国家烟草专卖局印发行政审批事项5篇

第一篇：国家烟草专卖局印发行政审批事项

国家烟草专卖局印发《关于加强烟草行业行政审批工作的指

导意见》的通知

国烟办[2004]614号

行业各直属单位：

现将《关于加强烟草行业行政审批工作的指导意见》印发给你们。对于烟草行业保留的行政审批项目，各单位要本着规范审批行为、加强科学决策、提高工作效率、方便人民群众的原则，进一步加强各项制度建设。

国务院决定保留的烟草行业行政许可项目目录

法律、行政法规设定的烟草行业非行政许可审批项目目录；国务院决定保留的烟草行业非行政许可审批项目目录

国家烟草专卖局

二○○四年九月七日

关于加强烟草行业行政审批工作的指导意见

依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。经清理后，烟草行业共有行政许可项目11项，其中9项是由法律、行政法规设定的，依法继续实施；2项由法律、行政法规以外的规范性文件设定，确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)予以保留并公布。在此基础上，国务院对烟草行业其他行政审批项目进行了严格审核，确认烟草行业由法律、行政法规设定的非行政许可审批项目6项，其他规范性文件设定的非行政许可审批项目5项。其中4项由《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）予以保留。其中1项已由国烟办[2004]555号文下发，本文不再列入。

一、法律、行政法规设定的行政许可项目9项： 1.烟草专卖生产企业许可证发放 2.烟草专卖批发企业许可证发放 3.烟草专卖零售许可证发放 4.特种烟草专卖经营企业许可证发放 5.烟草专卖品准运证发放

6.烟草制品生产企业的设立、分立、合并、撤销审批 7.烟草制品批发企业的设立、分立、合并、撤销审批 8.开办烟草专卖品交易市场审批 9.外商投资设立烟草专卖品生产企业审批

二、国务院决定保留的行政许可项目2项：

1.外国烟草制品来牌或来料加工、许可证生产、合作开发卷烟牌号审批

2.烟草专用机械大修理许可证核发

三、法律、行政法规设定的非行政许可审批项目6项： 1.名晾晒烟名录审批 2.烟草专用机械名录审批 3.烟草新品种审定

4.烟草专用机械购置、出售、转让审批 5.烟草制品生产企业固定资产投资审批 6.设立烟叶收购站（点）审批

四、国务院决定保留的非行政许可审批项目5项（其中一项已下文）：

1.烟草企业非烟草专卖品中外合作事项审批

2.烟草专卖品中外合资、合作项目及中外合资企业变更事项审批

3.烟草基因工程事项审批

4.烟草系统企业多元化经营投资项目审批

烟草行业行政许可、非行政许可审批主要是指以上部分的事项范围。

五、加强烟草行业行政审批工作，明确审批层次、权限，健全烟草行业统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制

烟草行业行政许可项目作为实现国家烟草专卖制度的重要手段，主要涉及对外贸易合作、烟草专卖品市场准入、企业设立、分立、结构调整以及烟草专卖品准运等制度性的重大问题。烟草行业非行政许可审批项目主要是烟草行业内部管理事项，是现阶段各级烟草专卖局全面履行职能和有效实施管理的必要手段。国务院决定予以保留的行政许可项目和非行政许可审批项目，是符合法律规定、符合国家烟草专卖制度根本要求的审批事项，各级烟草专卖局作为审批主体，首先要作到权限清楚，正确行使审批权限，不越权、不缺位。其次，在行业内部要上下一致，政令畅通，令出必行。

国家局的职责主要体现在宏观决策、宏观调控、宏观管理方面，在市场准入、结构调整、对外合作、多元化投资管理等涉及行业全局利益、长远发展的重大问题上，全行业必须服从国家局的统一领导。

省级局作为管理中心，要严格执行国家局的各项政策、决策和调控措施，充分发挥管理、监督、协调、服务的职能，通过对烟草专卖批发企业许可证及准运证的审批许可和管理，建立平等开放、竞争有序、调控有力、服务良好的销售网络体系，为企业生产经营创造良好环境。

县级局主要行政许可事项是烟草专卖零售许可证的发放，是烟草行业行政许可的终端。各县级局要通过烟草专卖零售许可证的审批发放和管理，作好对卷烟零售户的管理与服务，提高零售户对烟草公司的依存度和满意度。

各级烟草专卖局内设部门作为审批事项的具体承担者，其部门职能要与所承担的审批事项相一致，对于不一致之处，应尽快予以调整。

关于22项保留的行政审批项目中，各级烟草专卖局权限划分见附件（其中1项已由国烟办〔2004〕555号文下发）。

六、继续深化行政审批制度改革，加强制度建设，规范行政审批行为

建设法治政府，最重要的是要做到：职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。对于烟草行业保留的行政审批项目，要本着规范审批行为、加强科学决策、提高工作效率、方便人民群众的原则，着力加强各项制度建设。

