以集镇为载体 梯度推进农民向城镇转移

第一篇：以集镇为载体 梯度推进农民向城镇转移

以集镇为载体 梯度推进农民向城镇转移

旬阳县采取富裕农民向城镇转移，贫困山区农民向平川地带转移，工业向园区转移“三位一体”的城乡统筹办法，既满足了不同收入阶层农民的住房需求，又提升了工业对城镇化的支撑能力。2006年以来，已将2640户富裕农民转移到城镇安居就业，448户深山区居住的农民转移到平川或半山区发展，县域工业园在建项目达到25个，今年上半年15户规模以上工业企业产值达到12亿元。计划在“十二五”期间，将全县50%的农民转移到城镇，50%深山区农民转移到生活条件较好的区域，县域工业产值占生产总值的50%以上。旬阳县这种“三位一体”推进农民转移的做法，对我省县域城乡统筹一体化发展具有借鉴意义。

主要做法和特点

旬阳县是国家扶贫开发重点县和南水北调水源涵养区。消除贫困任务十分艰巨，工业发展又受到一定制约。旬阳用城乡统筹的办法，在全县构建了以8个集镇为载体的居住平台，以农村资源整合为着力点的闲置资产流转平台，以县域生态工业园为抓手的就业创业平台。“三大平台”的构筑，为不同收入阶层和不同技能的农民提供了一个宽领域向城镇转移的良好载体。

一是以集镇为载体，推进农民低成本向城镇转移。据旬阳县发展计划局调查，一户农民进县城平均成本在32万元以上，而一户农民进集镇只需要投资17万元左右。为了让农民以最低成本入住小城镇，县上把集镇建设作为统筹城乡居民安居工程的重点。采取统一编制住宅规划，统一征用调配土地，统一安排基础设施建设，统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的“四统一分”的办法，为8个集镇统征土地414亩，以最低价为农民进镇建房提供土地。为了解决集镇基础设施建设融资难的矛盾，县上采取以集镇为单元统筹建设资金的办法，破解瓶颈制约。对中、省、市三级30多项扶持“三农”资金，在乡镇一级集中捆绑使用、合力推进城镇功能配套项目建设。对集镇基础设施建设投入不足部分，采取县财政支持一点，市场化筹措一点，进镇企业和居民投资一点的办法筹措。“一个捆绑”和“三个一点”为8个集镇筹措基础设施建设资金2.1亿元，集镇的配套功能基本接近县城的水平。县域基础设施建设“同城化”标准，使农民把集镇作为最佳居住地，近4年时间，已经有2640户11480多个农民，以每户17万元的投资成本进镇安居。计划在“十二五”期间，再解决8000户3万多农民进镇安居。

二是以资产流转为着力点，大力盘活农村闲置资产。随着城镇化步伐加快，旬阳县已有近万户农民迁入集镇，其中有6000多农户在城乡有两处住宅。原有农村老房屋、土地、林扒地及圈厕、沼气等生产生活性设施处于闲置状态。同时，全县还有15%的贫困人口和5%农民居住在水电路“三不通’的深山区。为了盘活农村闲置资产，促进生产要素的有序流动，在盘活流动中提升不同阶层农民的生产生活水平。县发展计划局、住房建设局、土地管理等部门会同乡镇，逐乡镇、逐村、逐户对农村闲置资产进行普查列表，制定盘活流转计划和措施，推进闲置资产向贫困区域农民转移。2008年以来，在县乡（镇）政府和机关部门的强力推动下，为448户贫困户购买了进镇农户在农村的“二手房”1780间，配套流转耕地1144亩，林地1809亩，其中有60%的贫困户，利用国家危房改造补助资金购买了较好区域的民

房。旬阳县计划在“十二五”期间，通过农村资产流转的办法，把3万多高山贫困区域居住的农民，全部转移到县域内比较好的地区，给全县居民营造一个良好的居住和发展环境。

三是以县域生态工业园为抓手，加快推进城乡产业融合。旬阳县把产业作为城乡一体化发展的战略举措，下大力抓城乡产业融合，初步形成了一个以工业为抓手，加快一、二、三产业大统筹、城乡居民收入大统筹、城乡居民就业大统筹的格局。旬阳县在县城和旬河两岸建设了16平方公里的旬阳生态工业园，根据县域资源特色和工业基础，培育壮大了装备制造、新型建材、化工原料、农副产品深加工、水电开发等五大特色支柱工业。按照一个产业集中建一个小区，一个小区有一个龙头企业引领，一个企业有一批骨干项目支撑和一批中小企业配套的发展模式，带动了全县“三次”产业快速增长。到2009年，县域工业完成产值18亿元，占全县规模工业产值的70%，提供税收占全县财政收入的60%。工业的发展，拉动了全县黄姜、烟叶、干杂果等特色农业的发展。县域工业还给1万多名城乡居民提供了就地就业岗位，成为农业增效、居民增收、城镇扩容的重要拉动力。

