加快旅游交通步伐促进旅游经济迅猛发展

第一篇：加快旅游交通步伐促进旅游经济迅猛发展

加快旅游交通建设步伐促进旅游经济迅猛

发展

近年来，全县旅游业按照县委十届六次扩大会议确立的“3211”工作思路，将旅游业与工业、农业并举，坚持政府主导、整体联动、行业主管、市场运作的工作方针，把南漳旅游科学定位于打造“襄樊都市后花园”，提出了“建设一个中心，突出两大主题，开发三条热线，打造六大品牌”的旅游经济发展思路；即以县城为中心，突出文化旅游和生态两大主题，开发三国文化旅游、楚文化旅游、生态观光游三条热线，以“荆山生态游”、“三国源头游”等精典线路为主线，精心打造水镜庄、水镜湖、鱼泉河、香水河、金牛洞、七里山六大旅游品牌。全县各地各部门充分利用丰富的旅游资源，不断加大建设、管理、服务、促销的力度，掀起了一轮又一轮旅游开发热潮，以此带动第三产业崛起，实现了旅游经济效益、社会效益、综合效益全面丰收。旅游业成为全县三大关键支柱产业之一，一举进入了“湖北先进旅游县”行列。

旅游业是为游客提供吃、住、行、游、购、娱为一体的综合性产业体系，产业关联度高、带动性强，“行”是旅游六要素中最重要的一个环节，景区可进入性直接影响游客的情绪。据了解，我县部分景区路况差、路面等级低，“长”游“短”游让游客到达景区时已经是精疲力尽，大量的旅游时间都花在“旅”途中。交通难已经严重制约了全县旅游经济的发展，也不利于旅游业的长远和可持续发展。

一、我县旅游交通现状

根据《南漳县旅游发展总体规划》，全县重点开发“三国文化”、“楚 文化”、“生态观光”三条旅游线，由于受资金条件制约，“楚 文化”旅游开发尚未启动，“荆山生态游”也未能完全与市内其他景区连接形成旅游热线。据调查，在已开发的六大景区中，还有公里的旅游公路为砂石路面，公路等级低，甚至还有“断头”路。

1、水镜庄（含水镜湖）、七里山森林公园、襄城鹤子川、谷城承恩寺于一九九二年被纳入国家级风景名胜区古隆中景区，“I游三国”必游古隆中，游隆中必看水镜庄”成为其主要宣传口号。游客在游览石隆中、鹤子川、承恩寺后，必须折返回襄樊，再到水镜庄，既耽误游客的时间，又增加了消费支出。而从七里山森林公园管理处——襄城区泥咀镇金桥村——古隆中是一条连接古隆中——鹤子川——承恩寺——七里山——水镜庄等三国旅游线的黄金通道，目前仅有14.5公里未贯通。这条三国旅游循环线形成后，将给旅游带来极大方便。古隆中年接待游客30万人次，循环线路开通后按20%游客游览全程计算，南漳各景区仅门票收入可增加100多万元。

2、通往薛坪镇香水河风景区的34公里公路，2001年仅铺设了其中的一半道路（分段合计），致使多次旅游团队只能望洋兴叹，“七彩瀑”这一世界少有、中国独有、湖北特有的迷人景观仍停留在小打小闹上，景虽好，“藏在深闺无人识”。

3、板桥镇旅游资源丰富，近年来按照县委“3211”工作思路，着力打造旅游品牌，成功开发了金牛洞、中武当、青龙

寨、冯氏民居，初步形成了集探险旅游、民俗探奇、科教考古、生态观光为一体的板桥二日游格局。但是，游客无论是走南远路还是南石路，中间仍有公里的道路为砂石路面，公路等级低，游客花费时间长。

二、改变旅游交通制约的对策

南漳各大旅游区已基本形成公路网络，在现有基础上还要加以增修、改建，以满足旅游者的需要。

1、坚持道路网络化原则。依托现有的交通设施与交通方式，尽可能快地形成进入各景区的便捷道路网，打通断头路。在综合考虑全县交通发展的前提下，优先改善通往主要景区及主要旅游干线的交通。

2、路景协调，适度超前原则。坚持旅游景区景点与交通建设相配套，“景”沿“路”建，“路”为“景”开，合理布局，将各景区、景点有机地串联起来，旅游交通建设适度超前。

3、抢抓机遇，争取国家建设资金。紧紧抓住国家投资县乡两级道路建设机遇，积极申报项目，加快全县公路网建设步伐。加大招商引资力度，吸引各种经济成份投资开发旅游交通，促进旅游经济发展。

南漳县旅游局

二00三年三月四日

第二篇：加快林业生态建设步伐合力构筑一流旅游经济强县

加快林业生态建设步伐合力构筑一流旅游经济强县 林业是生态环境建设的主体，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，林业肩负着历史性的重任。随着社会经济的进一步发展，人类社会对生态与环境质量的要求越来越高，特别是在可持续发展中，环境既成为社会经济快速发展的基础，同时在经济落后地区，环境又形成了经济社会发展制约，生态环境不但成为人们生活和文明追求，更成为社会经济发展的载体和依托。

一、黟县林业生态建设主体地位的确定

林业生态建设主体地位的确定，是经济社会进步与发展的必然要求。自二十世纪八十年代初以来，黟县林业及社会经济发展取得了巨大的成就，通过大力实施基地造林，灭荒造林和农村产业结构的战略调整，林区经济呈现出快速增长的良好局面，全县共建立了以杉木为主的速生丰产林基地20余万亩，建立乡村林场达110余个。在林业二次创业过程中，黟县明确了“竹业致富工程”建设发展思路，应用市场引导、政策扶持和创新机制等多种发展手段，击活了林业经济发展潜在的活力。一九九八年以来，全县共营造以毛竹为主的竹果茶等高效经济林8万亩，为实现林业建设“五大”历史性转变奠定了雄厚的经济基础，同时为黟县旅游和生态经济强县建设思路的形成提供了充分而有力地论证。

