如何避免高速公路施工路段的交通事故专题

第一篇：如何避免高速公路施工路段的交通事故专题

如何避免高速公路施工路段的交通事故 夏季正值高速公路维修施工作业繁忙期，给广大驾驶员带来极大不便，同时也存在一定的安全隐患。如何避免高速公路施工路段的交通事故，确保交通安全畅通，应着重做好以下几点工作：

1、施工单位在施工前要严格履行有关部门审批手续，一定要与公安交警部门签订协议，经审核具备施工条件后方可施工。

2、施工时现场的警告标志、标牌设置必须符合国家标准。施工期间要及时修复受损的标志、标牌，及时清除道路上的各种障碍物、施工垃圾、封闭路段的中央隔离带必须开通。

3、高速公路交警部门要随时到施工路段检查，发现施工中存有交通隐患，要及时告知施工单位，要求其立即整改，确保施工路段的交通安全。

4、驾驶员遇有施工现场标志时，一定要按限速行驶，不要置明显的限速标记于不顾，以免遇到紧急情况而酿成事故。

5、驾驶员在驶入施工路段时，要保持清醒的意识，进行当中不要只盯住前面的车辆，应有意识地注意周围环境。

6、在施工路段行驶时应保持一定的车距，例如：限速60公里/小时，车距应在60米。

7、驾驶员长期驾车神经疲劳时，要把车驶入服务区休息后再行驶。

8、驾驶员要学习掌握有关高速公路安全行车常识，熟悉高速公路的各种道路交通标志，这样可避免因掉头、逆行等违章行为而引发的道路交通事故的发生。

第二篇：高速公路交通事故调查报告

兰海高速都南路段“3•11”较大道路交通事故

2011年3月11日5时35分，四川南充汽车运输（集团）有限公司一辆车牌号为川R28217的大客车搭载53人从四川南充开往深圳龙岗，途径广西南宁境内兰海高速公路都南路段1955㎞﹢200m处时发生侧翻，当场造成车上乘员4人死亡，39人受伤的较大道路交通事故，直接经济损失334万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《广西壮族自治区实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉办法》（自治区人民政府令第50号）和《南宁市人民政府关于明确生产安全事故调查工作有关问题的通知》（南府发〔2007〕79号）的有关规定，市人民政府成立了兰海高速公路都南段“3·11”较大道路交通事故调查组，依法开展了事故调查工作，并实地赴四川南充南部县调查取证，查明了事故发生的经过和原因，确定了事故性质，分清了事故责任，提出了处理建议和防范措施。现将调查情况报告如下：

一、事故单位、车辆、驾驶人及道路基本情况

（一）事故单位基本情况

四川南充汽车运输（集团）有限公司（以下简称南运集团公司），成立于2003年5月。地址：四川省南充市人民南路49号，企业法人营业执照注册号：51***47(1-1)，法定代表人：王希平，公司类型：有限责任公司，经营范围：班车客运，班车客运（超长），高速客运，旅游客运，出租客运，普通货物运输等。《道路运输经营许可证》（川交运管许可省字510000000060号）有效期至2014年5月2日。

四川南充汽车运输（集团）有限公司南部分公司（以下简称南部分公司）为南运集团公司的二级单位，地址：四川省南充市南部县南隆镇东风路1号，营业执照注册号：51***09(1-1)，负责人柴俊跃，经营范围：普通货运，班车客运（超长）等。《道路运输经营许可证》（川交运管许可省字510000000060-16号）有效期至2014年8月30日。

（二）事故车辆基本情况

川R28217号大型普通客车（以下简称川R28217号大客车）车型为金旅牌XML6127J13，发动机号：1608H02188，车辆识别代码：LL3BCDL88A02522，使用性质：公路客运，核定载人数：53人，车辆所有人：南部分公司。机动车行驶证初次登记日期：2008年11月04日，车辆检验有效期至2011年11月。持《中华人民共和国道路运输证》（川交运管南字00359966号），经营范围：省际班车客运，有效期至2011年5月2日。持《道路客运班线经营许可证》（川客运班许字19462号），班线起讫站名为南部汽车客运站至龙岗汽车站，主要途经地为：国道212（南部-南充）、南充绕城高速、G75（南充-重庆-遵义-贵阳）、G60（贵阳-凯里-怀化-邵阳-湘潭）、G4（湘潭-郴州-广州）、G15（广州-龙岗）。南部分公司川R28217号大客车配备有三名驾驶员，分别为冯中洋、李林和邱勇（川R28217号大客车车主之 一）。

2011年春运期间因南方大范围出现冰冻、雨雪天气，京珠高速车流量大，湖南和广东高速公路交警要求车辆分流进入广州。川东北地区发往广东境内的客运车辆均改道从广西进入广东省，此次短时间临时变更途径地，南部分公司未向行业主管部门进行书面报告。

（三）驾驶人基本情况

冯中洋，男，33岁，南部分公司川R28217号大客车驾驶员，住址：四川省南部县双峰乡曹家窝村7组16号，身份证号码：***315，机动车驾驶证准驾车型：A1、A2，道路旅客运输驾驶员从业资格证件号：51***001856，有效期至2014年9月22日。

（四）道路基本状况及天气情况

事故发生路段位于广西南宁境内兰海高速公路都南路段上行线（G75）1955㎞﹢200m处，现场全长12144㎝。该路段从都安往南宁方向为下坡，右弯，坡度为3，弯道半径为7060㎝。道路为全封闭全立交高速公路，上下行线之间以金属隔离栏作为物理分隔，隔离栏内有树木。单向两股车道，从左至右分别宽370㎝、380㎝，行车道右侧有应急车道，宽346㎝，应急车道右侧为排水沟，宽58㎝，排水沟右侧为山体。该路段限速80㎞／h。当天天气为小雨。

