民政局长在2009年全市工作会议上的发言（合集五篇）

第一篇：民政局长在2009年全市工作会议上的发言

同志们：

市委、市政府决定召开全市民政工作会议，主要任务是：传达贯彻全国民政工作会议精神；总结2008年全市民政工作的成绩经验，表彰先进；分析面临的形势，安排2009年的工作任务，部署“5.12”灾后农村敬老院重建工作。今天的会议上，云明书记、洪武市长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一那一世小说网 http://www.xiexiebang.com、切实贯彻全国民政工作会议的主要精神

2008年12月24至25日，全国民政工作会在广州举行。会议深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实中央应对国际金融危机的政策措施，总结2008年工作，部署2009年工作。同时，交流养老服务事业发展的经验，研究推进加快发展养老服务事业。民政部部长李学举出席会议并作工作报告，对2009年民政工作作出部署。

会议强调，要紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，以提高“三个群体”（即困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平、加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。2009年要着重抓好三个方面工作：

首先，要以提高“三个群体”生活保障水平为着力点，促进中央保民生要求的贯彻落实。会议指出，2009年，中央为切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭基本生活水平不下降，将增加中央低保补助资金，各地财政也会相应增加资金投入。农村要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保，基本实现应保尽保。落实分类施保措施，大力推进城乡医疗救助工作和建立临时救助制度，切实做好当前救灾救助工作。

第二，要以加速民政公共服务设施建设为着力点，促进中央保发展要求的贯彻落实。会议指出，各地要抓住机遇，在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，争取纳入一批，抓紧建设一批，编制论证一批。要重点争取把社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院、敬老院等社会福利类项目；把全国重点烈士纪念建筑物、优抚医院、光荣院、军供站等优抚类项目；地方各级减灾中心、灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目；以及救助站、殡仪馆和城乡社区服务中心、社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需的项目规划，使民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。

第三，要以发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保稳定要求的贯彻落实。民政部门要从大局出发，为维护社会稳定多做贡献。发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定的平台，推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社会和谐稳定，充分发挥行业协会在应对金融危机中的积极作用。加强社会工作人才队伍建设，发挥调解人际关系，促进社会和谐的作用。

全国民政工作会议为当前和今后一个时期的民政工作发展明确了方向、规定了任务，各级民政部门要认真领会、研究措施、切实贯彻，推动本地民政事业科学发展。

二、2008年全市民政工作的简要回顾

2008年，是我市民政系统极不平凡的一年。在这一年里，全市民政系统紧紧围绕市委、市府的工作重心，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全力打造阳光民政、高效民政、廉洁民政、和谐民政。着力应急救援，救灾救济成效显著；着力保障民生，社会救助体系不断完善；着力服务国防，双拥优安成果丰硕；着力发展民主，基层民主政治建设整体推进；着力服务社会，专项社会事务规范有序，为努力构建和谐社会、保障一方安定做出了突出贡献。

(一)抗灾救灾工作高效有序开展

2008年，我市先后遭受低温冰冻、特大地震严重波及等自然灾害。面对罕见的自然灾害，全市各级民政部门充分发挥职能作用，迅速反应、冲锋在前，通力协作，成功夺取了抗击特大自然灾害的重大胜利。

一是紧急应急响应，及时查灾报灾。“5.12”汶川特大地震发生后，全市各级民政部门紧急启动应急响应，坚持灾情零报告制度，及时查灾报灾，及时深入灾区第一线，走村串户核查灾情，审核确定救助对象，及时上报最新灾情。先后3次召开全市灾情核查和灾情损失评估专题会议，确保了灾情数据准确、情况翔实。由于上报数据及时、准确，射洪县被列为全省50个重灾区之一，其余四个区县为一般受灾区，为我市抗震救灾工作及灾后重建工作争取到了上级更大的支持。

二是出台规范文件，强化监督检查。市民政局先后出台《“5.12”抗震抢险救灾工作方案》、《“5.12”灾后生活保障和灾后农村过渡安置方案》等规范性文件，为进一步指导区县做好救灾工作提供了政策依据。市及各区县民政局成立了救灾款物管理使用领导小组，切实

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加强了领导，严格管理，规范使用，及时核准对象，高效发放。各级民政、财政部门加强了救灾款物管理使用督促检查，建立了救灾款物拨付、发放跟踪通报制度，对资金的下拨进度、使用情况进行了有效监督。市政府组织民政、财政、审计、纪检、监察等部门，对区、县救灾款物接收、发放、使用情况进行了5次专项督促检查，有力地确保了救灾救助工作规范高效地顺利推那一世小说网 http://www.xiexiebang.com进。

三是抓好灾后重建，竭力支援重灾地区。严格按照中省相关政策的要求，全面落实了灾民临时生活救助、过渡安置和灾后重建等工作。据统计，全市“5.12”汶川地震中受灾困难群众实施临时生活救助对象77182人，其中“三孤”人员14857人，发放临时生活补助资金7907.92万元，救灾粮3643吨；全市因灾过渡安置农户29008户，发放过渡安置建房补助资金1549.8万元；全市计划修建农村永久性安置房29008户，已开工29008户、竣工25281户，占计划数87%，已发放资金补助25005户、35566.2万元。农村一般受损房屋需维修加固262296户，已全部完成省市目标任务，共发放补助资金247749户、16648.86万元。

在迅速组织抗灾救灾，妥善安置受灾群众生活，维护社会稳定的同时，市民政局和市慈善总会还创新工作方式，积极开展慈善募捐活动，竭力帮助重灾地区。全市共接受社会捐资3166.64万元，接受救灾帐篷、棉衣被、食品等31.25万件，物资折款3600余万元。抓住灾后重建机遇，把争取各类慈善机构的援助作为筹集资金的主要渠道，共向上争取慈善资金4550万元，争取资金量在全省非重灾区名列前茅。除本市必要的救灾需要外，已全部支援到重灾地区。全市慈善总会还安排1000万元对口支援阿坝州金川县安宁乡灾后重建工作。“5.12”汶川大地震中，全市共协助处理重灾区外来遗体（含唐家山堰塞湖水冲遗体）361具，共接收来我市投亲靠友的重灾区求助群众1545人。

各级党政的科学部署、社会各界的鼎立相助、全市民政系统奋力抗灾，确保了我市抗震救灾取得阶段性重大胜利。广大民政干部职工用实际行动践行了“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，展现了无私奉献、大爱至诚的崇高思想境界和恪尽职守、忠诚履责的高尚职业道德，涌现出一大批先进集体和个人。市民政局和大英县民政局被民政部评为抗震救灾先进集体，谢代银等6人被评为先进个人；射洪县民政局被省民政厅评为抗震救灾先进集体，记二等功；市救助站等13个单位、邓立等12名民政工作者分别获省厅记功和嘉奖。

在此，我代表市民政局，向抗震救灾作出突出贡献的各位领导、广大民政工作者和关心支持抗震救灾的社会各界致以崇高的敬意！

（二）升华社会救济，完善救助体系

保障民生，历来是党和政府工作的出发点和落脚点。全市民政系统积极协调资金，竭力保障民生，有力地保障了一方稳定。

一是争取项目资金的力度加大，规模创历史新高。2008年，共争取中省资金17.61亿元，其中，城乡低保及医疗救助资金1.77亿元、救灾及灾后重建资金14.04亿元、优抚安置资金0.84亿元、慈善资金0.4亿元、其他资金0.06亿元、争取设备、物资价值0.5亿元，有力地保障了我市民政、民生工作顺利进行。全市民生工程全面超额完成省市政府目标任务。

二是敬老院建设稳步推进。2008年，全市新扩建敬老院16所，新增床位1424张，集中供养率达26.97%。为全面掌握我市敬老院的情况，促进全市农村五保供养工作健康发展，市局对全市95所中心敬老院、37个集中供养点进行了实地深入调查，并形成了专题调查报告。同时，加强了敬老院建设和管理，进一步提高了敬老院管理水平，得到市委主要领导的肯定。

全市农村五保实现“应保尽保”，全市现有22940名五保对象，月人均供养标准达134.67元。

三是安居行动按期实施。全市农村“安身房”建设完成1345户，占省市政府和省民政厅任务1200户的112.08%。

四是城乡医疗救助全面开展。城市医疗救助已救助对象46120人，年人均救助水平达97.94元；农村医疗救助已救助对象180951人，年人均救助水平达94.68元。对“5•12”特大地震灾害造成的致伤、致残对象实施了特殊救助。

五是城乡低保进一步规范。城乡低保实现应保尽保，城市低保保障对象达38525户、92732人，月人均补差达135元；农村低保保障对象达56732户、131637人，月人均补差达41.5元。加大了对低保边缘群体临时救助力度，全市低保边缘群体临时救助惠及对象2.5万人。同时，加强了基层低保规范化建设，全面拓展了基层低保规范化建设活动。安居区分水镇和大英县通仙乡顺河村民委员会等6个村（居）民委员会获全国基层低保规范化建设典型单位。创新工业园区民政事务局蒋素华获全国基层低保规范化建设先进个人称号。

六是城市国办福利机构建设超额完成。已完成国办福利机构床位数316张，超额完成了省、市政府和省民政厅下达的年度目标任务。

（三）着力服务国防，双拥优安成果丰硕

一是双拥组织坚强有力，双拥创建工作扎实。2008年，我市的双拥工作取得了重大突破。市委、市政府、**军分区出台了《**市创建省级双拥模范城实施意见》，作出了“围绕发展抓双拥，立足双拥抓创建，抓好双拥促发展”的双拥创建决策。同时，调整了市双拥工作领导小组成员单位，成立市创建省级双拥模范城指挥部，配备了专职人员，并将双拥工作纳入政府目标管理和干部政绩考核的重要内容。为了营造出浓厚的爱国拥军、爱民奉献的双拥氛围，全市开展双拥国防宣传报道758件（次），全面展示我市四年来的创建工作成果；组织国防教育1879次，受教育群众达76万人次。涌现出双拥先进单位40个，先进个人51名。申报、推荐省级双拥模范（先进）城（区县）6个。

