在人普工作会议上的讲话

第一篇：在人普工作会议上的讲话

在人口普查工作动员大会上的讲话

同志们：

2010年是第六次全国人口普查年。建国以来，我国共进行了五次全国人口普查，获得了大量丰富的人口基础数据，为各个时期制定社会经济发展政策提供了重要依据。第五次普查以来，我国人口在数量、结构、流动性、居住状况等方面都已经发生了很大变化。第六次人口普查不仅涉及人口数量和分布等情况，还包括了就业、教育、住房、迁移流动等一系列与民生问题密切相关的情况。通过这次人口普查，查清10年来我国人口数量、结构、分布如居住环境等方面的变化情况，掌握我国人口发展的基本特征，既有利于统筹处理人口资源环境和经济社会发展的关系，也有利于统筹安排人民的物质和文化生活。街道党工委、办事处对此十分重视，决定召开这次大会，目的是在全街道范围内进行总动员、总部署。根据街道党工委和办事处的统一安排，我讲三个方面的意见：

一、上级关于第六次人口普查工作的主要精神

第六次人口普查，是一次十分重要的国情国力调查。对此，党中央、国务院高度重视，早在2008年就在着手调研筹备，并于2009年5月下发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发［2009］23号），决定于今年开展第六次全国人口普查，并成立了中央政治局常委、国务院副总理李克强为组长的领导机构和相应的工作机构。2010年5月，国务院颁布了《全国人口普查条例》。今年上半年，省、市、县各级成立了相应的工作机构，召开了动员大会，县委、县政府

于5月6日召开了全县人口普查工作动员大会，对人口普查工作进行精心部署，周密安排和统一调度，并决定把第六次全国人口普查工作列为2010年全县工作重点，纳入县政府对乡镇、街道和相关部门的年度工作考核。

二、泉塘街道第六次全国人口普查工作总体部署

在所有的国情国力调查中，涉及到每一个人询问、调查、登记的，唯有人口普查。普查规模大、周期长、要求高、环节多、任务重，是其他普查不能相比的。相比第五次全国人口普查，这次普查的内容更为丰富，面对的环境更为复杂，承担的历史使命更为重要，工作的难度更加突出。根据国务院和省、市、县对第六次全国人口普查工作的总体安排，我街道第六次全国人口普查工作总体部署如下：

1、普查的组织领导：这次人口普查工作总的原则是：按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”。我街道的人口普查，在街道党工委、办事处的领导下，由各村、社区成立人口普查领导小组，并负责组织和具体实施，辖区各部门、各单位通力协作，密切配合。人口普查所需人员、经费、办公地点，各村、社区和各个单位必须确保，经费列入年度支出预算。

2、普查范围：凡是在泉塘街道行政区域范围内居住的公民都属于普查的范围，具体包括6个村、社区居委会所辖行政区域内的全部人口，包括各个楼盘和企事业单位，常住泉塘的港澳台同胞和外籍人员也首次纳入普查范围，进行普查登记。

3、普查对象：为泉塘街道行政区域内的全部人口，不论是长沙

县籍人口或非长沙县籍人口，不论是外出人口或是外来人口，不论是中国公民或外籍人口，都属于这次普查登记的对象。

4、普查标准时间：第六次全国人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。

5、普查内容：这次人口普查以户为单位登记，内容包括性别、年龄、民族、户口、婚姻、生育、死亡等自然特征，迁移流动、人口分布、文化、受教育程度、宗教等社会特征；就业、行业、职业、社会保障、住房等经济特征。

6、普查方法：这次人口普查登记坚持以村和社区居委会所辖地域为基础划分普查区，每个普查区根据人口数量、工作量划分普查小区，以户为单位，在人口现住地登记，由普查员逐家逐户上门询问、当场填报、采集数据，做到人头点清、总量查清、情况摸清，确保普查资料真实、准确、全面、不重不漏。

7、进度安排：根据全县统一安排，我街道人口普查工作将分为三个阶段进行。

第一阶段：准备阶段。从2010年6月至2010年8月底。主要任务是：建立普查领导机构和工作机构；落实普查办公地点、人员和经费；制定工作计划和普查细则；进行普查试点；普查区划分、地图绘制和地址编码；筹备普查物资；开展普查宣传动员；进行户口清理整顿；选调、培训普查人员；进行入户前清查摸底；准备普查数据处理场所和设备等。

第二阶段：普查登记、复查和事后质量抽查阶段。从2010年1

1月1日至2010年11月25日。主要任务是：普查员入户登记、复查、逐级进行登记资料的质量验收和质量抽查等。

第三阶段：数据处理和数据公布阶段。从2010年11月26日至2012年6月，主要任务是：迎接国家、省、市、县质量抽查；进行手工大数快速汇总，普查表编码；进行普查表光电录入；对普查主要数据进行评估、纠错、上报；发布主要数据公报；数据编辑、转换、汇总、制表出版等。

8、基本要求。人口普查是一项复杂的系统工程，各村、社区，各个楼盘和企事业单位必须树立高度的全局观念和大局意识，认真落实各自职责范围内的各项工作。一是要确保普查工作科学依法。要严格按照上级的统一部署和要求，认真制定本社区人口普查的全盘计划，科学部署每一阶段的工作，各社区的普查领导小组都要建立工作责任制，明确岗位职责，规范普查行为，严格监督检查，确保各个阶段、各个环节、各个层面的工作落到实处。要严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定，认真履行好应尽的职责。要充分宣讲国家通过人口普查，利用真实普查资料制定各项惠民政策的政治意图，动员广大普查对象依法申报，主动支持和自觉参与普查工作。二是要确保普查数据质量可靠。人口普查数据是否真实、准确、可靠、完整，直接关系到整个普查工作的成败。要严格实行质量核查制度，及时解决质量问题，确保人口普查数据质量可靠。三是要确保时间进度整体靠前。全街道各村、社区和各个单位的人普领导小组要按照街道的统一部署和安排，时刻紧盯工作进度和质量要求，及时调度本区域内的人口普查工作，确保工作整体推进，力争在全县排名靠前。

