行政审批事项清理调整工作实施方案

第一篇：行政审批事项清理调整工作实施方案

行政审批事项清理调整工作实施方案

为了认真贯彻落实县委政府关于行政审批项目集中清理调整工作相关文件精神，进一步推进我县行政审批制度改革，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照《行政许可法》的规定，落实上级相关部门关于行政审批制度改革的有关要求，遵循“规范、廉洁、勤政、便民、高效”的原则和“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的“三个最”的总体要求，搞好全县行政许可审批事项和非行政许可审批事项的集中统一审查、清理。

（二）工作目标

1．认真贯彻行政许可法的相关规定。2．努力简化行政审批事项。3．切实规范行政审批行为。4．实行集中统一办理。

（三）工作原则

按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对现有的 行政许可和非行政许可审批项目进行全面清理，该取消的一 律取消，该调整的必须调整。

二、工作内容

负责全县50万元以下自筹资金项目有关行政审批服务工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

行政审批事项清理工作政策性强、涉及面广、工作难度大，全体干部职工要增强政治责任感，充分认识此项工作的重大意义，切实加强领导。领导要亲自负责，采取切实有效措施，确保按时完成行政审批事项的清理、上报和落实工作。

（二）严格对照相关依据。

在清理工作中，要认真对照法律、法规的有关规定和国务院及其部门、省政府及其部门已公布取消、保留的行政审批事项，要注意与国务院各部门及省政府的有关工作相衔接、相协调。

（三）确保清理数据的真实性和准确性。

清理行政审批事项，是贯彻实施《行政许可法》的重要环节，各部门要严肃对待此项工作，认真履行各自职能。填报数据要真实、完整；要及时报送自查报告、清理表格及其他清理文件依据材料。

（四）从加强依法行政和廉政建设高度，充分认识新形势下深化行政审批制度改革、进一步清理和调整行政审批项目的重要性和必要性，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确任务，指定熟悉情况、了解政策的专人负责，集中时间和精力，做好工作，切实做到本次清理工作取得新的突破。同时积极开展行政审批事项清理、调整、汇总上报工作，防止出现漏报审批项目现象。因错报、漏报造成行政管理缺失的，由该负责人承担相关责任，追究责任。

第二篇：行政审批事项清理报告

行政审批事项清理报告

潍坊市财政局

（保留行政许可2项，非许可审批7项，核准事项4项，备案事项1项；调整为日常管理事项3类10项；取消审批3项，冻结审批4项。）

按照潍行改发[2009]1号文件要求，我局成立专门工作小组，对涉及财政业务的行政许可、审批、审核、核准、备案事项进行了全面的清理。

此次清理跳出以前三次清理的框架，按照尊重事实、明晰职权的原则，仔细查阅财政方面的法律法规规章和规范性文件，认真对照国务院、财政部、省政府公布废止和失效的规范性文件目录，重点比对国务院、财政部、省财政厅保留的审批事项目录，查阅了其依据条款并参照确定设区的市的权限。以下为清理具体内容。

一、行政许可

与2007年清理结果相同，已下放到县市区实施。

1、会计从业资格证书 《中华人民共和国会计法》

2、代理记账机构的资格认定

《代理记账机构管理办法》财政部令（2005）27号

二、非许可审批

2007年清理的9项非许可审批事项中，有5项属于国资委的权限，此5项将单独在国资委清理表中列示。其余4项中，“外商投资企业财政登记”不是审批，调整到核准事项。

1、出国用汇限额预算的审批

《财政部关于非贸易非经营性外汇管理暂行规定》

2、预算收入退库的审批

《中华人民共和国预算法实施条例》

3、事业单位国有资产购置、处置（出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等）；事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项；事业单位撤并清算资产。

《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部令第36号 《事业单位财务规则》（财政部令1996第8号）

4、行政单位资产配置、资产处置（包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等）和产权变动事项的审批

《行政单位国有资产管理暂行办法》财政部令第35号

5、政府采购废标后需要采取其他方式采购的审批；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的审批

《中华人民共和国政府采购法》（第27条、37条）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第4条、57条）

6、国家赔偿费用拨付申请的审批 《国家赔偿费用管理办法》（第7条、第9条）

7、破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销审批 国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知 [国办发]（2004）26号

8、契税减免审批

《契税暂行条例》（国务院令第224号）

《山东省契税征收暂行规定》（省政府令第91号）

9、耕地占用税减免审批

《耕地占用税暂行条例》（国务院令第511号）

三、核准事项

本部分从2007年方案中调整“外商投资企业财政登记”为核准，另外增加4项核准事项。

1、行政事业单位国有资产产权登记年检

财政部令第35号《行政单位国有资产管理暂行办法》 财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》 鲁政办发(2001)119号《山东省行政事业单位国有资产管理办法》

