某县旅游交通现状及发展趋势（共五则）

第一篇：某县旅游交通现状及发展趋势

前言：旅游业具有市场前景广阔、产业关联度高、就业容量大、创收能力强等诸多特点，是当今发展速度最快、最具活力和发展潜力的产业之一。大力发展旅游业，对于拉动内需、转变经济增长方式、带动第三产业发展、吸纳劳动力就业、提高人民生活质量、构建和谐社会具有重要意义。**县旅游资源丰富，旅游业发展潜力巨大。本文根据2004年**县第一次全国经济普查的相关统计资料数据，对**县旅游业发展现状、特点及存在的问题进行了分析，提出了参考建议，并对**县旅游业的前景进行了展望。旨在强调如何充分开发利用丰富的旅游资源，抢抓机遇，实现旅游旺县这个摆在我们面前的重要课题。

一、旅游业发展现状及特点**县自开发旅游业以来，通过全县上下的共同努力，先后在沿博斯腾湖建起了大河口、莲花湖、阿洪口、扬水站、白鹭洲、银沙滩、金沙滩、25团风情园等旅游景区（点），其中：白鹭洲、阿洪口(莲花湖)、金沙滩被自治州列为三大重点旅游开发区。博斯腾湖于2002年被列为全国151个国家级风景名胜区之一。**县旅游业已初步形成了吃、住、行、游、购、娱诸要素基本配套的服务体系，正逐步从“接待事业型”到“经济产业型”，再到“支柱产业型”的方向发展，旅游人次和收入大幅增长，旅游业已成为推动**国民经济发展新的经济增长点。从2004年经济普查统计数据看，**县共有旅游业法人单位7家（具体情况见表1），旅游景点16个，各旅游景点共有直接从业人员259人（包括个体75人），各类游船（艇）240余只（艘），娱乐项目30多个，旅游景点有固定床位300余张，餐饮瞬间可接待达2.5万余人的规模。截止2004年底，累计完成旅游业投资1.29亿多元，是“九五”期间的5倍；累计接待区内外游客88.28万人次，累计实现旅游直接收入2436.41万元，旅游综合收入8527.44万元，与“九五”期间相比分别增加了64.27、56.32和56.33。2004年**县旅游业企业法人情况一览表（表1）序号法人单位名称从业人员（人）固定资产原值（万元）全年营业收入（万元）1**县落霞湾旅游有限责任公司1250502**县莲花湖旅游娱乐有限责任公司1016502003**县逐浪高旅游有限责任公司6130404**县义东旅游服务有限责任公司625105**县白鹭洲锦秀旅游有限公司88400206新疆香白金旅游有限公司531600507新疆巴州扬水西海旅游服务中心91005合计1843955375——客源市场不断拓展。近年来，通过各种渠道宣传促销，促使客源市场得到进一步拓宽。2003年在博斯腾湖风景旅游区白鹭洲景区成功举办了首届“联通杯”旅游文化系列活动；2004年在博斯腾湖风景旅游区成功承办了全国滑水锦标赛。同时，还在《新疆日报》进行了以博斯腾湖为主题形象宣传，积极参加“西洽会”、“乌洽会”等展销会，并在互联网上建立了**旅游网站等，通过多种途径进一步宣传了**的旅游资源，不断拓展了**旅游客源市场。2004年，我县旅游投入830万元，接待游客14.45万人次，旅游直接收入531.56万元，同期相比游客增加了6.6，旅游直接收入增加了19.8。

——基础设施不断完善。近年来，全县各景点投资额约2亿元，不断加快了交通、电力、通讯、城镇和景区（点）基础设施建设，为旅游业的发展奠定了良好的基础。首先，表现在城镇建设上：根据**实际，**县提出了“生态旅游县”建设目标，并依托**独特的资源优势，积极谋划了以县城为中心的“八个一”重点旅游项目，即：“一园（怡景园）一屿（宝浪屿）一区（**县度假区）一街（鱼文化一条街）一庙（喇嘛庙）一村(西海渔村)一桥（宝浪大桥）一堤（湖中长堤）”。目前，县星级宾馆已经投入使用；县城——大河口公路、县鱼文化一条街等项目正在建设施工中；宝浪屿休闲园、湖中长堤（已在湖中长堤栽金丝柳2000株）、县城——博斯腾湖乡公路、县宝浪大桥等重点旅游项目已启动。其次，表现在景区服务功能上：各景区（点）水、电、路、通讯等设施齐全；依托博斯腾湖先后开发的旅游经营项目有30多项；各景区（点）内“吃、住、行、游、娱”等几大旅游要素基本齐全。总得来看，**县各景区（点）综合配套服务功能和承载能力得到进一步完善，“生态旅游县”雏形已初步形成。再次，表现在从业人员素质上：目前我县旅游直接从业人员250余人。近年来，县劳动就业、旅游等相关部门多次针对旅游服务行业举办培训班，特别是2004年、2005年**县先后两次选派县域内的厨师赴内地进行野生鱼厨艺培训。经过多种培训学习，使我县旅游业服务水平有了明确提高。

——投资拉动成效明显。近年来，**县通过招商引资等形式先后引进了南疆铁路临管处旅游开发公司、逐浪高旅游有限公司、阿洪口旅游娱乐有限公司、农二师天格尔旅游有限公司、扬水西海旅游服务中心、白鹭洲锦绣旅游有限公司、新疆旅游股份公

第二篇：某县旅游交通现状及发展趋势

前言：旅游业具有市场前景广阔、产业关联度高、就业容量大、创收能力强等诸多特点，是当今发展速度最快、最具活力和发展潜力的产业之一。大力发展旅游业，对于拉动内需、转变经济增长方式、带动第三产业发展、吸纳劳动力就业、提高人民生活质量、构建和谐社会具有重要意义。**县旅游资源丰富，旅游业发展潜力巨大。本文根据2004年**县第一次全国经济普查的相关统计资料数据，对**县旅游业发展现状、特点及存在的问题进行了分析，提出了参考建议，并对**县旅游业的前景进行了展望。旨在强调如何充分开发利用丰富的旅游资源，抢抓机遇，实现旅游旺县这个摆在我们面前的重要课题。

一、旅游业发展现状及特点**县自开发旅游业以来，通过全县上下的共同努力，先后在沿博斯腾湖建起了大河口、莲花湖、阿洪口、扬水站、白鹭洲、银沙滩、金沙滩、25团风情园等旅游景区（点），其中：白鹭洲、阿洪口(莲花湖)、金沙滩被自治州列为三大重点旅游开发区。博斯腾湖于2002年被列为全国151个国家级风景名胜区之一。**县旅游业已初步形成了吃、住、行、游、购、娱诸要素基本配套的服务体系，正逐步从“接待事业型”到“经济产业型”，再到“支柱产业型”的方向发展，旅游人次和收入大幅增长，旅游业已成为推动**国民经济发展新的经济增长点。从2004年经济普查统计数据看，**县共有旅游业法人单位7家（具体情况见表1），旅游景点16个，各旅游景点共有直接从业人员259人（包括个体75人），各类游船（艇）240余只（艘），娱乐项目30多个，旅游景点有固定床位300余张，餐饮瞬间可接待达2.5万余人的规模。截止2004年底，累计完成旅游业投资1.29亿多元，是“九五”期间的5倍；累计接待区内外游客88.28万人次，累计实现旅游直接收入2436.41万元，旅游综合收入8527.44万元，与“九五”期间相比分别增加了64.27、56.32和56.33。2004年**县旅游业企业法人情况一览表（表1）序号法人单位名称从业人员（人）固定资产原值（万元）全年营业收入（万元）1**县落霞湾旅游有限责任公司1250502**县莲花湖旅游娱乐有限责任公司1016502003**县逐浪高旅游有限责任公司6130404**县义东旅游服务有限责任公司625105**县白鹭洲锦秀旅游有限公司88400206新疆香白金旅游有限公司531600507新疆巴州扬水西海旅游服务中心91005合计1843955375——客源市场不断拓展。近年来，通过各种渠道宣传促销，促使客源市场得到进一步拓宽。2003年在博斯腾湖风景旅游区白鹭洲景区成功举办了首届“联通杯”旅游文化系列活动；2004年在博斯腾湖风景旅游区成功承办了全国滑水锦标赛。同时，还在《新疆日报》进行了以博斯腾湖为主题形象宣传，积极参加“西洽会”、“乌洽会”等展销会，并在互联网上建立了**旅游网站等，通过多种途径进一步宣传了**的旅游资源，不断拓展了**旅游客源市场。2004年，我县旅游投入830万元，接待游客14.45万人次，旅游直接收入531.56万元，同期相比游客增加了6.6，旅游直接收入增加了19.8。

