企业如何签订旅游景区开发合同

第一篇：企业如何签订旅游景区开发合同

企业如何签订旅游景区开发合同

一般说来，企业介入旅游景区的开发需要和政府就开发景区，获取景区的开发经营权，签订相关协议，总体说来，可分为两个阶段。

第一个阶段：框架性协议阶段，这一阶段一是对企业和当地政府在开发景区中采取的方式进行界定，即是采用合作开发，还是企业独资开发或者其他方式开发；二是对协议双方的权、责、利进行一般性界定。基本思路是，在保证旅游资源所有者的权益的前提下，本着双赢互惠的原则，保证企业作为投资者的一般性权益。

第二个阶段：补充合同或子合同阶段，如果不成立新的景区开发公司，框架协议双方继续深化双方的权、责、利关系，如资产移交、人员接管、环境保护、宗教等方面的具体内容；如果成立新的景区开发公司，则存在新公司与原先框架协议双方权利和义务继承的问题，须完善一个法律手续，才能继续深化双方的权、责、利关系。具体讲，在签订合同的过程中，需要注意如下问题：

一、签订合同双方主体资格

合同双方是否具有签订合同的资格，需要加以注意，以免给未来的实际经营带来不必要的麻烦。特别是对企业而言，对方可能会让政府下属的旅游局，甚至是旅游局下属的景区管委会或管理公司与其签订合同。一般说来，这样的协议是不具有法律上的效力的。签订合同的对方应该是行使景区旅游资源所有者职权的当地人民政府。而且，需要值得注意的是，企业一般也不能和政府个别部门签署合同，因为旅游景区的开发涉及到方方面面，企业不可能只同一个部门打交道，或经常与非合同部门打交道。另外，企业还应当注意与政府方面签订的合同是否还需上级主管部门批准生效，如果需要，则签订合同当时合同其实还并不具有法律效力，甚至完全可能出现合同不被主管部门批准，导致谈判流产的结果。总之，企业应避免出现对合同效力的误判，杜绝开发前的重大失误。

二、经营权问题

经营权的取得是企业进行景区投资开发的核心问题。但景区投资开发合同却往往在这一问题上是“犹抱琵琶半遮面”，吞吞吐吐，含糊其辞。究其原因，其实质就是国家对资源属国家所有的旅游景区的经营权的让渡没有一个明确的法律规定，而各部委的说法又不一致，甚至是互相矛盾，让企业景区投资开发面临诸多不确定的因素，因而借用其他相关词汇，间接达到经营权的让渡，实在是不得以而为之举。实践中，多采用合作开发的形式来规避经营权让渡这一敏感性问题。

在四川，随着2006年11月《四川省旅游条例》的颁布，经营权问题不再是困扰企业景区开发的一个关键因素，该条例明确规定“国有旅游资源可以实行所有权与经营权的适当分离，法人和其他组织可以通过租赁、承包、竞买和其他法定形式取得国有旅游资源的经营权。法律、法规另有规定的，从其规定。国家级风景名胜区的经营权不得进行整体性转让。其他旅游景区景点的经营权和国家级风景名胜区内的部分景点经营权的转让，由市、州人民政府审核后，报省人民政府有关行政主管部门批准。”第一次从法规的高度规定了经营权可以通过一定的法律形式实现转移。这实际上是对全川已经风起云涌、很多既成事实，甚至是功成名就的企业投资开发旅游景区的法律确认，对全国其他各省、市、区也具有积极的借鉴意义。

另外，经营权的内容也是不容回避的一个核心问题。经营权应该包含什么样的实质性权利？首先，旅游景区的经营应该是立足于旅游资源上，而旅游资源一般包含以下三个部分：自然景观、历史人文景观和民风民俗。特别对于民风民俗的开发来说，如果企业不能获得独家的开发权，则进行景区开发实际上是没有任何意义的。因此，经营权的实质应该是对景区的独家开发权，并且，应该在合同中加以明确。其次，经营权的表现形式应该体现在对旅游资源的占有、投资开发、使用、收益和一定条件下的处分的权利，需在合同中加以明确。

三、拟投资开发景区红线图问题

旅游景区是一个比较大的范围，景区内实现旅游资源所有权、经营权相分离，企业对景区享有相关权利和承担相应义务，因此，在签署合同的时候，务必对旅游景区的范围进行界定，充分利用现有的官方的专业数据，划定景区的区域红线，确定企业获得经营开发的景区究竟范围是多大，为保障企业投资权益提供必要的保证。需要注意的是，在对景区范围进行界定的文本中，必须要采用官方的真实的数据，有的企业认为：拟开发景区范围足够大，反正在今后的实际开发中只是对核心地区进行开发，因此只要保证核心区域的界定就行。错误的不去注重对边界的确定，为今后开发留下了后患。