首先要规范审批程序，对于行政许可的申请、受理或不受理、行政许可的环节、时限以及行政许可的做出等以正式文件及固定文书格式等加以规范。国家局正在抓紧制定《国家烟草专卖局关于完善烟草行业实施行政许可的有关规定》和相关的行政许可文书。待文件正式下发后，各级烟草专卖局应按统一要求规范行政许可行为。

设定和实施行政许可，要坚持公平、公正的原则。设定行政许可的条件和标准，办理具体审批事项，不得因人而异。行政许可的内容、对象、条件、程序、时限、审批结果应当公开。相对人对行政许可提出异议的，审批机关应做出说明，并告知相对人有申请复议和提起行政诉讼的权利。

各级烟草专卖局作为审批机关对行政许可对象有监管职责，不能只管审批，不管监管。要积极履行对行政许可对象的监管职责，对行政许可对象是否真正享有相关的权利、是否在取得许可的设定范围内活动要进行有效的监管。对行政许可对象超越许可范围活动、拒不接受审批机关监管等行为，各级烟草专卖局应当依照有关规定责令其限期改正，收回、撤消该项行政许可，并依法给予行政处罚。

各级烟草专卖局要建立审批责任追究制度，明确审批的责任部门和责任人。对于不履行监管义务、监管不力的，要依照规定，给予负有领导责任的主管人员及直接责任人员相应的纪律处分；对违法审批的，要依照有关规定，追究负有领导责任的主管人员和其他责任人员相应的法律责任。

要加强对审批的制约监督。各级烟草专卖局对本级有权审批的项目，要逐项进行研究，查找容易发生问题的环节，制定加强监督制约的措施，形成规范性文件。

烟草行业要继续努力改进审批方式，积极推行电子政务，运用现代技术手段，提高管理水平和效率。各级烟草专卖局要继续深化行政审批制度改革，认真履行职责，转变职能，转变作风，强化服务，方便企业，方便群众。

第二篇：行政审批事项自查报告

市监察局：

按照XX市监察局、XX市人民政府政务服务中心《关于对行政审批事项办理情况进行专项检查的通知》（监发[2011]8号）要求，市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）近期就政务服务行政审批事项进行了自查自纠。从总的情况看，在政务服务行政审批事项办理工作中，“中心”认真贯彻执行市委、市人民政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见7号文）、市政府《关于政务服务“两集中两到位”措施的实施意见》（德办发号）精神，切实加强“中心”进驻市政务服务中心窗口的服务工作，取得良好的政务服务效果。现将情况汇报如下：

一、“两集中，两到位”落实情况

我“中心”按照市委、市政府的要求，结合市政府批准的“三定”方案，将行政审批事项集中到审批服务科，审批服务科及从事审批服务的人员全部集中到政务服务中心，并选派“中心”党委副书记兼审批服务科科长刘克学同志为首席代表。“中心”与刘克学同志签订了授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和窗口管理权、印章使用权，向首席代表授权到位。

二、行政审批事项办理情况

我“中心”按市行审办要求对审批项目进行了全面清理，对集中到市政务服务中心公积金窗口审批的事项，按照公开“法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道” 的“七公开”原则，集中到窗口办理。同时在窗口设立了咨询台，抽调素质高、业务精、能力强的工作人员为缴存户解疑答难，收效良好。对符合住房公积金支取条件，相关资料齐备，及时办理；如相关资料不齐，则坚持一次性告知制度，让住房公积金缴存户尽量少跑路，限时办完，审批服务流程与设定流程完全相符。

三、行政审批事项的管理情况

按照市委、市政府相关文件精神，我“中心”认真制定了《进驻政务服务中心的行政审批方案》，确定了各个审批环节的职责和相应的审批权和办事权，将市、区两级审批服务职能归并到市政务服务中心窗口统一办理，授予相应的审批权限。认真执行《政务服务中心住房公积金窗口管理制度》（德公积金发32号文），对“实行政务服务窗口工作领导责任制”、“实行中心窗口领导值班制”、“实行首问责任制”、“选派优秀工作人员到窗口工作”和“对窗口工作人员实行严格考核”等原则作了明确规定。制定了《住房公积金管理中心进驻市政务服务中心窗口工作人员审批责任过错追究制度》，明确了对违反窗口管理制度的工作人员的处理范围、处理责任和处理形式。行政审批事项、审批部门、审批程序、审批标准时限和审批结果等内容在政务服务中心网站如实公布。上述制度的建立和执行，实现了各个工作环节有法可依，有章可循，实施情况良好。

四、依法审批情况

我“中心”建立了行政审批监督、监管制度，成立了由市政协副主席、“中心”主任赵晓平同志任组长，党委书记、副主任李蓉同志任副组长，“中心”其他领导任成员的办事公开工作领导小组，具体负责“两集中两到位”的相关工作，形成部门和窗口、窗口内部行政审批的相互协调、相互监督机制，监督、监管机构和人员认真履行职责，从无擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准的现象发生，更无对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，超时办理，不依照法定事项和标准收费等情况的发生。

