旅游法论文-有关于保护旅游资源环境的建议

第一篇：旅游法论文-有关于保护旅游资源环境的建议

有关于保护旅游资源环境的建议

近年来，环境污染和破坏日益严重，旅游资源与环境日渐衰退，如何保护好旅游资源与环境就成为了旅游业实现可持续发展的关键问题。

所以，我建议我们应该：

1.健全旅游环保的法律制度和管理制度到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规，但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，因素更复杂，因此，要尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，通过依法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。

2.让各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源补偿费，即从门票收入中取出部分资金用于旅游环境保护的投入；此外，地方政府要加大财政投入，积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。

3.对旅游区的经营管理者和导游要进行环境意识的培养，提高环境素质景区内要配备齐全的环保设施，尤其是垃圾收集桶，方便游客投放。垃圾要及时清运，进行适当的处理。对于破坏环境的游客行为，景区要采取措施予以限制，如果不符合规范就给予处罚。导游自身要具有良好的环境素质，通过自己的言行引导游客进行环境保护。

4.加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育。从旅游业对旅游环境的依赖关系，旅游区环境对旅游活动的承载能力，旅游业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环境与旅游业的关系；从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种旅游活动的环境质量标准、旅游区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护的方法沦；从美学、心理学角度出发研究旅游环境保护的工程方法；还要进行旅游环境保护政策研究，为正确的决策奠定基础。

5.加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识。

总之，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信运用法律的力量并通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，我们的旅游资源环境会更加美好。

第二篇：旅游资源开发和保护建议

旅游资源开发和保护建议

1.开发指导思想

运用原生态理念，坚持“重在保护，生态优先，合理利用，良性发展“的原则，严格保护管理，维护好湿地生态系统的生态性，基本功能和生态平衡，实现人与自然的和谐共存，把湿地公园规划建设成为生态保护，科普教育，自然野趣和消闲游览为主要内容的高品质湿地公园。

2.开发步骤

A.对水系因子，植被因子，道路因子，人类活动因子的生态敏感性进行了研究，规划生态核心区，生态缓冲区，湿地游览区，管理服务区。

B.对现有的农舍采取保留整治，搬迁，改变使用性质等方式进行规划保护农耕本色，因地制宜进行适当的村庄整治，建设具有民族和地域特色的居民。

C.规定河道蓝线及保护绿线，对现有的河堤进行改造，建设体现生态特色的步道。

D.加强公园两侧的绿化工作，建设一批登山步道，供市民登山健身，休闲娱乐。

E.对公园交通，给排水，服务用房等提出规划措施。

3.保障措施

a.制止烧烤等污染空气的活动在景区内进行。

b.做好污水排放处理，以发展观光农业为主，尽可能减少人类活动，燕飞控制面源污染，实行截污沟工程，把污染切断在上游综合治理。

c．公园内不得任意性建设宿舍，餐饮等设施，避免破坏生态环境。

d.增加停车场，并认真研究人流，车流，避免交通拥挤和事故。

e.添置垃圾桶，公园座椅和移动式环保公厕，为游客提供方便。

f.加强对公园管理工作人员的培训，增强业务知识，以便能更好地管理和保护公园。

g.加大对游客和周边居民的环境保护宣扬，保护旅游资源，严厉处罚游客乱扔垃圾，破坏公园内生物等不文明行为。

第三篇：旅游资源保护论文 旅游保护措施论文

旅游资源保护论文旅游保护措施论文

论旅游资源的保护与可持续发展

【摘要】 旅游资源是旅游业生存和发展的基础，旅游资源的破坏影响旅游业的发展，通过对旅游资源的合理开发利用与保护，提高旅游资源对旅游市场的吸引力，提高旅游资源的使用效益，保证旅游资源的可持续发展。

【关键词】 旅游资源 因素 措施 保护 可持续发展

自20世纪80年代以来，我国的旅游市场迅猛增长，迅速成为世界重要客源输出国，并保持世界主要旅游接待国的地位，将来还有望成为世界最大的旅游市场。中国政治稳定、经济持续快速发展以及中国政府所实施的一系列重大举措，将强化中国作为最安全的旅游目的地和最具潜力投资地形象。按国家旅游局制定的旅游业发展“十五”规划基本思路，到2020年，中国海外旅游人数将超过21000万人次，旅游外汇收入580亿美元以上。国内旅游人次将达到29亿人次以上，旅游收入将达20400亿元人民币以上。旅游业总产出将达到2.5万亿元人民币以上，相当于国内生产总值的比重将提高到8%左右。国内外学者一致看好中国旅游业的发展前景，中国将成为世界旅游强国。

一、旅游资源保护的意义

旅游资源是旅游业开发与利用的基础，是构成旅游产品的重要组成部分，没有旅游资源就没有旅游业的发展。然而，旅游资源在经过

开发成为旅游产品后，会受到不同程度的影响和破坏，严重者甚至削弱旅游资源的“重复使用性”，从而减弱旅游资源对旅游市场的吸引力。旅游资源的保护，不仅包括旅游资源自我保护的需要，使之不受损伤、破坏，而且还涉及周五环境的保护问题。目前，世界各国都十分重视旅游资源的保护，并视其为旅游业是否可持续发展的根本保证。

旅游资源作为开展旅游活动的三大要素之一，是旅游业赖以生存和发展的前提和基础。旅游资源的种类、数量、规模、特色及保护水平等，在很大程度上决定着一个国家或地区的旅游发展总体水平。因此，要不断加强旅游资源的保护和管理，从而实现旅游资源的高效、持续利用。我国虽有丰富的旅游资源，但人均旅游资源却相对短缺。不合理开发旅游资源不但起不到无烟工业的作用，而且还会对生态环境造成巨大破坏。旅游资源一旦遭到破坏就会造成不可估量的损失，可持续理论要求我们提高资源的使用效益，以可持续的发展观为指导，以资源利用的永续性为目标，尽可能地推迟其枯竭时间。

