水利普查方案

第一篇：水利普查方案

关于印发第一次全国水利普查工作方案的通

知

各村：

为切实做好我乡第一次全国水利普查工作，全盘掌握我县水利、水土基本情况，为我乡农村水利基础设施建设奠定坚实基础。经乡党委政府研究，制定了《长安营乡第一次全国水利普查工作方案》。现将方案印发给你们，请认真组织实施。

乡人民政府二○一一年三月二十日

乡第一次全国水利普查工作方案

根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》(国发[2 0 1 0]4号)和全国第一次水利普查试点启动会议精神，以及《第一次全国水利普查实施方案》、《第一次全国水利普查试点总体方案》、《城步县第一次全国水利普查工作方案》，结合长安营乡实际，制定本实施方案：

一、水利普查的目的和意义

水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展水利普查是为了查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。搞好水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、水利普查的对象和内容

普查对象：长安营乡境内的所有江河湖泊基本情况、水利工程基本情况、重点社会经济取用水基本情况、灌区专项调查、地下水取水井专项调查、水土保持情况和河湖开发情况、水利行业能力建设情况。

普查内容：一是河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等；三是经济社会用水情况，包括分流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡民生活和各行业用水量、水费等；四是河流湖泊治理和保护情况，包括治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等；五是水土保持情况，包括水土流失、治理情况及其动态变化等；六是水利行业能力建设情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况；七是水库(水利)灌区专项普查和地下取水井专项普查。

三、水利普查的时间和安排

(一)、总体时间和安排

普查的总体时间是2011年到2012年。其中2011年，开展普查方案设计、试点、培训和宣传动员等工作。2011年，开展清查登记、台账建设和现场调查等工作。其中1、1月至6月，填表上报、数据处理和审核验收。

2、7月至12月，普查成果验收、汇总发布和资料开发。

普查的标准时点为2011年12月31日24时，时期为2011年度。

四、普查的组织和实施

(一)、组织机构

全乡利普查涉及范围广、参与部门多、调查任务重、技术要求高、工作难度大。各乡镇、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。为了加强对此项工作的领导，成立了港口镇第一次全国水利普查领导小组，负责普查工作的组织和实施工作。领导小组的人员组成如下： 下设普查领导小组办公室设在乡党政综合办公室，承担领导小组日常工作，具体负责普查工作的业务指导和督促检查，办公室主任由吴永红担任。

各村（居）委会）要设立相应的普查领导小组及其办公室，结合当地实际，制订具体实施方案，认真做好本地区普查工作。要广泛深入宣传水利普查的重要意义和要求，为

普查工作顺利实施创造良好舆论环境。

(二)、实施步骤、工作内容、时间要求及责任分工

1、成立机构。

工作内容：各村（居）委会参照乡第一次全国水利普查领导小组和办公室的模式，成立水利普查机构。

时间为：2011年3月22 日至2011年3月24日。

责任单位：各村委会。

2、制定工作方案。

工作内容：按照国务院《第一次全国水利普查实施方案》和《第一次全国水利普查试点总体方案》、《修水县第一次全国水利普查工作方案》的有关要求，结合本乡普查实际工作内容和特点，制定《长安营乡第一次全国水利普查(试点)总体实施方案》，各村委会分别制定本辖区普查工作方案。

时间为：2011年3月22日至2011年3月30日。

责任单位：乡水利普查领导小组、各村委会。

3、召开动员大会、培训会议。

工作内容：拟定会议方案，召开全镇第一次全国水利普查工作动员大会，部署全镇水利普查工作。

时间为：2011年4月 5日。

责任单位：乡水利普查领导小组。

4、落实普查经费。

工作内容：根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》(国发[2O10]4号)和全国第一次水利普查试点启动会议精神，以及修水县第一次全国水利普查工作方案要求，结合实际工作内容，做好普查经费测算，落实普查经费。

时间为：2011年3月20日至 2Ol1年3月30日。

责任单位：各成员单位和各村委会。

5、进行宣传发动。

工作内容：制定好宣传动员方案，对第一次全国水利普查进

行全面、广泛的宣传报道。

时间为：2011年3月28日至2011年4月31日。

责任单位：乡水利普查办、各村委会。

6、选聘普查指导员和普查员。

工作内容：根据普查工作内容和普查对象数量实际情况，按照《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则(试点用)》规定，从各成员单位、村（居）委会合理选聘普查指导员和普查员的数量、人选。按《工作细则》规定，每50—100个调查对象要配备一名普查员，全镇共需配备普查指导员16名(镇级专职普查指导员3名，每个村（居）委会各自配备1名普查指导员、各单位指导员共4名)。

村级普查员和普查指导员由各村（居）委会选聘，镇级专职的普查员、普查指导员由镇政府选聘。

各单位普查员由各单位指定素质较高、具备水利基本知识的专职人员担任。

时间为：2011年2月12曰至2011年2月22日。

责任单位：镇水利普查领导小组、镇水利普查办、各成员单位和各村（居）委会。

8、收集分发普查工作底图。

工作内容：将各普查工作底图发到各村后，各村根据工作实际收集分发到各专业普查组。时间为： 2011年2月13 日至2011年3月13日。

责任单位：镇水利普查办。

9、收集分发上级编制的基础名录。

工作内容：将国家编制的河湖水系基础名录底册和国家、省编制的其他普查对象基础名录收集分发到各专业普查组。

时间为：县级通知时间

责任单位：镇水利普查办、各成员单位。

10、配合普查软件开发。

工作内容：配合各级水利普查办做好基层登记台帐管理系统软件和普查数据处理上报系统软件的培训、安装等工作。

时间为：县级通知时间

责任单位：乡(镇)水利普查办。

11、普查对象清查及台帐建设。

工作内容：以镇为基本工作单元，利用国家分发的普查工作底图，按照“在地原则”和《第一次全国水利普查普查对象清查工作细则》(试点用)的要求，对各类普查对象进行清查，摸清普查对象的名称、位置、规模、管理单位、隶属关系等，编制各类水利普查对象名录，确定普查表填报单位。

