，提出了有价值的审计建议，得到了纯堂市长、栗进路常务副市长等领导的批示。外资审计参与了10家全市公用事业单位治理商业贿赂专项的督导检查工作，并协助省厅开展了市级农业三期、结核病、交通、污水等项目审计；农业审计正在开展对市中小企业局系统和市土地局的财务收支审计；金融审计开展了对**市建设投资集团资产负债损益情况的审计。
继续加强内审和社会审计的指导监督工作。4月中旬，市局与市内审协会联合组织召开了全市内部审计“双优双先”表彰暨市内审协会一届三次理事会，总结回顾了2007全市内部审计工作，表彰了先进，布置了全年内审工作。同时，加大了对社会审计组织的审计质量核查力度，现已完成了对**有源会计师事务所、**立信会计师事务所、**宏泰会计师事务所等三家中介机构的审计质量核查。
（二）围绕中心，多措并举，加强审计机关队伍建设
今年来全市审计机关围绕党委政府中心工作，通过强化大局意识、精品意识、效率意识、人本意识和廉洁意识，采取丰富多彩的活动形式，积极开展“创新工作、树立新标准，创新理念、树立新形象”的主题实践活动，开拓进取，争创一流，不断加强审计机关建设，推动审计工作再上新台阶。
—— 强化大局意识，服务市委、市政府的中心工作。一是深入开展解放思想大讨论和“双创双树”活动。市局严格执行审计日记和“日报告”制度，自觉落实“白+黑”、“5+2”，不断推动思想的升华、观念的优化、标准的提升、工作的改进，以更高的站位、更远的眼光、更高的标准来推动审计工作。长安区审计局牵头与区财政局、区纪委联合组成拆违经费审核组，深入全区“三拆、三建”现场，对所需经费认真审核，有效地节省了财政资金。二是积极参与“迎保促”活动。市局组成由李景海副局长带队的工作组赴新乐参与“迎保促”活动，先后排查出多起影响稳定和发展的隐患问题，积极予以化解。晋州市审计局配合有关部门认真做好5名城镇退役士兵的信访稳定工作，化解了矛盾。鹿泉、栾城、桥东、元氏等审计局在“迎保促”活动中，发现重点问题，排查矛盾隐患，取得良好的社会效果。三是进一步树立文明审计形象。市局作为2007年行风评议先进单位，先后两次应邀座客市电台行风热线栏目，组织局领导和相关业务处长解答听众的提问。在汶川地震期间，全市审计人纷纷伸出援助之手，积极踊跃捐款，共捐款599717元，体现了审计人的高度社会责任感。新乐市审计局长期捐款资助大岳中学6名特困生。平山县审计局积极筹措资金3万元帮助贫困村修路,跑办资金40万元，用于扩建蘑菇大棚3000平方米，使农民年人均收入增加200元。矿区审计局促成了投资500万元洗煤项目的建成，为当地经济建设注入了新活力。
——强化精品意识，不断提高审计质量。今年通过对复核的审计项目提出了针对性意见，修订完善了全市优秀审计项目考评办法。2007被评为全省第一名的**市农保基金审计项目，目前被省厅选送审计署参加全国优秀审计项目评比。平山县审计局做到“平时建”与“年终创”相结合，把精品意识贯彻到日常审计业务中。
——强化效率意识，继续推进审计信息化建设。目前，全市已有49个审计项目实现了ao数据采集与转换，自主制作数据转换模板3个。矿区审计局赵峰和张梅林二位同志撰写的养老保险费征缴审计的计算机专家经验入选全国计算机审计专家经验，受到省厅通报表彰。另外还有市局财政处、经责分局、桥西区、社保处、辛集的5篇经验入选省厅专家经验。新乐市审计局针对地税审计软件中农村信用社营业税税率与税务局实际征收率不相符的问题，提出了改进意见。
——强化人本意识，通过培训提高审计队伍的整体素质。为进一步加强全市审计人员的综合素质，今年市局组织了多项内容的培训和学习。年初，开展了为期两周的全市审计系统综合培训大练兵。四月底举办了为期两天的《审计管理系统（oa系统）1拖n版》特殊岗位培训班，五、六月又先后对全市审计业务人员进行了审计技术与方法和法制培训，全面提高了审计人员的综合素质。新华、正定、无极等审计局定期开展群众性审计业务交流会，审计人员轮流上台讲授业务知识，促进了审计业务素质的提高。赵县审计局出台了《参加审计专业知识学习学费报销办法》，鼓励审计人员加强业务学习。赞皇县开展争当“四个标兵”竞赛活动，相继制定了带薪年休假、内部祝贺信等“人文关怀”的两个规定，调动了全体人员工作积极性。