二、事故发生经过及救援情况

2011年3月10日11时，由冯中洋驾驶员川R28217号大客车载客从四川省南充市南部县南部汽车客运站开往广东省深圳市龙岗汽 车站，随车驾驶员还有李林和邱勇。川R28217号大客车驶出南部汽车客运站后，邱勇就擅自下车离岗。3月10日16时37分川R28217号大客车进入集团公司设在贵州松坎超长客运中途服务站进行车辆检查，车辆停留时间为40分钟，出站时改由驾驶员李林驾驶。3月11日0时10分川R28217号大客车进入集团公司设在广西六寨超长客运中途服务站进行车辆检查，车辆停留时间为35分钟，出站时改由驾驶员冯中洋驾驶。3月11日5时40分左右，当冯中洋驾驶川R28217号大客车在广西境内沿兰海高速公路由都安往南宁方向行驶至1955㎞＋200m处时，因在雨天路滑的情况下车速过快，遇情况时未能按照操作规范确保安全驾驶，致使车辆驶出道路右侧撞击道路右侧山坡，之后车辆失控侧翻于右侧道路，造成车上乘员李中全、陈琼玉、李柏桦、白先琴4人当场死亡，周青梅、卢行、童正杰等39人不同程度受伤，车辆损坏。

事故发生后，市政府领导及公安、安监、交通、卫生等有关部门领导及工作人员立即赶往事故现场开展事故救援及善后处理工作。

三、检测检验及鉴定情况

(一)肇事车辆检验鉴定情况

经南宁狮山机动车检验有限公司对川R28217号大客车进行检验，检测结论为：该车转向系、行驶系、电源及照明主要性能、车身及附件主要性能均合格；制动系不合格。

（二）事故车辆的车速检验情况

由南部分公司提供的GPS监控记录报告显示：事故发生前，川 R28217号大客车速度为96㎞／h。

（三）驾驶人静脉血液乙醇定性定量检验情况

经南宁市金盾道路司法鉴定所对川R28217号大客车驾驶员冯中洋的静脉血液进行乙醇定性定量检验，检验结果为：冯中洋的静脉血液乙醇浓度为 4.0mg/100ml。

四、事故造成的人员伤亡及经济损失情况

（一）人员伤亡情况

1、李中全，男，1978年2月12日出生，住址：四川省南充市顺庆区双桥镇新场垭村9组，身份证号：***517，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤而死亡。

2、陈琼玉，女，1956年8月12日出生，住址：四川省南充市顺庆区双桥镇新场垭村9组，身份证号：***524，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤、躯干部损伤而死亡。

3、李柏桦，女，1990年8月24日出生，住址：四川省南部县南隆镇女坟村4组27号，身份证号：51***40325，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤而死亡。

4、白先琴，女，1971年8月12日出生，住址：四川省阆中市金城乡麒麟村4组25号，身份证号：***208，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤而死亡。

5、事故造成周青梅、李小梅等39人不同程度受伤。

（二）事故经济损失

事故造成直接经济损失334万元。

五、事故发生的原因和事故性质

（一）事故原因

1、直接原因

冯中洋驾驶川R28217号大客车在雨天路滑的情况下未能按照操作规范确保安全驾驶，致使车辆驶出道路右侧撞击道路右侧山坡，之后车辆失控侧翻于右侧道路。

2、间接原因

（1）冯中洋违反公司安全管理规定，超时驾驶。川R28217号大客于3月10日11时从南部汽车客运站出发，至3月11日5时35分事故发生时，车辆累计运行时间为17小时。其中，冯中洋累计驾车时间为9小时50分钟，违反了驾驶员在24小时内实际驾驶时间累计不得超过8个小时的规定。

（2）邱勇违反公司安全管理规定，擅自下车离岗。作为川R28217号大客车当班驾驶员，3月10日，当川R28217号大客车载客驶出南部汽车客运站后，擅自下车离岗，致使川R28217号大客车驾驶员由三人当班轮流驾驶变为两人当班轮流驾驶，造成当班驾驶员超时驾车。

（3）南运集团公司安全生产管理不到位。对贵州松坎和广西六寨超长客运中途服务站的安全管理不到位，工作人员未认真检查川R28217号大客车当班驾驶员配备和在岗情况，在当班驾驶员邱勇不在岗的情况下仍然在《超长客运中途服务站证照检查记录簿》上签字给予车辆放行；对驾驶员安全管理不到位，对驾驶员邱勇擅自下车离 岗和冯中洋超时驾驶的事故隐患未能及时发现和消除。

（二）事故性质

这是一起企业安全生产管理不到位，驾驶人未能按照操作规范安全驾驶而导致的较大道路交通安全责任事故。

五、事故责任认定及处理建议

（一）冯中洋，男，33岁，南部分公司川R28217号大客车驾驶人，违反公司安全管理规定，超时驾驶，在雨天路滑的情况下未能按照操作规范安全驾驶川R28217号大客车，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条的规定，对事故的发生负主要责任，建议由司法机关依法处理。