时间为：2011年4月1日至2OlO年4月31日，其中普查对象清查质量验收时间为2011年4月2O日至2011年4月31日。

责任单位：镇水利普查办、各成员单位。

12、全面收集普查数据。

工作内容：普查指导员和普查员根据编制的普查对象名录底册，组织开展现场调查，指导基层填表单位填写普查表(主要针对静态指标)和台帐表(主要针对动态指标台帐)。时间为：2011年4月1 日至2011年4月30日。

责任单位：镇水利普查办、各成员单位。

13、数据处理和填报普查表。

普查机构对现场调查采集的数据或基层填报单位填报的普查表和台帐表，利用普查软件进行数据录入和审核，并打印正式普查表反馈至填表单位签字盖章确认。最后，根据地现场调查人员和基层填表单位确认的普查数据，打印汇总表，由普查机构签字盖章，连同基础数据正式上报县水利普查办公室。

时间为：2011年5月1日至2011年5月10日。

责任单位：镇水利普查领导小组，镇水利普查办，各成员单位。

14、数据审核和验收。

工作内容：依据《第一次全国水利普查质量控制与验收细则(试点用)》对上报的普查数据进行审核、汇总和平衡分析，并通过数据质量抽查，进行数据质量评估。

时间为：2011年5月11曰至2011年5月20日。

责任单位：镇水利普查领导小组，镇水利普查办、各成员单位。

15、普查试点总结。

工作内容：根据普查试点工作过程中填写的试点工作日志，即试点工作进展情况、遇到的问题、解决的办法等，对试点工作进行全面总结，评估普查方案的科学性、可行性，针对存在问题提出修改建议。

时间为：2011年6月21曰至2011年8月10日。

责任单位：镇水利普查领导小组、县水利普查办各专项普查组、镇水利普查办、各成员单位。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。各村（居）委会、各相关部门要认真加强对水利普查工作的领导，切实按照本《方案》要求进行明确分工，落实责任，保证水利普查工作顺利开展。

2、切实抓好舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，围绕各个普查阶段的要求，采用灵活多样的宣传方式，有针对性地组织开展宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面充分了解水利普查的意义、要求和相关法规，提高公众对水利普查的参与意识，形成全社会关心和支持水利普查的良好局面，确保水利普查工作顺利推进。

3、保障质量。要牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于水利普查的全过程，落实到各个工作阶段和环节，严格实行工作目标责任制和岗位责任制，确保水利普查成果的真实性、可靠性和权威性。

4、切实强化保障措施。要采取强有力措施，全力做好水利普查的实施保障和协调配合，确保人员到位、经费到位、配合到位。要加强上下级以及部门之间的协调配合，形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制，保障水利普查工作正常进行，按时、按质、按量完成水利普查工作任务。

第二篇：水利普查宣传方案

商洛市第一次水利普查宣传工作方案

水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》以及《陕西省关于开展第一次水利普查的通知》精神，为做好第一次全市水利普查宣传报道，推动普查工作顺利实施，结合我市实际，现制定宣传工作方案如下：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据第一次全国水利普查工作的总体部署与阶段安排，充分利用各级各类媒体，广泛深入地开展宣传动员，调动各地区各部门参与配合水利普查工作的积极性，争取社会各界对水利普查工作的理解、支持和配合，形成全社会关心、支持水利普查工作的良好舆论氛围，为第一次全国水利普查工作顺利开展提供有力舆论支持。

二、宣传内容

第一次水利普查具有涉及范围广、参与部门多、调查任务重、技术要求高、工作难度大等特点。主要内容包括：

（一）河流湖泊基本情况普查；

（二）水利工程基本情况普查；

（三）经济社会用水情况调查；

（四）河流湖泊开发治理保护情况普查；

（五）水土保持情况普查；

（六）水利行业能力建设情况普查等。

本次普查共分四个阶段进行，各新闻媒体要结合各个阶段的任务和特点，有针对性地开展宣传报道。

1、前期准备阶段（2010年）。重点围绕水利普查的目的和意义、普查主要内容、普查对象的法律义务等组织宣传，进一步提高全社会对水利普查工作重要性和必要性的认识。宣传开展水利普查是重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。宣传水利普查区别于其他普查工作的特点和难点，宣传开展水利普查对于摸清水利发展状况，夯实水利管理基础，谋划水利长远发展，增强水利社会管理的公共服务能力，促进水资源可持续利用，建立基础水信息平台，为经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障等具有重要意义。积极做好水利普查工作部署、普查试点工作成效、普查总体实施方案以及清查登记培训等有关宣传，广泛树立水利普查工作的社会形象。

2、清查登记阶段（2011年）。重点围绕水利普查清查登记工作组织宣传，进一步帮助广大普查对象依法履行普查义务，保证水利普查对象不重不漏，宣传水利普查的工作目标、工作要求和普查对象的责任义务，宣传各级政府部门强有力的领导以及各有关单位密切配合的情况，宣传普查工作中涌现的典型事迹。要对普查工作中查实的违法违纪案件进行曝光，对有关部门的查处情况进行报道，促使社会各界关注水利普查工作，形成全社会普遍关心、支持水利普查工作的良好舆论氛围。

3、填表上报阶段（2012年1—6月）。重点围绕水利普查填表上报工作组织宣传，进一步强化加强配合、协同作战的工作作风，保证及时、准确地填报普查数据。宣传引导普查范围内的所有单位，按照《统计法》的有关规定和水利普查的具体要求，按时如实填报普查数据，确保基础数据真实可靠。

