市财政局在全市第二次全国农业普查工作会议上的发言

第一篇：市财政局在全市第二次全国农业普查工作会议上的发言

各位领导，同志们：

第二次全国农业普查是一次重大的国情国力调查，今天召开ＸＸ市农业普查工作会议，对于全面贯彻落实国务院和省政府的部署，积极推进我市的农业普查工作具有十分重要的指导意义。按照会议安排，我就保障农业普查工作经费讲几点意见：

一、充分认识农业普查工作的重大意义

第二次全国农业普查恰逢实施“十一五”规划和建设社会主义新农村的开局之际，是一项关系全局、意义十分重大、极为艰巨的基础性工作。搞好第二次全国农业普查，全面摸清农业家底，对于正确认识国情、省情、市情和“三农”实际，积极推进全面建设小康社会和社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。我们要充分认识我市开展第二次全国农业普查的重要性、艰巨性和紧迫性，准确把握普查的总体要求，以科学发展观为指导，以高度负责的精神和求真务实的作风，切实加强领导，周密部署，密切配合，齐心协力，认真做好普查的经费保障工作，确保普查工作顺利进行。

二、前一阶段开展的工作

2005年4月，国务院下发了关于第二次全国农业普查的通知，标志着第二次全国农业普查正式启动。2005年10月，省政府发出了《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号），2005年12月，市政府发出了《ＸＸ市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（乐府发[2005]54号），把农业普查作为一项重要的工作任务布置到了各级政府和各级部门。我们按照市政府的要求，开展了有关工作。一是落实今年市本级普查经费。今年年初，根据国家统计局和财政部联合制定的《统计部门周期性普查和大型调查经费开支的规定》，大型普查经费应由中央和地方各级政府共同承担，并列入相应年度财政预算的精神，我们与市农业普查办公室和市统计局共同研究，核定了第二次全国农业普查市本级2006年工作经费50万元，并纳入了2006年的财政预算。在实际工作中根据农业普查工作进度按月安排，按时拨付，以确保农业普查工作的顺利进行。二是要求县级财政部门结合2006年预算安排做好农业普查经费保障工作。

三、下阶段的工作安排

（一）第二次全国农业普查离普查时点只有八个月了，时间紧、任务重，为进一步认真落实国务院关于做好农业普查的部署，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，市财政局已与市农业普查办公室和市统计局研究，近期将发文到各县（市、区），要求县级财政部门按照文件精神抓紧核定农业普查经费预算并列入相应的财政年度，确保普查工作的顺利进行。同时对于经济落后、财政确实困难而难以全部负担有关农业普查经费的区县，结合中央、省一般性转移支付资金和本级财政预算安排予以经费支持。

（二）市财政将继续积极配合市农业普查办公室，根据工作进度，按时拨付普查经费，保证普查工作有序开展。

（三）加强普查经费的监督管理。财政部门要本着实事求是、厉行节约的原则，从严审核各项支出，努力降低普查成本，提高资金使用效益，确保资金专款专用，真正用到农业普查中去。

搞好农业普查工作，财政部门责无旁贷。我们一定按省、市政府的部署，全力以赴，做好普查经费的保障工作，为圆满完成我市农业普查任务而努力。

第二篇：在全县第二次全国农业普查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县第二次全国农业普查工作会议，主要是贯彻落实国务院和省、州政府关于开展第二次全国农业普查的有关精神，全面部署我县第二次全国农业普查工作。刚才，童家明局长代表县人民政府农业普查领导小组办公室，就第二次农业普查有关工作进行了讲话，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展第二次全国农业普查的重大意义

普查是国家掌握重大国情国力的最重要的统计调查方法，是政府赖以进行宏观决策和社会管理的最基础的信息渠道。当前，在我国发展进入新阶段，农业和农村工作面临新形势的背景下，国务院决定开展第二次全国农业普查。我们一定要从现代化建设全局的战略高度，充分认识抓好这项工作的重要性。