——基础设施不断完善。近年来，全县各景点投资额约2亿元，不断加快了交通、电力、通讯、城镇和景区（点）基础设施建设，为旅游业的发展奠定了良好的基础。首先，表现在城镇建设上：根据**实际，**县提出了“生态旅游县”建设目标，并依托**独特的资源优势，积极谋划了以县城为中心的“八个一”重点旅游项目，即：“一园（怡景园）一屿（宝浪屿）一区（**县度假区）一街（鱼文化一条街）一庙（喇嘛庙）一村(西海渔村)一桥（宝浪大桥）一堤（湖中长堤）”。目前，县星级宾馆已经投入使用；县城——大河口公路、县鱼文化一条街等项目正在建设施工中；宝浪屿休闲园、湖中长堤（已在湖中长堤栽金丝柳2000株）、县城——博斯腾湖乡公路、县宝浪大桥等重点旅游项目已启动。其次，表现在景区服务功能上：各景区（点）水、电、路、通讯等设施齐全；依托博斯腾湖先后开发的旅游经营项目有30多项；各景区（点）内“吃、住、行、游、娱”等几大旅游要素基本齐全。总得来看，**县各景区（点）综合配套服务功能和承载能力得到进一步完善，“生态旅游县”雏形已初步形成。再次，表现在从业人员素质上：目前我县旅游直接从业人员250余人。近年来，县劳动就业、旅游等相关部门多次针对旅游服务行业举办培训班，特别是2004年、2005年**县先后两次选派县域内的厨师赴内地进行野生鱼厨艺培训。经过多种培训学习，使我县旅游业服务水平有了明确提高。

——投资拉动成效明显。近年来，**县通过招商引资等形式先后引进了南疆铁路临管处旅游开发公司、逐浪高旅游有限公司、阿洪口旅游娱乐有限公司、农二师天格尔旅游有限公司、扬水西海旅游服务中心、白鹭洲锦绣旅游有限公司、新疆旅游股份公

司、香白金旅游开发公司等企业参与**县旅游业开发，特别是新疆旅游股份公司的介入，使环博斯腾湖旅游业取得了突破性的进展。塔什店——扬水站旅游公路改扩建项目的竣工；白鹭洲、大河口、金沙滩等景点码头的使用；新疆香白金旅游有限公司豪华游轮、豪华游艇的下水运营；集观赏、餐宿、娱乐为一体的白鹭洲洲头小区望海楼项目的运营，无疑为**县旅游业加快发展注入了新的活力。据统计，仅2004年，**县就完成旅游投资4063万元，是2003年的旅游投资的13倍，其中：新疆旅游股份公司完成投资3700多万元。

二、旅游业对全县GDp的影响首先，旅游业带动各行业发展，对我县GDp有一定拉动作用。从第二产业看，**县旅游业的发展主要表现在建筑业方面。2004年旅游业在建筑业方面形成投资4063万元，实现建筑业增加值1000万元，拉动第二产业增长8.7个百分点。从第三产业看，**县旅游业对全县GDp的贡献主要表现在饮服业方面，旅游拉动最为明显。旅游业最基本的特征就是消费，涵盖“行、住、吃、游、购、娱”六大要素，旅游消费带动第三产业相关行业快速增长。据经济普查资料统计显示，2004年全县接待各类旅游者人次14.45万人次，旅游经济实现总收入3720万元，同比增长17.7，实现增加值740万元，拉动第三产业增长5.2个百分点，拉动全县GDp增长1.5个百分点。其中：拉动批发零售贸易业实现销售收入2000万元，实现增加值300万元；拉动住宿业及餐饮业实现收入650万元，实现增加值200万元；拉动沐浴、摄影及扩印业在内的居民服务业实现收入150万元，实现增加值20万元；拉动娱乐服务业实现收入180万元，实现增加值90万元；拉动客运交通实现收入200万元，实现增加值90万元；实现旅游地门票收入45万元，实现增加值20万元。

其次，旅游业的发展创造了更多的就业机会。**县通过旅游开发、带动旅游消费，为相关行业创造了新的就业机会。据2004年旅游部门统计，旅游业为相关行业创造了新的就业机会，转移农村劳动23人。

最后，旅游业发展促进投资条件改善，使招商引资得到新的发展动力。**县为做大做强旅游业，大力招商引资，促进**经济发展。据经济普查资料统计显示，2004年旅游业投资项目6个，投资额达4063万元，创造的增加值1000万元，拉动全县GDp增长2个百分点。

三、存在的不足和问题

1、旅游资金投入较少，基础设施仍有待完善，旅游业对全县GDp贡献较低，旅游业发展不够稳定。由于我县财政十分困难，加之项目资金不能完全到位，影响了旅游基础设施建设步伐，旅游交通瓶颈的制约因素还存在；另外，景区旅游基础设施不完善，与旅游配套服务的交通、餐饮、住宿、购物等设施的发展状况有待完善，还不能很好地满足发展旅游业的基本所需。从客观条件看，**县拥有得天独厚的旅游资源自然优势，具有发展旅游业的绝好条件，但**县的旅游优势并末得到充分发展，没能转化为经济优势。2004年，旅游业在第二、三产业创造的产值对全县GDp的总贡献率仅为3.5（第二产业2，第三产业为1.5％）。从近几年看，**县旅游业整体上发展不稳定。（具体情况见表2）**县1997－2004年旅游业发展情况表（表2）指标名称******041、接待游客总数（万人次）2035.545.318.51217.91913.6其中：境外游客（人次）3000　20192128302、旅游直接收入（万元）44.***043904443、旅游业建设投入（万元）843***0634、旅游业直接从业人员（人）***92212592、宣传力度不够。近几年来在推介景区、提高景区知名度方面，无论是旅游主管部门还是各旅游企业都做了不少，但力度不够。特别是各旅游企业，各自宣传自己的旅游景点，未能达到良好的整体宣传效果，使得博斯腾湖这个旅游品牌知名度不高，甚至不如个别景点的知名度。

3、旅游景点整体档次不够高。环博斯腾湖现有的十余个景点，大多数是在较低的起点上发展起来的，投资企业普遍是实力不强，投入不足。虽然经过近几年的不断规范和管理有所提高和改进，但配套服务接待设施还不够完善，不能达到完全满足游客需求的目的。