——强化廉洁意识，扎实推进党风廉政建设工作。市局在认真执行《**市审计局审计组廉政责任规定》的基础上，下发了《**审计局关于进一步加大预防腐败力度的工作意见》、《**市审计局审计组廉政监督办法》，开展了反腐倡廉一月一课、党纪政纪条规学习和“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”等廉政教育活动，并对审计项目及被审计单位进行廉政回访，着力打造“诚实守信，公正严明，严谨求实，清正廉洁，谦和文明”的审计行业形象。行唐县审计局开展了温馨短信助廉行活动，每周定期向审计人员发送廉政短信，《中国审计》、《中国审计报》等分别刊登报道，产生了良好的社会影响。深泽县审计局“六型”机关创建活动开展得有声有色，树立了审计的良好形象。
总的看来，全市审计工作取得了一些成绩，但是我们也应看到，与各级党委政府和社会各界对审计工作的要求相比还有一定差距：一是审计工作发展还不平衡，为党委政府中心工作的大局意识、宏观意识、服务意识有待进一步增强；二是有的工作标准不高，完成的审计项目，特别是绩效审计项目不多，还需在审计项目上审深、审透，分析存在问题的根源，提出绩效方面的意见；三是争先创优意识不够，审计执法力度还不到位；四是审计人员的综合素质有待进一步提高。上述这些问题，需要我们在今后的工作中深入研究，认真加以解决，工作不平衡是肯定的，也是永恒的，但是要逐渐形成争先创优、你追我赶的态势。
二、下一步审计工作要求
今年，我们全市上下通过开展解放思想大讨论、“双创双树”等一系列活动，加深了对审计工作作为国家经济运行“免疫系统”新理念的认识。刘家义审计长在全国审计工作电视电话会议中提到，只有抓住审计监督的五个“着力点”，才能充分发挥“国家免疫系统”作用：一是着力关注宏观调控政策的落实情况，促进政令畅通，切实增强政府的执行力和公信力；二是着力关注民生、能源、资源和环境等方面存在的薄弱环节和潜在风险，促进经济社会稳定、健康发展，切实维护国家安全；三是着力关注财政增收节支、金融系统性风险、节能减排和生态保护，揭示决策不当、管理不善等导致的损失浪费、资源毁损和环境破坏问题，促进转变经济发展方式，实现又好又快发展；四是着力关注重大违法违规问题和经济犯罪案件，积极推进反腐倡廉建设；五是着力关注体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，关注被审计单位整改情况，促进规范管理、完善制度，切实发挥审计的建设性作用。因此，我们要从实际出发，在抓好审计监督五个“着力点”的基础上，全力推进绩效审计和联网审计工作的开展，加强审计质量的完善和提高，并在做好审计成果的“深加工”上下功夫，加强审计成果的开发利用。具体抓好以下工作：
（一）加快进度，保证质量，圆满完成全年任务。今年全市的计划项目为513个，到七月底仅完成了205个项目，还有60%以上的任务迫在眉睫，经过八月份有一部分已经完结，但是时间进度还是大大不相称的。面对繁重的审计工作，各单位要统筹兼顾，合理安排审计资源，根据计划按时完成。行政事业处要根据省厅要求，组织、安排好对全市的新华书店和工会系统的行业审计，认真做好化解农村义务教育“普九”债务的审计工作，确保在11月中旬完成债务锁定工作，要加强对报平安项目的复审，发挥好系统审计的优势，配合好省厅的行业审计调研。同时做好全市审计计划的调整工作，尽早谋划好明年的审计计划。审计计划的确定一是要围绕党委政府中心工作，合理编制计划。通过加强与本级政府、人大及其职能部门的沟通，密切关注党委、政府的工作动态，有选择、有重点地安排民生、能源、资源和环境等方面审计项目。二是强化系统意识。围绕审计监督的“五个着力点”，提出审计监督的相关计划，力争有新的突破。强化整体意识，加强授权项目的上报，主要是基层审计机关的上报应该及时进行沟通和协调。三是要建立被审计单位资料库，坚持“突出重点、兼顾一般、全面审计、不留死角”的原则，建立审计机关中、长期滚动项目计划。