鲁财资(2009)40号《山东省行政事业单位国有资产产权登记办法》

2、外商投资企业财政登记

《关于印发〈外商投资企业财政登记管理办法〉的通知》财工字［1996］126号

3、技术复杂、专业性极强的采购项目采取选择性方式确定评标专家的同意

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第48条第2款）

4、市属事业单位改制资产处置

《关于生产经营科研开发、中介服务和符合推向市场条件社会公益类事业单位改革改制的指导意见》（潍改发[2003]1号）

四、备案事项

2007年方案中的备案事项拟取消,新增1项。

1、建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项,应当在确立和办理变更手续之日起30日内,向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。

《基本建设财务管理规定》财建2002年394号

五、改变管理方式的事项

1、预算外资金用于基本建设、工资、奖金、补贴、津贴和福利等开支的审批；预算外资金用于固定资产投资的支出的审查事项原属非许可审批。

原因：预算外资金纳入预算管理后，上述项目均通过提报部门预算渠道解决，不再单独审批。部门预算汇总审核是一般性管理工作，预算方案审批权在同级人大。

2、预算单位支出科目和数额调整的审批；使用财政性资金的建设单位向同级财政部门报送项目预算,待财政部门审核确认后,作为安排项目预算的依据；使用财政资金的建设项目隶属关系发生变化时财务关系划转审批；使用财政资金的建设单位管理费的总额控制数超过开支标准，须事前报同级财政部门审核批准；行政单位已完成项目的专项经费结余使用审批。

原因：上述审批实际工作中均作为一般的财政业务管理处理。

3、财政贴息项目审批；教育、科技、文化专项经费审批；国际金融组织贷款事项审批。

原因：根据上级财政部门下达的指标，作为一般业务管理处理。

六、应取消的事项

1、企业坏账处理方法、待摊及预提费用的项目和标准；企业设立批准证书、营业执照、合同章程及迁移、合并、分立、变更登记等事项的文件备案。

理由：前者按照国家统一的企业财务制度和会计准则处理；后者是工商部门的职能。原依据《工业企业财务制度》（财工字【92】547号）是计划经济的产物，已被《企业财务通则》2006年取代。

2、国有企业内部财务管理办法的备案；国有企业经营重大事项的审批；国有企业财务处理、财务报告的审批。依据：《关于加强国有企业财务监督若干问题的规定》（财政部财工字〔1997〕346号）；《关于加强国有企业财务监督管理的暂行规定》(鲁财工字〔1995〕78号);《企业财政财务监督管理办法》(鲁财办〔1997〕26号)；

取消的理由同上。

七、冻结事项

1、交纳收费和基金确有困难需要减免的审批

鲁政发1996年115号《山东省行政性事业性收费管理条例实施办法》

理由：没有业务

2、行业主管部门集中本系统和所属单位资金的批准

鲁政发1996年115号《山东省行政性事业性收费管理条例实施办法》

理由：没有此类业务

3、行政事业单位账户设立审批 《行政单位财务规则》第28条第2款

国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知 [国办发]（2004）26号

该项目自国库集中支付改革后,业务停止,建议冻结。

4、参照国家公务员医疗补助实施范围审批近年来该范围没有变动。

二00九年十月三十日

第三篇：抚州市公安局行政审批事项清理情况

抚州市公安局行政审批事项清理情况

按照《抚州市行政审批事项清理规范工作方案》要求，在市局党委领导下，治安支队、出入境管理处、交警支队、网监支队、户政处、禁毒支队、水上分局、消防支队、法制处等业务部门严格对照《工作方案》开展了自查清理。现将我局清理情况汇报如下：

我局承接接省厅投资项目审批事项3项：典当业特种行业许可证、建筑工程消防设计审核和建筑工程竣工消防安全验收；下放核发公众聚集场所使用或者开业前的消防安全检查到消防大队；取消水上加油设施的设置审核同意。我局原有行政许可审批事项46项，经省公安厅批准，出入境管理处所有13项行政审批事项由行政审批改为行政管理；另取消行政审批8项，其中消防2项，治安3项，户政2项，交警1项；下放全部审批权限及部分审批权限到县级公安机关8项；同时还在原承诺办理时限基础上缩减审批时间30%，对原承诺审批时间为一天的改为随到随批。具体情况如下：