黟县素有“桃花源里人家”之美誉，二OOO年十一月，黟县“西递—宏村”世界文化遗产申报获得成功，为充分利用好这两块金字招牌，黟县县委、县政府抓住机遇，及时提出“合力构筑全国一流旅游经济强县，打造全国一流的旅游生态环境”目标，把林业生态建设与旅游经济强县发展目标结合起来，从而确定了新世纪林业生态建设在经济发展中的主体地位。“十五”计划以来，黟县县委、县政府把林业生态作为一种旅游经济资源列入旅游经济强县建设重点内容，分区规划、分类指导，全县分为山区片和景区片两大部分，山区片以森林景观与商品林为主，景区片以园林及经济林为主，以营造一流的旅游生态环境为出发点，大力造林，退耕还林，封山育林，全面管护，集约经营，全县上下形成了浓厚的林业生态建设氛围。

林业是国民经济建设和社会经济发展中的一个重要组成部分，不可孤立的作为一个整体融入旅游经济和环境范畴，是黟县林业取得跨越式发展的理论基础和成功的动力。作为旅游县，生态环境是最具吸引力和活力的经济成分，换言之，生态环境的建设将成为旅游经济发展的新亮点。

二、黟县林业生态建设的成就

黟县林业生态建设思路清晰、目标明确，全县造林绿化及森林资源管理工作紧扣以营造全国一流的旅游生态环境为主题，充分应用现代科技手段和先进的林业科学技术，成绩裴然。主要表现在：一是森林覆被率与林木蓄积量呈现快速双增长。森林覆被率从二OOO年的69%增加到现在的76.3%，林木蓄积量从二OOO年的254万M3增加到现在的269万M3；二是退耕还林优化了农村产业结构，林种、树种结构得到了高效调整。全县新增林业用地4万亩，新增生态防护林面积5.2万亩，防护林总面积达65万亩；二是农业生态及旅游观光园建设创新林业发展新思路。以旅游黄金走廊为轴心，努力打造生态城乡和生态家园，全县现已建立环宇、西递旅游、五里农

1业生态等园区30余个，经营面积达1万余亩；四是森林分类经营有效提高林分的质量和森林经营管理的水平；五是绿色长廊工程建设迅速向乡村廷伸，城镇、乡村绿化率大幅度提高，全县义务及四旁植树年超30万株，人居环境大为改善。全国一流的旅游生态环境基础已经形成。

三、黟县林业生态建设四项措施

林业生态建设是适应社会经济发展需要而采取的重大举措，是林业适应经济社会发展需要而进行的一次重大的变革，符合社会与林业本身发展的双重要求。为迅速适应和强力推动林业发展过程中的这一深刻变革，黟县采取了四项有力举措。一是从管理入手，严格控制现有森林资源的消耗。主要措施是大力整合木竹加工企业，扶优扶强，全县木竹加工企业由原来的68家整合成现在的19家；二是实施林业分类经营管理，严格天然林保护措施；三是全面规划，大力实施生态防护林造林，发展生态经济型和园林化林业，大力发展以毛竹、紫竹、枫香等生态功能强、经济性好的人工混交林，全县营造混交林已达10万余亩；四是大力发展非公有制林业，营造社会办林业氛围，吸引林业多元化投入，有效解决个体经营面不广、层次不深的矛盾，目前个私造林已占全县总造林面积的95%以上，效果明显。

四、有效解决林业生态建设与社会经济发展阶段性问题

环境就是生产力，这是人类社会早已形成的共识，林业生态发展同样也是现代社会进入文明的一个标志。但是，在社会主义市场经济发展的初级阶段，尤其是象黟县这样一个经济欠发达的林区县，林业生态建设与增加农民的收入的矛盾还相当突出。生态建设是一项社会性工程，而农民增收乃属局部和个性问题，却更为现实，因此，林业生态建设是否具有成效，关键问题是是否使农民的收入有了真正的提高，即社会经济得到有效的发展。针对这一关键性问题，黟县采取五项措施，确保农民在发展中得到实惠，调动农民主力参与生态建设的积极性。一是大力发展生态经济型林业，突出发展毛竹、紫竹、果木等高效林业，采取园林化、基地化等多种形式将林业融入旅游发展格局，获取直接和间接的双重经济效益；二是大力营造混交林，以短养长，长短结合；三是积极扶持林产品、食品加工企业，大力开发森林生态旅游，发展二、三产业，以旅游生态经济取代竹木产品经济，引导农村劳动力转移，同时，引进技术发展食用菌生产，拓宽农民增收的渠道，综合利用提高林副产品加工的附加值；四是积极争取国家项目投入，增加农民的劳务收入和补偿收入；五是制订政策，促进林地进入流转市场，吸收社会和外资投资，增加实力。

黟县林业生态建设起步早，措施有力，其特点是生态建设与社会经济发展结合起来，社会经济实力大为增强，得到了社会特别是广大林农的广泛支持，同时通过规划指导和典型示范引导，把生态建设与旅游经济发展紧密结合在一起，拓宽了林业增收的渠道和发展的空间，有利于林业生态建设成果的巩固、发展和提高，取得了显著的社会效益。

第三篇：旅游交通案例

旅游交通管理案例

【案例】客运合同自购票生效

乘客对产应保障安全

2003年7月23日，游客李某乘坐一辆大巴车到秦皇岛旅游，当车快行至秦皇岛市区时，李某发现自己的手机被窃贼用刀片割开手机套后偷走了，便告诉开车司机：“我的手机被偷了，请你把车开至派出所”。司机不予理睬。乘务员说：“没有办法，这么多人要上下车”。李某随即向“i10”报警，要求协助调查。然而该车司机及乘务员却不顾李某的要求，打开车门把乘客放下车去，等“110”赶到时，乘客已经基本走光，给寻找手机的调查取证工作造成困难。

