关于行政审批“三类事项”办理汇报

第一篇：关于行政审批“三类事项”办理汇报

关于规范行政审批、行政处罚行为的情 况 汇 报

++++县纪委、监察局

今年以来，按照省、市纪委要求，我县以开展“效能提升年”活动为契机，卡死部门责任，认真落实“三类事项”办理、规范行政处罚行为相关文件规定，强化服务、提升效能，科学规范，有序推进，取得了一定成效，现将主要做法汇报如下：

一、整体工作情况

目前我县对行政审批项目已由县法制办清理完成，县政府本级7项审批项目，县直各部门135项（其中包括17项非行政许可审批），取消行政审批项目21项，暂停行政审批项目29项，目前正等待提交县政府常务会议研究。

++++县行政服务中心于2009年12月28日运行。使用面积800余平方米。首批有发改局、建设局、工商局、规划局、国土局、质监局、环保局、消防大队、国税局、地税局、水务局、安监局等12个单位入驻，设有14个业务窗口和金融收费、会计事务所2个服务窗口，涉及审批事项119项，其中收费项目34项，不收费项目85项。

二、主要做法

1、高度重视，精心组织，为深入开展工作提供保障。

1今年以来，县委、县政府对机关效能、优化环境工作十分重视，以县委、县政府名义印发了《++++县关于开展“行政效能提升年”活动的实施方案》，成立了县“效能提升年”活动领导小组及办公室，由县委书记任组长，县委副书记、县长任副组长，并成立领导小组办公室，办公室设在优化办，具体负责此项工作的指导、协调和检查。5月份召开了全县1000多人参加的三级干部大会，提出开展机关效能“百日行动”，下发了《关于进一步改进机关作风的规定》，从规范执法行为、提高行政效能；强化监督检查、严肃责任追究等八个方面对行政机关及党员干部做了纪律约束。县纪委书记王献民召开专门会议10余次，听取各单位工作汇报，安排部署机关效能各项工作，县纪委、监察局对市委、市政府两办及市纪委关于治理乱收费、乱罚款行为两个专件进行了转发，要求各单位认真自查，规范行政执法行为。各部门基本形成了“部门一把手”负总责，分管负责人牵头抓落实，业务科室具体承办的工作格局，促进了各项的深入开展。

2、强化措施，加强监督，确保整体工作进展平稳.一是加强宣传力度。对行政审批项目重新进行了清理审核，审核结果在++++县电视台进行公开播放，《今日++++》报纸进行刊发，让企业和群众充分了解，便于监督；二是认真比对审核。对各部门2012年以来“三类事项”办理情况及行政处罚情况由各部门汇总后，统一报县效能办，县效能办建立了++++县“三类事项”办理情况数据库，认真比对审核，并对

部分单位进行了抽查，发现问题及时要求进行整改；三是规范执法行为。继续实行涉企检查准入制度、企业生产 “宁静日”制度；按照自由裁量空间“趋零”的原则，规范行政处罚行为，邀请党校教师、资深律师对全县各部门执法人员进行了行政强制法培训，并进行了考试，及格率达到99%以上，各部门对一线执法人员也分别采取不同形式的培训活动，防止发生违规违纪问题。

3、加强管理，理顺体制，各项工作取得明显成效。一是清理审批事项，压缩审批时限。印发了《++++县关于进一步清理行政审批事项的实施方案》，明确规定凡是国家和省明令取消或没有法定依据的，一律取消；凡是可以下放的，一律下放；凡是本地不涉及或多年未发生的事项，暂停审批；凡是保留的，一律先公开后实施，由部门自行清理、法制办集中审核，县政府研究公布实施，经政府法制办审核后，县本级45个部门行政审批事项最终确定为142项，比之前减少50项，精简率达35.2%；平均承诺时限由之前的19天，缩减为目前的8.5天。二是再造审批流程，简化审批程序。在全县大力简化审批环节，推进审批流程规范。对进驻行政服务大厅事项逐项建立业务运行流程图，明确审批环节、审批人员和审批时限，且各个环节必须全部在中心运行，实行各个环节计时办理，做到了办事主体明确，流转程序明确，办理时限明确，工作责任明确。要求承诺件必须在承诺时限内办结，否则视为超时默许，承担相应责任；严把办结时限

