关于在龚嘴社区开展法制宣传教育和依法治理的五年工作规划

第一篇：关于在龚嘴社区开展法制宣传教育和依法治理的五年工作规划

关于在龚嘴社区开展法制宣传教育和

依法治理的五年工作规划

(2006年—2010年)

开展法制宣传教育是实施依法治国基本方略、提高全民法律意识和法律素质、推进社会法治化进程的有效途径，是实施“十一五”规划、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要保障。为更好地建设社会主义，提高全社区干部群众的依法办事能力，构建和谐社会，特制订本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境，保障和促进本社区各项事业全面健康发展。

二、目标任务

通过在全村开展“五五”普法宣传教育，努力提高社区居民法制意识，全面提高全民法律素质，全面推进依法治理，不断提高法制化管理水平。

三、对象

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。其重点为：社区范围内的全部企事业单位干部、党员、青少年。

四、工作步骤

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束，共分三个阶段：

(一)宣传启动阶段：2006年12月前，开展好组织准备工作，并做好宣传。

(二)组织实施阶段：2007年至2010年。其中：2007年7至2008年，根据“五五”规划确定的目标、任务，结合本社区实际，制定好年度普法工作计划，纳入重点工作和目标考核，抓好指导、加强监督，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。

(三)检查验收阶段：2010年。在社区委员会的领导下，按照目标任务，认真对照检查，于2010年5月30日前开展查漏补缺，并写出自查验收报告，迎接 “五五”普法规划实施情况的检查验收。

五、普法教育工作推进方法

（一）普法教育和依法治理工作一同并举，整体推进。做到一手抓教育宣传、一手抓依法治理，坚持学用结合，做到法制宣传教育和法制实践相结合。

（二）条块结合，以块为主，调动一切积极因素，发动社区全部居民共同参与，努力扎实依法治理工作。

（三）依法治理机构定期为社区群众进行法律知识培训，确保此项工作的顺利开展。

（四）多方式、多渠道宣传。采用会议、村务公开栏、、广播等形式，向群众进行法制宣传，使全村人民能受到良好的普法教育。

二○○六年三月七日

第二篇：法制宣传教育和依法治理工作规划

法制宣传教育和依法治理工作规划

为巩固和发展“”期间法制宣传教育和依法治理工作的成果，根据我市“”普法规划精神，结合我单位实际制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

㈠指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“”时期经济社会发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，为所属国有企业的改革、发展与稳定营造良好的法治环境

㈡主要目标。围绕市委、市政府工作大局，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强工作人员的社会主义法治理念，提高依法管理、依法行政的能力和水平。

㈢工作原则。

1.坚持围绕中心，服务大局。按照“”时期全市经济社会发展的总体要求，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，服务经济平稳较快发展，服务企业改革和社会稳定。

2.坚持以人为本，服务群众。着眼于群众的实际法律需求，把法制宣传教育和依法治理的过程变成服务群众的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

3.坚持分类施教，注重实效。根据机关各部门业务工作的特点，确定法制宣传教育和依法治理的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。

4.坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。

5.坚持与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育和依法治理的工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育和依法治理的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

㈠法制宣传教育工作

1.深入学习宣传与宪法等法律法规。按照市普法教育和依法治理的要求，结合我单位实际，大力宣传以宪法为主要内容的法律法规，使单位干部明确宪法赋予的权利和义务；大力宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，形成学法守法用法的良好法治氛围。

2.深入学习宣传与企业改革、发展和稳定，国有资产管理有关的法律法规。特别是抓好《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《公司法》、《破产法》、《合同法》、《保密法》等履行职责必须掌握的法律法规的学习与宣传。同时注重环境保护法、劳动法等方面法律的普及。

3.深入开展单位人员的法制教育和培训。坚持把法制培训工作纳入机关人员培训教育的重点内容，深入开展学法用法和依法行政培训活动。通过培训，逐步提升机关人员依法行政意识，增强机关人员依法行政能力。

