实施四五普法规划情况和做好五五普法工作的报告

第一篇：实施四五普法规划情况和做好五五普法工作的报告

各位领导、同志们：

受县法制宣传教育领导小组委托，现就我县实施“四五”普法规划情况及认真做好“五五”普法工作报告如下：

一、我县实施“四五”普法规划的基本情况和主要成效

2001—2005年，按照国家、省、市的统一部署，我县认真组织实施了“四五”普法规划。

1、强化组织领导，保障规划实施

。在2001年“四五”普法规划启动准备阶段，我县便通过外出学习考察等形式进行了深入的调查研究，在认真领会上级精神的基础上，密切结合我县实际，制定了《在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，为我县的“四五”普法规划启动和实施奠定了基础。针对“四五”普法工作提出的工作目标和任务，我县从强化组织领导、加强制度建设入手，做了五个方面工作：一是充实机构。调整充实了县普法教育领导小组，具体负责“四五”普法的组织协调、检查指导等项工作，保证了“四五”普法规划的顺利实施；二是制定年度计划。我县根据“四五”普法规划的具体要求，结合国家、省、市年度普法工作要点精神和我县实际情况，先后下发了2002年、2003年、2004年、2005年《邱县法制宣传教育工作要点》，切实加大指导力度，明确了工作重点，制定了具体措施，为我县“四五”普法期间年度普法教育工作的顺利开展提供了有力保障；三是完善制度。为把普法工作落到实处，我县先后制订下发了《邱县干部学法用法考试考核办法》、《关于进一步深化依法治县工作的意见》、《进一步加强我县“四五”普法规划组织实施领导工作的通知》、《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》等文件，并出台了领导小组成员联系普法工作填制反馈表等配套措施，促进普法工作向规范化、制度化、长效化发展。五年来，领导小组成员共下乡镇指导普法工作108次，有效推动了“四五”普法工作开展。四是规范考核机制。每年每季度，我们都组织召开各乡镇普法办公室主任会议，传达贯彻上级精神，总结前阶段普法工作，部署下一步工作任务，同时与各乡镇签订年度普法教育工作责任书，增强工作的责任感，并将这项内容列入县委、县政府对各乡镇的年度综合考评范围，调动了各乡镇、县直各部门普法工作的积极性。

2、突出工作重点，实现整体推进。“四五”普法规划全面启动实施后，我县认真按照普法规划要求和年度计划的安排，抓好对重点对象的普法教育，明确重点普法学习内容，做到“三抓一围绕”：一是抓龙头，突出领导干部学法用法。五年来，我们通过组织举办法制讲座、学习《干部法律知识读本》、参加普法考试、演讲等多种形式，调动了全县干部职工的学法用法积极性。2001年下发了《领导干部学法用法考试考核办法》、2003年，我县普法办下发了《关于在全县干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，重点要求副局级以上领导干部要以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主，认真学习邓小平理论与依法治国、宪法制度等知识。2004年组织了大规模《行政许可法》学习宣传活动，对全县500余名行政执法人员进行了专门培训、考试；《交通安全法》“五进”活动深入开展，效果明显。2005年，我县又下发了县委、县政府《关于进一步强化法制宣传教育领导小组成员单位工作责任制的通知》和县委、县政府《关于转发“四五”法制宣传教育总结验收方案的通知》，结合年初确定的法制宣传工作要点，我们组织了新《信访条例》大型宣传活动，并对全县各级各部门领导干部普遍进行了培训考试。连续五年，我县普法办组织全县副局级以上领导干部进行了法律知识考试，县四套班子领导全部参加了考试，切实提高了我县各级领导干部的法律素质和法治管理水平。二是抓骨干，强化公务员（司法、行政执法人员）和企业经营管理人员的学法。我县先后组织全体公务员和企业经营管理人员参加wto及相关法律知识的学习、培训，做到统一学习教材、统一学习培训、统一学习内容、统一组织考试的“四统一”。同时，下发了《关于在全县干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，要求全县公务员认真完成《干部法律知识读本》一书的学习。全县举办各类学习培训班10期，参加人员达1500余人。三是抓基础，深化青少年的法制宣传教育工作。五年来，我县采取了多种形式深化了对青少年的法制宣传教育工作，在全县中小学校中启动了法制教育“十个一工程”，掀起了法制教育新热潮。我县还通过在全县59所中小学校选配法制副校长、举办预防青少年犯罪法律培训班、发放青少年法制教育读本等多种形式，引导青少年自觉学法、用法、守法、护法，预防和减少了青少年违法犯罪，受到一致好评。四是围绕“12·4”法制宣传日，广泛开展法制宣传教育。自2001年开始，我县围绕每年的12月4日全国法制宣传日，先后开展了五次声势浩大的“增强宪法观念、推进依法治国”和“学习宣传宪法、推进民主法制建设”的法制宣传教育活动。同时，我们还以12·4”全国法制宣传日为契机，广

泛深入开展各类法制宣传。“四五”普法期间，全县共举办《婚姻法》、《劳动法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《未成年人保护法》等法律培训班、法制讲座180多场次，使广大干部群众受到了教育。此外，我县每年在“三八”妇女节期间举行妇女维权周活动，每年6月开展《安全生产法》宣传活动，发放宣传资料，出动宣传车，设立法律咨询台，开展义务法