关口，确保办件时效性。按照承诺件和即办件进行分类管理。承诺件逐项对照法律法规确定其法定办理时限，对法律、法规没有明确办理时限的，参照行政许可法，确定时限为20个工作日。结合业务运行实际情况，引导部门大力压缩承诺时限，使整体承诺时限比法定时限减少80%以上，很多承诺件变成了立等可取的即办件，当场办结率达到90 %以上。三是实行效能监控，开展跟踪问效。建立行政效能监控中心，行政服务中心网上审批电子监察系统、县直单位服务窗口视频监控系统对接，由县优化办专人负责，对超期办理事项等情况及时提出整改意见；建立完善重点工作动态管理机制，对县委、县政府确定的轴承集团有限公司等14个重点招商项目，实行县级干部及相关单位分包责任制，全程跟踪问效，及时协调解决项目建设进程中存在的困难和问题。四是卡死部门责任，严查违规行为。针对行政执法工作中存在的以罚代管问题，要求各部门认真学习市委、市政府“零收费”、“半罚款”的相关要求，进一步转变执法理念，对一般的违法行为，以说服教育为主，促使当事人主动接受管理并及时纠正违法行为。对于重罚轻管的部门，一经发现严肃处理。今年4月份，++++县交警大队在执法工作中，对一辆货车实行追踪拦截，后经检查未发现明显违章问题，但执勤民警仍以不服从指挥为由对驾驶员处100元罚款，在群众中造成了不良影响，对此，经县纪委常委会、监察局长办公会联席会议研究决定，给予带队民警刘某行政警告处分，并公开

曝光，在全县引起很大震动，对进一步改进工作作风、规范执法行为起到了促进作用。

2012年6月25日

第二篇：环境保护局三类事项办理情况

环境保护局三类事项办理情况

一、环保局三类事项

（一）我局共有行政许可事项五项，分别为：

1、建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表的审批许可、建设项目发生重大变化或批准5年后才开工建设的环境影响报告书（表）、登记表的重新审批许可。

依据：《中华人民共和国环境保护法》第十三条；《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条、第二十四条；《建设项目环境保护管理条例》第十条、第十二条。

2、建设项目环境保护设施竣工验收审批许可

依据：《中华人民共和国环境保护法》第二十六条第一款；《建设项目环境保护管理条例》第二十条；《河北省环境保护条例》第二十五条；《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第五条。

3、排污许可证（大气、水）核发许可

依据：《中华人民共和国环境保护法》第二十七条；《河北省排放污染物许可证管理办法（试行）》；《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第十条；《中华人民共和国大气污染防治法》第十五条第二款；《河北省大气污染防治条例》第七条第一款

4、建设项目试生产（试运转）的审批许可

依据：《河北省建设项目环境保护条例》第二十五条

5、污染防治设施的拆除或闲置批准 依据：《中华人民共和国环境保护法》第二十六条第二款，《中华人民共和国大气污染防治法》第十二条第二款，《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条第二款，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十五条，《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》第三十四条，《河北省环境保护条例》第三十二条。

（二）非行政许可事项一项：限期治理项目竣工验收 依据：《河北省环境污染防治监督管理办法》第十九条 我局对所行政许可及非行政许可事项负责行政监管。二、三类事项办理情况

2012年，我局行政许可事项办理情况为：建设项目环境影响评价审批40个，排污许可证办理11个。（截止目前）

我们的做法具体有如下几点：

(一)办理时限：围绕服务承诺事项，对行政审批事项实行限时办结，制定了限时办结制度，积极简化审批程序，缩短办理时限（项目报告书、报告表、登记表分别从规定的60日、30日、15日缩短为15日、10日、5日），不存在超时限办理、推诿拖延、效率低下等问题。

（二）办理条件。为控制污染物排放量的增加，我们严把环评审批关，严格审查相关资料，坚决不上“两高一资”项目和限制类项目，对于允许类和鼓励类项目，污染物排放量实行“减二增一”和“减一增一”政策，做到了增产不增 2 污或增产减污，未存在故意增设随意放宽办理条件问题。