借鉴意义和作用

旬阳县做法探索出了因地制宜、城乡联动、梯度转移、稳步推进的发展新模式，对全省县一级推进城乡统筹一体化发展有着十分重要的借鉴意义和作用。

一是始终把最需要统筹的安居问题摆在首位。我国已经进入人口转型阶段，转型的重点是减少农村人口，扩大城镇人口。最现实、最急迫的问题是城乡居民安居工程。旬阳县以集镇为载体，以降低农民进镇成本为着力点，把有条件的农民转移到县城和集镇居住，把贫困区域的农民转移到条件较好地区生产生活，走出了一条梯度推进城乡连动式改善居民安居条件的新路。我省有83个县，如果都能把一半农民转移到县域小城镇，全省2000多万农民中，就有1000多万转移到城镇，届时城镇人口将首次超过农业人口。学习借鉴旬阳县的做法，不仅要抓农民进城安居，还要进一步探索允许农民在城镇购买经济实用房，促进城乡房产资源互动。未雨绸缪地探讨解决西安1000万人口特大城市中将有200万退休老职工需要在最佳居住区构建“托老所”问题。前瞻性谋地在西安周边的太白、洋县、宁陕等生态强县策划一批企业老板、城市富裕阶层和社会群体的休闲、度假型“山庄”公寓。安居工程是我省城乡统筹一体化发展必须要上的一个大台阶。

二是始终把资源整合作为加快统筹的系统工程。城乡统筹一体化发展的要义是全面整合城乡两种资源，用大统筹促进大发展。旬阳县创造的推进农民进城镇与“旧村”改造相结合，普遍提升城乡居民安居就业水平的“整合模式”，对在县域内推进城乡统筹有十分重要的借鉴意义。当前全省普遍面临着“城中村”、“城边村”、“旧村”“旧宅”改造，农村学校、医院、集镇和饮水安全、通村道路、污染治理等一系列资源整合问题。一方面要加大资源整合力度，提高综合效益，一方面要盘活资源，尽量用市场化的办法，促进资源变现升值。通过城乡统筹，促进生产要素的合理流动，形成加快发展的新优势。

三是始终把梯度转移作为科学统筹的推进模式。旬阳县采取分层级推进、梯度式转移的办法，把更多有条件的农民转移到县城和集镇居住，把经济条件较差的农民转移到较好区域发展的做法，最大限度地满足群众的利用需求。我省已规划有2个100万以上人口的特大城市，6个50万人口的区域中心城市，还有107个5－10万人的重点镇，以及900多个镇600

多个乡。只有按照“梯度式”推进的模式，分层级地把不同经济实力的人群容纳到不同层级的城市和城镇、集镇，才能真正做优特大城市，做强中小城市，做富小集镇，做实社区，实现城乡统筹发展的最终目的。

四是始终把体制机制创新作为推进统筹的主要动力。旬阳县在以小城镇为切入点，梯度推进农民向集镇转移中，遇到了一些体制机制性矛盾制约，这些矛盾在全省有普遍性。主要是乡镇行政区划过小，资源流动难，形不成大产业，特别是在构建新社区、产业集中区、集镇商贸区和学校、医院等方面制约很大。投资主体上还存在着社会资本、民间资本向新社区投资难等问题。在“三农”资源整合上，农民的“旧宅”交易变现、承包地跨乡镇流转、农民进城镇后的社会保障等政策不够明晰等。迫切需要进一步创新体制机制，增强推进统筹的动力。要加大乡镇的改革转型力度，再撤并一批1万人以下的乡镇，合并一批不足1000人的行政村，腾出一部分行政编制和财力搞社区和产业集中区。借鉴广东、山东等省的做法，对已经具备规模化发展的县域工业园，和所在地乡镇政府合并，建立统一的城乡安居、产业布局、就业创业一体化组织方式。加快建立农村闲置资产流转市场，对农民“二手房”交易实行税收减免政策，促进“空壳村”闲置资产变现。支持社会资本、民间资本建设小集镇、新社区和小集镇公益性基础设施。对通过新建、改扩建和整合村庄等方式新置换出的土地，作为县域不占指标的建设用地，破解小城镇建设用地难的瓶颈制约。对通过整合土地资源后，新增土地出让金和集镇新形成的税收等，按照一定比例分别留给所在乡镇，增强乡镇财力。对已经将原有的宅基地、自留地、承包地等交给县上的农民，允许在县域城镇购买经济适用房。对新进城镇居民，继续享受5到8年过度期惠农补助政策，激活农民进城镇积极性。通过体制机制创新，使全省城乡统筹一体化发展充满生机和活力。

第二篇：以班级文化建设为载体推进校园文化建设（本站推荐）

以班级文化建设为载体推进校园文化建设

大八浪中心校----王伟东

校园文化建设是以学生为主体，以学生课外文化活动为主要内容，以校园为主要空间，以学校精神为主要特征的一种群体文化，是学校所具有的特定精神环境和文化气氛。它包括校园建筑设计、校园景观、绿化美化这种物化形态的内容，也包括学校的传统、校风、学风、人际关系、集体舆论、心理氛围以及学校的各种规章制度和学校成员在共同活动交往中形成的非明文规范的行为准则。多年的教育实践促使我们对校园文化建设不断地进行思考和定位，不断地积淀和培育校园文化，不断地丰富学校文化的内涵。我们也逐渐地认识到，校园文化建设不能仅仅停留在几句口号和几块牌子上。尤其在小学阶段，怎样蕴育和生成厚重的校园文化，一直是我们探讨的问题。以下是我校以班级文化建设为载体推进校园文化建设的尝试，仅此与兄弟学校进行交流。

一、以学校文化的核心理念为引领，加强校园文化建设

校园文化建设必须在学校文化的核心理念指导下进行。我们确定核心理念时重点思考和总结了学校在多年的办学过程中逐步形成的办学目标、师生价值观、学校风气、传统习惯以及与时俱进的发展方向等。我校的学校文化的核心理念如下：

