湖 北 省 旅 游 条 例[最终定稿]

第一篇：湖 北 省 旅 游 条 例

湖 北 省 旅 游 条 例

(2005年3月31日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通

过)

第一章 总则

第一条为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的持续协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内旅游的促进和发展，旅游的规划编制和资源保护，旅游经营者的经活动和旅游者的旅游活动以及相关的监督管理，适用本条例。本条例所称的旅游经营者，是指旅行社、导游服务公司、旅馆、旅游集散站、旅游区（点）经营者和旅游线路经营者等从事旅游经营活动的单位或者个人。

第三条发展旅游业应当坚持旅游资源严格保护、合理开发、永续利用相结合，以及经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则。

第四条县级以上人民政府应当根据需要建立旅游业发展的协调制度，研究旅游业发展和旅游环境改善等重要事项，协调解决跨区域、跨部门旅游资源的保护、开发和利用等问题。县级以上人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的监督管理工作。其他相关行政管理部门按照各自职责做好旅游业的管理与服务工作。县级以上人民政府及其旅游行政主管部门应当建立和完善促进旅游业发展的任期目标考核制

第二章旅游业规划与发展

第五条省人民政府和具备旅游业发展条件的地方的人民政府，应当将旅游业的发展和旅游基础设施建设纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加投入，重点建设与旅游业配套的交通,保障、环境卫生、供水供电、通讯等基础设施和自然景观、文化遗产的保护设施；对重点旅游项目、旅游区（点）、旅游线路的建设给予政策和资金扶持。省人民政府和具备旅游业发展条件的地方的人民政府在年度财政预算中，应当根据本级财力状况安排旅游发展专项资金。旅游发展专项资金主要用于当地旅游公益设施的建设、重大旅游活动的组织和旅游项目的介宣传。上级人民政府应当帮助、指导具有旅游资源优势的民族自治地方和经济贫困地区发展旅游业。

第六条旅游行政主管部门应当会同相关部门对本省、本地区旅游资源进行普查和评价，科学论证，制定旅游发展规划。旅游发展规划经同级人民政府批准后，由旅游行政主管部门监督实施.游发展规划应当与土地利用总体规划、城市总体规划、生态环境保护规划、风景名胜区规划和文物保护规划相协调。旅游发展规划需要委托拟订的，应当委托具有专业资格的机构拟订。旅游发展规划经批准后，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。

第七条旅游行政主管部门应当根据旅游发展规划，组织旅游经营者开展旅游宣传促销活动，开发旅游品牌，开拓旅游市场。

旅游行政主管部门应当加强旅游信息网络建设，会同统计部门建立旅游信息统计和旅游信息发布制度，为旅游者和旅游经营者提供旅游信息和咨询服务。

第八条新建、改建、扩建旅游项目及旅游设施，应当符合旅游发展规划和国家产业政策，严格遵守环境保护、自然资源保护、文化遗产保护及其他有关法律、法规的规定，并按照基本建设程序进行。旅游项目的建设必须执行建设项目环境影响评价制度。旅游资源与生态环境保护的配套设施，应当与旅游项目建设的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。严禁在旅游区（点）内擅自兴

建项目、毁坏植被以及进行其他损害旅游资源或者破坏生态环境的活动。对违法兴建项目的，应当责令停止或者拆除；对毁坏植被的，应当责令恢复。

第九条鼓励和支持境内外企业、其他组织和个人在本省投资经营旅游业，其合法权益依法予以保护。

第十条适宜用于旅游业经营且依法可以进入市场流转的国有资产的经营权，可以通过拍卖、招标方式，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，依法有偿转让给企业、其他组织和个人。获得经营权的企业、其他组织和个人应当严格按照旅游发展规划合理开发和经营。经营权有偿转让的收入应当专项用于旅游基础设施配套建设。

第十一条鼓励开发具有本省、本地特色，展示革命历史、民族民俗风情和特色文化的旅游项目和旅游商品。鼓励开发展示本省现代化建设成就的旅游项目，鼓励根据行业特点开发特色旅游项目。

第十二条鼓励在旅游业较发达的城市设立社会导游服务机构、旅游职业经理人服务机构、旅游专业咨询认证服务机构。

第十三条旅行社可以接受国家机关、事业单位和社会团体的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、餐饮或者会务服务。