四、签约双方对开发方式的确认

以何种方式和当地政府就旅游资源开发达成协议需要在合同文本中做详细科学的界定。《四川省旅游条例》第十一条规定：法人和其他组织可以通过租赁、承包、竞买和其他法定形式取得国有旅游资源的经营权。法律、法规另有规定的，从其规定。明确了企业取得经营权的方式有租赁、承包、竞买和其他法定形式，企业在签订合同的时候务必对相关法律条款进行认真解读。笔者认为，除了以本条规定的方式取得经营权进行开发外，还有不获取经营权的景区投资开发方式，如入股开发、合作开发等方式，企业也可以考虑采用。

在确定以获取经营权投资开发方式的前提下，企业成立独资景区开发公司，承担景区开发的具体开发工作，原先企业从事投资开发的公司的权利义务通过法律手续转由景区开发公司承担。这样做的好处是，由开发公司承担法律责任，避免由整个企业来承担，弱化经营风险。在开发公司经营过程中，政府不干预企业经营，只行使法律规定的管理权；在确定以政府和企业进行合作开发的方式下，企业和政府将作为新组建的开发公司的股东，开发公司将代表政府和企业行使对旅游景区的开发经营权，这样就可以规避建设部有关经营权不得让渡的说法。

五、投资额度和经营期限

在签署合同的过程中作为旅游资源的所有者和景区开发经营权的让渡者，政府必然会关心企业的投资总额，一方面和景区开发的实际需要有关系，另一方面也和个别部门、个别政要一味追求招商引资成绩，并将此作为追求政绩，获取更大的仕途发展空间有关系。企业在和政府的博弈中往往处于弱势，有可能成为事件发展的受害者，在这种大环境下，作为投资者，在签署总合同的时候，应该如何确定一个合理的投资总额呢？笔者认为，主要考虑两个方面的问题。

一、投资额的性质界定问题。企业取得旅游景区的经营权，不是一个空洞的说辞，而应该有明确的表现形式，其中，对景区开发的招商引资权便应包含在内。也即是说，企业对景区的投资额不仅仅是自身所投入的自有资本，还应当包含企业通过招商引资等其它方式吸引的资本。这样一来，巨额的投资总额实现的可能性就大大提高了。

二、经营期限与投资额的微妙关系。一般说来，经营期限与合同投资额是呈正比例关系的，经营期限越长，合同投资额可能会更大，政府乐见于此。对于企业来讲，景区经营只要不出现净亏损，经营期限也应该是越长越好，会给企业带来更多的收益。而且，越长的经营期限，给企业留下越大的活动空间，试想，50年投资5个亿，跟50年投资10个亿有多大差别呢？谁知道50年以后国家的政策、法律、旅游发展状况发生了怎样的变化？谁又知道50年以后的企业是什么状况呢？更何况70年呢？笔者认为：只要不是太短的期限，超过30年以上的经营权对企业来说，投资总额的大小不应再成为影响合同谈判成功与否的决定因素。有一次，笔者曾代表某个企业集团和某旅游景区当地政府进行就旅游景区的投资开发进行谈判，谈判过程中涉及到一个关于企业给原景区离退休职工进行补偿的问题，政府要求企业每年按照每人1万元对职工进行补偿，因为涉及到40个员工，这样每年就是40万每年的补偿费用，而企业的老板坚决要求按照0.5万每人一年进行谈判，因为每年可以节省20万，这个问题成为整个谈判问题的核心，双方僵持不下，为这个问题谈判了将近2个月，老板的算法是20万一年的支出，如果按照经营权的50年计算，那就是1000万，是一个很大的数据，所以他绝不让步。最后老板亲自上阵和政府代表谈判，还是僵持不下，笔者就提醒了老板一句：50年后他们、我们都干嘛去了？老板恍然大悟，谈判顺利通过。