4、环湖景点分散，未能形成合力。博斯腾湖大湖面积1000多平方公里，环湖景区点多线长，湖南岸三个景点（白鹭洲、扬水站、孔雀河源头），湖北岸两个景点（银沙滩、金沙滩），湖西边三个景点（大河口、落霞湾、博斯腾湖风景园），小湖区两个景点（莲花湖、阿洪口），这些景点大多数由私营企业和个体老板开发，在管理上各自为政，在开发建设上未能很好地体现自己的特色，没有形成合力，降低了对游客的吸引力，造成博斯腾湖的名气与它所带来的贡献极不相称。

四、几点建议分析**县发展旅游业的优势和不足，我们认为，今后**县旅游业的发展应该扬长避短，科学谋划，并从以下几个方向努力，使其得到快速发展。

（一）政府主导，推动**旅游经济发展。目前，**县旅游业自身发展机制还不够健全。作为战略性产业，旅游业的宏观和微观管理任务都非常繁重，客观上要求政府合理组织，积极协调，建立一体化的市场体系，为旅游业的发展提供充分空间。政府主导应抓大放小，集中力量抓好旅游重点项目建设。要制定完善扶持旅游基础设施建设的具体政策，鼓励社会各界参与旅游开发。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励引入有实力的大企业集团投资兴建**旅游项目和旅游配套设施，充分调动社会力量办旅游的积极性。

（二）做好旅游规划，强化资源保护。规划是一切的总揽，旅游作为一个关联度很大、产业链条最长的产业，其规划的意义就特别重要。树立“开发在规划中”的观念，立足于高起点、高标准，紧紧把握当前旅游发展新趋势，突出**旅游特色，同编制《博斯腾湖渔业发展规划》一样，积极邀请国内知名专家，对全县的旅游资源、基础设施、配套设施、餐饮服务、娱乐购物等，进行考察论证、综合设计，并注意与全县、全州总体规划布局对接，制订出《**县旅游业发展总体规划》。在更高层次上、更大范围内对《**县旅游业发展总体规划》进行研讨论证，确保规划的科学性、合理性和可操作性。依据总体规划，搞好**县旅游资源存量的整合重组和新景区（点）的开发建设。另外，要加强旅游生态保护，实现旅游业可持续发展。防止盲目开发和破坏旅游资源。加强生态建设和环境综合治理，加快实施退耕还湖、还林进程。加强景区（点）的卫生、环境、安全等方面的管理。

（三）广辟筹集资金渠道，增加旅游业资金投入。要使**县旅游业有一个大的发展，就必须加大对旅游基础设施和配套设施的投入，包括景区（点）建设，旅游商品的生产与销售，旅游文化娱乐设施的建设以及交通设施，通讯网络等。实现上述目标，必须在拓宽资金渠道上下功夫，创新投入机制，优化投资环境。对于发展**旅游业，其最大收益在于能促进第三产业的发展，增加地方税收和解决劳动力就业等问题。所以，应尽快建立**县旅游发展基金，并实行“低门槛”政策，采取股份制、租赁、拍卖景点使用权、建设权等措施，真正体现“只求所在，不求所有”，将旅游景区的开发建设转向民间资本，建立起市场化运作机制。投资开发旅游必须按照总体规划进行，要有相应的制度规范，要与博斯腾湖水产业整体经营及芦苇业和谐发展。

（四）重视旅游宣传，完善促销手段。旅游市场的竞争焦点在于争夺客源，宣传方面的竞争首当其冲。因此，加强旅游宣传促销意识，树立良好的旅游形象十分必要。一是把博斯腾湖整体形象作为对外宣传的重要任务，开辟旅游专栏节目，邀请区内外新闻记者、旅行商和知名人士来**县考察、采访。二是及时组织各旅游企业参加“乌洽会”、“旅游节”等促销活动，加强与区内外旅游界的交流与合作，加大宣传、推介力度，努力开辟新的宣传促销渠道，三是加快推进旅游信息化建设，开展网上宣传促销和网上招商。把**县所有可开发的旅游资源放到网上进行宣传介绍，加大对旅游开发的招商引资力度。四是加强与库尔勒、乌鲁木齐等大中城市及周边县市旅游管理部门、旅游景点的联络与合作，加入大旅游网络。五是积极组织开展一系列具有“**”特色的旅游景点文化、体育活动，禺宣传于娱乐之中。六是组织人力搜集和编撰博斯腾湖历史、人文和传说故事，加入各景点介绍和解说词中，增强游客的好奇心和旅游热情，提高博斯腾湖知名度。七是进一步加大在旅游业对外促销上的投入，包括资金、人力、物力等，面向各个不同的消费阶层展开各具特色的宣传攻势，引导人们的生活方式，吸引新客源。

五、前景展望博斯腾湖作为全国最大的内陆淡水湖，又是国家级重点风景名胜区，西部大开发“新疆十大风景名胜旅游区”，开发潜力巨大，市场前景看好。就目前的发展情况来看，预测未来，在政策层面上，**县发展旅游业的有利因素逐步增多，不利因素不断弱化，在旅游需求不断增强，旅游产业集群逐步形成，旅游项目日益丰富的条件下，今后**旅游业实现快速增长是可能的，其增速将超过同期生产总值的增速，存在着发展成为支柱产业的可能性。**县县委政府和广大干部群众对发展旅游业有着充分的认识和信心，已经提出了“十一五”期间的奋斗目标和发展前景，如果不出现重大不利事件，预计接待游客年均将增长20，旅游收入年均增长30；到2008年，预计接待国内外游客38万人次，旅游直接收入将达到1500万元；到2010年预计接待国内

第三篇：旅行社业和旅游饭店业的现状及发展趋势

旅行社业和旅游饭店业的现状及发展趋势

旅行社业和旅游饭店业的现状及发展趋势 ——在省委组织部旅游产业发展专题培训班上的发言（2012年6月5日）省旅游局

周嘉禄

旅行社和旅游饭店是旅游业的两个核心产业。了解和把握当前旅行社和饭店业发展的现状、趋势，明确当前旅行社业和旅游饭店业的发展方向和工作的着力点，积极推进旅行社业、旅游饭店业又好又快发展，对于加快壮大我省旅游产业，实现山东由旅游大省向旅游强省的跨越有着重要意义。

一、旅行社业的现状及发展趋势(一)旅行社业的基本情况

旅行社是旅游业的龙头，连接旅游经营和服务各个环节的纽带，沟通旅游生产和消费的桥梁。在整合旅游要素，组织招徕旅游客源，推动旅游消费等方面，旅行社具有特殊的作用。世界上第一家旅行社，出现在19世纪40年代。1841年，英国人托马斯·库克组织了世界上第一次团体包价旅游。这次活动被认为是现代旅行社业务开端的标志。1845年，托马斯·库克成立旅行社，组织了第一次团体消遣旅游，并编发了导游手册，这是世界上第一本旅游指南。这次旅游的组织方式更具有现代旅游的特点，体现了现代旅行社的基本特征，开创了旅行社业务的基本模式，因而托马斯·库克被称为旅游业的鼻祖。

我国第一家旅行社，出现在上世纪二十年代。1923年，上海商业储蓄银行总经理陈光浦创办旅行部。1927年，旅行部从上海商业储蓄银行独立出来，创立中国旅行社。新中国成立后至改革开放前，我国旅行社行业主要有中国国际旅行社、中国旅行社两大系统，其分支机构遍及全国各地。中国旅行社主要接待回国探亲旅游的华侨、外籍华人和港澳台同胞。中国国际旅行社主要接待外国旅游者。