二、可持续发展思想

旅游是一种产品，可持续旅游是一种理念。可持续发展思想起源于生态环境领域，真正得到国际社会普遍认可的可持续发展的经典定义，是在1982年里约热内卢联合国环境与发展大会得到公认的《我们共同的未来》中提出的。其界定是：既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展。包括经济的可持续发展、生态的可持

续发展和社会的可持续发展。正确处理好人口、资源与环境之间的关系，使我国可持续发展能力不断增强，生态环境不断得到改善，资源利用效率显著提高，来推动整个社会走上生态良好和谐的发展道路。

“Globe’90”国际大会提出的可持续旅游发展的目标是增进人们认识旅游对环境和经济的理解，促进旅游公平发展，改善旅游接待区的生活质量，向旅游者提供高质量的旅游经历，保护旅游开发赖以存在的环境质量。其核心是确保从事旅游开发的同时，不损害后代人为满足旅游需求而进行旅游开发的可能性。

三、旅游资源遭受破坏的主要因素

旅游资源破坏的原因有自然灾害，如地质灾害（地震、火山、水火灾害等）、气象灾害（风蚀、水蚀、日照等）和生物灾害（鸟类、白蚁等）。旅游资源除了因自然的不可抗拒力量造成的破坏性影响外，人为因素是导致旅游资源破坏的主要因素，有时超过自然力的破坏程度，甚至是毁灭性的。旅游资源破坏的因素主要体现在以下方面。

1、建设性破坏。建设性破坏主要指工程建设、市镇建设和旅游资源开发建设中的规划不当，导致资源被严重破坏。如直接拆毁或占用文物古迹，工程建设对景区环境的破坏等；在旅游区内的建设不当，破坏了旅游区周围景观的和谐及古建筑的风格意境，添加了与景观及旅游环境不协调的设施，破坏了景观的完整性等。城市建设中的“三无”（无规划、无计划、无设计）、“三乱”（乱分地、乱选址、乱搭建），对文物古迹及环境破坏更为严重。南京市政府为解决交通问题，在 1995年对中山北路、中华路等主要道路拓宽的工程中，砍去了数百颗已经生长了几十年，甚至上百年的法国梧桐。

2、生产性破坏。生产性破坏指工农业生产对旅游资源的破坏和对旅游环境的污染。例如由于旅游区周边各种工业的发展，给旅游区带来了严重的大气污染和水污染；不当的农业生产操作，砍伐树木、滥采乱挖等，严重破坏植物资源和旅游用地资源。如享有三国古城美誉的湖北某风景区，既有优美的自然风景，也有丰厚的文化底蕴，但景区周围的工业生产使景区乌烟瘴气，工业污水破坏了水质，严重影响了景区资源。

3、旅游开发与规划不当造成的破坏。在旅游资源开发中，规划不当也会破坏生态平衡，影响旅游景观，失去旅游资源特色。有着悠久的历史的北京四合院，是中国传统住宅建筑中最具有典型性和代表性的建筑，是老北京的骄傲，已驰名中外，世人皆知。建国后，为兴建国际大都市，大搞城市建设，拆除了大量的四合院，不当的开发严重破坏了四合院原有的生态，其景观价值和历史价值已大打折扣。近年来，如何保护好北京的历史文化，越来越引起了人们的重视。

4、游客本身的破坏。旅游活动的开展加速了自然旅游资源的损坏与衰败。由于大量旅游者的介入，加大了旅游区的承载负荷，游客的不良行为和保护资源意识的淡泊也是导致破坏的主要因素，如任意采集花草，破坏树木，部分素质低下的游客对文物古迹的乱刻乱画造成的资源破坏，使旅游区的生态环境受到严重威胁。交通工具和游客

的不断踩压，使土壤板结，影响植物生长；景区的超负荷接待增加了生活垃圾对环境的污染。另一方面，对人文旅游资源而言，旅游活动的开展也会导致人文旅游资源的差异性和特质的消失。例如旅游者的高消费、衣着方式等现代生活习惯，会同化边远地区的民俗风情，致使地方文化和民族文化逐渐失去个性等。

5、旅游管理不善带来的破坏。旅游资源是诱发旅游者出游动机的主要吸引物因素。按照中国的法律，土地归国家所有，国家是旅游资源的主人，即旅游资源的所有权归国家所有。但由于长期实行的条块分隔的资源管理模式，几乎每一个部门和地方政府都对旅游资源拥有或大或小的管理权和使用权。例如，目前吸引大多数旅游者的旅游区，包括国家级风景名胜区、自然保护区和森林公园、历史文化名城、全国重点文物保护单位等，它们分别归属建设部、林业部、国家环保局、国家文物局等管理。一些寺庙道观等则分属国家宗教协会管理。在一些乡村地区，风景资源及其所在的山体、水体、土地、森林等属于乡村所有。因此，在开发过程中出现了村庄、乡镇自行上马，缺乏科学规划和市场定位，出现了破坏风景资源的不良现象。

目前，我国的旅游资源所有权与经营权分属不同的部门，甚至一个旅游区由几个部门管理，多头领导，在旅游资源的管理上显得比较混乱。管理机构和人员调动的不稳定性，使旅游区的管理制度难以继续实施，旅游区资源的管理十分复杂，具体执行经营管理职责的企业也难有作为。如拥有世界第一大碑林的湖北某4A旅游区，从过去吸

引中外游客的门庭若市到现在的门可罗雀，除了受宏观因素的影响外，与管理经营机构的变动、现有规划不适应旅游市场的需求、市场的重新定位等有很大的关系。

四、实施可持续发展旅游资源的具体措施

1、旅游资源的保护需以法律法规为保障。旅游资源的保护问题已经在世界各国引起重视，改革开放以来，中国已颁布、实施的旅游市场法律法规40多个。主要有国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》、《自然保护区条例》、《森林公园管理办法》、《环境保护法》、《城市规划法》等法律中对风景名胜区保护所作的规定。1972年联合国教科文组织通过了《保护世界文化和自然遗产公约》，强调了保护自然文化珍品对人类发展的重要性。各地方也结合各自特点制定了一些地方性法规。上述各项法律、法规从不同角度规定了旅游资源的开发、利用和保护问题。将保护旅游资源提到了法律的高度，对旅游资源的保护起了极其重要的作用。