三、目前工作具体安排

从6月份开始，街道办事处按照上级要求，成立了人口普查工作组织机构，制定了工作方案，抽调了8名专职普查员，确定了人口普查的办公场所，添置了必要的办公设备，并及时与经开区社会事业局和上级人普办进行了衔接，到目前已完成了区域边界确定，地图绘制等工作，各村（社区）也确立了部分普查专干和普查指导员。

从8月底开始，按照市县统一安排，人口普查工作要加快进度：8月份要完成“两员”：普查员和普查指导员的选调和培训工作，各村（社区）、各个单位要选好配齐普查员和普查指导员，并由上级人普办组织培训，尽快熟悉和掌握业务。9月份开始，结合 “五清查一打击”综治维稳工作，搞好入户调查摸底，认真填好毛表，为后段普查登记和复查工作打好基础，提前完成大部分的工作量。到11月中旬，基本上完成数据录入。

同志们，人口普查工作时间紧，任务重，工作难度大，各个村、社区、各个楼盘、各个企业和事业单位，要进一步提高认识、统一思想，高度重视人口普查工作。明确各村、社区书记和各个楼盘、企事业单位一把手为第一责任人。各个单位都要成立人口普查工作机构，明确专门的工作人员，召开人口普查动员会，安排人口普查专门经费，积极服从配合街道人普办的整体工作安排，尽职尽责做好份内工作。要进一步加大宣传力度，大力宣传人口普查的目的、意义、做法，使

全社会更加重视、支持、配合人口普查工作。要进一步加强配合，经济发展办、计生办、公安派出所等相关部门要全力配合街道人普办的工作，形成工作合力。

同志们，随着这次动员会的召开，我街道第六次全国人口普查工作将全方位启动。各单位一定要按照街道党工委、办事处的统一部署，从贯彻落实科学发展观的高度，以实事求是的态度，积极进取的精神，精心组织，务实工作，勤奋努力，全面完成我街道第六次全国人口普查工作。

第二篇：在全县人社工作会议上的讲话

在全县人社工作会议上的讲话

2020年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的具体指导下，大力加强高层次人才队伍和事业单位干部队伍建设，统筹城乡就业，加强社会保障，维护和谐劳动关系，推进人事制度改革，强化公共服务，聚焦“六稳六保”，各项工作有序高效推进。

一、务实担当、攻坚克难，人力社保事业发展能级实现全面提升

去年，全县人社系统稳就业、保民生、促改革、补短板、防风险、稳预期、筑和谐，群策群力破解各类难题，持续推动各项事业不断向前发展。

（一）抓好劳动力转移就业，稳住就业创业“基本盘”。

城镇新增就业X人，占全年任务X人的X%；城镇登记失业率X%，控制在目标值X%以内；失业人员再就业X人，占全年任务X人的X%；就业困难人员再就业X人，占全年任务X人的X%；新增农村劳动力转移就业人数X人，占全年任务X人的X%；重点民生实事项目方面，稳定就业扶贫特岗X个，占全年任务X个的X%。

（二）完善城乡社保体系，织密织牢民生“安全网”。

参加各项社会保险X万人次，其中企业养老保险X人，失业保险参保X人，工伤保险参保X人，机关社保参保 X人，城乡居民养老保险参保X人;基金征缴总收入X亿元,其中失业保险X万元，企业养老保险基金征缴X万元，工伤保险X万元，机关事业单位养老保险基金征缴 X亿元；职业年金征收X万元，职业年金上解 X万元，各项社会保险待遇按时足额发放，发放率X%。代发各类资金X万元，其中被征地农民补贴X人X万元、城乡居民独生子女补助X人X万元、乡村医生X人X万元、发民办教师和代课老师X人X万元。认真落实机关事业单位养老保险制度改革，新制度计发工作有序开展；按照政策妥善处理企业养老保险缴费和老农保历史遗留问题；按照“统一规范政策标准、工伤认定分级审批、基金收支分级管理”的工作原则，做好工伤保险管理工作。加快社会保障卡发放，社会保障卡持卡人数达到X万余人。

（三）人才招聘不断推进，打造人才队伍“俱乐部”。

我县拿出X个岗位面向社会公开招聘，经报名、笔试、面试、体检、考察等程序，对拟聘用人员（102人）经网上公示、岗前培训，现已全部到岗。2020年按照XX县组织部的要求，我县各乡镇计划招聘X名大学生村务专干，充实各乡镇党建、扶贫的攻坚力量,已招聘X人。今年，我县已公开招聘中小学教师X人、事业编制X人，现正式入编上岗。专业技术人才队伍逐步壮大，完成职称评定评聘工作，高级X人、中级X人、初级X人；完成了2020年高、中级申报工作，申报高级X个、申报中级X个。

（四）加大劳动维权力度，完善信访维稳“保险箱”。

加强劳动保障法律法规宣传，进入建设工地及企业发放宣各类传资料X余份、发放劳动保障法律法规汇编手册X余册。加强劳动维权力度。对各类用人单位的日常巡查次数达X余次，督促X家建设项目与劳动者补签订劳动合同。为劳动者追讨工资X万元，涉及劳动者X余人，对2019拖欠工资的X起案件拉入“黑名单”。受理立案X起，结案X起，其中X起案件正在办理当中。四是提高劳动争议仲裁水平。受理案件X起，结案X起；来信X起，接待来访群众X余人。

（五）大力推进就业扶贫，牵住扶贫帮困“牛鼻子”。

积极与中小企业、县外劳务战略协作企业主动对接，摸清用工需求，并充分挖掘我县X家“就业扶贫车间”和“就业扶贫特岗”岗位潜能，开发、整合用工岗位X余个，其中就地兜底就业岗位X个。已就业贫困劳动力实现稳定就业超过6个月以上X万人，稳岗率X%，异地搬迁贫困户就业实现了动态清零。组织了X批次X台次返岗就业直通车，共计X人（建档立卡贫困劳动力X人）前往长三角、珠三角等地返岗务工就业。积极响应、主动作为，“点对点”接回X名X籍滞留湖北的老乡回乡返岗，其中建档立卡贫困户X人。