（一）大八浪小学的四种精神：

人文精神（关键词：人文素养，自我关怀；提高人气，增强人脉。）

团队精神（关键词：大局意识，协同合作；木桶原理，互助双赢。）

自强精神（关键词：乐观自信，百折不挠；临渊羡鱼，不如退而结网。）

创新精神（关键词：人无我有，人有我精；思想有多远，就能走多远。）

（二）大八浪小学的“四化”管理理念

人文化、精细化、科学化、高效化。

（三）大八浪小学的培养目标

继承创新、以德立人、学会学习、终身发展。

（四）大八浪小学的办学理念：为每一名学生的终身发展负责。

（五）大八浪小学学校特色建设主题：扬国学（本主题：

扬国学之“知民俗 做龙人”）

二、依托班级文化建设，推进校园文化建设

如何使学校文化的核心理念不仅仅停留在口号上，让理念深入人心，催人思索，引人前行，从而生成良好的校园文化是关键所在。

我们经过多年的思索认为，构建和培育校园文化，如果能在学校文化的核心理念下，以班级文化建设为载体，让班级具有一种文化氛围，让班级成员具有一种精神，把学校文化的大理念转变为“小、实、浅、近”的为小学生所喜闻乐见的主题元素，以此推进校园文化建设，引导师生自觉、自发地向着学校文化的更高层次迈进，这必将是校园文化建设的新的突破口和落脚点。因此，我们大胆的提出了在学校文化的核心理念之下推行班级文化建设的想法。我们要求各班，在正副班主任的带领下，师生共同确定班级文化建设的主题。主题的确定要以“扬国学”为主，兼具学校文化的核心理念，并围绕主题进行班级文化建设。班级布置要融入“国学”元素和学校文化的核心理念，力求通俗易懂，贴近小学生的生活。形式上不拘一格，生动活泼，色彩艳丽。尽量不使用原来的学习园地、光荣榜、作业展览等陈旧的方式，鼓励师生要有创新精神。

如六年二班以“知民俗、做龙人”为主题进行班级文化的创建。班级黑板报的图案采用了最具有传统特色的“中国结”和“福”字相结合的图案，文字部分是春节等重大传统节日的来历和习俗。黑板报的两侧用扇子作为装饰，扇子是师生亲手制作的，上面写有“二十四节气歌”以及是“天干地支”的排序和简介。北侧的墙壁是中国的传统剪纸粘贴的两个大的镂空的中国结。南侧墙壁是学生制作的精美的“知民俗，做龙人”为主题的手抄报。

又如三年二班以“轻松快乐学成语”为主题进行班级文化建设。成语是“国学”文化精髓，简短精辟的成语，蕴含着深刻的哲理。班级里后面的墙壁上是孩子们精选的具有代表性、启发性的多则成语故事并配有精彩的卡通图案“成语乐园”，孩子们在活泼、有趣的卡通故事中领悟到成语的深刻含义。墙壁两边是条幅“中华国粹垂青史，文苑人才学白头”。南侧的墙壁上是“成语竹林”，竹叶上是学生们搜集的一些常用成语，并注明了成语的意思。北侧的墙壁上挂着三年二班的“全家福”，照片的下方是班主任的寄语；“一颗星星不闪亮，群星闪烁才耀眼”。班级最引人注目的要数“胜不骄，败不妥”了，那一张张奖状里凝聚了班级师生的汗水，见证了孩子们的努力。“读书破万卷，下笔如有神”，孩子们在这条字幅的提示下，每天都会抽出一点时间，在图书角里找到自己心爱的读物读上一段。每天早自习时间，全班学生都要共同完成一个成语接龙的游戏。

再如一年一班以“诵国学”为主题进行班级文化建设。本学期“诵国学”的内容是《弟子规》部分内容。《弟子规》浅显易懂，押韵顺口，清代后期成为广为流传的儿童读本和童蒙读物。此书以浅近通俗的文字、三字韵的形式阐述了学习的重要、做人的道理以及待人接物的礼貌常识等等，几乎与《三字经》、《百家姓》、《千字文》有同等影响。孩子们熟读成诵，言行得到了很好的规范。班级里墙壁上有《弟子规》内容，并配上了低年级小学生喜爱的卡通画。该班还自编了《班规》三字经。

班级文化建设班班有主题，文化氛围创建班班有新意。五颜六色的卡纸在师生的剪裁中鲜活起来，一只小鸟、一棵树、一束草，都赋予了灵气。每一个班级的那种浓浓的、鲜明的、生动的文化氛围，真正让师生走上了传统与时代、继承与创新、学问与生活的时空之桥。

在为期两周的校园文化艺术节上，具有班级文化特色的富含“国学”元素与学校文化的核心理念的原创节目纷纷登上舞台，厚重的校园文化氛围强烈的感染着每一名师生。我们以班级为单位尝试进行了构建“自主学习高效课堂”模式的教改活动。五月份学校派出业务校长和教师两人去河南沁阳蔡林森任校长的永威学校学习将近一周，强力推进了此项教改活动，更为班级文化建设赋予了新的内涵。

我们充分利用校园广播、学校网站、《浪之语》校报等校园文化宣传阵地开设班级文化建设专栏，提升校园文化的内涵。在班级文化建设的过程中，我们引导教师建立博客，目前，共有二十几名教师建立了博客，半年来撰写文章三百五十多篇。上半年，我们评选了“感动校园”的十个瞬间，作为校园文化建设的典型加以宣传，以激励教师不断反思，不断超越。