二是拥军工作扎实有效，拥政爱民成果显著。为鼓舞战斗在抗震救灾第一线的驻遂部队官兵的士气，市双拥办开展了“**市赴抗震救灾前线拥军慰问演出”活动，这种跨区域、大规模的慰问活动，在全省是首创。结合“多位一体”的社会福利中心建设，全市投入资金2300万元，新建了大英、安居、蓬溪光荣院，改造、维修了船山区光荣院、市优抚医院；全市共投入资金1200余万元支援国防重点工程和部队建设；为部队培训科技人才81人。同时，驻遂部队和武警官兵在完成军事训练、战备执勤任务的同时，积极参加**各项事业建设，以实际行动造福人民。驻遂部队全年出动官兵696人次，出动车辆机具547台（件），援建地方重大建设项目3个；参与扶贫结对62个，援建希望工程3个。

三是完善政策法规，保障优抚对象合法权益。市、区县出台了《优抚对象医疗保障办法》。全市共投入资金621.67万元，为15346名重点优抚对象解决了医疗补助。公交、医院、风景区等部门认真落实了现役军人和残疾军人减（免）优待政策。

同时，认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活水平与经济发展同步提高。2008年，全市共向4630户义务兵家属发放优待金501.3万元，优待面达100%。全市投入财政补助资金72万元为88户重点优抚对象新、维修、购买住房275间，以解决优抚对象住房难问题。

四是创新工作思路，切实做好安置工作。2008年，全市共接收安置退伍义务兵、转业士官2120人，城镇退伍义务兵、转业士官安置率100%。自谋职业率达97%。足额发放了城镇退役士兵待安期间生活补助费91万元，对673名自谋职业安置的城镇退役士兵发放了一次性经济补助费共1550万元。

加大退役士兵就业培训服务工作。全市自谋职业城镇退役士兵培训率达到90%以上。加强了与市民进中专校联办的“军培班”的教育教学管理和指导，成效显著。目前，接受培训的退役士兵达136人次，已有62人取得中专学历，92人即将取得大专学历。

五是认真抓好军休管理。提高管理服务水平，建立健全规章制度，军休干部的政治待遇和生活待遇得到落实，军休文化不断发展。

（四）推进基层民主，发展政治文明

一是社区办公服务设施建设步伐明显加快。经初步验收，2008年全市可创建精品社区25个、示范社区40个、示范街道2个。国债项目船山区介福路街道办事处社区服务中心顺利完成建设。

二是社区的管理服务功能明显提升。本着以人为本、服务居民的宗旨，竭力打造社区服务品牌。目前，全市有服务网点3070个，志愿者队伍14.46万人，部分社区和街道还设有热线电话、呼叫服务、社区网站服务等硬件服务。在着力发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安的同时，还大胆创新开展了丰富多彩的、贴近群众生活的社区服务活动，为充分发挥社区基层民主自治职能，打下良好基础。

三是村务公开民主管理工作力度明显加大。换届选举之后，市、区县（市）、乡镇三级共举办村干部培训班20余期，培训村干部近万人次。绝大多数村均按规定公开了村级事务，重大村务普遍由村民代表会议或村民会议决策，大多数村民主理财小组切实履行了对村级财务的监督管理职能，保障了村民知情权、决策权、参与权、监督权的落实。进一步加强了对村务公开民主管理的监督，村务公开率达100%。2008年，全市共创建村民自治示范乡镇7个、村务公开民主管理示范镇1个，充分发挥了典型示范引导作用。

（五）发展社会福利，造就一方福祉

一是加快全市社会福利基础设施项目建设。根据我市“十一五”社会福利事业发展规划，结合“5.12”汶川特大地震民政事业福利设施灾后重建规划，及时编制了市、区（县）“多位一体”社会福利救助中心等20个项目规划。在安居区“五位一体”福利救助中心成功建设的基础上，启动了蓬溪、大英等地的“多位一体”福利救助中心项目建设。投资3000万元的我市第一个灾后福利项目——**市社会福利救助中心已完成前期工作。这种资源整合的模式得到了省委刘奇葆书记的高度赞扬，并在全省推广。

二是老龄工作扎实开展。组织参加了四川省第三届敬老爱老助老主题教育，积极推进全市第二轮创建敬老模范乡镇、街道创模工作，成功举办全市老年教育现场会，《老年法》宣传覆盖率达80%，深入基层做好调查研究，认真做好基层老年人协会工作，培训基层老年人协会会长260人，积极组织开展丰富多彩的老年文艺体育活动，努力提高老年人的生活质量。重阳节全市组织各部门和区县慰问老人1280名，发放慰问金20余万元。

三是完成福利彩票销售创新成绩。全年销售额达4330万元，比上年净增604万元。按照“扶老、抚幼、助残、济困”的原则，规范社会福利金的使用和管理，确保福利金全部用于我市社会福利事业的发展。

（六）加强专项管理，促进依法行政

一是深入开展区划地名工作。完成了市城区河东片区、开发区西宁片区、安居区新建区的地名规划工作；做好了市城区观音文化地名命名、更名的前期准备工作；进一步完善了全市剩余的2%的镇、乡、村地名设标工作，全市地名设标工作达到100%；合作完成了**市空间数据的导入与空间数据图的制作工作，补充完善了属性地名数据1080条。扎实开展了市内平安边界创建工作，射洪—蓬溪线等平安边界创建工作取得了良好效果，通过了省综治办和省民政厅的检查验收并获得了表彰。

二是认真做好了婚姻和收养登记工作。全市共办理结婚登记27387对，离婚登记3248对，登记合格率达100%。共办理收养登记58件，合格率达100%。安居区民政局婚姻登记处成功创建了全省婚姻登记规范化建设窗口单位。

三是进一步推进殡葬改革。加大了殡葬宣传力度，规范了殡葬管理。针对市城区火化率下降的问题，全市各区县整体联动，抽调100余人，出动宣传车辆9辆，打击非法运尸车及非法丧葬活动。对违规土葬加大了罚款力度，较好地遏制了火化率下降的势头。配合有关部门进一步加强了对中央、省救助和殡葬资金管理使用情况的监督检查。

四是民间组织登记管理工作良性发展。2008年新增社团65个，新增民非18个，年检工作顺利完成，年检率达100%。市政府行政服务中心窗口受理2460件接办件，件件均在规定时限内办理结束，到期办结率达100%，无投诉，较好地维护了民政窗口的形象。

六是农村社会养老保险职能交接工作基本结束。全市各区县民政系统农保管理职能交接工作已全部结束，市农保管理职能交接工作即将完成。

（七）落实科学发展，加强自身建设

深入开展科学发展观学习实践活动以来，市局领导班子按照突出重点、突出特色、突出成效的要求，切实树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力，解决制约民政工作科学发展的问题，不断创新科学发展的机制体制。在学习实践中，以改善民生为重点，以和谐社会建设为核心，统筹社会福利、社会救助、优抚安置、慈善事业、社会组织和社会事务管理、基层民主政治和社区建设、民政系统自身建设等各项民政业务，统筹区域和城乡发展，不断推进全市民政工作向前发展。

2008年，立足民政工作实际，重点制定完善和落实首问首办责任制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制和党风廉政建设巡视制等五项制度。加强机关内部管理，完成了机关中层干部轮岗交流、科职以下非领导干部调整、直属事业单位主要领导交流任职等工作；着力改善人员结构，积极与市人事部门协调，考核和引进4名硕士毕业生。顺利完成中共**市民政局机关第三届委员会选举和“共产党员示范岗”、“示范科室”授牌工作。

抓好了信访综治工作，确保社会稳定。高度重视来信来访和综治工作，建立信访统计台帐，逐一清理排查，落实稳控措施，做到基数清、情况明，对重访、越访人员心中有数，共排查重访、越访人员60余户。认真运用和落实各项民政政策，尽力帮助上访人员解决实际困难，确保北京奥运等特殊时期无一例上访，维护了社会稳定。涉军维稳工作在全省作经验交流。

此外，重大决策落实、干部队伍建设、农村联系点帮扶、行政执法、纪检监察、信息宣传、群众信访、综合治理、维护稳定、文明创建、五五普法等项工作也按要求顺利完成。

2008年，是民政部门展示能力、锻炼队伍、提升形象的一年。全市民政系统积极组织本市救灾救济，积极支援重灾地区创我市救灾救济之最；积极推进灾后重建，争取项目资金创历史之最；积极健全保障体系走在全省前列，积极维护社会稳定，经验在全省推广。**民政人面对前所未有的挑战和考验，不等不靠，自我加压，开拓创新，以良好的工作能力、高效的工作效率、严谨的工作作风和优异的工作业绩给党委、政府和人民群众交出了一份满意的答卷。回顾这一年来的工作，我们深化了对民政工作尤其是抗震救灾规律的认识，为今后的工作积累了宝贵的精神财富。

一是必须坚持党的领导，政府主导，社会动员。在应对特大自然灾害过程中，各级党政领导深入一线，靠前指挥，极大地增加和鼓舞了灾区人民抗灾救灾的信心和勇气。社会各界迅速行动，人民群众广泛参与，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量。实践证明，坚持党的领导，政府主导，社会动员是做好民政工作的根本保障和重要力量。

二是必须坚持以人为本，切实保障灾民生活。在应对巨灾的过程中，各级民政部门坚持以人为本，视人民利益高于一切，把解决受灾群众所需、为受灾群众解困排难，作为救灾工作的根本出发点和落脚点，思民之所想，忧民之所愁，念民之所难，为民之所需，善解民意、善待百姓，解决民生问题，真正做到为民解困。

三是必须健全应急机制，着力提高救援保障能力。在应对特大自然灾害过程中，各级民政部门第一时间启动救灾应急预案，第一时间下派工作组,第一时间下拨救灾应急资金，使灾害造成的损失减少到最低程度。实践证明，健全完善和有效运用应急机制，是抗灾救灾快速、有序、有效的重大措施。

四是必须坚持上下联动，着力形成系统合力。民政工作体现全局性、全面性、开放性，需要我们主动服务和置身于党政工作中，民政工作只有争取支持协调各方，树立全社会共同参与的大协作观念，才会凸显地位发挥作用，从机制上保障民政工作健康持续发展，有力地促进城乡社会救助、和谐社区建设、双拥共建等重点工作的开展，更好地为中心工作服务，发挥民政职能。