（二）邱勇，男，50岁，南部分公司川R28217号大客车驾驶员，违反公司安全管理规定，擅自下车离岗，致使川R28217号大客车驾驶员由三人当班轮流驾驶变为两人当班轮流驾驶，造成当班驾驶员超时驾车。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（三）荀勇，男，36岁，南运集团公司贵州松坎超长客运中途服务站工作人员，履行安全生产管理职责不到位，未能认真检查川R28217号大客车当班驾驶员配备和在岗情况，在川R28217号大客车当班驾驶员邱勇不在岗的情况下，仍然在《超长客运中途服务站证照检查记录簿》上签字给予车辆放行。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（四）谢佰福，男，57岁，南运集团公司广西六寨超长客运中 途服务站工作人员，履行安全生产管理职责不到位，未认真检查川R28217号大客车当班驾驶员配备和在岗情况；在川R28217号大客车当班驾驶员邱勇不在岗的情况下，仍然在《超长客运中途服务站证照检查记录簿》上签字给予车辆放行。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（五）柴俊跃，男，52岁，南部分公司经理，履行安全生产管理职责不到位，对川R28217号大客车当班驾驶员邱勇擅自离岗、冯中洋超时驾车等事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（六）郭松，男，57岁，南运集团公司安全处处长，履行安全生产管理职责不到位，对贵州松坎和广西六寨的超长客运中途服务站的安全检查不到位，对工作人员在川R28217号大客车当班驾驶员邱勇擅自离岗和当班驾驶员配备不足的情况下仍然签字给予车辆放行的事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（七）郑永强，男，47岁，南运集团公司副总经理，分管公司安全生产工作，履行安全生产管理职责不到位，对超长客运中途服务站的安全管理督促、检查不到位，对超长客运中途服务站存在的事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（八）王希平，男，57岁，南运集团公司法定代表人、总经理，负责公司安全生产全面工作，履行安全生产管理职责不到位，督促、检查本公司的安全生产工作不到位，对超长客运中途服务站存在的事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南宁市安全生产监督管理局依法进行处理。

六、防范措施及整改建议

（一）南运集团公司要认真吸取事故教训，进一步落实安全生产主体责任，加强对超长客运中途服务站的监督管理，督促从业人员认真执行公司的安全生产管理制度，落实岗位安全责任制。加强对下属分公司安全管理的督促和检查；强化对承包车主和驾驶员的安全法规和职业道德教育培训，增强他们的安全意识和提高遵纪守法的自觉性；认真开展安全隐患排查治理工作，杜绝类似事故的发生。

（二）建议四川南充汽车运输（集团）有限公司所在地人民政府督促有关部门加强对四川南充汽车运输（集团）有限公司的安全检查，督促企业举一反三，认真落实安全隐患排查治理工作，防范类似事故的发生。

（三）公安交警部门要加大路面监控和巡查力度，及时发现和纠正违法行为，对交通违法行为始终保持严管态势。

（四）公路管理部门要对事故发生的原因进行一次剖析，对事故路段要采取必要的防范措施，提高事故的预防能力。

第三篇：浅析高速公路长下坡路段交通事故频发的原因及预防对策

浅析高速公路长下坡路段交通事故频发的原因及预防对策

（作者：漳州高速交警支队甘长木）

【摘要】山区高速公路连续长下坡路段是重特大恶性交通事故的多发路段，本文结合厦蓉高速和溪长下坡路段的交通事故预防工作实践，主要研究了高速公路长下坡形成的原因，剖析了引起高速公路长下坡路段事故频发的深层次原因，并针对高速公路长下坡交通事故特点提出了预防对策。

【关键词】高速公路 长下坡 事故原因 预防对策

随着高速公路的不断建成和投入运营，如何加强高速公路道路交通安全，发挥高速公路快捷高效的优势，很好的服务于经济建设，已成为我们高速交警部门交通安全管理工作刻不容缓一个的重要课题。但是，高速公路存在的交通安全隐患却成为了制约和影响高速公路交通安全管理的“拦路虎”，特别是在山区高速公路的建设过程中，由于设计标准、地形因素、经济条件等因素的影响，出现了很多的长下坡路段。而长下坡对行车安全产生的影响是比较大的，其引发的交通事故多为重大伤亡事故，笔者在本文中将结合厦蓉高速和溪长下坡路段的交通管理工作实践，对长下坡交通事故频发的原因进行分析，针对长下坡交通事故的特点提出相应的预防对策。

一、高速公路长下坡路段形成的原因

高速公路长下坡路段主要是集中在山区修建的高速公路上，山区高速公路由于地形、地貌、地质条件等因素的限制，在一些特殊困难路段不得不采用连续长下坡。从目前已建成的高速公路运营情况看,连续长下坡对公路的设计通行能力、服务水平都有很大影响,特别是在行车安全方面存在较大隐患。

在山区高速公路上，连续长下坡路段的频繁出现，大型货车因刹车失灵导致的重特大事故显著增加，长下坡路段往往成为“死亡之路”或“死亡谷”，严重威胁驾乘人员的生命财产安全。以厦蓉高速为例，为了便于连接闽西与闽南金三角，特别是连接江西、贵州等内陆地区与沿海的大通道，加快促进内陆地区的经济发展，厦蓉高速的全线贯通无疑加快了这一步伐，但由于厦蓉高速公路处于龙岩适中、漳州和溪两市交界处的地形属山区地貌，在高速公路修建的过程中因地 1

形、资金等因素的限制，只能在此修建长达14公里的连续下坡，纵坡度极值达

5.8%，落差达486米。

二、高速公路长下坡路段事故频发的原因分析

相关资料表明，年来高速公路交通事故死亡人数大幅攀升，远高于普通公路的交通事故死亡人数。据统计，自2005年以来，厦蓉高速连续14公里长下坡末端的5公里即和溪长下坡路段共发生事故1306起，其中一般事故106起，简易及当场处置的事故1200起，造成83人死亡，135人受伤，相当于每月死亡1人、受伤1.5 人。其中，还发生了一次死亡3人的重大交通事故5起。