㈡依法治理工作

1.严格规范人事干部选拔任用程序，实行基层推荐、民主测评、组织考察、档案材料入档等程序，形成严格而规范的干部选拔任用体系。

2.进一步做好人事政务公开工作，修订并完善人事工作各项规章制度，公开办事程序，公开办事原则，提高人事工作透明度，促进依法治理各项人事工作的质量和效率。

3.进一步完善依法行政体制和机制，不断深化政务公

开。要健全依法行政制度，严格依法行政程序，并强化行政行为监督；要建立健全规范性文件定期清理制度，及时修改、废止与国家新颁布的法律、法规相抵触的规定，保证法制的统一性和严肃性，实现各项管理工作的规范化、制度化。

三、工作步骤和安排

本规划共分为三个阶段实施：

㈠宣传发动阶段。年月日以前，结合工作实际，制定“六五”普法规划。本单位普法依法治理工作办公室要认真做好组织、宣传、发动等工作，营造浓厚的社会氛围。

㈡组织实施阶段。年下半年至年上半年，依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际，制定计划，认真组织实施，确保规划得到全面贯彻落实。

㈢检查验收阶段。年上半年，办普法依法治理工作

领导小组，将对规划实施情况进行总结验收。年下半年，迎接市依法治市办公室的检查验收。

四、组织领导和保障

1.加强领导。将法制宣传教育和依法治理工作纳入本单位重要工作日程，坚持领导小组会议制度，研究措施、听取汇报，及时解决工作中存在的问题。制定工作方案，坚持每半年对工作情况进行一次检查，进行一次工作总结，加强对法制宣传教育和依法治理工作的监督指导。

2.健全机制。要建立法制宣传教育和依法治理工作责任制，把法制宣传教育和依法治理的各项工作进行分解，明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查；要坚持学法制度、工作人员培训制度，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力；要侧重国有资产管理和企业改革方面法律法规的宣传和普及，并运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动。

3.狠抓落实。要充分利用咨询、发放宣传资料等形式，开展丰富多彩、生动活泼的法制宣传教育；要将法制宣传教育与企业改革日常工作结合起来，使各部门成为法制宣传的重要窗口；要建立普法档案，通过文字档案和图片档案，全面记录本单位法制宣传教育和依法治理工作的开展情况；要

采取切实措施，进一步改进和加强对法制宣传教育和依法治理工作的检查，对检查中发现的问题，及时制定整改措施并抓好落实，不断推动法制宣传教育和依法治理工作的健康发展。

年月

日

第三篇：xx——2012年法制宣传教育和依法治理工作规划

xx——2012年法制宣传教育和依法治理工作规划

继续深入开展法制宣传教育和依法治市工作，对于贯彻依法治国方略、构建和谐社会，促进我市加快发展、科学发展，具有十分重要的意义。根据中央和省委精神，结合我市实际，特制定我市XX—2012年法制宣传教育和依法治理工作规划如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，坚持依法治市，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为建设法治、平安、和谐营造良好的法治环境。

（二）主要目标。适应改革发展稳定工作大局，适应我市经济社会发展的现实需要，适应新形势下广大公民对法律知识的新需求，紧密结合全国、全省和我市民主法制建设的新成就、新进展，通过开展扎实深入的法制宣传教育和依法治理工作，努力使公民法律意识进一步增强，全民法律素质明显提高；公务员社会主义法治观念进一步增强，依法行政能力和水平明显提高；各级政府和社会组织依法治理观念进一步增强，依法管理和服务社会的水平明显提高。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，牢固树立宪法权威，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传经济社会发展相关的法律法规。要加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展。大力提倡通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护公民合法权利意识。普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成自主创新、建设创新型社会的良好社会氛围。大力开展与城镇拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

（四）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。要围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

（五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关的法律法规。要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，培养依法行使权利、自觉履行义务的现代公民意识，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。积极开展基层民主自治法律法规的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少犯罪。加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。加大预防和制止家庭暴力法律法规宣传力度，提高全社会对预防和制止家庭暴力的认识。

（六）坚持法制宣传教育与法治实践相结合，大力推进依法治理。要贯彻依法治国基本方略，开展多层次多领域的依法治理工作，鼓励和引导公民依法参与公共事务管理，培育民主意识，提高参政议政的能力和水平，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。要坚持实施依法治市，全面开展依法治县(市、区)、依法治乡（镇、街道）工作。根据经济社会发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施。积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实践形式，深入开展法治县（市、区）、法治乡（镇、街道）创建活动。要坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能；加强对国家机关及其工作人员的监督，保证宪法、法律和法规的正确执行；加强对法制宣传教育和依法治理工作的检查和监督。