六、合同双方利益分配问题

企业享有景区经营权设立独资开发公司进行开发的模式，在利益分配上比较简单，政府在出让经营权和税收上具有权利，企业按照法律和合同规定额度上缴。在采用合作开发的模式下，企业其实是作为股东的形式出现，既然作为股东，那么对入股公司的经营收益都应当按照合同确定的入股比例或合同确定的方式进行分红，而不应单纯局限在对景区门票收入上计算提成收入。所入股的公司对旅游六大要素及其他方面的经营都可能为企业带来收益，因此，对入股公司的经营范围的界定，也显得很有必要。另外，合作开发的分成比例如何确定？以入股比例还是其他方式确定？不管是以何种方式，都将涉及到投资企业的核心利益问题，应该寸土必争，需要在合同中做明确的界定，但是需要注意方式方法。

七、如何处理和旅游景区内相关单位的关系

自古名山僧占多，在各个旅游景区大多存在这个问题，企业取得开发经营权的景区里面，大多数都有诸如佛教寺院、道家场所等宗教场所，还有诸如气象站、转播台、电力部门等各种单位，如何协调这些单位和政府、企业之间的关系显得尤其重要，在合同中须明确界定。企业可能没有能力来对这些可能会和自身经营产生利益冲突的单位进行协调的。一般说来，在合同文本中规定如下：企业只对当地政府负责，涉及到和景区内各种单位之间的协调事务，由政府负责。

同时还涉及到一个关键问题，在有的景区里面，特别是在一些刚确定红线图范围的旅游景区内部，有各种收取门票的宗教单位，这些单位收取门票和企业投资开发收取的景区门票之间必然存在矛盾的关系，比如以寺庙为例，寺庙本身在收取门票，企业投资开发后，再次收取大门票，必然影响到部分游客和香客的利益，对于游客来讲问题稍好处理，但是对于香客来说，他绝对愿意把钱捐献给庙宇，而不愿意把钱给景区开发公司，那么这就涉及到旅游景区开发公司和游客、香客特别是和庙宇本身的复杂关系。如何处理这些关系，由谁负责都必须做界定。

八、拟投资开发的开发总体目标确定问题

通过投资开发，将拟开发景区打造成什么样的景区？达到的总体目标是什么？这个问题相对比较简单，签约双方约定一个合作的愿景，提出一个口号，这也是应该的，至少它能给人希望和目标，在合同中一般需要加以界定。

九、投资期限的起点界定问题

对于企业来将这是一个核心问题，因为涉及到企业具体的经营，在合同中必须明确作为界定，比如可以把景区红线图外的“三通一平”的最终解决或者景区规划的最终评审通过等作为投资的起点，这个必须作明确的说明，而且最好是越细致越好，对企业越有利。

十、景区规划问题

景区规划问题涉及到景区的总体开发进度和开发的状态，需要引起重视，在总合同中必须做界定，但目前国内绝大多数的规划操作都是政府负责，企业出钱，聘请规划公司对景区进行规划。如果企业能和政府达成协议，由政府出资那是再好不过了，可以节省资金，但是对于一个有诚意开发景区的企业来说，规划由谁出资也是一个双刃剑，如果企业出资，规划公司在景区规划思路上可以在很大程度上以开发商的为主，开发商可以占据很大的主动权。

特别要提醒的是一定要将最终评审通过的规划作为投资开发景区的依据，并可以作为

投资的条件，避免政府个别部门按照自己的工作思路给企业列出项目投资时间表，他们原则上会提出，企业可以在没有规划的情况下，先行投资某某项目（一般为形象工程），然后在具体的规划中，将已经修建成型的项目作为规划的内容即可，企业万不可贸然投资，必须按照景区规划来有步骤，有重点的投资。

十一、景区内外环境建设和环境保护问题

景区环境保护人人有责，环保问题由谁来负责，怎么和政府约定？怎么协调具体工作？都需要明确界定。通常惯例应坚持谁受益，谁负责的原则，但也可以做具体的约定。按照一般招商引资和投资管理，在景区红线图范围内的投资开发由企业全面负责，而在红线图外环境的“三通一平”问题应该由政府全面负责。

十二、景区门票问题

旅游景区门票是景区经营的最核心问题，应作专章进行界定，明确门票的印制、管理、监督问题，权属问题。在企业对景区经营管理的模式下，一般的操作方式为：由当地税务部门牵头，对门票进行监制，并交由景区管理部门，企业在具体经营中，向管理部门领取，并以领取数量的实际消耗作为门票销售量，计入开发公司收入。

十三、优惠政策问题

按照旅游景区当地政府在招商引资上的优惠政策规定，企业作为旅游景区的投资者，对旅游景区进行开发，应该享受诸如税收、土地优惠等方面的政策，并在合同中做明确的界定，特别是要对优惠政策的实现方式做具体的界定。除政府已经规定的优惠政策之外，企业还可以和政府约定其他优惠政策，但是在签署合同的时候，必须对相关法律法规认真研读，当地政府承诺的个别优惠政策和国家现行法律法规是否存在冲突？如果有冲突，如何规避？都需要仔细研究，并加以明确。