（三）审批范围：严格按照法定职权范围实施行政许可审批，未存在超法定职权范围实施行政许可审批或继续审批已取消的事项问题。

（四）收费依据：我局建设项目环评审批等行政许可均无收费项目。

（五）工作质量：我局行政审批业务，全部进驻大名县行政服务中心集中办理。我们要求工作人员严格按照行政服务中心制定的各项制度，人人做到按时考勤，遵守工作纪律。要求工作人员坚持管理与服务并举，一方面向企业宣传国家有关规定，另一方面尽力帮助企业解决实际问题。工作中，我们坚持做到不让政策在我们手中截留，不让失误在我们手中发生，不让时间在我们手中浪费，不让企业在我们这里受到冷遇。积极提高服务意识，采取提前介入的工作方式，为项目单位实施跟踪式全程服务，在政策和技术上为业主积极提供帮助，使项目单位少走了很多弯路，受到了项目单位的好评。该办的事不拖，急办的事不等，难办的事不推，关联其他部门的事不靠。未存在服务态度差、故意设卡、暗箱操作、以权谋私问题。

（六）办理程序。严格按照行政许可办理程序进行行政许可审批，办理同时严格填写相关文书，并认真按照行政许 3 可案卷卷宗要求整理了建设项目档案，对建设项目审批手续及时归档。未存在先审批后补文书、分批次滞后报送资料、不填写办理时间、不按要求统计登记等问题。

三、行政处罚办理情况

2012年，我局共办理行政处罚案件一起，为对河北宝泰食品有限公司环境违法行为的处罚，该公司建设项目环境保护设施未建成，主体工程即投入生产或使用，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十六条，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《建设项目环境保护管理条例》第二十八条对其进行行政处罚。

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第三篇：关于行政审批等事项办理情况的自查报告

关于行政审批等事项办理情况的自查报告

关于行政审批等事项办理情况的自查报告

市监察局：

根据《XX市监察局、XX市人民政府政务服务中心关于做好迎接省检察厅、省政务服务中心对行政审批等事项办理情况进行专项检查相关工作的通知》（广监发〔2011〕8号）要求，我局对相关行政审批等事项办理情况进行了自查，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）“两集中、两到位”全面落实。按照市委、市政府“两集中、两到位”要求和XX市住房和城乡规划建设局“三定”方案，由局主要领导签订首席代表授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权、窗口管理权和印章使用权。同时，将行政审批事项集中到行政审批科，行政审批科及其从事行政审批的人员集中到政务服务中心。

（二）行政审批事项依法办理。严格实行“一个窗口对外”，除现场勘察、集体讨论、专家论证、听证外，行政审批事项的咨询、申请、受理、审批、办结制证、取件等环节一律实行政务服务中心现场办理。对符合申请条件和申报资料的行政申请事项，予以受理，严格按照承诺时限予以办结；对不符合申请条件和申报资料的行政申请事项，执行一次性告知制度，提供该项行政审批的办事指南，并现场告知所欠缺条件、需要补齐资料等，待符合法定条件和申报资料后再予以受理。

（三）行政审批事项管理得到强化。我局所有行政审批事项在政务服务中心受理、办理，无体外循环现象。省、市政府公告的行政审批事项全部清理到位，行政审批事项、审批部门、审批程序、审批承诺时限和审批结果等内容在部门网站和政务服务中心网站如实公布。规范审批流程，逐环节、逐岗位明确办理时限和责任人，最大限度减少窗口工作人员在行政审批上的自由裁量权。

（四）依法审批监督制度进一步健全。建立了行政审批监督、监管制度，形成了部门和窗口、窗口内部行政审批相互协调、相互监督机制。窗口工作人员认真履职，不存在擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准；不存在对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，无超时办理、办理中乱收费等情况发生。

（五）适时选派和轮换行政审批工作人员。根据我局审批事项多、环节复杂等特点，除市房产管理局、市房产交易中心整体进驻外，每年选派和轮换行政审批工作人员，使更多的工作人员熟悉全局业务，提高业务素质，最大限度提升办事效率和工作责任感。

（六）行政审批通用软件得到统一使用。在行政审批事项办理过程中，统一使用行政审批通用软件，将办件信息及时、如实、规范录入软件，并按规定出具各类书面通知书，批量办理符合规范要求。

（七）公众评价全面开展。对行政审批事项办结取件中，全面执行公众评价制度；对公众评价不满意的，认真分析原因，查找工作不足之处，及时总结并做出修正，提高了服务质量。

（八）其他工作。根据《XX市人民政府关于印发市本级保留和取消行政审批项目的通知》（广市府发〔2010〕32号）要求，对行政审批事项进行了清理，编制了办事指南。目前，市住房和城乡规划建设系统电子政务大厅建设已开展。2010年7月1日至2011年7月底，我局各窗口共受理行政审批件16029件（其中，房产交易11273件），办结16247件（其中房产交易11280件）。受理件中，无超期件，满意度达99.78%，评议率99.22%以上，现场办结率达100%，按时办结率达100%。