4、成果发布阶段（2012年7—12月）。重点围绕水利普查成果发布及总结工作展开宣传，进一步提高全社会对水利普查成果的关注度和应用意识。宣传第一次全国水利普查工作成果，宣传水利普查成果在经济社会发展各个方面的基础作用和应用情况，积极开展全国水情宣传和节水宣传，推动全社会加快经济发展方式转变，使水利普查的成果在全社会得到广泛传播和运用。

三、宣传形式

（一）发挥主流媒体的舆论导向作用。充分发挥主流媒体感染力强、受众面广、影响力大的特点，在广播电台、电视台和报刊上开展普查宣传。要求正确把握普查的舆论导向，以 普查工作的意义、目的、主要内容和普查开展情况为主，采取领导访谈、专题报道、工作专栏、公益广告、公益宣传片等形式宣传普查工作。

（二）利用好网络宣传平台。充分发挥网络媒体及时、海量、互动的特点，采用开办普查网站、创建普查专栏、网络展览、建议征集等方式，及时发布普查政策、总体工作部署、重要会议报道和工作进度，广泛征求意见、交流普查经验，建立普查宣传、沟通的信息平台。

（三）采用群众喜闻乐见的宣传方式。采用普查展览、普查知识竞赛、悬挂宣传条幅、宣传画、宣传栏、流动宣传车和发放普查宣传品、台历等形式，贴近群众进行宣传，进一步扩大普查宣传动员的影响力和覆盖面，使水利普查工作家喻户晓、人人皆知。

（四）建立有效的沟通宣传机制。各级新闻媒体和水利普查管理机构都要建立有效的普查宣传和信息沟通机制，制定宣传工作方案、设立专职宣传人员，采用普查简报、旬报等形式及时向上级机构反馈普查工作开展情况和存在的问题，为全市普查工作统筹安排部署，提供基础信息。

四、工作要求

（一）加强领导、明确责任。商洛市第一次水利普查宣传工作由市委宣传部会同市水务局及商洛市第一次水务普查领 导小组办公室牵头组织，指导协调全市主要新闻单位和水利行业新闻媒体做好宣传报道。商洛市第一次水务普查领导小组办公室负责宣传活动的整体策划和实施，组织有关部门和单位落实相应工作。各级党委宣传部门要把水利普查宣传工作列入工作计划，各县、区水利部门、水利普查工作机构要因地制宜制定水利普查宣传工作方案，宣传工作要与水利普查各阶段工作重点同步部署、同步展开。各单位要加强领导、明确责任，精心组织、统筹协调，切实将水利普查宣传工作落到实处。

（二）把握导向、认真实施。牢牢把握正确舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，积极稳妥、有力有序地开展水利普查宣传活动。对水利普查各项具体宣传活动的预期目标、工作内容、工作程序以及注意事项等，各单位领导要认真审核、严格把关。具体宣传活动实施单位要对工作的各个环节细致考虑、周密安排。要严格执行国家有关法律法规和保密要求，严防失密、泄密事件发生。拿不准的问题要及时请示，涉及重要敏感问题的稿件按程序送审。

（三）突出重点、讲求实效。水利普查历时长、环节多，各新闻媒体和各级水利普查机构要紧密结合普查工作任务，正确把握水利普查四个阶段的任务特点，精心策划、突出重点，有计划、有步骤地开展宣传工作。要确保普查每个阶段的宣传任务落到实处，全面及时、准确地宣传我市水利普查各阶段工 作情况，为整个水利普查工作营造良好的舆论氛围。

（四）注重创新、增强效果。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，创新内容、创新形式、创新手段，有效调动各方面关心、关注、参与水利普查工作的积极性、主动性和创造性。各新闻媒体要结合第一次全国水利普查工作进展情况，开展多种多样的宣传报道，为广大群众提供丰富多彩、喜闻乐见的水利普查宣传作品。市内重点新闻网站要开设专题进行图文链接，开展在线访谈、网络展览、网络建议征集等活动，强化网上正面舆论。

中共商洛市委宣传部 商 洛 市 水 务 局

商洛市第一次水务普查领导小组办公室 2011年 2月12 日

主题词：水利 普查 宣传 通知

抄送：省水利普查办 市委办公室、市政府办公室、市第一次水务普查领导小组各成员单位。

商洛市第一次水务普查领导小组办公室

2011年2月28日印发

共印30份

第三篇：水利普查活动方案

一、普查的目的和意义 水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展全县水利普查是为了全面查清我县境内水利设施布设情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，正确评估我县水利建设成就与存在的突出问题，为国家建立基础水信息平台提供科学准确、完整详实的数据资料，为经济社会可持续发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。搞好全县水利普查，有利于谋划水利长远发展，科学制定经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，促进水资源的合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、普查的对象和内容

（一）普查对象：我县境内的所有河流、水利工程、水利机构以及重点社会经济取用水户。

（二）普查内容：

1、河流基本情况。主要普查流域面积为50平方公里以上河流的名称、位置、流域面积和河长。

2、水利工程基本情况。主要普查库容为10万立方米以上的水库工程；装机容量为500千瓦以上的水电站工程；过闸流量为5立方米/秒以上的水闸工程；堤防级别为5级以上的堤防工程；供水规模为200立方米/日以上的集中式供水工程；容积为10立方米以上、500立方米以下的窖（池）工程。