（一）道路因素。由于道路设计、施工质量、设施配置等诸多方面原因，高速公路长下坡的部分点段道路环境不能完全满足安全的行车条件。通过分析高速公路长下坡事故发生规律可以发现，道路设计缺陷是形成事故频发的重要原因。高速公路长下坡路段常见的设计缺陷包括：直线段过长、平曲线半径过小、视距不合理、坡面曲率与坡长不合乎规范、道路线形设计符合标准但不符合实际安全行驶要求等等。

以厦蓉高速和溪长下坡为例：和溪长下坡路段位于厦蓉高速公路龙岩往漳州方向121KM——107KM连续14公里长下陡坡的坡底5公里路段（即石崆山隧道至和溪收费站），14公里的长下陡坡中前9公里属龙岩行政区，途经3个隧道、2个急弯，3个弯道，1座高架桥，坡底5公里属漳州行政区，是全路段最陡的路段，最大纵坡度为5.8 %已接近极限（允许的最大纵坡度为6%），并途经3个弯道，沿途设有１处加水点，3处用于失控车辆冲入避险的紧急停车处（亦即通常所说的“避险车道”），全路段属典型的山区陡坡路段。载重货车经过连续9公里的长期制动，进入和溪路段的最后5公里时，大部分车辆的刹车片、轮毂等制动设施的有效性已大幅降低。

（二）车辆因素。高速公路车速较快，对车辆的性能要求相对较高，对于部分车辆车况性能差，不能满足高速公路对行驶车辆动力性、制动性、操纵稳定性的要求，一旦进入高速公路行驶，将形成巨大的事故隐患。同时，车辆的装载是否符合规定，也会直接关系到行车安全。一些车主为谋求利益而忽视交通安全，随意超载，从而导致车辆动力性、制动性、操纵稳定性下降，引发交通事故。特别是连续长下坡的过程中，由于大、中型货运车辆因严重超载超限，必须长时间

2制动，致使刹车片与轮毂磨擦过热，烧毁，制动失效；或因长时间制动，致使刹车气压耗尽而失控，进而引发事故，危及行车安全。

（三）人的因素。在道路交通事故中人的因素也起着决定性作用，许多交通事故都是由于人的原因造成的，抓好道路交通事故预防工作就必须抓住对人的教育和管理，所以说交通事故没有人的参与就谈不到交通事故。在长下坡路段的事故中，事故的发生有一部分就是因机动车驾驶员的疏忽大意、违章行驶、操作失误引起的，特别是不熟悉路况或过于自信的驾驶员驾驶超载货车在下长坡过程中，未按驾驶操作规范挂低速档低速行驶，导致车辆制动失灵或失效，一旦出现险情，危险点接近速度极快，与驾驶人员反应时间的延长形成致命反差，极易形成车辆失控，从而引发交通事故。

三、高速公路长下坡路段事故的预防对策

（一）加强交通安全宣传，强化交通参与者的安全意识。宣传是交通安全管理的基础和前提，只有加大宣传力度，才能使交通安全意识深入人心，只有行经长下坡路段的驾驶员绷紧了弦，真正按照长下坡的驾驶操作规范行车，他们的安全才能有保障。道路交通事故预防工作是一项社会化的工程，交通安全宣传教育同样是一项社会化的工程，仅仅依靠交警部门来做好宣传工作还是不够的，要依靠全社会的力量。针对辖区长下坡路段的特点，加大宣传教育力度：一是要继续深入到农村、社区、单位和学校，深入到运输企业，进行交通安全宣传“五进”活动，宣传交通法规和长下坡的安全行车常识，使长下坡的交通安全宣传渗透到社会的每个角落，提高广大交通参与者的交通安全意识和自防意识；二是加大动态宣传力度，使过往的司乘人员了解到长下坡路段行车的交通安全法律法规教育；三是加大静态宣传力度，民警要对行经长下坡的货运车辆所在的车队、驾驶人实行包片宣传，要宣传到位。

（二）积极争取各方支持，形成综合治理格局。各级部门领导应对高速公路长下坡路段的交通安全形势引起高度重视，切实增强责任感和使命感，建立健全道路交通安全联席会议制度，形成综合治理格局。首先，要积极将长下坡路段情况及整治困难向当地党委、政府进行汇报，要取得上级管理部门的支持，把长下坡事故多发路段道路运行情况，重大不安全因素及国家与上级部门要求落实的安全隐患排查治理工作的有关通知精神，形成文件，汇报上级管理部门，引起主要领导对相关路段排查治理工作的重视，形成齐抓共管的合力，把责任和任务落实

3到具体部门；其次，要会同路政、养护等职能部门，相互配合，通力协作对长下坡日常的安全隐患进行排查治理，提出整改建议和落实整改措施，确保取得实实在的效果。通过采取多种行之有效地宣传手段，使广大交通参与者从认识上有所提高，使长下坡隐患路段的排查治理工作深入人心，形成长下坡路段的安全隐患排查与治理工作的常态化；第三，在促成了多部门联动防事故工作机制形成后，要及时促成上级部门落实已定措施，加快整改力度和步伐。

（三）加大道路成本投入，改善道路交通条件。高速公路管理部门是道路交通安全的重要职责部门，也是道路安全隐患治理的业主单位，我们要积极与高速公路运营部门建立起一套完善的道路交通安全管理机制。首先，在施工设计方面，要充分论证道路安全系数，尊重科学技术，尊重客观规律，充分考虑到高速公路道路通行后容易出现的安全隐患，从第一环节予以消除，减少后续整改，如可以在道路上拓宽弯道有效路面、增加转弯视距，增设减速带和下坡减速板，整修弯道和坡道路面，增加路面附着系数，增加弯道外侧高度，修建避险车道等。其次，要及时修复损坏的道路设施，加大资金投入，增设警醒作用强的标志标牌，完善被损被盗防护设施，确保道路安全有序。同时，在后续路面维修保养过程中，要规范施工，安全施工，杜绝施工隐患，消除施工事故。要加强清障施救，及时排除路障，排除路障隐患，确保道路平安畅通。