2、旅游资源的保护需以技术保护为保障。随着我国旅游业向更大的规模、更高的层次发展，旅游资源的开发利用也向大投入、大项目的方向发展，这种发展形势要求政府与企业在更高的水平上严格保护旅游资源，技术保护因此越来越得到广泛的重视与运用。为此必须构建包括动力机制、保障机制、监管机制、创新机制在内的技术保护管理机制，以确保旅游资源的有效保护和合理利用，实现可持续发展。例如，科学维修历史文物古迹，对景区进行科学的技术手段跟踪测量，利用专业手段保护动植物的多样性。这些方法和措施对于资源的保护十分重要。

3、旅游资源的保护需以行政保护为保障。行政管理措施，主要是指国家行政机关根据国家和方针政策和依照行政管理权限，对资源的使用、管理以及保护工作的有关活动进行行政干预，以保障旅游资源的良性循环。行政管理措施是旅游资源保护中最为常见的方法之一。旅游资源管理方面，尤其是旅游规划的编制、资源保护方面与地方政府和各个部门有着千丝万缕的联系。所以从保护旅游资源持续利用的角度出发，加强与地方政府的合作，有利于对旅游资源的保护实行统一的规划与监督。

4、旅游资源的保护需以规划保护为保障。自然风景旅游资源一般包括风景名胜区、森林公园、自然保护区、世界自然遗产、园林以及其他以自然风光为主要风景要素的旅游区。合理开发和规划，保护原始的、零度的风景应当成为这类风景区保护与开发的基本要求。如某些旅游景点正陷在高楼、违章建筑的重围中，整体景观受到严重的破坏。如何使景点能突出“重围”，使周边环境更协调，提升景区的吸引力？有专家指出：问题的出现首先是规划，应采取果断措施，对违法建筑该拆的就拆，该铲的就铲，为可持续发展留下空间，制定切实保护旅游资源的措施。旅游开发不能只强调收益，更不能夸大收益，不能忽视风险，不能不计成本，不能只强调综合收益而不考虑综合损失。不适当的旅游开发会破坏原有生态系统，导致生态服务功能价值

降低。规划保护和法律保护一样，同属于旅游资源保护的指导性方法。对旅游资源进行整体的、有条理的的规划是必要的，大众旅游使一些政府认识到旅游的经济优势，认识到必须促进机构性和协调的旅游规划，在规划方面应该考虑全面的旅游发展对环境的影响。

5、旅游资源的保护需以教育保护为保障。旅游资源保护意识不强或根本没有资源保护意识，是造成旅游资源人为破坏的根本原因。由于游客类型受职业、年龄等不同因素的影响，不同素质的游客对环境的保护意识也不一样。各级旅游行政管理部门应加强对旅游资源保护的宣传工作，不断增强旅游经营者、民众和游客的旅游资源保护意识。发动旅游活动的主体——旅游者参与到资源管理中，是有效保护旅游资源，实现旅游资源管理的可持续发展的重要途径之一。一方面通过旅游教育，唤起他们保护资源、参与资源管理的责任意识，减少人为破坏；另一方面通过对旅游者的教育，使旅游者自觉参与保护环境的行动，可以减轻环保人员的工作压力，这种与旅游者“合作”的管理是有着重要意义的。旅游资源保护工作任重而道远，我们可以通过公益广告等宣传方式，提高旅游者保护旅游资源的自觉意识，做到全民参与。通过各种途径加大宣传保护旅游资源的力度，提高全民素质，共同维护，使宝贵的旅游资源免遭摧残。

【参考文献】

[1] 卢丽蓉、金丽：全国导游基础知识[M].中国海洋大学出版社，2011.[2] 金丽娟：旅游资源的保护管理与可持续发展[J].中国教育导刊，2005（6）.[3] 刘又堂：旅游学概论[M].大连理工大学出版社（第二版），2009.[4] 刘爱玲：绿色科学技术与可持续发展[M].科学出版社，2006.[5] 高曾伟、卢晓：旅游资源学[M].上海交通大学出版社，2010.[6] 刘住：旅游学概论[M].东北财经大学出版社，2007.

第四篇：旅游资源的开发与保护_职教论文

关键词：旅游资源 开发 保护

一、旅游资源开发原则与景点布局珠海作为全国唯一以整座城市命名的国家级的风景旅游区正在进行旅游资源的大开发，也就是旅游环境容量的大扩容。对此，我们应如何确定扩容的方向、内容、层次、深度，以达到既有内涵的提升，又有外延的扩展？在扩容的过程中又要注意哪些问题？本人认为，主要应遵循以下几个原则：

（一）特色性原则。特色即差异性。鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。只有特色，才会有注意力。旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色。开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游资源使原有的特色遭到破坏。

（二）共生性原则。就是这一旅游项目与另一旅游项目之间是共生的。旅游项目是外部性很强的项目，有正向和负向外部性之分。所谓正向的外部性，是指旅游项目之间是相容的、互补的、协调的，看了这一景点之后，有一种再去游览另一景点的渴望。所谓负向的外部性是指旅游项目之间是相克的、类同的，而不是呈现合作形态。旅游资源的共生性，包括自然资源与自然资源之间、自然资源与文化资源之间、文化资源与文化资源之间的共生性现象，而且不同的旅游项目，其共生现象是不同的。如展览馆与宾馆、商场、交通设施、自然景点、人造景点相互之间是共生的。所以，要注意各种旅游景点在某一小区域内的协调。

（三）网络化原则。旅游业是一个扩大化了的网络，是自然网络。在珠海旅游业的发展问题上，我们经常强调要有大珠三角的观念，要发挥珠三角各市的旅游资源优势。实际上，如果某地有独特性的旅游亮点，即使人为阻止也是不行的，游客还是会千里迢迢去游览，会千方百计解决道路不畅、住宿饮食不便等问题。现在的关键问题是，我们的旅游景点有没有形成亮点，有没有形成网络，各地的旅游景点在大区域范围内有没有产生互补效应。