思考题

本案例中，大巴车司乘人员的做法是否合法?游客李某可否得到赔偿? 案例解析

《合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”《消费者权益保护法》第七条规定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”本案例中，自李某购票乘车之时起，便与大巴车公司建立了客运合同关系，大巴车公司有义务将乘客安全、及时地送达目的地，并承担合同约定和法律规定的其他义务，包括保护乘客的人身、财产安全。所以大巴车司乘人员的做法是不合法的。而李某在接受大巴车服务的过程中，属于消费者，其财产权利受到侵害，也有权依据《消费者权益保护法》的规定得到相应的赔偿。

【案例】变更运输合同

需有相关凭证

2002年5月12日，广州市某旅行社与某火车站订立了一份铁路货运合同，向湘潭市某批发市场发运一批旅游工艺品。合同订立后，铁路部门即按要求运货。其间，该旅行社根据市场需要，意欲将这批工艺品由原到站改为怀化火车站，收货人由某批发市场改为某百货商场。经铁路部门同意，由某百货商场于7月16日接货。7月25日，某批发市场持原领货凭证反复向货物始发站查询，得知该货已改发至怀化市。于是，该批发市场有关人员向当地的人民法院提起诉讼，要求领回原定的旅游工艺品，并赔偿其经济损失。

思考题

结合相关法规，你认为批发市场的诉讼请求能否得到法院的支持? 案例解析

本案例是一起铁路货运合同变更引起的纠纷。铁路货运合同的变更，是指铁路部门承运货物后，发货人或收货人提出变更到站、变更收货人，且得到铁路部门同意的行为。这种变更有以下特点：第一，发货人变更合同的要求是向中途货物所在站或到站提出；第二，由于该种合同的收货人可以是发货人以外的人，他虽未参加订立合同，但作为合同当事人的利害关系人，也可以提出变更合同的要求；第三，铁路货运合同的变更，不仅要提出货物变更要求书，还应提出领货凭证。按照法律规定，发货人和铁路部门提不出领货凭证或没有领货凭证，也提不出其他相关有效的证明文件，则不能变更到货地点和收货人。本案例中，该旅行社在变更了运输合同的情况下，未及时与某批发市场取得联系和沟通，应承担违约责任，赔偿批发市场的经济损失并支付违约金。因此，法院应该支持原领货人(某批发市场)的诉讼请求。

【案例】安全运输人为本，火车伤客应负责 2000年，游客杨某乘火车从嵩山少林寺返回，列车停靠站台后，当杨某携带行李沿步梯下车时，列车突然启动前行，致使杨某落入列车和站台间的夹缝中。列车员急忙阻止其他旅客下车，拉下紧急掣动，列车在行驶了100余米后停下，尾车末端距离乘客杨某坠车地点已有十几米。杨某左腿膝盖10厘米以下被轧断，右脚也严重受伤。事后医院为其实施了左小腿及右脚掌截肢手术。杨某因此到当地法院提起诉讼，要求铁路运输部门对其给予经济赔偿。

思考题

本案例中，铁路运输部门对杨某的伤残有无责任，为什么? 案例解析

《合同法》第三百零二条规定：“承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任。”《铁路法》第十条规定，铁路承运人在运送旅客过程中应当保证旅客的生命财产安全，确保旅客列车的运行安全。本案例中，杨某持有效客票乘车，与承运人构成合同关系，承运人有义务将其安全运达目的地。杨某下车时因列车突然启动被轧伤致残，承运人应负赔偿责任，理由有三：一是伤害发生在杨某下车过程中，符合铁路部门有关赔偿范围(旅客自剪票进站直至到达行程终点出站时止)的规定；二是承运人有过错。在乘客下车时列车突然启动，显然是造成伤害的直接原因，责任完全应当由承运人承担；三是杨某属正常下车，致其伤残并非本人过失或故意。

【案例】飞机颠簸致死亡

航空公司来赔偿

刘大妈今年喜逢60大寿。儿女们为给母亲庆祝生日，带刘大妈乘飞机到桂林旅游。刘大妈平时非常注意锻炼身体，生活也比较有规律，所以身体一向很好。可谁料想飞机在飞行中突然发生了剧烈的颠簸，刘大妈顿时感到气短，发虚汗，胸闷。她刚要叫坐在身边的女儿，却眼前一黑，摔倒在机舱里，不省人事了。刘大妈的儿女急忙喊来医务人员帮助抢救。由于刘大妈患的是突发性心脏病，病情比较急，抢救无效而死亡。刘大妈的儿女悲痛欲绝。他们认为飞机在飞行中突然发生剧烈颠簸是导致母亲死亡的直接原因，因此要求航空公司赔偿人民币20万元。

思考题

刘大妈在飞机上死亡与航空公司是否有关?本案例中，刘大妈的儿女能拿到航空公司20万元的赔偿金吗? 案例解析

我国《民用航空法》第一百二十四条规定：“旅客的人身伤亡完全是由于旅客本人健康状况及疾病造成的，承运人不承担责任。”但是，因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器过程中的事件，与航空运输操作或者与航空运输服务有关的，造成旅客人身伤亡的任何事情，如飞机坠毁、空中颠簸及被劫机者伤害、承运人所雇人员行为不当引起的旅客受伤，承运人应当承担责任。

【案例】旅游要有大发展

安全问题为首要

1994年的3月31日傍晚，在浙江淳安千岛湖风景游览区，有3名歹徒洗劫了一艘游船，抢走了游客的钱物，然后放火烧毁了游船，船上24名台湾游客、2名大陆导游员、6名船员全部遇难，这就是震惊中外的千岛湖事件。此后，千岛湖风景区的台湾游客骤减，来大陆旅游观光的外国客人也一度降到最低点，中国旅游业遭受重大损失。