五、窗口工作人员选派和轮换情况

我“中心”为加强审批服务工作，选派的窗口工作人员都是本部门的业务精英和骨干分子，其从事行政审批服务工作都在三年以上。为加强对窗口服务工作的管理，“中心”领导班子分工时，特指派党委书记、副主任李蓉同志分管窗口服务工作，“中心”另一名班子成员、党委副书记刘克学同志兼任审批服务科科长，主抓窗口服务日常事务。同时，我“中心”规定，窗口工作人员工作至少一年以上才进行轮换，为激励窗口工作人员做好政务服务工作，“中心”对窗口工作人员建立了专门的激励机制。

六

第三篇：渔业行政审批事项

渔业行政审批事项

一、水域滩涂养殖证

1、法律依据

《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规和《国务院转批农业部关于进一步加快渔业发展意见的通知》（国发[1997]3号）等政策文件。

2、养殖证发证程序和期限

①申请。单位和个人使用水域滩涂从事养殖生产活动的，应向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，填写申请表。单位还应提交与养殖规模相适应的资信证明材料、养殖技术条件说明等。

②审核。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应认真审查材料，并会同有关单位人员进行现场勘验，确认标界，核实有关情况。渔业行政主管部门应自收到申请之日起30日内完成审核。

③批准。经审核，对符合规定的，渔业行政主管部门应报请有审批权的人民政府批准，颁发养殖证。

④集体所有或全民所有农业集体经济组织使用的水域滩涂，承包人按规定签订承包合同后，到所辖地县级以上人民政府进行注册登记、领取养殖证。

⑤登记造册、公告。渔业行政主管部门对已颁发的养殖证应登记造册，颁证水域滩涂要作图标志，及时向社会公告。

3、申请养殖证时应提交的材料

①养殖申请表

②申请人的身份证明或单位证明

单位还应提交以下材料：

①与养殖规模相适应的资金来源证明材料；

②养殖技术条件说明；

③法律、法规规定的其他证明材料。

4、养殖证有效性最高期限：池塘30年，湖泊、水库、河沟10年，临时养殖区2年。

二、捕捞许可证

1、法律依据：《中华人民共和国渔业法》第二十三条

《湖北省实施<中华人民共和国渔业法>办法》第十三条。

2、程序：个人申请，水产局审核（10日内），符合条件的予以办理。

3、提交材料：有渔业船舶检验证书；有渔业船舶登记证书；符合国务院渔业行政主管部门规定的其它条件。

4、期限：有效期限3年。

三、水产苗种生产许可证

1、法律依据：《中华人民共和国渔业法》第十六条。

《湖北省水产苗种管理办法》第十二条、第十三条、第十四条、第十五条。

2、申办程序和期限

①申请单位向县级以上人民政府渔业行政主管部门提出申请；

②县级以上人民政府渔业行政主管部门对申请材料进行审核；

③县级以上人民政府渔业行政主管部门对申请材料进行审批。

申办时限：县级以上地方人民政府渔业行政主管部门自受申请之日20日内对申请人提交的材料进行审查，并经现场考核后作出是否发放水产苗种生产许可证的决定。

3、申请水产苗种生产许可证应具备的条件

①有固定的生产场地，水源充足、水质符合渔业用水标准。

②用于繁殖的亲本来源于原、良种场，质量符合种质标准；

③生产条件和设施符合水产苗种生产技术操作规程的要求；

④有与水产苗种生产和质量检验相适应的专业技术人员。

4、申办水产苗种生产许可证应提交的材料

①水产苗种生产许可证申请表；

②有关水质监测部门对育苗使用的水质的报告；

③苗种培育单位法人及技术员的身份证明；

④苗种培育技术人员的《育苗技术资格证书》

5、水产苗种生产许可证的有效期限

水产苗种生产许可证的许可有效期限为三年。期满需延期的，应当于30日前向原发证机关提出申请，办理续展手续。

四、无公害水产品产地认定证书

1、法律依据

《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国产品质量法》、《无公害农产品管理办法》、《无公害农产品产地认定及产品认证程序》。

2、办理程序及期限

①申请。无公害水产品产地认定的申请人应向产地所在地县级渔业主管部门提出申请，并提交相关材料。

②审核。县级渔业主管部门自受理之日起30日内，对申请人的申请材料进行审核并签署意见后，连同申请材料逐级上报省级渔业主管部门。不符合要求的，应书面通知申请人。

③检验。省级渔业主管部门自收到申报材料30日内，必须组织有资质的检查员参加检查组对产地环境、区域范围、生产规模、质量控制措施、生产计划等进行现场检查。符合要求的，省级渔业主管部门通知申请人委托具有资质的检测机构对其产地环境进行检测。检测机构应当按照有关标准进行检验，出具《环境检验报告》和《环境评价报告》。不符合要求的，应当书面通知申请人。