（一）开展农业普查，是准确把握国情国力的系统性工程。

我国是一个农业大国，这是最基本的国情，也是我们谋划一切发展的立足点。自1996年开展第一次全国农业普查以来，我国农村经过10年发展，发生了翻天覆地的变化。开展新一轮农业普查，全面了解农业、农村和农民的发展状况，是准确掌握国情国力的迫切需要。首先，农业作为最基础的产业，其发展状况是评判经济发展水平的重要依据。第一次农业普查以来的10年，是我国农业经济发展最迅速的时期之一。农业经营主体日趋多元，农业结构调整深入推进，农业经营方式不断创新，农业社会化服务逐步健全。开展第二次农业普查，就是要全面摸清农业底数，对于我们加快构建现代农业，进而带动整个国民经济的现代化，意义十分重大。其次，农村的发展状况是衡量现代化进程的根本标志。第一次农业普查以来的10年，也是我国农村面貌变化最明显的时期之一。农村基础设施显著改善，社会事业得到长足发展，乡村治理方式发生重大变革，城镇化进程加快推进。开展第二次农业普查，将更系统了解农村发展状况，进一步为我们加快现代化建设进程提供决策依据。第三，农民作为我国最庞大的群体，农民的发展状况是反映城乡居民生活状况的重要内容。第一次农业普查以来的10年，更是我国农民生产生活方式变化最显著的时期之一。农民收入渠道大为拓展，消费结构不断升级，就业结构深刻变化，综合素质显著提升。开展第二次农业普查，在深入揭示农民收入、消费、就业、居住和素质变化趋势的基础上，更有助于调整和完善政策措施，促进城乡居民的全面协调发展。

（二）开展农业普查，是全面推进社会主义新农村建设的基础性工作。

当前，我们已经进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，面临着推进社会主义新农村建设的重大历史任务。服务新农村建设，是开展这次普查工作的重要目的。首先，它将为科学制定新农村建设规划提供基础信息。这次全国农业普查，对象涵盖所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村，内容涉及农村经济社会发展的各个领域，这将为制定新农村建设规划提供全面系统、准确详实的第一手资料。其次，它将为检验和调整党的支农富农政策提供决策依据。第一次农业普查以来的10年，特别是十六大以来，是我们党和政府出台惠农政策最密集、农民群众受益最多的历史时期。通过这次农业普查，我们可以系统检验这些惠农政策的实际效果，全面评价农村经济社会发展的真实成就，为我们进一步巩固和强化支农政策明确方向。第三，它将为推进新农村建设找准工作着力点。新农村建设必须坚持因地制宜、循序渐进的原则，首先就要从农民群众最迫切最盼望解决的困难和问题抓起。通过开展第二次农业普查，将有助于我们找准妨碍农村经济社会发展的根本症结，抓住制约农民生活改善的主要矛盾，准确把握农民群众的发展意愿，避免工作的盲目性。第四，它将为农业生产者和社会公众参与新农村建设提供指导服务。通过开展第二次农业普查，可以全面掌握农村经济社会的发展规模、地区分布、组织形式、社区环境等基本信息；同时也为社会公众提供了“三农”方面的真实情况，有利于动员和引导各方力量支持新农村建设。我县是一个农业县，农业人口占全县总人口的90.2%，农村的发展对整个经济社会发展来说举足轻重。搞好农业普查，收集我县农村经济发展各个方面的信息资源，有利于调整和优化我县经济和社会发展结构，提高发展质量；有利于进一步巩固农业的基础地位，搞好社会主义新农村建设；有利于全面贯彻落实科学发展观，保持国民经济协调、健康和可持续发展。

（三）开展农业普查，有利于促进和加强现阶段农村统计工作的改革与发展。

改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法由全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。这次普查的重要目的之一，就是为今后10年有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。同时，由于这次普查涉及面广、指标多，要动用大量的人力物力财力，是一项庞大的社会系统工程，搞好这次普查，有助于提高我县县、乡人民政府组织大型普查的能力。此外，由于这次普查要求采用光电录入、网上数据处理、数据库开发等先进手段，有助于推进统计工作的手段创新和方法的创新。

二、认清形势，克服困难，增强农业普查工作的责任感和紧迫感

我县第二次全国农业普查工作，按照国务院和省、州政府的部署和要求，各乡镇、各部门在机构、人员、经费的落实等方面做了大量的工作，目前各项准备工作进展顺利，为下步工作奠定了良好的基础。但是，就我县的实际来看，当前仍然面临着以下困难和问题：一是普查规模宏大。这次农业普查将对我县74317户农户和单位进行逐一填表登记，普查工作量很大。二是普查内容广泛，工作量巨大。这次农业普查并不仅仅局限于农业领域，而是涵盖了农业、农村、农民的基本信息，与第一次农业普查相比范围更广，增加了许多新的调查项目。普查包含6类表，590个指标，普查的准备、登记、数据处理工作量都十分大。三是组织实施难度大。我县大部分农户居住分散，多数群众深居边远山区，交通不便，同时在全县35.7万人口中少数民族占到了49.1%，给普查工作的组织实施增加了不少困难。四是普查人员选调困难。首先是全县将抽调1600余名普查指导员、普查员开展普查工作，抽调难度很大；其次是农村有一定文化基础的人大部分外出打工，没有出去的各自都有自己的经营活动，要聘用高素质的普查员很难；再次是普查对象配合意识不高。随着农业农村经济日趋多元化，农民非农化趋势更加明显，外出流动情况更为普遍，积极主动配合普查的意识不高。因此，在普查时间紧，任务重，技术要求高，工作难度大的情况下，全县各级各有关部门要提高认识，加强领导，进一步增强责任感和紧迫感，广泛动员各方力量积极参与，形成强大的工作合力，认真做好这项工作。