十四、景区管理机构问题

旅游景区开发投资巨大、而且投资期较长，而投资收益相对较慢，企业在具体的经营中，除去基础管理、项目建设、市场营销等通常的经营手段以外，和政府关系显得尤其重要。由于旅游景区开发涉及到和政府众多部门打交道，而部门之间也存在利益关系，导致景区的多头管理，这就会给企业具体的开发经营带来不必要的麻烦。鉴于此，在签署合同的时候，应该约定成立由政府主管领导直接负责的某旅游景区投资开发领导小组，统一协调关系，政府为企业提供一站式服务，这样就节省了很多时间、人力、物理成本，大大的提高了办事效率。

十五、成立旅游开发公司问题

如需成立开发公司对景区进行开发，则应在总合同中约定由签署合同双方或者企业成立新的旅游景区开发公司时间表，并可将乙方获取的经营权向新的开发公司进行让渡。另外，成立公司的注册地，注册资本为问题也需要明确约定。

十六、景区接管问题和旅游景区资产处理问题

在景区开发中，如需转移经营权，则在合同中，还应明确企业接管旅游景区的时间表和接管景区的具体条件、方式方法，保证双方利益。景区的接管包括人事接管、资产移交、门票接管，其中核心是门票接管代表对景区经营权的接管，显得尤其重要。

部分景区在企业没有介入之前，就已经存在由政府成立的开发公司，或者是由前任投资商存在的公司，对企业介入之前的景区资产处理问题需要在合同中明确界定，作为以后解决问题的依据。主要是资产的处理方式、如果有企业必须认购移交的资产，怎么对资产进行价值评估？评估机构的选择方式如何确定？都必须要在合同中明确。

十七、违约责任及解决办法问题

企业投资旅游景区开发的过程，是一个和政府相互斗争、相互妥协的过程。(1)在合同的履行中一旦出现合作不愉快的情况，怎么解决争议？(2)如果出现终止合作，对已经投资的资产怎么清算？(3)如果双方不能协商解决，需要对簿公堂，采取何种方式？是选择人民法院还是选择仲裁，选择哪个法院和什么仲裁机构都应该做详细的约定。通常的原则是如果终止合作，双方需要通过法律渠道来解决，不管是人们法院还是仲裁机构，都应该在第三地来进行解决，最大程度的保证公平，公正。

总之，企业投资旅游景区是一个庞大的系统工程，优秀的旅游资源只有与先进的资本进行合作才能创造出最大的价值，两者都不可或缺，但是在具体的经营中，特别是在企业介入旅游景区开发的初期，签署合同的过程中，一定要保证在诚信、平等基础上，签署一个权责分明、互赢共利的合同，以实现合同双方的目的。

第二篇：旅游开发合同

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5旅游开发合同

甲方：**县人民政府

乙方：李小东法人代表身份证号：（*********）

为促进区域经济的发展，加快**县旅游资源的开发与利用，甲、乙双方本着平等互利的原则，经协商一致，特订立本合同。

第一条投资开发期限、项目内容及投资规模

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5乙方在**县杨树乡界牌村（大堰寺山场）分两期开发别墅群、会厅、特色小吃楼、果园、养殖场等旅游项目（涉及湖区开发以65米水位计算），面积为45亩，总投资为1000万元（具体界址以乙方与权属单位签订的合同或国土部门发放的土地证为准）。整个工程建设分两期开发：

第一期开发时间为2006年4月至2008年3月；开发内容为：基础设施建设、果园、养殖场、会所、特色小吃楼，开发林地面积为15亩，投资500万元；

第二期开发时间为2008年4月至2011年3月；开发内容为：别墅20幢，开发林地面积为15亩，投资500万元；

第二条投资方式及合同期限

1、乙方采用独资方式投资，开发区域内的土地、水面、林木风景资源采用租赁或出让方式。

2、乙方投资**旅游资源开发土地出让的期限为40年，自合同生效之日起计算。租赁（出让）期满后，乙方如需继续延长使用时间，双方可再行协商，在同等条件下，乙方可优先取得开发地的使用权。但应与甲方重新签订土地使用合同，支付使用费。