（二）围绕服务中心工作，积极探索绩效审计，推动审计工作不断创新。绩效审计是指对政府事业、项目、组织是否经济、高效率、有成果地运作的程度进行独立评价和检查，目的是为公共措施的执行和后果提供相关的信息。从国外开展政府绩效审计较早的国家实践来看，政府绩效审计耗费的审计资源比传统审计要多。如1999年至2000年，澳大利亚政府绩效审计平均每个项目耗资27万澳元（1澳元合人民币5.7元），占用323个工作日。在当前我国审计资源不足和政府绩效审计经验不足的情况下，政府绩效审计不可能全面展开，我们要结合实际情况，抓住重点有针对性地进行探索。政府绩效审计要体现以人为本的核心,首先应该抓住和突出广大人民群众关心的热点、难点问题和关系国计民生的大型工程项目的绩效审计，真正在保障人民群众的根本利益上有所作为。特别要充分关注各种专项资金如养老基金、住房公积金、扶贫救灾资金、水利资金等等，这些与老百姓的切身利益息息相关资金的使用方向是否科学合理，使用效率是否高，使用效果是否达到预期目标。同时还要关注公共卫生、社会困难群体、社会保障、拆迁安置等政策措施是否到位。在工作中，我们要从思想上充分认识绩效审计为宏观管理服务的重要性，积极审视和发现在落实科学发展观、构建和谐社会和提高执政能力等方面存在的薄弱环节和突出问题，贴近中心，服务大局，把握重点，发挥审计的职能作用。从实践中我们要逐步推开效益审计，特别是强化资金绩效观念，对使用国家财政资金的绩效进行审计分析评估，从偏重于财政财务审计为主向以绩效审计为中心转变，并把重大违法违规案件、因盲目决策造成的资源浪费和国有资产流失、单纯追求速度而片面提供优惠政策造成国家和人民群众利益受到重大损害等三大领域作为绩效审计的重点。今年市局的财政决算审计工作很有成效，在绩效审计中突出了关注民生资金的重点，对违法违纪问题加大了查处力度。企业、投资、社保、金融、经济责任审计等行业也要有针对性地推开绩效审计，在审计工作的创新上有所突破。
（三）完善制度和标准，提升审计质量。今年为进一步促进审计质量的提高，省厅开展了“完善制度、规范行为、提高质量”大讨论活动。所谓“规范”，是指在《审计法》的框架内，遵循《审计法》的有关规定，严格规范我们的审计行为；“完善”是指在原有的规章制度基础上，结合新形势、新任务，不断完善工作机制和管理制度；“提高”是指以促进提高审计质量为核心，加强审计队伍建设，全面提高审计人员素质和审计管理水平。概括起来讲，规范是工作的标准，完善是一切工作的基础，提高是根本目的。无论是规范，还是完善，我们最终的目的是为了不断提高审计工作的质量和水平，充分发挥好审计的作用。所以，“规范、完善、提高”要作为指导我们审计工作当前和今后一个时期的总体思路。七月份我们下发了石审办〔2009〕11号文，按照要求在认真学习《审计法》、《政府信息公开条例》的基础上，一些县（市）区局长和市局业务处长，积极撰写有关“完善、规范、提高”研讨专题论文，在实践中深入思考，提出了许多有价值的建议，必要时可以把这些论文、建议集印成册。对部分市县的审计项目省厅要进行质量检查，省厅今年的质量检查有2次，从中可以看出厅领导对审计质量的关注、重视以及决心，省厅的一个创意就是“下评上”，即让各市的法制、审计质量负责人评价省厅各处室的预算执行工作完成情况，从中也可以看出领导的决策和决心。在项目评比中，厅领导葛厅长亲自动员、亲自部署、亲自分析，下一步省厅的工作重点就是抓质量。规范也好，完善也好，就是为了提高，提高的表现就是审计质量。