三、班级文化建设初见成效，健康向上的校园文化正在形成第一，良好的班级文化，“春风化雨，润物无声”，陶冶了学生的情操，激发了学生热爱班级、学校、家乡、祖国的良好品德。在学校开展的“我是学校小管家”的活动中，所有师生都积极行动起来，每个班级都建立了“红领巾回收站”，半学期来，班级、走廊、操场、学校的角落都有感人的场景。第二，培养了学生集体意识和协作精神。每个班级在向目标迈进的过程中都注意集体协作、互相交融，树立了个人服从集体、顾全大局的思想，这点在班级文化布置和校园文化艺术节文艺表演中都得以充分的体现。第三，培养了学生健康个性，促进学生心理健康发展。每个孩子都渴望生活丰富多彩、发挥自己的兴趣和爱好，多彩的班级文化布置避免了学生人格塑造单一化的倾向，使个性特长较突出的学生找到了适合自己的内容和形式，并看到了自己的价值，形成了积极向上的生活学习态度。第四，培养了学生正确的审美观，提高了孩子审美能力及创造美的能力。我们坚信，环境美可升华为情感美。整洁漂亮的教室布置，文明礼貌的语言，和谐的人际关系，都可以使学生从中鉴赏美、追求美。第五，“国学”元素的融入，加深了学生对我国传统文化的了解，潜移默化的引导学生做中华民族五千年优秀文化的继承者。第六，半年来，全体教师给学校留下了太多的感动：上学期初，刘书记带领学校工人及维修工，奋战三天三夜，在开学前保证了暖气的供暖；今年十月份即将退休的教师李喜波，经常为住宿生刷洗便溺的衣裤；在校园文化建设的过程中，工人刘多彬连续几天铆焊舞台和宣传板等，脸部被焊花灼伤暴皮；曹红军老师的妻子患病无人护理，学校多次给曹老师假护理，但曹老师仍然坚持上班；今夏适逢大旱，为确保所栽花草全部成活，秦海涛老师为花草浇水几乎整夜未合眼„„

实践证明，以班级文化建设为载体，推进校园文化建设，是校园文化建设的有效途径。师生在班级文化建设过程中，集思广益，团结协作，每名教师都努力做教育的思想者。学校积极弘扬主流，全体师生都努力成为学校文化理念的践行者。以班级文化建设为载体，推进校园文化建设，彻底解决了理念与践行脱节的问题，使校园文化真正成为师生员工和学校的灵魂，这对于生成健康向上的校园文化，提升学校的办学品位，丰富学校的内涵，将起到不可估量的作用.

第三篇：以文化建设为载体,推进创先争优活动深入开展

以文化建设为载体，推进创先争优活动深入开展

——以浙江农林大学后勤集团文化建设为例

吴通苗 蔡永华 俞月华

摘要：我校后勤集团自成立以来一直致力于企业文化和品质服务的建设，特别是近年来，积极发挥后勤各级党组织的政治核心作用，以创先争优活动为动力，以企业文化建设为载体，在创先争优活动中深化企业文化建设、在企业文化建设中提升集团服务品质，形成了企业文化建设与创先争优活动相融互动、齐头并进的良好局面，有力地提高了集团的整体经营管理水平，为学校改革、发展和稳定提供了坚实的后勤服务保障。

关键词：文化建设

创先争优

高校后勤社会化改革是高等教育改革的重要组成部分，也是一项复杂的系统工程，涉及思想观念的更新、体制机制的变革、资源配臵的优化、利益格局的调整，而优秀的文化孕育着强大的力量，对于高校后勤统一认识、振奋精神、凝聚力量发挥着独特并重要的作用。

在构建集团文化理念体系中创先争优

企业文化理念体系是企业文化的内核和文化建设的纲领，是企业发展的精神支柱和内在动力，也是员工共同的价值取向和基本准则。创先争优活动是以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，具有鲜明的先进性导向，而人的思想和观念更新无疑是争创先进性的前提和基础。后勤集团将企业文化理念体 系的构建作为创先争优活动的重要内容，一方面通过广泛研讨进行全面总结提炼，另一方面通过学习宣传成为员工思想共识。经过集团上下和广大师生的积极参与，我校后勤集团提炼形成了以“和”为核心的企业文化理念体系，包括集团定位、集团使命、集团愿景、集团精神、集团宗旨、集团作风以及集团价值观等；组织编辑了《集团文化手册》，以阐明集团文化的基本理念（MI）及其内涵、集团行为规范（BI）、集团视觉形象（VI），营造了浓厚的文化氛围，提升了集团的整体形象；制定和实施了《集团品牌建设工程》，确立了“浙农林大后勤”的品牌定位，通过构建品牌管理维护体系和传播体系，塑造和展示我校后勤品牌形象；利用各种文化宣传载体，在员工中广泛开展学习宣传贯彻，使集团文化理念深入人心，融入各类服务之中。集团征集和汇编了员工工作格言，激励广大员工树立正确的人生观和价值观；组织管理人员开展读书活动，并汇编读后感，不断提高员工的思想水平和文化素养。

在完善集团管理制度体系中创先争优

以创先争优活动为载体，后勤集团通过大力开展管理制度体系建设，把企业文化理念体系渗透到管理、技术、安全、经营、服务等各个方面，切实加强集团与个人、领导与员工、员工与员工之间的有效联系，将集团先进的理念和思想转化为推动科学发展的强大力量、员工发挥聪明才智的巨大能量。根据集团文化核心理念，后勤集团制定出台了《集团道德准则》、《领导行为规范》，推进党风廉政建设责任制，规范领导干部行为，树立领导干部形象，为员工当好标杆、树好榜样；不断完善《员工手册》，规范和约束员工行为，规定员工权利和义务。根据ISO9001质量管理体系要求，结合行业实际，集团相继制定或修订了集团层面制度59个，部门层面制度251个，形成了近60万字的制度汇编稿，进一步促进了服务工作的标准化、管理工作的规范化，使后勤服务工作有章可循、有据有依。以打造学习型、创新型组织为目标，通过办好职工学校和建立两级培训管理体系，加强员工培训进修，不断提高员工专业技能和综合素质，并建立了培训考核制度，将部门培训工作与年终绩效考核挂钩；制定出台了《管理研究成果奖励办法》，近年来员工在各类刊物上公开发表理论文章50余篇，并编辑了《高校后勤改革理论与实践探索》一书。截至2011年底，骨干员工大专以上学历员工137人，较2007年提高了48%；中级以上职称77人，较2007年提高了27%，队伍结构和整体素质明显优化。