五是必须坚持科学发展，提高工作执行能力。各级民政部门深入开展学习实践科学发展观，认真组织、热情参加、注重实效。活动使民政干部思想认识得到提升，工作能力得到提高，工作作风得到改进，有力地促进了民政各项工作开展。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到工作中存在的一些不足，影响和制约我市民政事业科学发展的一些因素还存在。我市的民政工作机制还不十分完善，与民政对象需求不适应；统筹机制不健全，与城乡一体化要求不适应；全市社会福利设施建设相对滞后，与建设和谐**不相适应；一些民政干部职工的思想观念、工作方式、工作能力与新的历史条件下的民政工作要求有差距，与推进民政工作科学发展还不相适应。这些都需要在今后的工作中，认真研究，不断加以解决。

三、抓住机遇，奋力推进今年民政工作科学发展

2009年，可能是新世纪以来我国经济最为困难的一年，也可能是民政工作发展机遇最好的一年。中央出台的拉动内需、保障民生、灾后重建一系列的政策措施，必将给我市的民政工作带来新的发展机遇。能否抓住机遇，推动**民政工作又快又好发展，是摆在我们面前的重大历史课题。因此，做好今年的民政工作意义十分重大。

今年全市民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实省委九届六次全会和市委五届十二次全会部署，全面实践科学发展观，紧紧围绕市委市府发展战略，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础保障作用，树立“全市先进、四川一流、全国知名”的工作目标，打造“1269”工程，狠抓项目建设，推动我市民政事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

要达到这个要求，必须明确2009年全市民政工作的思路和“1269”工程的主要内容。具体而言，一是突出“发挥民政优势，为构建和谐**发挥基础保障作用”这个主题；二是抓住“灾后重建、民生工程”两大重点；三是健全城乡社会救助、社会福利服务、支持国防建设、基层民主政治、社会事务管理、发展慈善事业六大体系；四是实施九大项目。即：

1、完成灾后农房恢复重建工作；

2、完成民生工程各项任务；

3、完成灾后70所乡镇中心敬老院建设项目；

4、开工建设市及区县儿童福利院项目；

5、开工建设市及区县未成年人保护中心项目；

6、开工建设3个、竣工2个社会福利救助中心建设项目；

7、推进市民康医院迁扩建项目；

8、开工建设省级救灾物资仓库及灾害应急避险场所项目；

9、适时推进城乡社区服务体系建设项目。

2009年，全市民政工作的重点是实施“六大体系”建设。

（一）以加大保障力度和规范运行为重点，完善城乡一体化社会救助体系

“三个群体”的保障和救助，是民生工作的重点，更是民政工作的重点。要努力完善城乡救助体系。今年重点抓好五个方面的工作：

一是加快灾后农村敬老院重建。据区县上报统计、经确认，我市因灾造成无房散居五保对象7411户失去安全住所。为切实解决无房散居五保对象的住房问题，全市计划按照“统一规划布点，统一建筑风格，统一外观色彩，统一标识标牌，统一配套功能”的原则，新建、改扩建70所布局合理、设施先进、交通便利、管理科学的乡镇中心敬老院，并将其打造成我市区域灾害紧急避难场所和新农村建设一道靓丽的风景线。市政府办专门印发地震灾后农村敬老院重建工作方案，进一步明确了建设任务、工作目标、具体要求和保障措施。今天的工作会上，邓立同志还将就这项工作作专门安排，请各区县、园区抓紧落实。

同时，要加强五保供养工作。认真贯彻《农村五保供养工作条例》，落实五保政策，坚持应保尽保，新扩建中心敬老院18所，新增床位1700张，集中供养率达30%。

二是严格城乡低保政策。做好规范化建设、动态管理下的城乡低保应保尽保，应退尽退，全员覆盖，并根据经济社会的不断发展，适时提高保障标准和补助水平，逐步实现城乡统筹。城市低保人均补差达到141元人/月以上；农村低保人均补差达到52元人/月以上。

三是创新城乡医疗救助制度。以资助农村贫困群众“参合”、城市贫困群众“参保”为手段搭建城乡贫困群众享受政府基本医疗保障的平台。扩大救助范围，取消起付线，实行日常医疗救助、大病医疗救助和临时医疗救助相结合的多种救助形式，提高医疗救助制度的可及性，简化救助程序，提高报销比例，完善事前、事中救助等措施，使城乡医疗救助更加便捷、高效，惠及更多城乡贫困群众。城乡医疗救助人均救助水平达到95元以上。

四是优化救灾工作机制。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，完善救灾工作分级管理体制。建立健全防灾减灾、灾害应急响应、灾民生活救助和灾后恢复重建灾害救助体系。加快救灾信息管理系统建设，提高灾情信息化管理水平，提高灾害应急响应和紧急救援能力。加强救灾资金使用管理，确保受灾群众的基本生产生活，确保灾区倒房重建率达到100%。启动农村危房改造项目，实施农村安居行动，共建农村“安身房”1000户。

五是规范城乡困难群众临时救助制度。各区县（园区）民政部门应制定《低收入群体认定办法》，明确界限，建立数据库，完善临时救助制度，拓宽筹资渠道，切实解决低收入群体的实际困难。

（二）以推进社会福利社会化为重点，完善社会福利服务体系

一是要大力发展养老服务事业。进入新世纪，我国步入了老龄化社会，如何应对人口老龄化挑战，加快发展养老服务事业，成为民政部门一项重大而紧迫的战略任务。今年的全国民政工作会就如何加快推进养老服务事业发展作了专门研究。各地民政部门要从社会主义和谐社会和应对人口老龄化的战略高度，把养老服务事业列入当地经济社会发展规划，列入政府为民办实事的“民生工程”，列入相关部门年度目标计划和考核范围，形成党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局，建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。这一总体思路要长期坚持、逐步健全、不断完善。

为加快养老服务事业发展，我市一方面要加快国办社会福利机构建设，加大福利院基础设施建设力度。另一方面要制定优惠政策，积极协调有关部门，及时制定适合本地特点的养老服务政策，推动养老服务事业社会化示范活动开展，鼓励社会力量兴办养老服务机构，形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。同时，大力发展社区福利服务设施和网点，建立社区福利服务体系，建立社会化与专业化相结合的社会服务队伍，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。

二是要切实推进老龄工作。2009年，全市要认真贯彻落实我市老龄事业“十一五”规划，出台并实施《**市人民政府关于进一步加强老年人优待工作实施意见》。认真做好四川省第三轮创建敬老模范县（市、区）、乡镇、街道的启动工作，表彰、选评全市“十大孝星”，加大老龄工作宣传力度。加快老年大学扩大办学规模，举办各区、县（园区）老年大学建设交流会和基层老年协会建设现场会，推动我市老年教育健康发展。

三是继续加大福利彩票发行力度。坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，拓宽宣传渠道和方式，努力扩大福利彩票发行量。加强彩票公益金的使用管理，确保彩票公益金全部用于社会福利事业。下午的福彩工作会将专题研究福彩发行和管理工作。

（三）以加强城乡社区建设和强化服务为重点，完善基层民主政治建设体系

发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，以筑牢基层社会稳定的平台，促进市委、市政府保稳定要求的贯彻落实。

一是继续深化城市社区建设，夯实和谐社区基础。开展和谐社区示范创建活动，发挥典型的示范引导作用。建成19个精品社区、28个示范社区、2个示范街道。大力推进城市社区服务，提升服务水平。协调督促政府各部门履行社区建设工作职责，继续推行市级领导干部和市级部门定点联系社区制度。

二是加快发展农村社区建设，构筑新农村建设平台。参照城市社区建设的经验，结合农村实际，在2007年试点的基础上，出台**市农村社区建设五年发展规划（2009-2013），建设23个“和谐农村社区示范社区”。同时，要深化村务公开民主管理，推进基层民主政治建设。紧扣建设社会主义新农村的目标要求，扎实开展“村务公开民主管理示范乡(镇、处)、村”创建活动，完善村务公开、民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权和监督权。2009年创建村务公开、民主管理示范乡镇3个。

（四）以全面落实政策和深化双拥创建为重点，完善国防建设支持体系

一是深化双拥模范城创建活动。2009年，是新一届双拥检查验收年。今年1月份，市目标办、市双拥办、**军分区组成双拥督查组对我市的双拥工作进行了督查。对照双拥创建要求，各区县的创建工作还存在很多的不足，有待整改完善。主要表现在，有的机构编制没有到位，有的区县没有将双拥工作纳入政府目标考核，有的地方卫生、旅游、车站等窗口单位没有优惠优先的标识，有的区县双拥宣传氛围不浓，有的乡镇、单位对双拥内容不熟等等。

3月上旬，省委、省政府将对我市的双拥创建工作进行检查验收。请各区县以全省双拥模范城命名表彰为契机，进一步开展创建双拥模范（先进）城活动，根据《四川省双拥模范城命名管理办法实施细则》提出的“八条标准、八个一票否定”的要求，按照双拥办的整改通知事项，迎检前要全面的、有重点的进行再一次排查、整改。深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式，不断提升双拥工作水平，全面完成市委、市府下达的创建省级双拥模范（先进）城（区、县）的目标任务。

二是全面落实优待抚恤政策。建立优抚对象权益保障机制,完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，调整落实重点优抚对象抚恤、生活补助待遇。切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度，开展优抚对象医疗保障规范化建设试点。建立专家库，规范伤残评定工作，提高伤残申报质量，大力开展各种关爱活动，解决重点优抚对象住房难问题。

三是深化退役士兵安置改革。进一步深化安置改革，做好退役士兵的就业培训工作。全市安置工作在8月底前完成，安置率达100%；城镇自谋职业率93%；退役士兵就业培训率达85%；开办退役士兵学历教育培训班1个；完成上级下达的军休人员接收任务100%。

四是建立涉军群体维稳长效机制。建立涉军不稳定因素定期排查评估制度，定期对涉军不稳定因素进行排查，及时掌握不稳定因素的人和事。建立包案责任制，采取得力措施，及时化解矛盾。