3、经济社会用水情况。主要普查灌区、公共供水企业、工业企业、建筑业及第三产业用水单位的用水规模。

4、河流治理和保护情况。主要普查取水流量0.05立方米/秒或年取水量15万立方米以上的河（库）取水口；城镇集中供水水源地，供水人口1万人或日供水量1000吨以上的乡村集中供水水源地；流域面积为100平方公里以上的河流治理保护情况；废污水排放量300立方米/日或10万立方米/年以上的入河（库）排污口。

5、水土保持情况。主要普查水土流失影响因素的基本情况；长度为500米以上的侵蚀沟道的位置、面积、长度、沟道纵比等几何特征，活动状态以及危害；各类水保措施面积以及淤地坝、坡面水系、小型蓄水保土工程的现状、分布与数量。

6、水利行业能力建设情况。主要普查县境内从事水利活动的行政机关、企事业单位、社会团体、乡镇水利站。

三、普查组织机构

（一）县水利普查领导小组 领导小组在县水电局下设办公室，高战胜同志兼任办公室主任。县水利普查工作领导小组成员若有变动，可自行替补。领导小组主要负责全县水利普查的组织和实施，协调解决普查中的重大问题和重要事项，督促、检查、指导全县的水利普查工作。

（二）领导小组办公室职责 负责领导小组的日常工作；加强与相关部门和乡镇的沟通，开展普查工作的宣传培训，建立普查档案和普查电子数据、资料，及时上报普查工作进展情况；负责对全县水利普查工作进行业务指导和督促检查，并就工作开展情况提出需要领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定的事项；承办领导小组交办的其他事项。

（三）领导小组成员单位职责 县水务水电局、统计局、发展和改革局、财政局、城建局、国土局、林业局、气象局、环保局等成员单位按照各自工作职责，负责本系统水利普查工作的组织实施，并指定专人负责，与县水利普查办公室密切配合，共同搞好普查工作。

（四）各乡镇人民政府职责 各乡镇人民政府要及时成立相应的组织机构，抽调或选聘水利普查员负责本乡镇的水利普查工作，确保辖区内水利普查工作优质、高效完成。

四、普查的宣传动员 水利普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各普查机构要充分利用互联网、广播、报刊、黑板报和宣传标语等多种媒介，充分发挥移动、联通公司公益短信的优势，广泛深入地宣传水利普查的重要意义及有关要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹。通过宣传，引导广大普查人员依法开展水利普查工作，号召广大普查对象积极配合水利普查工作，为水利普查工作的顺利实施创造良好的舆论环境。

五、普查经费保障 普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应财政预算，按时拨付，确保到位，保证普查工作顺利实施。

六、普查时间安排

（一）普查时点 水利普查的时点为年x月31日24时，时期为。凡是年年末资料，如“年年末单位人员”等数据，均以普查时点数据为准；凡是资料，如“年供水量”等数据，均以年1月1日至年12月31日的全年数据为准。

（二）工作进度安排

1、前期准备（1）成立组织机构；（2）编制水利普查试点实施方案；（3）抽调普查工作人员并制订水利普查员和普查指导员工作细则；（4）编制水利普查工作人员培训方案，开展培训和宣传动员工作；（5）完成调查分区划分和清查基础名录编制，制作普查工作底图和普查对象名录底册；（6）分类编制水利普查清查办法。

2、清查登记（1）台帐建立；（2）普查对象清查及现场调查。

3、填表上报（1）填报普查表；（2）数据审核、汇总、协调平衡。

4、普查总结（1）普查成果验收；（2）汇总发布和资料发布。

七、普查的方式方法 本次水利普查工作按照“全县统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则，实行“全面清查、条块结合”的方式，以县政府为主导，以县普查办为指导，以乡镇为主体，统一领导，分级实施。

（一）县水利普查工作方案由县水利普查工作领导小组办公室统一制定，并向各乡镇和有关成员单位普查机构统一布置、统一培训。全县统一普查的各项标准、统一数据处理程序和数据处理方案、统一重要问题的解释。

（二）普查采取“地毯式”清查办法，按照规定的各项普查指标，对全县范围内的各项水利水保工程设施现状、法人单位和产业活动单位采用全面调查的方式，进行全面清查。

（三）县水利普查工作领导小组办公室负责全县行政区域内的普查工作，组织和指导各乡镇开展普查，做好普查员的选调、选聘、培训和业务技术指导，负责分类审核录入、按规定时间汇总上报普查资料和数据。

（四）各乡镇水利普查工作领导小组办公室负责组织普查指导员和普查员进行分类清查和普查登记工作；负责向辖区收发普查表；负责普查登记的督促检查、初步审核，并按规定的时间将普查表整理上交县水利普查办公室。

八、普查的组织实施 县水利普查工作领导小组办公室要按照《县水利普查实施方案》的要求制定具体实施细则，坚持标准统一、规范一致的原则，认真组织开展好此次水利普查工作。

（一）普查队伍的组建。普查队伍由县水利普查领导小组办公室统一指导组建，普查指导员由水利干部、乡镇干部担任；普查员由驻村干部、村组干部担任，也可聘请综合素质较好大中专学生担任。每个乡镇配备2名普查指导员，每个村所配备的普查员根据普查工作的具体工作量确定，至少配备1名。

（二）普查物资的准备。普查方案、数据处理手册、普查分类标准和目录、普查员手册、单位清查表、普查表填写说明等由县水利普查领导小组办公室按乡镇普查办分发到位。县财政局负责普查预算资金的审核、安排和及时拨付，并做好资金使用的监督工作。

（三）普查区和普查小区的划分。乡镇普查办要以行政村为基础，划分普查区和普查小区，并制定科学合理的普查线路图，作为摸底调查和普查登记的依据。

（四）普查登记。普查登记按照“统一方案，集中培训，分类审核验收”的原则，采取“条块结合”的方式组织实施。

（五）审核与检查。县、乡普查机构和普查员要严格按照普查表的填报规定和填写说明，认真填写普查表。填报过程中必须做到“两核对”，即调查类别与名册名单相核对，各项属性指标与规模要求相核对。县统计局负责指导普查办做好普查数据的统计和分析，协助组织普查数据统计的审定工作。