二、旅游资源开发与保护模式珠海旅游景点另一扩容方向，应该是由城市走向乡村，这是符合人类回归自然大趋势的。在这一过程中，就要大力发展生态旅游，要处理好自然资源的开发和保护之间的关系。在这一关系的处理上，存在着四种模式；而发展生态旅游则应注意三大问题。

（一）旅游资源开发与保护的模式选择

1、为保护而保护。这是消极的，已是被实践所否认的。为保护而保护，这是文物部门的职责，而不是地方政府目的，特别不是旅游业的目的。

2、为开发而开发。这是盲目的，是小农意识。就像农民在水乡养猪、河里养点鱼一样，养大了卖出去，取得个人利益，而对水体造成的污染则全都不管。

3、为保护而开发。如果这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。白藤湖地带，既有沼泽地，又不完全是湿地，带有天然与人工池塘相结合在一起的特征。在珠海城区存在这样的一块地是非常难能可贵的。在这里，人文景观与自然景观、生态效益与经济效益完全可以统一，这在整个中国城市中也是难以找出第二个来的。白藤湖水乡这样的景观是唯一的、独特的、不可再生的，如果被破坏了，是无法恢复的。对于这样的旅游资源，不能由一家企业进行垄断开发，必须是政府进行垄断，在高起点的规划指导下，以企业为主体分片分期进行开发。[!--empirenews.page--]

4、为开发而保护。如石溪山的石刻、高栏岛的摩崖石刻等，只有通过开发才能得到保护。可以选择在政府严格规划的前提下，以企业为主体进行开发。有些项目规划好以后，可以将项目30年的经营权公开拍卖，国有资产就可以实现最大化，而且是一次性收入。上述石刻和东区海岛等项目的开发经营权，如进行公开拍卖，就可卖到很高的价钱，而后由业主们自行招商，精心策划开发。这就是政府对项目的所有权垄断，经营权放开。发方案最好这两个标的。第一个标的由拍卖评定，第二个标的由专家组投票评定。最后确定开发单位。

（二）开发生态旅游应注意的问题发展生态旅游是珠海的重头戏。珠海森林覆盖率达到70%以上，这是我们最大的资源，而且与广州、深圳和香港、澳门是互补的。在发展生态旅游问题上，我们要注意以下几个问题：一是生态旅游的对象是原生的、和谐的生态系统。在我国旅游景点的开发上，要补上这一课。在西方国家有一门大地景观学的学科，强调将整个自然大地看成为一个宏观层次的景观，而不是微观层次的一个院落。而我国通常是把自然景观神化，带有一些神秘的文化色彩。所以在景观中，必须是人与自然、文化与生态和谐共处的状态。二是生态旅游的对象是应该受到良好保护的。生态资源与一般的资源是不同的，是不可再生的，不可逆的。无论是山林，还是水体都存在这个问题。所以，保护的对象是什么？谁来保护？保护的目的和动力是什么？这三者必须要搞清楚。否则，生态资源就不可能得到永续利用。三是发展生态旅游要强调当地群众的参与性和收益性。只有当地群众的参与，才能把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。群众参与存在着直接性，因为他们本身就是利益主体，确定了利益主体，资源的开发保护就比较容易进行。同时还存在着协调性，当地群众参与所开发的生态旅游，是原汁原味的，这一人文与当地的生态是协调的，是互补的。只有当地群众参与，让他们获得了利益，才能让他们体会到资源的价值，自觉地进行保护。为保护的力量，因为他们从中得到了收益。生态旅游主要存在着四个功能：即旅游功能、保护功能、促进经济增长功能或是扶贫功能、环境保护意识教育功能。所以在生态旅游的开发上综合效益很高，我们必须坚持“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针。

三、旅游资源开发与城镇建设一体化旅游业是综合性很强的产业，而城市是最有深度的旅游资源，具有很好的留客性，是注意力经济与集聚性经济的结合体。既能引起人们的注意，又能把人们留下来的载体，非城市莫属。风景区内的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以达到这一效果。对此，我们的认识远远不够。

（一）旅游城镇的类型。作为一个城市，应有独特性的自然风貌，有活跃的经济活力，有集中的旅游设施，而且每个城市都有不同的景观、悠久的历史文化、优越繁荣的购物环境，同时又有便利的交通和居住条件、发达的科技信息。江南水乡名镇周庄，过去遭到了人为破坏，现在认识到了这是旅游资源，把它恢复起来，结果成了宝贝，每年的旅游门票收入几百万元。门票收入的5倍就是旅游总收入。像兰溪的诸葛村，原来是比较破落的村庄，经修复以后，每年的旅游门票收入也达到300万元，成为村级经济最主要的收入来源。这都是在城镇建设中注意到旅游业的发展所起的效果。按城市旅游资源的特性来划分，珠海的城镇可以分为三类；[!--empirenews.page--]

1、资源驱动型。自然与文化资源有独特性，如金湾区、香洲区的唐家湾镇、东区海岛等可划为这一类。

2、经济驱动型。主要为购物流通，如斗门城区、前山城区、湾仔镇等是典型的经济驱动型。

3、都市综合型。既有众多的自然景观，又有广泛的经济文化的景点。如香洲主城区。这些城镇的建设应分门别类，都要摸清本地的资源。如横琴的蚝、湾仔的花、白藤湖的粉藕、斗门的荔枝、重壳蟹等独具特色的资源，要找出其历史痕迹，挖掘其文化内涵，编写成动人的故事篇章，推陈出新，这样就可以成为一个个很好的旅游资源。