④认定。省级渔业主管部门将聘请专家对材料审查、现场检验、环境检验和环境评价进行全面评审，在收到现场检查报告、产地环境检测报告和环境评价报告之日起，30日内作出认定终审结论，符合无公害水产品产地环境条件的，30日内颁发《无公害水产品产地认定证书》，并报农业部和国家认证认可监督管理委员会备案。不符合要求的，应当书面通知申请人。

3、申请无公害水产品产地认定应具备的条件

①申请无公害水产品产地认定的单位和个人必须具备能够独立承担法律责任；

②申报和产地符合无公害水产品产地环境的标准要求，其产地周围没有对养殖环境构成威胁的污染源；

③申报的养殖区域范围明确，具备一定的生产规模；

④申报的养殖区域底质土壤环境符合养殖生物特性，未受工业“三废”及农业、生活、医疗等废弃物的污染。

4、申请无公害水产品产地认定应提交的材料

①《无公害水产品产地认定申请书》；

②产地的区域范围、生产规模说明，并附养殖区域平面示意图；

③产地环境状况说明（产地环境包括水、土壤及距周围工厂、公路、污染源情况，产地施肥、用药及生产管理措施、环境保护情况）；

④无公害水产品生产计划（三年内主要品种的生产计划，面积，养殖开始日期，生产期，产品产出日期和产品数量）；

⑤无公害水产品的质量控制措施；

⑥专业技术人员的资质证明；

⑦保证执行无公害水产品产品成本标准和规范的声明；

⑧其他材料及要求：申请人的法人登记证或营业执照、法人身份证、技术及管理人员的培训证书复印件，主要投入品使用清单一览表、饲料厂家提供的无公害饲料保证声明、《产地环境现状调查表》等。

5、无公害水产品产地认定证书有效期

无公害水产品产地认定证书有效期为3年，期满需要继续使用的，应当在有效期满90日前按有关程序重新办理。

五、水生野生动物利用特许证书、证明的审批

1、法律依据

《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《农业部鲨野生动物利用特许办法》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》

2、办理程序

①申请办理国家一级保护、《公约》附录Ⅰ中的鲨野生动物 或者产品利用和进出口鲨野生动物或其产品特许审批的，申请人应将《申请表》和证明材料报经申请人所在地省级人民政府渔业行政主管部门审核后，报农业部审批；

②申请办理国家二级保护、《公约》附录ⅡⅢ、省级重点保护的鲨野生动物 或其产品利用的特许审批的，申请人应将《申请表》和证明材料报经申请人所在地县级人民政府渔业行政主管部门审核后，报经省级人民政府渔业行政主管部门审批。

3、办理时限和年审要求

自受理申请之日起20日内作出审核或审批决定。20日内不能作出决定的，经本级行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

除《捕捉证》、《运输证》一次有效外，其他证件按审验，未经年审，证书无效。

4、申请提交材料；

（1）申请办理《捕捉证》的，须提供以下材料：

①《水生野生动物利用特许证件申请表》一式三份；

②书面申请报告（申请理由、捕捉种类、数量、地点、工具、方法、期限、品种生存环境、资源状况等）；

③单位营业执照或教学、科研单位事业法人证书，单位法人身份证；

因科研、调查、检测、医药生产需要捕捉的，必须附上省级以上有关部门下达的科研、调查、监测、医药生产计划复印件；因驯养需要捕捉的必须附上《驯养繁殖证》复印件；因国际交往捐赠、交换需要捕捉的，必须附上当地县级以上渔业行政主管部门或外事部门出具的公函证明原件、复印件。

（2）申请办理《驯养繁殖证》的，需提供以下材料：

①《水生野生动物 利用特许证件申请表》一式三份；

②书面申请报告（养殖目的、项目介绍、申请养殖种类、数量、产值等）；

③单位营业执照或教学、科研单位事业法人证书，单位法人身份证；

④省级水产科研部门编制的驯养繁殖可行性论证报告（包括苗种或亲体来源、养殖场所、水质条件、必要设施、资金、技术、人员、饮料来源等说明和证明材料）；

⑤物种来源证明材料。

（3）申请办理《经营利用证》的，须提供以下材料：

①《水生野生动物 利用特许证件申请表》一式三份；

②书面申请报告（经营利用目的、申请经营的种类和年经营数量、产值等）；

③单位营业执照、单位法人身份证或其他有效证件复印件；

④经营利用水生野生动物或其产品的合法来源证明；

⑤医药保健利用水生野生动物或者其产品，必须具备省级以上医药卫生行政管理部门出具的所生产药物及保健品中需用水生野生动物或其产品的证明；利用驯养繁殖的水生野生动物子代或其产品的，必须具备省级以上渔业主管部门指定的科研单位的属人工繁殖的水生野生动物子代或者其产品的证明。