一、取消事项

1取消具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前消防安全检查。（消防，省厅决定）

2、取消水上加油设施的设置审核同意。（消防，省厅决定）

3、取消机动车延缓报废审批。（交警）

4、暂不实行城市养犬审批。（治安）

5、取消烟花爆竹储存许可。（治安）

6、印章刊刻许可改为备案。（治安）

7、取消集体户口登记。（户政）

8、门楼牌编制钉挂。（户政）

二、下放事项

1建筑工程消防设计审核和建筑工程竣工消防安全验收，保留一类高层审核权限在支队，其余下放到县级消防机关。（消防）

2、公众聚集场所使用或者开业前的消防安全检查下放到大队。（消防）

3、C类焰火燃放许可证核发县级公安机关，（治安，省厅决定）

4、烟花爆竹运输许可证核发下放到县级公安机关。（治安）

5、旅馆业特种行业许可证核发下放到县级公安机关。（治安，省厅决定）

6、大型群众性文化体育活动安全许可，规模在1000-5000人的下放到县级公安机关。（治安，省厅决定）

7、机动车驾驶证审验下放到县级公安机关。（交警）

8、设立临时停车场审批下放到县级公安机关。（交警）

三、保留事项及缩减审批时间情况

1、一类建筑工程消防设计审核和建筑工程竣工消防安全验收，现有承诺的时限：10天，缩减后办理时限：5天。（消防）

2、机动车登记（含登记证书、号牌、行驶证），现有承诺的时限：5天，缩减后办理时限：1天。（交警）

3、机动车驾驶证申领，现有承诺的时限：5天，缩减后办理时限：2天。（交警）

4、机动车检验合格标志核发手续俱全，现有承诺的时限：无违法记录、交通肇事等违法犯罪行为的，期限1个工作日；缩减后办理时限：手续俱全，无违法记录、交通肇事等违法犯罪行为的，随到随办。（交警）

5、剧毒化学品公路运输路线审批，现有承诺的时限：手续俱全，2天缩减后；办理时限：手续俱全，1天。（交警）

6、枪支弹药运输许可，法定期限30天，现有承诺的时限：30天，缩减后办理时限：23天。（治安）

7、集会游行示威许可，法定期限30天，现有承诺的时限：30天，缩减后办理时限：23天。（治安）

8、5000人以上大型群众性文化体育活动安全许可，法定期限30天，现有承诺的时限：30天，缩减后办理时限：23天。（治安）

9、公章刻制业特种行业许可证核发，法定期限10天，现有承诺的时限：10天，缩减后办理时限：7天。（治安）

10、典当业特种行业许可证核发，法定期限10天，现有承诺的时限：10天，缩减后办理时限：7天。（治安）

11、剧毒化学品购买凭证许可，法定期限7天，现有承诺的时限：7天，缩减后办理时限：5天。（治安）

12、剧毒化学品准购证核发，法定期限7天，现有承诺的时限：7天，缩减后办理时限：5天。（治安）

13、爆破作业人员许可证核发、法定期限20天，现有承诺的时限：20天，缩减后办理时限：14天。（治安）

14、爆破作业单位许可证核发、法定期限20天，现有承诺的时限：20天，缩减后办理时限：14天。（治安）

15、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收、法定期限40天，现有承诺的时限：40天，缩减后办理时限：28天。（治安）

16、A、B类焰火燃放许可证核发、法定期限20天，现有承诺的时限：20天，缩减后办理时限：14天。（治安）

17、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收，法定期限10天，现有承诺的时限：10天，缩减后办理时限：7天。（治安）

18、第一类易制毒化学品运输许可证，法定期限10天，现有承诺的时限：10天，缩减后办理时限：7天。（禁毒）

19、互联网上网服务营业场所安全审核法定期限5天，现有承诺的时限：5天，缩减后办理时限：3天。（网监）

20、举办水上重大活动的审核同意，法定期限7天，现有承诺的时限：7天，缩减后办理时限：3天。（水上）

二00九年六月十九日

第四篇：南昌市发改委关于下放行政审批事项工作实施方案

南昌市发改委关于下放行政审批事项工作

实施方案

根据《南昌市人民政府关于深化第八轮行政审批制度改革全面简政放权的决定》文件精神，为增强县区、开发区（新区）对辖区经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力，促进城镇化跨越发展，做好审批事项下放后的规范管理，结合工作实际，特制定下放行政审批事项工作实施方案：

一、指导思想

“以放为原则，不放为特例”，最大限度地向县区、开发区（新区）下放行政审批权限，减少层级，提高审批效率。

二、基本原则

（一）能放全放。在符合法律法规、政策要求的前提下，按照简政放权的工作要求，加快推进服务型政府建设，最大限度地向县区级放权，推动管理重心下移，形成能放全放、放管结合、以放为主的管理格局，把权力和责任放下去，把监管和服务抓起来。

（二）强化服务。围绕“规范有序、公开透明、便民高效”的服务型政府工作要求，做到放权与简政提效相结合，与便民利民相结合，与利于监管相结合，充分考虑群众办事的便利性和高效性，切实把方便留给群众。

（三）责权统一。在放权的同时，进一步明确县区级应承担的责任，切实做到权力与责任对等，健全行政权力运行和监督机制，防止权责脱节，做到各项工作整体稳步推进。

三、主要内容

今年，我委按照《南昌市全面简政放权进一步深化行政审批制度改革工作实施方案》的精神，除转办件不列入下放权限范围外，此次我委落实市政府“全简政、全集中、全到位”的行政审批事项有10项，下放的行政审批事项共有9项，不宜下放的只有1项。具体事项详见《南昌市人民政府关于深化第八轮行政审批制度改革全面简政放权的决定》附件“南昌市市级精简的行政审批项目目录”。

以上9项行政审批事项，其中5项为我委去年下放管理的事项，4项为本轮新下放的审批事项。具体如下：

1、权限内外商投资项目核准（含核准变更）

2、电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的批准

3、建设项目初步设计（含概算）审查

4、招标投标事项、市重点建设项目邀请招标事项核准

5、基础设施、社会公益性项目以及权限内政府投资的其它工程项目的竣工验收

6、固定资产投资项目节能评估审查

7、企业投资项目备案（含备案变更）

8、权限内企业投资项目申请报告核准（含核准变更）

9、权限内政府出资的投资项目审批

四、实施步骤

为做好行政审批事项下放、承接工作，落实工作责任，切实履行好行政审批和管理职能，具体分三个阶段进行：

（一）准备阶段（2013年6月14日—7月15日）

1、制定实施方案。加强与各县区、开发区（新区）的沟通，商定下放事项交接事宜，并制定实施方案，6月15日前报市简政办。

2、开展业务培训。根据承接工作的需要，组织开展对承接单位人员的岗位培训，确保规范实施下放审批事项，切实提高审批效率。（7月15日前完成）

（二）组织实施阶段（7月16日—7月22日）加强与县区、开发区（新区）发改部门的沟通、对接，印发事项下放工作通知，完成下放事项交接手续，下放通知报市简政办备案。（7月22日前完成）

（三）总结阶段（2013年7月23日—7月30日）市、县区、开发区（新区）发改部门要对下放、承接工作进行总结，建立完善相关制度，县区、开发区（新区）发改部门要及时向我委反映在工作中存在的问题并提出意见建议，7月30日前，将工作总结、规章制度建设等情况报我委。

五、责任要求

（一）加强领导、完善措施。按照《南昌市发改委全面简政放权进一步深化行政审批制度改革工作实施方案》的要求，我委行政审批事项下放、承接工作由委简政放权领导小组统一部署，领导小组办公室（行政审批服务处）组织领导小组成员制定后续监督措施，负责推进下放、承接工作。领导小组办公室电话：83987566。

（二）依法履职，强化监管。各县区、开发区（新区）要加强行政审批队伍建设，提高业务水平，按照要求依法做好下放审批事项的具体实施和管理工作，依法承担相应的管理责任，认真履行管理职责，切实提高审批效率，并及时向我委报告实施情况，接受我委的相关工作考核，对管理职责不到位或滥用审批权力的情况，要依法追究相关人员的责任。

（三）落实责任，加强指导。我委将加强对下放事项实施的指导和监督，开展业务培训和经常性检查，纠正、查处违规、违法行为，确保依法实施下放管理事项。同时加强调查研究，进一步深化行政审批制度改革，不断完善新行政审批制度，提高审批效能。

各县区、开发区（新区）在实施下放管理行政审批事项过程中，遇到问题和有关意见建议请及时与我委联系。

附件：2012—2013年南昌市发改委下放行政审批事项目录

第五篇：水行政审批专项清理工作

临高县水务局

关于水行政审批专项清理工作的报告

县法制办：

为了深入贯彻落实《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（国发[2013]39号）及《海南省人民政府办公厅关于严格控制新设行政许可有关事项的通知》（琼府办[2013]170号）精神及《临高县人民政府办公室关于严格控制新设行政许可有关事项的通知》（临府办[2013]222号）要求，我局对水行政规范性文件进行全面清理，决定保留的水行许可审批有：

1、取水许可；

2、建设项目水资源论证报告书审批；

3、水利建设项目初步设计文件审批；

4、水利建设项目可研报告审查；

5、河道采砂审批；

6、水土保持方案审批；

7、城市排水许可证核发。决定取消的水行许可有

1、水利工程开工审批。

附件：临高县水务局水行政许可审批清理目录表。

临高县水务局

2013年10月29日