思考题

1．安全问题对旅游业的作用如何? 2．安全问题对一个国家的形象有怎样的影响? 案例解析

1．安全问题关乎旅游业的生命，没有安全，就没有旅游业的发展，就没有旅游从业人员的岗位。因此，《旅游安全管理暂行办法》第二条强调：“旅游安全管理工作应当贯彻‘安全第一，预防为主’的方针。”无论是国家旅游行政管理部门，还是旅游经营单位或旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在头等重要的地位。

2．安全问题不仅事关游客生命、财产安全以及社会安定，而且事关国家的旅游声誉，影响国家的对外开放程度。因此，我们必须高度重视安全问题。千岛湖事件的凶手虽然得到了法律的制裁，但对当时中国旅游业造成的巨大损失以及给受害者家属造成的心理创伤来讲，是难以估量的。因此，国家制定了一系列有关安全问题的法律法规，不断加强和完善对旅游安全的管理工作。

【案例】安全设施不完善

事故责任要承担

某旅游开发公司在小三峡处开辟了一个旅游漂流点。为了赶上三峡截流前的旅游热潮，在安全救护措施还未建设完善的情况下，就仓促揽客营业。

某日，一旅游团准备参加小三峡漂流，当时该旅游公司工作人员告诉游客，新推出的漂流项目虽然救护设施尚不完善，有一定的风险性，但项目自运营以来，从未发生过任何事故。游客考虑到此项目已经运营，安全系数必然很大，便购票参加了这项活动。不料，漂流不到200米，有位游客不慎落人急流中，虽经众人奋力营救，该游客仍未能幸免于难。

旅游团要求该旅游开发公司对死者进行赔偿。该旅游开发公司却辩称，当时工作人员已将漂流项目的风险性告诉了游客，因此，发生事故应由游客自己承担责任。

思考题

漂流项目投入运营前，该旅游开发公司必须办理哪些安全手续?该事故由谁负责? 案例解析

《旅游安全管理暂行办法实施细则》第六条第六款规定：“新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业。”本案例中，该旅游开发公司应按照安全管理的有关规定，设立安全管理机构，配备安全管理人员，建立安全规章制度并申请对安全设施设备进行检查验收，及时消除不安全隐患，使其始终处于良好的安全技术状况。但该旅游开发公司为了赶上三峡截流前的旅游热潮，在安全救护措施还未建设完善的情况下，未经当地旅游行政管理部门的批准，就仓促投入运营，造成游客死亡的重大事故。因此，应对游客的死亡负完全责任，对游客家属应给予相应赔偿，并应受到旅游行政管理部门的处罚。

【案例】违规作业有隐患

保障安全再挣钱

“十一”国庆期间，小李等5名大学生结伴到某公园游玩。由于他们从小都不是在水边长大的，所以对游览美丽的湖水格外感兴趣，于是就买了船票，一同登上了机动游艇。谁知，开游艇的人根本没有驾驶执照，也没有经过专门的技术培训。尽管上级有关部门曾多次对该公园提出警告，若再不建立健全安全措施，就责令其停业。但公园老板为了省钱，对此不予理睬。当天，气象预报有大风，按规定游船是不能出航的。可公园老板心存侥幸，想的是多开一趟就多赚一趟的钱。结果，当5人乘坐的游艇驶到湖中心时，刮起了一阵大风，因驾驶员操作不当，与另一艘机动游艇撞在了一起，小李等人全部掉入水中。会游泳的驾驶员幸免于难，而小李等5人由于不会游泳，公园也没有抢险救护队，很快沉入湖底，溺水而亡。

思考题

1．本案例中，公园老板有哪些行为违反了旅游安全管理法规? 2．本案例中发生的事故属于什么等级? 案例解析 1．《旅游安全管理暂行办法实施细则》第六条明确规定，旅游基层单位在旅游安全管理方面的主要职责有：“设立安全管理机构，配备安全管理人员；接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查监督；对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗；坚持日常的安全检查工作，重点检杏安全规章的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患。”本案例中，由于该公园的老板缺乏安全意识，没有配备必要的安全救护人员及相应的安全防范措施，拒不执行上级有关部门的规定，聘请无证游艇驾驶员，以致造成5人死亡的严重事故。所以，公园老板必须承担责任，赔偿一切经济损失。

2．《旅游安全管理暂行办法实施细则》第八条规定：“旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。”其中，一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者属于特大事故。本案例中，小李等5人同时溺水而亡，因此本案属于重大事故。

【案例】车行险路应警示

安全要有责任制

2002年4月，一旅游团参加某旅行社组织的旅游活动，他们乘坐的大客车行驶在崎岖不平的山路上。行至一急转弯时，司机并未放慢速度，致使车碰在崖壁上，坐在车窗边的一位游客头部被撞伤，因诊治无效，致使右脸面部神经麻痹。据查，大客车在山路行驶时，车体颠簸得很厉害，而车上的导游人员并未作任何警示也未采取必要的措施(如让司机减慢行车速度)。事后，该游客向旅行社提出索赔要求。该旅行社却认为，此事属于意外事故，因该游客并未购买旅游意外保险，所以不能得到赔偿。

思考题

1．这起事故属于旅行社责任事故还是旅游意外事故? 2．该旅行社投保了旅行社责任保险，应由谁承担赔偿责任?赔偿项目应包括哪些？

【案例】疲劳驾驶出错

规范处理车祸

2002年“五一”黄金周期周，某旅行社组织一个90人的旅游团，分乘两辆豪华旅游车去华东五市旅游，行程4天。临行前，该旅行社代每位游客投保了一份旅游人身意外伤害保险。同时，该社还为每个导游员购买了人寿保险。