在全面提升集团品牌形象中创先争优

品牌是企业文化的凝结。后勤集团把创先争优活动有效融入到各类集团文化展示平台和窗口环境文化建设中，引导各级党组织、党员和职工立足本职岗位与工作特点，在具体实践中践行集团核心理念、推广集团品牌，不断提升集团品牌的认知度、知名度和美誉度。按照“浙农林大后勤”的品牌定位，重新设计并完善了集团标识系统，将文化外化为集团服务形象，统一集团对内、对外宣传的标识，并在集团办公楼、后勤生活区、工作服、工号牌、宣传品等物质载体上全面加以推广宣传。以标准化建设为契机，按照个性化要求，集团对主要公寓、楼宇、食堂和超市进行文化氛围营造；对行政办公楼实行开放式、零距离办公，并设立了集团展览室和集团文化墙，使集团文化理念进一步具象化，充分发挥集团文化的导向作用、凝聚作用、激励作用。在全省高校率先投入使用高校后勤服务综合平台——浙农林大后勤服务大厅，大厅秉承“服务从心开始”的服务理念，为师生提供了一站式、零距离服务，使得浙农林大后勤服务品牌深入人心。制作集团宣传画册和宣传片，不断完善一网一报一刊等宣传阵地，为集团发展提供有力的舆论支持，进一步扩大集团影响力。举办饮食文化节、公寓文化节、校园花卉艺术节和职工文化艺术节等文化品牌活动，拉近了后勤和师生之间的距离，增进了彼此的沟通和理解，为丰富师生文化生活、服务育人成才发挥了积极的作用。集团成立了球类俱乐部、合唱团、舞蹈队等文艺团体，举办各类职工文体活动，积极参加学校各类比赛，展示集团员工良好的精神风貌。

在选树后勤服务先进典型中创先争优

榜样的力量是无穷的。在创先争优活动中，后勤集团以典型引路、以模范带动，积极开展各类先进典型选树工作，充分发挥先进典型的示范引领作用，形成比工作、比奉献和学先进、赶先进的浓厚氛围。通过每年举办“优质服务月”活动，连续开展“十 佳后勤服务之星”评选，及时推出一批师生认可、影响广泛的的先进典型人物。设立“后勤服务奉献奖”，对在我校后勤战线上工作满30年的事业编制员工和连续工作满10年的合同制员工进行表彰，弘扬后勤人“默默无闻，任劳任怨，甘于奉献”的老黄牛精神。以创先争优活动为契机，设立以“立足岗位，争当先锋”为主题的党员示范岗，通过支部推荐，从中心主任到基层一线，共授予十位同志“党员示范岗”荣誉称号，引导广大党员和员工向先进看齐，在工作中“比学习、争先进、做实事”，并督促党员结合自身承诺，切实发挥模范带头作用；通过精心组织“党风廉政建设教育月”活动，大力推进廉政文化建设。集团成立党员志愿服务队，积极为广大师生员工办实事、办好事、办难事，践行“以人为本、真诚服务”的集团宗旨。

我校后勤集团已基本形成了理念先进、特色鲜明、氛围浓厚的企业文化新格局，在高校后勤企业文化建设中具有广泛的影响，在学校、浙江乃至全国高校塑造了良好的浙农林大后勤集团形象，多次获国家、省级荣誉，集团连续三年被中国高等教育学会后勤管理分会评为“全国高校后勤信息与宣传工作先进集体”荣誉称号。

作 者： 吴通苗 浙江农林大学后勤集团总经理 蔡永华 浙江农林大学宣传部新闻中心主管

俞月华 浙江农林大学后勤集团办公室副主任

第四篇：以建功立业活动为载体 持续推进女工工作

以建功立业活动为载体 持续推进女工工作

摘 要：女工工作是工会工作的重要组成部分。由于女职工特殊的生理和心理特征，女工工作有其特殊性，如何做好工会女工工作，充分发挥工会女工组织作用，调动广大女职工投身生产经营建设的积极性，就成为亟待思考和解决的问题。女工工作要坚持以人为本，提高自身素质，引导建功立业，维护合法权益，充分发挥“半边天”作用，为促进企业生产建设做出积极贡献。

关键词：工会工作；女工；建功立业；队伍建设

女工工作是工会工作的重要组成部分。由于女职工特殊的生理和心理特征，女工工作有其特殊性，如何做好工会女工工作，充分发挥工会女工组织作用，调动广大女职工投身生产经营建设的积极性，就成为亟待思考和解决的问题。女职工是企业生产经营建设中不可缺少的力量。由于女性特殊的生理和心理因素作用，导致部分女职工在工作生活中存在自卑自弱的现象。工会女工干部要在带动广大女职工投身生产经营建设中，逐步改变女职工社会地位和部分偏见，改变自古以来“女主内，男主外”的错误观念，以生产为中心，团结和带领广大女职工在发展和生产经营中学本领、强素质、做贡献，继续展示风采，促进交流，提升水平，彰显作为。