（五）以提高公共管理和服务能力为重点，完善社会事务管理体系

一是推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理并重的方针，引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类、基层服务类民间组织。指导民间组织加强自身建设，健全民主管理制度，加强诚信建设，提高民间组织公信力和活动的透明度。民间组织登记合格率达到100%，年检率达到100%。

二是全面推进地名公共服务工程建设。加强区划地名管理工作，继续开展各区县空间数据的补充录入工作，打造**网络门牌，建设区划地名网站，加快建立地名公共服务体系，满足人们生产和生活需求。进一步加强各区县、乡镇政府办公驻地迁移申报和补报督促和管理，保障人民群众的生产生活和促进当地经济社会的可持续发展。依法加强行政区域界线管理，维护边界区域稳定和谐。

三是继续加强婚姻和收养登记工作。深入推进婚姻登记规范化建设，依法进行婚姻登记，努力完善婚姻登记服务环境，不断提高婚姻登记服务水平，创建2个婚姻登记规范化建设窗口。婚姻登记合格率100%。依法做好收养登记工作，收养登记合格率达100%。

四是稳步推进殡葬改革。认真调研，制定切实可行的殡葬改革实施方案，加大殡改执法力度，提高火化率，遏制在城市规划区乱埋乱葬，倡导文明治丧。加强殡仪服务设施建设,规范殡仪服务市场, 提高殡仪服务水平，积极推行绿色殡葬。

（六）以拓宽筹资渠道和健全管理机制为重点，完善慈善事业发展体系

紧紧抓住我市作为中华慈善总会西部工作联系点的契机，全力筹备好中华慈善总会在我市召开的国际慈善研讨会。培育团结互助、同舟共济的现代慈善意识，营造扶贫济困、平等友爱的社会风尚，形成政府倡导、社会支持、大众参与的社会慈善事业发展氛围。

着力打造和充分利用慈善捐赠箱和慈善超市平台。结合打造精品社区和接受捐赠点，利用乡镇敬老院新建社区慈善爱心超市40个。积极培育和发展各类社会慈善组织和志愿者服务组织，形成网格化的慈善义工队伍，建立“无缝覆盖、方便快捷”的慈善服务网络。充分发挥市、区（县）慈善会和慈善组织的作用，组织好“慈善一日捐”活动。要精心包装慈善项目，加强和国内外有影响的慈善组织和爱心企业的交流和联系，引进更多的慈善资金，增强**慈善救助能力。

总之，2009年，全市民政工作任务繁重、十分艰巨。各级民政部门要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，加强学习，增长本领，转变作风，抓紧抓实，进一步增强大局意识、责任意识、使命意识，采取切实有效措施，把“保发展、保民生、保稳定”的要求落实到位。在此，我提五点要求：

一是要加大项目包装和资金协调力度，积极争取支持援助。民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程。项目是民政事业发展的载体，没有项目，就没有资金，就没有发展，各级民政部门要把项目工作列为民政工作的重中之重。要以灾后重建为契机，超前安排，高点谋划，重点包装慈善、农村危房改造、社区建设、救灾仓库、儿童福利设施、未成年人保护等项目。进一步加强与省民政厅、国家民政部和国内外慈善组织的互动对接，加大资金协调力度，努力实现我市各项民生指标提标扩面，民政基础构架不断完善。

二要深入学习实践科学发展观，全面加强干部的党风、学风、行风建设。深化效能建设和机关作风建设和行风建设，努力提高服务效率和行政水平，着力推进民政工作科学发展。将党风廉政建设贯穿到民政工作始终，着力强化深入基层、联系实际、调查研究。认真落实首问责任制，全面推行首问事项登记制、去向留言制和职位代理制。严格执行《行政机关限时办结制度》，严守服务标准、办理时限和公开承诺。不断提高公共服务水平和服务效率，用良好的行业作风，树立良好的团队形象，更好地为民服务。

三要加强干部队伍建设，全力打造高效和谐民政。不断完善用人机制、干部的监督和考核办法。采取市局机关下派、区县局上派、轮岗交流、参加学习培训等方式锻炼民政干部，做好干部的梯队建设和后备干部的培养，培养锻炼一流的干部队伍，创一流的工作业绩，提升队伍整体适应新时期民政工作的水平。

四是健全体制、强化监督，确保项目建设规范公开。要健全监督管理体制，严把监督管理关口，规范项目建设程序，强化监督管理力度。市、县（区）两级派驻民政纪检监察机构参与全市民政事业工程建设项目招标投标、政府采购、决算等全过程，保障民政工程项目规范、科学、公开、公正。

五是进一步加强民政宣传信息工作。要及时、全面、准确宣传我市民政工作取得的成绩和亮点，构建上下畅通的信息宣传体系，更好地为各级党委、政府把握全局、科学决策提供及时、准确、可靠的信息服务。

同志们，2009年的民政工作任务十分艰巨，我们要坚定信心、奋发有为，扎实做好各项工作，推动我市民政事业加快发展、科学发展、又好又快发展，为构建和谐**继续不懈努力！

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第二篇：民政局长在半年工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经局党组研究决定召开的一次会议，主要任务是回顾总结上半年工作，研究部署下半年工作。下面，我讲两个问题。

一、200*年上半年的主要工作

今年上半年，我局在省民政厅的有力指导和市委市政府的正确领导下，经过全体干部的辛勤劳动和不懈努力，较好地完成了上半年各项工作任务，取得了一些成绩。

（一）新型社会救助体系建设取得新进展

社会救助是民政部门首要的工作和主要任务。新型社会救助体系建设涉及的内容十分繁杂，上半年主要抓了以下工作：

1、筹备召开全市深化新型社会救助体系工作会议，进一步明确深化社会救助体系建设各项工作目标任务。3月24日，市政府召开了全市深化新型社会救助体系建设工作会议。会议对近三年来我市新型社会救助体系建设工作所取得成绩和成功经验进行了总结，对今后一个时期新型社会救助体系建设要抓的重点工作进行研究部署。会议提出，今后一个时期，全市各级党委政府和各级民政部门要在已经取得成绩的基础上按照“保基本、全覆盖，多层次、相协调，可持续、高效率”的工作要求，狠抓各项工作的落实，确保我市社会救助工作继续走在全省前列，为构建和谐××，打造“平安××”作出贡献。会上还印发了《××市新型社会救助体系建设政策文件汇编》。

2、加强乡镇（街道）救助服务站规范化、制度化建设，着力完善市、县（区）、乡镇（街道）三级社会救助网络。目前，全市44乡镇（街道）和258个社区都建立了社会救助管理服务站和救助服务室，并加大了社会救助站的规范化、制度化建设力度，真正做到了“有章理事、有人办事、有钱办事、有地方办事、按程序规范办事”。“新型社会救助体系管理系统”软件开发已完成，为建立市、县（区）、乡镇（街道）三级救助网络，提高救助工作水平提供了良好平台。目前该系统正在临城街道试运行，情况反映良好。

3、认真做好低保提标扩面工作，不断强化社会救助工作基础。根据浙政发（20**）65号、舟政发（200*）25号文件提出的“城镇低保标准按当地最低工资标准的40%确定，农村低保标准按城镇低保标准的60%确定”的原则，今年上半年，我市全面启动了低保提标工作。市本级临城街道、岱山县、嵊泗县已完成低保提标工作，定海区、普陀区也已完成调查核实工作，从7月1日起正式实施提高低保标准。调整后的农村低保标准为135-160元/月，城镇为225-260元/月，较去年月增长10-15元/人。加大对低保边缘家庭的救助力度。临城街道低保边缘对象的救助范围已从原来的家庭收入高于低保标准的100%-120%扩大到了140%。目前，全市共有低保边缘对象1180户2910人，城乡低保对象7709户12774人。

4、认真实施贫困医疗救助，努力扩大医疗救助覆盖面。从6月1日起，惠民医院优惠范围扩展到低保边缘对象和已落户××的困难台湾同胞，优惠标准在原“十免十减半”的基础上，再次提高其他诊疗项目费用优惠额；加强医疗救助的资金保障，从7月起，全市低保边缘对象的医疗救助金全部由市或县（区）财政负担，目前，全市共有医疗救助专项资金600万元。进一步降低医疗救助门槛，从7月1日起，取消临城街道低保边缘对象的医疗救助起报线，实行零门槛救助。做好救助金的发放工作，市本级临城街道和定海区已完成农村合作医疗和医疗救助制度的衔接工作，救助金在全省率先实现社会化发放。全面启动低保对象白内障手术复明工作，共初检139名困难对象。截止6月底，全市共救助685人次，支出医疗救助金147.7万元；共资助低保、低保边缘对象13273人参加合作医疗，资助金额31万余元。

5、切实做好灾害应急各项工作，灾害应急体系进一步健全。加强避灾中心建设。普陀区已投资500万元在勾山、六横、桃花、虾峙4个点对已有的闲置房屋进行改造，建立供灾民吃、住的避灾中心。加强救灾资金保障。今年全市共安排大灾预备资金218万元，进一步提高了救灾保障能力。制订《××市自然灾害救助应急预案》，进一步健全了自然灾害应急机制。完善灾害救助网络，在全市乡镇（街道）、社区（村）设立基层灾情信息员，全市供聘请了526名灾情信息员。

6、做好新型社会救助体系建设其他工作。继续对全市低保家庭、下岗失业困难家庭、特困职工家庭、特困残疾人家庭、重点优抚对象、大病困难家庭、低保边缘家庭等贫困群体的危房进行改造，上半年已改造300户。继续做好“千名机关干部结对帮扶活动”，目前全市共有结对帮扶对象5284人，已支出帮扶资金300余万元。

（二）新型社会福利体系建设迈出新步伐

社会福利事业是社会进步与发展的重要体现。加强敬老院（福利院）基础设施建设。临城街道敬老院6月已完成“三通一平”及图纸的初步设计工作，定海福利院已于5月开工，已完成基础处理，预计11月主体工程可完成。普陀山敬老院正处于抓紧规划设计中。积极探索敬老院（福利院）长效供养机制。根据新的《五保条例》，五保供养经费由县（区）、乡镇（街道）、村三级负担调整为县（区）、乡镇（街道）两级负担。继续做好农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养率巩固工作。目前，全市共有渔农村五保对象1163人，入院供养996人，户院挂钩85人，分散供养82人，集中供养率为92.9%；全市城镇“三无”人员1**人，入院供养94人，户院挂钩7人，分散供养4人，集中供养率96.2%。