为了挤出时间多游览一些景点，导游与游客们商量，在4天行程中，只安排中间2天住宿，其余2天晚上乘车赶路。由于司机疲劳驾驶，行驶在前面的旅游车与迎面而来的一辆大卡车相撞，该车司机受重伤，导游当场身亡，游客中2人死亡，15人受伤。当时正是凌晨两点，同团的另一辆旅游车看到发生事故，随即停车。该车导游立即拨通了自己旅行社总经理的电话，报告了事故的情况，并拨打了120急救电话和110报警电话。同时，该导游还安排几名男游客保护事故现场。

思考题

1．本案例事故发生后，导游员这样做是否符合安全事故的处理程序? 2．该旅行社负责人应该怎么做? 3．伤亡游客和导游应得到怎样的赔偿? 案例解析 1．《旅游安全管理暂行办法》第九条规定：“事故发生单位在事故发生后，应按下列程序处理：(一)陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门；(二)会同事故发生地的有关单位严格保护现场；(三)协同有关部门进行枪救、侦察；(四)有关单位负责人应及时赶赴现场处理；(五)对特别重大事故，应当严格按照《特别重大事故调查程序暂行规京》进行处理。”本案事故发生后，该团的另一名导游员，立即将事故情况报告给了组团社的领导，并拨打120急救电话和110报警电话，保护现场，抢救伤员，尽到了自己的责任，符合安全事故处理程序的要求。

2．该旅行社负责人在接到带团导游员的电话报告后，应当立即将事故情况上报本市旅游局，并和该社投保责任险的保险公司尽快赶往出事地点进行救援和勘查。

3．按照《旅行社投保旅行社责任保险规定》第十条的规定，对已死亡的两名游客，保险公司应该支付每人最高限额8万元的赔偿。同时，因为该社还代游客投保了旅游人身意外保险，所以死亡游客的家属还可得到保险公司支付的旅游人身意外保险赔偿。对于在事故中死亡的导游员，应按人寿保险的合同，由保险公司进行赔偿。

【案例】专线巴士——为住客提供全方位交通服务

在香港一些顶级酒店，服务的概念正在发生着变化，服务的内容在扩宽，由传统的“住、食、娱、购”到“行”；服务的范围也在延伸，由店内伸展到店外。尽管与世界各大都市相比较而言，香港的交通状况堪称十分便利，但对于一些初次来港的客人或行动不便的客人来说，仍然有摸不清东南西北的时候，即使是一些老香港，也对接二连三的转车换车厌烦不已。

半岛酒店最早注意到顾客的这种顾虑，于是率先在全港开通了酒店通往机场、火车站、轮船码头、主要闹市区及各主要地铁站口的专线巴士，确保能第一时间将住客运抵酒店，并为住客离港或游览市区提供便利。

此项服务一经推出，即赢得广大顾客好评，于是港内酒店竞相仿而效之。酒店在每趟巴士上都配备了专业导游，顾客乘车时还能得到高水准的导游服务，在欣赏香港繁华美景时轻松地打发着时间，不知不觉间就到了酒店；在通往市区的专线车上，还配备了经验丰富的导购小姐，为那些热衷于购物的顾客提供各种咨询，以便人们能在“购物天堂”里以称心的价格选购到如意的商品。

为了满足高档次客人的交通需求，半岛酒店还购置了英国劳斯莱斯顶级轿车供客人租用。此举尽显酒店至尊品质。也向社会展示了自身服务的档次与质量。

还有一条必须说明的就是，所有专线巴士对于持有有效住店证明的顾客一律免费。

第四篇：秉承先进文化前进方向,加快文化旅游强县建设步伐

秉承先进文化前进方向加快文化旅游强县建设步伐——建国70周年禄丰县文化旅游取得的辉煌成就综述

70年栉风沐雨，70年披荆斩棘。新中国成立70年来，我县始终坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向和“百花齐放，百家争鸣”的方针，大力传承中华民族优秀传统文化，积极吸收世界优秀文化成果，与时代同步，与人民同心，不断守正创新，文化事业全面繁荣，文化旅游产业健康发展。

一、文化事业繁荣兴盛，服务体系日趋完善

新中国成立以来，文化建设迈入了新的历史时期。特别是党的十八大以来，随着文化体制改革的不断深化，极大解放和发展了文化生产力，文化事业繁荣兴盛，公共文化投入力度持续加大，公共文化服务设施不断完善，服务能力和服务水平明显提升。

（一）文化投入力度逐年加大。县委、县政府建立了稳定的公共文体事业投入保障机制，将文体工作经费列入预算并足额拨付，使文体事业单位的人员经费、业务经费和日常运行经费得到切实保障。“十二五”时期，全县文体事业财政总投入达到3500万元，每年文体事业费增幅不低于当年同级财政经常性收入的增幅；

对乡镇文化站（社会体育指导站）实行财政全额拨款，列入当年财政预算，按进度、用途逐月拨付，经费拨款总额达到当地总人口人均1.8元以上。2016年至今省州县投入资金3502.5万元，新建文化活动室255个，超额完成“十三五”规划目标。

（二）公共文化服务设施不断完善。新中国成立以来，禄丰县建成了县文化馆、县图书馆、博物馆三个公益性县级文化单位。其中，国家一级图书馆1个，图书总藏量10.2万册；

国家二级文化馆1个；

国家三级博物馆1个，共有馆藏文物共2000余件（其中珍贵文物105件），2011年以来，“三馆”全面实行免费开放。全县14个乡镇设立综合文化站14个，其中：一级文化站8个、三级文化站5个；