认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知》，加快我市法治政府建设步伐；健全依法行政制度，规范执法程序，严格行政执法，强化行政行为监督；进一步完善和推广行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；围绕平安建设、和谐区域建设以及群众特别关注的社会热点、难点问题，深入开展专项治理活动和“依法行政示范单位”创建活动。

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第四篇：xx——2010年法制宣传教育和依法治理工作规划

继续深入开展法制宣传教育和依法治市工作，对于贯彻依法治国方略、构建和谐社会，促进我市加快发展、科学发展，具有十分重要的意义。根据中央和省委精神，结合我市实际，特制定我市XX—2010年法制宣传教育和依法治理工作规划如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，坚持依法治市，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为建设法治、平安、和谐营造良好的法治环境。

（二）主要目标。适应改革发展稳定工作大局，适应我市经济社会发展的现实需要，适应新形势下广大公民对法律知识的新需求，紧密结合全国、全省和我市民主法制建设的新成就、新进展，通过开展扎实深入的法制宣传教育和依法治理工作，努力使公民法律意识进一步增强，全民法律素质明显提高；公务员社会主义法治观念进一步增强，依法行政能力和水平明显提高；各级政府和社会组织依法治理观念进一步增强，依法管理和服务社会的水平明显提高。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，牢固树立宪法权威，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传经济社会发展相关的法律法规。要加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展。大力提倡通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护公民合法权利意识。普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成自主创新、建设创新型社会的良好社会氛围。大力开展与城镇拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

（四）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。要围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

（五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关的法律法规。要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，培养依法行使权利、自觉履行义务的现代公民意识，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。积极开展基层民主自治法律法规的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少犯罪。加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。加大预防和制止家庭暴力法律法规宣传力度，提高全社会对预防和制止家庭暴力的认识。

（六）坚持法制宣传教育与法治实践相结合，大力推进依法治理。要贯彻依法治国基本方略，开展多层次多领域的依法治理工作，鼓励和引导公民依法参与公共事务管理，培育民主意识，提高参政议政的能力和水平，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。要坚持实施依法治市，全面开展依法治县(市、区)、依法治乡（镇、街道）工作。根据经济社会发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施。积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实践形式，深入开展法治县（市、区）、法治乡（镇、街道）创建活动。要坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能；加强对国家机关及其工作人员的监督，保证宪法、法律和法规的正确执行；加强对法制宣传教育和依法治理工作的检查和监督。

认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知》，加快我市法治政府建设步伐；健全依法行政制度，规范执法程序，严格行政执法，强化行政行为监督；进一步完善和推广行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；围绕平安建设、和谐区域建设以及群众特别关注的社会热点、难点问题，深入开展专项治理活动和“依法行政示范单位”创建活动。

审判机关和检察机关要依法独立公正行使审判权和检察权，推进司法体制和工作机制改革，维护社会的公平与正义。在全市政法机关和政法队伍中深入开展社会主义法治理念教育活动，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内涵的社会主义法治理念，确保政法工作的社会主义方向，切实提高政法干警维护社会主义法治的能力。

（七）大力组织开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育主题活动。要针对不同群体、不同行业的需要，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法热潮。

开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学习提供条件。建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考

核工作规范化。健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容。同时，积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务社会全过程，推进依法行政工作的落实。

开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。法制宣传教育是政府对农村公共服务的重要内容，要通过开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺、法律服务进乡村活动，使法律真正融入农村、农业、农民的日常生产生活中。加强农村法制宣传教育基础设施建设，保证农村法制宣传教育长期、规范开展。

开展“法律进社区”活动，促进平安和谐社区建设。要建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗、拥有法律书籍的图书室，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动和公益性宣传活动。

开展“法律进学校”活动，加强青少年学生法律素质教育。要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资。坚持校内教育与校外教育相结合，积极开辟第二课堂，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动，开展法制教育师资培训，完善和落实兼职法制副校长和法制辅导员制度。