加快发展老年福利事业。大力开展老年福利设施就建设，对全市100个渔农村新社区老年活动室的改扩建工作进行了全面部署，提出了具体指标要求。认真贯彻执行《浙江省优待老年人规定》，加强老年人优待证的制作和发放工作，全市已发放老年人优待证7万多份，占总发放量的50%。积极探索居家养老新模式，在进行充分调研基础上，确定嵊泗菜园镇、普陀沈家门街道新街社区、定海昌国街道香园社区为全市居家养老试点单位，目前这些试点社区已完成居家养老实施方案。

努力拓展社会公益救助水平。加快福利事业发展。上半年，全市福利彩票实现销售额18**万元，提取公益金100余万元。加大残疾人就业帮扶，已安排56名残疾人就业，其中市本级13名。推进慈善事业发展，截止6月底，全市共有慈善超市5家，44个乡镇（街道）社会救助管理服务站均建立了慈善物资捐赠点接受社会捐赠。

（三）社会组织管理体系建设取得新成绩

完善的社会组织管理体系是加强社会建设和管理，增强社会创造活力的重要途径。全面推进渔农村小康社区建设工作。根据市委市政府有关文件精神，今年是渔农村小康社区全面推进年。对此，我们领导高度重视，多次召开党组会议、局务会议进行专题研究，多管齐下推动渔农村小康社区建设。一是深入学习，深刻领会市委市政府有关全面推进渔农村小康社区建设的指示精神。思想是行动的先导。根据市委市政府召开的渔农村小康社区建设工作会议精神和出台的关于创建渔农村小康社区，全面推进社会主义新渔农村建设的若干意见，我们组织机关干部特别领导干部进行了认真学习，反复学习，做到思想认识提高，工作行动自觉。按照“有钱出钱，有物出物”的工作要求，围绕“我为小康社区建设做什么”这一主题广泛讨论，几上几下，进一步理清了推进渔农村小康社区建设的工作思路。二是坚持重心下移，创新举措，模范做好新城小康社区建设各项工作。新城是我市的政治中心和新的经济增长点，做好新城各项民政工作，率先实现小康社区建设的工作目标，为全市新渔农村建设发挥带头示范作用是市委市政府赋予民政部门的重要职责。今年4月，局制定下发了关于加强和完善新城各项民政工作的通知，明确了今后一个时期在资金、人力、物力上向新城进行重点倾斜，确保新城渔农村小康社区建设工作中走在全市前列的要求。目前新城各项民政工作正快速推进，进展顺利。三是加强对渔农村小康社区建设工作的督促检查。成立渔农村小康社区建设领导小组，统筹各方面的力量共同推进小康社区建设。坚持每一个月召开1次以上的局务会议通报交流小康社区建设工作进展情况。目前已召开这样的会议6次。制定创建渔农村小康社区涉民政部门17项任务的考核验收标准，在考核要求，考核方式等方面进行具体规定，指导小康社区建设。

深入推进社（村）务公开和民主管理。民政局是村务公开民主管理工作的牵头部门。一是调整充实了社（村）务公开和民主管理工作领导小组。根据省、市有关文件精神，增加市信访局、市档案局为市社（村）务公开民主管理工作领导小组成员，进一步明确了成员单位的工作职责，同时，还把村务公开工作作为渔农村党风廉政建设的重要内容来抓。二是围绕“三个三”工作目标，进一步建立健全各项工作制度。对有关法律法规和政策明确规定的事项及渔农村群众普遍关心的重点、难点问题都进行公开，做到内容完善，形式到位，程序规范。定海区还把每年的1月18日、4月18日、7月18日、10月18日确定为社（村）务公开日。根据实际需要，选派了一批热爱集体，公道正派，有一定议事能力和财会知识的村民进入村自治组织，确保了自治组织的功能的有效发挥。加大了民主议事协商制度、集体财务审计制度和民主评议村干部制度执行力度，提高了群众的满意率。三是认真做好示范县、示范乡镇、示范村的创建工作。目前，我市已有2个区、4个乡镇、15个村申报示范县、示范乡镇、示范村。积极作好渔农村社区图书室援建工作，已向全市182个社区援建图书54000本。

切实做好民间组织各项工作。民间组织事关社会和谐与稳定，必须坚持培育发展与监督管理并重方针，抓好民间组织各项工作。一是搞好民间组织的培育发展工作。今年上半年，全市新登记成立民间组织8家，其中行业协会1家，民办非企业单位2家。完善渔农村社会组织管理体系，开展渔农村社区民间组织联合会建设试点，目前四个县（区）的试点工作已展开，取得了初步成效。二是加强民间组织监督管理。认真开展社会团体、民办非企业单位年检年审工作。社会团体方面，重点检查是否执行《民间非营利组织会计制度》，日常办公、人员、福利开支是否超过年总支出的50%等内容。民办非企业方面，重点检查诚信与自律建设和教育类民办非企业单位的民事主体资格的变更等内容。截止6月20日，已完成社会团体年检年审473家，占总数的92.4%；完成民办非企业单位年检年审91家，占90.1%。加强整改，对年检中发现的少数单位执行新的会计制度衔接不当，票据使用不规范，社团会费不备案、办公支出超支等问题限期进行整改，对2家长期不开展活动的教育培训机构给予了撤销登记的处罚。建立完善民间组织重大事项报告制度、年检制度、财务审计制度、档案制度、台帐制度，进一步推进民间组织管理的规范化、制度化。三是努力扩大民间组织的社会影响。通过广播电视等新闻媒体广泛宣传民办非企业单位开展自律与诚信建设所取得的成就，弘扬先进，树立典型。积极组织部分民办非企业单位参加“发展中的饿浙江民办非企业单位”图片展览，扩大其社会影响力。

（四）双拥优抚安置体系建设取得新成效

健全双拥优抚安置体系，保障军民双方的合法权益是建立巩固的国防和军队现代化建设的需要。稳步发展双拥工作。组织双拥模范乡镇（街道）评选活动，对申报的23个乡镇（街道）中的11个进行了抽查考核。召开议军会议，部队“军嫂”补助由每月80元提高每月到120元。努力为部队解决实际困难，经与市委市政府写沟通，已原则上同意年内对驻舟部队正团级领导干部的14位家属进行安置。深入发动驻舟部队开展献爱心活动，共募集捐款19.35万元。积极开展军民共建活动，共创渔农村小康社区，目前定海本岛16个渔农村社区已先行与驻地部队进行结对。妥善处理军民纠纷，为部队建设营造良好的社会环境，上半年成功处理3起可能引发重大群体性军民纠纷事件。

稳步推进优抚工作。认真贯彻执行新《军人抚恤优待条例》，结合我市经济发展实际，建立健全了“重点优抚对象优抚金标准自然增长机制”，确保了重点优抚对象生活水平随经济社会的发展而不断增长。认真开展60周岁以上退伍军人生活、医疗情况调查，为解决渔农村退伍军人生活困难问题奠定基础。通过与市交通部门沟通协商，6月中旬起残疾军人将享受免费乘车优待。

认真做好安置工作。积极开展走访用人单位工作，为退伍安置做好准备。继续坚持城镇退役士兵以自谋职业为主，转业士官和其他重点安置对象以双向选择为主解决工作的原则，不断完善相关配套制度，健全退役士兵自谋职业补助和社会推荐就业机制，同时加大对退役士兵待安置期间的教育管理和岗前培训工作力度，确保安置工作顺利进行。今年上半年，全市共接受退役士兵499人，其中士官20人，城镇义务兵140人，农村士兵339人，到6月中旬，已安置城镇籍退役士兵91人，士官4人，农村退役士兵推荐就业率达到70%以上。

（五）公共事务管理体系建设跃上新台阶

殡葬改革进一步深入。加快推进海岛乡镇遗体火化，努力扩大火化区域，从6约30日起，长白、富翅、里钓、盘峙、册子、长峙等岛屿推行火化。1-5月，全市共火化遗体2646具，火化区火化率继续保持在100%。积极推行生态葬法，加快建设生态墓区和骨灰堂，上半年新建、在建生态墓区17处，骨灰堂7座。加快“青山白化”和“二沿五区”坟墓治理，共拆迁各类坟墓2355座，绿化覆盖4800座，累计治理率达到82%。借开展毛泽东等老一辈无产阶级革命家签字倡导火葬50周年之际，加大对殡葬改革工作的宣传力度，全市各级殡葬管理部门功印发宣传资料8000余分，悬挂横幅150余条，接待群众咨询1000余人次，为弘扬社会新风尚，移风易俗发挥了积极作用。

全面实施地名公共服务工程。进一步规范地名命名和使用，全面完成城乡地名标牌设置工作，历史上首次使广大渔农村地区实现了家家有号码，户户有门牌。启动了××城市地名总体规划，已完成规划文本的初稿，正转入文本说明和图件编制工作。开通××地名网，发布了××市政区电子地图和定海城区电子地图，为人民群众查询使用提供了方便。

婚姻、收养登记有序进行。今年上半年全市共办理国内结婚登记3563对，离婚登记973对。办理涉港、澳、台结婚登记206对，离婚登记18对，涉外结婚登记51对，离婚登记2对。办理收养登记53件，解除收养登记1件，涉台收养登记2件。贯彻落实《全国婚姻登记机关规范化建设示范单位标准》，进一步加强婚姻登记的规范化管理工作。

（六）机关自身建设取得新突破

依法行政工作得到进一步落实。根据市政府法制办《关于对我市目前执行的行政许可项目进行重新核对确认的通知》精神，结合民政工作实际，对涉民政行政许可事项进行了认真清理，确保了许可事项依法设定，项目名称简明规范。深化行政执法责任制工作，共整理出以民政局为主实施的法律、法规、规章54部，配合其他机关实施的35部。人大政协建议提案办理工作高质量完成。我局承接两会建议提案25件，其中主办件13件，协办件12件。截止5月底，已全部办结完成，人大代表、政协委员的满意率有新的提高。