另外，大家要注意审计质量的程序问题。在实际工作中要尽量向审计署的规范靠拢，目的就是做到对审计项目的可控性。大家一定要克服厌烦情绪，通过这两年的实践表明，审计程序是有必要的，当然实际工作中有问题还是可以提建议的。市局要以审计项目检查为基础，以审计决定落实为重点，以审计执法责任追究为目标开展审计执法检查，采取“分片组织、统一标准、分段交叉打分”的组织形式进行。上半年已经下发了有关文件，将吸纳县（市）区审计人员参与现场考评，各县（市）区审计局要按照要求抓好落实，法制处要牵好头，组织好自查外，还要迎接省厅的检查。
（四）加强金审工程建设，推进联网审计的实施。今年在oa（一拖n）工程全面部署的同时，全市审计机关要积极推广机关业务流程的无纸化办公，在公文处理、档案管理、人事管理、统计管理上落实到位。刚才计算机中心也传达了从9月1日起，市政府及办公厅下发的正式文件全部实行网络化传输，停发纸质文件。市局以投资、招标完成了对23个县（市）区的1拖n工程的部署，大家要充分运用好；同时要利用oa系统和ao软件的交互平台，实现审计项目跟踪管理。各县（市）区审计局和市局各业务处至少要选取1-2个审计项目进行审计项目管理，今年一定要落实，计算机中心要派出技术人员逐个督导。年底，我们要赶在省厅之前对审计项目管理情况进行专项检查，按照今年制定的计算机审计考核办法开展评比，进行通报。在参加全国和全省计算机审计专家经验和ao应用实例征集活动上，要选择本单位的重点项目让计算机人员跟踪合作保证效果。今年**市受到省厅表彰的项目是5个，其中矿区还被评为全国专家经验；但是从全省审计系统来看，这项工作我们并不先进。省厅要求报5个，唐山报了9个，获评项目7个，所以我们在这项工作上还要用心用力。要加强审计一线人员和计算机专业人员的有效结合，争先进位。显国书记讲过，**作为省会城市，在省里的线上工作要争第一。因为我们有地缘优势，距离省厅很近，无论关系建立还是业务指导方面都很方便；另外在人力、物力方面也有优势，工作基础不同，所以我们要争先进位，要争第一。目前，我们正在加强对财税和社保行业的协调沟通，努力找到联网审计的突破口，加紧制作联网审计实施方案，争取早日实现适时联网审计。
（五）优化审计成果，做好专项审计。要重视优化审计成果，树立科学的审计信息观，以充分利用审计资源，做好审计成果的深加工，为党委、政府作宏观决策的谋士，当好党委、政府的“眼睛”。审计工作要想在党委政府工作中摆有位置，就要做好审计成果的优化工作，在看似平常的审计项目中作出高质量的审计报告、审计信息，以及审计意见或建议。在专项审计中要认真分析宏观经济形势，充分了解当前经济运行和体制改革中经济管理的目标和重点，掌握人民群众关心的热点、难点问题。对一些共性问题，倾向性、苗头性问题迅速做出反应，增强超前性和综合性，从宏观的角度提出经济政策执行情况的建设性意见，充分发挥审计的建设性和防护性作用。
三、以“双创双树”活动为契机，进一步完善审计机关建设
目前，全市正在围绕“三年大变样”，深入开展“创新工作、树立新标准，创新理念、树立新形象”的主题实践活动，为推进“三年大变样”加温、提速、鼓劲、助力。我们一定要认识“双创双树”活动的意义，结合审计工作的实际，突出创新，突出实践，突出标准，突出解决实际问题；以此为契机作为抓班子带队伍的重要载体，进一步完善审计机关队伍建设。