二、主要问题

（一）窗口工作人员不稳定。由于我局行政审批事项多，审批环节复杂，为使更多的工作人员熟悉全局业务，除市房产管理局、市房产交易中心外，窗口工作人员实行选派和轮换制度。由于选派人员来自不同科室，对业务熟悉程度不一，职业素养参差不齐。

（二）激励机制不成熟。对窗口工作人员的管理中，未形成成熟的激励机制，导致个别工作人员不安心，部分同志不愿在窗口工作等情况时有发生。

三、整改措施

（一）强化人员素质。新选派进入政务服务中心的工作人员，从工作纪律、服务软件、业务素质等方面强化学习，确保窗口服务优质高效。

（二）完善激励机制。学习其他单位经验，进一步明确窗口工作人员补贴标准。对经过政务服务中心工作、回到局机关的工作人员，在提职晋级、评先评优中优先考虑。

第四篇：审批事项办理制度

审批事项办理制度 一、一般事项的直接办理制

（一）一般事项指程序简便，可当场或当天办结的申请事项

（二）一般事项采取直接办理制，其基本程序为：

1、服务对象申报材料齐全的，窗口工作人员必须即收即办、当场办结。

2、服务对象申报材料不全而影响审批的，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。

二、特殊事项的承诺办理制

（一）特殊事项指涉及1至2个主管部门，需经审核或现场踏勘的申请事项。

（二）特殊事项采取承诺办理制，其基本程序为：

1、服务对象向中心有关窗口提出申请。

2、窗口受理申请后，应当场初审申报材料。申报材料齐全的，出具《××单位窗口承诺件通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限；申报材料不全但不影响审批的，出具《××单位窗口补办件通知书》，明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。

3、窗口工作人员应及时将承诺事项向单位和主管部门报告。

4、主管部门领导应尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务窗口。

5、对提前办结的事项，单位有关窗口要主动通知服务对象；服务对象可在时限到时，到原受理窗口查询办理结果，如对办理结果持有异议，可向中心督查科投诉。

三、重大事项的联合办理制

（一）重大事项指所有基建项目、房地产开发项目、用地项目、技改项目、城市公用事业项目、个私商贸业项目和其他需由2个以上主管部门审批的申请事项。

（二）重大事项采取联合办理制，其基本程序为：

1、服务对象按不同的申请内容向有关责任窗口提出申请：

（1）受理基建项目、房地产开发项目、用地项目等重大事项的为市发展计划局窗口。

（2）受理技术改造等重大事项的为市经济贸易局窗口。

（3）受理城市公用事业等重大事项的为市市政园林局窗口。

（4）受理个私商贸业等重大事项的为市工商局窗口。

（5）其他重大事项视具体情况，以审批程序的最后审批把关窗口为责任窗口。

2、责任窗口受理重大申请事项后，必须按下列办法予以办理：

（1）收件。责任窗口审查材料，符合办理要求的，出具《××单位窗口联办件联系单》，将联系信息传递到各相关窗口，相关窗口审查后将审查信息反馈给责任窗口；不符合办理要求的，打印《××单位窗口退回件通知书》，予以退回。

（2）正式受理。各相关窗口都审核同意后，由责任窗口打印《××单位窗口联办件通知书》，交给服务对象，联办件的承诺期限从此时开始计算。

（3）抄告相关窗口。责任窗口把与此联办件关联的服务事项，告知其他相关窗口。

（4）同步审批。各相关窗口按承办件要求同步办理与此联办件相关的事项。

（5）办结。在各相关窗口都办结相关的事项后，责任窗口办结此联办件。

3、受理窗口有争议或最后审批把关窗口不能确定时，由中心指定责任窗口。被指定的窗口不得推诿。

4、单位应及时向县政府分管领导汇报联合办理情况，同时，受县政府领导委托，主持召开联审会议，协调各有关部门联合办理。单位认为联办事项情况特殊或事关重大的，报请县政府领导主持协调解决。