民政资金运作进一步规范。积极支持配合省、市有关部门对民政资金的审计检查，确保民政资金的规范运行。加强对20**民政救灾款物使用的执法检查。根据有关要求，今年6月，市局计财处、社救处、纪检监察室主要负责人与财政局有关人员共同到四个县（区）民政局、部分乡镇（街道）对去年的民政资金使用情况进行了专项检查，对发现的资金使用不当、发放不规范等问题及时进行了纠正。

机关党建工作进一步加强。召开全市民政系统反腐倡廉工作会议，教育全市民政干部要进一步增强干净干事的廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为我市民政事业发展营造了风清气正的氛围。不断推进惩防体系建设，深化机关行风效能建设活动，认真落实党风廉政责任制。积极做好中国共产党成立85周年纪念活动，开展局优秀党支部、优秀党员、优秀党务工作者评选活动。经过评选，机关第一党支部、城东军休所党支部被评为优秀党支部，王智英等8名党委被评为优秀党员，陈军民等3名同志被评为优秀党务工作者。加强机关精神文明建设和机关先进文化

建设，激发奋发有为，昂扬向上的工作热情。组织6位同志参加省厅“福彩杯”乒乓球邀请赛，4位同志获奖，组织50名机关干部参加市直机关运动会的15项比赛，5个项目39人次获奖，取得历史上最好成绩。信息、信访、人才等工作也取得较好成绩。

民政基础设施建设进展顺利。目前，民政综合大楼建设已进入扫尾阶段，8月份可入驻办公。信息化建设取得重大进展，与省厅联网的视频会议系统正式启用。

在看到取得的成绩的同时，还要看到面临的困难和问题。一是各项工作进展不平衡。有的工作进展较快，如困难群众危房改造，7月底可望完成年初确定的任务。有的进展较慢，如新城敬老院的建设等。二是民政干部队伍建设面临新的挑战。主要问题是后备干部队伍缺乏，难以适应民政事业长期发展的需要，给民政部门在构建和谐社会中发挥作用造成制约。三是民政事业的管理体制与运行机制与人民群众的要求还有一定的差距，规范性、程序性还有待进一步提高。

二、下半年主要工作

根据年初安排和当前我局各项工作进展，下半年主要抓好以下工作：

1、进一步加强新型社会救助体系建设。积极抓好《自然灾害救助应急预案实施细则》的贯彻落实，做好200*年自然灾害抗灾救灾工作，为保障人民群众基本生活权益，促进和谐社会建设作出贡献。抓好在建敬老院（福利院）建设督促工作，完善敬老院内部规范化管理，探索集中供养的长效机制。推广运用“新型社会救助体系管理系统”软件，完善社会救助平台，在临城成功试点的基础上，全市44个乡镇年内全部完成系统搭建和数据的输入工作。协同有关部门做好困难群众危房改造的验收工作。

2、全力推进渔农村小康社区的创建工作。根据市委市政府的有关要求，继续采取措施，加大工作力度，努力推进渔农村小康社区建设，特别是要作好新城各个社区的创建工作，力争取得看得见的实效。加强对渔农村小康社区创建涉民政指标的考核检查工作，及时总结经验，树立典型。认真做好省村务公开民主管理工作领导小组对我市的督查准备工作，抓好第四批社区图书室的援建工作。

3、深入推进殡葬改革、地名管理等社会专项事务工作。继续抓好火化扩面、墓地整治、绿色殡葬等工作，确保年底生态葬法覆盖90%以上的行政村。继续加强婚姻登记规范化工作，做好收养登记员的培训工作。深入实施地名公共服务工程，提高地名工作信息化水平。

4、探索民间组织规范化管理机制。研究制定《××市社会团体换届选举规程》、《××市社会团体成立大会规程》等监督管理制度，进一步规范社会团体民主选举、民主决策、民主监督程序。加强与公安、国安、政法等部门的沟通与协调，密切关注国外及港、澳、台等民间组织在××的活动情况。积极探索民间组织在构建和谐社会中发挥积极作用的体制机制。

5、积极做好以居家养老为重点的老龄事业发展工作。结合××实际，制定《××市老龄事业发展“十一五”规划》。加强对渔农村100个老年活动室的改扩建工作的指导、检查和验收工作。抓好居家养老试点社区的总结工作，探索提高老年人社会化服务的新路子。认真做好“全国敬老模范村（社区）、省、市老龄工作先进集体、工作者的评选工作”。

6、下大力气抓好经济创收工作。今年的经济创收形势总体是好的，但我们也不要掉以轻心，有所松懈。从各个处室报上来的数据看，有升有降，这可能与各个处室工作的安排有关，有的处室的创收工作可能主要集中在下半年。不管怎样，各个处室都要抓紧，确保创收任务圆满完成。同时要注意节约资源，节省资金，努力提高资金的使用绩效。

7、继续做好双拥优抚安置等其他工作。做好拥军慰问和双拥模范乡镇（街道）命名表彰工作，抓好退役士兵自谋职业补助金发放和转业士官的就业安置。积极做好省审计部门对社保口资金审计的各项工作。统筹协调、周密部署做好迁往新城办公的有关事项，继续抓好组织、宣传、人才、计生、信息等工作。

第三篇：教育厅长在全省职业教育工作会议上的发言

各位领导、同志们：

省政府召开的这次全省职业教育工作会议是一次十分重要的会议，周强代省长作了重要讲话，云昭副省长作了工作报告，省委、省政府颁布了《关于大力发展职业教育的决定》，这些都充分体现了省委、省政府对职业教育工作的高度重视。各级教育行政部门一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就教育系统如何学习贯彻这次会议精神，努力做好职业教育工作，讲三个方面的意见。

一、动员起来，掀起学习宣传和贯彻落实会议精神的高潮

“十五”以来，在省委、省政府的正确领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，我省职业教育工作取得了可喜的成绩。中等职业教育事业规模持续稳定发展，高等职业教育实现了跨越式发展，职业教育服务经济社会的意识和能力不断增强。但从总体上看，职业教育还不能适应我省经济社会发展需要，仍然是我省教育事业的薄弱环节。加快职业教育发展，既是党的十六届六中全会提出的明确要求，也是我省经济社会发展的迫切要求。这次全省职业教育工作会议，是省政府在省第九次党代会前夕召开的一次重要会议，对我省职业教育乃至整个教育事业的改革发展将产生重大影响。各级教育行政部门要把学习宣传和贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期教育工作的一项重要任务，迅速掀起一个学习宣传和贯彻落实会议精神的高潮。要及时传达、宣传会议精神，采取多种形式，组织广大教育行政部门干部和职业院校师生，深入学习领会省政府领导同志重要讲话和省委、省政府《决定》的精神，把对职业教育的认识统一到会议和《决定》精神上来，增强发展职业教育的紧迫感和责任感。

贯彻落实会议精神，一是要与贯彻落实十六届六中全会精神紧密结合起来。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出：普及和巩固九年义务教育，加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能，保持高等院校招生合理增长，这是一个完整科学的教育发展战略。我们要从这一教育整体战略出发，全面落实科学发展观，统筹协调我省各类教育的发展，把发展职业教育作为我省教育工作的战略重点。二是要与制定并实施“十一五”职业教育事业发展规划结合起来。各级教育行政部门要按照云昭副省长提出的“五定”的要求为政府制定职业教育事业发展规划做好基础性的工作，增加工作的预见性和计划性，确保依法依规推进职业教育发展。三是要及早部署，狠抓落实。这次会议之后，各级教育行政部门要在当地党委、政府领导下，会同有关部门认真研究本地职业教育改革与发展的新情况和突出问题，要结合本地实际，制定贯彻落实会议和《决定》精神的具体方案，精心组织，认真落实，确保会议和《决定》精神落到实处。

二、真抓实干，努力完成《决定》提出的各项工作任务

省委、省政府的《决定》明确了我省“十一五”职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，周强代省长和云昭副省长对我省“十一五”职业教育工作做了全面的部署，各级教育行政部门和教育战线的全体同志，要按照《决定》和领导讲话的要求，采取有力措施，确保我省“十一五”职业教育改革发展任务的完成。

“十一五”期间，教育部门要重点推进以下几项工作：

首先，要确保普职协调发展。“十五”期间，我省中等职业学校招生数和在校生数稳步增长，但从总体上看，我省中等教育普职发展仍然不平衡，个别地方普职比例严重失调。中等教育结构普职失衡的情况主要是由两种原因造成的，一类是职教资源不够，不能满足人民群众就读职业教育的需求；

一类是教育行政部门的认识不到位、措施不到位。各地要根据自己的实际情况提出解决问题的办法，资源不足的地方要加强资源建设，工作不到位的地方，必须立即整改。对这个问题，要实行目标管理，要把中等职业教育的发展情况作为对市州教育行政部门工作考核和年终评估的重要指标。

其次，要进一步推进教育教学改革。要全面落实培养适应我省现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者这一职业教育的根本任务。一是要进一步推进校企合作、产学研结合和“订单式”培养的人才培养模式。进一步推进职业院校与企业建立紧密的联系，推动职业院校依托专业开办相关产业。二是要进一步推进专业设置和建设改革，引导职业院校在专业设置上体现特色。要改变过去普遍存在的把一所职业院校办成综合性学校的情况，职业院校的办学要逐步向专业门化的方向发展。要加强专业建设，形成一批专业带头人，完善专业教学设施设备，在校内形成真实的或仿真的职业环境。三是要进一步推进评价制度改革，要建立以就业率和就业质量为核心指标的评价体系，将反映整体办学水平、办学质量的评价结果向社会公布，引导社会合理选择就读学校，并作为教育行政部门对职业教育宏观导向的重要机制。四是要切实加强和改进职业院校德育工作，职业院校要把德育工作摆在各项工作的首位，建立健全德育工作队伍，把思想道德教育和职业道德教育贯穿学校教育教学工作的始终，引导学生树立正确的人才观、成才观和就业观。