（二）开发利用城镇旅游资源的方略

1、确立一体化发展的战略思想。如果没有一体化的战略思想，城镇建设就会出现千镇一面。只有注意挖掘自己的优势，才能体现出各自城镇建设的特色。根据统计资料，珠海市前年接待境外游客的数量已超过杭州。我们为什么会超过杭州呢？就是因为我们在城市建设中，确立了城市建设与旅游发展一体化的战略，成为这两者完美结合的典范。我们把旅游归结为“吃住行游购娱”六要素是有局限性的，实际上可以分为三个系统：第一是直接系统。如旅游项目、旅游主体、旅游资源、媒体和旅游服务等，这些是直接为旅游服务的。第二是介入系统。如交通运输、机场、码头、铁路等，解决外部的可达性。包括通讯、金融保险、商业等都是旅游业的组成部分。第三是支持系统。如城市景观、房地产、文化设施、医疗保健、安全保卫等。旅游业的发展，离开了这三个系统，就不可能形成一体化的战略。

2、确立硬件建设一体化的意识。目前，我们这方面的意识比较薄弱，在硬件建设上往往是各自为政，各管各的。典型的如江海防洪堤建设，没有一点旅游景观的意识。市区河道的整治，也搞成了一条排水沟，仅仅做成一项水利工程，而留下了许多景观和生态上的遗憾。实施硬件建设的一体化，首先要突出特色意识。要通过城市的硬件建设，形成注意力，产生与众不同的景观，这些景观之间的组合，就是独特的城市景观。这方面天津有成功的经验，如将已变成臭水沟的护城河改造成交通便利、环境优美、休闲观光皆相宜的旅游景观——环城公园。第二是环境意识。大连提出了“出门就是花园”、“处处是景观”，城市向园林化方向发展，居住小区向旅游景区演进，就像新加坡那样，这就形成了很强的凝聚力和注意力。第三是文化意识。倡导多种形式办剧院、博物馆，修缮历史街区、村落、文物古迹，一定要注意城市建设的艺术性，要精益求精，推行文化精致主义。第四是可识别性。一个城市，要在宏观的尺度上给人以一种独特的感觉。为什么许多游客愿到云南的丽江去游览参观？

3、确立突出地方资源特色的思路。在我国城市中，缺水的城市占大多数，水景资源更是稀缺，而珠海富有海江湖河、溪流和湿地，水景资源极为丰富。如果我们把这些水景观资源充分发掘出来，利用起来，那珠海就是独一无二的。珠海难以与国内其他城市比硬件设施建设的规模。在文化建设中珠海要形成浪漫、休闲、优雅、精致的情调，要区别于其他城市。所以，城市建设要围绕自己的特色进行创造，包括民居都要体现岭南水乡的风格，亚热带风情，形成新式粤派建筑特色，既有中国岭南建筑古朴庄重、典雅精致的韵味，又广泛吸取国外先进的建筑材料和施工工艺，突出现代建筑清新明快、色彩鲜明、气势恢弘的风采。[!--empirenews.page--]

（三）旅游资源开发与城镇建设一体化的内容。

四、旅游开发与体制创新旅游业实际上是一种人力资本密集型的经济，是创意经济。谁的创意好，谁就能发展。珠海旅游业之所以在很长的一段时期内徘徊不前，发展较缓慢，就是因为把目标、过程、主体混淆在一起。对旅游业的发展，我们确定了许多目标，但实施过程不清楚，发展主体不落实。如旅游产品的开发，上几界政府就已提出，但没有人去研究产品的开发过程，由谁来开发产品也没有搞清楚，结果是空喊了十多年，痛失了许多机遇。传统思维与经济转型的不协调，就出现了这些问题。从另一方面来讲，同样的旅游资源，由谁来开发，以什么样的机制来开发，其效果是完全不同的。同样一块玉石原料，由高手来雕刻，就可能成为价值连城的精品；如由泥水匠来雕刻，就会糟蹋了这一块玉。斗门温泉的几次开发实在是一个很好的例证，“御温泉”的火爆成功就是因为客商的灵活机制所致。所以，机制不一样，效果完全不同。同样的服务设施，同样的员工队伍，谁来经营，用什么机制来经营，效果也完全不一样。“梅溪牌坊”只投入几百万元资金进行开发，而且搞得很成功。而如果由国有单位去搞的话，起码要一千几百万元。如某景点为国有单位，门票价格是由物价局定的，几十元一张门票，不管旅游旺季与淡季，不分早上与晚上，也不论市民与外地游客，谁都不能改变。这是什么机制？能适应市场吗？如果采取承包或出让的办法，经营者早就会根据市场形势实行浮动价格，自我调节了。同样的景点，谁来建设，效果也是不一样的。我们经常强调，要防止低水平重复建设，但为什么总是不可避免呢？因为造成重复建设的，往往都是财政、事业单位、国有企业投资的，投资以后，能否收回投资，投资是否对路，没有人来负责；没有经过科学认真的可行性论证，也没有进行动态管理，根据变化了的情势及时进行调整。要转换旅游资源开发的旧机制，必须实行开发权的拍卖、产权和经营权的转让、承包租赁制和名店委托经营等多种形式，大胆推开，公开操作。如名店的委托经营，我们的一些饭店宾馆，一旦委托境外的著名管理集团经营管理，接待水平马上就会提高，而且世界范围内的连锁经营，也带来了客源的增加。珠海这几年国有资本从流通领域退出就很有效，旅游饭店宾馆也不例外。参考文献：[1]刘伟、朱玉槐•旅游学[M]•广东旅游出版社，1999年9月第一版。[2]邹统钎•旅游开发与规划[M]•广东旅游出版社，1999年3月第一版。[3]陶汉军•旅游经济专业知识与实务[M]•中国人事出版社，1999年5月第二版。[4]仇保兴•简论旅游资源开发[J]•风景名胜，2000年第三期。[5]黄大成•浅谈珠海市旅游业发展中的问题及对策[J]•特区探索，1998年第五期。[6]黄大成•试论珠海市旅游业发展与生态环境的关系，2001年1月。

第五篇：森里旅游资源的开发与保护论文

浅谈利川市森林旅游资源的开发与保护

中共利川市委党校 黄德尧

摘 要：随着生态旅游越来越受到人们重视，城郊森林公园的旅游开发建设进行得轰轰烈烈。本文以利川市森林公园为对象，通过调查、探讨其开发与保护的现状和存在的问题，提出利川市森林旅游资源开发与保护的相应对策。