一、不断提高女干部队伍的素质，提升女工组织的工作能力

提高女工干部的思想政治素质。思想政治素质包括政治立场和道德品质两个基本方面。在政治立场方面，女工干部要经常加强政治学习，积极参加各种形式的政治理论学习和理论研讨，要在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，用特色理论武装头脑，学习用马克思主义的立场、观点和方法去分析问题、解决问题。在道德修养方面，要培养高尚的道德情操和优良的思想作风、工作作风，要善于走群众路线，深入到女职工队伍中去，发现女职工的优点和长处，体会女职工的困难和苦衷，坚持原则，自尊自信，敢于为女职工说话。

提高女工干部的知识业务素质。女职工工作综合性较强，需要有较广的知识面和较高的业务素质。所谓的知识业务素质包括基础知识、专业知识和辅助知识。女工干部要勤于学习、勇于实践，把马列主义、毛泽东思想的基本理论和党的重大方针、政策以及国家有关法律、法令等，通过不断学习、实践，把握好工作的方向；日常工作中要善于学习、运用女职工劳动保护、生活保险、民主管理、工会业务等知识，积累好工作的经验；还要不断丰富与女职工工作有关的社会科学和自然科学知识，如妇女心理学、法学、教育学、论理学等等，掌握好面对不同层面女职工的工作方法。业务素质能力包括五个方面：一是较强的观察和综合分析能力；二是调查研究、解决问题的能力；三是较强的组织管理能力；四是一定的宣传鼓动能力；五是相应的社会交际能力。提高女工干部的性格素质。一个人的性格表现在人们对现实比较稳定的态度和各种行为习惯之中，一个人的性格素质能够影响到他们对待具体事物的具体工作手段和方法。女职工组织要通过日常工作积累和组织各种形式的培训，增强女职工干部的信念、涵养和理智，提高性格素质，从而提高驾御工作的能力。

另外，由于女工干部的性别特色，决定了女工工作必须突出女工的特色。要学会从女工的特点、特殊利益、特殊需求出发，找准工作的切入点，确定工作的重点和工作方式。还要善于深入工作实际，研究新时期女工工作的新特点，善于思索，勤于实践，敢于创新，在工作内容、运行机制、活动方式、参与途径等方面，摸索女工工作的新经验。女工组织是群众性的组织，工作的对象都是自己的姐妹，只有靠着“妈妈心、婆婆嘴、闲不住的两条腿”，积极主动地向上级组织和领导反映女工心声，争取领导的支持，才能把工作做的扎实有效。

二、以女工建功立业活动为载体，激发女工的潜能和才智

大力开展女职工劳动竞赛活动。在广大女职工集体、班组和个人中继续“巾帼建工竞赛”、“女子班组对抗赛”、“女子班组长风采大赛”、“科技手拉手竞赛”、“三八”红旗集体，巾帼文明岗、文明家庭和“三八”红旗手评比活动，并结合单位阶段性的重点工作，开展女职工个人对抗赛、岗位对抗赛、单位对抗赛等活动，充分调动女职工在生产建设和岗位管理中的积极性和创造性，促进生产任务的圆满完成，并激励女职工在家庭、邻里、同事之间建立融洽的关系，树立新时期女工形象。

大力开展女职工典型选树、宣传活动。一个典型就是一面旗帜，要在工作中大力挖掘各个层面的先进女职工集体和个人典型。充分利用先进典型的示范带动和辐射引导作用，进一步激发更多的女职工积极参与生产经营和稳定发展，并通过组织召开职工演讲比赛、典型事迹报告会等活动，宣传典型事迹，鼓励典型人物，教育职工群众，推动典型选树工作的有效开展。开展女职工活动要突出广泛性、实效性和创新性。要从广大女职工的需求出发，力争让最多的女职工参与到活动中，或使最多的女职工在活动中受到教育，得到锻炼和提高；要经过深入的调查，结合当前的重点工作和女职工队伍的特点，有目标的开展活动，切忌形式主义和走过场；要根据不同时期的不同需求开展活动，要不断的创新思路、创新方法，给活动注入丰富的内涵和生机，达到预期的活动目的。

三、维护女工的合法权益，强化女工的劳动保护工作

宣传普及女工合法权益。组织女工学习《劳动法》、《妇女权益保障法》、《新婚姻法》、《女职工劳动保护规定》和新《计划生育条例》，引导女工自觉学法、守法，学会用法律武器保护自己的合法权益，增强自我保护能力。制订适合本单位实际的女职工工作制度、实施方案，提高各级女职工组织的业务水平，促进女职工工作的制度化、规范化、法制化。

一是建立和完善参政议政机制。职代会是职工行使民主权利、参与民主管理的重要形式，也是维护女工合法权益的重要途径，企业在这一方面做的非常到位，特别是涉及女工切身利益的重大问题都提交职代会讨论。

二是构建扶贫救助长效机制。解决困难女工的生活实际困难，是女工委员会义不容辞的责任。关心爱护困难女工，力所能及地为困难女工排忧解难，帮助她们解决生活困难，将扶贫救助工作落到实处。经常深入基层调查，广泛听取、征集女职工意见、建议，通过职代会、工代会及其他形式和渠道听取女职工的建议和呼声，及时反映和解决女职工在工作、生活中存在的困难和难题。通过建立与困难女职工的联系制度，设立困难女职工档案，以结对子、走访慰问等方式、方法，大力开展“献爱心”活动。工作中，根据女职工的生理特点和身体状况，合理安排或调整她们到适宜的岗位工作。