第三，加强基础能力建设，提升职业院校的培养能力。根据省委、省政府的《决定》精神，省教育厅在“十一五”期间将实施职业院校重点项目建设计划，建设的项目《决定》已经明确，我厅也印发了相关的文件。实施职业院校省级重点建设项目，是提升职业教育办学实力的重要措施。要通过重点项目建设，建立职业院校骨干体系，为职业教育可持续发展奠定基础。各级教育行政部门和职业院校要根据本地“十一五”职业教育发展规划，确定本级“十一五”职业教育重点建设项目，在此基础上，确定省级重点建设项目，凡未实施本级重点建设项目的地方，省级重点建设项目原则上不予安排。当地政府和学校举办者要切实加大对职业教育的投入，落实项目经费，确保省级重点建设项目的顺利实施。省级重点建设项目原则上不铺新摊子，在现有的职教资源上建设。

第四，进一步加大“双师型”教师队伍建设力度。省本级骨干教师培训制度已实施多年，“十一五”期间，省级骨干教师培训的工作重点将转移到“双师型”教师培养上来，逐步在省级重点实习实训基地建设“双师型”教师培训基地，建立专业教师专业技能教学合格水平认证体系。各级教育行政部门要高度重视职业教育“双师型”教师队伍建设，市州、县市区两级教育行政部门要建立职业教育“双师型”教师培训制度，要实行职业教育教师培训经费单列，确保省委、省政府《决定》提出的“在职专业教师‘十一五’期间完成专业技能教学水平认证培训”的任务；

要切实落实省委、省政府《决定》提出的“专业教师每两年必须有两个月到生产一线实践”的规定；

要改革传统的培训模式，在各级教育行政部门主导的职业院校教师培训中，建立教育与企业合作培训专业教师的模式。

三、主动协调，为政府当好发展职业教育的参谋和助手

职业教育是与社会各行各业联系最为紧密、最为直接的一类教育，教育部门的同志要注重对经济社会未来发展的研究，注重树立职业教育的全局观、大局观。从提高我们的管理水平和办学水平，为政府当好职业教育领域内的参谋和助手的要求出发，我们要加强以下两个方面的工作：第一，加强调查研究。职业教育领域内的调查研究，一方面要时刻掌握职业院校的办学现状，及时为职业院校的办学排忧解难，正确引导职业教育的改革和发展；

另一方面也是更重要的方面，就是要经常到行业、企业和农村进行调查研究，始终掌握经济社会发展对职业教育需求的第一手资料，不掌握这个领域的第一手资料，职业教育的办学就是无的放矢，人民群众就不会认可。第二，要主动协调。省委、政府的《决定》提出了建立职业教育的政府统筹机制，各级教育行政部门和各级各类职业院校要在这个统筹机制之下积极开展工作。一是积极参与各个部门主导的职业培训项目，更多地承担培训任务；

二是要主动服务，在部门实施的各级各类职业培训中，职业院校要充分提供包括师资、场地、设备在内的教育资源，把社会效益放在第一位；

三是加强与部门、行业的联系和沟通，要和部门、行业建立工作研究和信息交流机制，按照省委、省政府的《决定》精神，各地要建立职业教育联席会议制度，教育部门要在联席会议制度中主动承担基础性工作和重大问题的前期协调任务。

各位领导、同志们，教育系统的全体同志将在十六届六中全会精神的指导下，认真贯彻全省职教工作会议和省委、省政府《决定》精神，抓住机遇，乘势而上，努力实现和完成“十一五”职业教育改革发展的目标和任务，不断开创我省职业教育改革发展的新局面。

谢谢大家！

第四篇：公安局长在县委工作会议上的表态发言

各位领导、同志们：

今天县委召开的这次会议，是全面贯彻落实上级指示精神，解放思想，更新观念，凝聚力量，干实创业的动员誓师大会，也是一次团结奋进、加快发展的鼓劲大会。特别是＊＊＊书记的重要讲话，高屋建瓴，主题鲜明，内容丰富，生动深刻，令人振奋，催人奋进，具有很强的指导作用。这次会议必将在全县掀起新一轮思想大解放、观念大更新，必

将进一步推动我县经济的大发展、社会大进步。我们公安机关对县委的决定，表示坚决的拥护和支持，对县委的决策和指示，将坚定不移、不折不扣地贯彻执行。会后，我们一定立即把这次会议精神传达到每个干警，认真学习好、贯彻好、落实好，动员全体民警积极行动起来，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态，创造性地开展好各项公安工作，维护大局，服务大局，xiexiebang.com为全县经济社会的大发展做出应有的贡献。在具体工作中，我们坚决做到以下几点：

一、进一步解放思想，更新观念。促进经济大发展、社会大进步，公安机关责无旁贷。我们一定严格对照县委、县政府和市公安局的要求，对照经济超常规、高速度、跨越式发展的要求，对照大招商、大市场、大开放的要求，准确审势定位，全方位找差距、查不足，真正弄清、弄懂“经济大发展，公安怎么办”、“我为发展做什么”这一重大课题。紧紧围绕保卫和服务经济发展这一主题，积极创新工作理念，改进工作模式和行为习惯，凡是符合经济发展要求的，就要坚持；凡是影响制约经济发展的，坚决改正。时时想大局，处处谋大局，以强烈的使命感和责任感，充分发挥公安机关保卫和服务于经济发展的职能作用。正确处理管理与服务、执法与服务的关系，寓管理于服务之中，坚决做到改革开放到哪里，经济发展到哪里，公安工作就服务到哪里，着力解决好影响发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面的问题，不断提高服务质量和水平。坚决破除僵化思维，革除陈规陋习，清除错误观念，自觉地从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，对照我县经济发展的要求，对照时代的要求，审视自己有哪些观念还不适应、哪些工作还有差距，通过观念更新，清除思想障碍，以思想的大解放、观念的大更新，促进公安工作更快更好地发展，全力为我县经济发展保好驾、护好航。积极探索改革和加强公安工作的新思路，探索为我县经济超常规、高速度、跨越式发展服务的有效途径。着力解决一些体制性、机制性障碍，在工作机制创新、方式方法创新、科技创新上下功夫，以全新的观念、全新的思路、全新的举措，开创公安工作的全新局面，切实做好服务经济发展这篇大文章。

二、强化各项措施，全力维护稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，始终把维护稳定置于各项工作的首位，采取一切必要手段和有效措施，全力维护社会稳定。严密防范、严厉打击敌对势力、敌对分子和各种邪教组织的捣乱破坏活动；积极防范、稳妥处置群体性治安事件；坚持严打方针不动摇，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势；全面加强治安管理和防控体系建设，不断提高驾驭治安局势的能力；强化监督管理，坚决预防和遏制重大治安灾害事故，为我县经济的跨越式发展创造安全、稳定、和谐的社会环境。

三、推进公安工作提速，不断优化发展环境。紧扣服务经济发展这一中心，简政放权，转变职能，不折不扣地落实《提速工作规范》，努力实现提速工作的新发展、新突破，不断提高服务质量和服务效率。提高处警速度和工作效能。对群众的报警求助，坚持做到“有警必接、有难必帮、有险必抢、有求必应”，城区5分钟内，城乡结合部10分钟内到达现场，农村地区以最快的速度赶到。派出所逐步建立集报警服务和户籍、非机动车辆、出入境、特种行业管理等于一体的综合服务大厅，推行“一站式”服务。坚决制止“冷硬横推”。以治理乱收费、乱罚款为重点，狠抓“吃拿卡要”、“三乱”等突出问题的整治，切实抓出成效。对现有各类收费全面进行清理，可收可不收的坚决不收，可高可低的一律按最低限收取。对擅自设立收费项目、提高收费标准、搭车收费以及其它变向收费等行为，一经发现，一律严肃追究和处理。

四、改革和加强公安行政管理工作，提高服务经济发展的效能。认真研究我县经济新一轮发展给公安管理带来的新变化、新要求，着力增强服务的主动性，增强工作的透明度，提高工作效率和规范化程度，进一步精简审批事项、减少审批环节、优化审批程序，把该管的一定管好，不该管的坚决放开，为创造宽松、有序、健康发展的环境营造良好条件。特别是与经济发展关系十分密切的户政、治安、经侦、交警、消防、出入境等部门，继续搞好深化改革，对不适应经济大发展、人财物大流动的旧机制、老办法要坚决摒弃，坚决铲除，进一步制定适应新形势、新任务要求的、完善配套的新举措、新规定、新办法，着力在提高服务效率、优化服务环境、提高服务实效上下功夫，凡对改革、发展有利的大开绿灯，为经济大发展起到积极的推动作用。

五、充分发挥职能作用，为经济发展

第五篇：水务局长在全市水利工作会议上的发言

文章标题：水务局长在全市水利工作会议上的发言

水务局在全市水利工作会议上的发言

**县水务局（二OO六年三月十三日）

各位领导：

根据会议安排，下面我就**县水利发展“十五”计划执行情况及今年水利工作思路打算向各位领导做简要汇报，不妥之处，请指正。

一、“十五”期间水利发展情况

“

十五”期间是我县水利事业发展较快的五年。五年以来，按照省市主管部门的安排部署，我们紧紧抓住国家西部大开发的良好机遇，加大项目争取力度，重点项目的争取与建设成效显著，水利基础设施条件有了大幅度提高；坚持典型带动，全面开展节水型社会试点建设，节水型社会建设进展顺利；深化水利改革，加强灌溉管理，水利管理水平有了明显提高，各项水利事业有了长足的发展，为全县农业和农村经济的稳步、健康发展提供了有力的水利保障。主要体现在：

1、紧紧抓住国家西部大开发的战略机遇，重点项目争取工作成效显著。“十五”时期是我县水利发展重要战略机遇期。五年来，我们始终把项目争取作为水利工作的重中之重来抓，以骨干水利工程项目建设为重点，抓好在建项目施工，搞好待建项目准备，做好后续项目争取，抓住一切机会，采取多种措施和办法，坚持论证一批，上报一批，储备一批的办法，思想上不松劲，工作上不松手，项目不批不罢休。通过五年的不懈努力，水利工程项目争取成效显著。“十五”期间，我们争取到的重点项目主要有小海子水库除险加固、黑河流域综合治理、农村人饮解困和氟病改水项目、日协农业节水项目、石灰关水库除险加固、人畜饮水安全、马尾湖水库除险加固等工程项目，已批复项目的总投资达53199.98万元。