（四）有效整合资源，建立联勤联动的应急反应体制。快速的应急反应机制有利于防止长下坡路段“二次事故”的发生，主要要做到：一要与路政、收费站、服务区等部门积极协调，大力实施“联合指挥、联合巡逻、联合执法、联合施救”机制，实行区域联动、警路联勤、警民共建、群防群治，及时发现、制止、处置高速公路上的一切违法车辆及突发情况。二要与气象部门配合，进一步完善雾、雨、雪等恶劣天气下的交通事故的预防、控制、处理工作，一旦遇到“雪、雨、雾”等影响行车安全、不够通行条件的天气，要迅速启动应急预案，果断采取交通管制、限制车速、改道分流等措施。三要建立起一个高效运作的高速公路快速救援联动机制，确保接到事故报警后，医疗、消防、抢险等部门与现场勘察、现场清理工作有效配合、高度协调，达到及时抢救受伤人员、及时勘察现场、快速撤除现场恢复交通的目的，避免连锁事故的发生。

（五）加强成因调研，积极探索创新预防措施。为了将长下坡路段的事故预防工作做到位，必须坚持强化研判分析，加强成因调研，坚持“管住重点，控

4大防小”事故预防思路，全力预防重特大事故发生。要在成因调研的基础上，创新预防新举措，比如云南省在蒙新高速长下坡的治理上，该省公路开发投资有限责任公司联合省交通规划设计院等3家单位，研究山区高速公路危险路段交通安全应用技术，初步形成了一套行之有效的成果。其中包括了三项核心技术：搅拌式阻尼（也叫“网索式自救匝道”，长度在70米左右，由网索和阻尼器组成，就像航空母舰上的拦阻网一样，当货车冲到网索时，网索通过被动牵引阻尼器产生连续反作用力，由此阻碍钢绳伸长，把货车拉住）、车辆专用强制减速垄（是一种表面凸起的橡胶方块，并列几排地安装在自救匝道的引道入口范围，当车辆驶进入引道入口时，通过主动摩擦作用，达到消能减速作用）和混凝土消能减速护栏（这种护栏顶部不是平滑的，而是呈波浪形的钢筋混凝土护栏，通过车辆的主动贴靠，达到降低动能，减小冲击力的效果），通过这些技术的应用开发，在蒙新高速公路上形成了一个较为系统的交通安全设施。同时，蒙新高速公路系统还设置了4条失控车辆自救匝道及4个停车加水检修站，整个长下坡路段的桥梁护栏全部设置为消能减速护栏，可供失控车辆贴靠摩擦达到消能减速的目的；在危险及重要标识地段，设置了具有防滑、减速及警示功能的彩色路面等措施，确保了长下坡路段事故大幅下降的成效。

（六）依法查处各类交通违法行为，遏制长下坡事故频发的态势。高速交警是高速公路道路交通安全的责任部门，认真做好道路交通安全隐患的排查治理、依法查处各类交通违法行为是交通警察的重要职责。高速交警部门应进一步端正执法指导思想，把消除道路交通隐患、确保交通安全作为执法工作的出发点和落脚点，警力、精力和组织领导力都必须围绕安全做文章，坚决纠正以罚代法、以罚代管、以罚代教、以罚代拘、以罚代刑的执法偏差。同时，要丰富执法手段，坚持科技强警，动态布警，及时查处和纠正交通违法行为，有效消除安全隐患，保障高速公路长下坡的通行安全。还要，加大宣传教育，细化教育内容，强化宣教阵地，突出受教群体，提高安宣效果；推行警力下沉，责任到路，定期开展安全形势分析，全面掌握长下坡路段的道路安全动态，有效排查各类交通安全隐患，及时提出整改意见，并抓好道路隐患整改情况的跟踪管理。

高速公路长下坡的交通安全管理工作，没有现成的模式可循，我们只有在不断地研究和探索，不断总结经验，改进我们的交通管理工作，积极争取全社会的 5

关注，同时，找出我们工作中的漏洞，强化我们交通管理中的措施，更好的加以实施，长下坡的交通安全管理工作才会出现一种崭新的局面。

第四篇：高速公路交通事故法律责任探析

高速公路交通事故的法律责任探析近年来，随着我国高速公路通车里程的增加，各种原因导致的高速公路交通事故时有发生，而新闻媒体对高速公路经营单位就交通事故的问责与事故方相应的起诉也常见诸报端，最后的结果大多是高速公路经营单位以做出一定经济赔偿的方式而败诉。由于我国的法律属于大陆法体系，法律条文的制定往往滞后于现实的发展，而且个别案件的审判不以之前的判例为依据，本文以两起交通事故为例，就高速公路交通事故背后的法律责任进行探讨与分析。

案例一：一半挂货车在途经高速公路一座大桥时，因桥面结冰，驾驶员未降低车速，致使发生侧滑，与路肩护栏相撞后侧翻，随后而来的一辆商务车采取措施不及，撞上半挂货车车身，紧随其后的轿车也追尾……该起事故造成5辆车连环追尾，3人死亡，5人受伤。案例二：一轿车为避让高速公路路面障碍物导致与高速公路护栏相撞，造成车上1人死亡、2人受伤。

对高速公路经营管理部门应否担责的问题，某报社记者分别采访了律师和大学教授，双方对此持有不同观点。律师称：“从法律角度分析，高速公路经营单位应当为这两起交通事故承担民事法律责任”；“当高速公路收费员把收费卡交给要进入高速公路的车主时，高速公路经营单位便与车主达成了一项协议，双方便拥有了相应的权利和义务。协议的凭证是收费卡。高速公路经营单位应当履行自己的协议义务，为车