1957年，山东省最早的旅游接待机构——济南华侨旅行服务社(后改称山东省华侨旅行社、中国旅行社山东分社)、中国国际旅行社济南分社先后成立。

改革开放以来，随着经济发展和人民群众生活的提高，国内旅游、入境旅游、出境旅游市场迅速扩大，我国旅行社业进入了大发展的时期。目前，全国旅行社总数达到23690家，成为我国旅游业的重要组成部分。

（二）关于我国旅行社的管理

我国旅行社的管理，主要依据2009年国务院发布的《旅行社条例》和国家旅游局制定的《旅行社条例实施细则》。关于旅行社企业的性质：《旅行社条例》明确，旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。

关于旅行社的经营范围：根据《条例》规定，我国旅行社企业可经营国内旅游、入境旅游、出境旅游业务三类旅游业务。其中，对出境旅游业务，《条例》规定: 旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。同时，《实施细则》还规定：旅行社可以接受委托，提供下列旅游服务：（1）接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；（2）接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；（3）接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务。

依据《旅行社条例》，2010年，省人大对《山东省旅游条例》进行修订。规定：“机关、团体、企业、事业单位和其他组织，可以将经批准的公务活动委托旅行社办理。”。去年，省财政厅、监察厅、审计厅、旅游局等四部门制定下发《关于机关和事业单位委托旅行社办理公务活动有关问题的通知》，对旅行社办理机关和事业单位有关公务活动做出具体规定，旅行社代理公务活动进入可实际操作阶段。关于旅行社的申办：《条例》规定，旅行社业为许可经营行业。经营旅行社业务，应当报经旅游部门批准，领取《旅行社业务经营许可证》后，依法办理工商登记注册手续。申请设立旅行社，应当具备下列条件：（1）有固定的经营场所；（2）有必要的营业设施；（3）有不少于30万元的注册资本。其中，经营国内旅游、入境旅游业务的旅行社，由所在地省级旅游行政主管部门或接受委托的市级旅游行政部门审批。经营出境旅游业务，由国家旅游局审核批准。

关于旅行社质量保证金制度：我国旅行社实行质量保证金制度，旅行社成立后，要在指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，用于维护旅游者合法权益。

（三）我省旅行社业的现状

改革开放初期，我省仅有旅行社6家。到2000年增长到650家。“十一五”末（2005年）增长到1489家。目前，全省旅行社总数达到1975家，总数居全国首位。其中，有组织出境旅游业务资质的旅行社92家，组织赴台旅游业务资质的旅行社7家。旅行社数量的快速增长，反映了我省旅游业快速发展的良好态势。

“十一五”以来，我省旅行社经营规模不断扩大，业绩不断翻番，实现了跨越式发展。2011年，全省旅行社营业收入127.75亿元，比“十五”末2005年增长2.53倍。旅行社组织国内旅游838万人次、接待国内旅游847.81万人次，分别比2005年增长1.8倍和1.52倍；旅行社入境旅游外联127.92万人次、入境接待162.08万人次，分别比2005年增长3.89倍和3.07倍；组织出境旅游132.02万人次,比2005年增长26.05倍。全省旅行社资产总额达到35.34亿元，比2005年增加一倍。

去年，我省有12家旅行社进入全国“百强”旅行社行列，标志着我省旅行社行业综合素质有了大幅提高。有全国“百强”旅行社的市分别为：青岛5家，济南3家，威海、淄博、东营、临沂各1家，尽管近年来我省旅行社业发展取得可喜成绩，但与先进省市相比，还存在不小的差距：一是，数量多、规模小的问题还较为突出。多数旅行社经营规模小、实力弱，缺乏在全国有影响力的大型旅行社企业集团。二是，市场竞争日趋激烈，旅行社利润率下降。去年全省旅行社企业平均获利仅为10万元，旅行社处于微利状态。三是，经营模式以水平经营方式为主，管理模式和分工体系亟需转型升级。四是，旅行社产品开发能力不强。多数旅行社以经营大众观光产品为主，产品老化、种类单一。五是，旅行社市场秩序还不够规范，经营和服务比较粗放。零负团费、挂靠承包等顽疾依然存在，影响了旅行社企业的形象。

（四）当前旅行社业发展的主要趋势

1、旅行社集团化、连锁化、网络化经营成为旅行社快速发展的主要途径 成立于1981年的上海春秋旅行社，凭借网络化发展，企业规模迅速扩大，目前，在上海、北京等34个国内大中城市设有全资公司，境外有美国、加拿大、泰国、香港等7个全资公司，每个全资公司有2至10个连锁店，在上海有50多个连锁店。在全国各地有4000余家旅游代理商，成为旅行社以网络化经营实现快速扩张的典型案例。传统的国有大型旅行社，如中国国际旅行社、中国旅行社等，近年也纷纷加快在全国的网络布局。目前，中国旅行社在国内拥有160多个分公司、子公司、500家直营门市，在海外16个国家和地区有20多家旅行社。

2、旅行社行业批发——零售体系日趋成型

随着旅行社企业规模扩大、产品细化和经营手段的进一步丰富，大型旅行社将逐步占领旅游产品研发领域，开展集团化经营，中型旅行社将朝向专业化发展，小型旅行社则主要从事代理零售业务。旅行社从自身和市场需求出发，正逐步向科学、合理的旅行社分工体系靠近，传统水平分工模式升级为批零体系模式，已经成为业态趋势。

3、线上旅游业务规模迅速扩大

一方面，以互联网为平台的在线旅游运营商快速崛起。携程、同程、去哪儿、艺龙等一大批旅游电子商务企业发展迅速，经营业绩在短时间内就远远超过传统大型骨干旅行社。与此同时，越来越多的传统旅行社在继续发展线下旅游业务的同时，开始积极开拓电子商务市场，有力助推了旅游业务的发展。

4、旅行社企业积极开展多元经营、混业经营，发展空间进一步拓宽

如，一些大型旅行社企业开始涉足航空、交通、景区、住宿、餐饮、会展，乃至房产、矿业等领域，为发展壮大旅行社企业实力、增强抗风险能力发挥了重要作用。

5、旅游市场进一步细分，旅游产品更趋多样化

旅行社为适应旅游市场更加多元化的消费需求，更加注重旅游新产品、新线路的开发，积极推出更加丰富多彩的旅游产品和线路。诸如商旅旅游、公务代理、邮轮旅游、自驾旅游、度假休闲旅游、探险旅游、特种旅游等新型旅游产品不断出现。

（五）当前我省旅行社业需要重点抓好的几个问题 面对当前旅游业大发展的新形势、新任务，我省旅行社业要加快改革创新，壮大实力，加快做大做强，为全省旅游业发展做出新的贡献。

1、积极培育发展旅行社批发零售体系，逐步构建科学合理的旅行社分工体系

所谓“批零体系”，是国际上通行的旅行社分工模式，具体是指实力较强的大型旅行社与相关旅游企业合作，重点开发旅游产品，成为产品批发商；规模较小的旅行社则主要推销产品，成为零售商。批零体系最大的特点就是专业化，实力雄厚的大型旅游批发商利用自身人、财、物的优势，将力量集中于产品的开发与设计上，众多的旅游零售商（多为中小型旅行社）则为批发经营商做代理。这种以专业化分工为特征的分工体系，使得旅行社各司其职，有效地克服了因缺乏分工而导致的业务交叉覆盖、削价竞争等弊端，最大限度地节省旅游资源，保证服务质量。