三是加强和重视女工“经期，怀孕期，产期，哺乳期，更年期”的保护。做好“五期”女工的岗位安置，维护女职工的特殊利益，每年组织一次女工妇科普查，并监督检查各项保护规定的执行情况，采取多种形式举行健康卫生知识讲座，提高女职工自我保护能力。

参考文献：

[1]范兰玲.新时期企业女工工作存在的问题与对策[J].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报）.2012（02）

[2]宋伟见，冯振军.浅议做好企业女工工作的方法和途径[J].现代企业教育.2012（02）

第五篇：以廉政教育为载体推进执法规范化建设

以廉政教育为载体推进执法规范化建设

执法规范化建设是公安部“三项建设”的重要内容之一，武警消防部队作为一支特殊的公安力量，一个行政执法机关，如何持续深入地开展执法规范化建设，坚持“立警为公，执法为民”，为经济社会又好又快发展提供更加有力的消防安全保障是我们必须思考的一个问题。北京市丰台区公安消防支队围绕中央政法委提出的“三项重点工作” 这一战略任务，以“公正廉洁执法”为纲领，结合部队建设实际，深刻剖析经验教训，创新性地将政治工作与执法监督有机结合，将廉政教育与规范执法相结合，“以德育廉，以廉树规，以规立行”，既实现了“三项重点工作”与“三项建设”的有机统一，也为建设一支理性、平和、文明、规范、廉洁的公安消防执法队伍开辟了新的途径。

近几年来，虽然消防部队开展了“规范执法行为，促进执法公正”、“大练兵”、“大接访”和“三基”工程建设等活动，规范执法也取得了长足的进步，但是在一定程度上依然存在着执法思想不端正、执法主体不规范、执法素质不过硬、执法制度不落实、执法方式不得当、执法管理不科学、执法监督不到位等问题。究其原因，既有历史影响又有现实的干扰，既有人为的因素又有客观的制约，既有制度的缺失又有监督的不力，但归根结底是人的原因，是执法者个人的问题。因为执法规范化建设的出发点和落脚点最终是要求执法者能够规范执法，提高执法能力，做到公正执法，阳光执法，并且要将这种执法行为成为一种工作常态。执法规范化建设是一项涉及统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为和强化执法监督等内容的系统工程，在这一系统中，执法主体具有核心的地位，是执法规范化建设成败的关键点。因为无论是执法制度还是执法监督，也不管是历史影响还是现实的干扰，这些外因最终都要通过执法者这个内因而起作用。所以，执法规范化建设首要的也是最重要的就是要抓住执法者个人这个内因和关键点，只有抓住了这一点才能切实从源头上解决执法不规范问题。总而言之，执法规范化建设首要的是人的建设。

多植荷花塘自清，勤反腐败政自明。执法规范化建设的成败概括为一句话就在于执法者能不能够严格执法，并持之以恒。何者为严？即是严格依法律的规定、依法定的程序公正执法，其根本反对的是徇私枉法、失职渎职，绝对摒弃“权力案”、“金钱案”、“指标案”、“人情案”等执法权力滥用问题。何以能严？“公生明，廉生威”，心无贪腐之念，行无利已之为，日修为官之德，常思贪欲之害，以人为本，执法为民，绷紧廉政弦，踏踏实实做事，干干净净做人。执法规范化建设必须以提高干部素质为核心，特别是提高执法干部的思想道德修养和廉洁自律操守，这样才能适应新时期发展的客观要求。为此，在对执法干部的教育、培训、引导、任用、监督上就必须坚持思想道德与业务素质并重，廉洁自律与规范执法并举，要将廉洁自律的思想入脑、入心，将规范执法的要求见行，见效。廉洁自律是规范执法的思想基础，规范执法是廉洁自律的行动表现，二者互为表里，相辅相成。正是在这样的思想指导下，丰台消防支队以廉政教育为载体，通过廉政讲堂、廉政实践、社会述廉、家庭助廉等形式，开创了“以德育廉，以廉树规，以规立行”的消防执法规范化建设的新道路。

一、廉政讲堂，树立正确执法理念

廉政教育大讲堂是丰台支队深入开展廉政教育的创新举措，讲堂每季度组织一次，邀请著名学者、廉政教育专家、中纪委官员、优秀官兵代表进行授课。截至目前，已成功开展了三次活动，分别邀请了电影《宋文博》中“爱民模范”宋文博的扮演者、国家二级演员北京军区战友文工团王旭峰同志，清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任任建明教授，中国人民武装警察部队学院专家组成员、专业技术四级宁德文教授进行了授课。宋文博的故事让大家重温“三句话”，再一次进行了“当代革命军人核心价值观”的洗礼，从内心深处感受了一个消防执法者大爱无疆，无私奉献的伟大操守。任建明教授的《领导干部廉政风险与预防》一讲，从廉政文化到腐败现象，从廉政风险到防范措施，从廉政建设到队伍管理，高屋建瓴，深入浅出，理论与实际，历史与现实，真真切切，历历在目，听后让大家幡然顿悟。宁教授结合自己在部队几十年的工作实践和丰富的教学经验，围绕廉政与做人这一看似浅显的关系娓娓道来，像是一位长者讲述“过去的故事”，发人深省，感同身受，让官兵明白了廉政即是做人，即是做事这样一个最简单不过的道理。踏踏实实做人，清清白白做官，干干净净做事，廉政不是遥不可及，廉政即在举手投足之间。思想是行为的先导，只有在思想上打牢了拒腐防变的坚实基础，方可在实际执法中不为情所困，不为利所诱，严于律己，秉公执法。如果说规范执法是“标”，那么法治理念就是“本”，通过廉政教育让全体干警牢固树立社会主义法治理念，明确“为谁掌权”、“为谁执法”，铭记“权为民所用，因为权是民所给”、“利为民所，因为是为民掌权”、“情为民所系，因为人民的信任与期待”，进一步提高消防执法队伍的政治素质，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二、廉政实践，规范自省执法行为