关键词：旅游；森林资源；开发与保护

森林公园是一种以森林景观为主体，融其他景观和人文景观为一体的生态型郊野公园。它是以保护森林资源为前提，充分利用森林的多功能性为人们提供精神和物质服务的生态型林业产业，也是发展森林旅游事业，实现森林资源复合性价值的基础和载体。

位于湖北省西南边陲的利川市，森林覆盖率高达67%，发展森林旅游业有着得天独厚的优势。利川属亚热带大陆性季风气候，因海拔一般在1000—1300米，形成了独特的冬无严寒、夏无酷暑的山地气候特点。从人体舒适度考虑，最高气温达到30℃时，人们会有不舒适感，而利川年平均气温12.7℃，盛夏平均气温23.3℃。佛宝山、齐岳山等地常常在炎炎夏日也是凉风习习，高山森林、湖泊、草场让人心旷神怡，利川众多的洞则有如天然空调。而东边的宜昌、武汉和西边的万州、重庆都有“火炉”之称，处于东西两级的利川这片盛夏清凉之地，对居住在“火炉”的城市居民极具诱惑力。加之丰富的光照、适宜的热量和湿度，让利川具备了建设高品位的避暑休闲、疗养度假之地的潜质。而要把这种独特气候资源开发成旅游产业，最为重要的

就是开发森林旅游资源，把森林公园建成华中、西南地区休闲避暑、疗养度假的圣地。

利川森林旅游资源的开发与保护紧随全国步伐，取得了很大的成绩，但也存在一些问题。本文试图以利川城郊的甘溪山和佛宝山森林公园为例，谈谈如何推动和加快利川森林旅游资源的开发与保护。

一、利川市森林旅游资源开发与保护的现状

1、利川市森林资源概况

利川森林资源十分丰富，是鄂西林海的重要组成部分。利川已建的森林公园全部源于林场。已开展森林旅游的森林公园主要有三个，甘溪山、佛宝山、苏马荡森林公园；自然保护区一个，星斗山国家级自然保护区。森林公园和自然保护区从地貌类型来分均属于山岳型森林公园，以山体景观为主。森林公园内山势蜿蜒，林木苍翠，沟壑流青，风景优美，冬暖夏凉，动植物种类繁多，自然及人文景观丰富。

2、利川市森林旅游重点资源现状

星斗山原始林旅游区：星斗山属于国家级自然保护区，是山岳、森林型自然风景景区。总面积约8平方公里。主峰海拔171.2米，因其主峰高如天上星斗，故名星斗山。该地区在第四纪冰川时期受寒流影响较小，为各种植物的生存、繁衍和分化提供了有利条件，加上人为破坏少，自然生态处于原始状态，是我国著名的独特树种原始群落，被誉为“动植物王国”、“华中天然植物园”。保护区群山绵亘，主要分为星斗山和小河两片，海拔840～1751米，山上春暖秋凉，四季分明，山下夏无酷暑，冬无严寒，山峦重叠，主峰独耸，沟壑相间，流

水潺潺，山形若弓背，山脊似刀梁，沟壑纵横，溪谷相连，自然风光十分宜人。

佛宝山森林公园旅游区：佛宝山又名福宝山，东距利川市城23公里，总面积44．5平方公里，其最高峰海拔1758．5米，佛宝山其西与齐岳山对峙，下为清江龙洞沟出口；其南与麂子寨呼应，是郁江的主要源头之一。利川佛宝山与重庆万州石柱相邻，距利川城区28公里，总面积40平方公里。佛宝山属国家级自然保护区、国家农业旅游示范点、国家2A级旅游景区，有丰富的生态资源，享有中国“黄连之乡”、“莼菜之乡”、“鄂西林海”的美誉。景区气候宜人，这里属高山丘陵地带，境内最低海拔1380米，最高海拔1790米，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，日照丰富，年均气温10℃，最热月均气温21.6℃，有“天然氧吧”的美誉，是疗养健身的好去处。区内旅游资源十分丰富，景点星罗密布、错落有致，浩瀚林海、两江源天湖、双生飞瀑、天然湿地、白云古寺、高山峡谷等自然景观浑然天成，引人入胜：东路游水、南路观湖、西路看林、北路探景、中心娱乐，集疗养、健身、休闲、探险、娱乐于一身，让人感到舒心惬意，留连忘返，是鄂西南不可多得的疗养避暑胜地。

甘溪山森林公园旅游区：位于利川市西南角，距市中心约9.5公里。有旅游公路与城区相连，318国道和汉渝公路在山下穿境而过。是一个自然景观和人文景观相结合，山水、寺庙、森林、文物相交融的生态文化旅游区。森林公园植被良好，树木茂盛，宁静幽深的“状元湖”，诗情画意的“黑洞幽谷”，令人回味无穷。甘溪山森林公园的

“甘溪积雪”为利川古八景之一，这里民风淳厚，有较深厚的土家民族文化积淀。北宋状元詹邈，就出生于此，死后也葬于此，现存状元屋基。甘溪山地势较高，绵延不绝、莽莽苍苍的森林随着山势跌宕起伏。现已开辟的主要景点和娱乐场所有石峰跑马场等。

苏马荡风景区：苏马荡位于北纬30度，地处长江南岸，海拔1500余米，距利川城48公里。一边是纵横奇美的磁洞沟峡谷，一边是一望无际的苍茫林海，一边是南方最大的草原齐岳山。麒麟峰、乌龟山、蛇山、罗汉山等美丽如画的景致，宛如多情的少女让人流连。苏马荡是至今仍保持着我国最具原始生态特色的土家族村落，村里人口不足500人、大自然惠予了她独特的原始、自然、古朴、奇特和美丽，她以其“古、秀、雄、奇、幽”成为天地间灵性山水的绿色生态家园，成为天地间最为厚待生命的温床，堪称森林中的伊甸园。苏马荡气候四季分明，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温18℃左右，是盛夏“绝无仅有”的天然空调。苏马荡风景区万余亩的森林基本上处于次原始森林状态，植被保持了多样性，千年杜鹃、满山红叶、天然园林、植物奇观独具特色。景区内有着石英沙地貌所特有的优质矿泉水，苏马神水、凤凰泉在当地闻名遐迩。