主提供协议所规定和要求的产品和服务，即一条符合国家有关法律法规规定的安全的高速公路”；“高速公路经营单位没有履行自己的义务，为车主提供的是一条‘雨雪结冰导致路面湿滑’及‘路面留有障碍物’的高速公路。因此，根据我国合同法，高速公路经营单位应当对交通事故中的违约后果承担民事责任，赔偿相关损失”。

某大学教授并不赞同上述观点。他认为，高速公路经营单位的确与行驶在高速公路上的车主形成了合同关系，但这仅仅是道路使用合同。对高速公路经营单位来说，在这份合同里没有安全义务。此外，就道路使用来说，并不适用消费者权益保护法，而在产品质量法里，也没有提及道路交通安全。

记者的探访是否全面到位？访问对象的观点是否客观公正？值得我们商榷。

一、适用法条的职责划分

（一）经营性收费高速公路的经营管理者与公路使用者之间可以说存在合同关系，但此合同仅仅是高速公路有偿使用合同，合同双方义务均由法定，法律并没有规定经营管理者有保障高速公路使用者安全的义务。

高速公路经营管理者不可能阻止气温下降结冰等自然现象的发生，以及高速公路障碍物的突发性产生。发生雨雪雾或结冰现象后，高速公路经营管理者的法定义务只有两点：一是按照国家标准和规范要求，及时做好除雪除冰的工

作（《收费公路管理条例》第26条）；二是做好信息提示工作及报告有关部门并协助疏导交通，在严重影响车辆安全通行的情形下，配合公安机关交通管理部门做好交通管制并进行信息提示（《收费公路管理条例》第31条）。高速公路障碍物产生后，高速公路经营者的法定义务是在日常路面巡查和保洁发现后及时清除，而不是随时实时清除。进入高速公路并不是进入一个由经营管理者承担无限放大责任的保险箱。

（二）案例一中，发生事故时，高速公路养护车辆正在路上巡查和防冻防滑作业，高速公路经营单位也没接到任何交警部门封闭高速公路或对高速公路进行限速通行的管制指令，以合同违约为由认为高速公路经营管理机构承担责任，是主观臆断。案例二中，事故原因之一是因路面障碍物引起。高速公路经营单位对日常路面巡查和保洁工作有图片和文字记录，对于发现的路面障碍物做到了及时清除，但不可能保证随时随地清除路面障碍物。

（三）在恶劣天气条件及遇到突发事件情况下，如果每一个机动车驾驶员珍惜生命，自觉遵守法律规定，正确采取必要的安全措施，高速公路上的悲剧将不再重演。

二、势在必行的纠偏

当前不少新闻媒体在对一些事件进行报道时，会带有主观偏向性，进行错误的舆论引导。在采访中，记者往往忽视了高速公路经营管理机构、交通运输主管部门或者交通专业

律师的声音，直接将承担责任的矛头指向高速公路经营单位，并把2004年11月《收费公路管理条例》实施后的一些法律依据已发生变化的案例，特别是把十多年前南京机场高速公路的案例拿来说事，明显是进行一种错误的导向性报道，这对高速公路行业的良性发展十分有害。

当前，高速公路经营单位应主动加强与媒体的沟通交流，充分运用媒体正确的导向作用，对各类胜诉的案件在社会媒体及行业媒体内进行宣传，纠正舆论的法律意识，并在对高速公路司乘人员进行安全宣教时明确相应的法律责任，不断树立良好的高速公路经营发展环境。

第五篇：高速公路交通事故演习方案

玉屏县高速公路交通事故演习方案

近年来，高速公路出行成为人民群众出行的重要通道，我县境内高速公路车流量不断增加，追尾、翻车等高速公路交通事故时有发生，为及时、有效处臵突发交通事故，最大限度减少交通事故造成的损失和危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《贵州省特别重大和重大突发事件现场应急处臵工作程序》（黔府办发〔2014〕1号）、《铜仁市重大和较大突发事件现场应急处臵工作程序》（铜府办发〔2014〕？号）、《玉屏县人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和相关文件的规定，制定本演习方案。

一、事故背景和时间

2014年6月 日，上午9时许，铜大高速（大龙到铜仁方向）40KM+850M处，一辆小型货车与运输液化气的罐车发生追尾，导致液化气泄漏，小型货车司乘人员被困，且一辆客车因间距太近造成连环追尾，车辆紧急制动停止的交通事故。

二、事故先期处臵

（一）县110指挥中心接到群众报警后，及时通知高速交警大队、高速路政大队、消防大队、120急救中心等突击抢险救援队伍赶赴现场处臵，并通知县交警大队为出警车辆 值勤护航。根据高速交警、高速路政大队监控和现场了解情况、县公安局和高速交警大队、高速路政大队等出警单位立即将出警情况分别向县应急办报告，并提出启动交通事故三级响应建议。

（二）县应急办根据各出警情况汇报，核实完相关情况后，向县政府分管副县长汇报后，立即按照预案要求通知相关联动部门赶赴现场协助处臵。

（二）县政府分管副县长立即带领相关职能部门第一时间赶赴现场组织处臵。采取有效措施控制事态发展，组织各方面力量，全力开展以抢救人民群众生命财产为主的先期处臵工作。实地勘查突发事件现场，划定突发事件现场范围，确定所需救援人员、物资及机械设备；组织公安、交通运输、路政等部门对通往事发地主要交通线路实行有效的交通管控，确保交通组织有序，救援人员、物资及机械设备快速运达事发现场；明确临时集结地、就地待命等紧急应对措施，确保突发事件处臵工作响应及时、反应迅速、应对有序高效。同时，要在第一时间按照有关程序发布突发事件及处臵工作新闻信息，主动引导舆论。