（4）申请办理《运输证》的，需提供以下材料：

①《水生野生动物利用特许证件申请表》一式三份；

②书面申请报告（申请报告应包含申请理由、数量、运输安全保障措施等）；

③单位营业执照、单位法人身份证或其他有效证件复印件；

④物种来源证明材料；

⑤出口的，提供同意出口批件；进口的，提供同意进口批件；；经批准捐赠、转让、交换的，提供同意捐赠、转让、交换批件；经批准收购的提供《经营利用证》和出售单位的物种种类及数量证明；跨省展览、表演的，提供展览、表演证明；展览、表演结束后，提供同意接纳展览、表演的证明及前往《运输证》回执。

（5）申请办理水生野生动物允许进出口证明的，需提供以下材料：

①《水生野生动物利用特许证件申请表》一式三份；

②书面申请报告；

③单位营业执照、单位法人身份证、外商投资企业批准证书、《经营利用证》、物种来源证明材料复印件；

④《中华人民共和国野生动植物及其产品允许进出口证明书》申请表、进出口合同或协议书、发票、提货单复印件。

（6）申请办理水生野生动物非濒危物种允许进出口证明的，需提供以下材料：

①书面申请报告；

②单位营业执照、外商投资企业批准证书；

③《中华人民共和国野生动植物及其产品允许进出口证明书》申请表、进出口合同或协议书、发票、提货单复印件。

第四篇：行政审批事项清理报告

行政审批事项清理报告

潍坊市财政局

（保留行政许可2项，非许可审批7项，核准事项4项，备案事项1项；调整为日常管理事项3类10项；取消审批3项，冻结审批4项。）

按照潍行改发[2009]1号文件要求，我局成立专门工作小组，对涉及财政业务的行政许可、审批、审核、核准、备案事项进行了全面的清理。

此次清理跳出以前三次清理的框架，按照尊重事实、明晰职权的原则，仔细查阅财政方面的法律法规规章和规范性文件，认真对照国务院、财政部、省政府公布废止和失效的规范性文件目录，重点比对国务院、财政部、省财政厅保留的审批事项目录，查阅了其依据条款并参照确定设区的市的权限。以下为清理具体内容。

一、行政许可

与2007年清理结果相同，已下放到县市区实施。

1、会计从业资格证书 《中华人民共和国会计法》

2、代理记账机构的资格认定

《代理记账机构管理办法》财政部令（2005）27号

二、非许可审批

2007年清理的9项非许可审批事项中，有5项属于国资委的权限，此5项将单独在国资委清理表中列示。其余4项中，“外商投资企业财政登记”不是审批，调整到核准事项。

1、出国用汇限额预算的审批

《财政部关于非贸易非经营性外汇管理暂行规定》

2、预算收入退库的审批

《中华人民共和国预算法实施条例》

3、事业单位国有资产购置、处置（出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等）；事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项；事业单位撤并清算资产。

《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部令第36号 《事业单位财务规则》（财政部令1996第8号）

4、行政单位资产配置、资产处置（包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等）和产权变动事项的审批

《行政单位国有资产管理暂行办法》财政部令第35号

5、政府采购废标后需要采取其他方式采购的审批；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的审批

《中华人民共和国政府采购法》（第27条、37条）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第4条、57条）

6、国家赔偿费用拨付申请的审批 《国家赔偿费用管理办法》（第7条、第9条）

7、破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销审批 国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知 [国办发]（2004）26号

8、契税减免审批

《契税暂行条例》（国务院令第224号）

《山东省契税征收暂行规定》（省政府令第91号）

9、耕地占用税减免审批

《耕地占用税暂行条例》（国务院令第511号）

三、核准事项

本部分从2007年方案中调整“外商投资企业财政登记”为核准，另外增加4项核准事项。

1、行政事业单位国有资产产权登记年检

财政部令第35号《行政单位国有资产管理暂行办法》 财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》 鲁政办发(2001)119号《山东省行政事业单位国有资产管理办法》

鲁财资(2009)40号《山东省行政事业单位国有资产产权登记办法》

2、外商投资企业财政登记

《关于印发〈外商投资企业财政登记管理办法〉的通知》财工字［1996］126号

3、技术复杂、专业性极强的采购项目采取选择性方式确定评标专家的同意

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第48条第2款）

4、市属事业单位改制资产处置

《关于生产经营科研开发、中介服务和符合推向市场条件社会公益类事业单位改革改制的指导意见》（潍改发[2003]1号）

四、备案事项

2007年方案中的备案事项拟取消,新增1项。

1、建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项,应当在确立和办理变更手续之日起30日内,向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。

《基本建设财务管理规定》财建2002年394号

五、改变管理方式的事项

1、预算外资金用于基本建设、工资、奖金、补贴、津贴和福利等开支的审批；预算外资金用于固定资产投资的支出的审查事项原属非许可审批。

原因：预算外资金纳入预算管理后，上述项目均通过提报部门预算渠道解决，不再单独审批。部门预算汇总审核是一般性管理工作，预算方案审批权在同级人大。

2、预算单位支出科目和数额调整的审批；使用财政性资金的建设单位向同级财政部门报送项目预算,待财政部门审核确认后,作为安排项目预算的依据；使用财政资金的建设项目隶属关系发生变化时财务关系划转审批；使用财政资金的建设单位管理费的总额控制数超过开支标准，须事前报同级财政部门审核批准；行政单位已完成项目的专项经费结余使用审批。