第三条土地、林木、水面出让（租赁）标准

（一）土地出让标准

旅游项目开发范围内购买土地应通过招、拍、挂方式取得，由乙方与相关职能部门签订出让合同，到国土部门依法办理征地报批手续。征地补偿费、报批规费、土地出让金概由乙方缴付，土地出让金标准按评估价执行。

（二）林木植被处理

1、乙方在林地上进行基本建设时，须报经甲方书面同意，并须有关部门批准后方可实施，如需间伐林木的，还应履行相关的批准手续。

2、乙方在土地上种植其它林竹和观赏植物，免收植被补偿费。

第四条双方权利与义务

（一）甲方

1、甲方在合同签订生效后应按合同要求及时将乙方所需土地交付给乙方经营使用。

2、甲方保证乙方的合法权益不受侵害，负责乙方享受有关招商引资和旅游开发的一切优惠政策，并帮助协调乙方与当地各有关部门的关系。

3、甲方负责协调有关部门为乙方适当优惠安装程控电话、有线电视等，费用由乙方负责。

4、甲方应及时向乙方提供开发区内的有关资料，在乙方不能按本合同规定的期限内进行开发时，有权单方终止本合同的未履行部分（不可抗力因素和法律法规另有规定的除外），直至废除合同，收回土地、林地、水面的使用权。

（二）乙方

1、乙方全权负责项目开发及生产经营管理。乙方一切经营管理活动应遵守中华人民共和国法律法规及《**县旅游开发管理若干规定》，并受其制约和保护。依法自主地开展业务，进行经营管理活动，不受任何组织或个人干涉。

2、为加快项目开发进度，确保项目开发的科学性、合理性，乙方开发的项目必须符合**县旅游总体规划，建设项目须得到政府相关职能部门的正式批复后方可实施。本合同签订后，乙方应在二个月内拿出项目可行性报告、开发总体规划和平面效果设计图，按规定程序上报市计委批准立项后方可动工兴建，一期工程必须在2年内全部完成投资，并建成对外开放。

3、本合同签订后，乙方在一年内未动工建设，甲方将收取乙方10元/m2的闲置费，2年内未动工或开工建设未达到合同投资总额1/4以上或未达开发面积的1/3，甲方将依法收回土地使用权。

4、乙方必须在合同签订后15日内一次性向**县旅游局交纳履约保证金10万元（履约金为投资总额的1%），未按时交纳履约保证金，合同自动失效。履约保证金在乙方按规定程序完成规划设计和基础设施动工后返还50%，在一期工程完工交付使用后再返还50%。

5、乙方注册登记费缴纳期限和标准按国家有关法律、法规规定和武发（2005）3号文件有关招商引资的旅游开发优惠政策办理。乙方按国家税法规定在甲方指定地点依法纳税，税收优惠按国家税法和武发（2005）3号文件的有关税款优惠政策办理。

6、乙方与土地、山林、水面权属单位签订好出让（租赁）协议后，应及时交付征地补偿费、土地出让金和报批规费或租赁费。出让（租赁）的土地费用必须在合同生效之日起三个月内全部付清。

7、乙方必须有效保护开发区域内的林木风景资源和生态环境，防止水土流失和水质污染，未经批准不得破坏开发区域原有植被，对所排放的废水要进行处理，达到国家标准后方可排放。乙方在开发期间按国家环保标准对生活、建筑垃圾进行处理或配合县有关部门对废水、废气、生活、建筑等垃圾进行处理。对开发范围内的文物、各类古树、各类珍稀动植物应及时报告相关部门并给予保护。

8、乙方所需员工，应优先聘用所在地居民，也可由乙方根据国家有关劳动用工规定进行招收。须按国家规定办理员工的各项保险。

第五条违约责任

甲、乙双方应严格履行本合同条款，如有违约，按《中华人民共和国合同法》处理。

第六条其它事项

1、本合同修改与补充，应征得甲、乙双方同意，经协商一致，形成书面材料，双方签字后方可生效，补充合同与本合同具有同等效力。

2、有关土地报批、水面使用、证照办理等相关手续由杨树乡政府和旅游局负责办理，费用由乙方负责。

3、甲、乙双方履行本合同发生争议时，应通过协商解决，协商不成的，任何一方可以向人民法院起诉。解决本合同争议，适用中华人民共和国的法律、法规。

4、本合同一式八份，正本二份，副本六份，均具有同等效力。甲、乙双方各执正本一份。县旅游局、招商局、国土资源局、林业局、水产局、杨树乡政府等各执副本一份。

甲方：乙方：

法定代表或代表签字：法定代表或代表签字：

二oo六年元月十四日

文档来源：律师365（http:///）合同栏目，找律师就上律师365

第三篇：签订旅游合同注意事项

1、旅游行程，包括乘坐交通工具、游览景点、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物次数。这些问题应该有明确规定，比如购物来讲，一天去几个店都要在协议上有明确标示，是坐旅游车还是坐空调车还是坐豪华大巴，都要在协议当中写清楚。住宿标准是三星还是两星也要明确，明确之后一旦出现问题从旅游管理部门来讲，在认定方面很快能给大家一个说法，使消费者的权益及时得到维护。如果说没有约定需要一些时间，在这方面我想对旅游行程的约定一定要明确。