开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。要根据企业生产经营和改革发展的实际需要，建立健全企业干部职工学法用法制度，有针对性地开展法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质。深入开展依法治企，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平，推进现代企业制度的建立。完善企业民主管理制度，依法保障职工合法权益。

开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各单位要切实履行法制宣传教育的社会责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。有效利用单位培训场所，开展对所属人员的法律培训。建立健全学法用法制度，做到学法用法与政治、业务学习同安排、同落实、同检查。结合各自职能作用，积极开展社会性公益法制宣传。有条件的单位要向公众开放宣传教育场所、设施，开展法律咨询和服务。

围绕“法律六进”工作的开展，要重点开展以下具体活动：一是在全市公务员队伍中开展依法行政、依法管理、依法办事教育活动，提高公务员法律素质。二是继续深化“民主法治示范村”创建活动，进一步健全完善村民自治机制。三是全面开展“民主法治社区”创建活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。四是组织和引导学校开展依法治理活动，在全市开展“依法治校示范单位”创建活动。五是坚持法制教育与诚信教育相结合，开展“争创诚信守法企业”活动，促进现代企业制度的建立与完善。

组织开展“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中宣传以宪法为核心的法律法规，营造浓厚法治氛围。要利用宣传月、宣传周、纪念日等形式，广泛开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法治文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法治文化活动。广泛、深入地宣传我市民主法制建设新成就、新进展，大力宣传依法行政、公正司法、依法办事的先进典型，弘扬法治精神，促进社会公平正义，努力打造“法治”良好形象。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

（一）加强领导干部学法用法，着力提高依法执政能力。要发挥领导机关和领导干部学法用法的模范带头作用，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委（党组）中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度和法律知识考试考核、普法合格证制度、领导干部法律知识任职资格制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用的重要内容。各级党校、行政学院（学校）和干部院校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。及时总结推广领导干部学法用法的经验和典型，增强领导干部的法律意识，提高依法执政水平。

（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。要进一步加强公务员学法用法和依法行政培训工作，培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。坚持行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，规范行政执法主体和行政执法行为。把法律知识作为公务员录用的重要考核内容，继续加强公务员法制培训和考试考核工作。坚持以社会主义法治理念为指导，牢固树立司法为民的理念，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，切实维护社会正义和司法权威。加强廉政法制教育，促进严格执法、公正执法、文明执法，促进惩治和预防腐败体系建设。

（三）加强青少年法制宣传教育，着力培养法治观念。要根据不同年龄阶段的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法律知识教育。加强中小学生的法律启蒙教育、法律常识教育、预防违法犯罪教育，培养他们的爱国意识、环境保护意识、自我保护意识，提高分辨是非能力，养成守法习惯。加强大中专学生法制教育，认真落实中宣部和教育部有关法律课的规定，进一步提高法律基础理论课的教学质量，促使大中专学生牢固树立崇尚法治、遵守法律的意识，基本具备现代社会必需的法律素质。建立和完善学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，切实维护青少年学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。充分发挥各种青少年法制教育阵地的作用，增强工作的引导性、互动性和趣味性。

（四）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。要采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，培养诚信守法、依法经营、依法办事的观念。将法制教育纳入企业领导人培训纲要，建立企业经营管理人员学

法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理绩效的重要依据。加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制教育。在全市各类企业开展“依法经营，诚信服务”教育活动。

（五）加强农民法制宣传教育，着力提高法律素质。要做好农村党员干部的法制宣传教育，开展农村“两委”干部法制教育轮训活动，提高农村基层干部依法管理的能力。培养和提高农民参与村民自治活动和其它社会管理的能力，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。将法制宣传教育与法律服务、法律援助有机结合起来，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式。认真贯彻落实中央和省、市关于解决农民工问题的政策措施，着力在农民工中开展法制宣传教育。明确政府有关部门和用工单位法制宣传教育的责任，在管理活动中加强法制宣传教育，引导农民工增强法制观念，遵守法律法规，依法表达诉求。

四、工作步骤和安排

本规划从XX年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段：XX年1月至9月。各地各部门要根据本规划研究制定地方、部门和行业五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各县（市、区）、市直各部门、各单位制定的相应普法依法治理规划及实施意见，报市依法治市工作领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段：XX年9月至2010上半年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合地方、部门和行业实际，每年制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保规划全面贯彻落实。市依法治市工作领导小组每年组织一次督促检查活动。

（三）检查验收阶段：2010下半年。在各级党委统一领导下，各级普法依法治理主管机关具体组织对本规划实施情况的总结验收。

五、组织领导

（一）坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委、政府要加强对法制宣传教育和依法治理工作的领导，把法制宣传教育和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入党委、政府目标管理体系，纳入各行各业的目标管理责任制，加大投入，提供保障。各级人大要加强对法制宣传教育工作的检查、督促，保障规划确定的各项任务的落实。健全各级普法依法治理领导机构，明确领导职责，进一步建立健全领导小组定期会议、工作汇报、工作督查等制度。充分发挥各级普法依法治理办事机构的组织、协调、监督、检查职能作用和参谋助手作用。进一步加强办事机构各项建设，明确人员编制及岗位职责，为规划的顺利实施提供良好的组织基础。

（二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门具体负责规划的组织、实施、协调、指导和检查工作。各部门、各行业要结合各自职能，运用各种手段和途径，面向社会开展法制宣传教育活动，建立法制宣传教育制度。要采取各种有效措施，鼓励和引导各类社会组织、个人积极参与法制宣传教育。各级各部门要及时把普法依法治理工作情况和重大活动组织情况报送当地普法依法治理办公室，以便交流推广。要逐步建立法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系。建立健全激励机制，开展规划实施的和阶段性考核、评比、表彰工作。各级政府要根据经济社会发展水平制定普法依法治理工作经费保障标准，列入财政预算，专款专用，并逐年增加，保证经费增长幅度不低于财政增长幅度。各部门各单位要安排普法依法治理专项经费，保证工作的正常开展。党委宣传部门要将法制宣传教育作为宣传思想工作的一项重点来抓，列入工作计划，强化法制宣传教育的宣传报道。电视、广播、报刊、网络要根据社会和公众需求，开办法制栏目（专栏、专版）等，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。要充分利用互联网开展法制宣传教育，政府网和各门户网站要开辟专门法制宣传教育栏目。继续巩固和发展各级各类法制宣传教育基地，在公共场所建立固定或流动的法制宣传设施。充分发挥各级市民学校、夜校、技术培训学校等各类学校的作用。利用远程教育手段，开展法制宣传教育。加强服务阵地建设，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，将法制宣传融入法律服务之中。

（三）各司其职，各负其责，确保规划的实施。各地各部门要按照本规划的要求，按时完成各个阶段的目标任务。各有关责任单位按照本规划的要求，对所负责的具体活动制定出实施方案和工作安排，上报依法治市工作领导小组。市依法治市办公室要对具体活动开展情况进行督促检查。

第五篇：法制宣传教育和依法治理工作第五个五年规划

法制宣传教育和依法治理工作第五个五年规划

河务局法制宣传教育和依法治理工作第五个五年规划

法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。为适应新形势、新任务对黄河法制宣传教育和依法治理工作的新要求，全面推进长垣黄河依法行政、依法治水进程，根据中宣部、司法

部、水利部、黄委、河南河务局、新乡河务局《关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《河南省委宣传部、省司法厅关于法制宣传教育和依法治理工作的第五个五年规划》精神，制定本规划。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委七届十次全会精神，全面落实科学发展观，按照全面推进依法行政的要求，围绕可持续发展水利的目标任务，大力推进依法治理，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境。

（二）主要目标

“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也是水利事业发展的关键时期。进一步提高沿黄群众的水法律素质和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围；进一步提高长垣黄河干部职工，特别是领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力；进一步增强各级河务部门依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高广大干部群众的宪法意识，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传水法规。要进一步加强对《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《黄河水量调度条例》、《河南省黄河工程条例》、《河南省黄河河道管理办法》等水利法规的学习、宣传，提高干部职工水法律素质，增强全社会的节水意识，促进用水观念的转变，推进可持续发展水利的顺利发展。

（三）深入学习宣传规范行政行为的法律法规。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规的学习培训，增强各单位依法行政的自觉性，树立执政为民理念，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。

（四）深入学习宣传规范企业经营管理的法律法规。要采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，加强《安全生产法》、《劳动法》、《招标投标法》、《合同法》等方面法律法规的宣传教育，增强诚信守法、依法经营和依法办事的意识。

（五）深入学习宣传维护社会公平正义的相关法律法规，促进社会和谐稳定。坚持水利法制宣传教育和认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合。大力倡导和树立“八荣八耻”，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，形成遵守法律、崇尚法律和依法办事的社会风尚。积极促进政（企）务公开、民主评议和民主理财等民主制度建设，构建较为完善的民主执政体系。

（六）组织开展法制宣传教育专题活动。结合“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日，积极推动节水型社会建设、取水许可、加强河道采砂管理等专题宣传教育活动，不断掀起宣传学习水法规的热潮。

（七）充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。要不断创新法制宣传教育形式，充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，扩大宣传覆盖面。各单位要积极向中国水利报“人·水·法”专版、水利部“水政在线”、黄河网（报）“黄河水政”、河南黄河网等网络媒体传送信息资料，支持、运用这些宣传平台，不断提高法制宣传的质量和水平。

三、对象及其要求

（一）对象

长垣黄河法制宣传教育的对象是辖区沿黄一切有接受教育能力的公民。河务部门广大干部职工、特别是领导干部、公务员、水行政执法人员和企业经营管理人员是“五五”法制宣传教育的重点对象。

（二）要求

1．继续开展普法宣传教育活动，提高沿黄广大干部群众的法律意识和水患意识

坚持集中宣传和日常普法相结合，在“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日期间，充分利用标语口号和宣传画等河南河务局评选出的优秀作品，反映现实生活的短剧、快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣传标语

等方式以及无线通讯彩铃，大张旗鼓地宣传水法规，开展群众喜闻乐见的水法宣传教育活动，扩大宣传面，提高宣传效果，增强沿黄群众的水忧患意识，促进用水观念的转变。

规划实施期间，全局将出动水法宣传车辆不少于100辆次，播出电视讲话5人次，设立水法宣传咨询站20个，悬挂宣传横幅200幅，发表专题文章10篇，张贴各类标语500条，发

放传单、宣传材料10万份，出墙报和展板20块，力争受教育人数100万人次以上。

2．加强各级领导干部法制宣传教育，着力提高依法管理能力

建立中心组集体学法制度，组织学习有关的法律法规，每两个月组织1次，每年不少于6次，参加学习人员应达100％。

可采取单位领导轮流主讲、各成员作典型发言或专题讨论的方式，认真学习《宪法》、《水法》、《行政许可法》等相关法律法规。为加深对相关法律条文的理解，邀请社会法学专家，每年组织领导干部举办法制讲座不少于1次。

3．强化水行政执法人员的法律培训和学习，进一步提高依法办案能力

水政人员参加河南河务局每年组织举办法律知识培训班不少于2期，水行政执法人员培训应在16天以上，培训率不少于50，每两年轮训一遍。重点学习《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规。

同时，采取模拟办案、模拟听证、典型案例交流、“以会代训”等多种接近工作实际的培训方式，加大培训学习力度，加深对法规条文的理解。增强水行政执法人员水法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提高。

按照黄委水政人员培训大纲要求，加强水行政执法人员培训考试，促进持证上岗和亮证执法制度的完善和实施，坚持普法与法治实践相结合，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效和保障有力的水行政执法体制，促进严格执法、公正执法和文明执法。

4．开展企业经营管理人员法制教育和培训，提高依法经营能力

采取自学和集中培训的方式，加强企业经营管理人员有关民商法律、法规的学习，企业单位每年举办企业管理人员法律知识培训班不少于3期，企业经营管理人员每年培训应在15天以上，培训率要达40，五年轮训两遍。有条件的企业可建立法律事务专职机构或外聘专业法律人员担任法律顾问，建立企业经营管理人员学法用法考核制度和重大合同法律咨询制度。要认真学习贯彻《全民所有制企业法》，充分保障企业职代会对企业重大事项的民主决策作用。企业管理人员要加强国家新法规的学习培训，适应社会新形势的变化。采取对典型经济合同的案例分析研讨，或对招投标、签订经济合同实务等重要经济环节的专题培训，或外聘法学或经济学家进行法律知识讲座，增强企业的诚信守法和依法经营的意识。

5．强化机关公务员法制宣传教育，进一步规范行政行为

机关公务员每年法律知识培训和学习要在12天以上，参加学习人员每年不少于30。每年采取举办法律知识讲座、答卷等多种方式，组织机关公务员学习《公务员法》、《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《审计法》、《安全生产条例》、《黄河水量调度条例》等相关的法律法规，提高公务员业务素质和依法履职能力。机关各部门根据职责，对所执行的部门法组织专业法律知识培训、考试和宣传。必要时将组织机关公务员统一举行法律知识考试。

6．开展普法联络员法制教育培训，加强普法队伍建设

搞好“五五”普法，普法骨干培训是关键。我局挑选1至2人作为本单位的普法联络员，加强法律专业培训和学习，提高自身法律素质和业务知识，推进本单位各项普法工作的开展。参加河南河务局在2006年至2009年期间，每年组织1期的普法骨干培训班；参加新乡河务局在2007年至2009年每年举办1期的普法骨干培训班。

四、组织领导

长垣河务局“五五”普法和依法治理工作领导小组负责统一组织、指导和实施全局“五五”普法工作。其主要职责是：

1．领导全局法制宣传教育和依法治理工作，贯彻落实水利部、黄委会、省政府、河南河务局、新乡河务局依法治理领导小组部署的普法和依法治理的各项工作任务；

2．负责组织制定全局第五个五年法制宣传教育规划；

3．组织召开全局法制宣传教育和依法治理工作会议；

4．负责对局属各部门、局直各机构执行本规划情况进行监督检查、总结、验收及表彰。

领导小组由局长任组长，成员由机关有关部门负责人组成。各部门要按照职责分工，齐抓共管，协同配合，认真贯彻落实。

本规划确定的法制宣传教育各项任务分别由下述部门负责落实：党组中心组集体学法制度由局办公室负责；领导干部法制讲座制度和公务员普法培训由人劳科负责；水利企业经营管理人员培训考核制度由企业单位自身负责；水行政执法人员培训考核制度由水政科负责。

普法和依法治理工作领导小组下设办公室，设在局水政科，普法办成员由水政科、局办公室等责任部门组成，其主要职责是：

（1）负责全局法制宣传教育的日常工作；

（2）拟订全局法制宣传教育规划、计划、阶段性总结报告和有关文件；

（3）组织落实有关规划、计划等各项任务；

（4）组织征订或编制相关普法学习宣传资料；

（5）对局属各部门“五五”普法工作进行督促检查，总结推广典型经验，促进“五五”普法各项工作的开展。

五、工作步骤和安排

本规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2006年10月前，制定五年普法规划，做好宣传、发动工作。我局制定的五年规划，报新乡河务局普法办备案；同时，要建立普法工作领导机构及其办事机构。

组织实施阶段：2006年11月至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定工作计划，突出普法宣传和依法治理工作重点，做到部署及时、指导有力、督促到位，确保规划全面贯彻落实。

检查验收阶段：2010年，在局党组的统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求对“五五”普法工作进行总结。根据新乡河务局制定的“五五”普法工作验收标准，进行“五五”普法自查并提交自查总结报告，迎接各级的考核验收，对在“五五”普法工作中涌现出的先进部门和先进个人予以表彰。

六、保障措施

1．加强领导，抓好落实。建立和健全领导机构和办事机构，明确领导职责，建立普法联络员制度，将“五五”普法和依法治理工作纳入本单位的目标考核，做到有部署、有检查，保障规划的落实，推动全局“五五”普法和依法治理工作的深入开展。

2．落实法制宣传教育经费保障。将“五五”普法工作经费列入本单位的经费预算，专款专用，确保“五五”普法工作的顺利进行。

3．“五五”普法期间，对普法与依法治理工作领导机构或其办事机构不落实，出现刑事犯罪、重大经济犯罪等严重违纪违法行为的部门，实行“一票否决”，取消部门及其主要负责人评选先进的资格。

4．积极鼓励宣传教育形式的创新，经我局认定为创新形式的宣传教育活动，可纳入年终考核，对科室予以适当加分奖励。