三、明确任务，狠抓落实，确保农业普查工作各项任务圆满完成第二次全国农业普查工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可信，为全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设提供决策依据。

第二次全国农业普查工作的主要任务包括：一是为制定经济社会发展战略和规划服务。这次普查着眼于全面查清“三农”家底，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和新农村建设规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是为党和政府指导“三农”工作服务。这次农业普查，既要反映农业农村经济的宏观态势，又要反映微观生产经营活动；既要反映农民生产生活实际，也要反映农村公共事业发展状况，为各级党委政府正确决策和各有关部门实施科学管理奠定基础。三是为农户和社会公众服务。要通过这次农业普查，为社会公众提供“三农”方面的真实情况，教育、帮助全社会正确认识农村农业发展的变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农业，全面推进社会主义新农村建设。

农业普查是政府行为，各级政府是农业普查工作的实施主体，各级政府主要负责同志是农业普查的第一责任人，领导小组各成员单位主要负责人是本系统农业普查组织、协调、宣传和配合工作的直接责任人。各乡镇、各部门要按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，扎实做好各项工作，确保农业普查的机构到位、人员到位、经费到位、物资到位、宣传到位、责任到位，并在工作质量和数据质量上对上一级政府负责。

根据县人民政府近期掌握的情况，我县农业普查工作总体进展比较顺利，但是少数乡镇还存在思想认识不到位，准备工作不扎实等问题，给全县农业普查工作进度和普查质量带来了不利影响。从现在开始，各乡镇、各部门要积极行动起来，围绕工作目标和任务，克服困难，精心组织，扎实抓好以下五个方面的工作，确保普查工作高效有序推进。

（一）切实加强领导。各乡镇、各部门要切实加强对农业普查工作的领导，建立农业普查目标管理责任制，按照全县统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规程，认真做好普查组织实施工作。目前，县、乡两级的普查领导机构都已组建完毕，普查办公室的人员要尽快到位开展工作，担负农业普查领导责任的各乡镇政府负责同志，要认真负责，多过问，多检查，多督促，及时解决工作中的实际困难和问题。要树立奖优罚劣的鲜明导向，对在普查工作中贡献突出的单位和人员，要给予表彰奖励；对影响农业普查工作进度和质量的单位和人员，要进行通报批评。各级农业普查领导小组及其办公室要具体抓落实，抓进度、抓质量，确保高质量完成普查工作任务。

（二）加强协调配合。农业普查是一项涉及多部门、多方面的工作，单靠统计部门的力量是无法完成的，必须得到各方面的支持和配合，哪一个部门出现问题，都会影响到整个普查工作的顺利完成。凡参加农业普查工作的各有关部门要实行领导负责制，要从大局出发，充分发挥各自的职能作用，提供必要的支持与配合，齐心协力地做好普查工作。县政府办公室主要负责全县普查各阶段工作的督查督办；统计局要做好全县普查业务的协调处理和组织实施；财政、发改部门要落实好普查经费的保障和宏观经济数据的协调；农业部门要负责做好有关农业生产、农机方面的普查协调工作；司法、驻马部队要在国家系统普查统一要求下独立开展普查，并做好与当地普查机构的衔接；宣传部门要通过一切有效手段广泛动员社会力量积极参与、配合普查；涉及到农业服务业单位名录方面的工作，由工商部门负责协调；国土资源部门要充分利用土地详查和土地变更等资料，积极配合农业普查办公室完成农业用地普查。总之，各成员单位务必按照县人民政府的统一部署，切实加强协调配合，形成强大工作合力，确保普查工作顺利开展。

（三）搞好宣传发动。农业普查是和平时期重大的社会动员，是一次极为重要的国情国力调查。让全体社会成员充分了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，有利于增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。全县各级各部门和农业普查机构要高度重视农业普查的宣传动员工作，充分运用广播、电视、报刊、标语、网络等各种舆论工具，采取农民群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传农业普查的重大意义和工作要求。要充分发挥农村基层组织和机关、企事业单位特别是中小学校的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持配合农业普查工作，为普查工作营造良好的社会环境与舆论氛围。我县的第二次全国农业普查宣传工作，县委宣传部、县政府第二次农业普查领导小组办公室已联合下发了《关于认真做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》（马宣联发〔2006〕4号），对宣传工作作出了全面具体的安排部署，请大家务必按照文件要求，认真组织抓好各阶段宣传工作。今天的会议就是宣传工作的开始，这次普查工作涉及千家万户，在宣传工作中要把对农村的宣传作为重点，除了充分利用各种媒体进行宣传外，一是要抓住街天的有利时机进行宣传；二是要组织工作队深入各村各寨，以召开会议的形式进行宣传；三是要进村入户，深入农户家中进行宣传；四是要抓好对学校的宣传。通过采取多种形式，使农业普查工作家喻户晓，人人皆知。