2、旅游价格。从目前来看，我们往往看到由于旅行社的质量竞争比较激烈，旅游价格方面往往存在不实的情况，这是市场竞争的结果。北京目前有530余家旅行社，市场竞争也是比较激烈的，竞争的手段其中有一点就是价格方面。作为消费者往往也是看价格，哪个旅行社价格低就跑哪个旅行社，而不是看旅行社的信誉。这一点请消费者也要注意，我们报名参团的时候不能光直观看一个价格，也要看旅行社的信誉，看旅行社的质量。目前出境游当中存在这个问题，价位确实比较低，实际到旅游目的地以后，存在一个自费问题、购物问题、擅自增加项目问题。在出行前一定要把价格确定好，这些钱款包括什么内容，小孩包括什么内容，成年人包括什么内容，都要问清楚了，包不包括自费项目，包不包括机场建设费都要说清楚，说清楚之后心里有数，旅行社也明白一个道理，一旦出现问题也很好得到处理。

3、对双方的违约责任进行约定。旅游协议和旅游合同是维护我们双方权益的一种表现，既要维护旅行社的利益，也要维护消费者的利益，维护双方的利益，对权利义务要明确。我旅行社作为企业来讲我在旅游当中应该承担什么义务，承担什么责任，我们旅游者在旅游当中应该承担什么义务什么责任，都要给与明确。把合同签定好，我想在旅游当中一旦出现问题，一旦消费者权益受到侵害以后，能够及时得到赔偿。我们现在老年人出游比较多，老年人出游不方便，比如做卧铺有的老年人上不去，也存在着问题。要在合同当中约定要中铺还是要下铺，约定了旅行社达不到，那么就是旅行社违约，在行程当中没有约定，出了问题之后造成说不清道不白，处理起来难度比较大，大家一定要把合同认真做好。

个别消费者合同也签了，但是和我们反映在签合同的时候没有看合同就签字了，出了问题以后也给投诉处理带来一些问题，在这里我想提醒广大旅游者一定要认真审视合同，合同是旅行社提供的格式合同，但是我们现在签订之前有权力有义务体现我们的权力体现我们的义务，有哪些特殊约定要提前提出来，包括我们处理投诉当中也有这个问题，坐飞机不行有的就要求坐火车，而且在合同当中写得很清楚，合同拿过来找当地旅行社，找当地的旅游管理部门谈，合同写得很清楚就是坐火车不是坐飞机，硬要你坐飞机就是违约。不要怕麻烦，另外旅游活动是比较轻松愉快的活动，一些问题容易造成不愉快，我想这也是需要我们大家认真对待的问题。合同协议签了之后能够很好保护双方合法权力。

旅游者在出游前应与旅行社签订书面合同，以保障自身合法权益。签订时要注意：

第一，签订前，应要求对方出示《许可证》、《营业执照》，确定旅行社是否属合法经营。签订的旅游合同应加盖旅行社公章。

第二，要明确约定合同内容。旅游合同中应包括旅游行程、旅游价格、保险金额、违约责任等基本内容。合同应对旅游线路和旅游景点、乘坐的交通工具及标准、用餐及住宿标准作明确描述。

其中，旅游景点一项，应明确所有景点与参观的起始时间，必要时，可将旅行社广告中约定的日程作为合同附件。住宿标准一项，应注意“标准间”一词只有在星级饭店里才有具体意义，因而，当住宿的地方是一般的旅馆、招待所时，应明确约定床位数、有无卫生间、电视机、电话等住宿设施及条件。购物一项应明确购物次数、购物点名称及停留时间。违约责任一项应包括纠纷处理方式、投诉受理机构等。