2、重点项目建设逐步规范，水利基础设施水平明显提高。“十五”以来，我县主要实施了黑河综合治理、小海子、石灰关水库除险加固、农村人饮解困和氟病改水、日协农业节水工程等重点项目，在建设过程中，我们对所有项目都认真落实了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，重点项目建设管理已经比较规范；坚持实行了项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督相结合的质量管理体系，健全各项管理制度，严格遵守建设程序，加大监督检查力度，工程建设质量有了明显提高，重点项目建设进展顺利，水利基础设施水平大幅度提高。“十五”期间，我县共完成水利工程总投资41770.5万元。其中：完成了小海子、石灰关2座水库的除险加固，完成工程投资2920.08万元，使两座水库工程的效益得到了修复和充分发挥；黑河节水工程和日协农业节水等项目实施以来，全县干渠衬砌长度由2000年的104.08公里增加到2005年的325.23公里，增长212％；支渠衬砌长度由2000年的86.36公里增加到2005年的285.46公里，增长231％；斗渠衬砌长度由2000年的115.8公里增加到2005年的531.38公里，增长358％；农渠衬砌长度由2000年的83.6公里增加到2005年的227.74公里，增长172％；完成农田配套面积27.16万亩，管道灌溉面积9.56万亩，滴灌面积1.15万亩，喷灌面积0.1万亩，新打机井137眼，旧井改造450眼，黑河综合治理和日协农业节水项目共完成投资36761.8万元，渠道衬砌率大幅度增长，田间灌溉系统逐步完善，渠系水的利用率明显提高，为建设节水型社会奠定了良好的基础；多方筹措资金783.34万元，完成小农水工程6项，防洪工程17项，单项小水利工程47项，维修工程97项，有效解决了人民群众反映强烈的热点难点问题；农村人饮解困和氟病改水项目完成42个村的自来水架设任务，有46726人用上了清洁卫生的自来水，完成工程投资1695.29万元，极大地改善了农村居民的生产生活条件，为建设小康社会和社会主义新农村提供了有力保障。

3、全面推进节水型社会建设，水利管理工作有了新起色。水利管理方面，近年来，由于国家加大了黑河省际之间的分水力度，加上黑河中游甘、临、高三县（区）目前水资源分配又极不合理，频繁的黑河调水，造成我县农业用水供需矛盾非常尖锐，调水期间有水不能用，调水结束我们又无水可引，我县水利管理面临的矛盾和压力很大。面对这种两难境地，我们一方面坚定克服困难的信心，积极争取出台黑河中游地区水资源均衡受益的配置方案，最大可能地为我县调剂水量，缓解供水压力；另一方面我们每年从年初开始就及早进行了安排部署，采取蓄好水库水，抓好大小均水，抢灌开口水，提前打井洗井，架电配泵，及时实施人工增雨等常规措施，取得了防旱抗旱的主动权，基本保证了农田适时灌溉；强化水法规宣传教育，加大水政执法力度，依法查处水事纠纷，及时化解水事矛盾，努力维护了良好的用水秩序；全面推进节水型社会试点建设，农业节水方面，在骆驼城灌区试点经验的基础上，2005年在三清渠全灌区和

大湖湾灌区乐善干渠推广了“水票制”供水，取得了十分明显的效果，水的商品意识、节约意识增强，水事矛盾减少，水费收缴相对“按亩收费”要容易得多，节水效果非常明显；城市节水方面，以禹苑小区为试点，城市居民、企业和事业单位安装智能化水表1250块，改造水量监测设施，全面落实总量控制指标;工业节水方面，以县宏源矿业公司和通达纸业公司作为工业

节水试点，引导企业制定切实可行的用水管理制度，积极利用节水新技术、新工艺，建立健全节约用水责任制度和考核制度,为企业节水防污树立了典范，通过软硬件制度落实，工业企业节水意识有了明显的提高;节水型社会建设进展顺利，取得了明显的成效。

二、2006年水务工作的思路和打算

今年我县水务工作的基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领水利发展全局，按照“十一五”水利发展规划确定的目标任务和推进社会主义新农村建设意见，及上级部门的安排部署，坚持发展抓项目，继续加大基础设施建设力度；坚持管理抓改革，全面开展“水利管理年”活动，稳步推进水利管理体制改革，促进水利管理向精细化、信息化方向迈进；坚持典型带动，努力推进节水型社会建设全面发展；坚持以人为本，切实加强党建和精神文明建设，促进各项水务工作健康持续发展。

根据上述思路，今年水务工作重点抓好以下四个方面的工作：

1、进一步解放思想，坚持不懈的抓好项目争取工作[本文转自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

根据国家“十一五”水利发展规划的总体要求和建设社会主义新农村建设意见，我们将进一步拓展思路，解放思想，抓住一切有可能争取的机会和项目，采取一切可以采取的措施和办法，主动出击，积极争取，持之以恒的做好黑河沿岸引水口门改造，黑河综合治理后续工程，新坝、红崖子两个中型灌区水利骨干工程，农村安全饮水项目，刘家深湖、大湖湾、芦湾墩三座病险水库除险加固；毛牛沟水库，小流域山洪灾害防治，小型农田水利工程等各种项目的争取工作，力争取得明显成效。

2、坚持建设程序，全面完成重点工程建设任务

——马尾湖水库除险加固工程，3月底以前完成施工设计，4月份进行工程招标，5月份开工建设，今年计划完成土坝加固及迎水面坝坡干砌石护面，铺设土工膜13万m2，修建进水闸1座，输水洞2座，桥1座，完成投资750万元。

——人饮安全工程，计划上半年完成已批复的第一批项目，铺设张墩、花墙子、桥儿湾三个村管道35.799km,架设入户设施722套,计划完成投资80.77万元,其中：国家投资54万元,群众自筹26.77万元，解决722户2163人的饮水困难；农村安全饮水第二批项目，计划解决黑泉乡定安、定平、殷沟桥、永丰，宣化镇高桥、寨子、东庄，巷道乡太安、东联九个村3243户13000人的饮水安全问题，计划投资561.81元，其中：国家364万元,群众自筹197.81万元。计划新打机井3眼,修建水塔2座，修建500立米调蓄池1座，检查井77座，安装变频设备2套,埋设管道168.657km,架设输电线路3km，修建管理房363㎡，安装入户设施3243套。

——石灰关水库除险加固工程项目，主体工程已基本完成，计划上半年完成剩余工程坝顶防浪墙227米，输水洞固结灌浆13孔，溢洪道右岸导墙砌筑90米，共计工程量1.79万立米，工程投资98.02万元，下半年申请市上进行初步验收。

——黑河综合治理退耕还草调整节水工程项目，待国家投资计划下达后，再行安排建设。

——小型水利工程，今年计划完成明塘湖水库输水洞工程，同时力所能及的对危险地段的防洪工程进行修复和加固，计划投资65万元。

在工程建设过程中，我们将严格执行基本建设程序，认真实行“四制”，全力规范工程建设行为；继续坚持项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督相结合的质量管理体系，健全各项管理制度，加大监督检查力度，确保工程建设质量，按期完成工程建设任务。

3、坚持更新观念，全面提高水利管理质量

水利管理是我们工作的重点，现阶段也是一个薄弱环节，加之黑河调水，水资源短缺是我们面临的严重矛盾，因此，今年计划在全系统全面开展“水利管理年”活动，通过加强管理，从管理中要效益，以管理促工作，提倡科学化管理，实行精细化管理，推广信息化管理，不断提高管理质量，全面加快发展。根据今年水情分析，计划3月底以前完成5083万立方米水库春季蓄水任务；适时完成春灌21万亩、夏灌47.55万亩、秋冬灌56.62万亩；提前做好灌溉抗旱井的维修配套、渠道清淤和工程维修工作，为防旱抗旱打好基础；强化征收管理，完成水费征收1093万元；随着黑河调水力度的逐步加大，我县农业灌溉用水矛盾将更加突出，农田受旱的威胁随时出现，将继续坚持和采取行之有效的多种措施和办法，加强灌溉管理，合理配置水资源，确保农田适时灌溉；坚持“三水”齐抓，科学合理地配置河水、库水、井水，精确量水测水，加快灌溉速度；继续发扬上下游之间、渠系之间协调用水的互助精神，做到团结用水；积极主动地抓好大小均水，缓解旱情，节约库水；树立大局意识，积极配合做好黑河调水工作；继续实行水资源的“五统一”管理，限制超采地下水；加强新建水源地的取水许可管理，保护水资源，做到计划用水，合理用水，节约用水；高度重视防汛工作，加强水库调度运行，严格执行调度运行计划，对河道及易洪区进行认真安全检查，发现隐患及时处理，坚持汛期值班制度，做到责任到人、工作到位、安全渡汛，确保人民群众生命财产安全；加强农村人饮供水工程的水源管理，确保饮水安全，加大跟踪服务，加强水费征收；加大水费征收力度，严格管理使用，严防坐支挪用。

4、坚持典型带动，全面推进节水型社会建设

今年节水型社会建设的主要任务是继续完善和推广“水票制”供水。针对群众反映强烈的即交水费、又交电费，农民经济负担过重的问题，计划在新坝、红崖子、六坝三个灌区全面实行“水票制”供水，在友联灌区的柔远渠、纳凌渠2条渠系实行水票制供水，骆驼城、三清渠灌区继续完善和规范“水票制”供水，积极探讨如何充分调动农民用水者协会积极性，不断规范协会行为，增强服务功能；结合“世界水日”和“中国水周”活动，坚持不懈地进行水法规、政策宣传，增强依法用水意识，营造良好的水法制氛围,使“水票制”供水能够规范化、正常化；加大水政执法力度，及时查处各种违纪违法行为，维护农村社会稳定。

今年我们要在上级主管部门的正确领导下，以科学发展观为指导，以机不可失、时不我待的强烈使命感和求真务实、不甘落后的良好精神状态抓好工作，确保完成今年的各项工作任务，为“十一五”时期的水利发展开好局、起好步，奠定坚实基础。

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