（六）千方百计解忧纾困，把好企业用工“方向盘”。

为解决企业用工难的实际问题，我县密集举行了多种形式、不同规模的招聘会，取得了很好的效果。我县共举办线上线下招聘会X场，不断丰富“线上”就业服务内容，充分运用“互联网+就业”手段，大力推广网络公共就业服务平台，鼓励引导用人单位和求职者通过“XX县人社网”开展网络招聘、求职，获取公共就业服务和资讯信息，着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上服务活动。截至目前，我县已累计通过“X人社网”为X家企业发布X条招工信息，提供就业岗位X个，登记求职信息X条。举行了XX县2020年国家扶贫日“洪江的红”点亮万家灯火就业帮扶服务活动专场招聘会，整个活动在国家扶贫日期间紧紧围绕着XX县项目建设百日大会战这个主轴，着力解决县内重点项目及园区重点企业用工需求，帮助县内贫困劳动力、未就业高校毕业生、退捕渔民、就业困难人员等重点群体实现就业，共有X余人参加此次招聘活动，现场达成就业意向X人，安置退捕渔民进入公益性岗位工作X人。

尽管我们在工作中取得了一些成绩，但是面对当前人社工作存在的困难，仍然不可以掉以轻心。一是创业就业渠道“窄”。部分就业人员就业质量不高，就业不稳定。因社保系统未联网，失业保险申领人员资格认证有难度。由于我县属于经济欠发达地区，本地就业机会少且企业能提供的薪资水平不高，就业类型多以灵活就业为主，部分人员还有“等靠要”思想，加之年龄、身体、技能等因素，就业比较困难。

二是社保基金征缴“难”。

企业社保基金征缴任务增幅较大，由于我县规模企业极少，财政收入低，压力很大，根据省厅给XX市下达的指标任务分解，希望能根据地方实际减少征缴任务，降低财政配套额度，减少地方财政压力。三是人事改革推进“慢”。事业单位岗位设置操作性不强，专业技术人员岗位聘任意见较大，在引进人才、培养人才、留住人才、稳住人才上应出台更加科学有效的政策，以利于建立稳定的人才队伍；在职称评审改革特别是教师职称改革中，由于岗位职数的限制，城区教师职称晋升难度很大，极大地打击了相当一部分优秀中青年教师的工作积极性，不利于教师的成长。四是社保改革阻力“大”。因为征收职能划转税务后，征缴不能及时足额到位，造成系统内不能按时办理新增退休人员在职转退休，核定退休待遇，导致新增退休人员意见较大。特别是我局社保相关信息系统与税务信息系统均为独立运行，没有实现信息系统的统一化、标准化，没有实现数据联网互通，导致有些社保数据不能很好的互相掌握。

三、攻坚克难，锐意进取，夯实人力资源和社会保障工作基础

2021年全县人社工作总体要求是: 全面贯彻省委全国人社工作会议精神，围绕省委省政府发展战略，助力供给侧改革，坚持以人民为中心发展思想，积极促进就业创业，扎实推进社会保障制度改革，大力加强人才队伍建设，不断深化人事制度改革，稳步完善工资收入分配制度，努力构建和谐劳动关系，筑牢民生底线，防范化解风险，全力推动全县人力资源社会保障事业创新发展。

（一）就业优先，奋力促进就业创业。

扎实做好“六稳”“六保”工作，落实“就业优先”的要求，进一步构建更加成熟定型的就业政策体系，城镇登记失业率均控制在X%以内。加快公共就业服务平台建设，完善“互联网+就业创业+精准扶贫”服务平台。健全全县劳动力资源信息库，扩充网上人力资源市场，提高就业服务信息化水平。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，引导和鼓励高校毕业生到基层成长成才。持续推进农村劳动力转移就业，实施城乡就业统筹发展，推进农村劳动力家门口就业、返乡创业和转移就业。

（二）民生为本，织牢社会保障安全网。

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，推动社会保障从制度全覆盖迈向人员全覆盖。一是强化社保功能，大力推进全民参保计划，引导中小企业、农民工从业人员持续参保缴费。确保社保待遇按时足额发放，做到不少一分、不拖一天、不漏一人，切实发挥确保社会保障保基本、保生活、保稳定的功能。二是提高统筹层次，巩固企业养老保险，按照“七个统一”的要求逐一抓好落实，为实现全国统筹打好基础。三是深化转型改革，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，稳妥移交企业社保征缴，实现政策、数据和信息系统的全面对接。四是加强基金监管，强化社会保险基金管理风险防控，建立完善政策、经办、信息、监察四位一体的风险防控体系，坚决守住基金安全底线。

（三）科技支撑，创新引才育才用才。

坚持高端引领和技能支撑，做好人才培养、评价、流动、激励等工作，促进我县人才体制机制增活力、队伍建设有成效，推动产业链、资全链、创新链与人才链融合发展。加强高层次专业技术人才队伍、技能人才队伍建设工作。同时，整合利用现有的各类职业教育资源，加快高技能人才培养基地建设，打造XX县技能人才培养高地，着力培养一批高技能人才。

（四）推陈出新，规范人事管理制度。

一是规范事业单位人事管理，切实做好涉改事业单位岗位设置、职称评聘、工资衔接等工作。加强事业单位公开招聘的公平、公正和公开，提高科学性。二是推进表彰奖励和县直单位绩效考核工作。进一步优化考核内容，改进计分办法，推动日常考核常态化。三是扎实做好人事考试工作。加强人事考试机制和队伍建设，推进考场考点和信息化建设，严厉打击各类涉考违法犯罪行为，确保安全考试，为评才选才提供更可靠、更高效的服务。

（五）根治欠薪，促进劳动关系和谐稳定。

一是坚持解决突出问题与建立长效机制相结合，强化系统治理、综合治理、依法治理、合作治理、源头治理。二是深入实施根治欠薪行动，以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，抓长抓细，久久为功，不断健全欠薪零容忍的制度体系，监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战。二是完善构建和谐劳动关系机制，全面实施劳动合同制度，开展劳务派遣用工专项监督检查，规范劳动用工管理。三是完善最低工资制度、工资指导线制度，规范收入分配秩序。四是抓好调解仲裁工作，推进仲裁调解标准化、专业化、规范化、信息化建设，全面把信访纳入法治化轨道，加强矛盾排查化解，推动依法及时就地解决信访问题。

第三篇：张艳红在人普会议上的讲话

在全乡第六次全国人口普查

工作会议上的讲话

张艳红

（2010年10月 日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就第六次全国人口普查工作的总体安排、全乡前期工作进展情况和今后普查工作重点，向大家作以简要通报。

一、第六次全国人口普查工作的总体安排

国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查，与第五次人口普查相比，这次普查的主要变化有：一是扩大了普查对象。首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象；二是改变了普查登记原则。由常住人口的登记口径变为“现有人口”加“户籍外出人口”，既包括普查时点居住在本户的人口，也包括普查时点未居住但户口在本户的人口；三是增加了普查项目。增加了居住环境和社会保障方面的内容，体现了注重民生的理念。

（一）普查的对象和范围。这次人口普查的对象为在大秦乡行政辖乡内居住的全部人口，不论是常住人口或非常住人口，不

（三）普查的方法和步骤。这次人口普查实行“在地登记”，采取普查员上门现场访问登记的调查方法。主要由负责普查登记工作的普查员按各自负责村域逐一上门入户，按普查报表指标内容对普查对象进行询问，并根据普查对象提供的情况据实填报。调查登记完成后，普查对象、普查员要在普查表上签名确认。根据国家和省市统一部署和要求，以及《大秦乡第六次人口普查工作方案》，我乡第六次人口普查工作总体上分为四个阶段进行。第一阶段：普查前期准备（2009年7月---2010年10月）。这个阶段的主要任务是：组建普查领导机构及工作机构、普查工作部署、制定各项方案文件、编制普查经费预算、普查物资准备、普查试点、普查村域划分、村域图绘制、普查宣传动员、普查人员选调、普查业务培训、户口整顿、人口清查摸底等；第二阶段：入户登记、质量验收、质量抽查及快速汇总（2010年11月1日——2010年12月）。这个阶段的主要任务是：正式进行普查入户登记、普查现场复查、事后质量抽查、普查表编码、普查表审核、普查专项业务培训、人工快速汇总等；第三阶段：快速汇总资料发布、普查数据处理及普查资料交接（2011年1月——2011年9月）。这个阶段的主要任务是：普查表集中编码、普查表集中审核、普查表集中分析评估、普查表集中重新抄录、普查表光电录入、普查数据处理、普查数据审核、普查数据汇总上报、普查快速汇总、普查初步成果发布等；第四阶段：资料开发利用和总结表彰阶段（2011年9月——2012年底）。这个阶段的主要

调普查指导员、普查员 名，于8月底已基本到位。

二是有序开展了乡域划分工作。4月30日全省乡域划分、地址编码和绘图工作培训会后，我们认真组织、统筹安排、科学分工，依据甘肃省第六次全国人口普查乡划制图和地址编码工作进度安排，各项工作有序展开：一是确定了主管人口普查工作的副乡长负责，抽调了 名熟悉电脑、乡划、编码、地图标绘工作流程的同志具体负责乡域划分工作；二是制定了《大秦乡第六次全国人口普查乡域划分、制图和地址编码工作行事历》，明确了各阶段工作任务，落实了分工负责制；三是完成了基础地图资料的收集整理工作。5月初，与国土部门沟通协调，及时收集整理了第二次土地调查使用的遥感影像图和界限矢量数据；四是 月 日召开了全乡人口普查乡域划分、地址编码、绘图和建筑物摸查工作培训会议，全面推进了全乡普查乡划分和地图绘制工作进程。到目前，人口普查乡域划分、地址编码、绘图和建筑物摸查已全面结束，共划分普查区 个，普查小区 个。全乡共绘制乡级普查地域图 张，村普查村域图 张，普查小区区域图 张。

三是积极开展了人口普查宣传工作。全乡各级普查机构按照普查方案的要求，组织人员对第六次全国人口普查的目的、意义、普查的内容等，进行了认真学习和宣传。在普查准备阶段，我们多次向乡党委、乡政府领导汇报，拟定了我乡人口普查宣传方案。并以6月份全省综合试点为契机，在全乡开展了声势浩大的宣

晓，人人皆知，形成全社会共同参与支持人口普查工作的强大合力。10月份为全国统一的人口普查宣传月，各村要通过广播、宣传栏、黑板报等手段以及群众喜闻乐见的形式，动员各种宣传机构和舆论工具，广泛宣传人口普查条例、政策、知识，及时报道普查重大活动和工作进展情况，努力营造有利于人口普查的社会氛围。

二要搞好协调配合。人口普查是一项繁杂的社会系统工程，需要各村、各单位的协作配合。各级人普机构，要充分发挥好牵头组织、协调各方面的作用，动员各个方面齐心做好人口普查工作。各有关单位，要按照国务院及有关部委的要求，按期完成各自承担的工作任务。派出所应做好户口整顿的扫尾工作，按期向普查机构提供户籍资料，及时报送户口整顿结果：尤其要协调好户在人不在的“空挂户”、户籍与行政管辖乡、人口普查不一致和执行国家“三部委”计划超生报户的政策执行不到位等问题。工商所应积极做好个体工商户的思想动员工作，引导他们配合人口普查，如实申报普查登记项目；教育学区应协调好各类学校采用黑板报、班会、团队活动、上好人普“一堂课”等形式，在中小学广泛开展人口普查宣传，并做好住校生的普查工作；计生站应继续搞好计生人口清查对比等工作，尤其要切实做好计生未落实户口人口按低标准征收社会抚养费、贫困户落户免缴社会抚养费等新规定，确保人人都登记，做到不重不漏。

三要把握关键环节。普查指导员和普查员承担着普查地图绘

保守秘密，严禁公开个人和家庭的登记资料；三是质量控制。要牢固树立“质量第一”的思想，始终把提高数据质量作为人口普查的生命线，从各个环节严把“质量”关。尤其是要强化现场登记、数据录入和审核汇总阶段的质量控制，切实做好基层工作，加强上下左右之间的沟通协调，防止普查数据出现大的系统性、倾向性误差。认真搞好监督检查和抽查验收，及时反应和解决普查中出现的问题，严肃查处违法违纪行为，确保人口普查质量，做到不重不漏，准确完整。

同志们！随着这次动员会议的召开，我乡第六次全国人口普查工作将全方位启动。各村各单位一定要按照郭乡长的讲话精神和上级的统一部署，从贯彻落实科学发展观的高度，以实事求是的态度、积极进取的精神，精心组织，务实工作，高质量地全面完成我乡第六次全国人口普查工作任务，为推进全乡经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全市人乡镇人大大工作会议上的讲话

在全市乡镇（街道）人大工作会议上的讲话

市人大常委会主任 刘国腾（2006年5月26日）

同志们：

这次全市乡镇、街道人大工作会议是在我市完成行政区划调整及乡镇人大选举工作后召开的，这次会议时间虽然只有两天，但安排紧凑，内容充实，既是会议，又是培训，既是对过去一年我市乡镇人大工作的总结回顾，也是对今年工作的安排和部署。昨天，德保主任作了一个全面的工作报告，充分肯定了我市乡镇人大在全市改革发展稳定中的重要作用，并对今后乡镇人大工作提出了具体的要求，我表示完全赞成。等下冬贵书记将作重要讲话，请大家务必认真领会和落实。下面，我讲三点意见。

一、坚定信心，进一步提高对乡镇人大工作的认识

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是整个国家政权不可缺少的组成部分。在我国，基层政权又是人民民主专政的基础，是国家各项工作的落脚点。认真搞好乡镇人大工作，对于进一步巩固和完善人民代表大会制度，加强我国基层政权建设，促进农村经济发展，维护基层政治和社会的稳定，都具有十分重要的作用。我市乡镇人大工作起步早，基础好，发展快。从1986年我市新湾镇成立全国第一个乡镇人大主席团开始到现在，二十年来，我市乡镇人大机构不断健全，队伍不断壮大，制度不断完善，工作不断创新。然而，随着社会的不断进步和人民生活水平的

不断提高，社会主义民主与法制的观念也不断深入人心，人民群众对人大工作的要求也越来越高，期望值也越来越高，他们希望人大为他们说话，为他们解难，为他们作主。特别是我市的乡镇，在农村综合配套改革中面临许多新的矛盾，新的问题，都需要通过民主的方式或法制的途径去解决，人大工作因此显得尤为重要。在农村综合配套改革中，我市乡镇机构进行了大的调整，乡镇数量减少了，乡镇领导班子精简了，人大主席不再担任副书记，这是改革的需要、上级的要求，并不是人大地位的降低，更不是削弱人大工作。相反，由于乡镇范围的扩大，人口的增多，人大的工作量也随之加重，乡镇人大主席团的地位也越来越高，因此，我们没有理由不安心人大工作，更没有理由轻视人大主席这个光荣的职务。必须进一步提高对人民代表大会性质、作用、地位的认识，坚定信心，做好人大工作。

我想，要当好一名称职的人大工作者，首先要加强学习，锤炼本领。我们这次组织的以会代训，目的就是为了提高人大工作者的自身素质，提高人大工作者履行职务的本领。当然，这仅仅是一个方面，要真正提高自己的业务能力和工作水平，要靠人大工作者自身坚持不懈的、系统的理论学习，特别要学习有关国家的学说，树立国家观念；学习宪法和法律知识，树立法制观念；学习党的路线、方针和政策，树立政策观念；学习有关人大工作的知识，树立民主观念。

其次，要严格要求，树立形象。人大的权威来自于宪法与法律的尊严，人大的形象要靠人大工作者自己树立。要树立良好的形象，关键要做到爱岗敬业，勤政廉政。人大是清水衙门，客观上有廉政的好条件，但并不等

于我们就不要注意廉洁自律，我们的一言一行，一举一动都代表权力机关的形象，我们要监督人家，就必须“正人先正己”，古人云：公生威，廉生明。无私才能无畏，无畏才能正道直行。要时刻严以律己，遵纪守法，克己奉公，识大体、顾大局、讲团结、讲奉献，要确立有为才有位的观念，勤奋工作，干出业绩，让党委放心，让群众相信，确立人大在领导班子中和社会上的地位。

第三，要开拓创新，锐意进取。目前我们的各项工作都处在改革发展和自我完善的过程中，作为加强国家民主政治建设重要途径的人大工作，也要不断完善和发展，这就需要有创新意识，作为人大工作者，要有干一行，爱一行，干好一行的思想，满腔热情地投入工作中去，解放思想，与时俱进，在工作思路上不断探索，在工作方法上不断创新，在工作制度上不断完善，为发展社会主义民主政治作出应有的贡献。

二、围绕中心，充分发挥乡镇人大的积极作用

发展是当今世界的主题，也是我党执政兴国的第一要务，是党和国家全部工作的中心，当然也是人大工作的中心。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，乡镇人大要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标积极开展工作，充分发挥职能作用。

首先，要认真审议决定好本行政区域内的重大事项。乡镇人大主席团是地方国家权力机关，代表人民行使国家权力，要依法依开好人大会议，保证宪法和法律法规以及上级人大及其常委会的决议决定在本行政区域的

贯彻实施。要本着对人民、对历史负责的态度，正确行使对本乡镇重大事项的决定权，特别是对事关人民群众生产、生活的大事，对事关社会主义新农村建设和农村长远发展规划的大事要认真调查研究，广泛征求意见，科学作出决定。不能走过场、图形式，更不能随心所欲、草率了事。值得肯定的是：今年全市的乡镇人大会议在上级和市委的正确领导下都开得非常成功和圆满。特别是撤并后的新乡镇，尽管时间紧、任务重、情况复杂，但都出色完成了任务，不仅各个选区的选举工作非常顺利，而且选出的代表素质高，选出的乡镇人大、政府领导班子强。这充分证明了我市乡镇基层政权的稳固和乡镇人民代表大会的作用不可忽视。

其次，要切实加大乡镇人大的监督力度。首先必须抓好正常的法律和工作监督。特别是对政府财政预算的监督，这是乡镇人大监督工作的重点。乡镇财政预算必须严格遵守《预算法》和《湖南省乡镇财政监督条例》，财政预算一经乡镇人大会议通过，就必须遵照执行，要坚决制止一人拍板，随意加大预算支出的行为。财政是乡镇经济的命脉，乡镇人大主席团要严格把好财政预算关，做到科学管理、民主理财，依法监督。二是要认真抓好代表议案、建议和意见的督办工作。要对代表议案、建议、意见进行分类梳理，开好代表议案、建议交办会等。在履行监督职能过程中，乡镇人大应在事前参与决策，将监督融于参与之中。政府的每一件大的决策形成之前，人大都要听取、收集和反馈代表意见，把监督实施在决策之前；决策形成落实过程中，人大要组织代表开展视察，进行监督，保证决策的实施。三是要扎实开展代表评议活动。代表评议是人大监督工作的一种行之

有效的方式，乡镇人大要结合各自的实际，针对人民群众反映突出的行业、部门，组织本区域内人大代表进行调查、评议，以督促各行业、部门查找问题、纠正错误、改进工作作风，改善服务态度，从而达到使人民满意，使组织放心的效果。

第三，要进一步密切同人大代表和人民群众的联系。乡镇人大是最基层的政权组织，具有联系人民群众和人大代表的得天独厚的优势。只有充分利用这一优势，才能发挥乡镇人大的积极作用。要积极开展代表活动，提高代表依法履职的自觉性、责任心和参加代表活动的主动性、积极性，要定期或不定期走访基层人大代表和人民群众，听取各方面的意见和建议，要针对当前我市农村综合配套改革后出现的一些困难和问题，广泛听取群众的意见，并把群众意见反映到党委和政府，共同研究解决问题和困难的对策。特别是在当前要加强基层人大的信访工作，要充分发挥人大联系人民群众的桥梁纽带作用，认真接待人民群众的来信来访，真正做到为民代言、为民解难，尊重民意、化解民怨，把矛盾和问题尽量解决在基层，解决在萌芽状态。

三、上下齐心，努力开创人大工作新局面

市乡两级人大之间虽然只是工作指导关系，但工作性质和目标的一致性决定了市乡两级人大之间存在着密切的联系。人大工作是一个整体，不可分割，人大工作并非某个人，某一级人大能做好的，特别是在新的历史时期，人大工作要不断完善、不断创新，必须靠各级人大，各位人大工作者共同努力。《湖南省乡镇人民代表大会主席团和乡镇人民代表大会主席、副主席工作若干规定》中对乡镇人大职责都有明确的要求。主要有：宣传贯彻宪法、法律、法规及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；办理上一级人民代表大会常务委员会和本级人民代表大会及其主席团交办的其他事项等。因此，市人大常委会要加强对乡镇人大主席团、街道人大联络组的工作指导，乡镇人大主席团、街道人大联络组也应当保持和加强与市人大常委会的联系。市人大常委会需要乡镇人大配合的工作，乡镇人大要全力配合；乡镇人大需要市人大常委会支持的事情，市人大常委会要全力支持。只有互相支持，共同探索，才能使人大工作不断完善，不断创新。过去，大多数乡镇在这方面做得很好，但也有个别单位做得还不够，主要存在以下几个方面的问题：一是基础工作欠缺，二是信息反馈不够，三是活动开展太少。乡镇人大工作的好坏关系到全市人大工作质量的高低，请同志们务必引起高度重视。要做好乡镇人大工作，必须做到以下几点：

首先，要正确处理三个关系。一是正确处理好与乡镇党委的关系。要牢固树立党的领导观念，自觉置身于同级党委的领导之下；要主动向党委请示报告工作，争取乡镇党委对人大工作的重视和支持：要模范地贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉执行党委的各项决议、决定；要及时了解党委的中心任务和工作意图，准确地把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。二是正确处理好与政府的关系。乡镇人大与乡镇政府是决定与执行、监督与被监督的关系，要在人大职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作监督，使监督工作全方位展开。三是正确处理好本职工作与

中心工作的关系。在乡镇从事人大工作的同志基本上都要在党委、政府的总体工作中分管一定的“中心工作”，有的还要下乡包片，往往不能拿出更多的精力来干好本职工作。在这特定的工作环境中，乡镇人大及其主席团组成人员既要做好本职工作，又要积极参与党委的中心工作，二者要相互促进，共同发展。必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，达到业务工作和中心工作“两不误”的目的。

第二、要强化三个工作意识。一是要强化学习意识，提高自身素质。只有强化学习意识，才能不断增强素质，提高指导、监督经济建设和驾驭市场经济的能力，才能做到为民办事、为民代言。二是强化大局意识，行使好人大职权。人大作为国家权力机关是代表人民行使国家权力的，在工作中，要从整体利益出发，不以个人的好恶来判断是非，要站在全局的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，从广大人民群众的利益出发，认真履行各项职责，保证全局性重大决策和重要工作部署的顺利实现。三是要强化法律意识，推进民主进程。人大工作法律性、程序性较强，各项工作都必须“虚”事“实”做，做出成效。

第三、要抓好三个重点。一要抓基础。人大代表是人大沟通国家机关与人民群众的桥梁和纽带，是人大开展工作的基础。为此，在人代会闭会期间，代表工作必须抓好三方面工作，一是代表分组活动与学习，坚持每月活动一次，每季度集中学习一次；二是抓培训，每年不少于两次，重点开展会前培训、专题视察前培训等；三是人大主席走访代表制度，要定期不定期地深入基层代表中征求意见，共商工作。二要抓制度。乡镇人大工

作必须程序化、规范化，在实际工作中必须有章可循，应建立健全各项基本制度。如：人大主席团工作制度、代表联系选民制度、代表视察活动制度等等，并按制度开展工作。三是抓监督。监督权是各级人大的重要职权之一，一是要抓好法律监督，乡镇人大同样负有监督宪法和法律法规以及上级人大及其常委会决议在本行政区域内遵照执行的职责。二是抓好正常的工作监督，要监督政府及其工作部门的工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党和国家的方针、政策，是否符合人民的利益，以及政府班子成员是否尽职尽责。

同志们，总而言之，只有通过市、乡两级人大相互配合、相互支持、上下联动、齐心协力，才能使人大工作不辱使命、不负众望。我市农村综合配套改革已取得了丰硕的成果，为乡镇人大工作打下了坚实的基础，我深信，有市委的坚强领导，有全市人大工作者的共同努力，我市乡镇人大工作一定会不断开创新的局面。

第五篇：在全市人社系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全市人社系统党风廉政建设工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全省人社系统党风廉政建设工作座谈会部署，总结去年工作，分析当前形势，明确今年重点任务。下面，我讲两个方面的问题。

一、X年全市人社系统党风廉政建设工作取得显著成效

去年，全市人社系统深入学习贯彻中央、省市委关于党风廉政建设的决策部署，抓住落实全面从严治党主体责任这个关键，深入开展xx学习教育，强化权力约束和风险防控，持续推进专项治理，切实改进作风，推动系统党风廉政建设取得新成效，为全市人社事业健康发展提供了有力保障。

（一）坚持责任担当，推动党风廉政建设主体责任落实。

一是坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，纳入机关党的建设和人社事业发展总体布局，成立了廉政建设和风险防控工作领导小组，制定了党风廉政建设和反腐败工作要点，实现了党风廉政建设与业务工作同部署、同督查、同考核。二是坚持把建章立制作为落实党风廉政建设主体责任的根本举措，完善了行政决策、主体责任清单、问责约谈等X项规章制度，用制度管人管事管权，逐步建立起责权明晰、运行规范、监督有效的制度体系。三是坚持把层层压实责任作为重要抓手，制定了落实主体责任的实施办法，明确责任清单，逐级签订责任书，将党风廉政建设任务进行分解，强化督促检查，实施问责考核，切实把主体责任落到实处。

（二）坚持源头防控，监督执纪力度不断加大。

一是突出廉政文化建设和警示教育。先后邀请市委讲师团副团长袁增华、市纪委派驻第一纪检组组长孙洪涛为机关全体党员干部上“主题党课”。建立了机关廉政文化墙，张贴标语警句，制作“守纪律、讲规矩”明示牌，时刻提醒大家按规矩办事。二是突出构建风险防控长效机制。认真排查风险点，确定了风险岗位和风险等级，采用有效措施化解防范，对涉及社会关注度高的工作，严格按照程序操作，严格实行责任追究。三是突出权力运行监督制约。认真落实“三重一大”事项报告制度，定期向组织部门、纪检机关报告领导干部个人有关事项，及时向市纪委纪检组报告工作和财务收支情况，自觉接受监督。

（三）坚持抓细抓长，政风行风建设深入推进。

一是常抓不懈纠正“四风”。严格执行中央八项规定精神，紧抓公车私用、婚丧嫁娶大操大办等重点事项，及时进行廉政提醒，严防“四风”反弹。二是扎实开展窗口单位作风建设。加强精细服务规范建设，将每项业务流程制作成动漫，方便群众自助查询。建立行风建设督导组，由X名副县级干部带队对各县区及窗口单位作风建设情况进行巡查督导。三是持续深化文明单位创建活动。积极组织“四德”工程建设活动，积极开展文明志愿服务活动，组织“慈心一日捐”和扶贫日募捐。加强文明单位创建，顺利通过了省级文明单位复审。

（四）坚持问题导向，认真抓好巡查整改工作。

去年，市纪委第三巡查组通过X个月的巡查，指出了我局存在四个方面的X个问题。对此，局党组高度重视，成立了整改工作领导小组，制定了整改落实措施。一是明确分工，制定了整改方案，明确了每个问题的责任领导、责任科室、责任人和完成时限，确保事事有人抓、件件有着落。二是加强调度，领导小组定期听取各责任单位整改工作情况汇报，对重点整改事项做好协调督导，强化跟踪问效。及时听取市纪委巡查组和派驻纪检组的意见，接受指导和监督。三是健全制度，在整改落实的同时，注重查找问题根源，健全制度机制，进一步修订完善了多项规章制度，强化整改成果的运用。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市人社系统推进党风廉政建设、全面从严治党的任务仍然十分艰巨。主要问题表现在以下方面：一是全面从严治党层层传导压力不够，上紧下松问题普遍存在，责任落实不到位；二是仍然存在抓党建工作和业务工作“两张皮”的问题，党建工作的统领作用没有充分发挥出来；三是监督执纪“四种形态”中，运用第一种形态的能力还比较弱，党内政治生活正常化、党内关系正常化还不够，通过咬耳扯袖进行及时提醒方面做得仍然不够；四是制度落细落小还不够，廉政风险防控长效机制还不够完善；五是作风建设还有很长的路要走，一些人社政策没有真正落实到位，打通服务群众“最后一公里”问题仍有大量工作要做。我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，以更有力的措施推进反腐倡廉各项工作。

二、X年党风廉政建设重点任务

今年全市人社系统党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻落实全省人社系统党风廉政建设工作座谈会要求，进一步严肃党内政治生活，加强党内监督，强化监督执纪问责，驰而不息纠正

“四风”，巩固专项治理成果，上下联动，标本兼治，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为全市人社事业稳步发展提供坚强的纪律保证。今年重点抓好以下四个方面工作：

（一）压实全面从严治党主体责任，牵住管党治党“牛鼻子”。

一要层层落实主体责任。局党组是全面从严治党的责任主体，党组书记亲自抓、负总责，其他班子成员要履行好“一岗双责”，切实把职责范围内的党风廉政建设抓到位。局机关党委要充分发挥参谋助手作用，协助落实好主体责任。要逐级签订全面从严治党责任书，把全面从严治党的要求落实到人、落实到位。二是严格落实监督责任。要建立健全党组全面监督、纪检组织专责监督、机关党组织日常监督和党员民主监督的党内监督体系，全面落实党内监督责任，形成监督合力。三是强化考核问责。要用好纪律处分条例和问责条例这两个全面从严治党的利器，该约谈的约谈，该问责的问责。

（二）提高党内监督水平，织密规范权力的“防护网”。

当前，人社系统党风廉政建设形势依然严峻。特别是随着社保基金和就业资金规模的不断加大，以及各项人事管理职能的拓展和加强，我们处于既管人又管钱的复杂环境中，腐败问题易发多发的风险在不断加剧。大家要坚持把纪律和规矩挺在前面，积极探索实践监督执纪“四种形态”，综合施策，标本兼治，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。一是有效运用监督执纪“四种形态”。要注重抓早抓小，强化日常监督，对党员干部存在的“小事小节”，及时进行谈话提醒、约谈函询，咬耳扯袖、红脸出汗，防止小问题变成大问题。二是着力构建源头防腐长效机制。要围绕“规范、监管、服务”，继续深化人社领域行政审批制度改革，大力推进简政放权、减少审批事项，推行清单管理制度，所有权责都列入清单。要加大政务公开力度，特别是群众关切的就业创业、社会保险、公务员考录、事业单位招聘、职称评审等信息，必须及时向社会公开，主动接受社会监督。三是着力构建廉政风险防控体系。要根据权力运行过程中出现的新情况，及时完善人社重点领域廉政风险防控措施，加大对各项行政权力和内部管理权力的监控。对重点岗位人员，要通过加强监管和轮岗交流等方式减少廉政风险。要抓好经常性廉政教育，深刻剖析人社系统近年来查处的典型案件，用好用活反面案例，发挥警示和震慑作用。近年来，我市个别乡镇人社所发生了侵占挪用社保基金的问题，相关责任人受到了纪律处分和组织处理，有的涉嫌违法犯罪被移送司法机关处理。我省枣庄市市中区社会养老保险事业处副主任陈某侵吞、骗取群众养老金X多万元，被法院以贪污罪判处有期徒刑X年。最近还发生了我省某市人社局就业部门负责人，涉嫌贪污受贿与培训机构内外勾结、骗取就业培训资金被批捕。这些案例的教训是深刻的，大家要引以为戒，心存敬畏，守住底线。

（三）坚持不懈抓好专项治理，当好群众利益的“守护神”。

一是完善机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制。要加强与组织、机构编制、财政等部门的协调配合，建立常态化联合治理工作机制，实现人员编制、人事关系、工资变动等的动态管理和信息共享，及时通报防治工作情况。要按照分级管理、分工负责的原则，定期不定期组织开展专项检查，督促有关单位及时调查、核实、处理

“吃空饷”问题，并在一定范围内进行通报，有效遏制“吃空饷”问题反弹和再生。二是继续整治事业单位公开招聘突出问题。按照谁组织谁负责的原则，加大对“近亲繁殖”“因人画像”“萝卜招聘”“绕道进人”等问题的查办力度，对存在问题的单位“零容忍”。要加快推进事业单位公开招聘制度落实和配套政策建设，着力完善政策、规范程序，狠抓制度落实，建立防范事业单位公开招聘突出问题的长效机制。三是强化就业资金和社保基金监管。针对部分地方资金监管手段相对滞后、基层公共就业服务平台保障机制与就业资金监管要求不适应等问题，要继续落实完善资金分配使用监督、绩效评价等管理制度，实行资金分配集体研究制度，强化资金运行监管，确保资金用得其所、花出效益。针对社保基金跑冒滴漏、侵占挪用等风险，开展“护金行动”，切实维护基金安全。四是全面治理拖欠农民工工资问题。要认真贯彻落实国务院常务会议关于建立解决农民工工资拖欠长效机制的工作部署，抓住重要时间节点，深入开展专项整治和督查。要落实人社部门监管责任，畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道，建立拖欠工资“黑名单”制度，加快构建解决农民工工资拖欠问题的长效机制。五是持续推进人事考试安全专项治理。当前，社会上一些“涉考”的非法利益集团千方百计盗取考试信息，采用高科技手段作弊，甚至与个别内部人员勾结，违纪违法，严重损害了考生切身利益，影响了人社部门形象。要加强与公安、经信、司法等部门联系，严厉打击人事考试中各类违法犯罪行为，净化人事考试环境。

（四）持之以恒正风肃纪，树牢风清气正的“风向标”。

一是防止“四风”反弹回潮。要突出重点，紧盯“关键少数”和管权管事管人等重点领域，在节日假期、干部岗位变动等重要时间节点进行廉政提醒，对信访、执纪审查中发现的隐性变异的“四风”问题进行坚决查处。要推进作风建设向基层延伸，采取明察暗访、专项督导等方式，严防乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题的发生。二是深入推进窗口单位作风建设。今年，省厅将委托第三方对各市窗口单位作风建设情况进行暗访。市局也将派出督导组对各县区开展窗口单位作风建设情况进行督查。要以创建优质服务窗口为目标，在提升服务能力上创先争优，努力为群众提供更加优质的服务。三是着力抓好系统文明创建。要把文明创建作为促进各项工作有力抓手，按照创建各项测评标准和要求，开展生动活泼、文明和谐、特色鲜明创建活动，推动文明创建不断深化，持续发挥文明创建弘扬新风尚、凝聚精气神、提升软实力的功能作用。通过文明创建工作的有效开展，带动整个系统文明程度的提升。

同志们，当前党风廉政建设工作责任重大，任务艰巨。我们一定全面落实从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，思想上筑牢防线，政治上守好底线，行动上不越红线，坚持严字当头，标本兼治，惩防并举，不断推进人社系统党风廉政建设向纵深发展，为我市人社事业稳步健康发展提供更加坚强有力的保障！