三、县政府领导赶赴现场处臵

（一）情况研判

1.听取汇报。听取先期赶赴现场的有关负责人关于突发事件基本情况和现场处臵工作情况的汇报。2.现场勘察。组织赶赴现场的有关部门负责人、相关类别专家组专家深入现场进行全面勘察，准确掌握现场的有关情况。

3.会商研判。组织赶赴现场的有关部门负责人、相关类别专家组专家进行会商，根据突发事件的严重性和紧急程度，对照《贵州省突发事件分级标准（试行）》（黔府办发〔2013〕23号），重点对突发事件的影响范围、受威胁人群、危害后果、发展趋势等进行研判，确定风险点、危险源，确保现场处臵工作的决策科学、有效。

（二）指挥调度

1.负责现场处臵的总体指挥调度；

2.按照以人为本的原则，组织县政府有关部门全力救治受伤人员，将受威胁群众转移、撤离或者疏散至临时安臵场所，最大限度减少人民群众生命财产损失；

3.组织县政府有关部门在现场划定危险区域，设臵警示标志，控制人员进出现场，并对通往现场的道路实行交通管制。

4.对可能导致突发事件危害扩大的有关生产经营单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。

5.组织县政府有关部门、专业机构开展危险源监测、监控工作。6.调集有关应急救援队伍赶赴现场处臵，并动员后备人员做好参加应急处臵工作的准备。

7.调集处臵突发事件所需的物资、装备和设备，做好应急处臵的保障工作。

8.明确现场突发事件信息报告责任人，速报突发事件信息和应对工作情况。

9.向社会和公众发布突发事件的有关信息、政府应对措施以及可能受到突发事件危害的预警。

（三）决策部署

根据上级要求和处臵需要，决定是否成立突发事件现场应急指挥部。由赶赴现场的县政府分管副县长担任指挥长，并视情设臵现场应急处臵工作组。

1.成立县政府现场应急指挥部。县政府现场应急指挥部指挥长由县人民政府副县长胡友志担任，副指挥长由应急办主任、安监局长、高速路政大队长、高速交警大队长、铜仁运营中心主任、田坪镇政府主要负责人担任，成员由应急办、安监局、高速路政、高速交警、运营中心、消防大队、卫监、公安、环保、民政、住建、县交警大队、公路养护段、交通运输局、（气象、供电、通讯、民兵、武警）平溪镇政府等有关部门负责人、现场应急专家组组长担任。

现场应急指挥部负责统一指挥、协调现场应急处臵工作。根据突发事件应急处臵工作需要，必要时请驻玉有关单4 位、武警中队和可能涉及到的其他单位负责人担任县政府现场应急指挥部副指挥长或成员。

2.设立现场应急处臵工作组。根据突发事件应急处臵工作需要，县政府现场应急指挥部下设综合协调组、抢险救援组、应急专家组、医疗救护组、安全保卫组、交通运输保障组、通讯保障组、后勤保障组、事故调查组、善后处臵组、新闻发布组，具体负责现场的相关应急处臵工作。

（1）综合协调组：由县政府应急办牵头，安监、高交、路政、平溪镇等有关部门负责人组成。负责统筹协调各现场应急处臵工作组的相关工作，接报与处理突发事件信息、报告阶段性应对处臵情况；传达与跟踪督办领导批示、指示以及现场应急指挥部决定、命令；协调应急专家组提供决策咨询、科技支撑；组织制定现场应急处臵工作方案；协调调集应急救援队伍、调配应急物资装备。

（2）抢险救援组：由高速路政牵头，高速交警大队、消防大队、环保局、住建局、保险公司、平溪镇政府及专业应急救援队伍组成。负责组织相关人员开展现场勘察，分析、判断现场情况，制定现场应急抢险救援技术方案；组织力量实施科学有效的应急救援。

（3）应急专家组：由安监局牵头，路政、运营中心、消防等专业机构的相关专家组成。负责现场情况勘察和科学评估，为现场应急指挥部决策提供决策咨询、科技支撑、技 术服务。

（4）医疗救护组：由县卫监局牵头，县内各医疗机构组成。负责制定医疗救治方案，组织医疗机构进行医学救援，开展流行病学调查，对现场进行消毒、防疫处理，实施疫情监管。

（5）安全保卫组：由县公安局牵头，政府有关部门人员组成，必要时按程序协调武警玉屏中队参加。负责组织力量对事发现场及周边地区进行警戒、控制、实施交通管制。

（6）交通运输保障组：由县公安局、县交通运输局牵头，公路段、高速交警、高速路政、平溪镇等有关部门人员组成。负责优先安排应急队伍、应急物资、疏散人员和可转移的保护目标的运送。

（7）电力和通讯保障组：由县工贸局牵头，玉屏供电局、中国移动玉屏分公司、中国联通玉屏分公司、中国电信玉屏分公司组成。负责采取有效措施，确保事发地及其周边供电和通讯畅通。

（8）后勤保障组：由高速路政牵头，高速运营中心、交通运输局等相关保障单位人员组成。负责组织和调集应急物资、装备、设备，保障现场应急处臵工作人员的基本生活。（如果时间过长还要负责救援人员的生活保障）

（9）事故调查组：由县安监局牵头，县公安局、高速交警、高速路政、运营中心、环保局、保险公司、平溪镇政6 府人员组成。负责调查突发事件发生的原因，确定事件责任，评估突发事件的影响，向县委、县政府报送调查报告，提出责任追究的建议和意见。

