乡镇领导就推进ＸＸ镇农村有线电视网络建设发表的电视讲话

第一篇：乡镇领导就推进ＸＸ镇农村有线电视网络建设发表的电视讲话

全镇广大党员、干部、村民同志们：

你们好！

新年伊始，春回大地，在此我向全镇人民拜个晚年，祝愿大家猴年吉祥，万事如意！

为了进一步完善和强力推进我镇农村有线电视网络建设，更好地宣传党的方针、政策，拓宽群众致富信息渠道，满足人民群众日益增长的精神文化需求，为了尽快实现有线电视村村通、户户通。镇党委、政府想尽千方百计，本着“少花钱，多办事，办好事”的原则，通过招商引资引进了成都“诺尔集团”，并与该集团签订了村通电视网络建设合同，力争在今年高质量地建成以光纤即同轴电缆混合网为主的宽带网。为了确保电视村通工程在我镇的整体推进和顺利实施，下面我就有线电视村通工程的发展讲几点意见：

一、认清加快有线电视村通工程的紧迫性、重要性和必要性

有线电视村通工程是党中央国务院实施西部大开发战略的重大决策，是县委、县政府的德政、民心工程，搞好农村有线电视网络建设，是丰富农村精神文化生活的需要，是群众多年来的愿望，搞好农村有线电视网络建设是为民办实事的主要内容之一，是学习实践“三个代表”重要思想的具体体现。有线电视的发展是人类进入信息化社会的体现，是党发布政令、传递信息、联系群众的纽带和桥梁。

从我镇目前的现状来看，有线电视发展还不平衡，绝大多数群众还只能看到节目少、效果差的雪花电视。由于信息闭塞，致使群众思想观念落后，群众的政治、经济和文化意识淡薄，与现在的社会要求相差甚远。现在是信息化时代，人们只有解放思想，转变观念，依靠科技，依靠信息来致富，从而人民群众的物质文化生活水平才能逐步提高。只有经济发展了，我们的综合国力才会更加强盛，国际地位才会越来越高。因此，发展有线电视村通工程是势在必行的。所以各村干部、党员群众必须高度统一思想，提高认识，抓住机遇，充分发动，精心组织，为民办好办实这件实事。

二、加深对有线电视的认识

近几年来，在全国已普及有线电视，有线电视已经成为人民群众获取知识及文化娱乐的重要工具。它是党和政府的喉舌，是重要的思想文化舆论阵地，它用现代化的手段传播中央声音，反映人民意愿，对宣传改革成就，繁荣社会主义文化，推进两个文明建设，满足人民日益增长的精神文化需求有着极其重要的作用。

有线电视开通，大家就可以收看到中央台、广东台、浙江台等38套高质量、高清晰度、丰富多彩的电视节目。有适合少儿、青年和中老年人的节目。其中新闻频道汇集了国内外重大新闻时事，经济频道为人们如何致富指引了道路，综艺频道汇集了精彩的文艺节目，少儿频道为开发少儿智力开辟了许多有趣的少儿节目，同时还有人们喜欢的电视剧频道、电影频道、福建东南台，还专门为中老年人开辟的戏曲频道。真是面面俱到，应有尽有。丰富的电视节目可以满足人们不同的需求，人们坐在电视机面前就可以让天下事尽收眼底。真是秀才不出门，能知天下事。

三、强化领导，落实责任

为了确保有线电视村通工程在我镇的顺利实施，按时完成目标任务，镇政府成立了龙蚕镇有线电视网络建设领导小组，镇长邓彰勤同志任组长，党委副书记关小林、副镇长邓兴平任副组长，人大主席王三文、信用社主任张伦、广播站伍登忠、苏晓琴、唐爱君、财政所长罗丽华和各驻村工作同志任成员，领导小组下设办公室，由人大主席王三文同志兼任办公室主任。