另外，如果由于景区当地接待能力有限，住宿、用餐、交通等服务均未达到与旅行社所签合同中的约定标准，或者旅行社对景区情况预计不足，对可能发生的服务质量事故未能充分预见，造成了旅客在食、宿、行、游等多方面的不便，未达到合同约定的服务标准，旅行社应承担违约责任，应当承担相应的赔偿责任。其违约行为造成的损失数额应根据实际降低的服务标准和合同约定的服务标准之间的差价确定。

事实上，多年来被一些宾馆酒店、旅行社作为惯用促销方法，在宣传资料以及旅游合同中频频出现的“准×星级”，根本不属于国家旅游局制定的星级标准范畴。而与游客签订合同时出现“准×星级”字样，就是错误的做法，并不符合规定

一、是否提供规范性的合同文本

二、是否加盖单位公章

三、是否提供国家正式使用的银钱收据等

四、要明确约定合同内容

1、旅游合同中应包括旅游行程、旅游价格、保险金额、违约责任等基本内容。

2、合同应对旅游线路和旅游景点、乘坐的交通工具及标准、用餐及住宿标准作明确描述。

3、旅游景点一项，应明确所有景点与参观的起始时间，必要时，可将旅行社广告中约定的日程作为合同附件。

4、住宿标准一项，应注意“标准间”一词只有在星级饭店里才有具体意义，因而，当住宿的地方是一般的旅馆、招待所时，应明确约定床位数、有无卫生间、电视机、电话等住宿设施及条件。

5、购物一项应明确购物次数、购物点名称及停留时间。违约责任一项应包括纠纷处理方式、投诉受理机构等。

第四篇：旅游合同签订注意事项

旅游合同签订注意事项

外出旅游为什么要签订旅游合同呢?签订旅游合同应该注意些什么细节呢?特别是在五

一、国庆、春节“黄金周”期间，旅游投诉较多。这些旅行社惯用的主要手段是钻旅游合同的空子，采用文字游戏在旅游行程、航班、住宿、景点等合同约定内容上打“擦边球”或设置陷阱，诱使游客“服服帖帖上当”。

旅行社的旅游合同应明确和完备，游客同旅行社订立的合同应尽可能细致一些，游客千万不能只看报价就签字，务必仔细核实景点、门票、吃、住、行、娱乐等几大要素，将各项内容逐一细化写入合同中，以免吃亏上当。在与施行社签订合同时，应明晰团费所包含的项目;所签合同应就旅游行程(包括乘坐交通工具、游览景点、住宿标准、购物次数等)安排，旅游价格，违约责任做出明确的约定。

由于旅游商品的特殊性要求消费者预付款，所以，如果没有一份合同来明确规定旅行社与旅游者之间的责、权、利关系，一旦出现纠纷，就很难获得圆满解决。旅行社销售人员在销售成交后，应与旅游者签订旅游服务合同，在收取旅游费用后开具发票。举例来说，如果游客报名交款后因自己或旅行社方面的原因不能成行，要求旅行社退款，合同中就会明确约定退款的额度。经过各旅行社之间的线路、价格比较之后，可以决定参加哪家旅行社的哪条旅游线路了。游客在这个阶段是“真金白银”地付出，因此，在报名时一定要办好有关手续，签好合同，买好保险，弄清楚费用所含服务和自费项目，搞清楚旅行社的经营资格以及自己参加的团是自组团还是拼团。

参团出游，一般在报名时就要与旅行社签订旅游合同。合同构件包括：标准合同、旅游报名须知及责任细则、旅游行程表、发票等。签合同时要留意各构件是否齐全，合同上有无加盖公章及经办人签名。行程表应包括旅行社提供的服务内容及标准，若发生旅游纠纷，它是有力的证据之一。

游客签约时，一定要看清合同是否加盖了旅行社公章，经办人是否签了真实姓名。如果在旅途中与旅行社发生难以调和的纠纷，游客可拨打各地旅游投诉电话，与当地旅游监管部门或全国假日办联系;如因团队服务质量问题造成游客合法权益受到损害，游客可在60天内，向旅行社所在地的旅游质量监管部门投诉。

第五篇：旅游景区项目开发合同书

卢氏县久富村稻田沟农业观光生态园

项目（合作）开发合同书

甲方： 委托代表人：

乙方： 法定代表人：

第一章 总则

本着打造幸福和谐的原生态自然旖旎风光村落，使久富村稻田沟成为集休闲、居家、养生、养老的生态化观光胜地，充分扩大当地人员充分就业，带活当地经济的发展的目的，甲、乙双方本着平等自愿的原则，通过友好协商，订立本合同。