创建州级特色文化站4个，创建州级村（社区）特色文化室10个；

建设乡镇“农文网培学校”14所和村（社区）“农文网培分校”165所，形成了覆盖全县的公共文化服务设施网络。

（三）公共文化服务品牌进一步打响。一是禄丰农民文化素质教育网络培训学校被文化部、财政部确定为第一批国家公共文化服务体系示范项目并在全国得到推广。2011年7月，仁兴、和平两个镇综合文化站先后作为全国文化信息资源共享工程农村实用人才培训经验交流会现场参观点，迎来了来自文化部社文司、国家文化共享工程中心及全国各省（市）文化厅（局）的领导100余人现场观摩学习。二是禄丰县创建国家公共文化服务体系示范区顺利通过国家及验收。2013年11月，楚雄州被国家文化部、财政部确定为创建第二批国家公共文化服务体系示范区，2016年3月至4月，禄丰县代表楚雄州接受省级、国家级验收，验收组通过实地检查，认为楚雄州创建国家公共文化服务体系示范区工作成效显著、特色突出、亮点频现，实地检查验收共25项、65个指标基本达标，其中62个指标被评定为优秀，优秀率达95.38%。三是以节庆活动为重点的文化品牌影响力显著提升。2013年12月22日，由新华网主办的“2013美丽中国·新华网旅游盛典”在北京召开，“禄丰恐龙文化旅游节”正式荣膺美丽中国·最负城市形象品牌节庆榜。

二、文化旅游产业健康发展，新业态迅速兴起壮大

新中国成立以来，禄丰县文化旅游产业从无到有，从弱到强快速健康发展。按照云南省发展全域旅游，楚雄州打造国际化、高端化、特色化品牌，抓住禄丰撤县设市、列为云南旅游强县的发展机遇，发挥高速公路、高速铁路带动效应，最大限度地实现地缘优势、品牌影响、产业规模，运筹大文化、大旅游、大产业，打造中国禄丰恐龙文化旅游产业园区，加快文化旅游强县建设，着力创建省级全域旅游示范区。

（一）科学发展，规划先行。坚持规划先行，科学进行旅游规划，构思谋划旅游空间布局。2015年编制完成了《禄丰县文化旅游业发展“十三五”规划》；

为科学指导全域旅游示范区创建，2016年又在全州10县市率先启动了全域旅游发展规划编制工作。2017年5月20日，《云南省禄丰县全域旅游发展规划（2016—2025）》通过了州旅游发展委员会组织的专家评审。至此，基本形成了涵盖县域总体旅游规划布局，反映禄丰旅游资源概貌、特征、发展方向，具有战略性、前瞻性和指导性的旅游规划体系。

（二）实施大项目，带动大发展战略。坚定不移地实施大项目带动大发展战略。近年来，先后启动了禄丰长龙水世界、金山古镇、黑井古镇、世界恐龙谷、全省一流特色小镇——侏罗纪小镇、禄丰县侏罗纪小镇旅游综合体、侏罗纪新村、龙泉生态园、土官乌龙潭等项目，启动项目总投资达50多亿元。包装打造禄丰县侏罗纪小镇旅游综合体ppp项目，总投资4.59亿元，该项目已列入了财政部项目库，并列为财政部的ppp示范项目。

（三）创新业态发展，深入推进文旅融合。按照“禄丰全域旅游”的全域发展理念，抓实项目发展，推动旅游转型升级。2019年6月30日，恐龙谷二期正式开业运营，为禄丰文旅融合发展开启新篇章，作为恐龙谷重磅打造的恐龙时空乐园，占地368亩，按照最新第四代高科技主题公园标准进行打造，由国际顶级的主题公园规划公司设计，其以“沉浸交互体验、科技复活恐龙”为理念，以恐龙文化为核心，分为时空密码、机械山谷、围捕猎龙岛、智龙国度、多多乐园五大园区，共有27个游乐项目点、各类游乐设备97台，其中引入黑暗乘骑、飞行影院、魔幻剧场、4d影院等声光电相结合的高科技项目，各类舞台4个（脱口秀、神萧传奇、彝人祭火、亲子互动剧），同时还有行为艺术、变形金刚互动、恐龙巡游、迎宾表演定期组织开展演出。

恐龙谷二期项目建成是贯彻云南省委、省政府“关于加快云南旅游产业转型升级步伐，由之前单一的观光型景区逐渐向休闲体验度假目的地转型，为游客提供集科普科考、主题游乐、休闲娱乐、养生康体等为一体的高品质旅游体验，将成为云南昆明、楚雄、大理、丽江、香格里拉旅游黄金线上的一张靓丽名片。在景区内还植入了彝族文化元素，让彝族文化和恐龙文化相得益彰，真正实现文旅融合发展。

（四）旅游目的地建设取得新突破。随着禄丰文化旅游产业的快速发展，到禄丰观光旅游的游客越来越多。据统计，2016年全县累计接待过夜游海外游客1101人次，同比增长4.06%；

累计接待国内旅游者520.49万人次，同比增长20.87%；

累计实现旅游业总收入405495.21万元，同比增长90.44%。

2017年，全县共接待海外游客1392人次，同比增长26.43%。接待国内旅游者687.92万人次，同比增长35.06%。实现旅游业总收入587200万元，同比增长44.81%。

2018年，累计全县共接待海外游客1468人次，同比增长9.06%；

累计全县共接待国内旅游者852.82万人次，同比增长26.63%；

累计全县共实现旅游业总收入781732.83万元，同比增长19.40%。据统计，全县旅行社、景区（点）营业收入增长30%;2018年禄丰县推进的旅游文化产业重点项目完成投资16.9851亿元。