（四）做好普查员、普查指导员的选调和培训。这次农业普查，工作量巨大，专业性强，普查人员的素质成了这次普查质量的关键。各乡镇政府一定要按照普查方案的要求把好普查员、普查指导员选聘关和培训关，选调的人员必须具备一定的政治、文化素质。要充分利用乡镇基层干部和农村学校教师等人力资源优势，把乡镇基层干部和农村学校教师作为开展第二次全国农业普查工作的生力军，认真抓好培训。各乡镇要制定出具体的抽调方案和培训方案，确保选调培训及普查登记工作落到实处。教育部门要全力配合做好教师的抽调工作，合理安排好教学时间，确保普查工作与教学工作两不误。

（五）依法进行普查。农业普查是法定行政行为，要把依法普查作为农业普查工作必须遵循的基本原则。凡在我县境内从事第一产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实申报、填报普查表，确保基层数据的真实可靠，任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。从前期准备阶段开始，就要从制度机制上采取有效措施，对农业普查质量提出严格要求，把原生和再生性差错控制到最低程度，把影响普查数据质量的问题解决在基层。要建立健全农业普查数据质量控制岗位责任制，落实审核、检查、验收制度，确保普查的情况不失真，调查的数据符合实际，经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。特别需要指出的是，组织实施农业普查工作，是各级地方政府和有关部门的法律职责。任何在农业普查中不作为或做出有损农业普查数据真实的行为都是违法行为，要依法进行处理。要严格遵守法律规定，正确履行政府和部门职责，按时按质按量完成农业普查工作。

同志们，搞好第二次全国农业普查，意义重大，责任重大。我们一定要按照国务院、省、州政府的要求，精心组织，扎扎实实做好各项工作，确保高质量完成这次农业普查工作任务，为我县全面建设小康社会和社会主义新农村建设做出应有的贡献。

第三篇：市委宣传部在全市第二次全国农业普查工作会议上的发言

同志们：

这次会议十分重要，对于我们贯彻落实《ＸＸ市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（乐府发[2005]54号）精神，确保普查工作顺利实施，具有重要意义。下面，我就党委宣传系统贯彻落实《通知》精神讲三点意见。

一、提高认识，增强做好农业普查工作的责任感

关于第二次全国农业普查的意义，各级政府文件通知已作了明确的阐述。这次农业普查既是我国社会经济发展进入二十一世纪后进行的一次重要的国情国力调查，也是和平时期重大的社会动员，同1996年进行的第一次农业普查相比，它的背景、内容、作用和意义都有所不同。改革开放以来，我国农村、农业、农民发生深刻的变化，如果不充分了解、掌握农业资源和农业生产要素等基本数据，进一步摸清农业资源状况，我们就难以制定科学的粮食生产政策，确保国家粮食安全；就难以推动我市农业结构调整，统筹好城乡经济协调发展；同时也缺乏制定建设社会主义新农村规划的科学依据。

就ＸＸ而言，这次农业普查将对我市所有的农业生产经营和服务单位、农村住户、行政村和乡镇进行调查，仅农户就有近86万户；普查内容了涵盖了农村、农业、农民所有的基本信息；从普查条件来看，经济普查等调查项目主要在城镇进行，而农业普查则全部在农村进行，而目前由于广大农村地域辽阔、交通通讯条件较差、农户居住分散等情况，使得农业普查的开展更加困难。加之，农业普查的对象绝大多数是农民，相对于城镇居民而言，不仅其文化程度较低，理解农业普查的意义难度增加，而且还缺乏较完整的原始资料，使调查难度大大增加。也可以说，在ＸＸ这样一个农村人口众多、环境复杂、财力有限、基础较差的地方，完成农业普查工作任务十分艰巨。

我市各级党委宣传部和宣传系统各单位要提高认识，从落实科学发展观，促进农村经济社会发展和建设社会主义新农村，实现ＸＸ跨越式发展的战略全局出发，充分认识这次农业普查的重要意义，按照市政府《通知》确定的职责和工作目标，努力做好这次农业普查的宣传工作。