第一条 甲方通过招商引资引进乙方作为投资主体，实施久富村稻田沟农业生态观光园的投资开发建设和经营，本着“惠及百姓，互利发展”的原则进行。

第三条 尊重当地群众传统生活习性，尊重当地农村宗教信仰，尊重当地群众既得利益，不破坏村风村貌，不破坏丛林古树群落，不破坏群众耕地及个人林坡，不破坏群众住宅及经济林。

第二章 项目规划及区域

第四条 甲方将本合同约定的区域交与乙方用作农业生态观光园项目开发：

(1)占地面积共计 亩（住宅及个人林坡另计），具体经营方 式由乙方与甲方森林管理方另行签约确定。

（2）用地采取租赁（或合作）方式取得，出租年限 年，共计金

额（大写）万元，预交保证金（大写）万元，开工后一次缴清五年租金共计（大写）万元，五年到期后余款一次性缴清，租期按实收缴款日收据计算。

（3）四至:东至： 西至： 南至： 北至：

(4)道路及休闲栈道建设：

1、稻田沟口至东到乔家门口，西到崔家门口，甲方出力，乙方出资，共同建设。

2、后期环境维护及观赏区内杂草杂木清理及后期维护工程优先考虑村组百姓。

3、道路、宾馆及硬件设施建设优先使用当地劳动力。

4、当地农家宾馆由乙方统一规划，统一管理，优先考虑村组百姓。

5、当地群众个人林坡或所属经济特产属私人经营，乙方统一定价管理，不准恶意坑、宰、抬、骗客商。

(5)损害赔偿标准：因道路、休闲栈道、大型宾馆及硬件设施所损个人耕地，与当事农户协商解决；所需木料，按当地木料价格购买。

第五条 本合同中的开发特许经营权为：在项目的规划范围内，乙方享有观光开发区专营权，包括开发配套设施及门票收入；乙方在开发范围内综合开发及经营活动，须遵守国家法律、法规、规章及规范性文件的有关规定。

第六条 乙方可以成立集团公司及下属子公司，在集团公司的管辖下，个别单项的子项目，可由下属子公司经营。但乙方未经甲方批准不能将规定范围内的项目转让给第三方。

第七条 甲、乙双方权利与义务

(一)甲方的权利与义务

1、甲方有权按照合同约定取得合作的利润（或租赁费）。

2、甲方有权对其他合同未尽事宜进行附加协商。

3、甲方有权无偿进入景区范围开展公益性活动。

4、甲方有权对乙方项目实施进行监督。第八条 乙方的权利与义务

1、乙方在项目开发和经营期间，享有投资开发经营的收益权和管理权。

2、乙方在项目区建设的固定资产（包括星级宾馆和房产）在约定期限内拥有合法产权。

3、乙方负责项目的规划、设计和开发建设。

4、乙方有权在项目开发建设过程中，随着市场的需求和观念更新，对已审批的规划方案进行补充、修改和完善，乙方将补充、修改和完善的规划方案报甲方同意。

5、乙方有权在甲方所在地成立集团公司及子公司，并在甲方所在地依法纳税。

6、乙方在开发建设期间，加强景区安全生产，并承担相应安全生产责任。

第九条 乙方必须充分保证当地居民生活及生产用电。

第十条 乙方在投资建设和经营管理期间，享受省、市、县给予的外商投资和国家相关优惠政策同时，甲方应充分为乙方提供相应便利。

第十一条 甲、乙双方有下列情形之一的，双方有权解除本合同并承担违约责任。

1、乙方未按本合同上述条例规定事项进行的、赔偿及租金不到位 的，甲方有权解除合同。

2、乙方违反甲方批准的规划范围进行开发的，甲方有权解除合同。

3、乙方未经甲方同意擅自将主要开发项目转让的，甲方有权解除合同。

第十二条 合同解除时乙方经营期内发生的债权债务由乙方负责。第十三条 本合同约定的经营年限届满，若乙方要求继续经营的，应于经营年限届满前6个月向甲方提出书面申请，甲方在同等条件下优先与乙方续签合同；若乙方提出顺延申请，则由双方依照法律法规规定，协商处理相关事宜。

第十四条 本合同经双方（法人或委托人）签字、村委证实盖章后生效。本合同一式六份，甲、乙双方各执三份，具有同等法律效力。

甲方： 乙方： 法定代表人： 法定代表人：（或委托人）（或委托人）附：以上合同我已知晓并签名同意：

此合同经久富村六组全体居民同意，并经村委会研究通过。

卢氏县久富村居民委员会

（公章）年 月 日