总体看，目前，我省旅行社行业依然处于水平分工运作模式，已越来越不适应当前市场发展的要求。水平分工体系下，旅行社都必须“全面发展”，无论是大型旅行社还是小型旅行社，既要承担组团社产品研发、运作的职能，也要承担产品销售的职能。而实际上，大部分旅行社并不具备自主研发旅游产品的能力，只能复制少数骨干旅行社的产品，从而导致旅行团产品过分雷同，行业竞争始终处于低水平价格竞争的恶性循环中。

因此，要加快培育旅行社批零体系，按照市场引导、政府推动的原则，积极推进我省旅行社批发零售体系的发展，推动大型旅行社逐步向批发商转变，重点从事旅游产品开发。中型旅行社向专业化发展，小型旅行社向加盟店、委托代理社发展，主要从事代理零售业务，逐步构建起科学合理的旅行社分工体系。一是，要尽快引导组建几家具有规模优势和较大影响力的旅游龙头企业，运用股权参与、战略联盟、契约合作等方式，整合旅游链上游的采购资源与下游的营销资源，以资产为纽带结成利益联盟，培育若干实力雄厚、竞争力强、品牌优势突出的大型旅行社集团。二是，推行代理制，在省外、国外建立代理网络，实行高效的网络化经营。

2、鼓励支持旅行社开展网络化经营

国内外旅行社发展的实践看，经营方式网络化是旅行社做大做强的必由之路。近年来，国内主要旅行社纷纷加快了网络化发展的步伐。经过多年的引导推动和政策支持，我省在旅行社网络化经营上取得较好成效，一些大型旅行社初步形成了一定规模的经营网络。目前，全省旅行社分社已达 216家，服务网点905家。其中，数量较多的是：济南嘉华国旅分社16家，经营网点39家。旅游公司分社14家，经营网点14家。青岛国旅分社9家，经营网点13家。青岛港中旅分社4家，经营网点9家，全省旅行社网络化取得实质性进展。

但与国内外大型旅行社相比，我们还有相当大差距。我省有条件的旅行社、特别是大型旅行社要通过资产重组、参股控股等方式，投资设立子公司、分社、服务网点等，不断扩展自身的网络体系，提高网络化经营水平，不断扩大经营空间，实现集约化经营和规模效益。

3、积极引导旅行社发展电子商务，进一步提升线上经营水平旅行社行业广泛采用信息化手段，开展旅游营销已成为当前旅行社行业的一大趋势。目前，美国几乎所有的旅行社都在使用GDS（全球分销系统）,在法国已有85%以上的旅行社拥有GDS。我国的港中旅创建的芒果网，中青旅创建的遨游网，都已成为国内知名的旅游网站，实现了线上经营与线下经营的有机结合，取得良好成效。目前看，我省一些旅行社在开展线上经营活动方面做了一些工作，但与国内外先进企业相比还有较大差距。我省旅行社要积极参与创建“智慧旅游信息化示范企业”创建，更多地采用互联网、新一代移动通信等高新信息技术手段，加快提高线上旅游营销能力。

4、积极推动旅行社企业提升综合素质

要在旅行社企业中广泛开展旅游标准化工作，认真落实国家发布的《旅行社服务通则》、《旅行社入境旅游服务质量》、《旅行社出境旅游服务质量》、《旅行社国内旅游服务标准》、《导游服务规范》等有关国家标准、行业标准，结合企业实际，加强企业标准体系建设，以标准化推动旅行社服务的规范化、品牌化。近年来，包括我省在内的一些省市创新开展A级旅行社评定工作，对促进旅行社企业强化品牌意识，改善经营管理，提高综合素质发挥了重要作用。各级旅游部门要高度重视、认真抓好旅行社A级评定，以此为抓手，引导促进旅行社转型升级，增强品牌意识，加快培育品牌旅行社；要大力加强诚信建设，培育旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识，有效降低旅行社服务质量的投诉，营造诚实守信、公平竞争、优质服务的良好发展环境。要严格旅行社市场监管，对扰乱旅行社市场的行为要坚决打击，绝不手软。

5、制定和落实扶持旅行社发展的政策措施，为旅行社的发展创造良好的政策环境 一是，认真贯彻落实国务院《关于进一步关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）文件所制定的一系列有关政策措施。如，切实落实41号文件关于“允许旅行社参与政府采购和服务外包”规定以及省里有关具体规定。去年我省开始试行旅行社代理公务活动工作，取得良好成效，受到机关事业单位的欢迎，同时，也为旅行社带来可观的经济效益。为进一步深入推进旅行社代理公务活动工作，最近，我局会同省财政等部门对旅行社代理公务活动有关规定，进行了进一步修改完善，目前正在会签。修改的主要内容是，将进一步扩大公务代理旅行社的范围。希望各级政府、各有关部门要积极做好宣传引导和协调沟通工作，解决认识、制度等方面存在的问题，为旅行社参与机关和事业单位公务代理创造条件，消除障碍。旅行社要根据政府采购和服务外包、公务差旅和政府会议、展览等服务的要求，积极主动地搞好服务和营销宣传。

二是，认真贯彻最近国务院下发的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发【2012】14号），积极推动对旅行社实行小型微型企业优惠政策。大部分旅行社属于小型微企业，应享受国家支持小型微型企业的有关政策，如各项税收优惠政策、财政支持政策、以及有关金融政策等等，希望各级政府要根据国务院文件精神，研究制定具体的扶持旅行社的政策。三是，要加大对旅行社招徕游客的奖励。不断提高旅行社组织招徕客源的积极性，对于扩大一个地区的游客市场，带动住宿、餐饮、购物等相关行业发展，有着重要作用。各级政府及旅游等有关部门要结合实际，研究制定相应的政策措施,对旅行社组织、开发客源市场实行更多的奖励、补贴政策，为旅行社业发展创造更好的政策环境。

二、旅游饭店业的现状及发展趋势

（一）旅游饭店业基本情况

改革开放30多年来，中国旅游饭店业取得显著成绩。截至2011年底，全国星级饭店达13552家，是1978年全国饭店总数的100倍。其中，三星级5635家、四星级2172家、五星级608家。

旅游饭店业的快速发展，为中国改革开放和中国旅游业的发展做出了重要贡献。特别是通过在旅游饭店中实行星级评定制度，加快了我国饭店业与国际接轨的步伐，有力推动了饭店业接待服务水平的提高。星级服务理念，对其他服务业也产生了广泛的影响，星级已经成为产品质量与档次的象征。随着我国经济社会发展和旅游业的繁荣，饭店需求将明显增长，我国饭店业发展前景更加广阔，据预测，到2015年，全国将新增各类住宿设施约20万家，其中，新增星级饭店约1万家，五星级饭店将新增500家。

（二）我国旅游星级饭店的管理

旅游部门对旅游星级饭店的管理，主要是依据《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准，通过组织星级评定和复核工作，重点对星级饭店进行质量管理。

1987年，国家发布旅游饭店星级评定标准，并于1988年开始组织开展星级评定。《星级标准》详细规定了各个档次（星级）饭店应具备的设施设备和服务项目，为各档次旅游饭店项目的建设和管理提供了重要依据。同时，也为国内外旅游消费者识别饭店档次、价格、服务提供了重要参考。依照《旅游饭店星级划分与评定》国家标准，星级饭店的等级共分五级别，即一星、二星、三星、四星、五星（含白金五星级饭店）。其中，一至三星级饭店为有限服务饭店，其特点是突出“小而专”，客房是其经营的核心，“卫生、安全、方便”是其服务的基本要求。四星至五星级饭店为完全服务饭店。即以齐全的饭店功能和设施为基础，为客人提供全方位、周到服务的饭店。在标准设置上注重服务功能的完善和高品质体验。