（六）复查与验收。普查登记结束后，普查员要按照自查、互查等方式进行全面复查，检查调查单位是否有重复和遗漏，填写是否完整、数据质量是否可靠、逻辑关系是否合理等，发现差错，及时纠正。复查工作完成后，要对普查登记阶段的工作质量按照有关规定和要求进行质量检查和验收。验收不合格的要返工重新进行登记，直至达到规定的要求。

（七）普查资料报送。普查资料实行分级审核上报，各乡镇普查办对县普查办提出的查询问题，要及时予以解决。未经县普查办同意，乡镇普查办不得自行更改已上报的数据或重新上报数据。

九、质量控制与抽查验收 为确保优质、高效、如期顺利完成全县水利普查工作，县、乡普查机构要数据质量控制贯穿于普查工作全过程。各乡镇普查办要根据全县统一规定，建立普查工作岗位责任制，严格执行各类普查对象的数据质量控制与审核验收标准，确保普查源头数据质量。县普查办在普查各关键环节，将建立工作督查制度，加强督办检查，确保各项普查工作要求落到实处。普查登记工作结束后，各乡镇普查办对普查资料要采取随机抽查与重点调查相结合的方法，进行事后质量检验。县普查办将组织进行全县普查数据事后质量抽查与数据评估，并以此作为评价各乡镇普查数据质量的主要依据。

十、奖励与惩处 县、乡普查机构和工作人员以及所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》的规定，按时、如实填报普查表，对虚报、瞒报、伪造、篡改、迟报、拒报水利普查资料的单位和个人，依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》的有关规定予以处罚。普查工作结束后，各普查机构要认真做好普查工作总结，并对在普查工作中表现突出的先进单位和先进个人予以表彰。

第四篇：浅谈水利普查

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浅谈水利普查

作者：朱楠

来源：《科技创新导报》2012年第11期

摘 要:本文主要分析了水利普查工作中存在的问题,怎样针对性地解决在现实工作中的实际问题。把理论与实际相结合,创造切合实际的工作模式。

关键词:水利普查利国利民 理论与实际相结合中图分类号:TV6 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)04(b)-0141-01

中国是农业大国,农业是国民经济的基础,水利是农业的命脉。开展水利普查是一项大的国情国力调查,是国家资源环境调查的重要组成部分。开展水利普查是为了全面查清我国河流和水利工程基本情况和水利行业能力建设情况,系统掌握河流开发、治理、保护状况和经济社会用水状况,建立基础水信息平台。搞好水利普查,有利于谋划水利长远发展思路,科学制定经济社会可持续发展战略,有利于实行最严格的水资源管理制度,推进水资源合理配置和高效利用,有利于深化水利体制改革,增强水利公共服务能力,有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识,推进资源节约型、环境友好型社会建设。

我们应充分认识到水利普查的困难性、艰巨性,各级各部门应当认真细致地开展各项工作。由于水利普查涉及技术性问题多,组织协调工作量大,需要各级各部门积极配合支持才能完成。水利普查本身是政府组织的事情,但有时在具体落实上有时却纯粹成了业务主管部门的事了。在实际普查中,由于部分乡镇不够重视,导致经费难以落实或落实不到位,从而造成乡镇水利员或普查员工作积极性不高、不踏实,不去深入调查了解,乃至出现了许多漏、错现象。因此我们应该做好宣传工作,普查是重大的国情国力调查,是国家大事,是利国利民的好事,做好普查工作,既是政府宏观调控决策的需要,又是完成本单位工作业绩的需要,因此应当确定普查相关单位的责任,唯有如此,才能使各部门从根本上认识到水利普查的深刻意义,才能从根本上保证普查工作的成功。

河湖基本情况普查查清我国流域面积50平方公里及以上河流的名称位置、长度面积等基本特征,重点普查流域面积100平方公里及以上河流的河源河口位置、河流比降、多年平均年降雨量和年径流量等水文特征,查清我国长年水面面积1平方公里及以上湖泊的名称位置、水面面积、咸淡水属性等基本特征。

水利工程基本情况普查以独立发挥作用的各类水利工程为对象,查清我国各类水利工程的数量、分布等基础信息,重点查清一定规模以上的各类水利工程的基本情况、工程特征、作用与效益及管理情况等。重点调查总库容为10万立方米及以上的水库工程、机容量500kw及以上的水电站工程、过闸流量5立方米每秒及以上的水闸工程、装机流量1立方米每秒或装机功率50kw及以上的泵站工程。

在灌区专项中需要全面查清我国灌区的数量、分布、灌溉面积、灌排工程等情况,重点调查2000亩及以上的灌专业的普查中,我国现有大中型灌区7000多处,相应的配套建筑物近7000万座。在整个水利普查中笔者认为灌区专项普查是一个难点,在这么多的普查对象中会出现许多似是而非、模棱两可的东西,需要我们的普查员同志睁开火眼金睛,透过现象看本质,紧抓要点,以大局的眼光来看问题,不能老是拘泥于一个小小的面上,如何准确地建立灌区信息平台,对照灌区定义,就一目了然。如有些河滩地区,灌溉点多而杂,每个点又无独立的管理单位、配套工程,就不宜过细划分,只能作一个灌区来对待。应当牢牢地紧扣灌区的定义来对灌区进行界定。灌区是指单一水源或多水源联合调度且水源有保障,有统一的管理主体,由灌溉排水工程系统控制的区域。其中“统一的管理主体”,无论任何灌区,必须有一个管理主体,没有专管机构的即为该区域的水行政管理主体。灌区不是线状的灌溉工程,而是水所灌溉的一片区域。在灌溉面积普查中,各村普查的面积应该与灌区的灌溉面积符合逻辑,因为各村的灌溉面积已经包含了灌区的灌溉面积,部分县现行的水费征收政策仍然是以亩数为基础,必须克服害怕交水费的心理,如实填报灌溉面积,灌区在普查自身的灌溉面积时,应根据现有的规模、现有的工程状况、渠道延伸的真实情况来普查,因为只有这样才能真实而准确地反映灌区现状,为国家的宏观调控提供真实的理论依据。最后,准确把握灌区建筑物及各项配套工程设施,并归类普查,如涵洞与隧洞、跌水与陡坡的区别,深入实际,准确地填报普查表,在渠道的过水流量上,在泵站的取水流量上,数字必须核准,否则就会犯技术上的错误。

为确保水利普查的顺利完成,保证水利普查的工作进度和成果质量,各级各部门可以参照出台一部考核评比办法,进行分级考核评比,上级水利普查部门对下级进行考核评比,同时进行本级自评,实行阶段、、最终相结合的考核原则,在检查、审查过程中以有关技术规定和上级要求作为标准,组织督查组分片实地开展督查,采取听、看、测、问等办法查看有关资料和实地现场对照考核。

通过两年多的运行以来,我认为各级各部门领导的高度重视和完善的组织是水利普查工作的重要基石。通过前阶段的运作发现,哪个地方领导重视,哪个地方的水利普查工作就数据准,质量好;有政府部门参与,可以很好地协调各部门解决水利普查工作中的重点、难点问题并创造有利条件,能有效地保证水利普查顺利高效运转。另外,加强督导检查是确保水利普查工作顺利开展的重要环节。由于水利普查没有经验可以借鉴,因此,工作中存在问题是必然的。为确保水利普查顺利实施,就应加强检查督办,在调研中解决问题。通过各级各部门在不同阶段的督导检查,不断地发现问题,纠正问题并解决问题,才能准确地反映出水利普查的真实情况,为国家制定宏观调控政策提供理论依据。

参考文献

[1] 国务院第一次全国水利普查领导小组办公室编著.水利普查总体方案.中国水利水电出版社,2011年11月出版.[2] 国务院第一次全国水利普查领导小组办公室编著.灌区专项普查.中国水利水电出版社,2011年11月出版.[3] 第一次全国水利普查灌区专项普查补充技术规定,国务院第一次全国水利普查领寻小组办室文件.国水普办〔2011〕66号.

第五篇：水利普查报告（本站推荐）

XX县水利普查办公室第一次全县水利普查对象清查数据审核报告

XX市水利普查办公室：

根据四川省人民政府第一次全省水利普查领导小组办公室文件关于转发《第一次全国水利普查对象清查数据上报和验收管理办法》的通知川水普办[2011]39号文件精神，我县普查办经过几个月的紧张工作，通过清查登记、审核、对比、查缺补漏、数据处理等工作流程，已初步完成对象清查数据审核，现将情况汇报如下：

一、清查数据审核工作开展情况，包括数据审核的内容、方法和依据

（一）数据审核开展情况

1、认真组织对象清查、数据录入工作。

我县水利普查办领导十分重视对象清查、数据录入工作，成立了《彭山县第一次全县水利普查数据质量控制小组》。在清查底册编制工作中，县普查办参考我县第二次全国经济普查成果和水利部门、统计部门有关资料整理出初步清查对象，然后根据工商、税务部门资料对清查对象进行增减，按照清查分区编制各类清查对象的基础名录，作为清查工作的基础。

在划分清查分区时，我们主要是分普查专业对基础名录的确定，各普查专业又通过乡镇获取清查数据。对于河流、堤防等线状清查对象，以乡镇为单元，不再划分清查分区，由乡镇普查员清查填表；对于水闸、泵站和农村饮水安全工程等水利部门掌握的点状水利工程的清查由乡镇普查员负责清查填报；对于取水口、入河排污口按河流流域水系划分清查分区，按水利部下发的工作底图中河流边界划分清查分区对于农村供水工程、公共供水企业、工业企业、建筑业和第三产业单位、机电供水井等点状清查对象，以乡镇为清查分区，以行政村为清查单元，由乡镇组织逐村清查；灌区清查分片区对应的各乡镇清查，交回片区审核，最后交回县普查办核实和填表上报。

为做好清查工作，县普查办两次召开片区指导员参加的清查阶段工作会议，按照清查分片区部署具体工作，由县普查办各专业的业务骨干对清查中的注意事项和填表方法等进行了详细讲解，对所提问题进行一一解答，并印发了清查阶段工作任务及普查表填报说明。

为确保清查进度和质量，县普查办派出水务局各专业业务骨干，分别到乡镇进行督导。各片区指导员对水利普查清查阶段进度快的乡镇进行通报表扬；对进度慢的通报批评，并实行警告制、帮扶制，确保不拖整体工作的后腿。同时抽取部分清查乡镇，结合清查工作底图，采取内业分析和外业调查相结合的方式复核清查表，发现问题及时修正。

2、及时抓好台帐建立。清查底册编制完成后，普查办及时安排部署台帐建立工作。按照工业企业、建筑业和第三产业用水量的大小进行排序，初步选出规模以上的企业和规模以下的典型企业。所有规模以上清查对象逐一建立台帐，规模以下按照国家普查办要求选择个数，工业企业每个大类不少于3个，建筑业和第三产业每个门类不少于5个，分别由企业建立2011年1-5份用水台帐。城镇和乡村生活用水典型户的选取，严格按照选取标准，结合用水户居住地点、住房类型、生活方式、用水器具等由乡镇推荐，然后由片区审核把关，最终由县普查办将不附合选取标准的及时进行更换，保证典型户的代表性。