各村也要相应成立领导小组，支部书记任组长，村主任和村文书任副组长，群团干部和社主任任成员，全权负责各自所在村有线电视安装工程的指挥、组织、协调、服务等工作。

四、明确措施办法

1、在施工队进驻所在村之前，各村必须做好入网户的思想工作，逐户落实，并签订好有线电视安装协议书，进行登记造册，也可向用户预收部分入网费100—200元。因家庭经济困难者，愿意安装的，可在信用社申请小额贷款。

2、在施工过程中，驻村工作同志和村社干部必须实行三集中，与施工人员一道坚持天天跟班，解决施工中涉及的具体问题，同时搞好后勤服务。

3、为确保施工进度，避免安装零散，减少不必要的安装工程队劳务损失，决定采取以村为单位集中安装，整体推进的方式进行安装。在安装过程中，我们的党员干部必须带头，起好表率作用。凡在规定时间内安装的用户，每户收入网费450元，同时免交两个月的收视维护费。1个村安装时间不(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)超过一个月，若在工程队撤出该村后申请安装的用户，加收50元工程队劳务损耗费。针对现在暂无电视机的用户，可预交200元入网费，在买回电视后可及时入网，入网费仍按450元收取。

4、用户初装入网后，文广服务中心将发给用户《有线电视用户证》，凭此证可在全镇范围内使用，以后更换住处，不再收取入网费，子孙可以继承。若在家人员入网后要全家外出，可以申请报停，今后恢复信号不收工时费。外出户亦可转户。

全镇广大党员干部、村民们，发展有线电视势在必行，希望大家统一思想，形成共识，作好广泛宣传，确保我镇有线电视村通工程建设的顺利实施，健康有序地发展。为龙蚕经济发展起到积极作用。

谢谢大家！

第二篇：县领导就全县防早霜促早熟工作发表电视讲话（本站推荐）

文章标题：县领导就全县防早霜促早熟工作发表电视讲话

同志们：[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

当前，我县农业生产总体形势看好，水稻

已进入蜡熟后期，大豆正处于鼓粒末期，玉米进入蜡熟初期，丰收在望。但据气象部门预报，未来几天，我省将有强冷空气进入，全省气温急剧下降。特别是9日夜间，我县气温将降到1-3度，南部乡镇有霜，北部乡镇特别是山区将出现霜冻。这次降温将给全县粮食生产带来很大影响，特别是对全县贪青晚熟地块、越区种植品种、毁种地块、播期拖后地块的影响更为严重。

面对严峻的形势，县委、县政府要求全县各有关部门、乡村两级干部和广大农户，要立即行动起来，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和消极畏难情绪，以积极的态度、科学的措施应对防早霜工作。当前预防早霜最有效的办法就是利用柴草点火烟熏。各乡村要组织农户准备好充足的稻壳、秸秆、锯沫、杂草等可燃物，提前堆放到田间地头，9日凌晨两点前在上风口点燃，集中进行烟熏。要组织群众联防联控，群防群控，形成局部小气候，达到最佳预防效果。同时，今年农作物都要适时晚收，促进后熟，脱水提质，提高产量，把霜冻带来的损失降到最低。

同志们，防早霜、促早熟工作时间紧，任务重，各级领导干部要切实把这项工作作为一场硬仗来打，主要领导要深入一线，靠前指挥，亲自研究部署，督促工作落实。要抓好群众发动和组织工作，努力形成千家万户合力抗灾的良好氛围。要建立包村、包屯、包片工作责任制，把防霜冻的各项措施真正落到实处，坚决打好打胜防早霜、促早熟这场战役，为夺取全年丰收、确保粮食安全做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

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第三篇：关于推进全县农村食品药品安全监督网络建设的意见

各乡镇人民政府：

根据《四川省食品安全协调委员会办公室四川省食品药品监督管理局关于进一步推进全省农村食品安全监督网络建设的意见》（川食安委办[2006]12号）、德食药监函[2006]28号文件精神；为进一步加强农村食品药品安全工作，建立食品药品安全监管长效机制，继续推进农村食品药品安全监督网络建设，现将有关工作安排如下：