二、明确普查宣传思路，确保农业普查工作顺利完成建国以来，我国已成功开展了十余次普查工作，这次农业普查宣传工作要充分借鉴历次普查经验。在农业普查宣传工作中，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神为指导，并结合这次农业普查特点，创造性地开展农业普查宣传工作。

一是要充分体现政府行为，加强部门之间的分工、配合与协作，并从资源、能力、优势方面进行功能互补，形成合力，使党政部门的行政资源得到科学整合和充分利用。

二是统一宣传口径，规范宣传内容，在宣传方式上要上下联动，发挥宣传整体效应，提高宣传工作质量。

三是宣传中要结合农村实际，注重效率，尤其是要采取广大农民易于接受的方式进行宣传动员，使其能够积极支持和配合调查。

四是动员社会力量，积极参与普查工作，齐心协力圆满完成普查任务。在保证普查宣传效果、符合财经管理制度及相关法规的前提下，运用市场机制，利用市场资源，动员与农村、农业、农民密切相关的涉农企业积极介入普查工作。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三、明确职责，加强部门协作，共同做好农业普查宣传工作

第二次全国农业普查涉及面广，宣传周期长，任务重，参与部门多，工作难度大。各相关部门和新闻媒体要按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，在市政府农业普查领导小组的统一领导下，并根据农业普查工作的总体安排，紧密结合普查工作实际，针对存在的思想认识问题，进行释疑解惑，做到各司其职，各负其责，共享资源，通力协作，做好农业普查的宣传工作。具体抓好以下几个方面的工作：

一是各级党委宣传部要高度重视，把农业普查列入宣传工作的整体安排，并认真予以落实。

二是要结合“文化下乡”、“科技下乡”、“卫生下乡”和场镇宣传、科技推广等活动，有计划、有步骤宣传农业普查的目的意义，介绍农业普查知识，尤其要注意宣传农业普查将会为广大农民带来的好处。通过广泛深入的农业普查宣传，使整个宣传活动贴近实际，贴近生活，贴近群众，深入人心，进而得到广大群众的理解、支持和配合。

三是市主要报刊要制定宣传计划，落实报道安排，广泛深入宣传农业普查知识及有关的法律、法规，报道工作动态和消息（如全市普查工作会议、普查宣传工作会议、普查机构组建和方案研制、普查试点等方面的动态和消息）；发表农业普查主要数据公报；宣传ＸＸ改革开放经济建设方面的成果；在2006年12月份发表《致农民兄弟的一封信》；刊载农业普查评论员文章和市人民政府发布的普查公告。

四是各级电视台、广播电台和网络媒体要负责报道农业普查工作会议、普查宣传工作会议、普查机构组建和方案研制、普查试点、清查摸底等方面的动态和消息。发布《第二次全国农业普查办法》，报道各地普查员和普查指导员的配备情况，以及开展业务培训等方面的动态和消息。开辟农业普查知识专题讨论。在《ＸＸ新闻》等节目前播发农业普查宣传口号和公益广告。开辟农业普查人物系列专题采访报道节目。举办农业普查知识竞赛或专场文艺演出。市党政网要发布农业普查宣传口号和公益广告，可与有关报刊联合举办农业普查知识竞赛和有奖征文活动，使整个农业普查宣传活动丰富多彩。

五是宣传办公室要精心组织策划好农业普查宣传工作会、农业普查文艺晚会，制定好全市农业普查宣传工作计划和实施细则，加强对市级部门、新闻单位和县（市、区）农业普查宣传的指导、检查和考核工作，适时设计制作发放《农业普查宣传手册》、农业普查图片音像、农业普查宣传电视片等宣传品。

总之，第二次全国农业普查是一项重要的国情国力调查，是和平时期重大的社会动员，我们要高度重视，精心组织，通力协作，密切配合，积极认真做好这次农业普查的宣传工作，广泛动员和组织社会各有关方面力量，积极参与并配合普查工作，在市委、市政府领导下，高质量地按期完成任务。

第四篇：ＸＸ市第二次全国农业普查工作情况汇报

省农普办：

ＸＸ市第二次全国农业普查工作按照省农普办的统一部署，市政府高度重视、精心组织，相关部门密切配合、扎实工作，自去年底正式启动以来，各项准备工作正在有条不紊地进行。现将我市农业普查各项准备工作的开展情况汇报如下：

一、农业普查工作部署情况

（一）市、县政府高度重视农业普查工作

按照省政府《关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号）要求，市政府领导高度重视，分管副市长多次听取相关部门农业普查工作专题汇报，对农业普查准备工作进行了安排部署。2005年12月19日，市政府以乐府发[2005]54号文印发了《ＸＸ市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》，把农业普查作为一项重要的工作任务布置到各县（市、区）人民政府和市级相关部门。将做好第二次全国农业普查准备工作写入市政府工作报告，要求各级、各部门高度重视，切实抓好。