（三）我省旅游饭店业的基本情况

近年来，我省星级饭店发展迅速，已初步形成覆盖全省城乡，高中低档匹配，布局结构较为合理的旅游住宿接待体系。到2011年底，全省星级饭店共计907家，除２６家停业外，共有８８１家星级饭店营业，总计客房11.7391万间（套），床位20.9197万张。

星级饭店区域布局更趋合理。按地区划分，881家星级饭店中，青岛158家、烟台112家、济南95家、威海87家、潍坊73家、泰安54家、济宁49家、临沂43家、淄博35家、日照33家、东营29家、聊城26家、枣庄24家、滨州19家、德州16家、菏泽15家、莱芜13家。

目前全省拥有五星级饭店的市有：青岛(9家)、烟台(5家)、潍坊（4家）、济南（3家）、东营（2家）、威海（2家）、淄博（2家）、临沂（1家）、泰安（1家）9个市。

经营规模不断扩大。全省星级饭店资产合计383.2亿元，固定资产原值329.5亿元。从业人员12万。全省星级饭店平均出租率持续稳定增长。去年，全省饭店平均出租率67.16%。取得较好的经营业绩。

饭店业对外开放程度不断提高，旅游饭店集团化发展初见成效。洲际、雅高、喜达屋、希尔顿、凯悦、温德姆、香格里拉等一批国际知名饭店集团陆续落户我省。省内也初步形成了部分有一定经营规模和市场知名度的旅游饭店集团。如，银座旅游集团、蓝海国际酒店集团等企业取得较快发展。银座旅游集团管理经营饭店已达70家，蓝海国际酒店集团已拥有高档饭店14家，高端餐饮店3家。我省旅游星级饭店的主要差距：一是，品牌化、集团化建设滞后。尽管近年来，我省出现部分有一定知名度的饭店集团，但总体看，集团化水平低，品牌化发展滞后，单体饭店多，连锁经营店少，至今全省没有一家全国性的饭店集团。二是，平均房价低，经济效益不理想。据《2010全国星级饭店统计公报》显示，我省星级饭店平均房价为290.58元，低于295元的全国平均水平，在全国排名仅第九位。三是，专业化管理水平低。部分饭店管理粗放，服务的人性化水平不高。四是，相当部分饭店经营缺乏特色，对山东文化和本地地域文化内涵挖掘不足，存在设施、服务雷同等问题。

（四）当前旅游饭店业发展的主要趋势

1、旅游饭店经营的品牌化、集团化步伐不断加快

目前，全球排名前十位的饭店集团中，名列首位的洲际集团旗下饭店已达4000多家，客房达到61万多间。排在第10位的美国凯悦集团管理饭店数量和客房数量，也分别达到373家和11.4343万间。在发达国家经济不景气，中国经济持续发展、旅游业日益繁荣的大背景下，国际饭店管理公司纷纷抢占中国市场。目前，洲际集团在中国管理的饭店达到160多家，还有150家左右酒店在建。

我国饭店集团化也得到了较快发展。大型国有饭店集团，如上海锦江集团、首旅集团、广东岭南集团等，通过政府划拨方式获得快速发展。到2011年底，上海锦江集团旗下酒店达到858家，客房12.3万间。北京首旅集团的“首旅建国”品牌连锁经营管理的饭店达到70多家，旗下的“如家”品牌酒店累计达818家。广东岭南集团拥有6大系列品牌酒店60多家。以民营资本为主体的饭店集团也不断壮大。如，大连万达集团，目前已建成开业五星级标准的高档酒店28家，床位数量达11789张，计划到2015年建设管理五星级酒店将达到70家。

2、饭店业态更趋多样化

随着旅游进入大众化阶段和人们对住宿消费需求的多样化，在高档豪华酒店建设持续升温的同时，经济型酒店、商务型酒店、度假型酒店、会议型酒店、青年旅舍、文化主题型酒店等多种类型的酒店也得到快速发展。特别是经济型、商务型酒店，像如家、锦江之星、速

8、宜必思、格林豪泰等一批国内外知名经济型饭店品牌发展迅速。创立于2002年的如家酒店集团，2011年底已在全国250多座城市，拥有连锁酒店1600多家，形成国内最大的经济型连锁酒店体系。同时，游客对饭店服务服务水平也提出更高要求，精细化、人性化成为越来越多旅游饭店的管理和服务的追求，为迎合住店客人的消费需求，越来越多的饭店十分关注宾客的意见建议的收集，以此为依据不断调整饭店产品、改进管理，完善服务。

3、旅游饭店企业更加注重企业文化建设，着力于特色经营 从国内外饭店业看，凡是成功的品牌饭店，无一不是形成了自身独特的经营特色和文化特色。青岛海景花园大酒店多年来坚持文化制胜的理念，视客人为亲人，视员工为家人，着力打造好客服务品牌，取得良好成效，其服务模式被美国哈佛大学列为教学案例。

当前，文化主题酒店方兴未艾,追求富有文化特色的酒店环境和氛围，也成为越来越多饭店的经营方向。所谓文化主题酒店，就是以某一特定的主题，来体现酒店的建筑风格和装饰艺术，以及特定的文化氛围，让顾客获得富有个性的文化感受；同时将服务项目融入主题，以个性化的服务取代一般化的服务，让顾客获得欢乐、知识和刺激。目前世界上的主题酒店以美国的“赌城”拉斯维加斯最为集中和著名。近年来，四川、浙江一些省份已制定出台了文化主题酒店标准，推出了一批具有民族特色和地方特色的文化主题酒店。

4、积极采用信息化手段，提升饭店业科技水平

信息化社会的到来，电子技术、网络技术开始迅速扩展到饭店各个管理领域，尤其是互联网的出现，对饭店业产生巨大的影响，随着网络的普及，越来越多的旅游者通过网络预订酒店。目前，在线运营商已成为饭店销售的重要渠道，并对客房价格的控制力不断增强，佣金也越来越高。国内大型饭店集团开始建立自己的在线预订平台或中央预订网络，如锦江集团、金陵饭店等中央预定系统已经上线运营。一些单体饭店也在尝试建立自己的网络预订系统。加入旅游门户网站或建立独立的企业网站，成为越来越多饭店开辟市场，扩大客源的重要途径。

5、低碳、环保发展越来越得到饭店经营者和消费者的重视。在新修订的星级饭店标准中，强化了对饭店节能环保的要求，从一星到五星级饭店，均要“有与本星级相适应的节能减排方案，并付诸实施”，并将其列为必备项目，实行“一票否决”，有力促进了饭店业界对节能环保的关注。绿色旅游饭店得到市场的追捧，各地旅游饭店业广泛组织开展金叶级、银叶级旅游饭店的创建工作，在节能环保中做了大量工作，取得了良好成效。

（五）我省饭店业发展需要重点抓好的几个问题

1、着力推进我省本土旅游饭店的品牌化、集团化建设 品牌化、集团化水平是旅游饭店业竞争力的重要体现。建设旅游强省，必须有一批品牌旅游饭店企业做支撑。我省是经济大省、旅游大省，发展品牌大型饭店集团有着良好的条件和基础。应高度重视我省品牌化、集团化饭店的培育和发展，力争通过努力，尽快培育几个在全国有较大影响力的品牌化大型饭店集团。要加强引导，提高我省饭店企业的品牌意识，积极鼓励和支持本地饭店，通过兼并重组和上市融资等多种方式，开展品牌化、集团化经营。鼓励支持有条件的优势饭店开办饭店管理公司，输出管理。希望各级政府部门研究制定政策措施，加大对饭店集团的支持力度，在融资、用地、宣传营销等方面给予更多的关注、支持，并通过组织各类创建和评选活动，向市场推出一批品牌饭店企业，促进品牌饭店的发展。