对于灌区取用水台帐建立，根据台帐名录对全县36个灌区对象发放了台帐表，并建立用水台帐。

3、严格审查清查数据。清查质量是清查的生命，直接影响到水利普查结果的科学性、准确性和真实性。在清查工作中，我们采取全程质量控制、全员质量控制、建立责任制等多种方式加强质量管理。在全程质量控制中，我们从方案设计、宣传培训、清查表填报、审核、录入、汇总等各个环节都加强了质量控制。一是普查办根据政府职能部门及有关单位的已有信息资料编制清查对象基础名录，与上级提供的基础名录进行对比分析，增加遗漏对象，删除重复，形成县级清查基础名录；二是审查清查是否合理，清查分片区界限是否清晰；三是普查指导员负责对清查表进行人工审核，与基础名录进行对比，重点校对与基础名录不同的清查对象和清查分片区边界附近的清查对象。四是清查期间，县普查办派出得力人员对各乡镇分片区的清查进行经常性的指导、检查和抽查。清查表上报后，由普查办负责人对各乡镇分片区上报的清查表进行审查。

4、抓好了清查数据录入。为确保按时完成输入任务，县普查办成立了水利普查数据信息中心，购置了12台电脑、1台打印机、1台扫描仪等设备，分片区抽调13名熟练电脑操作人员进行录入。办公桌椅，手持GPS、流速测流仪等水利普查设备，金额达24万余元。分片区把数据录入任务落实到人，所有录入人员集体办公集中就餐。并采取倒排日期，加班加点等方法，赶时间，赶进度，做到人停机不停。为提高数据录入质量，采取两人一机的录入方法，在录入的同时进行校核。还采取了机器审核、对象关系分析等方式进行数据质量检查。发现数据逻辑错误、名录重名、对象关系不一致等问题时，及时进行核实和更正。

5、严格组织水利普查清查阶段县级验收。为检验水利清查和普查成果的科学性、准确性和真实性，更好地发现问题，解决问题，促进水利普查工作的顺利开展，县普查领导组成立了《彭山县第一次全县水利普查验收小组》。

6、严格普查登记，确保普查质量。我们对普查数据实行严格的五级审核制度，即填表单位内部审核、乡镇普查员、指导员审核；片区普查指导员审核；普查办会审、和质量抽查审核，层层审核，严格把关。普查表首先由填表人自检，然后由管理单位部门负责人对填报的普查表进行内部审核，审核数据的真实性、合理性和逻辑性，确保真实有效。单位负责人对普查数据负责，对普查表进行整体审核，并加盖单位公章。然后由乡镇普查员和普查指导员审核，审核后交回片区指导员处审核，最后交普查办审核。普查表上报后，县普查办组织有关专项组，对重点普查数据进行会审，如取水口、机电取水井、用水户的取用水量，入河废污水排放量、灌区灌溉面积等，分析普查数据的合理性和可信度。同时组织人员对上报的普查表进行抽查审核，从各项基础数据的来源、依据、填报的准确性和合理性、逻辑关系、数据的有效性、质量控制等方面详细审核，提出书面审核意见，普查对象根据普查机构会审的审核意见，予以解释或更改并重新填报。县级普查机构对普查表的审核、更改都作有记录，并将原始表、更正表和审核记录一并存档。

（二）审核内容

在清查阶段主要审核内容为：水库工程清查、水电站工程清查、水闸工程清查、泵站工程清查、居民生活典型用水户调查、灌区调查对象、规模化畜禽养殖场调查、公共供水企业调查对象、工业企业调查对象、建筑业与第三产业调查。清查数据进行表中、表内、表间以及清查对象间的逻辑关系及数量关系进行审核。审核内容包括数据填报是否规范、真实，各指标间逻辑关系是否正确等。采用

1、规范性审核，将收回的对象清查表，审核普查对象的填报数据是否全面、完整和规范。包括填报对象是否全面、必填指标是否填报完整以及指标填报的数据类型

是否规范，上报纸质材料与电子数据是否一致等。

2、逻辑性审核，审核各类指标或填报项是否符合《第一次全国水利普查总体方案》中各类清查表中设定或固有的逻辑关系。

3、合理性审核，根据历史或相关的统计资料，判断一些指标之间的匹配关系是否符合常识，填报的数据是否在合理的范围。

（三）审核的方法与依据

根据《第一次全国水利普查总体方案》、《第一次全国水利普查数据结构及数据主要字典及审核关系》中规定的清查表内和表间各项指标间的运算关系、逻辑关系审核各专业的对象清查表。

主要采用计算机审核与人工审核相结合，人工审核主要是在数据未录入之前，对填表的规范性进行审核。数据录入后的指标审核以机审为主，人工审核为辅，主要针对一些不能总结为审核公式或者不能普查适用的指标进行人工审核，找出机审不能发现的“隐性”差错进行核实查询。我们的普查录入人员主要采用畸异值审核，对重要水利普查指标进行排序，对排序结果中的畸大值和畸小值，由相关专家根据有关资料做进一步审核判断；指标关联审核，利用各种指标间所应有的相关影响关系，对数据进行审核分析，如入河排污量与总用水量是否匹配；横向比较审核，将清查数据与其它部门的数据进行比较分析，如果误差超过一定范围，应进行必要的复核，如排污量与环保部门统计数据进行比较审核；合理区间值审核，结合当地的实际情况，根据一些相关的规范、标准和既往的统计数据，设定一些清查数据审核参考指标，如根据公共供水企业单位清查表中供水量除以用水人口与当地人均用水量的合理区间值比较，审核判断清查数据的合理性；突出重点，对重要的指标间的关系依据《第一次全国水利普查数据字典及审核关系》的要求进行重点审核，特别是畸大跨小值要注间重点审核；分专项审核与综合审核相结合，在分专项审核的基础上，实施专项数据把关，再进行跨专项的综合审核，全面审查各专项间数据的相关关系的合理性，从总体上全面审查清查数据的质量；规范操作，严格按数据审核修订规范及操作流程作业，任何机构及人员不得擅自修改清查数据。