2006年3月6日，在全市统计工作暨经济普查表彰大会上，晓亭市长要求各有关部门，对农业普查工作务必引起高度重视，要发扬连续作战、奋勇争先的精神，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。要求各县（市、区）行政“一把手”要亲自过问，尽快建立普查机构，确保责任、人员、经费、宣传、措施“五到位”，按照市政府农业普查领导小组的统一部署开展工作，按照保障、节约的原则，把普查经费列入同级财政预算，落实到位。

2006年4月27日，召开了全市第二次全国农业普查工作会议，通报了我市农普前期工作的开展情况，对下一步的工作进行了安排部署。分管副市长到会并强调做好“七抓”：一是抓好各级普查机构的建立健全；二是抓好农业普查的宣传动员；三是抓好依法普查；四是抓好普查经费的筹集使用；五是抓好有关部门的协作配合；六是抓好技术工作的部署落实；七是抓好目标考核的组织管理。市委宣传部、市统计局、市财政局、市农工办负责人分别发言，表示要结合部门实际，认真做好宣传、经费保障和业务支持工作。

各县（市、区）政府也将农业普查工作提上了重要议事日程，作为今年政府的一项重点工作来抓。所有县（市、区）都先后召开了农普领导小组成员单位会，有三个县已经召开了农业普查工作会，对辖区内的农普工作进行了全面安排部署。

（二）组织对农业普查有关问题开展调查研究

针对第二次全国农业普查的热点、难点问题，市县两级农普办都深入基层认真调研，通过走访、座谈，了解第二次全国农业普查的重点、难点，对做好第二次农业普查工作提出了一系列的建议意见。

（三）加强农普信息报导工作

为及时报导全市农普工作开展情况，市农普办加强信息报导工作，七月底前市上已编发《农普简报》12期，县上编发简报36期，向省农普办上报信息51条。

2006年5月11日在统计内网上开通了ＸＸ市第二次农业普查网站，近期将在党政网上开通农业普查宣传网站，为全市各级农业普查机构信息交流、资源共享搭建了好的平台，为进一步做好农业普查工作创造了条件,奠定了基础。

二、农业普查工作“五落实”情况

（一）农普机构落实情况

2005年12月，市政府成立了以方为加副市长为组长、市级27个部门负责人为成员的市农业普查工作领导小组，办公室设在市统计局，由市统计局局长任农普办主任，全面组织协调农业普查工作，市统计局副局长、市农工办副主任、市统计局纪检监察员四位同志任副主任，协调和分管各工作组工作。农普办下设督查、综合业务、宣传与执法检查、后勤保障、数据处理五个工作组。2006年3月底前，各县（市、区）政府也先后成立了以分管领导为组长、县级相关部门负责人为成员的县级普查领导机构，县级农普办也根据各自情况分别设立了相应的工作组。目前，11个县（市、区）已成立各级普查机构1589个，其中乡镇级机构已全部组建，村级机构已组建1322个，余下的将于7月底前组建完毕。

（二）农普人员落实情况

一是市统计局党组及局长办公会多次研究落实农普办人员问题，从本局抽调19名业务骨干到各工作组。二是从相关部门抽调人员。已从畜牧、林业、国土、水利、农业五个部门各抽调了1名工作人员。从5月11日起，市农普办综合业务组人员已正式在市政府2号楼集中办公。各县（市、区）农普办人员构成也主要是从县统计局、县级相关部门及乡镇抽调组成。目前，11个县（市、区）各级农普办已落实人员2358人，目前集中办公人员为88人。

（三）农普经费落实情况

市农普办于2006年1月编制了市级农业普查经费预算报告，预算农业普查三年经费总额240万元。目前，已核定2006市级农业普查经费50万元，目前已到位20万元。

各县（市、区）统计局、农普办于今年初也主动向当地政府汇报农普经费情况，并积极与财政部门衔接，狠抓落实。11个县（市、区）农普预算经费共计705万元，今年核准经费337万元，目前已到位经费113万元，占33.5%。

（四）农普责任落实情况

一是印发了《ＸＸ市人民政府第二次全国农业普查领导小组成员单位工作职责》（乐府农普办字[2006]13号），对各成员单位的工作职责进行了明确划分，并落实了成员单位联系县及督查责任制度。二是建立了部门联系人制度。凡是牵涉到农业普查的有关单位都落实了具体负责人和联系人，每个部门都做到工作有人抓，事情有人办。而且建立了市农普办各项工作制度。制订了《ＸＸ市农业普查办公室工作职责》、《ＸＸ市农业普查办公室请示报告制度》、《ＸＸ市农业普查办公室公文处理制度》、《ＸＸ市农业普查办公室保密制度》、《ＸＸ市农业普查办公室值班制度》、《ＸＸ市农业普查办公室考勤制度》等，各项工作管理规范、有章可循。各区（市、县）农普办也建立了相应的各项规章制度。