２、加强饭店标准化建设，大力提高饭店业服务质量 不断提升服务质量是饭店业的永恒主题，也是饭店业安身立命的根本。要运用多种方式，引导饭店企业不断改进经营管理和服务质量，推动饭店企业整体素质的提高。各级星评机构要从严掌握星评标准，严把星级饭店“入口关”，确保星级饭店的质量。强化星级饭店退出机制，加大明察和暗访力度，将达不到标准要求的饭店淘汰出星级饭店行列，切实维护星级饭店良好的品牌形象。

坚持以客人为本，下功夫抓好星级饭店的细节管理。细节决定成败，目前我们相当部分星级饭店不注重细节管理，管理粗放、服务不到位，人性化水平不高，成为造成服务质量不高的重要原因。要积极推动旅游饭店重视细节、关注细节，强化对服务细节的管理，切实解决管理粗放，服务粗拉的问题。

3、注重文化建设，积极推进饭店特色化发展

要积极引导饭店企业重视企业文化建设，打造具有企业特色、符合企业自身特点的价值观和经营管理理念，充分发挥企业文化的引导作用、约束作用、凝聚作用、激励作用，在市场上树立饭店企业的鲜明形象。

积极探索文化主题饭店、特色饭店的建设。我省历史悠久，文化底蕴丰厚，开展酒店文化建设有着良好基础。要深入挖掘齐鲁文化和地方特色文化资源，抓好一批“文化主题饭店”建设，将其打造成为饭店业的新亮点。４、积极推进信息化，提高饭店智能化水平

科技进步，特别是运用现代信息技术已成为推动旅游饭店业转型升级的重要突破口。要高度关注新技术与旅游饭店产品融合的趋势，推进科技成果在旅游饭店的应用。要引导鼓励旅游饭店更多的采用信息化手段开展市场营销，建立独立网站和在线预订平台，或加入大型门户网站，充分利用网络渠道开拓市场，扩大客源。

５、大力推进饭店绿色化建设，为节能减排做出应有贡献 2010年《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出：五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。饭店业综合能耗较高，有较大节能潜力。据测算，全国星级饭店一年用电约174亿度、用水约9.2亿吨。节能潜力巨大。国家旅游局2010年下发《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》，对饭店业节能减排工作提出了具体要求，并制定《饭店节能减排100条》，这100条具有较强的可操作性。饭店企业要认真落实《饭店节能减排100条》，深入开展创建绿色饭店活动，逐步淘汰能源使用效率低的设备，积极应用新能源、新技术。推行合同能源管理。争取将星级饭店节能减排项目，纳入地方政府的节能减排项目中，在节能减排工作中作出新的贡献。

6、加强饭店业发展的科学规划，引导社会理性投资

据不完全统计。我省目前建成待评、在建、待建相当于五星级标准的饭店共131家，其中，已建待评的37家、在建的76家、待建的 18家。另外，有近百家建成待评、在建、待建的相当于四星级标准的饭店。有一个市建成待评、在建、待建相当于五星级标准的饭店就达33家。这一个方面，反映了旅游业的快速发展，为饭店业发展提供良好的市场前景，旅游饭店业已成为一片投资热土。同时，也反映出我们个别地方在饭店业投资上也可能存在一定的盲目性。建议各市政府及有关部门要根据市场需求情况，认真研究制定本地旅游饭店业发展规划，引导饭店合理投资。根据本地旅游市场需求和饭店业发展的现状，制定有利于引导不同星级饭店、不同类型饭店均衡发展的政策，避免盲目追求高星级、高档次品牌的引进和发展。进一步优化饭店产业结构。在抓好高档饭店发展的同时，要大力推进“安全、价廉、方便、卫生、舒适” 的经济型饭店建设，更好地适应国内旅游市场的巨大需求。积极引导度假饭店、高尔夫会所、温泉饭店、产权饭店、公寓式饭店等新型业态建设，丰富完善饭店产品结构，推动我省旅游饭店业协调发展。希望各级政府及旅游等有个部门要从信息服务层面，为企业投资提供服务，及时掌握饭店市场情况、饭店企业的经营情况，发布有关数据，为投资者和企业经营管理者提供参考，确保旅游饭店业健康发展。

第四篇：特殊教育现状及发展趋势

浅谈我国对聋哑学生的教育现状及发展趋势

内容摘要：对于大多数普通人来说，聋哑人是一个熟悉而又陌生的词汇。人们通过各种慈善活动和媒体报道知道他们，但与他们亲身、亲密接触的机会却寥寥无几。事实上，盲聋哑人所真正面对的问题远不仅听障这么简单。体现在生活中点点滴滴的与普通人的不同和造成这些不同的根源，却是大众所通常没有想到的。本文从聋哑学生的教育现状和发张趋势进行探讨。

关键词：聋哑人 特殊教育 发展趋势

近年来，我国的特殊教育得到了应有的重视。国家加大了对特殊教育的投入和工作力度，许多地方的特殊教育工作发展得很快。但是，我国的特殊教育在各个地域之间仍然存在较大的差距。

聋教育做为特殊教育领域的一个分支，在现代教育发展与改革的今天也同样面临着“发展与改革”这一历史使命。要让残疾人“充分参与和平等”，就必须真正的让残疾人享受到和谐、平等的教育。发展特殊教育事业，提高特殊教育质量，推动和深化特殊教育改革就是要开展对特殊教育的研究力度。

聋教育通过长时间的发展，已经形成了好多的特殊教育的理论与方法，我们的特教教师也在平时的教育教学中形成了自己的一些教学经验与教学模式。但是在现代教育形势的影响下，教育教学的改革正在对一些“成型”的教育教学方法与模式进行着批判甄别式的荡涤。好多的特教教师在教改的过程中迷茫，不知道怎样教好了；好多的特教教师通过对教育新理论的学习，对自己教学模式产生了怀疑，可又不知道怎样改进提高；好多的特教教师对正在进行的普通基础教育的课改表示欢迎，可又不知道怎样与之联系起来，用到聋校的教育教学当中去。可以说这一系列的问题都是摆在我们每一个特教人面前的具有挑战性的问题。

通过普通教育改革的发展，我们欣喜的看到了，结合新的教材，结合新的教育理论与模式，普通教育的发展改革正如火如荼，取得了可喜的成果。怎样结合和利用好现代教育模式和理论，真正的搞好特殊教育特别是聋校的教育教学，在针对听障学生的的教学当中把态度教育、能力培养和知识学习三大教育任务有机的结合在一起。这是摆在我们每一个特教人面前的课题。

从发展的角度来看，进一步推进聋人教育的改革和发展，使聋哑儿童享受到受教育的权利，使聋哑儿童受到良好的教育，是各级政府今后相当长一个时期内的工作任务和奋斗目标。

（一）进一步健全和完善保护残疾人的法律法规。

（二）全社会渐渐正视聋哑残疾人生存、发展等社会问题。首先社会各界开始用严肃认真的态度对待聋哑残疾人，正视他们的特殊困难和需求，千方百计地为之排忧解难，想方设法创造条件，让他们融进社会，平等地参与社会活动，履行公民义务，享受公民权利。其次聋哑残疾人要正视自己残疾的现实，不讳言自己的困难，克服过分敏感、过于自尊和自卑的弱点，以平常心观察社会，平视他人；要勇敢地走出封闭状态，迈向社会；要坦然地接受帮助，这也是结交朋友、融入社会的有效途径。