（10）善后处臵组：由平溪镇政府牵头，县民政局、高速路政、高速运营中心等有关部门人员组成。负责制定善后处臵工作方案，组织开展以恢复基础设施建设为主的恢复重建工作；制定灾民生活救助工作方案，保障受灾群众吃穿住医暖等基本生活，维护社会稳定。

（11）新闻发布组：由县委宣传部牵头，县文广局及市县新闻媒体等有关部门人员组成。负责制定新闻发布方案，组织召开新闻发布会；对新闻媒体采访报道活动实施管理、协调和指导，协调解决新闻发布、报道中出现的问题；收集、整理、分析境内外媒体对有关事件的报道，加强舆情监管和舆论引导。

（四）报告情况

1.掌握现场情况后及时向市政府报告，并提出处臵意见，同时根据事态发展做好续报工作；

2.如事件有进一步升级的可能，及时报请市政府领导赴现场；

3.及时向市政府领导报告需市政府协调解决的事宜，并提出解决方案。

（五）明确现场应急处臵工作任务 组织召开现场应急指挥部会议，传达市委、市政府、县委、县政府领导的批示、指示，对现场应急处臵工作进行会商，听取现场应急指挥部成员的建议和意见，明确现场应急处臵工作组的职责任务。

（六）制定现场应急处臵工作方案

由现场应急处臵工作组牵头单位负责，根据到场人员所承担的职责任务和有关机构、专业技术人员、专家分析研判情况，制定现场应急处臵工作方案，报县政府现场应急指挥部指挥长审定后实施。

四、救援与处臵

根据现场应急处臵工作方案，由现场应急处臵工作组牵头单位负责，立即采取以下措施，组织实施现场应急处臵工作。

（一）实施现场管控。组织力量划定警戒区域，对现场实施警戒和交通管制，严格控制人员、车辆进出现场。

（二）抢救受伤人员。组织医护人员开展现场医疗救援，现场紧急抢救受伤人员，组织转运受伤人员，确保受伤人员得到及时有效救治。

（三）转移安臵群众。组织力量转移、撤离和疏散群众至安全地带，通过广播、电视、发放传单等方式，告知群众突发事件的性质、对健康的危害和影响、防护措施、自救知识和技能等，确保人民群众的生命安全，并妥善安臵群众，8 做好救济等工作。

（四）控制危险源（点）。组织力量全面查清事件危险源（点）情况，包括事件造成的人员伤亡数量、影响范围、危害程度等，采取封堵、加固、拆除、消除危险源（点）等措施，降低风险隐患，迅速排除险情。

（五）防止事态扩大。当突发事件造成的影响和危害可能进一步扩大时，组织力量对电力、公路、铁路、水运等实施管制，增加停运、限产、停产的生产经营单位数量，扩大封闭、隔离或者限制使用有关场所的范围，严控可能导致危害扩大的行为和活动。

（六）实施抢险救援。组织应急救援队伍按照各自的职责任务和现场应急处臵工作方案，科学开展应急救援工作，并防止次生灾害发生。

（七）调运应急物资。开辟便捷应急通道，就近紧急调运应急处臵所需的物资、装备和设备，确保应急处臵工作需要。

（八）保障交通畅通。加强交通指挥和疏导，抢修中断道路，疏散滞留车辆，分流过境车辆，确保道路畅通和安全，避免出现交通混乱。

（九）做好通讯保障。组织通信管理部门、通信运营商保障现场应急指挥通信，抢修损毁通信设施，排除通信故障，恢复通信畅通。

（十）做好电力保障。组织电力部门、事发地政府为现场应急处臵提供电力保障，抢修损毁电力设施，维护电网安全稳定运行，优先恢复重点地区、重点对象供电。

（十一）开展疫情控制。组织卫生防疫人员开展流行病学调查，对现场及有关区域进行消杀，防止疫情发生或扩大。

（十二）做好群众工作。组织干部深入群众、深入基层、深入一线，安抚死伤者家属，疏导聚集人群情绪，做好有关人员思想工作，确保群众思想情绪稳定。

（十三）控制重点对象。对蓄意闹事者和实施打、砸、抢、烧等非法行为的人员，依法采取强制措施带离现场。

（十四）保护重点目标。对可能受到冲击、危害的重点人员、敏感场所、重要物品等加强保护，防止遭受伤害和破坏。

（十五）查明事件原因。组织有关部门和事发地政府，就事件发生的原因进行调查，为事件处臵提供有关依据，对有关责任单位和责任人进行责任追究。

（十六）做好信息发布。组织召开新闻发布会，向社会和公众发布突发事件的相关信息和应急处臵工作情况，正确引导舆论，防止恶意炒作和不实报道。新闻主管部门组织通稿发布新闻。

五、应急处臵结束

当事故得到控制、事故救援任务完成、空气对公众威胁10 消除、事故现场得到稳控时，经现场应急专家组专家评估、县政府现场应急指挥部审定，并报县政府批准，由县政府现场应急指挥部发布终止应急响应的指令，结束应急处臵状态，转入恢复与重建工作。

六、总结评估。事故应对处臵工作结束后，相关后期任务转入常态化工作，凡启动专项应急预案的有关部门要及时部署应急响应结束后的其他相关工作。组织专门力量对此次应对处臵工作情况进行分析总结评估，形成《玉屏县高速公路危险化学品运输车辆事故应对工作总结评估报告》，在应急响应结束后一周内报告县人民政府应急管理办公室。

七、有关要求

各有关部门要结合实际，制定本部门突发事件现场应急处臵工作程序，切实按照分级负责、属地管理为主的原则认真履行好职责，确保管辖区域内事故的先期处臵工作反应快速、组织有序、处臵高效。

玉屏侗族自治县人民政府应急管理办公室

2014年6月5日