（五）农普措施落实情况

一是下发了《关于加强农业普查组织机构建设和落实普查工作经费的通知》（乐府农普办字[2006]2号）。要求迅速建立各级普查机构、切实加强普查机构建设、尽快落实农普工作经费。二是印发了《2006年ＸＸ市农业普查工作要点》（乐府农普办字[2006]3号）。2006年是农业普查工作关键的一年，时间紧、任务重、难度大、要求高，要求各地务必提高认识，加强领导，采取措施，按照工作要点扎实工作，确保普查各项工作的顺利开展和高质量完成。三是转发了《四川省第二次全国农业普查宣传工作规划》和《四川省第二次全国农业普查宣传工作实施方案》，并结合ＸＸ实际制订了具体实施办法。四是市农普办与市财政局、市统计局联合下发了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》（乐府农普办[2006]14号），要求各县（市、区）根据国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局和四川省人民政府农业普查领导小组办公室、省财政厅、省统计局关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知精神，认真抓紧核定普查经费预算，认真做好普查物质的准备工作，努力落实好普查人员的各项待遇，切实加强普查经费的统一管理，加强普查经费的监督检查等。

三、农业普查工作纳入目标管理情况

一是市目标办已按省政府要求将农业普查工作纳入了各县（市、区）政府的目标管理，要求“认真做好第二次全国农业普查的各项准备工作，确定普查领导，建立办事机构，经费、人员到位，责任落实，准备工作质量达到国家规定标准”。二是按照《ＸＸ市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（乐府发[2005]54号）精神，制订了《ＸＸ市农业普查政府目标考核监控方案》（乐府农普办字[2006]4号）。明确了开展目标考核的指导思想、组织方式、督查内容、具体实施计划等。各县（市、区）目标办也对市上下达的农普目标任务进行了分解落实，建立了定期和不定期督查制度。三是组织力量对各县（市、区）进行了督查督办。2006 年6 月5 日至9 日，由市委督查室和市政府督办室牵头，组织市政府农业普查领导小组成员单位及市农普办有关人员，分4 个督查组对全市11 个区、市、县、自治县农业普查准备工作的开展情况进行了督查，并将督查情况于2006 年6 月12 日以市政府《政务督查》第12期向各区、市、县、自治县人民政府发出了督查通报。市政府对各地农业普查工作的部署情况，搣五落实攠情况，以及农业普查工作纳入政府目标考核情况等进行了如实通报。并对下一步全市农业普查工作提出了两点要求：一是各区、市、县、自治县要进一步提高认识。要高度重视，加强领导，加大工作力度，确保圆满完成普查工作任务。二是各区、市、县、自治县要认真研究解决督查中发现的问题，严格按照《ＸＸ市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》精神和市政府督查组的要求进行逐项清理，将农业普查各项工作抓紧、抓好，认真落实机构、人员、经费、措施和责任、办公地点、办公条件等，确保全市第二次全国农业普查工作顺利开展。

四、主要问题和建议

主要问题：一是少数区县主要领导对农普工作认识不到位，重视程度不够；二是部分地方农普办人员力量薄弱，特别是一些乡镇农普办人员留于形式；三是少数区县经费落实十分困难，已影响到农普工作的正常开展；四是鉴于农村目前实际情况，普查员选调比较困难。

主要建议：一是省市应加大督查力度，特别是对经费落实及人员到位较差的地方应专门进行重点督查；二是各种普查物资要尽早一次性足额到位，这样才能工作主动并减轻基层负担；三是省上在安排普查的各项工作时，为确保质量，尽量给基层留足工作时间。

二○○六年七月二十八日

第五篇：第二次全国农业普查宣传提纲

第二次全国农业普查宣传提纲

根据国家普查制度规定，国务院决定于2006年底开展第二次全国农业普查。

一、什么是农业普查

（一）农业普查是一项大规模的国情国力调查，是按照国家规定的统一时间、统一调查项目、统一填写方法，对所有农业生产经营单位以及所有涉农情况进行的全面调查登记。

（二）农业普查的目的：查清近10年来农业、农村和农民的发展变化情况，为研究确定国民经济发展战略和规划，制定各项社会经济政策提供依据。

（三）农业普查的原则：农业普查采用属地原则，凡在我国境内的农业生产经营单位，都必须进行登记，而且一个农业生产经营单位只能在其所属地区进行登记。

（四）农业普查的调查范围和对象：在中华人民共和国境内从事农业生产经营和服务的单位、农村住户、行政村和乡镇。普查范围涉及全国3万多乡镇、60万多个村委会、2亿多农户。