（一）发扬奥运精神，始终保持奋发有为的精神状态。良好的精神状态是领导干部的政治本色，是我们干事业的先决条件和重要保证。要有一股积极进取的思想劲头和工作斗志，全年的工作任务才能高质量完成，连年的先进才能长期保持。今年北京奥运会虽然成功落下了帷幕，但是“更高、更快、更强”的奥运精神也在激励着我们审计人，奥运精神集中反映了人类不断进取、永不满足的奋斗精神。“学习奥运精神、争创审计金牌”是北京奥运期间我们**市审计机关提出的新口号。看完奥运会后要与自己的审计工作联系起来，发扬奥运精神，通过不断地学习、探索、创新，促进审计能力和审计效率的提高。创新意识要有新的增强，工作标准要有新的提高，理念要有新的提升，形象要有新的改善，让创新、理念、标准这几个概念深入人心、成为审计工作的坐标。不论做什么工作，都要改变以往办事情凭经验、凭感觉的传统思维模式，切实强化标准意识。审计人员要把标准体现在工作的每个细节，高标准、按程序、求精细、要质量，按照审计准则不折不扣地执行；各级负责人在部署工作时要提出相应的标准要求；法制、人事、党委、监察、办公室等综合部门督导工作时要依据标准来推动，考核工作要按照标准来衡量，真正把各项工作落到实处。
（二）抓好班子建设，全面提高队伍素质。我市的审计工作之所以这几年来能够一步一个脚印、一年一个台阶取得显著进步，一个重要的原因就是我们有一支素质过硬的审计队伍。各县（市）区在加强队伍建设、提高人员素质方面也做了大量的工作，取得了良好的效果。如赵县今年建立了计算机审计信息中心，增了5个编制，晋州市增编3人，行唐增编5人。深泽县也积极申请建立了经济责任审计机构。目前，全市23个县（市）区已经建立专门的经济责任审计机构20个，其中副科级4个，但还有3个县未成立经济责任审计专门机构，这就需要我们在做好工作的前提下，积极取得当地主要领导的支持，争取编制，扩充人员，选调相关专业知识强、思想素质好的人员加入审计队伍，努力解决好审计任务重与审计人员素质不相称的现状。人员问题要想办法，行政编制不好办，事业编制也可以，只要能发工资，进了人审计队伍就活了。不久前审计署下发了文件，国务院也批准审计队伍编制大量增加。审计署机关本身从490多人增到近700人，各派出机构增到6000多人。最近，省厅在对市、县审计经费保障情况进行了调查，希望各单位认真如实反馈，抓住机遇解决审计经费保障和机构编制问题。加强培训是我们审计队伍素质提高的一个重要形式，由于受抗震救灾和其它重点工作的影响，今年外出培训学习的机会较少，大家可以理解。今后，市局还是会继续办好各种审计业务的专题培训，积极参加各级组织的培训学习活动，争取条件为大家创造学习和交流的机会。针对计算机应用、审计信息宣传、计划统计等工作，加大系统内部的学习和培训力度，提高审计人员的综合素质。我的观点同志们都是知道的，也一直是这么办的。宁可当前工作受点损失，我们也要抓住长远利益，要着眼于同志们的长远发展。只要有培训的机会、上进的机会，作为我来说都是支持的。
（三）通过政务信息公开和文明审计，促进民主评议和廉政建设。今年的政务信息公开活动，为社会群众的民主评议和廉政建设提供了一个良好的平台。今年也是推行政务信息公开的第一年，审计工作将置于更加透明、开放的社会环境。社会各界和人民群众对审计工作更加关注，因此，我们全市审计机关在当前和今后一段时期，应当围绕规范行为、完善制度、提高质量，进一步加强和改进我们的工作，强化审计风险意识，明确责任，建立健全信息公开机制。同时，我们更要千方百计抓好廉政建设，不仅要求审计人员在工作中严格遵守审计纪律，坚持“廉政一票否决制”和“一卡一书一公示”制度，在生活中也要保持良好的社会公德。坚持文明审计的理念，用监督与服务引导工作，用质量和廉洁塑造形象，努力做到监督不缺位，服务不越位。要通过政务信息公开的实施和文明审计，促进民主评议活动和审计机关的廉政建设更上一层楼，树立良好的审计形象。
同志们，今后四个月的审计工作时间紧迫，任务繁重，我们要以“双创双树”活动为契机，继续发扬“公正、廉洁、开拓、奉献”的**审计精神，为实现今年 “市内进位、省内领先，进一步开创工作新局面”的审计工作目标而不懈努力！
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