纯粹的理论说教难免空泛，现实的感受更为真切。丰台支队党委决定将廉政教育课堂向外延伸，走出了一条“请进来教育”，“走出去实践”，“剖析身边人”，“感受身边事”的廉政教育新路子。一方面，支队与中央纪委、北京市纪委共同搭建廉政教育平台，借助纪委直属机关权威性、专业性、指导性，定期开展警示教育，理论授课和实地参观。北京市纪委警示教育基地是一所专门展示北京市正处级以上领导干部职务犯罪的教育基地，通过实地参观干警们更为直观的感受到违法违纪给国家、社会、家庭和个人带来的严重后果，深刻体会到“一失足成千古恨”的悲剧。在另一方面，丰台支队在对干部的廉政教育上有着沉痛的教训，为此支队党委深刻剖析和反省，以“剖析身边人”，“感受身边事”为抓手，引导全体干警自觉权衡体会贪污受贿与廉洁执法的得失利弊。江顺平同志是丰台支队的一名防火干部，入伍17年始终安心本职，踏实工作，面对利诱，立场坚定，公正廉洁，是群众心目中的“热心人”，“好干部”，他的“六心”工作法在北京市委政法委组织的群众工作研讨会上进行专题研讨交流，并被在市委政法委范围内予以推广。同样都是一个支队的干部，一面是锒铛入狱的铁窗生涯，一面是群众称赞的掌声鲜花，现实的例子，鲜明的对比，每个人心中都会自觉地认真想想贪与廉的取舍与代价。廉政实践就是通过廉政文化的交流，先进榜样的影响，使廉政教育看得见，摸得着，感受得到。让每名执法干警自觉做到“吾日三省吾身”，时常规范、自省执法行为。

三、社会述廉，接受群众执法监督

2010年丰台支队制定了《防火监督岗位人员面向社会述职述廉暂行办法》，组织全体消防监督员向警风监督员、所负责监督区域街道办事处、派出所领导、消防安全重点单位责任人及管理人员进行公开述职述廉。监督员要就自己的履职履责情况，监督执法工作，自身工作存在缺陷与不足等方面向参会人员详细汇报，并要针对工作存在的不足提出改进措施。参会人员通过听取汇报，现场填写《消防监督人员述职述廉评价表》、《社会民众对消防工作满意程度测评表》，对监督员是否尽职尽责，执法能力、执法水平、执法态度等方面给予全面的评价。面向社会开展述职述廉，敢于听取民声，敢于开门纳谏，对于转变消防监督人员观念，提高执法业务素质是一种大胆尝试，也是适应当前经济建设和城市发展的实际需要，在实践中也取得了良好的效果。社会述廉是一个群众监督的关口，是一个规范执法行为的抓手，更是消防部队向社会各界和人民群众释放出不断加强和改进反腐倡廉工作，推进执法规范化建设的一个强烈信号。

四、家庭助廉，执法外的关怀爱护

家庭作为社会的基本单位，是亲情维系、道德养成、文化价值观念传承和每一个家庭成员健康成长的重要载体。从家庭的视角来看，一方面腐败是影响家庭稳定幸福的一个重要因素，在另一方面腐败与其家庭成员的不廉洁、不自律也不无关系。所以，家庭是预防和抵制腐败一道不可或缺的重要关口。通过家庭成员的自觉努力来预防和抵制腐败，使每一个家庭成员都能相互教育、相互勉励、相互影响、相互监督，对于广大监督员提高预防和抵制腐败的自觉意识，消除滋生腐败的负面因素具有不可替代的作用。正是着眼于家庭在促进廉政建设中所具有的内在影响力，丰台支队建立了“部队管理、干部自律、家属监督”的廉政监督网络，加强党员干部尤其是执法岗位干部八小时以外的管理。支队以党委名义下发家庭助廉公开信，号召广大干部家属发扬自尊、自信、自强、自立精神，带好家庭廉政头、管好家庭廉政账、吹好家庭廉政风、把好家庭廉政关、当好家庭廉内助。在每个节日前，支队党委在编发慰问信息的同时也叮嘱家属做好助廉工作。支队还选编近年来发生的带有突出特点具有普遍教育意义的违法违纪案件，编写《警示录》发放到支队家属手中，呼吁家属自觉抵制歪风邪气，不利用亲人的职权谋私利、办私事、搞特殊。严格的监督是更好的关爱，家庭助廉的开展既让支队掌握了监督员八小时外的生活情况，也让家属了解监督员在单位的工作情况，加强对监督员廉政监督的同时也体现了支队党委对监督员的爱护及对家属的关怀。

壁立千仞无欲则刚，加强思想政治教育特别是廉政教育是推进执法规范化建设的关键，要充分发挥“政治工作冲锋号、导航标”的作用，努力教育广大官兵“干净做人、踏实做事”，打牢公正廉洁执法的思想基础。我们不仅要锻造一支在灭火救援中冲锋陷阵、攻坚克难、勇于奉献的队伍，更要锻造一支在防火监督中纪律严明、廉洁奉公、执法为民队伍。武警消防部队永远都是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍！