关于有色金属产业发展情况调研报告

第一篇：关于有色金属产业发展情况调研报告

有色金属是我市在全国最具优势的矿产资源，“九五”期间，我市就提出了打造“有色金属工业城”的设想。省“十一五”规划中，把依托有色金属资源优势，做大做强有色金属工业作为发展重点之一。从我市当前有色金属工业发展实际来看，仍处于以精矿和初级产品加工为主的发展状况，发展水平亟待提升。现将调研报告如下:

一、当前有色金属有色金属工业

发展面临的困境

有色金属矿1986年试产以来，目前已经拥有2.25亿元资产，900多名职工，年产值超过7000万元，有色金属精矿产量占全国有色金属精矿产量1/4强，成为亚洲最大的有色金属采选企业和有色金属原料生产基地。虽然有色金属有色金属工业发展取得了一定的成绩，但从总体来看，还处于低水平发展阶段，主要以精矿和初级产品为主。与“九五”期间提出的打造“有色金属有色金属工业城”的设想差距还很大。当前，有色金属有色金属工业面临的困难突出表现在：

1、体制束缚成为有色金属工业发展的瓶颈。为打造“有色金属有色金属工业城”，市委、市政府早在“九五”期间就专门划出500亩地拟建有色金属有色金属高科技工业园，建设有色金属冶炼厂和有色金属新型材料加工项目。专门成立以常务副市长为组长的有色金属工业发展领导小组，协调我市有色金属工业的发展。在招商引资推介和争取国家投资扶持方面，把提高有色金属采选能力，引进有色金属冶炼和精深加工项目作为工作重点，并与国内外知名有色金属生产加工企业多次协商合作事宜。但目前管理体制上，有色金属有色金属矿现隶属江西省钨业集团公司，企业自主权受到限制，其有色金属精矿又主要销往江西省钨业集团公司下属的九江冶炼厂，从江西省钨业集团公司总体部署来说，不可能文秘杂烩网在有色金属再投资建设一个冶炼厂，引进外资建设冶炼厂又没有足够原材料供应保障。体制的束缚使有色金属有色金属产业坐失许多发展良机。

2、在日趋激烈的竞争中我们的优势正逐步丧失。有色金属有色金属矿属露天矿藏，具有储量大、开采条件好，综合利用价值高等优势。随着有色金属勘探事业的发展，国内外新的大储量、高品位的矿床不断被发现，尤其是非洲大陆发现许多储量大、品位高的有色金属矿床；国内已经探明，我省横峰县葛源有色金属矿储量是有色金属有色金属矿储量的三倍。再加上前几年国际市场炒作，导致有色金属价格的疯涨，引发有色金属开采的热潮，世界上涌现了一批实力较为雄厚的有色金属采选加工企业，国内也不少人到非洲承包有色金属矿。在原料开采和初级加工方面，已呈现供大于求态势，导致矿产品开发利润较薄。目前，有色金属有色金属储量和开采条件的优势正逐步丧失，有色金属有色金属矿经营处于亏损状态。

3、资金、人才的缺乏制约了有色金属工业进一步发展。有色金属坦铌矿于1977年建成并组织试产后，由于种种原因，直到1986年才竣工验收。原先的文秘杂烩网工艺流程和设备难以满足进一步扩大生产规模，提高采选水平的需求，而矿区自身并没有足够的资金投入来改进工艺流程、更新设备设施。矿区的生产条件多年来没有明显改善，矿区道路损毁严重。矿区生活环境不佳，甚至不如一般的乡镇，致使本矿职工纷纷选择在有色金属城区购房居住，目前的环境状况对高级技术人员更是缺乏吸引力，甚至留不住自身培养的人才。

4、矿区与地方在资源合理开发与保护的利益协调难度大。在资源隶属上，矿产资源属于国家所有，但山权及林权归属地方管理，在资源开采上矛盾时有发生。同时有色金属有色金属资源为多伴生矿产资源，可简单加工就可形成优质石材和石粉，投资少、见效快，目前袁州区就有石粉加工厂57家，板材加工厂32家，大多分布在新坊乡一带，这些企业年在矿区的采矿量已经接近有色金属有色金属矿的年采矿量的一半。因企业规模小，开采利用中浪费严重，尾沙乱堆乱倒，导致环境污染和水土流失现象较重，而且业主在矿区存在滥采滥挖现象，且运输车辆陈旧，超载严重，均容易引发安全事故。

二、做大做强有色金属有色金属工业面临的挑战

从国际市场需求来看，将长期保持平稳态势。有色金属大量用于国防、航空、航天、电子计算机、及各类电子仪表的电子线路中。这类有色金属新材料产品购买对象集中在高端客户群体，市场份额不大，市场增长的潜力也比较有限。坦铌广泛应用于各种电子电器产品，是由于其使用寿命远比其他原料生产的同类产品寿命长。随着科技更新步伐加快，产品换代也更加频繁，比如计算机、手机等，人们对此类电子电器产品使用寿命的要求越来越低。为了降低生产成本，生产厂家不得不采用更低廉的材料替代坦铌，这也使得坦铌的市场需求量得不到扩大。专家估计，国际有色金属市场需求将持续保持平

稳态势，因此，有色金属坦铌产业可以继续稳定发展，但拓展空间不是很大。

从产业链条发展来看，初级产品市场竞争剧烈。随着探明有色金属矿产资源的增多以及开采企业增加、开采设备的更新，有色金属采选能力及初级加工能力增强，有色金属原料和初级加工产品供应日趋饱和。但受技术、人才、资金等限制，有色金属精深加工及后续产业发展的市场门槛较

高，这就造成了有色金属产业链中的竞争相对集中在有色金属采选和初级加工产品环节。目前国外有色金属价格已低于国内，目前我国有色金属加工企业所需材料80%以上从国外进口。要在初级产品激烈竞争中，逐步积累资本做大做强有色金属有色金属产业十分艰难。

有色金属精深加工所需高技术人才难以保障。研究、开发、应用有色金属新材料需要大量的高、精、尖技术人才。如世界三大钽业公司之一的宁夏东方钽业，30多年来先后集中了2000多专家、学者，在研发和应用方面不断创新，才成为我国最大的有色金属生产厂家和科技先导型的研究单位。我市目前科研实力和人才储备难以满足有色金属产业发展需求。

三、调整有色金属有色金属产业发展方向的思考

一个企业要在激烈的竞争中求生存，有以下三条路可走：一是想方设法降低生产成本，继续在初端环节拼价格，扩大生产规模，以图薄利多销；二是加大科研投入，向高端科技产品发展，避开激烈的低端产品市场的互相挤压；三是另辟蹊径，重新调整产品战略，主打其他产品，实行企业转型。从前面分析来看，前两条路难度较大，三条路是否可行呢？

从有色金属矿产资源来看，有色金属有色金属矿床含有钽、铌、锂、铷、铯等多种金属元素，具有开采条件好、储量大、综合利用价值高等优势，为调整产品结构提供了可能；

从矿区生产和经营来看，除有色金属精矿以外，矿区还生产锂云母精矿、锂长石粉、高岭土等多种产品，产品质量稳定，也形成了一定的品牌优势。其中锂云母年产为3000吨左右，锂长石粉年产1.8万吨，其产值和利润已经超过有色金属。

从产业政策来看，有色金属有色金属多伴生矿产资源的特性，有利于我们积极争取国家发展循环经济的政策和资金的扶持，其矿产中锂的加工也是国家鼓励发展的新兴产业。

综上所述，调整有色金属有色金属要更好发挥资源优势，实现跳跃式发展，就应该打破传统观念的束缚，更新发展理念。

1、理顺管理体制。积极协助企业争取扩大的自主经营管理权限，加强劳动、人事、分配等制度改革工作，逐步消除发展过程中的体制性和机制性障碍。创新管理模式，按照全面、协调和可持续发展观的要求，抓紧好节能降耗成本工作，着力推进各项经济指标的量化、分解、落实，深挖内部潜力，提高企业整体盈利水平。完善矿区与地方协调机制, 强化矿产资源开发总体规划和环境保护约束，有序开发利用矿产资源。

2、调整企业发展战略。在稳定有色金属精矿的基础上，挖掘市场需求大，发展前景好的新的主打产品。从产品发展前景来看，坦铌矿中伴生的丰富的锂能替代坦铌作为企业主打产品来抓。金属锂是一种最轻的高能金属，具有熔点低、沸点高，导热性高、热容量大，可塑性强等特性，锂及其化合物广泛应用于现代电子工业、有色冶金、航空航天、玻璃陶瓷等领域。国际需求量每年以20%以上的速度增长，国内需求量每年以25%以上的速度增长。仅从我省来看，我省玻璃、陶瓷工业优势和南昌中美合资新建锂电池生产基地就已经形成的巨大市场潜力，发展锂产业及后续加工业大有可为。

3、加强对外交流与合作。充分利用资源易开采、储量高的优势，组织专家、学者研究和论证有色金属矿多产品、多梯度开发利用模式，积极引进先进技术和经验，提高矿产资源总体开发利用水平。在确保矿山资源科学开发利用的前提下，加强与国内外有实力、有技术的企业、集团的合作，积极引进外来资金、技术，更新工艺流程，扩大生产规模和产品加工水平，提高企业市场竞争能力。依托我省对锂需求的巨大市场潜力，积极引进和发展锂产品精深加工项目和锂铝合金、镁锂合金等相关的锂产品加工企业。

第二篇：山阳县有色金属产业现状调研报告

山阳县有色金属产业现状调研报告

“十一五”期间，在国家产业政策的导向作用下，通过资源整合和产业升级，山阳县有色金属产业现状调研产业有了较快的发展，产品结构也有了较大调整，初步形成了一批具有一定规模的企业，并在国内占据一定的地位。

一、山阳县有色金属产业现状

随着我县矿产业发展的不断加快，有色金属呈现持续快速发展态势。我县现有有色金属矿业企业21家，其中已建成投产17家，在建4家；形成加工能力的15家，均为规模以上企业，在全县经济中占有重要地位。

通过近几年来的发展，我县以五洲公司为龙头，钒加工企业已发展到10个，设计能力达到年产五氧化二钒1吨的能力，到十二五末可达到2万吨；同时新建成1000吨氮化钒生产线，到十二五末可达到5000吨。以秦鼎公司为主，现已形成年产700公斤黄金生产能力；到2011年末纵横公司金选厂建成后，黄金产量将达到1000公斤。盛合镁业公司已形成3000吨金属镁加工能力。小河铜矿和同威公司铅锌矿由于近两年市场低迷，暂时未恢复生产。

同时，由于我县产业发展主要依赖资源消耗，科技研发及产业化发展滞后；产业之间联系不紧密，产业关联度小、链条短，整体竞争力较弱；受技术经济水平的限制，共生伴生资源和工业废弃物等没有很好得到综合利用，环境污染形势严峻，资源能源利用效率亟待提高。为此，我县有色金属产业的发展在依托资源优势的同时，必须高度重视有色金属产业领域的科技创新，加强产业发展战略规划研究，组建有色金属产业集群，提高整体竞争力，做强做大我县有色金属产业，成为区域内不可或缺的重要组成部分。

二、我县有色金属产业发展特点及存在问题

（一）发展特点

1、有色金属工业水平有了一定提升。

“十五”以来，山阳县有色金属生产逐步结束了“土、小、散”的局面，技术装备水平有了较大的提高,生产技术和工艺有了明显改进，但是有色金属工业生产技术装备基本上属于企业自行研发和设计，装备规格较小，性能还不够稳定，与引进技术和装备相比还有一定的差距。

2、发展潜力和市场空间较大。

我县目前产品品种少、产品档次方面仍难以满足市场需要，但发展潜力较大。一是我县地处秦岭山系，自然资源丰富，矿产资源富集，特别是钒金属储量巨大，优越的自然优势和巨大的市场需求将进一步带动有色金属工业的迅猛发展。二是应用领域的拓展和延伸，需要开发和生产与之相适应的新型有色金属工业以满足市场需求。随着钒的用途的不断拓展，钒电池、钒触媒等新型材料的应用，进一步增加了有色金属工业的市场份额。三是目前我县的有色金属工业产品大多处于粗加工产品，精深产品市场基本上规模较小，开发精深有色金属应用前景广阔。四是再生有色金属产业尚属空白，使副产品没有得到很好开发和利用，没有形成循环利用的良性发展。

（二）存在的主要问题

1、产业集约化程度还较低

我县有色金属工业生产企业以民营企业为主，产品多为粗加工、浅加工产品，资源依赖性强，科技含量低、技术装备差，新型有色金属深加工业起步较迟、起点低，生产规模较小、设备落后，产品档次不高，竞争力弱。根据市场调查情况看，大部分企业仍然以矿产品粗加工为主，精深产品加工企业仅占10％以下，再生开发和利用条件没用形成。另外，在企业管理上大多脱离不了家族式管理模式的窠臼，没有建立和完善现代企业管理制度，难以适应现代企业发展形势。

2、部分建设和生产材料供应紧张和价格上涨影响了工业生产和效益

由于目前煤、化工原料等大部分原材料供应相对紧张，价格上扬, 另外物价上涨具有一定的滞后性，使得集中于产业链上游的有色金属工业企业不能将原材料涨价的压力完全转移到下游产品或消费者，企业经营成本较高，原材料涨价的压力只能通过内部挖潜来消化。

3、流动资金供应紧张

当前由于各金融机构受金融风险的制约，“慎贷、惜贷”依然存在，中小企业特别是小企业因达不到贷款硬件要求而不能贷款等多方原因，造成小企业融资困难。商业银行的大量资金闲置与工业企业流动资金供应不足的矛盾更为突出。

三、今后发展有色金属产业及再生开发利用的主要措施

（一）加大产业技改力度。

大力扶持有色金属工业企业扩大规模实力，提高科技含量，提升品牌含金量，着重引导企业提高管理层次，降低生产成本，争创品牌等。鼓励扶持企业积极参加各项经济交流、展览。积极引进专业技术人才和管理人才，加大对有色金属再生开发利用发展的智力支持。鼓励和引导企业转变家庭式管理模式，提高企业管理水平和企业的研究和开发水平，尽快形成优势行业的核心技术和核心竞争力。同时加强对企业职工培训，提高企业整体素质，促进其更好发展。

（二）破解资源要素制约，加快产业结构调整。

面对全球性的原材料居高运行，加上我县土地、电力、人才等资源的瓶颈制约，加快产业结构调整，引导有色金属企业走高效益、低耗能、高附加值、循环发展的工业化道路。

（三）优化工业发展环境，进一步营造工业发展氛围。

营造安全生产良好环境，落实各项安全生产目标责任制。努力消除不稳定因素，确保企业大局稳定。在全社会形成“服务工业、宣传工业、支持工业发展”的良好风气，营造良好的企业发展环境，提高有色金属纵深发展水平，增强企业再生有色金属开发和利用的能力，带动有色金属大产业的稳健发展。

（四）拓宽企业融资渠道，加强企业资本经营

拓展资本经营，推行现代企业经营理念，推进企业资产重组，整合优势资源。切实加强对企业资本运作的指导和服务，加强银企合作，向银行推介企业，向企业引荐银行，搭建融资平台，拓宽融资渠道，增强企业持续发展和深度开发的能力，提高我县有色金属及再生开发利用的发展水平。

第三篇：我国有色金属产业发展研究

我国有色金属产业发展研究

一、有色金属产业基本认识

（一）有色金属简介

有色金属，是指除铁、锰、铬构成的黑色金属以外的所有金属的总称。与黑色金属相比，有色金属更具有耐蚀性、耐磨性、导电性、导热性、韧性、高强度性、放射性、易延性、可塑性、易压性和易轧性等特殊性能。它是发展现代工业、现代国防和现代科学技术不可缺少的重要材料。有色金属可分为四类：

1、重金属：一般密度在4.5g/cm3以上的金属。如：铜（Cu）、镍（Ni）、钴（Co）、铅（Pb）、锌（Zn）、镉（Cd）、铬（Cr）、铋（Bi）、锡（Sn）、锑（Sb）、汞（Hg）等；

2、轻金属：密度小（0.53～4.5g/cm3）的金属。它们化学性质活泼，如：铝（Al）、镁（Mg）、钙（Ca）、钠（Na）、钛（Ti）、钡（Ba）、锶（Sr）等；

3、贵金属：地壳中含量较少，提取比较困难，所以价格较高。它们的密度较大，化学性质稳定，如：金（Au）、银（Ag）、铂（Pt）等；

4、稀有金属：如：钨（W）、钼（Mo）、锗（Ge）、锂（Li）、镧（La）、铀（U）等。

（二）我国有色金属矿产资源特点

1、常用矿产数量相对不足，稀有金属矿产资源丰富 我国铜、铝、铅、锌等常用有色金属矿产储有量相对不足，例如铝土矿保有储量27.76亿t，其中A+B+C级储量（工业储量）仅占1/3，居世界第7位；铜矿储量7493.79万t，其中A+B+C级储量（工业储量）不到3000万t，位居世界第7位。而我国稀有金属资源丰富，在世界上是闻名的，钨矿保有储量为529.08万t，是国外钨矿总储量的3倍；锑矿保有储量达278.16万t，占世界锑矿储量的40%以上；稀土金属资源更是丰富，稀土氧化物储量达8715万t，仅内蒙古白云鄂博一个矿床的储量就相当于国外稀土总储量的4倍。

2、金属矿产富矿少，贫矿多 我国铜矿平均品位只有0.87%，品位大于1%的铜矿储量约占全国铜矿储量的35.9%，在大型铜矿中，品位大于1%的铜矿储量仅占13.2%。我国铝土矿的质量也比较差，加工困难、耗能大的一水硬铝石型矿石占全国总储量的98%以上。全国钼矿石平均含钼量大于0.2%的仅占总储量的3%。全国岩金出矿品位4.14g/t，砂金出矿品位0.169g/m3，岩金6g/t以下的中低品位矿床占83%以上，砂金矿床小于0.15g/m3的占38%，0.15～0.25 g/m3的占26%，大于0.25g/m3的占34%。

3、综合矿多，单一矿少

我国独特的地质环境导致形成大量多组分的综合性矿床。例如，我国铅锌矿床大多数普遍共伴生有铜、铁、硫、银、金、锡、锑、钼、钨、汞、钴、镉、铟、镓、锗、硒、碲、钪等元素，尤其是银，许多矿床成了铅锌银矿或银铅锌矿，其储量占全国银储量的60%以上。我国900多个铜矿床中，单一矿仅占27.1%，综合矿却占了72.9%。钛资源94.28%来自综合性的钒钛磁铁矿矿床，而来自钛铁矿砂矿、金红石砂矿和岩矿的只占5.72%。钒储量92%以上赋存于共生矿和伴生矿中，其产量几乎全部来自于钒钛磁铁矿和石煤伴生钒。钼作为单一矿产的矿床，其储量只占全国总储量的14%，而作为主矿产还伴生有其他有用组分的矿床的储量占全国总储量的64%。

（三）我国有色金属产业相关政策法规

2008年1月和12月，财政部、国家税务总局等先后发布《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》和《关于再生资源增值税政策的通知》，进一步规范和促进再生资源的回收利用，客观上促进了废旧有色金属的回收和再生利用；国务院常务会议2009年2月25日审议通过了《有色金属产业调整和振兴规划》，并于2009年5月11日正式发布实施，规划内容主要围绕推进有色金属产业调整和振兴，以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点；工信部委托再生金属分会编制的《再生有色金属利用专项规划》（2010——2015）和《再生铜行业准入条件》、《再生铝行业准入条件》、《再生铅行业准入条件》已完成，即将颁布实施，《再生有色金属利用专项规划》进一步明确了“十二五”再生金属产业的主要任务，对“十二五”时期再生金属产业可持续发展具有重要指导意义，《准入条件》将为抑制再生有色金属相关品种低端产能重复建设，规范和引导产业的健康发展发挥重要作用。

二、我国有色金属产业发展现状

（一）产量呈快速增长趋势

2005年——2010年我国10种有色金属（铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、汞、镁、钛）产量年均增长率约14%，远高于同期世界有色金属产量的增长速度。其中，2010年我国铝、铜、铅、锌等十种有色金属工业产量达到3135万吨，同比增长20.4%，产量连续九年位居世界第一位。

（二）消费量稳定增长

我国建筑、交通运输、电网设施等主要有色金属消费领域发展势头良好，对有色金属需求呈上升趋势。近年来，我国有色金属消费量占世界比例呈现出逐年上升趋势，见图1。2010年，我国铝、铜、铅、锌等十种有色金属消费量占世界三分之一，消费量连续八年居世界第一。我国已经成为推动世界有色金属消费增长的主要力量。

（三）技术装备水平不断提高

技术进步和自主创新作为发展的不竭动力，越来越显示出其对经济的强劲推动力。经过二十多年的不懈努力，有色金属工业科技发展令人鼓舞，自主创新能力提高成效显著。以高效地下采矿、系列大型浮选机、选矿拜耳法、系列大型预焙铝电解槽、铝电解重大节能技术、富氧熔池熔炼、闪速熔炼、底吹炼铅、1＋4热连轧、炭航空制动材料、大直径硅单晶等一大批重大科技成就为代表，极大地提高了有色金属工业科学技术水平，增强了有色金属工业的国际竞争力。采、选、冶主要工艺技术已达到或接近国际先进水平，具有我国自主知识产权的技术装备已陆续出口。我国已经从有色金属技术装备纯进口国向出口国跨进。

（四）资源利用效率不断提高

随着技术创新能力和管理水平的提升，反映我国有色金属工业资源利用效率的采矿损失率、贫化率、选矿回收率、冶炼回收率、加工成材率等主要技术经济指标不断得到改善。根据相关统计数据显示，最近10年来，我国有色金属资源利用指标总体呈上升趋势。目前国内有色金属矿山回采率平均达到79.4%，选矿回收率平均达到87%，冶炼回收率平均达到95%，铜、铝加工材成品率分别达到65%和71%。

（五）循环经济发展步伐加快 我国再生金属的开发利用水平逐步提高，再生金属产业已形成一定的产业布局，形成了珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区等三大废旧金属加工利用中心。2010年，我国再生有色金属产量达到720万吨，约占有色金属消费的四分之一。在 2003 年到 2010 年期间，中国再生有色金属产量年均递增在20％以上，再生金属产业已成为中国有色金属工业的重要组成部分。有色金属工业固体废物利用率呈上升趋势，铝工业的废弃物利用从最初的赤泥延伸到电厂粉煤灰、煤矸石、炉渣、氟石膏、硫脲渣、石油化工废催化剂等，目前已发展到复合发泡混凝土砌块、环保陶瓷滤球等新产品。冶金企业普遍装备余热锅炉，能源的梯级利用水平不断提高。

三、我国有色金属产业发展中存在的问题

（一）产业结构亟待优化

尽管中国有色金属工业把优化产业结构放在优先发展位置，但是由于多方面的因素干扰，盲目建设势头仍然不减，使产业结构矛盾依然突出。在过去10年里，国内先后出现了电解铝、氧化铝、铜冶炼、铅锌冶炼、镁冶炼、钨冶炼等领域的投资过热，导致一大批有色金属冶炼产能建成以后由于缺乏稳定原料供应无法发挥效益，并造成国内外市场有色金属矿产原料价格暴涨。2005年国内约有200万吨电解铝产能闲置，独立电解铝厂大多处于亏损状态。2010年年底，我国电解铝冶炼产能超过约2300万吨，结构性矛盾凸显。

目前中国有色金属工业产品结构仍以初级原料性产品为主，消耗大量资源，造成环境污染，但技术含量高、附加值大的深加工产品国产率较低，部分需求仍依靠进口。2008年高精度铝板带进口量约50万吨，相当于当年国内铝板带产量的四分之一。

（二）资源综合利用水平有待提升

随着自主创新能力的提高和科技的进步，我国有色金属资源利用水平在不断提高，但是还有很大的提升空间。目前，我国有色金属资源利用率仅为60%，比发达国家低10个百分点；共（伴）生金属综合利用率不到30%，仅为发达国家的一半；有色金属单位产品能耗比国际先进水平高15%左右，提高资源利用效率，降低能源消耗的潜力很大。

当前我国有色金属工业的“三废”资源化程度还比较低，固体废物利用率仅在13%左右；低浓度二氧化硫几乎没有利用；从工业废水中回收有价元素基础薄弱；还有部分企业余热利用率较低。

我国再生金属利用水平还有提升空间，废铅金属熔炼率仅为85％左右，而发达国家已经达到95％；我国锌的再生利用与发达国家差距较大，虽然是全球最大的锌消费国，但废杂锌的年回收量仅在10万吨左右，仅占锌年消费量的4%，回收利用率低，国外相对成熟的钢铁产品镀锌、炼钢烟尘回收锌和干电池的回收利用在国内发展只是起步阶段。

（三）技术支撑能力有待加强

近年来，我国有色金属工业技术装备水平不断提高，但与世界主要矿业大国相比，我国有色金属工业在资源开发利用技术方面还有一定差距。“三废”治理和资源化技术集成创新能力薄弱，在能源转换和梯级利用技术开发方面重大突破较少，再生资源回收利用技术研究起步较晚，再生资源循环利用共性技术支撑体系亟待加强。

在矿产资源开发领域中，能够显著提高资源利用水平的溶浸采矿技术起步较晚，高效大型采选矿设备主要依靠进口，矿山安全与环境污染治理技术开发薄弱；在冶炼领域中，中国具有自主知识产权高效、节能的核心技术不多，特别是再生有色金属行业技术装备比较落后，造成产品质量、环境保护、能源消耗和金属回收率存在明显问题；在加工领域中，替代含铅焊料、易切削黄铜、银氧化镉电接触材料，以及含汞锌粉等的新型环境友好材料开发滞后，太阳能、燃料电池等新型能源材料开发有待加强。

（四）资源的国际市场依赖程度高 随着中国有色金属产量的持续大幅度增长，资源短缺问题越来越突出，国内主要有色金属矿山面临着资源危机。据调查，在我国113个大中型有色金属矿山中，探明资源枯竭型矿山占56.6%，探明资源危机型矿山占28.9%，探明后备资源有保证的矿山仅占19.5%。由于国内矿山供应能力不足，造成原料自给率逐年下降。目前，全国10种常用有色金属产量国内矿山自给率不足50%。有色金属工业已发展成为对外依存度最高的产业之一，目前年需求量的60%的铜、40%的铝、20%的铅、15%的锌靠进口原料生产，这将严重影响我国有色金属工业的可持续发展。

（五）环保问题日益严重

在我国有色金属工业快速发展的同时，其导致的生态环境恶化与环保问题也日益突出。由于多年来矿产资源的不合理开采，忽视矿山生态环境的保护，矿山生态环境受到较严重的破坏，地质灾害问题比较突出。主要表现在：重金属污染、化学药剂污染、滑坡和泥石流、塌陷与地表开裂、尾沙坝和废料场垮坝、植被严重破坏、水土流失严重、挤占大量土地等。

四、我国有色金属产业发展前景分析

随着经济结构的调整、科技的进步以及人民生活水平的提高，未来，我国有色金属产业具有广阔的发展空间。

（一）居民消费结构升级将扩大有色金属市场空间

从长远发展看，我国作为最大的发展中国家，有色金属在我国实现城镇化、工业化、信息化、低碳化的过程中，需求将是刚性的。未来几年，在拉动内需、扩大消费、建设新农村等政策作用下，我国居民消费结构将全面升级，重点转向耐用消费品、公共设施和公共服务，消费主体将从城市转向城乡并重，有色金属作为机械制造业、建筑业、电子工业等产业发展的重要材料，将迎来一个巨大的市场扩张机会。

（二）战略性新兴产业发展为有色金属产业带来发展机遇

我国“十二五”规划纲要中明确提出节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业为我国现阶段战略性新兴产业。高新科技，材料先行，国家重点扶持的七大战略性新兴产业，与有色金属行业密切相关，有色金属产品需求市场巨大，这将为有色金属产业发展带来历史机遇。

（三）节能环保要求的提高将增加有色金属产品需求量

为了实现可持续发展，世界各国都在强调低碳减排、节能环保，我国也已经出台了节能、减排相关的政策法规，节能环保要求越来越深入。随着环保要求的提高和人们环保理念的确立，交通工具将趋向采用轻质材料达到节能目的，建筑物将普遍采用高效节能材料，等等，这些都将为具有良好导电性、导热性、韧性、轻质、高强度性、易延性等特点的有色金属提供发展空间，有色金属产品需求量将得到极大增加。

五、加快有色金属产业发展的对策建议

（一）提高产业集中度，优化经济结构

严格执行行业准入标准和备案制，鼓励有实力的铜、铝、铅、锌、钛等有色金属采、选、冶炼、加工企业以多种方式进行重组，实现规模化、集团化发展，引导生产要素向优势企业转移，形成专业化分工的梯形结构，打造一批在资源、资本、人才、技术等生产要素方面占有优势的有色金属产业大型企业集团，全面提高产业竞争能力；支持大型骨干企业实施跨地区兼并重组、区域内重组和企业集团之间的重组，通过战略重组，打造一批世界级有色金属加工产品制造基地，面向国内外两个市场，上品种，上档次，大力发展技术含量高的深加工产品；坚持“矿业为主，多元经营”的发展战略，巩固基础，降低成本，增收节支，择机扩张，创新发展模式，转变发展方式，提高发展质量，优化经济结构。

（二）加大技改扶持力度，增强自主创新能力

继续加大对传统有色金属企业技术改造的扶持力度，进一步增强企业加强技术改造，推动技术进步的决心和信心；抓住国家在新增投资中安排工业专项资金的机遇，以贷款贴息等方式加大对有色金属产业技改贷款贴息的扶持力度，充分发挥好财政资金的引导作用；积极扶持现有矿产骨干企业加大技术创新和技术引进力度，坚持走矿产品精深加工的路子，开发高附加值的终端产品，延伸产业链条，实现资源、原材料产品多次转换、加工、增值，淘汰落后产能，提高资源的利用效率和经济效益；高度关注世界有色金属科技发展的新趋势，抓住机遇，努力提高自主创新能力，着力突破制约行业发展的共性、关键技术；着力推进技术创新战略联盟在产业结构调整中的支撑作用，造就一批拥有核心技术和自主品牌、具有国际竞争力的企业。

（三）发展循环经济，搞好再生利用

支持采用先进适用工艺技术，开发利用铜、铅、锌低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等，提高资源综合利用水平；制定煤铝共生资源利用专项规划，抓好高铝粉煤灰利用示范工程；搞好铜、铅、锌冶炼余热利用，推广废渣、赤泥等固体废弃物的应用，实现生产“零排放”；加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，支持具备条件的地区建设有色金属回收交易市场、拆解市场；支持有条件的企业采用高效、低耗、低污染的工艺装备，建设若干年产30万吨以上的再生铜、铝等生产线，促进资源化利用上规模、技术上水平、产品上档次，减少矿产资源消耗。

（四）开发海外矿产资源，积极应对贸易摩擦

在国家统一规划下，鼓励我国企业采用多种方式利用境外有色金属资源。通过地质勘探、并购重组等多种方式，积极开展有色金属产业境外矿产资源开发和收购海外企业，形成长期稳定的矿产资源基地，提高我国资源保障能力；发挥中国有色金属工业协会的协调作用，实现大宗有色金属原料进口的统一对外，制止无序竞争和恶性竞争，促进有色金属工业的健康发展；同时，积极应对贸易摩擦，发挥行业协会的作用，组织企业展开行业自律化解贸易争端，充分发挥企业的积极性，必要时可采取相应的反制措施。

（五）加强人才培养，培育现代企业管理队伍

在有色金属产业的发展过程中，要充分发挥有色金属人才小高地作用，充分发挥与科研院校合作的“后盾”作用，加快现代企业管理人才、技术人才、技能型产业工人队伍建设。对掌握世界前沿知识、具有国内领先水平的专家学者，对创新能力强、拥有自主知识产权的技术创新人才，给予重点培养和支持；加快开展重点产业和关键行业紧缺技能人才培训项目，培养一批生产一线紧缺的高素质、高技能专业人才，提高产业工人素质;加强企业文化和人才队伍建设，注重培养高素质的经营管理和技术人才，促进企业持续健康发展。

第四篇：产业发展调研报告

根据河南省南阳市委、市政府关于做大做强黄牛产业的指示精神，由南阳市畜牧局、南阳市黄牛协会、南阳市黄牛科技中心组成的联合调研组于XX年春，先后到邓州、唐河、新野、方城等县市区实地考察了黄牛养殖户、养殖场和加工企业，广泛听取了农户、经纪人、企业经理、科技工作者以及县、乡、村领导对黄牛产业发展的经验、意见、建议和发展对策。并在此基础上，经调研组反复讨论、修改，形成这份调研报告，就我市目前黄牛产业的特点、问题及今后一定时期内的发展对策提出了构思，谨供参阅。

1、目前我市黄牛产业的特点

南阳牛是勤劳智慧的南阳劳动人民千百年来精心培育而成的一个优秀的地方品种。XX年底，存栏160.1万头，出栏91.9万头，年产牛肉13.1万t，产值达50.8亿元，占畜牧业产值27.7%。南阳牛在南阳畜牧业经济乃至整个农村经济中，均占有举足轻重的地位。具体表现有六大特点：

1.1、南阳牛的肉用性能已接近国际平均水平

南阳牛经过这些年的系统选育和品种改良，一是它的体型已发生了大的变化，已由原来的役用体型，接近肉用牛的体型;二是规模养殖场的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之间，已接近国际肉用牛的日增重;三是经过科学育肥后的牛屠宰率达到55-65%，净肉率达到45-55%，已达到国际肉牛的标准。综上所述，南阳牛的肉用性能总体已接近国际肉牛的平均水平。

1.2、南阳牛的用途已发生了根本性变化

昔日养牛为耕田的现象已基本不复存在。从调研看，南阳牛由上个世纪八十年代以前的使役为主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每头成牛年耕役时间不足半月，并主要作为辅助动力，有些地方的黄牛已“不会”耕田。基本上完成了由生产资料向生活资料的转变，南阳牛的用途已完成了历史性的转折。

1.3、规模饲养成为发展的主流

目前，我市养牛规模场、小区成为当前农村经济工作新的亮点，在短短的几年中，已达160多个，部分规模场仍在建设中。目前我市黄牛规模养殖主要有三种模式：一是以新野县歪子镇棉花庄、唐河县上屯镇高庄为代表的联户母牛养殖小区。由村组统一协调小区建设用地、牧草用地、牛场及附属设施，统一规划，农户投资。以养母牛，繁小牛为主，多以5-20头繁殖母牛为规模，投资少、风险小、成本低、收益稳。二是以唐河、社旗、方城等县为代表的专业大户养殖。以户为独立单元，统一设计，统一规划。每户饲养规模50-200头，繁育小牛和育肥相结合，规模适度，经营灵活。三是以新野县、邓州市、宛城区等为代表的标准化专业育肥场。饲养规模500-1000头，以架子牛育肥为主，高标准、高投入、高效益，具有较强的示范引导作用。

1.4、区域分布走向科学化

通过调研了解到，城市郊区、交通便利、经济相对发达、人均耕地少的地方黄牛数量在减少，而人均土地多、丘陵地区、浅山区、沿河两岸等地方黄牛数量有所增加，如位于浅山丘陵区的唐河县湖阳镇黄河自然村，户均达到2头牛，位于白河西岸的新野县上港乡小五村户均1.5头牛。这种现象是社会经济发展到一定程度的自然表现，是社会化分工越来越细的一种正常现象。在欧美畜牧业发达国家，一般是城市郊区养奶牛，平原养猪养鸡，山区、浅山区、交通偏远的地方养肉牛。南阳市黄牛养殖的这种趋向，说明了黄牛产业的区域分布正在走向科学化、理性化。

1.5、产品开发已形成燎原之势

目前我市拥有大中型屠宰加工企业10余家，经过这些年的精心经营，开发出的黄牛产品已达100余种，其中分割牛肉产品达40余种，部分产品可替代进口牛肉;深加工熟食产品达60余种，均达到国内先进水平。产品主要销向上海、广州、南京等40多个大中城市和食品加工企业。科尔沁牛业有限公司的人住南阳，必将带动和提升我市整体肉牛产业的大发展。

1.6、南阳牛品牌已经唱晌

南阳牛以体格高大，肉质细嫩，皮板致密，耐粗饲，适应性强等而闻名于世。建国初期，我市建立了第一部分牛产业发展研究及对策全国第一个黄牛繁育及科研机构，开展对南阳牛的系统选育和科学研究工作。上个世纪七十年代，率先在国内推广普及牛的人工授精技术，实现了黄牛繁育史上一次历史性的跨越。八十年代初，第一个在地方良种黄牛上制订并颁布实施了《南阳牛》国家标准，同时，把品系繁育技术应用于南阳牛育种工作中。九十年代，首次在国内提出把南阳牛培育成为我国自己的地方性的专门化肉牛品种。该项目相继列入国家“948”项目和省、市重大科技攻关项目。1998年，南阳牛被国家农业部首批列入国家畜禽品种保护名录，XX年又通过国家质检总局原产地域名注册，南阳牛将受到世界上143个国家及地区的保护。XX年我市又成功的举办了首届黄牛节。XX年又对南阳牛进行了商标注册。XX年南阳牛的品种选育被列入国家科技支撑项目。XX年南阳牛育种技术创新被列入国家863项目，同时，南阳市人民政府出台了《关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)，每年拿出1000万元用于南阳肉牛产业的发展。

2存在的主要问题及原因

在这次调研中，大家反映的主要问题有以下四个方面：

2.1、市场问题

所到之处，大部分养殖户，特别是养殖繁殖母牛的农户反映养牛业比较效益低。养繁殖母牛每年它的收入就是一头小牛，6个月左右断奶时的价格一般在2500-3500元之间，散养不计成本还可以，规模养殖从市场上购草、购料就难以赚钱，这也是目前繁殖母牛难以象鸡猪那样大规模饲养的主要原因之一。我市同全国一样，肉牛产业比较效益低，其主要原因是牛肉的生产成本高，但市场价格低，价格背离价值造成的。牛肉的生产成本高于其它肉类，更高于奶、蛋产品，一般来讲，牛肉的料肉比为7:1：羊肉为5:1，猪肉为3:1，禽肉为2:1。禽蛋为2:1，牛奶为1:2-4，所以说生产牛肉的成本属于最高，一般为猪肉的2倍以上。目前我国的牛肉由于疫情和药残等原因，销不到发达国家去，只能销往俄罗斯、东南亚、香港这些国家与地区，价格与国内差不多。国内牛肉市场由于产品开发跟不上，花色品种单一，绝大部分属于大众化食品，中、高档产品少，这是造成国内牛肉产品价格低的主要原因。

2.2、社会问题

一是农业机械化的普及。在所调研的村、组中，一般来讲，机械化程度越高，养牛的农户越少，每增加一台四轮或手扶车，要减少2头牛(其中一头繁殖母牛，一头小牛)。二是农村劳动力的转移。一方面目前外出打工的多为青壮年，他们的转移使养牛环节的“下力气活”无人于。另一方面，目前养牛的农户大部分为中老年人，中老年人的自然减员也影响了养殖黄牛的数量。三是环境卫生及饲养场地。随着农村经济的发展，许多农户建起了楼房，环境卫生的要求也高了，既不养牛，也不养猪养禽。以上现象说明：第一农民对环境卫生的要求在提高，从卫生安全的角度讲要发展养殖，必须考虑入畜分离;第二受宅基地有关规定的影响，有些农户养殖场地狭小，难以扩大规模;第三近几年来，农户散养畜禽有所下降。四是盗牛问题。从调查的结果看，盗牛的绝对数并不大，但它的危害、负面作用相当大。往往是一户被盗，全村养牛户受惊，有的甚至影响到周边十多华里。

2.3、资金问题

调研组所到之处均有要求解决养牛资金的呼声，由于金融政策的原因，现在农村贷款相当困难，几家企业也反映资金不足。农户贷款有四难：一是贷着难;二是数额少;三是期限短;四是利率高。相对于其它行业来讲，养牛业是资金密集型产业。牛个体大，生产周期长，养殖所需的固定投资和流动资。中固鸯牧絮恙XX年增钓金相对比较多。黄牛加工企业也同样需要较大的固定资产投资和流动资金的占用。农户困难，无钱养牛，企业无钱，开工不足。目前在养牛业价格和效益回升的形势下，农户和企业呼唤政府协调资金，倾斜养牛业。

2.4、牛自身问题

黄牛相对其它畜禽来讲，繁殖系数低，饲养周期长，产业链上环节多。牛属于单胎动物，怀孕周期长。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛饲养到1.5岁左右才能正常出栏(体重450-500kg)，纯种南阳牛2.0～2.5岁才能正常出栏，而生猪一般是6个月出栏，肉鸡45天出栏。饲养上包括养母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生产及牛皮、牛血、牛骨、牛杂等副产品的综合利用，产业链条长，环节多，相对来讲产业化的运作难度加大。

3、建议和对策

3.1、提高认识，增进做大做强黄牛产业的信心南阳是一个农业大市，也是一个养牛大市，推进我市养牛业的发展，有着得天独厚的优势。一是区位优势：我市地处南北气候过渡带，光照充足，雨量适中，无霜期长，适宜养牛，又是国家规划的中原肉牛带核心区域。二是品种优势：南阳牛中外驰名，加上长期坚持不懈地品种选育，品质越来越优，肉用性能越来越好，为黄牛产业的升级打下了良好基础。三是饲草资源优势：我市年产农作物秸秆达800万吨，可利用的草山草坡面积560万亩，黄牛发展的潜力巨大。四是良种繁良体系优势：在品种改良上，我市建成了两个国家级的黄牛制种、供种场，即市黄牛科技中心和市黄牛良种繁育场，拥有比较健全的市、县、乡、村四级改良体系。

3.2、加大宣传，进一步唱晌南阳牛这一品牌

3.2.1、引进“牛文化”：“牛文化”一词最早见于一位印度教授撰写的《中国应该引进“牛文化”》一文。文章的大意为：中国为全球吃的大户，但中国人主食淀粉过多，肉类猪肉统治，缺少营养丰富的牛肉、牛奶。他建议中国应引进“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些补品，一则提高民族素质，二则促进农户养牛，让农民增加收入。南阳是黄牛的故乡，养牛历史悠久，应大力引进和弘扬“牛文化”，宣传传统饮食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好处，逐步改善膳食结构，启动消费，拉动内需。

