以农民增收为核心 打造农村劳动力转移新格局

第一篇：以农民增收为核心 打造农村劳动力转移新格局

以农民增收为核心，打造农村劳动力转移新格局

博山区人民政府

近年来，博山区把“农民增收”切实作为三农工作的出发点与落脚点，以发展农村二、三产业为重点，以加快农村城镇化进程为载体，按照“政府引导、多方参与，分类指导、整体推进”的原则，多渠道、多形式、全方位推进农村劳动力转移，增加农民非农收入，走出了一条以农村劳动力转移促农民增收的新路子。目前，全区14万农业劳力中,•直接从事农业生产的有3.6万人,占总劳力的26%;从一产转到二、三产业的达10.4万人，占总劳力的74%,•形成了5个产业镇，54个专业村，500个年产值过10万元的专业大户。

二、三产业收入占农村经济总收入的80％，全区劳动力转移增收5.5•亿元，劳均3900多元，人均2380元。主要做法如下：

一、构筑载体，为农村劳动力转移创造条件

随着农业产业化的实施和农村改革的不断深化，大量农村富余劳动力从土地中游离出来，区委、区政府因势利导，积极为农村劳动力转移创造条件，加快农民奔康致富步伐。一是加快小城镇建设，扩大劳动力转移空间。按照新一轮城市发展规划，把小城镇建设划分为三个等级：中心城区为第一等级，面积由18平方公里扩展到72平方公里，人口由24万扩展到40万，预留16万人的居住空间；源泉、北博山两个中心城镇为第二等级，人口由3万人扩展到5万人；南博山、石马、崮山、池上四个小城镇为第三等级，人口由1--2万人扩展到3万人。中心城区重点发展商品住宅、商业服务、各种综合性市场与专业性市场等城市硬件，依法治区，扩大人流、物流、1信息流，用文明、高效、公平的发展环境吸引更多的农村劳动力进城务工经商、办企业。两个中心镇重点发展商业住宅、功能服务区，扩大医疗和教育规模，改善环境条件，形成具有较强辐射带动能力的政治、文化和商业中心。四个小城镇重点加快以一条商业街、一片住宅区、一条中心路、一个小游园为主要内容的“四个一”工程建设，形成各具特色的城镇文化中心居住区。

二是加快各类私营工业园区建设，培育新的就业载体。把实施农村劳动力转移与发展农村经济紧密结合起来，构筑农村劳动力转移的新平台。近几年，我区共建设了7处私营工业园区，其中博山私营科技工业园、白塔私营工业园、陶瓷工业园、八陡玻璃制品工业园、北博山私营工业园等五个私营工业园进园企业已达497家，安置劳动力12000人，园区投资总额达18亿元，实现销售收入18.2•亿元，利税2.3亿元。

三是加快个体工商业发展，不断拓宽劳动力转移渠道。个体工商户和各类私营企业的发展，为农村劳动力就地就业、就地转移提供了条件，区委、区政府从政策、资金、信息给予大力支持，培植了一批各具特色的专业镇、专业村和专业户。目前，全区个体工商户、私营企业总数达到7822户，注册资本20.6亿元，从业人员4.2万人，其中农民3.2万人，占从业人员的76%。

二、创新思维，多形式推动农村劳动力转移

在劳动力转移过程中，我们按照向城镇集中，向道路沿线集中，向二、三产业转移，向非农产业转移的“两集中、两转移”的大方向，扩大转移领域，分散劳动力流向，努力为农村劳动力转移创造更多的就业岗位，实现了城乡经济发展与农民增收的协调共进。

一是大村合并小村。对地处深山，耕地较少，致富困难，人口在300•人以下的小村，由近郊大村、富村对其合并，实行整村迁移。从1993年开始，全区已有19•个村庄并入近郊经济强村，异地转移人口3193人，安置劳动力1500人，其中1300人不再从事第一产业。

二是单人、单户和联户迁移。鼓励山区农村劳动力单人、单户或联户到城镇驻地、公路沿线等经济繁荣地区务工经商，自谋致富门路。对已谋得相对稳定职业和住所的人员，优先办理相应的户口迁移手续。

三是“集团”转移和企业并村转移。“集团”转移是以镇为单位，以企业为依托，进城拓展生产基地，兴建农民新村，带动劳动力转移。如原李家乡建安公司，在博山经济技术开发区与驻地企业联办项目，提供了多个就业岗位，兴建了“李家新村”。企业并村是以规模大、实力强的近郊企业为主体，与弱小村建立联合党组织，逐步消化吸收农村劳动力，最终实现企业并村、转移劳动力、优化资源配置的目的。如万杰集团以其雄厚的企业实力与良好的发展前景为依托先后兼并了辛庄、袁庄、刁虎等村，实现了企业优势与自然资源的合理配置。

四是村改居。由于工业化进程和城市化战略的飞速发展，处于中心城区边缘的近郊村的农业用地逐年缩减，从事第一产业的人也越来越少，村改居已成必然。2001年以来，对近郊的31个村进行了村改居，有三万多口人转为非农业户口。全区农业人口由27万减少为24万，城市人口由21万增加到24万，居委会由24个增加到96个。村改居工作大大缩短了农业人口向非农业人口转化的时间，对他们充分利用城市资源，寻找机遇创业致富，起到了积极的推动作用。

五是大力发展二、三产业。

二、三产业是农村劳动力转移的主渠道和大方向。产业的转换首先从近郊镇开始，逐步向山区镇延伸。如池上镇是一个以种植桔梗为主的农业镇，近年来，该镇依托自身优势，实行农业产业化经营，大力发展桔梗产品深加工和地毯加工业，把大量的劳动力转移到二、三产业，为农民增收创造了条件。目前，全镇近万名劳动力中,从事一产的有4700多人，从事

二、•三产业的5200余人，比第一产业多500人。

三、强化服务，为农村劳动力转移营造可持续发展的外部环境

近年来，我们按照“政府推动、多方参与、市场运作”的原则，不断加强对农村劳动力转移的组织引导和管理服务，逐步把农村劳动力转移纳入了组织化、规范化的渠道。

一是加强宣传引导。农民大都存有“故土难离”的观念,特别在当前农村稳定、社会进步的条件下,祖祖辈辈创下的“穷家”更为难舍难离。为此，区里首先提出：“农民不一定种地，种地不一定种粮”，用“不种地也是农民”来初步解放一部分人的思想；随后又提出:“离土不离乡,离乡不背井”；最后提出:“离土又离乡，进厂也进城”，从而逐渐改变农民群众的传统观念，实现观念更新。同时用算帐对比的方法，大张旗鼓地宣传进城就业、务工经商的好处，用典型示范，解除了多数人的思想包袱，使许多青年人首先离开土地，进城创业。

二是政策驱动。近年来，区里先后出台了《关于农村剩余劳动力转移的实施意见》、《关于做好村庄合并工作的实施方案》、《关于进一步深化农业结构调整的意见》以及《关于加快村改居工作的意见》等相关文件，对农村劳动力转移的有关政策问题及工作程序作出了明确界定。同时，打破旧的户籍管理模式，建立了新的户籍管理制度，形成了合理的人员流动机制。

对劳动力转移、村庄合并、村改居过程中所涉及的例如住房安排、子女入学、劳动力就业和老、病、残人员的安置等有关问题，都形成了一套针对性强、行之有效的政策措施，保证了农村劳动力转移工作的顺利开展。

三是以培训拉动“转移”的步伐与质量。抓好“阳光工程”的落实，组织有关部门发挥人员、场所、设施优势灵活机动地进行劳动力技能培训，提高农民进城谋生能力。

四是搞好联通。区里本着平等自愿、互惠互利的原则，积极做好山区搬迁村和近郊接收村的牵线搭桥工作，帮助近郊镇村加快工业园区发展，统一规划建设住宅小区，完善各类批发市场，为农村劳动力转移构筑坚实载体。

五是实施旅游带动战略。旅游业是我区的特色产业，它的发展对于农村利用得天独厚的自然优势，充分挖掘旅游资源发展经济、促进农民增收起着不可估量的作用。目前全区已经形成了八大旅游景区，为充分发挥产业优势，带动农村劳动力转移，我们进一步规范了姚家峪、樵岭前等特色餐饮旅游区，并大张旗鼓地举办了餐饮旅游文化节活动，依靠特色产业带动农村劳动力转移成为农民增收的一条重要渠道。

第二篇：有关农村劳动力转移促进农民增收调查报告

一、我县农村劳动力转移及农民工返乡现状。

我县现有农业人口76.38万人，农村劳动力48.2万人，转移到非农产业26.1万人，输出到县外13.8万人。主要的外出务工地区为长江三角和珠江三角地区，占总劳务输出人数的77%。据本次在全县范围内对外出务工返乡的调查结果，截止09年1月底，我县外出务工的农村劳动力共返乡36156 人，其中因此次金融危机导致裁员返乡13190人，占全县劳务输出总人数的9.6%。可以看出，金融危机已经影响我县的农村劳动力转移工作，随着经济形势的不断变化，返乡农民工的数量仍将有扩大的趋势。

二、采取措施，提前应对新形势下的就业压力。

我们针对当前面临宏观经济影响就业的新形势，出现的新问题，一方面加强调查研究，密切关注形势发展;一方面积极寻求对策，有针对性地开展工作。

(一)成立组织机构，落实工作责任。

为切实做好稳定就业工作，我们成立了**县返乡民工就业工作应急领导小组，主要负责掌握我县农民工返乡动态情况、人力资源供需变动情况，制订应急措施，帮助返乡民工渡过难关，稳定就业局势。

(二)建立报告制度，实行动态监控

为加强对劳动力转移的动态管理，我们建立了外出务工农村劳动力返乡的长期监测制度。通过镇劳动保障事务所和村劳动保障服务站对本辖区的返乡民工随时进行摸底、登记，定期上报。随时掌握全县的农民工返乡状况。对一次性返乡超过100人、一天内返乡超过1000人的，立即启动应急机制，第一时间将相关情况上报县政府和市劳动保障局。

(三)主动搜集本地企业的用工岗位。

采取“走出去”的工作方式，全面细致的掌握本地企业，特别是中小困难企业的用工需求状况，做好人力资源供求监测分析和用工调控工作。通过人力资源市场的优势和信息发布宣传栏、电子大屏、手机短信发布等方式多渠道发布信息优势。依托**电视台、**广播电台、**新闻中心等新闻媒体发布单位招聘信息、个人求职信息和招聘会信息，让用人单位和求职者能有更多机会和途径了解就业信息，使返乡的农民工能与用工企业及时对接。大力开展服务项目多、服务态度好、服务水平高、服务质量优、服务效果实的大中型招聘会，春节前，我们召开了2次返乡民工的专项招聘会，共召集了86个企业，提供2000余个岗位，当场匹配成功800余人。2009年2月24日，我们联合无锡、徐州市的劳动保障部门，组织了2009年春季返乡农民工招聘暨南北劳动力交流大会，此次招聘大会，182家用人单位提供了11211个就业岗位进场招聘，吸引了1.5万名求职务工人员，现场达成就业意向4612人，有效地促进了我县返乡民工的就业，得到了省、市劳动保障部门领导的充分肯定。

(四)全面实施特别职业培训计划。

一是对返乡民工和本地企业失业人员开展基本素质的培训。以乡镇、街道为单位，聘请教师、发放教材，对现阶段企业经营困难而被裁减的人员进行心理疏导，讲解择业知识和必备的务工常识、法律法规。二是以创业培训为重点，努力形成“以创业带动就业”的格局。加强对返乡农民工的创业培训,应该把金融风暴引发的民工返乡的不利影响看成是培训人员、提升素质的有利契机，变不利为有利，变被动为主动，主动出击。从营造创业培训氛围、保证创业培训质量、强化创业培训服务三方面入手，努力提高创业者的创业水平和创业成功率。通过培训返乡民工促进就业升级。

(五)搭建创业孵化园，引导创业，促进返乡民工就近就地再就业。

为提高创业者的成功率，我们采取先易后难的办法，优先选择手中有一定资金或门路的失业人员作为突破口，在经济条件相对好的镇建立农民创业园。在园内设立办公室，成立劳动服务站，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，优化创业环境，简化创业手续，搭建创业促进就业平台，努力提高创业成功率，实现一人创业带动一片就业，形成以就业促进产业发展的良好互动格局。柳新镇机械加工创业园、马坡镇玻璃制品创业园和黄集镇家禽孵化、养殖创业园已经初具规模，共吸引39家企业进入，带动就业2000余人。

通过多方努力，全县因受金融危机冲击返乡的农民工目前大部分已经实现了重新就业，我们将进一步强化措施，狠抓落实，力争返乡农民工再就业率达到95%以上，实现 “保就业、保增收、保稳定”的目标。

三、几点建议

1、贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机对我县带来的冲击，“率先达小康、建设新**”，关键在农村，关键在于增加农民收入，为此，建议县委、县政府进一步加大对农村劳动力转移的政策扶持力度，增加财政资金投入，强化农民技能培训，提高农民的就业能力和就业水平。

2、进一步提升开发区失地农民的社会保障水平，建议把新增的失地农民全部纳入新型农保，努力做到“即征即保”;

3、建议县委、县政府进一步降低小额担保贷款发放门槛，简化手续，加大资金投入，切实帮助民营中小企业做大做强。

4、建议县委、县政府加大培训资金投入，特别是加大创业培训的资金投入，对有创业愿望的人进行技能培训，加强政策扶持，使更多的人成为成功的创业者，并带动更多的人就业，增加收入，拉动内需。

5、建议县委、县政府加大对新型农村养老保险的补助力度，使农民能够得到更多的实惠。

第三篇：区农民增收和农村劳动力转移调研汇报材料

区农民增收和农村劳动力转移调研汇报材料

区划调整以后的##区辖=个农业乡镇，=个街道办事处，==个城市社区，===个行政村，全区总人口==万人，总面积===.=平方公里，农业人口==万人，耕地面积近==万亩。今年以来，区委、区政府认真贯彻中央、省委一号文件及市委农村工作会议精神，把“三农”问题作为全区工作的重中之重，进一步落实各项惠农支农政策，加大农业投入，调整优化农业和农村经济结构，推进农业产业化经营，深入开展农村劳动力转移培训工作，走出了一条农业增产增效、农民增收致富的新路子，有力地推进了我区农村和谐社会的构建。截止=月底，全区已完成农业增加值=====万元，实现农民人均纯收入====元，与去年同期相比分别增长了=%、==.=%；全区农村劳动力=.=万人，其中富余劳动力=.=万人，已转移农村劳动力=====人（新增====人），开展职业技能培训===人，引导性培训====人。现将有关情况汇报如下：

一、采取多种措施，促进农民增收

（一）扎实做好农业税减免和粮食直补工作

一是通过广播、标语等多种形式，广泛宣传中央和省、市的直补政策；二是继续推行农民负担“监督卡”制度，逐家逐户发放“监督卡”，保证了全区=.=万户农户一户一卡；三是专款专用，确保直补款及时足额发放到农户手中，今年我区共免除农业税===万元，补贴农户=.=万户，发放补贴款===.=万元。

(二)严格落实农机具补贴的支农惠农政策

今年我区共争取到国家、市级农机、农具购置补贴资金==.==万元，其中国家财政部农机购置补贴资金==万元，国家财政部农机购置市级配套农具补贴资金=.==万元，市级农机购置及配套农具补贴资金==.=万元，共补贴大中型拖拉机==台，秸秆还田机==台，旋耕机==台，深耕犁=台。