一、进一步提高对农村食品药品安全工作重要性的认识

加强农村食品药品安全工作是实现社会主义新农村伟大使命的重要举措。农村食品安全问题关系到农村发展、农业增效、农民增收，关系到经济发展和社会稳定，关系到广大农村群众的身体健康和生命安全。近年来，各级政府高度重视农村食品药品安全工作，在食品药品安全专项整治中始终把广大农村作为整治与建设的重点，农村食品药品安全总体形势趋于好转。但是，农村食品药品安全问题仍然比较严重，一是广大农民属于低收入群体，食品药品消费总体水平偏低，食品药品安全知识缺乏；二是农村食品药品安全监管力量薄弱。因此,要充分认识加强农村食品药品安全工作的重要性、紧迫性、长期性和复杂性，进一步做好农村食品药品安全监管工作，全面提高广大农村的食品药品安全保障水平。

二、工作原则和主要目标

（一）工作原则。

继续坚持“标本兼治，着力治本”的工作原则和“全县统一领导、当地政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的食品药品安全工作机制，从广大农民最关心、要求最迫切、基础最薄弱的食品药品安全问题抓起，统筹城乡监管，强化综合协调，下移监管重心，落实监管责任，坚持因地制宜，注重分类指导，突出整治重点，强化日常监管，加大执法力度，全面目标考核，通过艰苦细致、持之以恒的努力，保障广大农民群众饮食用药安全有效。

（二）近期主要目标。

完善农村食品药品安全监管网络建设。全面落实当地政府对农村食品药品安全负总责的责任。在完善县、乡镇、村三级食品药品安全协调机制的基础上，明确由乡镇政府牵头抓好农村食品药品安全工作，建立乡镇食品药品安全监管协调机制，成立乡镇食品药品安全协调委员会。依靠乡镇政府、农村社会组织和村民自治组织力量，建立乡级食品药品安全综合监管的专（兼）职队伍，设立食品药品安全协管员、信息员，加强食品药品安全的社会监督力量，将食品药品安全监管的触角延伸到村，确保农村食品药品安全有人过问，有人监管。

三、近期的主要工作

（一）乡镇人民政府的主要工作。

今年在过去抓好药品“两网”建设工作的基础上，进一步推进食品药品监督网络建设工作，逐步健全农村食品药品安全工作体制、机制和监管网络。一是加强农村食品药品安全专（兼）职结合的食品药品安全监管队伍建设，重点抓好每个村选聘1名食品药品安全信息员；二是组建乡镇食品药品安全领导机构，每个乡镇要成立食品药品安全协调委员会,确定1名食品药品协管员;从而形成县、乡镇、村三级监管网络，做到农村食品药品安全监管的全覆盖。

（二）食品药品监督管理局的主要工作。

食品药品监督管理局要认真借鉴其它地区的先进工作经验，积极稳妥地推进农村食品药品安全监督网络建设工作。一是完善领导机构，加强对农村食品药品安全监督网络建设工作的领导。做到思想统一，认识到位，目标明确，方案具体，措施有力。二是组织好对各乡镇选聘的协管员、信息员的指导培训和建档工作。三是认真分析网络建设工作中存在的问题，不断总结工作中的有益探索、有效方法和成功经验，创新工作思路。

四、保障措施

（一）落实农村食品药品安全目标考核制。

将农村食品药品安全工作纳入各级政府和各监管部门的目标考核中，建立农村食品药品安全目标责任制，推行食品药品安全问责制。

（二）开展农村食品药品市场安全状况调查与评价工作。

加强农村食品药品安全信息的管理和利用，密切食品药品安全监管部门之间的信息交流。建立农村食品药品安全事故信息报告和预警应急机制，预防、控制和消除食品药品安全事故的发生和危害。

（三）加强农村食品药品安全宣传教育。

充分发挥新闻媒体、消费者和社会的监督作用，大力宣传党中央、国务院、省委、省政府有关加强农村食品药品安全工作的精神，普及食品药品安全法律法规知识和食品药品安全常识，让农民群众了解和掌握食品药品安全的基本知识、假冒伪劣食品药品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高农民群众食品药品安全意识和防范能力，筑牢食品药品安全防线。

各乡镇人民政府将选聘的食品药品协管员、信息员于2006年7月31日前报ＸＸ食品药品监督管理局（县政府大院内，联系电话：）。

第四篇：争取领导重视 强化宣传引导 以优质服务推进农村有线电视整转

争取领导重视 强化宣传引导 以优质服务推进农村有线电视整转

钱塘广电

尊敬的各位领导、各位同事、各位老师：

为了加快农村有线电视网络数字化发展步伐，实现由模拟向数字、单向向双向转变，推动农村信息化建设，我们根据上级文件精神，牢固树立以人为本、用户至上的理念，积极争取当地党政的领导，以宣传引导，优化服务为切入点，较好地取得了农村有线电视转换关模的初步成效。目前空顶村基本实现了整体转换，全村598个用户中，已有高清用户228户，标清用户316户，上网用户46户，副机领取数32个。在这项工作中，我们的主要做法是：

一、争取当地党政领导，注重与有关方面协作配合。众多的实践证明，有线电视的整转离不开当地党委政府的重视与支持，离不开村、社干部的协作配合。因此，我们主动向镇党政主要领导、分管领导汇报农村有线电视的整转工作，汇报实施有线电视数字化转换，让数字电视成为多媒体、多功能信息汇聚交互平台，成为家庭实现信息化载体的重要作用。在赢得党委、政府重视支持的同时，积极与村社干部沟通，请人熟、地熟的村社干部、党员、村民代表做开路先锋；请成功人士、知名人士带头示范。

二、谋划在前、宣传在先，逐户登记摸底。

针对农村电视用户散、用户少、面积宽、线路老化、光节点多、施工难度大、投入大的特点。我们根据公司下达的任务和当前有线电视用户接收信息有诸多选择的情况，注重有线电视人的紧迫感教育，抓早、抓引、抓实。

一是从2014年11月起，就着手对新光节点的选址，项目立项及各种材料的报批等及早做好准备工作，做到兵马未动，粮草先行。

二是结合村级便民服务和“三务”公开信息平台建设，加强农村有线电视数字化整体转换工作相关政策的宣传引导，通过口头宣讲、张贴广告、发放宣传册等多种形式，增加群众对有线电视数字化转换的了解，营造积极、和谐、有序的氛围。在此基础上，采取“领、送、关”三步走策略。“领”：即在未关模期间请村社干部广泛宣传数字电视要关模的时间，使用户自觉来领取机顶盒，让其相互比较有机顶盒的好处，让用户真正体会到有线数字电视绝不是在模拟电视的基础上简单增加节目套数和改善清晰度，其主要意义在于加大信息量，给群众提供更多更快的互动信息，包括阳光政务，视频点播和互联网接入，使之成为群众不可或缺的一种重要信息化媒体。“送”：即调动全体员工主动将机顶盒送到用户家里，面对面的宣传整转的相关规定、政策、好处，宣传整转工作的成本投入，宣传广电的套餐，使用户自己心中有本帐，让用户感受到转换带来的实惠。“关”：即在全村约60%以上用户自愿领取了机顶盒 时，根据工作进度和国家相关规定，采取逐点关闭模拟信号，促进转换工作有序推进。

三是明确与村社的分工，会同村社干部深入一线，逐户登门面对群众，带着整转任务抓落实，围绕“村不漏社、社不漏户、户不漏主”的要求，把相关赠送机顶盒的优惠政策向群众讲清楚，让群众能够主动接受，积极配合登记，确保整转计划有的放矢，分步实施。

三、确保服务质量，有效化解矛盾。

农村有线电视数字化整体转换工作不仅涉及面广、工作量大，而且用户有一个操作、使用的适应过程。我们根据部分用户反映数字电视收费价格调整超出了承受能力、单方面关闭模拟信号是不尊重群众的选择权、上网信号经常提示678远程计算机没反映等服务不到位和操作复杂的问题。我们坚持了“三注重、一克服”：一是注重制订详细的工作计划和方案，充分考虑可能遇到的各种问题和矛盾，尽量避免出现工作不到位的情况；二是注重提高服务效率，提升服务质量，耐心指导转换用户掌握数字电视机顶盒、遥控器的操作使用方法，及时处理用户使用当中出现的问题；三是注重与镇村的密切配合，对个别群众不理解、不配合、不支持等问题，积极应对，及时做好沟通交流和解释工作，发现问题、故障，及时整改、修复，把事态控制在萌芽状态。同时，克服任务重、新职工多的困难，动员全体员工心往一处想，劲往一处使，齐心协力战高温、顶烈日，放弃节假休息日，确保工期，确保质量，确保上级满意、用户满意，努力使广播电视网络有一席之地。

总之，我们在公司的正确领导下，在钱塘镇党委、政府的重视支持和村社干部的积极配合下，农村有线电视数字化整体转换工作取得了一定成效，也学到了一些经验。在以后的工作中，我们将进一步主动争取领导的重视和支持，以更加优质的服务赢得用户观念的转变，在力所能及的情况下尽力保证宽带连接信号的质量和稳定，努力使上网用户和副机领取数越来越多，使钱塘有线电视的发展再上新的台阶。

谢谢大家！

2015年9月1日

第五篇：2015年国家就深入推进农村社区建设试点工作提出的指导意见

就深入推进农村社区建设试点工作提出如下指导意见。

一、充分认识深化农村社区建设试点的重要意义

农村社区是农村社会服务管理的基本单元。随着中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程加快，我国农村社会正在发生深刻变化，农村基层社会治理面临许多新情况新问题：农村人口结构加剧变化，部分地区非户籍居民大幅增加，非户籍居民的社会融入问题凸显，部分地区存在村庄空心化现象，农村“三留守”群体持续扩大；农村利益主体日趋多元，农村居民服务需求更加多样，农村社会事业发展明显滞后，社会管理和公共服务能力难以适应；村民自治机制和法律制度仍需进一步完善等。加强农村社区建设，有利于推动户籍居民和非户籍居民和谐相处，有利于促进政府行政管理、公共服务与农村居民自我管理、自我服务更好地衔接互动，有利于增强农村社区自治和服务功能，为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠定坚实基础。

中央高度重视农村基层社会管理和服务工作，对推进农村社区建设提出明确要求。农村社区建设要在党和政府的领导下，在行政村范围内，依靠全体居民，整合各类资源，强化社区自治和服务功能，促进农村社区经济、政治、文化、社会、生态全面协调可持续发展，不断提升农村居民生活质量和文明素养，努力构建新型乡村治理体制机制。近年来，各地区各有关部门认真贯彻中央决策部署，组织开展农村社区建设试点工作，取得了一定成效。实践证明，农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城镇化的配套工程，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。各地区各有关部门要主动适应农村经济社会发展新要求、顺应农民群众过上更加美好生活的新期待，增强做好农村社区建设工作的责任感和紧迫感，深入推进试点工作。

二、总体要求

（一）工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，以全面提高农村居民生活质量和文明素养为根本，完善村民自治与多元主体参与有机结合的农村社区共建共享机制，健全村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有效衔接的农村基层综合服务管理平台，形成乡土文化和现代文明融合发展的文化纽带，构建生态功能与生产生活功能协调发展的人居环境，打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区建设示范点，为全面推进农村社区建设、统筹城乡发展探索路径、积累经验。

（二）基本原则

——以人为本、完善自治。坚持和完善村党组织领导的充满活力的村民自治制度，尊重农村居民的主体地位，切实维护好保障好农村居民的民主政治权利、合法经济利益和社会生活权益，让农村居民从农村社区建设中得到更多实惠。

——党政主导、社会协同。落实党委和政府的组织领导、统筹协调、规划建设、政策引导、资源投入等职责，发挥农村基层党组织核心作用和自治组织基础作用，调动农村集体经济组织、农民合作经济组织、农村群团组织和社会组织等各类主体的积极性、主动性和创造性。

——城乡衔接、突出特色。加强农村社区建设与新型城镇化建设的配套衔接，强化农村社区建设对新农村建设的有效支撑，既注意以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高，又重视乡土味道、体现农村特点、保留乡村风貌。

——科学谋划、分类施策。把握农村经济社会发展规律，做好农村社区建设的顶层设计和整体谋划，提高试点工作的科学性、前瞻性和可行性、有效性。加强分类指导，统筹考虑各地农村社区的经济发展条件、人口状况及变动趋势、自然地理状况、历史文化传统等因素，合理确定试点目标和工作重点，因地制宜开展试点探索。

——改革创新、依法治理。坚持和发展农村社会治理有效方式，发挥农村居民首创精神，积极推进农村基层社会治理的理论创新、实践创新和制度创新。深化农村基层组织依法治理，发挥村规民约积极作用，推进农村社区治理法治化、规范化。

三、工作任务

（一）完善在村党组织领导下、以村民自治为基础的农村社区治理机制。农村社区建设坚持村党组织领导、村民委员会牵头，以村民自治为根本途径和有效手段，发动农村居民参与，同时不改变村民自治机制，不增加农村基层管理层级。推进农村基层服务型党组织建设，增强乡镇、村党组织服务功能。以农村基层党组织建设带动农村自治组织、群众组织、经济社会服务组织建设，健全完善农村基层党组织引领农村社区建设的领导机制和工作机制。依法确定乡镇政府与村民委员会的权责边界，促进基层政府与基层群众自治组织有效衔接、良性互动。认真贯彻实施村民委员会组织法，加强村民委员会和村务监督机构建设，完善农村社区建设重大问题的民主决策、民主监督制度。依托村民会议、村民代表会议等载体，广泛开展形式多样的农村社区协商，探索村民议事会、村民理事会等协商形式，探索村民小组协商和管理的有效方式，逐步实现基层协商经常化、规范化、制度化。

（二）促进流动人口有效参与农村社区服务管理。依法保障符合条件的非本村户籍居民参加村民委员会选举和享有农村社区基本公共服务的权利。吸纳非户籍居民参与农村社区公共事务和公益事业的协商，建立户籍居民和非户籍居民共同参与的农村社区协调议事机制。在保障农村集体经济组织成员合法权益的前提下，探索通过分担筹资筹劳、投资集体经济等方式，引导非户籍居民更广泛地参与民主决策。健全利益相关方参与决策机制，采取会议表决、代表议事、远程咨询等决策方式，维护外出务工居民在户籍所在地农村社区的权利。健全农村“三留守”人员关爱服务体系，重点发展学前教育和养老服务，培育青年志愿组织和妇女互助组织，建立农村社区“三留守”人员动态信息库，扩大呼叫终端、远程监控等信息技术应用，切实提高对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的服务能力和服务水平。

（三）畅通多元主体参与农村社区建设渠道。建立县级以上机关党员、干部到农村社区挂职任职、驻点包户制度。建立和完善党代表、人大代表、政协委员联系农村居民、支持农村社区发展机制。鼓励驻村机关、团体、部队、企事业单位支持、参与农村社区建设。拓宽外出发展人员和退休回乡人员参与农村社区建设渠道。依法确定村民委员会和农村集体经济组织以及各类经营主体的关系，保障农村集体经济组织独立开展经济活动的自主权，增强村集体经济组织支持农村社区建设的能力。推动发展新型农村合作金融组织、新型农民合作经济组织和社会组织，通过购买服务、直接资助、以奖代补、公益创投等方式，支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业，支持专业化社会服务组织到农村社区开展服务。

（四）推进农村社区法治建设。加强农村社区司法行政工作室等法治机构建设，指导农村社区开展各项法治工作，探索整合农村社区层面法治力量，加强农村社区法律援助工作，推动法治工作网络、机制和人员向农村社区延伸，推进覆盖农村居民的公共法律服务体系建设。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解农村矛盾纠纷综合机制，及时了解掌握和回应不同利益主体的关切和诉求，有效预防和就地化解矛盾纠纷。建立健全农村社区公共安全体系，创新农村立体化社会治安防控体系，加强和创新农村社区平安建设，建立覆盖农村全部实有人口的动态管理机制，做好社区禁毒和特殊人群帮教工作。加强农村社区警务、警务辅助力量和群防群治队伍建设，对符合任职年限条件的农村警务室民警落实职级待遇。加强农村社区普法宣传教育，提高基层党员、干部法治思维和依法办事能力，引导农村居民依法反映诉求、解决矛盾纠纷。指导完善村民自治章程和村规民约，支持农村居民自我约束和自我管理，提高农村社区治理法治化水平。

（五）提升农村社区公共服务供给水平。健全农村社区服务设施和服务体系，整合利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、计划生育服务室、农民体育健身工程等现有场地、设施和资源，推进农村基层综合性公共服务设施建设，提升农村基层公共服务信息化水平，逐步构建县（市、区）、乡（镇）、村三级联动互补的基本公共服务网络。积极推动基本公共服务项目向农村社区延伸，探索建立公共服务事项全程委托代理机制，促进城乡基本公共服务均等化。加强农村社区教育，鼓励各级各类学校教育资源向周边农村居民开放，用好县级职教中心、乡（镇）成人文化技术学校和农村社区教育教学点。改善农村社区医疗卫生条件，加大对乡（镇）、村卫生和计划生育服务机构设施改造、设备更新、人员培训等方面的支持力度。做好农村社区扶贫、社会救助、社会福利和优抚安置服务，推进农村社区养老、助残服务，组织引导农村居民积极参加城乡居民养老保险，全面实施城乡居民大病保险制度和“救急难”工作试点。

（六）推动农村社区公益性服务、市场化服务创新发展。广泛动员党政机关、企事业单位、各类社会组织和居民群众参加农村社区志愿服务，切实发挥党员先锋模范作用。完善农村社区志愿服务站点布局，搭建社区志愿者、服务对象和服务项目对接平台，开展丰富多彩的社区志愿互助活动。根据农村社区发展特点和居民需求，分类推进社会工作服务，发挥社会工作专业人才引领社区志愿者服务作用。鼓励企业和供销合作社完善农村社区商业网点和物流布局，引导经营性服务组织在农村社区开展连锁经营，采取购买服务等方式，支持社会力量在农村兴办养老助残、扶贫济困等各类社会事业。

（七）强化农村社区文化认同。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，发展各具特色的农村社区文化，丰富农村居民文化生活，增强农村居民的归属感和认同感。深入开展和谐社区等精神文明创建活动，树立良好家风，弘扬公序良俗，创新和发展乡贤文化，形成健康向上、开放包容、创新进取的社会风尚。健全农村社区现代公共文化服务体系，整合宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等服务功能，形成综合性文化服务中心，开辟群众文体活动广场，增强农村文化惠民工程实效。引导城市文化机构、团体到农村社区拓展服务，支持农民兴办演出团体和其他文化团体。发现和培养乡土文化能人、民族民间文化传承人等各类文化人才，广泛开展具有浓郁乡土气息的农村社区文化体育活动，凝聚有利于农村社区发展的内在动力和创新活力。

（八）改善农村社区人居环境。强化农村居民节约意识、环保意识和生态意识，形成爱护环境、节约资源的生活习惯、生产方式和良好风气。发动农村居民和社会力量开展形式多样的农村社区公共空间、公共设施、公共绿化管护行动。完善农村社区基础设施，建立健全农村供电、供排水、道路交通安全、消防安全、地名标志、通信网络等公用设施的建设、运行、管护和综合利用机制，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力。分级建立污水、垃圾收集处理网络，健全日常管理维护，促进农村废弃物循环利用，重点解决污水乱排、垃圾乱扔、秸秆随意抛弃和焚烧等脏乱差问题。加快改水、改厨、改厕、改圈，改善农村社区卫生条件。积极推进“美丽乡村”和村镇生态文明建设，保持农村社区乡土特色和田园风光。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各省（自治区、直辖市）要结合本地实际，确定一定数量具备条件的试点县，选择不同类型的行政村开展试点，土地集体所有权在村民小组的，可根据群众意愿和实际需要，将试点工作延伸到自然村层面，并制定切实可行的试点实施方案。中央和国家机关有关部门要加强对地方试点工作的指导，及时制定完善相关配套政策。地方党委和政府要把农村社区建设试点工作纳入重要议事日程，建立农村社区建设统筹协调和绩效评估机制。农村社区建设要在维护农民土地承包经营权和宅基地用益物权前提下开展，与当地国民经济和社会发展总体规划、土地利用规划、村庄规划和社会主义新农村建设规划等相衔接，与统筹城乡基层党的建设同步考虑。严禁强制推行大拆大建、撤村并居，严禁违反土地利用规划擅自改变农地用途，严禁以“管委会”等机构取代村党组织和村民委员会。各级民政部门要切实履行牵头职责，会同有关部门加强对试点工作的协调督导，适时组织专项督查。

（二）加强分类指导。根据不同地区经济社会发展水平和农村社区实际情况，突出重点、分类施策，稳步推进试点工作。城中村、城边村和农村居民集中移居点，要探索借鉴城市社区服务管理的有效经验，逐步实现与城镇基础设施、基本公共服务和社会事业发展相衔接；地形复杂、交通不便、居住分散的农村地区和林区、牧区、渔区可根据自身条件，探索推进农村社区建设的有效途径。外来人口集中的农村社区要重点推进社区基本公共服务向非户籍居民覆盖，促进外来人口的社区融入；人口流出较多的农村社区要加强对留守人员的生产扶持、社会救助和人文关怀，切实解决他们生产生活中的实际困难。村民自治基础和集体经济较好的村，要积极发展社区公益事业，完善社区公共设施和人居环境，着力提升居民生活品质；偏远、经济欠发达地区的农村社区，要切实增强村庄自治功能和发展能力。

（三）落实扶持政策。试点地区要加大投入力度，统筹整合相关涉农资金，提高资金使用效率，避免重复建设。推动农村社区拓宽资金来源渠道，统筹利用好村集体经济收入、政府投入和社会资金，重点保障基本公共服务设施和网络、农村居民活动场所建设需要，按规定合理安排农村社区工作经费和人员报酬。推进政府部门向社会组织转移职能和加大政府向社会组织购买服务力度，做到权随责走、费随事转。落实和完善支持农村社区建设的价格优惠政策，村民委员会服务设施用电以及社会福利场所生活用电按居民生活类价格执行。制定完善农村社区建设投融资政策，鼓励金融机构加快相关金融产品开发和服务创新，积极利用小额贷款等方式，安排信贷资金支持农村社区建设。探索在省级以下条件成熟的地区设立财政资金、金融和产业资本共同筹资的农村社区建设发展基金，吸纳更多社会资本参与农村社区建设。

（四）强化人才支撑。选优配强村“两委”领导班子，特别是选好用好管好村党组织带头人。及时吸纳农村优秀分子入党，加大发展农村青年党员工作力度。鼓励和支持退伍军人、普通高校和职业院校毕业生及各类优秀人才到农村社区工作。支持农村社区通过向社会公开招聘、挂职锻炼等方式配备和使用社会工作专业人才。加强对乡镇干部、村“两委”成员和农村社区工作者的培训，提升推动农村社区发展和服务农村居民的能力。

（五）及时总结经验。加强对农村社区建设的理论政策研究，及时将成熟的经验做法上升为政策法规，为全面推进农村社区建设提供制度保障。积极开展农村社区建设示范创建活动，适时对试点工作成效进行总结评估，稳步扩大试点范围。及时发现和宣传各类先进典型，总结推广好的经验和做法，形成全社会共同参与和推动农村社区建设的良好氛围。

各省（自治区、直辖市）要根据本指导意见，结合本地实际，制定推进农村社区建设试点工作的具体实施意见。尚未完成户籍制度改革、仍保留村民委员会的农垦区和工矿区可参照本指导意见制定试