3.2.2、扩大宣传渠道：应多渠道、多方位、多形式的加大对南阳牛的宣传工作。可采用报纸、杂志、广播、电视、互联网等形式，宣传南阳牛的形成、品种特征、研究成果及牛产品;宣传典型的养殖户、养殖场、专业村、专业乡(镇)及加工企业;宣传养牛优惠政策以及为养牛业做出贡献的先进人物和先进事迹等等。总之通过宣传，进一步唱响南阳牛品牌，使南阳囚黄牛而名，畜牧业因黄牛而兴。

3.3、制定政策。扶持黄牛产业大发展

从宏观上讲，制定政策应包括三个方面：一是产业政策，含产业规划、财政支持、融资贷款、贴息补助、减免税收、土地使用、企业改制等;二是技术政策，主要指良种推广、产品开发、标准法规、产业开发立项等;三是产品促销政策，主要指品牌保护、公益广告、媒体宣传等。从微观上讲，近几年国家采取了一系列惠农政策，推动了农业、畜牧业大的发展。作为肉牛产业，投资大、周期长、繁殖系数低，理应得到更多的优惠政策。一是实施肉牛良种冻精补贴;二是加大对保种场和保种区的扶持力度;三是对实施良种登记的公母牛及其后代进行补贴;四是对性能测定站和育种中心进行补贴;五是对规模养殖母牛户、小区进行奖励或补贴;六是扶持肉牛加工企业的发展。

3.4、培育龙头，逐步把牛产品加工企业发展起来

我市目前加工企业虽然不少，但大都生产规模小，加工能力弱，产品档次低，养殖与加工环节脱节，第一部分牛产业发展研究及对策也很难起到龙头带动作用。这种状况导致南阳牛有名，而牛的产品没有名气。要改变这种状况，一是抓好对唐河肉牛产业集团公司、南阳市肉类联合加工厂、南阳市甲林清真肉食品集团有限公司等重点畜牧加工企业的扶持，并鼓励这些企业扩大规模，增强实力，形成具有竞争力和带动力的龙头。二是抓招商，年加工屠宰10万头肉牛的科尔沁牛业南阳有限公司，～期工程全面启动实施。新野县已建成科尔沁牛业5000头育肥场1个，千头育肥场9个。下一步重点是落实配套措施，是企业能稳步向前发展。三是促进和培育大型交易市场以及经纪人队伍，保证养殖、买卖、加工环节的良性循环。

3.5、健全体系。

积极推进南阳牛的标准化生产切实抓好良种繁育体系和畜产品安全体系建设。应以南阳黄牛研究所和南阳黄牛科技中心为龙头，健全市、县、乡、村四级良繁体系。一方面加大南阳牛的品种保护力度，扩建保种场，增大保种区，有效地提高纯种南阳牛的数量和质量。另一方面通过良种登记、性能测定、人工受精、开放式基础育种群和核心母牛群的建立等措施，加快南阳牛肉用新品种的培育步伐。在牛肉产品安全体系建设上要把好“六关”。一是入口关，加强对兽药、饲料使用管理，确保畜牧业投人品的安全;二是生产关;三是出口关，搞好检测和榆疫监督工作;四是产品的认定认证关;五是准入制度关;六是质量追溯制度关。

3.6、建好基地，使农户真正从黄牛的产业中富起来

应走千家万户养牛为摹础，以专业场、户、小区为骨干的发展路子。平原地区养牛应以千家万户为基础，特别是繁殖母牛，这样不计投入，比较效益高。专业场、户、小区应以青年牛肥育为主，利用青年牛生长速度快、饲料转化率高的特点，一可以加快资金周转，增加收入，提高效益;二可以解决目前普遍存在的“杀青”问题;三可以通过育肥，提高牛肉的品质。有条件的地方，每户可以饲养3-5头繁殖母牛，入驻小区，组成小规模大群体。在山区、浅山区、丘陵地区以及沿河两岸有草地的地方，可通过增加投入，加大人工种草的力度，提高牧草的产量和品质。增加载畜量。有条件的地方可直接办家庭牧场或联户牧场、股份制牧场等多种形式，以规模饲养繁殖母牛为基础，犊牛可以一直饲养到出栏，直接进入市场。在基地的建设上，应重点抓好规模养殖。规模场建设要按照有关规定，统一规划，重点扶持，个体投入，规模经营，技术服务，种草养畜，生态发展的原则，依据区域特色，因地制宜地引导黄牛产业的向区域化、规模化、专业化、标准化方向发展。

3.7、加大投入，建立多元投资体系

目前，制约我市养牛业发展的主要问题之一是投入不足。俗话讲“穷养羊，富养牛”，说明养牛业属于资本密集型产业，需要的资金量大，周期长。建议南阳市及黄牛发展基地县市区设立南阳牛发展基金，用好小额贷款，农业综合开发项目，扶贫项目，秸秆养畜项目等，向基地县、乡倾斜，逐步有序地放开民间融资渠道，广开财源，以利支持龙头企业、养殖场、养殖小区、养殖大户等发展黄牛业。

3.8、创新机制。

改革黄牛产业经营模式在黄牛产业化中，技术是非常重要的，但技术并不能自动延伸到产业，技术的发展必须依赖于产业化，产业的发展更需要有效的机制和体制创新，从这点来认识，机制和体制往往比技术本身更重要。我市目前绝大多数牛肉加工企业与农户两者之间存在的是简单的“买断”式购销关系。这种简单的购销关系很不牢固，由于是两个生产单位利益主体，企业与农户的利益很难协调，一旦出现市场波动，发生利益冲突，这种关系便告解体，如产品畅销。中固蠡牧东志XX年增刊时，企业之间竞价抢购牛源;产品滞销时，企业减价收牛或不收牛。这样导致农户还是企业都急功近利，只顾眼前利益，影响产品质量和对市场的稳定供应。加工企业经营管理机制的改革，重点是通过经济关系把农户或养殖场连结为企业经营范畴的一部分，组织生产合作社或专业协会，以此把黄牛加工企业同农户的经济利益联结在一起，合作社的成员既承担风险又分得利益，成员所生产的商品必须全部出售给合作社，利益的分配和成员同企业当年的交易数量与质量挂钩。合作社把所有成员的利益联结在一起，集中每个成员的力量和智慧。我们的加工企业可借鉴发达国家合作社的有效形式，通过资产的重组和股份改造，将企业同农户的经济利益联系在一起。

3.9、优化环境，保障养牛产业的顺利发展

要认真贯彻落实《南阳市人民政府关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)。发改部门要加大对肉牛产业发展项目扶持力度;各级财政和金融部门要按照肉牛产业发展的投入政策，抓好资金的落实与管理;土地部门要把肉牛产业用地列入总体用地规划，按农业用地管理;电业、水利部门要认真落实豫政(XX)37号文件规定，对用水用电按照农用标准收费;税务、工商、环保等部门要坚持“多予、少取、放活”的指导思想，放宽收费政策;保险部门要开辟险种，解决肉牛养殖的风险问题;城建部门对新上的肉牛产业生产、加工项目，在收费上给予适当减免;公安部门每年要开展1-2次专项行动，集中打击农村盗牛行为，解决农民养牛的安全问题;纪检监察部门和农民负担监督部门要认真落实整治企业经营环境和减轻农民负担的有关规定，为肉牛产业发展创造宽松环境;畜牧部门要搞好发展规划，抓好技术服务和行业执法，促进南阳肉牛产业的快速发展。