原因：上述审批实际工作中均作为一般的财政业务管理处理。

3、财政贴息项目审批；教育、科技、文化专项经费审批；国际金融组织贷款事项审批。

原因：根据上级财政部门下达的指标，作为一般业务管理处理。

六、应取消的事项

1、企业坏账处理方法、待摊及预提费用的项目和标准；企业设立批准证书、营业执照、合同章程及迁移、合并、分立、变更登记等事项的文件备案。

理由：前者按照国家统一的企业财务制度和会计准则处理；后者是工商部门的职能。原依据《工业企业财务制度》（财工字【92】547号）是计划经济的产物，已被《企业财务通则》2006年取代。

2、国有企业内部财务管理办法的备案；国有企业经营重大事项的审批；国有企业财务处理、财务报告的审批。依据：《关于加强国有企业财务监督若干问题的规定》（财政部财工字〔1997〕346号）；《关于加强国有企业财务监督管理的暂行规定》(鲁财工字〔1995〕78号);《企业财政财务监督管理办法》(鲁财办〔1997〕26号)；

取消的理由同上。

七、冻结事项

1、交纳收费和基金确有困难需要减免的审批

鲁政发1996年115号《山东省行政性事业性收费管理条例实施办法》

理由：没有业务

2、行业主管部门集中本系统和所属单位资金的批准

鲁政发1996年115号《山东省行政性事业性收费管理条例实施办法》

理由：没有此类业务

3、行政事业单位账户设立审批 《行政单位财务规则》第28条第2款

国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知 [国办发]（2004）26号

该项目自国库集中支付改革后,业务停止,建议冻结。

4、参照国家公务员医疗补助实施范围审批近年来该范围没有变动。

二00九年十月三十日

第五篇：五华区民政局行政审批事项

五华区民政局行政审批事项

01号 行政许可事项:社会团体及社会团体分支机构、民办

非企业单位成立、变更、注销登记

一、行政许可内容

社会团体及社会团体分支机构、民办非企业单位成立、变更、注销登记。

二、设定行政许可的法律依据

《社会团体登记管理条例》（国务院„1998‟第250号令）规定：

（一）第二条：本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

（二）第三条：成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定进行登记。

（三）第六条：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。

（四）第九条：申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。

（五）第十六条：登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对没有本条例第十三条所列情形，且筹备工作符合要求、章程内容完备的社会团体，准予登记，发给《社会团体法人登记证书》。

（六）第十九条：社会团体成立后拟设立分支机构、代表机构的，应当经业务主管单位审查同意，向登记管理机关提交有关分支机构、代表机构的名称、业务范围、场所和主要负责人等情况的文件，申请登记。

（七）社会团体的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案。

（八）社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记、注销备案：

1、完成社会团体章程规定的宗旨的；

2、自行解散的；

3、分立、合并的；

4、由于其他原因终止的。

（九）第二十四条：社会团体撤销其所属分支机构、代表机构的，经业务主管单位审查同意后，办理注销手续。

社会团体注销的，其所属分支机构、代表机构同时注销。《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院„1998‟第251号令）规定：

（一）第二条：本条例所称民办非企业单位，是指企事业单位以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会活动的社会组织。

（二）第三条：成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定登记；

（三）第五条：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。

（四）第十一条：登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。

（五）第十二条：准予登记的民办非企业单位，由登记管理机关登记民办非企业单位的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个体）登记证书》。

（六）第十五条：民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记；

（七）民办非企业单位自行解散，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记。

三、行政许可数量及方式

无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件

（一）社会团体许可条件

1、申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。成立社会团体，应具备下列条件：

(1)有50个以上的个人会员或者30个以上单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；

(2)有规范的名称和相应的组织机构；(3)有固定的住所；

(4)有与其业务活动相适应的专职工作人员；

(5)有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金；地方性社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金；

(6)有独立承担民事责任的能力。

2、社会团体成立后拟设立分支机构、代表机构的，应当经业务主管单位审查同意，向登记管理机关提交有关分支机构、代表机构的名称、业务范围、场所和主要负责人等情况的文件，申请登记。

3、社会团体的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案。

4、社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管机关申请注销登记、注销备案：

（1）完成社会团体章程规定的宗旨的；（2）自行解散的；（3）分立、合并的；（4）由于其他原因终止的。

5、社会团体撤销其所属分支机机构、代表机构的，经业务主管单位审查同意的，办理注销手续。

社会团体注销的，其所属分支机构、代表机构同时注销。

（二）民办非企业单位许可条件

1、申请成立民办非企业单位，应经其业务主管单位审查同意，报登记管理机关审查。申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：