四、上报事项的负责办理制

（一）上报事项指需报上级审批的申请事项。

（二）上报事项采取负责办理制，其基本程序为：

1、服务对象向有关窗口提出申请。

2、窗口受理申请，确认为上报事项后，应出具《××单位窗口承诺件通知书》，明确承诺该事项在本县的办理时限，并及时向单位汇报。

3、单位应指定1个部门为责任单位，采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理。

五、控制事项的明确答复制

（一）控制事项指国家明令禁止，不符合国家产业政策、不符合德保县发展规划的申请事项。

（二）控制事项采取明确答复制，其基本程序为：

1、服务对象向有关窗口提出申请。

2、窗口审查申报材料，如能够当场或当天认定为控制事项的，应当场或当天认定，并将申请事项按退回件要求予以处理；如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按承诺件要求予以处理，在承诺时间内会同有关人员共同审议，作出明确答复。

3、服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向中心业务科投诉。

第五篇：行政审批事项自查报告

市监察局：

按照XX市监察局、XX市人民政府政务服务中心《关于对行政审批事项办理情况进行专项检查的通知》（监发[2011]8号）要求，市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）近期就政务服务行政审批事项进行了自查自纠。从总的情况看，在政务服务行政审批事项办理工作中，“中心”认真贯彻执行市委、市人民政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见7号文）、市政府《关于政务服务“两集中两到位”措施的实施意见》（德办发号）精神，切实加强“中心”进驻市政务服务中心窗口的服务工作，取得良好的政务服务效果。现将情况汇报如下：

一、“两集中，两到位”落实情况

我“中心”按照市委、市政府的要求，结合市政府批准的“三定”方案，将行政审批事项集中到审批服务科，审批服务科及从事审批服务的人员全部集中到政务服务中心，并选派“中心”党委副书记兼审批服务科科长刘克学同志为首席代表。“中心”与刘克学同志签订了授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和窗口管理权、印章使用权，向首席代表授权到位。

二、行政审批事项办理情况

我“中心”按市行审办要求对审批项目进行了全面清理，对集中到市政务服务中心公积金窗口审批的事项，按照公开“法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道” 的“七公开”原则，集中到窗口办理。同时在窗口设立了咨询台，抽调素质高、业务精、能力强的工作人员为缴存户解疑答难，收效良好。对符合住房公积金支取条件，相关资料齐备，及时办理；如相关资料不齐，则坚持一次性告知制度，让住房公积金缴存户尽量少跑路，限时办完，审批服务流程与设定流程完全相符。

三、行政审批事项的管理情况

按照市委、市政府相关文件精神，我“中心”认真制定了《进驻政务服务中心的行政审批方案》，确定了各个审批环节的职责和相应的审批权和办事权，将市、区两级审批服务职能归并到市政务服务中心窗口统一办理，授予相应的审批权限。认真执行《政务服务中心住房公积金窗口管理制度》（德公积金发32号文），对“实行政务服务窗口工作领导责任制”、“实行中心窗口领导值班制”、“实行首问责任制”、“选派优秀工作人员到窗口工作”和“对窗口工作人员实行严格考核”等原则作了明确规定。制定了《住房公积金管理中心进驻市政务服务中心窗口工作人员审批责任过错追究制度》，明确了对违反窗口管理制度的工作人员的处理范围、处理责任和处理形式。行政审批事项、审批部门、审批程序、审批标准时限和审批结果等内容在政务服务中心网站如实公布。上述制度的建立和执行，实现了各个工作环节有法可依，有章可循，实施情况良好。

四、依法审批情况

我“中心”建立了行政审批监督、监管制度，成立了由市政协副主席、“中心”主任赵晓平同志任组长，党委书记、副主任李蓉同志任副组长，“中心”其他领导任成员的办事公开工作领导小组，具体负责“两集中两到位”的相关工作，形成部门和窗口、窗口内部行政审批的相互协调、相互监督机制，监督、监管机构和人员认真履行职责，从无擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准的现象发生，更无对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，超时办理，不依照法定事项和标准收费等情况的发生。

五、窗口工作人员选派和轮换情况

我“中心”为加强审批服务工作，选派的窗口工作人员都是本部门的业务精英和骨干分子，其从事行政审批服务工作都在三年以上。为加强对窗口服务工作的管理，“中心”领导班子分工时，特指派党委书记、副主任李蓉同志分管窗口服务工作，“中心”另一名班子成员、党委副书记刘克学同志兼任审批服务科科长，主抓窗口服务日常事务。同时，我“中心”规定，窗口工作人员工作至少一年以上才进行轮换，为激励窗口工作人员做好政务服务工作，“中心”对窗口工作人员建立了专门的激励机制。

六