第五篇：中药材产业发展调研报告

中药材产业发展调研报告

中医药是中华民族的瑰宝，中药材是中医药的重要组成部分，一直以来在临床治疗、康养健身等方面具有独特的优势，特别是去年在抗击*疫情中发挥了重要作用。为了深入了解全市中药材产业发展情况，*月至*月，市人大常委会主任肖善武、副主任率调研组赴*区等地开展了调研，现将有关情况报告如下。

一、基本成效。

近年来，市zf及有关部门高度重视中药材产业发展，提出全面振兴*医学口号，出台了一系列扶持政策助力中药材产业发展，取得明显成效。主要表现在：

一是道地药材资源丰富。

我市中药材品种多、质地优，共有各类中药材*种，其中，植物药类*种，动物药*种，矿物及其他类*种，分别占全省总数*%、*%、*%、*%，贡菊、黄精等道地药材在广泛分布，被列入“十大皖药”。

二是发展前景更加广阔。

市委市zf把振兴*医学摆在突出位置，成立由市委市zf主要负责人为组长的*医学传承创新发展工作领导小组，高规格召开中国(*)*医学发展大会，为我市中药材产业发展锚定了发展目标。先后制定生物医药与大健康产业高质量发展方案等政策文件，中药材产业迎来了更好的发展机遇。

三是产业发展基础提升。

大力发展中药材规模化、标准化种植，全市建成中药材产业示范基地*个，种植面积达*万亩。积极发展培育新型农业经营主体，全市共有省级龙头企业*家，市级龙头企业*家，规模以上医药制造企业*家，生物技术和医药国家级创新平台*个，初步构建了以*高新区为核心，*现代服务业产业园、区县开发区等多点支撑的医药产业空间发展格局。

二、存在问题

（一）产业链条效益不优。

我市是中药材资源大市，但也是中药材产值小市，全市具备加工能力和带动作用的中药材企业不到*家，且局限于对药材的简单清洗、烘干等初加工层次，上市产品完全依赖于外地企业和市场。比如祁门蛇伤研究所在蛇药研究方面成果丰富，但缺乏工业企业支撑，科研成果无法转化为产业优势、产品优势。

另外，各基地、农户主要以销售原药材或者初级加工为主，产销不稳定问题成为制约产业发展的重要瓶颈，比如，*年覆盆子价格达到*元一斤，全市不少农户一哄而上，近两年覆盆子价格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒芜。

（二）种质资源保护不力。

目前，我市规范化、规模化、产业化的中药材生产基地较少，种质资源驯化培育良莠不齐，多数药材种子来源靠自选、自留、自繁、自用，提纯复壮不足，品种退化、混杂严重，中药材特征特性、产量表现、抗性表现差异较大，品质得不到保障。

比如，*贡菊与亳菊、滁菊、杭白菊一起被列为“四大名菊”，过去以晚熟品系为主，品质最优，但管理难度较大，不少种植户为了追求短期效益，盲目选择种植周期更短、品性较差的中熟品系，导致*贡菊在市场上的药用价值不断下降，品种退化严重。

（三）发展要素保障不全。

我市山多地少，土地碎片化严重，再加上受国家禁止基本农田“非农化”“非粮化”的政策影响，中药材在耕地上很难大规模种植。林下种植是规模化种植的主要发展方向，但由于林业方面政策限制，人工林砍伐栽种需采伐计划，天然林下抚育性采伐栽种审批难，从而制约了林下中药材的规模化发展。另外，政策资金方面，目前我市虽然提出振兴*医学，但在中药材产业发展上还缺乏具体的扶持政策。

（四）专业人才队伍薄弱。

中药材无论是管理还是种植，对专业技术要求都很高，需要大量专业人才支撑。就我市目前而言，一方面，专业管理人员缺乏，全市除祁门县设立了中医药产业发展中心，配备了管理人员之外，其余区县均没有专业中药材管理机构和力量；另一方面，种植科技人才紧缺，多数中药材种植户没有充分掌握中药材种植技术，管理粗放，致使中药材质量和效益始终难以得到有效保证。

三、意见建议

（一）要制定道地药材发展规划。

市zf要按照优势农产品区域布局规划的要求，抓紧研究制订以道地药材为重点的全市“十四五”中药材产业发展规划，进一步明确发展方向、发展目标、重点任务及保障措施，系统推进中药材产业的发展。

要以品种为纲、产地为目，根据我市自然环境、资源禀赋和市场前景，突出药食同源，参照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科学选定几个具有*特色的道地药材品种，集中力量重点打造、率先突破。要建立完善品牌培育与评价标准体系,抓好GAP认证、商标注册等知识产权保护工作，打造我市中药材发展品牌。

（二）要提高中药材加工水平。

要大力开展“双招双引”，引进有实力的中医药企业落户*，建基地、办工厂。同时，要努力培育壮大现有中药龙头企业，积极引导天目制药、科宏生物、同仁堂精制药业等企业通过技术创新和工艺改进，进一步提升自主创新能力，延伸产业链条，开发中药材功能性食品及保健品，努力提高产品附加值。

要大力提升中药材产地初加工水平，鼓励中药企业在产地建设加工基地，加强采收、净选、切制、干燥、分级、保鲜、贮藏等设施建设，打造一批产地初加工示范基地建设项目。

（三）要加强标准化基地建设。

要把中药材种子培育作为重中之重，进一步强化种子、种苗繁育技术研究，加快建立良种繁育基地，开展道地药材筛选驯化、提纯复壮、扩大繁育和展示示范，培育一批抗性强、质量稳定的良种。要坚持绿色发展理念，大力发展中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，尤其要发展林下生态种植。

切实加强*贡菊提纯复壮、治理连作障碍技术攻关，加强农业投入品的监管，稳定*贡菊品质。要以“十大皖药”基地建设为基础，大力推进中药材标准化示范基地建设，努力推动中药材产业提质增效，确保全市各类药材种植面积稳定在*万亩左右，规范化种植面积突破*万亩。

（四）要强化人才队伍培养。

各级zf及有关部门要加强与安徽农业大学、*学院以及*职业技术学院沟通合作，采取订单式培养、委托培养等方式，引进中药材方面专业技术人员。各级农业、林业要有针对性地引进中药材方面管理人才。要进一步激活乡镇农技站活力，充分调动乡镇涉农技术人员的工作积极性，培养提高农村实用技术人才水平，发挥农民身边的“土专家”作用。要支持和鼓励龙头企业、专业合作社加大人才引进力度，认真抓好专业人才培养与技术专家团队组建，不断提高科技含量和发展水平。

（五）要推动中药材产业融合发展。

要把中药材产业发展与乡村振兴、特色小镇建设相结合，依托中药材植物学特性，充分利用其在观赏、绿化、采摘等方面的作用，逐步建设一批中药材健康旅游示范基地，开发一批具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，因地制宜推出药膳、研学等附加服务，让顾客变游客，药园变乐园，努力丰富中药材产业内容。