主要审核方法，采用计算机审核各普查机构利用水利普查基层登记台帐管理系统软件对普查对象的关联一致性、表内数据取值的有效性和逻辑一致性等进行自动审核，根据审核结果，人工进行分析，确认和处置，若不符合审验要求，应退回重报。分专业审核，分专业说审，跨专业联审阶段，数据终审阶段。

二、清查数据的总体质量情况

（一）清查对象漏报、错报情况、清查表数据漏填错填情况

清查对象工作十分繁重，时间非常紧迫，按时间节点控制要求查遗补漏。对于未通过数据审核的各项数据，如缺失性错误、确定性错误和质疑性错误，审核错误清单提供给原水利普查各承担单位和相关人员进行核实处理。东山片区清查无对象漏报，错报8处；西山片区清查对象漏报1处，错报16处；牧马山片区清查对象无漏报，错报7处。主要是缺失性错误，通过抽样检查与原清查对象名录底册比对后发现的漏填清查对象或清查指标项。这些错误经过核实，由普查员重新组织清查对象填报单位在原始清查表上填报，并加上备注说明，再由县级普查机构录入并逐级上报。还有确定性错误，由于清查数据填报不规范、指标间存在逻辑冲突。全县漏报、错报67处，总的清查对象66684个，漏报、错报率0.04%（标准≤0.01%），符合水利普查清查数扭质量验收标准。这些错误经过核实，在原始清查表上进行更正，经县级普查机构更正录入后逐级上报。还出现质疑性错误，也就是怀疑性错误，表现为指标的数值可能存在错误，主要源于合理性审

核。这类错误必须由普查员与清查对象填报单位进行认真复核。确系真报错误应予修订的，经过修订后批准上报县普查办。

（二）清查数据汇总、验收情况

1、水利工程专项。清查我县水库工程40座，水电站工程13座，水闸52座，泵站工程559座，堤防工程13条（共计31.125千米），农村供水工程5处。水利工程专项中各项清查表填写符合填表要求，表内表间数据未见明显错误，审核程序完善严密、无疏漏，完全按照《彭山县水利普查质量控制实施方案》要求进行，所抽取样本的漏报、错报率等符合省市级上报要求，再结合我县县情及基础资料所提供的数据进行比较，验收组一致认为水利工程专项数据真实性高，通过县级验收。

2、灌区专项。清查我县灌区总数183个，其中跨县灌区2个。灌区专项中清查表填写符合填表要求，表内表间数据未见明显错误，所抽取样本的漏报、错报率等符合省市级上报要求，水利普查所得灌面面积与我县往年灌面面积基本持平，验收组一致认为灌区专项数据真实性高，通过县级验收。

3、经济社会用水专项。在听取了经济社会用水专项人员汇报和仔细查阅汇总表和清查表后，验收组一致认为经济用水专项各项清查表填写符合填表要求，表内表间数据未见明显错误，审核程序完善严密、无疏漏，完全按照《彭山县水利普查质量控制实施方案》要求进行，所抽取样本的漏报、错报率等符合省市级上报要求，数据真实性高，通过县级验收。

4、河湖开发治理专项。清查我县河湖取水口52处，地表水水源地5处、治理保护河流5处、入河湖排污口13处。河湖开发治理专项中各项清查表填写符合填表要求，表内表间数据未见明显错误，审核程序完善严密、无疏漏，完全按照《彭山县水利普查质量控制实施方案》要求进行，所抽取样本的漏报、错报率等符合省市级上报要求，再结合我县县情及基础资料所提供的数据进行比较，验收组一致认为河湖开发治理专项数据真实性高，通过县级验收。

5、地下水取水井专项。清查我县地下水取水井65439眼，其中机电井60185眼，人力井5254眼。地下水取水井专项清查表内容填写符合填表要求，表内表间数据未见明显错误，审核程序完善严密、无疏漏，完全按照《彭山县水利普查质量控制实施方案》要求进行，所抽取样本的漏报、错报率等符合省市级上报要求，结合我县县情，验收组一致认为水利工程专项数据真实性高，通过县级验收。

6、行业能力建设专项。清查我县符合清查要求的水利单位42个，本专项清查表填写符合填表要求，表内表间数据未见明显错误，审核程序完善严密、无疏漏，完全按照《彭山县水利普查质量控制实施方案》要求进行，所抽取样本的漏报、错报率等符合省市级上报要求，再结合我县县情及基础资料所提供的数据进行比较，验收组一致认为水利工程专项数据真实性高，通过县级验收。

三、数据审核发现的主要问题及其处置情况，包括一些数据处理特殊情况说明

1、跨乡镇的同一灌区涉及几个乡镇，但只能录入一个乡镇。处理情况：以灌区乡镇面积较多的录入。

2、都江堰灌区在东山和牧马山都有，在填报灌区台帐时，只能选择一个乡镇。处理情况：以灌区面积较多的录入。

四、下一步做好普查对象补查、补报的措施和建设

依据市普查办要求，对于补查、补报情况，县普查办出具纸质文件上报市普查办，待市普查办同意后方可更改。

附：彭山县水利普查清查阶段验收人员名单