(1)经业务主管单位审查同意；(2)有规范的名称，必要的组织机构；(3)有与其业务活动相适应的从业人员；(4)有与其业务活动相适应的合法财产；(5)有必要的场所。

2、民办非企业单位登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。

3、民办非企业单位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记。

五、申请材料、申请表格及申请书

（一）社会团体成立登记

经登记管理机关批准筹备成立的社会团体，向登记管理机关申请成立登记时应提交下列材料：

(1)成立登记申请书；

(2)会员大会或会员代表大会通过的章程、组织机构和负责人名单、有关选举的会议纪要；

(3)业务主管单位批准社团成立的文件（原件）；

(4)《社会团体法人登记表》（一式三份）；

(5)《社会团体法定代表人登记表》（一式三份）；

(6)《社会团体负责人备案表》（一式三份）；

(7)《社会团体章程核准表》（一式三份）；

(9)党政机关副县（处）级以上领导干部确需兼任社团负责人的，按干管权限报批，填报《云南省党政领导干部兼任社团领导审批表》；

(10)会员登记表；

(11)登记管理机关认为应提交的其他文件。

（二）民办非企业单位成立登记

申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列材料：

(1)登记申请书；(2)业务主管单位的批准文件（原件）；

(3)场所使用权证明（租房合同原件及产权证复印件）；(4)验资报告（原件）；

(5)拟任负责人的基本情况、身份证明；

(7)章程草案（教育、劳动类须业务主管单位核准、盖章，原件）；

(8)有关部门颁发的《执业许可证》（验原件及复印件）；(6)按民非的不同类型分别填写《民办非企业单位（法人）登记申请表》或 《民办非企业单位（合伙）登记申请表》或《民办非企业单位（个体）登记申请表》（一式三份）。

（三）民间组织变更登记

民间组织办理变更登记的，应向登记管理机关提交下列材料：

1、《变更登记表》一式两份；

2、关于决定变更事项的会议纪要；

3、与变更事项有关的证明材料：

①住所变更需提交新住所的租（借）用合同的复印件或产权单位无偿提供使用的证明（附产权证复印件）。

②法定代表人变更需提交审计报告（原件）； ③活动资金变更需提交验资报告（原件）；

④业务主管单位变更需提交原业务主管单位不再担任业务主管的文件以及新业务主管单位担任其业务主管单位的文件（原件）；

⑤名称、业务范围变更需提交新的《章程》（教育、劳动类须业务主管单位核准、盖章，原件）；

⑥已取得执业许可证的民间组织，需提供执业许可证复印件（验原件）。

（四）民间组织注销登记

民间组织办理注销登记的，应向登记管理机关提交下列材料：

①法定代表人或负责人签署的注销登记申请书； ②依照本单位《章程》规定的程序决定注销登记的会议纪要；

③业务主管单位同意注销登记的文件（原件）； ④清算组织提出的清算报告书； ⑤《注销登记申请表》一式两份；

⑥《社会团体法人登记证》或《民办非企业单位登记证》正、副本以及本单位的印章和财务凭证。

六、行政许可申请受理机关及行政许可决定机关

1、国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社团登记管理机关。

2、国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。

七、行政许可办理程序

1、社会团体及社会团体分支机构、民办非企业单位成立、变更登记办理程序：受理——审核——批准——发证。

2、社会团体及社会团体分支机构、民办非企业单位注销登记办理程序：受理——审核——批准。

八、行政许可办理时限

民政部门自收到全部有效文件、材料之日起，5个工作日办结。

九、行政许可证件及有效期限

1、《社会团体法人登记证书》，有效期五年。

2、《民办非企业单位登记证书》，有效期四年。《民办非企业单位登记暂行办法》1999年民政部第18号令第二十四条规定：“民办非企业单位登记证书副本的有效期为4年。”

十、行政许可的法律效力

社会团体经登记成立，发给《社会团体法人登记证书》 民办非企业单位经登记成立，发给《民办企业单位登记证书》

十一、行政许可收费 无

十二、行政许可年检

1、《社会团体登记管理条例》第二十七条第二款规定：“登记管理机关履行监督管理职责，对社会团体实施检查。”

2、《民办非企业单位检查办法》（2005年民政部令第27号）。

02号 行政许可事项:农村公益性公墓审批

一、行政许可内容

批准建立农村公益性公墓。

二、设定行政许可的法律依据

《中华人民共和国殡葬管理条例》（中华人民共和国国务院令第225号）第二章第八条第三款“农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批”。

《云南省殡葬管理条例》第三章第十九条第二款“农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批”。

《昆明市殡葬管理条例》第三章第十七条第三款“农村为村民设置公益性墓地，经乡（镇）级人民政府审核同意后，报县（市）区级民政部门审批，并报市民政部门备案”。

三、行政许可数量及方式 无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件

民政部《公墓管理暂行办法》第1章第5条及《云南省公墓管理规定》第九条，明确建立公益性公墓由村民委员会提出申请。

五、申请材料 民政部《公墓管理暂行办法》第二章第八、九条，《云南省公墓管理规定》第九条，明确申请人应提交下列材料：

1、建设公益性墓地申请书（交原件）；

2、申请人为村民委员会；

3、设施用地或者经营场所的权属证明（验原件，交复印件）；

4、建设公益性墓地的可行性研究报告（交原件）；

5、建设资金来源证明（验原件，交复印件）；

6、乡级人民政府审核同意书（交原件）；

7、利用外资除提交以上6项材料外，还需提交以及商务主管部门的批准文件（验原件，交复印件）；

8、法律、法规、规章要求提供的其他材料。

六、申请表格及申请书 无

七、行政许可申请受理机关 五华区民政局

八、行政许可决定机关 五华区民政局

九、行政许可程序

受理——审查；审定——制作决定文书——送达。

十、行政许可办理时限

受理行政许可申请之日起20个工作日内作出行政许可决定，20个工作日内不能作出决定的，经区县民政局负责人批准，可以延长10个工作日。（《行政许可法》第4章第3节第42条第1款）。

十一、行政许可证件及有效期限

制作《准予行政许可决定书》、《公益性公墓行政许可证》。无有效期限限制。

十二、行政许可的法律效力

农村村民委员会经县（区）级人民政府民政部门批准后，可以建立、管理农村公益性公墓。

十三、行政许可收费 无

十四、行政许可年审或年检

公墓实行年检制度（《昆明市殡葬管理条例》第三章第十七条第二款规定）。

03号 行政许可事项:遗体延期火化审批

一、行政许可内容 遗体延期火化。

二、设定行政许可的法律依据

《云南省殡葬管理条例》第二章第十二条第一款“遗体应当在10日内火化。需延期火化的，应当经死亡地县级以上人民政府民政部门或者公安、司法机关批准”。

《昆明市殡葬管理条例》第二章第九条第一款“应当火化的遗体，在7日内火化；腐烂的遗体立即火化。需延期火化的遗体，经县（市）区民政部门或者立案机关批准后方能保存”。

三、行政许可数量及方式 无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件

1、正常死亡的，由于某种原因，遗体需延期火化，由民政部门批准。（《云南省殡葬管理条例》第二章第十二条，《昆明市殡葬管理条例》第二章第九条）。

2、非正常死亡的或涉及案件的，遗体需延期火化，由立案机关或公安、司法机关批准。（《云南省殡葬管理条例》第二章第十二条，《昆明市殡葬管理条例》第二章第九条）。

五、申请材料 申请人向区县民政局提交下列材料：

1、遗体延期火化申请书（交原件）；

2、卫生行政管理部门规定的医疗机构出具的死亡证明（验原件，交复印件）。

注：以上所提供材料系根据实际工作需要提供，有关法律、法规无明确规定。

六、申请表格及申请书 无

七、行政许可申请受理机关 五华区民政局

八、行政许可决定机关 五华区民政局

九、行政许可程序

受理——审查——审定制作决定文书——送达。

十、行政许可办理时限

受理行政许可申请之日起3个工作日内作出行政许可决定，3个工作日内不能作出决定的，经区县民政局负责人批准，可以延长1个工作日。

十一、行政许可证件及有效期限

制作《准予行政许可决定书》。无有效期限限制。

十二、行政许可的法律效力

遗体需延期火化，申请人须经县（区）级人民政府民政部门批准后，方可执行。

十三、行政许可收费 无。

十四、行政许可年审或年检 无。

04号 非行政许可事项：社会福利机构审批

一、行政许可的内容

批准成立社会福利机构。

二、设定行政许可的法律依据

1999年12月30日中华人民共和国民政部令第19号《社会福利机构管理暂行办法》第二章第八条“申办人应当向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批”。

三、行政许可数量及方式

无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件

依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

五、申请材料

《社会福利机构管理暂行办法》第二章第八条规定，申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交以下材料：

1、申请书、可行性研究报告；

2、申办人的资格证明文件；

3、拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

4、拟办社会福利机构固定场所的证明文件（以上材料均需提交原件）。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。

六、申请表格及申请书

填写《云南省社会福利机构审批表》一式5份，昆明市五华区民政局领取。

七、行政许可申请受理机关

五华区民政局

八、行政许可决定机关

五华区民政局

九、行政许可程序

受理——初审——批准——核发。

十、行政许可办理时限

自受理申请收到齐备材料10日内办结。

十一、行政许可证件及有效期限

许可证件为《社会福利机构设置批准证书》。无有效有限。

十二、行政许可的法律效力

申请人获得行政许可，领取《社会福利机构设置批准证书》后，即可办理福利机构，为老年人、残疾人等提供养护、康复、托管等服务。

十三、行政许可收费

无

十四、行政许可年审或年检

《社会福利机构管理暂行办法》第二章第二十五条有明确规定：“县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行检查”。