3、利川市森林旅游资源开发与保护的现状

近年来利川市把旅游作为与工业相提并论的一大主题，明确提出要旅游强市，发展特色旅游，创建全国知名旅游城市。市委、市政府在全市举行了“解放思想，推进特色旅游”的大讨论，深刻解读资源，分析形势，重新定位，寻求突破。2001年与中国地质大学联合编制 的《利川市旅游发展总体规划》提出的由单一的观光型旅游向休闲度假型转变的基础上，把利川建成全国知名旅游目的地和避暑休闲胜地。在2009年旅游发展专题会上明确提出要发展以观光游为龙头，以休闲避暑、疗养度假为主体的多元化旅游。利川森林旅游资源的开发与保护面临前所未有的机遇。

利川市森林旅游资源的龙头是佛宝山，近两年的开发明显提速。2009年市政府与重庆民意集团签定了《佛宝山生态旅游开发合作协议》，重庆民意集团在5年内计划投资人民币5亿元整体开发佛宝山。目前开发商已经派驻了工作专班进入景区，对景区的各项基础资料进行了详细深入的调查等，并启动了景区主停车场和游客接待中心项目建设；佛宝山风情漂流项目施工进展顺利，公司已投入350万元完成了景区漂流起点公路1.8公里的路基工程以及停车场和漂流返程公路开挖、河道清理等工程；白云寺恢复重建项目有望在年内完成寺庙天王殿的主体工程；占地150亩，投资3000万元以上的佛宝山亚健康疗养中心也已完成前期调研。

佛宝山旅游资源的深度开发刚刚起步，利川市的其他森林旅游资源开发程度则更弱，园内景点零落，景点之间的联系性差，不被需要休闲旅游的市民所看好。其他森林公园虽然挂着森林公园的招牌，却不同程度地主要履行着林场的职能。由此可见，利川市的森林公园旅游开发程度整体上仍然比较低。

二、利川市森林旅游资源开发与保护存在的问题

1、定位不明确

这里说的定位包括对森林公园客源市场的定位和经营类型的定位。目前，利川市几个森林公园都依据靠山的地势建起了山庄，主要用于会议和住宿。靠山建山庄无可非议，但是山庄多了，各森林公园的开发特色趋向雷同。利川森林公园的旅游客源主体是利川近邻的重庆、万州、武汉、恩施等夏季炎热地区的避暑游客。他们常年久居繁杂的城市环境中，夏季气候十分炎热，他们最向往的是夏季的凉爽、清新的空气、宽松的环境，需要在紧张的工作之余调节一下精神和情绪。利川拥有独特气候资源的森林公园正是他们夏季避暑的理想去处。利川森林公园特色在于以森林景观为主的自然环境和清新的空气，古朴而天然，不需要耗费巨资盲目营建人工景观，应该侧重于双休度假、夏季避暑、科普、休闲娱乐、野趣探险方面的旅游形式，经营类型以大众化的经济周末度假型公园定位为佳。各森林公园也应该根据自身的特点形成各自的特色，为普通市民提供多样化的选择。

2、开发建设资金匮乏

在森林旅游项目开发中，利川森林公园以往的开发式各显神通，争取吸引各方投资者。受原来国有林场经营方式的，一部分森林公园的旅游开发资金引进意识较弱，仍然存在等、靠、要的思想。由于开发资金来源不足，利川多数森林公园的开发建设按照现有的经济实力小打小闹，建设零星分散不成气候的小景点，普遍存在项目太多太小、低水平重复建设、没有形成规模经营、经济效益差的现象。没有总体的运筹帷幄，众多投资主体各自为战，部分森林公园基础设施、接待条件较差，难以吸引游客，多处于半开发状态，还有许多优美的景点

交通不便，可进入性差，因而游客少，效益低，形不成旅游经济的可持续性。

3、项目开发缺乏新意

利川市森林公园已开发的旅游项目不少，但多数落入陈套，缺乏新意。在城市中随处可见的游乐场，在利川近郊的几个森林公园中仍然可觅踪影。森林公园自身的突出优势是远离市区的清新空气和生物种类繁多的自然环境，森林才是公园的主体，而不应该作为游乐场等人为设施、建筑的陪衬。多数森林公园的开发项目陈旧，一方面因为开发资金不足受限制，想通过简单大众的游乐设施迅速获取经济效益回报。其实，森林旅游项目除了常见的科教、避暑、度假、野营等外，可以和保健旅游、文化旅游等结合起来。只要抓住现代游客的需求心理，在保护森林资源的前提下，挖掘新的森林旅游活动项目，就能吸引更多的市民参与到森林旅游中来。

4、忽视人文景观开发

利川市森林公园除了拥有丰富的自然森林景观，还拥有一定量的有价值的人文景观。这些人文景观大致可以分成文物古迹、文化遗址、历史名人、风俗民情等几种类型。例如甘溪山森林公园的状元湖、佛宝山的白云寺，星斗山的三邑寺等人文景观。虽然有的古迹遗址因为年代久远或是其他人为原因被毁，但遗迹尚存，传说犹在，如果将其修复是不可多得的一笔文化财富和人文景观，极富教育意义或观赏价值，但在利川的几个森林公园中，已成为景点的人文景观不多，甚为可惜。

三、利川市森林旅游资源开发与保护的建议

1、做好规划，分步实施

森林公园是专业性生态公园，不要盲目追求和模仿城市公园的一般模式，在保护好景观资源不受破坏的前提下，突出以森林景观为主，结合其他自然景观和人文景观，进行全面规划和合理布局，根据森林公园的地域特点、林场经营习惯、发展方向等做好公园的规划设计，对整个公园的景观格局作出定量定性，对功能区划分、旅游环境容量、游览线路、景点设计、服务设施等作出合理的安排，并应该综合考虑到具体的实力，保障规划能够分步实施。

2、多渠道筹措建设资金

随着我国经济政策、经济体制等方面的调整，各种审批制度将更加简洁、有效，外商更加看好市场，将兴起新一轮对华投资高潮，包括旅游业在内的服务业吸引外资的绝对值和比例将明显提高，制约森林公园发展的资金“瓶颈”可望迎刃而解，投资亦将呈现多样化的趋势。利川市森林公园在今后的发展中，除了原国有林场自身积累外，应该顺应新的市场机制，积极多渠道、多层次、多形式地筹措建设资金，例如制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引各方投资者，采取自办、联营、合办、参股等多种形式引进资金等等。

公园在建设过程中，要发展第三产业，建立森林旅游公司、运输公司、大力发展种植业、养殖业、加、服务业，以壮大森林公园自身经济实力。另外，通过发展森林旅游业，带动周边相关产业，如商业、酒店、旅馆、饮食、食品加工、地方旅游产品，以及运输业的发展，从而提高森林公园对投资者的吸引能力，增加森林公园旅游产业的经济收益。

3、树立品牌化目标

森林公园要有自己的旅游品牌，突出一种品牌文化。所谓品牌就是代表产品或的一种视觉和文化的形象。旅游品牌就是鲜明的整体形象、独立的个性表现以及全面的优质服务。我们在森林旅游开发建设中也应该强化品牌意识。利川市森林公园开发建设实施品牌战略，就是要不断推出自己的精品景点景区、黄金游览线路和精品旅游项目以及良好的优质服务形象，以此强化品牌的整体形象。如正在加紧开发的佛宝山景区将以“风情、原始、生态”为主题，高起点规划，大手笔建设，充分挖掘文化资源，充分考虑房屋建筑风格要与周围生态环境相匹配，增加文化底蕴，打造景区的特色品牌。“苏马荡景区每年办一届杜鹃节，目标是打造万州的后花园。”要一个景区一个品牌。

4、扩大对外交流

面对新的市场机制，森林公园要有所发展，在国内国外打响自己的品牌，吸引更多的游客，真正成为市场的主体，就必须按照企业制度要求，花力气进行内部改革，摆脱原来国有林场计划经济模式的，活跃思路，扩大对外的交流联系。森林公园只有通过走出去、引进来，不断与外界进行相互交流和，特别是参与国际交流，才能看到自己与世界的差距，才能学习国外先进的经营理念、管理方式和。

5、在开发中注意保护森林及动植物资源

就目前的开发程度而言，利川各森林公园的旅游开发尚未对森林

资源造成破坏，但仍应未雨绸缪。在森林旅游资源的开发过程中“要正确处理好开发与保护的关系，在保护中开发，在开发中保护，尽力保护好现有的生态系统。”建造房屋时，要科学规划、精心设计，尽量减少对森林的砍伐；加强对游客的宣传，在森林旅游资源的开发过程中，要及时采取措施防止对森林资源的破坏。在修建道路时严格禁止在森林公园内吸烟、采折花木枝叶等有可能对森林资源造成破坏的活动；对古树名木保护，应适度限制游客流量和车流量；杜绝破坏性的开发；控制山上宾馆、招待所的建设；减少污染等。

6、加强基础设施建设

由于开发资金限制，利川部分离市区较远的森林公园景观开发时，与之相配套的水、电、路、吃、住、购等基础服务设施建设还很不完善，部分森林公园中大景区间尚无方便的联系，各景点之间的旅游线路也有部分未能连通，游客进入不便，降低了旅游收入。在今后的旅游开发中，要加大对基础设施的投资力度，让基础设施建设和景点建设同步，尤其是要加大宾馆的建设力度，让远方避暑度假的游客有地方住，住了就不愿意走。只有好的基础设施保障，才能吸引更多的游客和投资者，增加经济效益，形成良性经济增长。

7、加大宣传促销力度

针对目前利川森林公园知名度不高，需通过多种宣传方式加强宣传促销力度尤其是要加大对周边火炉城市的宣传力度。如拍摄电视片、风光片，系统介绍森林公园风景是一种很好的宣传方式。利川森林公园还可以将森林中的动植物标本或是利川土家特色的民风特产

制作成小饰品，作为森林旅游的纪念品供游客选购，可以随游客带出森林旅游区广为宣传；还可以定期举办节会，作为森林旅游的项目之一，也可以达到宣传森林公园的目的，进一步提高知名度，促进森林旅游事业的发展。另外，森林公园还应加强横向联系，主动与邻近其它旅游区连网宣传，从而提高各森林公园的知名度，扩大游客吸引范围和辐射半径，争取客源市场，使森林旅游资源得到更充分的开发。

8、加强人文旅游资源利用

依靠某种独特的文化，进行深层次开发，可以构成旅游产品的核心和精华。森林公园虽然以自然景观为主，但如果能够将森林公园中的人文景观资源合理开发利用，可以为森林公园的旅游开发增色添光，也有利于利川各森林公园树立自己的旅游特色，体现一种特色文化。例如佛宝山的白云寺就值得深度发掘。据光绪年间的《利川县志》记载，白云寺始建于明万历年间，清乾隆48年重修。早年白云寺香火不断，曾一度成为当时民间从事佛教活动的重要场所。建国后，白云寺逐渐香消人散，文革时遭到破坏。2009年白云寺的恢复重建工作被纳入佛宝山生态旅游休闲度假区控制性详细规划，得到省民族宗教事务委员会的批复，同意设立利川市佛教活动场所白云寺。建成后的白云寺将成为佛宝山旅游风景区一个宗教文化新景点。佛家文化景点会成为这个景区的灵魂。再如甘溪山的人文旅游资源丰富，有全国罕有的寺庙文化教育---和尚与尼姑同一寺庙，历史人文文化---詹邈状元的居住遗址，民族文化---土家吊脚楼。如果对这些人文旅游资源进行深度发掘，会促使甘溪山森林公园品位的大幅度提高。