（三）加强聋哑残疾人的教育。虽然我国对残疾人实行9年义务教育，为残疾人进入高等院校制定了特殊政策，但还没有建立起残疾人的教育体系，残疾人的教育很多情况下与正常人相比处于弱势。因此，国家应着手建立一套独立的残疾人教育体系，加快对聋哑学校建设，提高聋哑教育层次，改革聋哑教育现状，为聋哑人提供较好的学习环境。在改善学校环境，改革教育方法，拓宽知识面等方面为聋哑残疾人发展打好基础，进一步提高聋哑残疾人的思想文化水平和自身素质。

（四）要逐步建立和完善残疾人社会保障体系。我国虽对残疾人就业提供了一些机会办法，实行了城镇最低生活保障线制度，但同世界上发达和比较发达的国家相比，我们对残疾人的社会保障工作尚有一定差距，还没有建立起残疾人社会保障的独立体系，残疾人的社会保障往往混同于健全人的社会保障。随着经济的发展，我们在建立社会保障制度时，应考虑到残疾人的特殊性，逐步建立起相对独立、体现社会主义优越性的残疾人社会保障体系。

（五）提倡扶残助残的良好社会风气，营造社会和谐稳定环境。残疾人和健全人—样享有公民权利，但是总有一些人歧视、嘲笑甚至虐待残疾人，这种不文明行为不仅伤害残疾人的身体健康和心理健全，还极易引发社会矛盾。因此，要在全社会中大力弘扬人道主义精神，提倡扶残助残的良好社会风气，引导人们相互理解、尊重、关心、帮助，创造和谐的人际关系。残疾人问题是个社会问题，社会方方面面都有责任和义务承担一部分工作，不能光靠政府或某个部门来做，如果各单位都能在自己职权范围内解决好残疾人的几个问题，使矛盾及时化解，消除不稳定因素，为维护社会安定团结，促进经济社会又好又快发展提供良好的社会环境。

（六）加强基层残联组织建设。我国的残联组织一般到区县，但是最基层如街道、乡镇有绝大部分地方是没有残联组织的，有的地方即使有，也因为没有正式编制，形同虚设。而残疾人分布在各个村社中，能经常接触到残疾人的是基层残联，他们最了解残疾人的困难情况和思想动态，可以直接为残疾人服务，做残疾人的思想工作。基层残联工作强化了，不仅可以为残疾人解忧，还可以为党和政府分忧，因此，各级政府要给基层残联更多的关心，在人员编制、办公条件、活动经费方面给于支持，以切实加强基层残联的组织建设，增强其活力。

展望未来，立足特教，让聋哑孩子在特教乐园里学习做人、康复身心、增强本领、塑造品格；让教师在特教百花园里专业成长、施展才华、实现价值、描绘人生；让聋哑学生的健康成长成就教师的主动发展，促进学校的和谐发展。

参考文献：

[1 ]朴永馨.特殊教育辞典.北京：华夏出版社，2006.2 王小慧，张福娟.特殊儿童评估的新进展.中国特殊教育，2001，31（3）：48-51

第五篇：浅谈企业文化现状及发展趋势[定稿]

浅谈企业文化现状及发展趋势

（江苏省惠隆资产管理有限公司，江苏 南京 210003）

王 珠 摘 要：文化是与民族分不开的，一定的文化 是一定民族的文化。企

是民族文化和 代意 在企 内部的 合反映和表，是民族文化和 代意 影响下形成的具有企 特点和群体意 以及

种意

生的行 范。

关键词：企 文化；特征；内容； 中 分 号：F270 文献 ：A 文章 号：1008-4428（2014）04-09-02

文化是社会文化体系中的一个有机的重要 成部分，它

企业文化是指企业在实践中，逐步形成的为全体员工所认同、遵守、带有本企业特色的价值观念、经营准则、经营作风、企业精神、道德规范及发展目标的总和。

一、企业文化存在的意义

业的经济环境、政治环境、文化环境及社区环境相融合。

（四）人本性：企业文化是一种以人为本的文化，强调人的理想、道德、价值观、行为规范在企业管理中的核心作用，强调在企业管理中要理解人、尊重人、关心人。

（五）创新性：创新既是时代的呼唤，又是企业文化自身的要求，优秀的企业文化指引着大家追求卓越、追求成效、追

求创新。

（一）企业本身的需要企业文化是企业概念中必不可少的要素之一。尤其对现

阶段处于由人治向法治转换过程中的国内公司而言，健康的企业文化将能削弱甚至取代个人影响力在企业中的过分存在，为企业的平稳发展创造条件。

三、企业文化的内容

企业文化是企业在长期生产经营发展过程中逐步形成的具

（二）管理制度实施的需要没有完美的管理制度。制度中存在的各种漏洞导致的后

有企业的经营特色、价值观，包括企业目标、企业形象、企业制度、经营哲学、企业道德行为准则、企业容貌、作风礼仪等的总和，它是企业意识形态、物质形态、制度形态等的复合体，是能够推动企业可持续发展的管理思想、管理方式、群

体意识和行为规范。其中价值观是企业文化的核心。果的大小完全取决于员工对企业的忠诚度。

（三）人才竞争的需要

对共同价值的认同，会使员工产生稳定的归属感，从而吸引、留住人才。

十九世纪末到本世纪初, 西方工业化发展到以大机器和生产流水线为主要生产方式的阶段，企业经营者主要关心的问题是生产效率和投入产出比,在这种条件下,泰勒的科学管理式和韦伯的“科层制”的应用就导致了一系列理性化的科学管理实践,但是，它们都是基于“理性经济人”的假设，认为人的行为动机就是为了满足自己的私利，工作的目的就是为了得到经济的报酬。科学管理理论对企业提高生产效率和当时的工业化进程产生了深远的影响。本世纪二十年代到三十年代“,霍桑实验”使人们注意到组织中的人际关系、非正式群体等因素对组织效益的影响，开始关注包括自我实现在内的人的社会性需要，于是导致了一系列激励理论的出现。这些理论强调人际关系在管理中的重要性，以人的社会性为基础，提出用“社会人”概念来代替“经济人”的假设。五六十年代系统论的应用和权变理论的发展导致了西方组织管理在七十年代的“战略热”和“系统热”，即重点由组织内部的管理转向战略管理，强调组织结构和系统的协调与适应能力。八

（四）市场竞争的需要良好、健康的企业文化能够提高效率，减少费用支出，提

升品牌含金量，增加产品的价值，从而增强企业竞争力。因为市场中影响竞争产品定价的因素除通用的生产成本等有形价值外，还包括品牌价值，而品牌价值的影响因素即包括受企业文化影响的公司员工形象。

二、企业文化的特征

（一）独特性：企业文化具有鲜明的个性和特色，具有相对独立性。每个企业都有其独特的文化积淀，这是由企业的生产经营管理特色、企业传统、企业目标、企业员工素质以及环境不同所决定的。

（二）继承性：企业在一定的时空条件下产生、生存和发展。企业文化的继承性体现在三个方面：一是继承优秀的民族文化精华。二是继承企业的文化传统。三是继承外来的企业文化实践和研究成果。

（三）相融性：企业文化反应了时代精神，它必然要与企

十年代初，随着日本企业的崛起，人们注意到了文化差异对