（五）农业普查的主要内容：根据我国国情，并参照2010年世界农业普查方案，此次普查主要包括6个方面：一是从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；二是乡（镇）、村委会及社区环境情况；三是农业土地利用情况；四是农业和农村固定资产投资情况；五是农村劳动力就业及流动情况；六是农民生活质量情况。

（六）第二次农业普查的标准时间：时期标准是2006年1月1日至12月31日；时点标准是2006年12月31日。

（七）农业普查的进度安排：2005—2006年12月底进行普查准备，重点是建立普查机构、落实普查经费、组织开展普查试点和现场人员的培训工作。2007年1月1日开始入户普查，4月1日到12月底主要工作是质量检查、数据处理、数据评估和发布，2008年进行数据库建立、数据开发与工作总结。

二、为什么要进行农业普查

（一）国家普查制度规定，逢六的年份进行农业普查。1996年成功开展了第一次全国农业普查。进入90年代后期以来，我国农业和农村经济发展已经进入了一个新阶段，农业、农村、农民发生了许多新的变化，出现了许多新的情况，只有实施第二次农业普查，才能将过去十年来农业与农村经济的发展变化更全面、更系统地呈现在世人面前，有助于社会各界充分了解国情国力。

（二）农业普查是适应不断强化的政府宏观调控需要、全面监测农村经济运行状况的手段。当前，我国农业发展处于一个关键时期，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。客观形势的变化，对政府宏观管理与宏观调控提出了更高的要求。农业普查资料既能反映微观生产单位的农业生产情况，也能够全面反映整个农业发展态势，为宏观政策的制定提供翔实、可靠的参考依据。

（三）农业普查是适应全面建设小康社会需要，全面推进农村社会经济发展的基础工程。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十六届五中全会又明确提出了建设社会主义新农村的战略任务。全面建设小康社会的重点和难点在农村，农业与农村经济的发展直接影响到整个国民经济发展的进程，农村不能实现小康，全国的小康就不能实现。进行农业普查有利于充分了解和掌握农业资源和农业生产要素等基本数据，摸清农业和农村经济的家底，掌握农村小康建设进程，发现农村小康建设中存在的问题，确保全面建设小康社会目标的实现。

（四）农业普查是进一步加强农村统计工作的有效手段。改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法制度由以全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之以全面报表、重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。普查的重要目的之一就是为抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步搞好抽样调查、做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况提供基础。

三、如何搞好第二次农业普查

一是切实加强组织领导。全国农业普查不仅是农村社会经济生活中的一件大事，也为世界各国和国际组织所瞩目。各级党委和政府要高度重视，严格按照国务院《关于开展第二次全国农业普查工作的通知》要求，积极组织强有力的农业普查领导班子及其办事机构，选调强有力的普查骨干队伍，创造农业普查工作正常进行所必须的条件。

二是有关部门密切配合。农业普查涉及面广，工作难度大。需要有关部门密切配合，并动员社会力量共同参与，齐心协力，圆满完成任务。

三是积极筹措并落实经费。进行农业普查工作，需要大量的资金保证，国家财政已经拔出部分经费支持农业普查，各级政府也要严格按照国务院关于分级负担普查经费的要求，积极筹措普查经费，同时也要注意节约使用普查经费，保证普查工作顺利进行。

四是做好宣传工作，搞好社会动员。农业普查需要大量的工作人员参与，普查对象涉及2亿多农户，宣传工作既要搞好领导的大动员，也要搞好普查队伍的大动员；既要搞好思想动员，也要搞好组织动员，充分调动各种社会力量参与农业普查的积极性。

五是做好普查员的培训工作。农业普查内容广泛、调查项目多种多样，各地应积极组织对普查人员的培训，使普查人员充分了解普查的内容，准确理解调查项目的含义，保证普查质量。

六是如实填报。每个被调查单位都应以高度的责任感和认真负责的态度，搞懂普查项目与内容，充分理解普查项目的含义，实事求是，如实填报。对于一些敏感指标，普查人员一定要为普查对象保密。

七是充分利用第一次农业普查的经验与做法，确保各项工作按时完成。从现在到普查还有一年多时间，由于农业普查规模大，涉及面广，任务繁重，需要做的事情还有很多，各级各部门必须有高度的紧迫感，统筹安排好各项工作，严格按照普查工作进度时间表，充分利用第一次农业普查的经验，高质量、全面地完成第二次农业普查任务。