第三章旅游者

第十四条旅游者的合法权益受法律保护。旅游者享有以下权利：

（一）了解旅游服务的真实情况，要求旅游经营者提供有关服务内容、规格、费用等方面的资料；

（二）自主选择旅游经营者及服务方式、服务项目和旅游商品，拒绝旅游经营者的强制销售和服务；

（三）按照约定获得质价相符的旅游服务；

（四）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；

（五）人身和财产受到侵害时，有权获得赔偿；

（六）在旅游活动中享有的其他合法权利。

第十五条旅游者在旅游活动中，应当履行下列义务：

（一）遵守社会公德；

（二）保护旅游资源、生态环境和旅游服务设施；

（三）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；

（四）遵守旅游秩序和旅游区的安全、卫生规定；

（五）履行与旅游经营者签订的合同；

（六）在旅游活动中依法应当履行的其他义务。

第十六条旅游者的合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议时，可以通过下列方式处理：

（一）与旅游经营者协商和解；

（二）向旅游、工商行政管理等部门或者消费者协会投诉；

（三）有仲裁协议的提请仲裁机构仲裁；

（四）依法向人民法院提起诉讼。

第四章旅游经营者

第十七条旅游经营者在旅游经营活动中享有下列权利：

（一）依法自主经营；

（二）拒绝无合法证件人员的检查；

（三）拒绝违反法律、法规规定的收费、罚款和其他处罚；

（四）拒绝无偿提供服务和其他形式的摊派；

（五）旅游经营活动中享有的其他合法权利。

第十八条旅游经营者在旅游经营活动中，应当依法经营，坚持公平竞争、诚实信用的原则，并履行下列义务：

（一）公开服务项目、服务标准和服务价格，不得进行虚假宣传；

（二）履行与旅游者签订的合同，不得随意减少合同约定的旅游项目，不得强行要求旅游者购物；

（三）尊重民族风俗习惯和宗教信仰自由权利；

（四）维护旅游市场秩序，不进行不正当竞争，不谋取不正当利益；

（五）接受有关行政管理部门对其价格标准、服务质量和经营情况的监督，按照规定及时、真实填报旅游经营情况统计报表；

（六）法律、法规规定应当履行的其他义务。

公园、爱国主义教育基地等公益性旅游设施的经营管理者，应当按照国家和省有关规定，对中小学生、老年人、残疾人、军人等特定对象减免门票费。第十九条各类旅游项目必须达到国家规定的安全标准，方可投入经营，并在经营期内保持安全运行状态。

旅游经营者应当严格执行国家有关安全和卫生管理的规定，健全相关的管理制度，对旅游活动中可能危及旅游者人身、财产安全的情况，应当事先向旅游者作出说明或者明确警示。旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险。旅游者的人身、财产安全受到威胁或者侵害时，旅游经营者应当及时施救、查寻或者制止，并同时报告当地公安机关和旅游行政主管部门。

第二十条旅游经营者可以依法成立或者加入旅游行业协会。

旅游行业协会应当遵守法律、法规，加强行业自律，依照协会章程对会员的旅游经营活动进行协调指导，提供咨询，向旅游行政主管部门反映有关旅游业发展的建议，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。

第五章旅游管理

第二十一条从事旅游经营活动的企业、其他组织或者个人应当按照国家规定，依法取得营业执照，需经相关行政部门许可的，应当取得相应的经营许可证，并到当地旅游行政主管部门备案。旅游经营者不得从事违反社会公德和有害公民身心健康的旅游经营活动。

第二十二条设立旅行社及其分支机构应当符合国家规定的条件，必须取得《旅行社业务经营许可证》。旅游行政主管部门对旅行社及其分支机构实行公告制度。未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅行社业务。

旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。变更经营范围的，应当经原审批部门审核批准。变更注册地的，应当报注册地的旅游行政主管部门备案。第二十三条旅行社及其分支机构，必须按照国家规定交纳质量保证金。质量保证金专门用于赔偿因旅行社及其分支机构在旅游经营活动中的过错或者歇业、解散、破产、合并等给旅游者造成的损失。

第二十四条旅行社应当与旅游者签订书面合同，可以采用省旅游行政主管部门推荐的合同示范文本与旅游者签订合同；旅游者要求补充文本外条款的，旅行社应当与旅游者协商确定，并在合同中载明。

旅行社因不可抗力原因减少旅游服务项目或者降低旅游服务标准的，应当返

还相应的服务费用。旅行社违反约定擅自提高交通、食宿、导游服务标准的，增加的费用由旅行社承担。

第二十五条省旅游行政主管部门对从事导游活动的人员实行资格认证制度。未取得导游资格的人员不得从事导游活动。

国家对导游人员实行等级考核制度，导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。

导游人员进行导游活动，应当经旅行社或者旅游景区委派，持证上岗，规范执业。

导游人员进行导游活动不得擅自增减旅游项目、变更旅游计划、终止导游活动；不得私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务；不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。

第二十六条旅游区（点）应当具备与接待容量相适应的基础设施、服务设施和防护设施，并在明显位置公示旅游咨询、投诉和救助电话。

外地旅行社可以组织当地旅游团队直接到本行政区域旅游，旅游区（点）可以直接接待本行政区域外旅游经营者组织的旅游者。旅游行政主管部门不得对外地旅游经营者进入本行政区域旅游市场附加限制条件。

第二十七条旅游饭店、游船星级评定工作，旅游区（点）等级评定工作，其他服务设施的等级评定工作，行业旅游示范点的创建工作，由旅游行政主管部门按照国家有关规定组织专门机构负责实施。

旅游服务设施经营者应当实行标准化管理，按照国家标准或者行业标准向旅游者提供相应服务；星级饭店、游船或者旅游区（点）等，应当按照旅游等级标准向旅游者收费并提供相应服务。

星级饭店、游船或者其他等级标准的旅游服务设施不得超越评定的星级或者等级标准进行攀附性宣传。非星级饭店、游船或者其他等级标准的服务设施不得使用与星级或者等级标准相同或者相似的符号、标志及攀附性文字进行虚假宣传。

第二十八条旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉受理制度，可以委托旅游质量监督管理机构负责受理旅游服务质量投诉。

旅游行政主管部门接到旅游者投诉后，应当及时作出是否受理的决定；情况复杂的，至迟在7个工作日内作出是否受理的决定；不予受理的，应当说明理由。对应当由其他行政部门处理的，应当及时转交有关部门处理，并告知投诉者。旅游行政主管部门决定受理的旅行社质量保证金赔偿案件应当在90个工作日内处理终结，其他投诉案件应当在45个工作日内作出处理决定，并告知投诉人。

第六章法律责任

第二十九条旅游经营者和导游等旅游从业人员在旅游经营活动中有违法行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定；没有法律、法规规定的，依照本条例的规定执行。

第三十条旅游经营者在旅游经营活动中，违反本条例，有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府旅游行政主管部门予以处罚：

（一）违反本条例第十九条第二款、第二十一条第二款事先未向旅游者作出安全说明或者明确警示，或者从事违反社会公德和有害公民身心健康的旅游经营活动的，由旅游行政主管部门予以警告，责令改正；情节严重的，处1000元以

上1万元以下的罚款；

（二）违反本条例第二十二条第二款规定超越经营范围的，由旅游行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改的，处2000元以上2万元以下罚款；

（三）违反本条例第二十四条第一款规定不与旅游者签订合同的，由旅游行政主管部门予以警告，责令限期改正；

（四）违反本条例第二十七条第三款规定进行攀附性宣传或者虚假宣传的，由旅游行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处2000元以上2万元以下的罚款。

旅游经营者违反本条例第二十七条第二款规定不按照旅游等级标准向旅游者收费并提供相应服务的，由旅游行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，降低或者取消所评定的旅游等级标准。

第三十一条破坏旅游资源、损坏旅游服务设施、扰乱旅游秩序，造成经济损失的，依法承担赔偿责任；违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条旅游行政主管部门及有关行政管理部门工作人员在旅游业管理工作中玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十三条本条例自2005年5月1日起施行。1999年1月22日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《湖北省旅游管理条例》同时废止。

第二篇：湖北省旅游管理条例

湖北省旅游管理条例.txt每个女孩都曾是无泪的天使，当遇到自己喜欢的男孩时，便会流泪一一，于是坠落凡间变为女孩，所以，男孩一定不要辜负女孩，因为女孩为你放弃整个天堂。朋友,别哭,今夜我如昙花绽放在最美的瞬间凋谢,你的泪水也无法挽回我的枯萎~~~（1999年1月22日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第7次会议通过 2001年5月31日经湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修改）

第一章 总 则

第一条

为了加强旅游业的管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，专门或主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。

本条例所称旅游资源，是指具有旅游开发利用价值，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观、民俗风情以及现代建设成就。

第三条 本省行政区域内旅游业的经营、管理以及旅游活动，适用本条例。

第四条 发展旅游业应当坚持社会主义物质文明和精神文明并重，社会效益、经济效益和生态效益相统一的方针。

禁止从事有害公民身心健康的旅游经营活动。

第五条 县级以上人民政府应当根据本地实际，将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入，促进本行政区域内旅游业的发展。

上级人民政府应当领导和帮助民族自治地方和经济贫困地区发展旅游业。

第六条 旅游业实行“统一领导、分级管理”的原则。

县级以上旅游行政主管部门（以下简称旅游行政主管部门）根据行政管理权限，对本行政区域内的旅游业实行行业管理。

中央一级单位在省人民政府所在地的市设立的旅游单位和省直旅游企业由省旅游行政主管部门负责监督、管理。

第七条 旅游经营者可以依法成立或者加入旅游行业协会。

旅游行业协会遵循法律、法规，依照协会章程对会员的旅游经营活动进行协调指导，提供咨询，向旅游行政主管部门反映有关旅游业发展的建议，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。

第二章 旅游资源的开发和保护

第八条 旅游行政主管部门应当对旅游资源进行普查和评价，科学论证，制订旅游业发展规划。

旅游业发展规划应当同土地利用总体规划、城市总体规划、生态环境建设规划、风景名胜区规划和文物保护规划等协调一致，由制定该规划的旅游行政主管部门报上级旅游行政主管部门审核并经本级人民政府批准后，组织实施。

第九条 鼓励多渠道筹集旅游业发展资金。鼓励多种经济成份投资开发旅游资源和建设旅游设施，并实行“谁投资、谁开发、谁受益”的原则。

外国公民和法人、华侨、香港特别行政区居民中的中国公民、澳门和台湾同胞在本省投资开发旅游资源和建设旅游设施，依照国家和本省的有关规定享受优惠政策。

第十条 在旅游资源丰富集中、有开发前景的区域，按照国家有关规定，可以建立具有地方特色的旅游区，依照国家和本省的有关规定享受优惠政策。

建立国家级旅游度假区，由省旅游行政主管部门提出申请，省人民政府审核同意并报国务院批准。建立省级旅游度假区，由所在地设区的市、自治州人民政府提出申请，省旅游行政主管部门会同有关部门提出审核意见，报省人民政府批准。

第十一条 新建、改建、扩建旅游景区、景点，应当避免重复建设。立项时，有批准权的有关行政主管部门应当征求旅游行政主管部门的意见。

第十二条

旅游景区、景点的管理机构应当制订旅游发展详细规划，由有管辖权的旅游行政主管部门审批并报上级旅游行政主管部门备案。其中涉及土地、建设、交通、林业、文物、宗教、环境保护等事项的，应当符合相关法律、法规的规定。

禁止在旅游景区、景点的规划范围进行损害旅游资源和破坏生态环境的活动。

第三章 旅游业的经营与管理

第十三条 旅游经营者依法自主经营。同时，在旅游经营活动中享有下列权利。

（一）拒绝无合法证件人员的检查；

（二）拒绝违反法律、法规规定的收费、罚款和其他处罚；

（三）拒绝无偿提供服务和其他形式的摊派；

（四）在旅游经营活动中享有的其他合法权利。

第十四条 旅游经营者在旅游经营活动中，应当依法经营，坚持公平竞争，诚实信用的原则，并履行下列义务：

（一）对其从业人员进行业务培训和职业道德教育；

（二）按照规定及时、真实填报旅游经营情况统计报表；

（三）按照旅游合同或者约定，履行对服务对象的承诺，公开标明价格，提供质价相符的服务；

（四）维护旅游市场秩序，不超越经营范围，不给予或者接收回扣，不谋取其他不正当利益；

（五）在旅游经营活动中依法应当履行的其他义务。

旅游从业人员在旅游经营活动中，应当履行本条第一款第三项、第四项、第五项义务。

第十五条 旅游行政主管部门应当根据旅游业发展规划，组织旅游经营者开展旅游宣传促销活动，开拓旅游市场。

旅游经营者在旅游促销活动中，不得进行虚假广告宣传。

第十六条 对旅行社（含从事旅行社业务的旅游公司和其他同类性质的组织，下同）实行设立审批制和年检制。

设立国内旅行社，由拟设地的旅游行政主管部门签署意见，报省旅游行政主管部门或其委托的地方旅游行政主管部门审批。设立国际旅行社，由省旅游行政主管部门征求拟设地旅游行政主管部门意见并审核同意后，报国务院旅游行政主管部门批准。

旅行社经营旅游业务，必须取得《旅行社业务经营许可证》并到拟设地工商行政管理部门办理营业执照。

本省旅行社根据国家规定设立的分支机构，应当接受所在地旅游行政主管部门的监督管理。外省旅行社在本省设立分支机构，应当征得拟设地旅游行政主管部门同意，并到省旅游行政主管部门备案。

第十七条 在本省境内从事旅游经营活动的旅行社及其分支机构，必须按照国家规定交纳质量保证金。

质量保证金专门用于赔偿因旅行社及其分支机构在旅游经营活动中的过错或者歇业、解散、破产、合并等给旅游者造成的损失。

第十八条(已被删除)

第十九条 对旅游涉外饭店（宾馆）、旅游船实行星级评定制和复核制。 一、二星级饭店（宾馆）由拟设地旅游行政主管部门签署意见，省旅游行政主管部门或者其委托的地方旅游行政主管部门组织评定和审批。三星级旅游饭店（宾馆）的评定和审批，按国家规定办理。

对复核中发现的未达到相应标准的星级饭店（宾馆）、旅游船，由旅游行政主管部门责令限期整改。逾期仍未达到相应标准的，由有批准权的旅游行政主管部门取消所评定的星级。

未评定为星级的饭店（宾馆）、旅游船，不得使用有关星级的称谓和标志。

第二十条 在本省设立专门从事旅游企业管理业务的管理公司，应当经省旅游行政主管部门审查批准并到拟设地工商行政管理部门办理营业执照。

管理公司及其管理人员应当具有省级以上旅游行政主管部门或者境外有关机构颁发的证件或者资格证书。

旅游企业不得聘用未取得有效证件或者资格证书的管理公司或者管理人员进行管理。

第二十一条 在本省设立专门从事旅游企业管理业务的管理公司，应到拟设地工商行政管理部门办理营业执照。

旅行社不得聘用未取得导游资格证书的人员从事导游业务。未取得导游资格证书或者取得导游资格证书但未经旅行社聘用的人员，不得从事导游业务。

第二十二条 任何公民、法人或者其他组织，均不得伪造、涂改、转借从事旅游业务的有关许可证或者资格证书。

第二十三条 旅游经营者应当建立健全旅游安全管理制度，完善旅游安全设施，保障旅游者的人身和财产安全。

旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险。

旅游者的人身、财产安全受到威胁或者侵害时，旅游经营者应当及时施救或者查寻，并同时报告当地公安机关和旅游行政主管部门。

第四章 旅游者的权利与义务

第二十四条 旅游者在旅游活动中，享有以下权利：

（一）了解旅游服务的真实情况，要求旅游经营者提供有关服务内容、规格、费用等方面的资料；

（二）自主选择旅游经营者及服务方式、服务项目；

（三）按照约定获得质价相符的旅游服务；

（四）获得人身和财产的安全保障；

（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；

（六）在旅游活动中享有的其他合法权利。

第二十五条 旅游者在合法权益因旅游经营者或者其工作人员的过错受到侵害时，有权按照下列方式处理：

（一）向损害其合法权益的旅游经营者要求赔偿或者补偿；

（二）向损害其合法权益的旅游经营者所在地或者损害行为发生地的旅游行政主管部门或者有关部门和组织投诉；

（三）直接向人民法院起诉。

被要求赔偿的旅游经营者应当自收到索赔申请之日起１０日内作出答复；受理旅游者投诉的旅游行政主管部门或者有关部门和组织应当自收到投诉之日起１５日内作出答复。

第二十六条 旅游者在旅游活动中，应当履行下列义务：

（一）遵守社会公德；

（二）保护旅游资源、环境和设施；

（三）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；

（四）遵守旅游秩序和安全、卫生的规定；

（五）履行与旅游经营者签订的合同；

（六）在旅游活动中依法应当履行的其他义务。

第五章 法律责任

第二十七条 旅游经营者在旅游经营活动中，违反本条例，由所在地县级以上旅游行政主管部门按照下列规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）违反本条例第十四条第一款第三项、第四项和第十九条第四款规定的，给予警告或者处以人民币１万元以上３万元以下的罚款。

（二）违反本条例第十六条第三款、第十八条第四款、第二十条第三款规定的，责令停止违法经营，没收违法所得，并处以人民币１万元以上５万元以下的罚款。

（三）违反本条例第二十一条第二款、第二十二条规定的，注销或者没收许可证或者资格证书，没收违法所得，并对单位处以人民币１万元以上３万元以下的罚款，对个人处以人民币２千元以上１万元以下的罚款。

（四）违反本条例第二十三条规定的，视其情节，分别给予警告、责令停业整顿、吊销许可证或者资格证书的处罚，情节严重的，并处以人民币１万元以上５万元以下的罚款。

第二十八条

破坏旅游资源、损坏旅游服务设施、扰乱旅游秩序，造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十条 旅游行政管理人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由所在单位或者上级旅游行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第六章 附 则 

第三十一条 本条例具体应用中的问题由省旅游行政主管部门解释。

第三十二条 本条例自公布之日起施行。

第三篇：湖北省旅游文化产业发展战略研究

湖北省旅游文化产业发展战略研究

李星明

华中师范大学城市与环境科学学院武汉430079

email:lxm 415@126.com

文化资源与和经济相结合，形成新的文化产业，成为知识经济的重要载体和新的经济增长点，体现出文化强大的经济属性。据统计，我国到2005年的文化市场消费将达到5500亿元。而作为文

化消费的旅游业，随着其快速发展，挖掘本地特色而厚重的历史文化以满足旅游者日益发展的求新、求异、求知的消费需求，将旅游产品做大做强，已是旅游经济进一步发展的战略需求。湖北省作为旅游文化大省，可谓人杰地灵，文华昌盛。光辉灿烂的楚文化博大精深，源远流长。

以炎帝神农文化、三国文化等为特色的历史文化，以辛亥首义和一批老区、苏区为代表的革命文化，以三峡、神农架等为亮点的山水文化，以巴土、江汉平原风情为特点的民族民俗文化，以屈原、毕

异、陆羽、李时珍、张之洞、闻一多等为代表的名人文化，以三峡工程等为代表的现代科技文化，异彩纷呈。另外，我省戏曲剧种众多，京剧、汉剧、花鼓戏、楚剧、黄梅戏、豫剧、南剧等各具特

色，深受群众喜爱。我省民间文化丰富，民间艺术、民间故事等历史悠久，风格独特。特别值得提

出的是湖北境内两个世界文化遗产:武当山古建筑群、钟祥明显陵，这些构成了我省旅游文化产业

化强大的资源基础。因而，研究湖北省旅游文化产业发展战略，从质量上提升湖北省文化产业发展

竞争力，促进我省文化产业大发展具有十分重要的战略意义。

湖北省旅游文化虽然名满古今。但其大多还藏在深山无人识，开发有欠力度，旅游文化产业化尚处

起步阶段。为此，提出湖北省旅游文化产业发展战略以指导湖北省旅游文化产业的大发展。1体制创新战略。旅游企业作为旅游产业发展的重要主体，必须具备作为市场经济主体的应具

备的条件。为此应进行从政府主导发展战略到开发商投资等一系列的体制创新。

2品牌战略。全面启动与实施旅游文化产业化，形成旅游文化产品系列，打造具有湖北特色的旅游

文化产品品牌。

3特色战略。特色是旅游产业的生命，没有特色就没有竞争力，没有市场。挖掘各具特色的旅

游文化使之成为旅游产品的灵魂，并以游客喜闻乐见的形式开发出来，这是旅游产品魅力永驻的关

键。

4集聚战略。对于湖北省的旅游文化产业而言，在一定区域形成特色旅游文化产业群、产业链是

提高竞争力的重要战略。

5可持续发展战略。旅游文化产业化不同于其它产业最为重要的一点是:旅游文化资源在产业

化过程中的增值而不是消耗，是在消费过程中，旅游文化得到进一步的传播与弘扬，因而是可持续的。

第四篇：湖北省旅游名村创建方案

湖北省旅游名村创建方案

一、基本情况

公安县黄山头镇马鞍山村地处湘鄂边界，虎渡河之滨，是由原隶属黄山林场的马鞍山、白泉寺、凌武垱三个村合并而成的，全村共有9个村民小组，728户，2972人，实有版土面积10平方公里，耕地面积5300亩，最高点海拔286米，森林覆盖率70%以上，马鞍山村区位独特，交通方便，植被茂密，气候宜人。村内山清水秀，景色优美，发展旅游业条件得天独厚。

二、“旅游名村”创建优势

1、地理位置优。马鞍山村位于公安县南部洞庭湖边缘虎渡河西岸，地处湘鄂两省公安、石首、安乡三县交界之处，并与湖南省黄山头镇相连，区位优势十分明显。虎渡河贯穿全境，走水路北接长江著名水道，南入洞庭。长沙至武汉省级公路横贯全境，交通十分便利。

2、旅游资源丰。马鞍山村既是山青水秀的风景区，又是周边地区佛教、道教信徒朝觐的胜地，还是红色教育基地、休闲度假的好去处。首先映入你眼帘的便是“千里平川、一山独秀”的黄山。黄山脚下是国家级重点文物保护单位，著名的荆江分洪节制闸——南闸和纪念荆江分洪工程而建的“南闸纪念公园”。沿旅游山路顺山岭而上，二岭有著名的道教胜地，建于南北朝时期的“云麓宫”，大岭是佛教胜地葬于北宋时期的“谢公墓”，建于南北朝时期的“忠济寺”和“南禅寺”遗址。二岭与大岭之间的公路两旁有掘于永乐年间的“白龙井”，还有“犀牛望月”、“仙人掌”等黄山八景。舌子岭原始社会村落遗址等省级重点文物保护单位以及北宋“镇南大将军”刘弘墓等19处古遗址和古墓冢遍布黄山周围。黄天湖、赖氏湖、明垱湖更象一块块的水镜镶嵌在黄山四周，苍松翠竹，湖光倒影，景色宜人。故明代文学家雷思霈赞美黄山“江河数片白，黄山一点青”。每年来此观光的游客达20多万人次，旅游收入近1000多万元。

3、物产资源富。马鞍山村地处江河平源版块与洞庭湖板块的交接处，既有山林的古朴，又有水乡的风韵。全村现有经济林5500亩，其中楠竹3000亩，桔果树1000亩，苗木花卉1500亩。水果年产量1000多吨，每年可销售苗木60万株。精养渔池700亩，养殖产量300吨，全村农业总产值1000多万元。

三、创建“旅游名村”，实施方案及建设内容

（一）基础设施建设

1、道路建设。全村共投资200万元，已修建通村公路8公里，争取上级资金520万元，修建12米宽的硬化路4公里。还需新修10公里的村级公路，才能达到组组通，景点通。

2、自来水及水库建设，镇村共投资240万元，修建了农村安全饮水工程，全村9个村民小组都使用上了农村安全饮水工程的自来水。为搞活旅游业，将恢复水库1座，即坳马堰（5）组水库。

3、数字电视。全村数字电视入户率70%，力争在2009年全村数字电视覆盖率达到100%。

4、通讯设施。该村已安装村村通电话350部，拥有手机1200部。

5、房屋、庭院建设。马鞍山村是全县新农村建设试点村，全村按“村容整洁”的要求，积极推广以沼气建设带动农村改圈，改厕、改厨的“一建三改”工程，加强村组规划和人居环境治理、引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好污水、垃圾治理，改善环境卫生、绿化、美化、亮化庭院，达到环境优雅，全村已建沼气池260口，改厕250座。到2010年底，全村沼气池达到525口，全面完成“一建三改”工程。

6、停车场建设，已争取外商投资30万元，修建了郭家湾停车场，还准备修建仙人湖景区停车场，面积达600平方米。

7、完善仙人湖景区服务设施。

（二）旅游景区建设

马鞍山将围绕旅游兴村的发展战略，主攻三大旅游产品。一是发展宗教朝觐游，以现有的忠济寺（佛教场所）、云麓宫（道教场所）等宗教场所为基础，新建白龙井、观景台等景点，不断完善景点设施。二是发展红色旅游。马鞍山是革命老区，土地革命时期，先后涌现了一批革命英烈，出现了三位领导当地革命的县委书记。将继续收集整理英烈的遗物，新建“红星闪耀马鞍山纪念馆”和烈士陵园。三是发展休闲度假游，利用坳马堰水库、十里竹海、千亩花卉、千亩特色果园等资源优势，修建水上乐园和农家乐等休闲场所。

（三）文化、民主、法制建设

围绕自然景观，收集整理民间故事，并在居民文化、饮食文化上创新，把现有的小型餐饮店打造成名副其实的农家乐，大力开展农村劳动力技能培训，繁荣村内文化事业，建村文化室一个，体育健身场所一处，以建设“旅游名村”为主题，在全村深入开展科学发展观活动，加强基层组织阵地建设，健全村民自治机制，继续完善村务公开和民主建设制度/

（四）“旅游名村”建设目标

马鞍山将围绕上级提出的“旅游名村”建设要求，抓住上级党委、政府提出推进新农村建设大好机遇，围绕“发展马鞍山，狠抓旅游，工农并举主体开发”的思路，在产业结构调整上创新，走旅游兴村之路，将马鞍山村建设成休闲、旅游、度假、避暑、观光的旅游名村。进一步作好安排，更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势和作用，响应国家旅游局提出的“新农村、新旅游、新体验、新风尚”乡村游口号，结合本村实际情况，研究制定切实可行的方案和措施，推动我村经济更快、更好发展。

公安县黄山头镇马鞍山村 二○○九年二月二十五日

第五篇：湖北省财政旅游专项资金使用管理办法

湖北省财政旅游专项资金使用管理办法 鄂财行发［2002］40号

第一条

为了规范财政旅游专项资金的使用和管理，提高资金的使用效益，充分发挥旅游专项资金的导向和激励作用，根据财政预算资金管理的有关规定，《湖北省旅游管理条例》和省政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见，特制定本办法。

第二条

财政旅游专项资金在湖北省财政预算及其它有关渠道（包括中央旅游发展基金）中筹集安排的资金，主要用于旅游基础设施和旅游景区（点）项目开发建设、湖北旅游整体形象宣传促销以及旅游业务培训等方面的补助，由省财政厅和省旅游局共同管理。

第三条

财政旅游专项资金使用必须讲求社会效益和经济效益，并坚持以下原则：

（一）坚持全面规划、统筹安排、专款专用的原则；

（二）坚持突出重点，注重引导社会投资、不搞平均主义的原则；

（三）坚持以项目建设单位为主筹集旅游建设资金的原则，地方应根据财力适当配套，省级财政专项资金主要起引导作用。

第四条

旅游基础设施和旅游景区（点）开发项目补助主要用于全省重点旅游建设项目，范围包括：

（一）重点旅游规划项目；

（二）旅游景区内直接为旅游配套的服务及管理设施设备、道路（含步游道）、供水、供电、排污、公厕以及生态环境保护等基础设施项目建设；

（三）旅游景区内的公共信息系统、旅游安全设施项目建设；

（四）其它必要的旅游配套设施建设和旅游商品开发等。

第五条

确定旅游基础设施和旅游景区（点）开发项目补助的主要条件：

（一）项目位于省重点开发的旅游区（点）；

（二）项目所在旅游区域交通条件能基本满足旅游开发的需求；

（三）项目具有良好的开发前景，有利于改善当地自然生态环境和资源利用状况，能取得显著的社会、经济、环境效益；

（四）符合世界旅游发展趋势的生态旅游项目和我省重点发展的度假旅游、专项旅游项目及能带动旅游业技术进步的高科技项目。

第六条

申请旅游基础设施和旅游景区（点）开发项目补助，应严格按程序逐级申报，由项目建设单位提出申请报经市、州旅游和财政主管部门审核后，向省旅游局、省财政厅同时申报，省旅游局和省财政厅对所报项目进行筛选，经研究审定后由省旅游局和省财政厅联合下发补助计划。

第七条

地方申请旅游基础设施和旅游景区（点）开发项目补助，必须提交下列文件和资料：

（一）项目资金补助申请报告。包括：项目名称、项目业主、建设内容、建设规模、建设年限、总投资、拟申请项目补助数额；

（二）项目所在旅游区的总体开发规划。规划必须经省以上旅游行政主管部门组织评审通过；

（三）有权审批部门批准的项目立项文件、项目建议书及附件；

（四）项目可行性报告，由具有相应工程咨询资格的机构编制。

第八条

有关市、州旅游和财政部门应在资金下达的次年三月底以前，将上年旅游基础设施和旅游景区（点）开发项目补助资金的使用和项目进展情况上报省旅游局和省财政厅。建设项目完工后3个月内，应将投资决算、项目实施效果报告分别上报省旅游局和省财政厅。

第九条

旅游宣传促销费用主要用于我省海内外旅游宣传促销活动，包括全省性的国内和境外旅游宣传促销、展销等活动经费，新闻媒体、广告宣传费，境内外旅游商、新闻媒体机构负责人、记者接待费，宣传纪念品制作和设备购置费、湖北旅游网站建设等，以树立湖北旅游整体形象，提高湖北旅游的知名度，拓宽海内外旅游市场。

第十条

省旅游局应于每年12月底以前将次年的宣传促销费预算报送省财政厅，经省财政厅审定后按项目预算核拔。如年中预算计划变动，省旅游局应及时将修改的计划报省财政厅备案。省旅游局应于每年3月底以前将上宣传促销费执行情况报省财政厅审核。

第十一条

旅游业务培训补助，用于旅游业务技能培训、教学设施等方面的经费补助，由省旅游局负责汇总报省财政厅商定具体项目和补助资金。

第十二条

湖北省财政旅游专项资金是财政预算资金，有关地方和单位应按规定专款专用，注重资金使用效益。省财政厅和省旅游局负责对专项资金使用的事前、事中和事后各个环节进行专项审计，实施监督检查，追踪问效，并参与重点补助项目的考察、立项和验收工作，对违反规定截留、挪用、置换、滞留、损失浪费和不按规定使用的，将及时予以纠正，并严肃处理。

第十三条

本办法由省财政厅和省旅游局负责解释。

第十四条

本办法自发布之日起执行。