（三）深入实施“六区一带”特色农业工程，推动农业产业化发展

结合区划调整后我区农业的现状和产业特点，我区依托汇通公司、豫汇公司、天翼公司、三剑客奶业公司、雪源实业公司及科丰公司棉花加工厂等一批规模较大、辐射带动能力较强的农业产业化龙头企业，充分发挥其示范带动作用，深入实施“六区一带”特色农业工程，加快生猪、奶牛、肉鸡等养殖区和蔬菜、烟棉、林果等种植区建设，迅速突起畜禽产业经济带。目前，以干河陈乡、阴阳赵乡为主的奶牛养殖基地现己存栏奶牛====头，产奶量=.=万吨；由汇通公司带动的生猪养殖基地，现己遍布五乡镇，目前生猪存栏达==.=万头，出栏==万头；以大刘镇、空冢郭乡为主的肉鸡养殖基地，己出栏肉鸡==万只；以高速公路两侧为主的水产养殖基地，面积已达====亩；以问十乡为主的烟叶种植基地和棉花种植基地规模迅速扩大，其中棉花种植面积达=.=万亩，烟叶种植面积达=万亩；以空冢郭乡、阴阳赵乡、大刘镇和问十乡为主的“订单农业”种植基地，主要生产种子粮、优质小麦和优质烟棉，面积达=.=万亩；同时努力扩大优质专用粮食种植，种植面积已达==.=万亩，占粮食种植面积的比例达到==％，全区“订单农业”和优质专用粮食种植总面积达到==万亩。八大基地的迅速膨胀，辐射带动农户=万多户，大大提高了农民的收入。

（四）积极开展富裕村创建活动

近年来，全区上下围绕“农业增效、农民增收”，解放思想，真抓实干，使我区农村面貌发生了很大变化，农民生活水平显著提高，实现了农村经济持续快速发展。但是，随着区划调整，我区行政村总数由==个增加到===个，尚有==个为省级贫困村，农业和农村工作面临新的困难和挑战。按照科学、协调、可持续的发展观和统筹城乡经济发展的要求，提前实现我区全面建设小康社会的目标，解决好“三农”问题依然是当前和今后一个时期重中之重的工作。为此，区委、区政府决定，以开展创建富裕村活动为突破口，以提高农民收入和生活质量为根本，以结构调整为主要手段，以经济发展、民主建设、精神充实、环境良好为主要内容，扎实推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力实现我区农村经济社会的全面进步和协调发展，率先在我市实现农村小康。====年为创建活动起步年，以乡镇驻地村、主干道沿线村、经济强村和规模较大的中心村为重点，着力建好==个左右富裕村。====年和====年为发展阶段，全区力争有==—==个村基本达到富裕村标准。====至====年为全面建设、整体提高阶段，力争全区==%以上的村基本达到富裕村标准。目前，每个乡镇所确定的=个富裕村创建示范村都正在稳步推进，并已初见成效，村容村貌明显改善，农民素质明显提高，治安案件明显下降，集体经济稳步增长。

（五)全面启动沼气工程建设

区委、区政府高度重视沼气建设工作，把沼气建设作为改善农民生活环境、促进农民增收致富、加快农民奔小康步伐的重要途径，切实抓紧抓好。一是加强领导。成立了由区长任组长，主管副区长为副组长的沼气建设工作领导小组，各乡镇也都成立了相应的组织。二是狠抓“五到”。即：任务到村、宣传到户、责任到人、资金到位、服务到家。我们将市政府下达的====座沼气建设任务分解到乡镇、落实到村，并层层签订目标管理责任书；通过张贴标语、发放宣传材料等措施，深入宣传了沼气建设的意义、政策和安全使用常识，调动了广大农民发展沼气建设的积极性；明确各乡镇“行政一

把手”为沼气建设第一责任人，制定岗位职责，实行建池合同管理，做到“包建池、包使用、包维修、包赔偿”，确保建池成功率达===％；区财政筹措专款资金==万元，组织全区===个驻村工作队帮扶资金==万元，每个乡镇安排对口资金=万元，共组织资金==万元，作为扶持建池农户的专项资金；区、乡两级农业技术推广部门还组成工作队，深入农户家中，将沼气建设政策宣传到家，沼气使用技术服务到家，沼气物资发放到家，沼气资金补助到家。截至目前，全区共发放扶持资金==万元，发放沼具===套。三是加强督导，落实奖惩。由区农村经济工作合力团负责，抽调相关部门人员组成沼气建设工作督导组，每月督导一次，每季度通报一次工作进展情况，半年进行一次评比和排序，年底，进行综合考核，并将考核结果计入单位班子年终考评成绩，从而保证了我区沼气建设扎实有效地开展。今年以来，全区共新建启用沼气====座，其中==个沼气示范村共新建池====座，示范带动全区非沼气示范村新建池====座。

（六）统筹城乡发展，提高农民素质，全面推进农村劳动力转移

年初，我区根据市政府下达的即定目标大力开展农村劳动力转移培训工作，制定出台了《源汇区农村劳动力转移培训工作实施方案》，在劳务输出、职业技能培训、引导性培训和农村致富带头人的培训等方面强化举措，保证了农民富余劳动力的快速转移。

=、围绕农民增收，狠抓劳务输出。转移农村富余劳动力，是减少农民数量，增加农民收入的有效途径，是全面建设小康社会的必然要求，是关系经济社会发展全局和长远发展的重大问题。因此，我区从长计议，由区农工委、劳动、计生、财政、乡镇政府联席开展工作，明确专人负责劳务输出工作。以区农工委为中心，综合协调全区各部门，大力开展劳务输出；以区人劳局为中心，在各乡镇成立了乡镇劳动保障所，进行微机办公，把全区劳动力和外出人员情况录入微机，实现了劳动力资源管理的自动化。同时，设立群众咨询平台，方便群众咨询有关外出劳务、劳动法规等有关知识。目前，我区共输出劳动力=====人，其中新增输出劳动力====人，务工地点主要是广州、深圳、厦门等南方城市以及我市的周边地区。

=、围绕提高劳动者素质，加强职业技能培训和引导性培训。随着改革开放和经济的快速发展，产业的升级和技术的不断更新，对劳动者素质的要求也越来越高。为此，区财政在财力紧张的情况下，拿出==万元培训专项资金，全面启动培训工作，把专业技能培训作为一件具体的实事来抓，充分挖掘教育资源，认定漯河技校、振华学校、科华电脑学校、坤华技校、电子科技中专学校、汇源技校六个学校为源汇区农村劳动力转移培训基地，采取灵活多样的培训方法，降低入学门槛，取消入学考试，采取宽进严出的原则，实行结业考试，确保了每一位受培训者都能掌握一两门适用技术。今年以来，我区共印制了农村劳动力转移培训宣传单====份，引导性培训教材=====份，完成职业技能培训===人，引导性培训====人。

=、围绕农村富余劳动力就地转化，促进区域经济发展，加大对农村致富带头人的培训力度。由区农业、组织、人事宣传等部门牵头，各乡镇、村配合，通过农民夜校、科技培训班等形式开展了对致富带头人的培训，共开展各类培训班==余期次，培训致富带头人====人。这些致富能手兴办了一批各类企业，吸纳了一大批农村富余劳动力的就业，实现了富余劳动力的就地转移。

二、主要作法

（一）加强领导，形成合力

区委、区政府始终高度重视“三农”工作，尤其是区划调整后，随着耕地和农业人口的增加，我区把“三农”工作放在更加突出的位置来抓，成立了由区四大班子领导组成的源汇区农村经济合力团，区委、区政府还多次召开常委会和区长办公会议，研究部署“三农”工作；尤其是全市农村工作会议以后，我区及时对会议精神进行了传达贯彻，并于=月==日召开了全区农村工作会议，下发了====年全区农村工作意见，以区委、区政府的名义出台了《关于实施“六区一带”特色农业工程的意见》、《关于在全区开展创建富裕村活动的实施意见》、《源汇区农村劳动力转移培训工作实施方案》、《关于加快畜禽养殖业公司带基地联农户产业化经营模式建设的意见》和《源汇区无公害食品基地建设实施方案》等一系列文件，并在全区各乡镇开展了“农业产业化杯”夺杯竞赛活动，有力地推动了全区农业和农村工作的深入开展，促进了农民快速增收。

（二）转变职能，精兵简政，发挥桥梁纽带和服务帮扶作用

在乡镇机构改革上，区委、区政府结合农业税取消后农村工作的实际情况，以转变职能、提高服务水平为着眼点，出台了《关于加快畜禽养殖业公司带基地联农户产业化经营模式的意见》，抽调各乡镇机关精干力量，成立了由乡镇主要领导同志负责的畜禽养殖业发展服务中心，以市场化运作方式，外联市场和龙头企业，内联基地和农户，依托龙头企业和技术部门，为畜禽养殖基地和农户提供技术咨询、良种引进、疫病防治、市场信息、产品销售等方面的服务。同时，鼓励其他分流人员，积极创办和领办经营性服务实体。

（三）完善机制，落实奖惩

=、奖励扶持。区财政拿出==万元，设立特色农业发展基金，对种植基地、养殖大户和引进项目、资金的单位和个人进行贷款贴息扶持和奖励。凡新建成一个万头规模养猪场、发展一个==万只肉鸡养殖小区，奖励现金=万元；创办一个百亩以上高科技农业示范园区，奖励=万元；引进一个农业项目，按实际到位资金的一定比例进行奖励；认定一个无公害农产品基地奖励====元，认证一个无公害农产品奖励====元。

=、开展“夺杯竞赛”活动。从今年起，区委、区政府在全区各乡（镇）开展

了“农业产业化杯”夺杯竞赛活动。活动设金、银、铜奖各一名，年底根据目标完成情况确定夺杯单位。区委、区政府召开表彰会，对夺杯单位进行表彰奖励。除颁发金、银、铜杯外，分别给予夺杯乡镇一定的现金奖励。

=、督导考评。区委、区政府对各乡（镇）及涉农部门实行目标管理，签订目标责任书。区委督查室、区政府督查科对工作推进情况及时进行督导通报，半年初评，年终总评。考核结果计入领导班子和领导干部政绩档案。

三、“十五”计划工作中存在问题及“十一五”期间发展方向和重点

（一）“十五”计划工作中存在问题

“十五”期间，我区农村经济工作存在问题主要表现在：一是对农业重视不够。由于农业对增加财政收入的直接作用不大，因此，个别部门、个别单位对农业及其结构调整不够重视，工作推进缓慢。二是全区大农业作用突出不明显。区划以后，源汇区成为了一个农业大区，区委、区政府在年初出台了一系列加快农业发展的政策和相关举措，由于实施的时间较短，全区大农业的快速发展一时还没有完全显现出来。三是农业科技含量仍然偏低，大多数农产品生产还是在传统种植模式下进行的，集约化强度低，效益不高，科技棚架问题没有得到根本解决。四是农业产业化程度仍然不高。虽然我区现已培育了一批龙头企业，但大多数龙头企业与基地、与农户结合不够紧密，没有形成风险共担，利益共享的利益共同体。五是农民的收入水平还有待进一步提高。所有这些都是我们在今后的发展中需要注意改进的问题。

（二）“十一五”期间发展方向及重点

今后，我区农村经济发展应着重抓好以下几个方面：一要全面提高农产品质量，这是人民生活由温饱型向小康型及市场需求向多样化、优质化发展的要求，也是解决当前农产品卖出难、缺乏竞争力、农业增产不增收问题的重要途径。因此，必须加快引进和推广优良品种，大力开发高附加值的特色产品。二要加快畜牧业的发展。畜牧业正面临不可多得的发展机遇，加快发展畜牧业的时机比较成熟。必须采取得力措施加强畜禽良种繁育体系和疾病防治体系建设，依托畜产品深加工企业，尽快把畜牧业发展成我区的一个主导产业。三要发展农副产品基地。必须以市场为导向，建立蔬菜、果品生产、豆制品加工、畜禽水产养殖、食品加工等农副产品基地，使之成为完善的供应体系。四是调整农村劳动力结构，推动劳动力继续向第二、第三产业转变，扩大农民就业和增收的空间。

加快农业发展的方向：调整农业结构，大力发展产业化经营。一是依托天翼等龙头公司，大力发展经济作物面积。引进推广优良品种，调整粮粮经种植比例，实现间作套种等模式化栽培，增加土地生产潜力；扩大经济作物种植面积，重点发展无公害蔬菜、棉花、烟叶、瓜果等的生产，提高生产集约化水平；同时扩大小杂果为主的林果面积。二是依托汇通、豫汇、三剑客等龙头公司，大力发展畜牧业，在巩固扩大现有生猪、家禽饲养规模的基础上，重点发展奶牛饲养，启动奶业工程，推进畜禽生产产业化。三是发展水产养殖业，重点发展坑塘、观赏鱼养殖，并向集垂钓、娱乐为一体的休闲渔业方向发展。四是加快三产开发，发展城乡经济，做好沿路、沿街开发，发展壮大村级集体经济，提高农民收入。

四、对全市制定“十一五”规划的建议

（一）强化“绿色”理念，打造农业精品，不断推进农业结构调整。目前，我国农业的发展已进入一个新阶段，从农业发展的深度和广度进行结构调整，必须考虑如何解决产品质量、可持续发展和市场建设三个重要问题。绿色无公害食品发展实践表明，积极发展绿色食品是进行结构调整的一条很好的途径和一个有效的载体，体现了可持续发展的原则，体现了市民对高质量农产品及食品的市场需求。主要是以高效农业示范园区、优质小杂果基地、绿色无公害蔬菜基地为依托，大力发展绿色果蔬；以生猪、家禽、奶牛、水产四大基地为依托，大力发展绿色无公害优质畜禽、渔业产品。

（二）用工业理念发展现代农业，不断推进农业产业化经营。在农业结构调整中，坚持把发展工业、注重开辟产品销售市场的做法引入农业，按照市委、市政府提出的建设无公害农产品基地市的战略构想，紧紧围绕蔬菜、畜禽、水产、奶制品、林果等主导产业，加大投入培育壮大龙头企业，大力发展订单农业，开发适销对路的名优产品，抓好当地市场体系建设和农业信息化工程建设，开设销售窗口，组织贩运和销售队伍，多方拓宽农产品销售渠道，让农业在市场竞争中获取更多的收益。

（三）大力开展劳动力转移，不断拓宽农民就业增收渠道。转移农村劳动力，坚持多种办法一齐上，短期内最快捷的是，抓好劳务输出，发展劳务经济，做到一方面加强组织引导和信息服务，另一方面改变对外出务工农民放任自流的做法，防止和减少劳务输出的盲目性，加强引导性培训和职业技能培训。同时，着眼长远，通过加大招商引资力度，发展非公有制经济等，创办更多的工业项目特别是劳动密集型项目，依靠加快工业化，提供更多的就业岗位转移农村劳动力，通过城镇化建设，繁荣发展城镇二、三产业，吸纳更多的农业人口转移农村劳动力，快速增加农民收入。

（四）实施科技兴农战略，不断提高农业科技含量。加大对农业科技的投入力度，建立健全科技推广体系，放开放活农业科技人员，积极鼓励科技承包，加强推广服务，提高科技成果的推广转化率。采取灵活多样的形式，加强对农民的技术教育和培训，提高农民的科技文化素质，进而提高农产品的档次、质量和技术含量。

（五）加强对农业的支持，不断改善农业生产条件。增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入。在节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电等“小工程”上增加投资规模，改善农民生产生活条件；在农业扶持上加大力

度，促进农业生产，提高农民收入水平。

（六）加强对农业的保护，不断为农业发展创造宽松环境。按照中央提出的“多予、少取、放活”的方针，制定宽松政策，让农业快速发展。如出现妨碍农产品流通中的各类关卡和乱收费、乱罚款现象，必须消除；乱占耕地行为也必须尽快得到遏制；农民负担需进一步清理整顿。

同时，我们也建议市委、市政府加大对农业的扶持力度，尤其对于新划入我区的四个基础较薄弱的农业大乡，在资金和项目上适当给予倾斜，使我区农业和农村的发展与全市经济社会大发展保持同步。

_年九月十三日

第四篇：农村劳动力转移促进农民增收调研报告

受国际金融金融危机影响，国内部分中小企业出现经营困难，企业用工需求量减少，大量外出农民工返乡，社会就业压力加大。为积极应对返乡农民工就业问题，我局采取积极有效措施，帮助返乡农民工重新再就业或创业，促进农民增加收入，力保全县就业形势的稳定。

一、我县农村劳动力转移及农民工返乡现状。

我县现有农业人口76.38万人，农村劳动力48.2万人，转移到非农产业26.1万人，输出到县外13.8万人。主要的外出务工地区为长江三角和珠江三角地区，占总劳务输出人数的77%。据本次在全县范围内对外出务工返乡的调查结果，截止09年1月底，我县外出务工的农村劳动力共返乡36156人，其中因此次金融危机导致裁员返乡13190人，占全县劳务输出总人数的9.6%。可以看出，金融危机已经影响我县的农村劳动力转移工作，随着经济形势的不断变化，返乡农民工的数量仍将有扩大的趋势。

二、采取措施，提前应对新形势下的就业压力。

我们针对当前面临宏观经济影响就业的新形势，出现的新问题，一方面加强调查研究，密切关注形势发展;一方面积极寻求对策，有针对性地开展工作。

(一)成立组织机构，落实工作责任。

为切实做好稳定就业工作，我们成立了**县返乡民工就业工作应急领导小组，主要负责掌握我县农民工返乡动态情况、人力资源供需变动情况，制订应急措施，帮助返乡民工渡过难关，稳定就业局势。

（二）建立报告制度，实行动态监控

为加强对劳动力转移的动态管理，我们建立了外出务工农村劳动力返乡的长期监测制度。通过镇劳动保障事务所和村劳动保障服务站对本辖区的返乡民工随时进行摸底、登记，定期上报。随时掌握全县的农民工返乡状况。对一次性返乡超过100人、一天内返乡超过1000人的，立即启动应急机制，第一时间将相关情况上报县政府和市劳动保障局。

(三)主动搜集本地企业的用工岗位。

采取“走出去”的工作方式，全面细致的掌握本地企业，特别是中小困难企业的用工需求状况，做好人力资源供求监测分析和用工调控工作。通过人力资源市场的优势和信息发布宣传栏、电子大屏、手机短信发布等方式多渠道发布信息优势。依托**电视台、**广播电台、**新闻中心等新闻媒体发布单位招聘信息、个人求职信息和招聘会信息，让用人单位和求职者能有更多机会和途径了解就业信息，使返乡的农民工能与用工企业及时对接。大力开展服务项目多、服务态度好、服务水平高、服务质量优、服务效果实的大中型招聘会，春节前，我们召开了2次返乡民工的专项招聘会，共召集了86个企业，提供2000余个岗位，当场匹配成功800余人。2009年2月24日，我们联合无锡、徐州市的劳动保障部门，组织了2009年春季返乡农民工招聘暨南北劳动力交流大会，此次招聘大会，182家用人单位提供了11211个就业岗位进场招聘，吸引了1.5万名求职务工人员，现场达成就业意向4612人，有效地促进了我县返乡民工的就业，得到了省、市劳动保障部门领导的充分肯定。

（四）全面实施特别职业培训计划。

一是对返乡民工和本地企业失业人员开展基本素质的培训。以乡镇、街道为单位，聘请教师、发放教材，对现阶段企业经营困难而被裁减的人员进行心理疏导，讲解择业知识和必备的务工常识、法律法规。二是以创业培训为重点，努力形成“以创业带动就业”的格局。加强对返乡农民工的创业培训,应该把金融风暴引发的民工返乡的不利影响看成是培训人员、提升素质的有利契机，变不利为有利，变被动为主动，主动出击。从营造创业培训氛围、保证创业培训质量、强化创业培训服务三方面入手，努力提高创业者的创业水平和创业成功率。通过培训返乡民工促进就业升级。

(五)搭建创业孵化园，引导创业，促进返乡民工就近就地再就业。

为提高创业者的成功率，我们采取先易后难的办法，优先选择手中有一定资金或门路的失业人员作为突破口，在经济条件相对好的镇建立农民创业园。在园内设立办公室，成立劳动服务站，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，优化创业环境，简化创业手续，搭建创业促进就业平台，努力提高创业成功率，实现一人创业带动一片就业，形成以就业促进产业发展的良好互动格局。柳新镇机械加工创业园、马坡镇玻璃制品创业园和黄集镇家禽孵化、养殖创业园已经初具规模，共吸引39家企业进入，带动就业2000余人。

通过多方努力，全县因受金融危机冲击返乡的农民工目前大部分已经实现了重新就业，我们将进一步强化措施，狠抓落实，力争返乡农民工再就业率达到95%以上，实现“保就业、保增收、保稳定”的目标。

三、几点建议

1、贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机对我县带来的冲击，“率先达小康、建设新**”，关键在农村，关键在于增加农民收入，为此，建议县委、县政府进一步加大对农村劳动力转移的政策扶持力度，增加财政资金投入，强化农民技能培训，提高农民的就业能力和就业水平。

2、进一步提升开发区失地农民的社会保障水平，建议把新增的失地农民全部纳入新型农保，努力做到“即征即保”；

3、建议县委、县政府进一步降低小额担保贷款发放门槛，简化手续，加大资金投入，切实帮助民营中小企业做大做强。

4、建议县委、县政府加大培训资金投入，特别是加大创业培训的资金投入，对有创业愿望的人进行技能培训，加强政策扶持，使更多的人成为成功的创业者，并带动更多的人就业，增加收入，拉动内需。

5、建议县委、县政府加大对新型农村养老保险的补助力度，使农民能够得到更多的实惠

第五篇：农村劳动力转移促进农民增收调研报告

农村劳动力转移促进农民增收调研报告免费文秘网免费公文网

农村劳动力转移促进农民增收调研报告2010-06-29 19:12:58免费文秘网免费公文网农村劳动力转移促进农民增收调研报告农村劳动力转移促进农民增收调研报告(2)受国际金融金融危机影响，国内部分中小企业出现经营困难，企业用工需求量减少，大量外出农民工返乡，社会就业压力加大。为积极应对返乡农民工就业问题，我局采取积极有效措施，帮助返乡农民工重新再就业或创业，促进农民增加收入，力保全县就业形势的稳定。

一、我县农村劳动力转移及农民工返乡现状。我县现有农业人口万人，农村劳动力万人，转移到非农产业万人，输出到县外万人。主要的外

出务工地区为长江三角和珠江三角地区，占总劳务输出人数的77%。据本次在全县范围内对外出务工返乡的调查结果，截止09年1月底，我县外出务工的农村劳动力共返乡36156 人，其中因此次金融危机导致裁员返乡13190人，占全县劳务输出总人数的%。可以看出，金融危机已经影响我县的农村劳动力转移工作，随着经济形势的不断变化，返乡农民工的数量仍将有扩大的趋势。

二、采取措施，提前应对新形势下的就业压力。我们针对当前面临宏观经济影响就业的新形势，出现的新问题，一方面加强调查研究，密切关注形势发展;一方面积极寻求对策，有针对性地开展工作。(一)成立组织机构，落实工作责任。为切实做好稳定就业工作，我们成立了**县返乡民工就业工作应急领导小组，主要负责掌握我县农民工返乡动态情况、人力资源供需变动情况，制订应急措施，帮助返乡民工渡过难关，稳定就业局势。

（二）建立报告制度，实行动

态监控 为加强对劳动力转移的动态管理，我们建立了外出务工农村劳动力返乡的长期监测制度。通过镇劳动保障事务所和村劳动保障服务站对本辖区的返乡民工随时进行摸底、登记，定期上报。随时掌握全县的农民工返乡状况。对一次性返乡超过100人、一天内返乡超过1000人的，立即启动应急机制，第一时间将相关情况上报县政府和市劳动保障局。(三)主动搜集本地企业的用工岗位。采取“走出去”的工作方式，全面细致的掌握本地企业，特别是中小困难企业的用工需求状况，做好人力资源供求监测分析和用工调控工作。通过人力资源市场的优势和信息发布宣传栏、电子大屏、手机短信发布等方式多渠道发布信息优势。依托**电视台、**广播电台、**新闻中心等新闻媒体发布单位招聘信息、个人求职信息和招聘会信息，让用人单位和求职者能有更多机会和途径了解就业信息，使返乡的农民工能与用工企业及时对接。大力开展服务项目多、服务

态度好、服务水平高、服务质量优、服务效果实的大中型招聘会，春节前，我们召开了2次返乡民工的专项招聘会，共召集了86个企业，提供2000余个岗位，当场匹配成功800余人。2009年2月24日，我们联合无锡、徐州市的劳动保障部门，组织了2009年春季返乡农民工招聘暨南北劳动力交流大会，此次招聘大会，182家用人单位提供了11211个就业岗位进场招聘，吸引了万名求职务工人员，现场达成就业意向4612人，有效地促进了我县返乡民工的就业，得到了省、市劳动保障部门领导的充分肯定。

（四）全面实施特别职业培训计划。一是对返乡民工和本地企业失业人员开展基本素质的培训。以乡镇、街道为单位，聘请教师、发放教材，对现阶段企业经营困难而被裁减的人员进行心理疏导，讲解择业知识和必备的务工常识、法律法规。二是以创业培训为重点，努力形成“以创业带动就业”的格局。加强对返乡农民工的创业培训,应该把金融风暴引

发的民工返乡的不利影响看成是培训人员、提升素质的有利契机，变不利为有利，变被动为主动，主动出击。从营造创业培训氛围、保证创业培训质量、强化创业培训服务三方面入手，努力提高创业者的创业水平和创业成功率。通过培训返乡民工促进就业升级。(五)搭建创业孵化园，引导创业，促进返乡民工就近就地再就业。为提高创业者的成功率，我们采取先易后难的办法，优先选择手中有一定资金或门路的失业人员作为突破口，在经济条件相对好的镇建立农民创业园。在园内设立办公室，成立劳动服务站，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，优化创业环境，简化创业手续，搭建创业促进就业平台，努力提高创业成功率，实现一人创业带动一片就业，形成以就业促进产业发展的良好互动格局。柳新镇机械加工创业园、马坡镇玻璃制品创业园

和黄集镇家禽孵化、养殖创业园已经初具规模，共吸引家企业进入，带动就业2000余人。通过多方努力，全县因受金融危机冲击返乡的农民工目前大部分已经实现了重新就业，我们将进一步强化措施，狠抓落实，力争返乡农民工再就业率达到95%以上，实现 “保就业、保增收、保稳