2019年1至6月，全县旅游景区共接待游客486.39万人次，同比增长14.9%；

实现旅游业总收入611152.45万元，同比增长55.0%。

第五篇：建立桂林旅游集散中心,加快提升壮大桂林旅游产业步伐

建立桂林旅游集散中心,加快提升壮大桂林旅游产业步伐

当前世界旅游市场呈现出“散客化”的趋势，欧美各主要旅游接待国的散客市场份额达到了70%―80%。随着散客市场的快速增长，以消费者为中心的散客旅游市场地位变得越来越重要。传统的旅游接待服务早已不能满足蓬勃发展的个性化旅游市场需要。如何接待好来桂林旅游的游客和如何提供更好出游的服务是现代旅游市场对桂林旅游接待服务提出的更高的要求，鄙人认为这已经是提升壮大桂林旅游产业、确保桂林旅游持续快速发展的关键所在。

目前，国内已经有多个旅游城市设立了旅游集散接待中心，尝试运用新的市场机制的模式，在行业监管下，进行的市场化经营模式，力图给游客最便捷的方式、最真实的价格，最标准的服务，满足国内日益增长的散客市场需求。特别是他们在区域旅游一体化进程中竞合联盟，共赢未来的做法给桂林旅游接待服务品牌以启迪。

一、国内旅游业发展呈现休闲化和个性化

1.自助游市场兴起。二十一世纪的国内游中，以依靠旅行社为主的旅游中间商全包价游的传统旅游方式受到挑战，新兴的自助游被越来越多的旅游者所接受。自助游市场发展中自驾车旅游增幅迅速，短程旅行占多数，背包族日益受到关注，自助出境旅游逐步增长。一方面，自助旅游将得到更充分的发展。自助旅游的规模将有较大增长，成为主流的旅游方式。另一方面，针对自助旅游者的配套设施和中介服务将有极大发展。

2.国内旅游消费需求呈现休闲化和个性化。随着我国社会经济的持续发展，选择旅游作为一种休闲方式已成为人们比较普遍的行为方式。越来越多的国内居民旅游的目的已从“观光”转向“休闲”；随着国内旅游者自主意识日渐增强，他们在选择目的地和旅游方式时更注重个人的自主意识，对旅游产品将更加挑剔，个性化产品和服务越来越受欢迎。国内旅游消费将由单一组团观光旅游向形式多样的休闲度假游、文化旅游以及特色旅游项目扩展。

二、国内旅游集散中心建设给桂林提供了很好的借鉴

自1998年上海新建国内第一家旅游集散中心以来，我国的一些旅游中心城市纷纷设立旅游集散中心，如：北京、南京、杭州、扬州、无锡、苏州、洛阳等。国内各地的旅游集散中心出发点、建设情况、运营方式等各不相同。

上海旅游集散中心建于1998年5月，是上海市旅游事业管理委员会直接管理的为旅游者提供自助旅游服务的事业单位。通过7年的运作，上海旅游集散中心已摸索出一套成功的发展模式，并产生良好的社会效益和经济效益。

杭州旅游集散中心是2000年8月杭州市委、市政府为民办实事，打响“游在杭州”品牌、方便中外游客出游而设立的散客自助旅游集散地。杭州旅游集散中心按照“政府主导、行业支持、企业化运作”的模式，由杭州旅游集团和杭州市政府共同投资兴建，杭州旅游集团控股经营，长途客运集团和公交公司出资参与成立的一家股份企业。作为面向散客为主的旅游机构，杭州旅游集散中心是杭州地区集散客自助旅游、客房预订、票务预订等多种功能为一体的 “旅游超市”。

苏州旅游集散中心2004年9月21日正式成立，它集旅游交通、旅游信息咨询及旅游服务功能于一体，为来苏旅游者特别是自助游游客及市民提供了出游方便的旅游公共服务平台，是苏州旅游对外服务与形象的窗口。苏州政府对于苏州旅游集散中心运营没有投入任何财政资金，只给予政策层面的支持。

北京旅游集散中心是北京市市委、市政府为全面贯彻落实“新北京、新奥运”战略构想，迎接2008奥运会，作好奥运旅游接待工作的一项重要举措。北京旅游集散中心按照“政府主导、企业经营、市场运作”的管理和建设模式，由北京巴士股份有限公司、首旅集团、郊旅集团、北京歌华文化中心有限公司等7家大型企业集团共同出资成立的。北京旅游集散中心在运作方式上完全采取公司化运作，自主经营、自负盈亏、按照市场经济规律运作，不靠政府出钱。

三、建立桂林旅游集散中心是提升壮大桂林旅游产业的必需

桂林旅游服务市场经历３０多年的旅游接待，形成了以旅行社、饭店、交通运输和景点景区为网络的松散接待系统，满足了组团接待和会议接待，开通了不定期的旅游专线服务，在行业主管部门的支持下，成立了市场化经营的“天天游”散客服务机构，设立了非盈利性的“旅游咨询中心”，推出了自驾车服务点。在政府和行业监管部门的管理下，使桂林的旅游每年都上新的台阶。然而，桂林基于市场竞合的旅游服务品牌目前还未形成，更多的合作都是在单体之间进行，没有形成系统的优势，与桂林旅游产品的知名度极不相称。

1．建立桂林旅游集散中心是顺应散客市场快速增长的需要。从目前国内其它省市旅游集散中心运营总体情况看来，旅游集散中心有效整合了旅游要素，通过搭建旅游公共服务平台，方便散客出游，使游客真正享受到自助旅游的乐趣。对于桂林而言，筹建旅游集散中心是顺应新时代散客市场快速增长的需要，提高散客旅游满意度的有效途径。

2．建立桂林旅游集散中心有利于提高旅游城市的整体竞争力。筹建旅游集散中心有利于改变桂林目前“散兵游勇”的散客接待服务体系，从而增强桂林接待散客旅游的能力，提高桂林旅游的整体竞争力。

3．建立桂林旅游集散中心有利于培育旅游接待服务品牌，规范旅游市场秩序。旅游集散中心作为一个集旅游交通集散、旅游信息咨询和旅游服务于一体的城市旅游公共服务平台，它以正规合法者取代非法坑人者，在客源上给“黑旅游”断粮，阻击“黑车”、“黑导”、“黑票提”揽活宰客，从而让游客享受到“高质量、高标准、品牌化”的旅游服务。筹建旅游集散中心有利于强化桂林旅游品牌形象，梳理规范旅游市场。

四、建立桂林旅游集散中心的具体操作建议

1.坚持政府主导，加大政策扶持力度。借鉴国内主要旅游集散中心运营经验，筹建桂林旅游集散中心应坚持政府主导。从目前国内已建的旅游集散中心情况看，各地旅游集散中心均是由政府出面推动设立的单位，如：上海旅游集散中心由上海旅游事业管理委员会牵头，杭州旅游集散中心由浙江省旅游局出面推动；并且政府在旅游集散中心运营初期往往从规划、投资、宣传等多方面给以大力扶持。另一方面，目前桂林旅游市场尚欠规范，旅游秩序不稳，仍然受到“黑车”和“黑导”问题困扰。若完全依赖市场调节，旅游集散中心将很难运营，需要政府部门出面为旅游集散中心保驾护航。因此，桂林市政府应积极通过政策、规划、投资、宣传以及教育培训等多种手段来支持旅游集散中心的发展。

2.要理顺关系，加强政府各部门协调。借鉴国内主要旅游集散中心建设经验和不足，筹建桂林旅游集散中心需要政府各部门共同协作配合，尤其是交通管理部门和旅游管理部门密切配合，负责组织协调和整合旅游集散中心所需资源，如：苏州旅游集散中心设立时由副市长出面组织交通局和旅游局，吸纳交通局和旅游局下属企业共同出资；北京旅游集散中心的筹建工作在市旅游局、市运输管理局的共同推动下，经过了一年多市场调研和论证完成。因此，桂林要筹建旅游集散中心也需要政府各部门理顺关系，协作配合。

3.加强监管力度，进一步规范旅游市场次序。“黑车”和“黑导”问题不能有效扼制，很难有效保护旅游集散中心作为旅游经营者权益。例如：北京旅游集散中心目前的运营深受“黑车”和“黑导”问题的困扰。因此，桂林要筹建旅游集散中心，政府必须严厉打击“黑车”和“黑导”，坚决取缔非法经营和超范围经营行为，进一步规范旅游市场次序。

4.科学确定桂林旅游集散中心定位。从国内主要的旅游城市设立旅游集散中心的情况来看，旅游集散中心的类型定位大致有三类：一是由政府拨款建立的自收自支型事业单位，提供半公益性服务。这种类型旅游集散中心是半公益性质的，自身还具有一定的经济创收能力，如：上海旅游集散中心。二是前期由政府财政支持的企业，提供半公益性服务。这种类型旅游集散中心除了按市场化运作外，往往还需要提供具有公益性质的旅游咨询、旅游换乘等服务，如：杭州旅游集散中心。三是由政府出面推动建立的企业，完全市场化运作。这种类型旅游集散中心是追求营利性的企业，几乎不提供公益性服务，如：苏州旅游集散中心。虽然国内各地的旅游集散中心在性质上有很大的区别，但是从功能上看，各地旅游集散中心差别不大，均以完善旅游服务为目的，是一个面向散客游市场的集旅游交通集散、旅游信息咨询和旅游服务于一体的城市旅游公共服务平台。结合桂林的实际情况分析，筹建桂林的旅游集散中心适合采取类似杭州旅游集散中心的这一类型，即前期由政府财政支持的企业化模式。这主要是出于两方面考虑：其一，从目前政府机构改革的趋向看，设立事业单位型的旅游集散中心难度较大；桂林这种以地接为主的旅游城市，旅游企业之间对市场客源的竞争非常激烈，旅游集散中心完全市场化操作的难度较大。其二，政府是旅游地的基础设施和公共产品建设的主体，旅游集散中心的筹建是着眼于提升桂林旅游城市的整体竞争力，需要政府大力扶持。筹建桂林的旅游集散中心适合将自己界定为专业分销商型的旅游经营企业。在桂林旅游市场中，旅游集散中心扮演专业分销商的角色，同时还可以成为旅行社、相关旅游企业产品的代理商，分销其的产品。旅游集散中心不从事旅游产品的开发、团队的接待和具体运作，只专注于产品的门市销售。

5.坚持“品牌战略、市场培育、规范经营、优质服务、稳步发展”相结合的运营原则。筹建桂林的旅游集散中心适合采取杭州旅游集散中心和苏州旅游集散中心的混合模式运作，按照“政府主导、企业经营、市场运作”原则建设，政府出面组织，旅游局和交通局共同牵头，由一家大型的交通企业控股经营，有效整合旅游咨询服务中心和导游服务中心资源。桂林市政府要为旅游集散中心的运作创造的良好的外部环境，在运营初期从财政、政策等各方面给予大力支持，各政府职能部门出面为旅游集散中心保驾护航。旅游集散中心的线路设计、旅游产品开发、市场宣传促销等方面，要符合广大旅游者的需求和目的地旅游市场的现实需要，一切工作的开展要按照市场经济规律的要求去做，在突出社会效益的同时，也要保证经营效益的快速增长。坚持“品牌战略、市场培育、规范经营、优质服务、稳步发展”相结合的运营原则。

6.桂林旅游集散中心的经营思路建议。桂林旅游集散中心运营可以从以下五个主要方面展开：一是以散客旅游需要为中心，树立顾客满意的经营理念；二是清醒认识散客旅游消费特点和自身资源优势，找准坐标，形成鲜明而有特色的经营定位；三是进行战略规划，确定桂林旅游集散中心运用方案；四是选择适合散客旅游需要和桂林旅游市场特点的营销策略；五是开展整合营销传播，培育桂林旅游集散中心的品牌。