律咨询，不断掀起普法新高潮，推进“四五”普法的整体推进。

3、紧贴中心工作，创新工作方法。为使普法工作取得扎扎实实的效果，我县不断创新工作方法，有针对性的开展法制宣传教育。（1）针对“热点、难点”问题开展法制宣传教育。在“严打”整治斗争期间，我县充分发挥法制宣传职能优势，利用县电视台、上街宣传、书写标语、悬吊挂等形式深入宣传“严打”政策和刑法等法律法规，营造“严打”氛围，同时坚持预防为主，在广大青少年中开展法制宣传教育。在预防“非典”的时候，下发了《关于开展中华人民共和国传染病防治法学习宣传活动的安排意见》、《关于加强全县干部学法用法工作的意见》，要求各级、各部门要围绕非典型肺炎防治工作，把加强《传染病防治法》等相关法律法规的宣传作为当前法制宣传的重点。非典期间，共发放《传染病防治法》、挂图等宣传资料2000余份，有效提高了全民对非典型肺炎的认识。（2）围绕普治结合开展法制宣传教育。为将普法与综合治理相结合，我县制定了《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，加强了农村法制建设，我县按照市《关于在全市农村开展创建“民主法治示范村”活动》的实施意见和“民主法治示范村”标准，同省文明生态村建设工程相结合，在全县开展“民主法治示范村”创建活动。目前，我县已有125个村达到了创建标准。（3）借助媒体优势开展法制宣传教育。我县在电视台开辟了《法制纵横》栏目，“四五”期间累计播放120多期，我县还在《今日邱县》报纸上开辟了法律宣传专栏、专版，举办各部门专业法电视讲座160多次。重点宣传了《宪法》、《民法》、《传染病防治法》、《森林法》、《退耕还林条例》、《土地承包法》、《水法》、《村民委员会组织法》、《民法》、《婚姻法》、《行政许可法》、《信访条例》等内容，使广大干部群众及时地了解和掌握国家的法律法规和政策，有效推动了普法活动的开展。（4）制作电视专题片，增强法制宣传效果。2002年我县制作了7·10案件警示教育专题系列片7集。7·10案件是发生在我县的一起典型的因部分村民法律意识淡薄、法律素质低下而引发的刑事案件。这一案件的发生，是典型法盲所致，既影响了106国道复线邱县段的施工，又严重损害了邱县的对外形象，结果是害人害己害社会。由于这一专题片来源于真实生活，讲解的是群众身边的事和群众关注的结果，因此，深受群众欢迎，有效促进了群众法律意识的提高。2005年我县制作了“5·7”信访案件警示教育专题片，5·7信访案件是我县西枣园部分群众违反《信访条例》有关规定围堵信访机关、影响信访机关正常办公而发生的一起违法上访案件。此专题片生动具体地宣传了新《信访条例》，收到了较好的效果。（５）充分发挥我县国家文化特色之乡的优势，利用邱县青蛙漫画组这一全国知名品牌和漫画这一群众喜闻乐见的艺术形式开展法制宣传教育。“四五”期间，邱县青蛙漫画组先后出版了《税收漫画》、《计生漫画》两个专辑，创作其他法律宣传漫画近千幅，在农村建漫画一条街百余个，多次受到国家、省、市领导和有关部门的表扬和奖励，形成邱县宣传法律知识的知名品牌。（６）组织法制宣讲团进行法制宣传教育。挑选业务精、作风好、热爱普法教育的同志组成法律宣讲团，深入开展普法教育活动，一方面深入农村开展法律下乡活动，针对农民群众的需求，以宣传新《婚姻法》、《继承法》、《老年人权益保障法》和《行政处罚法》等法律法规为重点，开展义务咨询、代写法律文书、现场办理公证等活动。几年来，共组织法律宣讲283场次，受教育人数达10万余人次。另一方面深入企业讲法，为企业干部职工讲授《合同法》、《产品质量法》、《公司法》等有关的法律法规，促进依法治企，依法经营管理。再就是深入机关开展法律知识讲座，组织宣讲团人员深入机关、部门讲授《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，推进了依法行政、依法治县进程。同时还深入各学校进行法律知识宣讲，宣讲时，注重结合典型案例，以案释法，使青少年懂得遵纪守法光荣，违法违纪耻辱，违法犯罪要受到法律处罚等法律知识，收到良好效果。

“四五”普法以来，通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，我县法制宣传教育工作取得了明显成效，全民法制意识和法律素质进一步得到了增强和提高，基本实现了“四五”普法提出的“两转变、两提高”的目标。但是，我们也应当清醒地看到，当前普法工作还存在一些问题和不足：一是个别单位和部门的一些领导同志对法制宣传教育工作的意义认识不足，重视不够，特别是对“四五”普法提出的“两个转变、两个提高”的目标任务理解不深，因而学法用法的自觉性不够高。二是法制宣传教育工作各项制度落实得还不够好。一些单位学法制度坚持不经常，存在说起来重要，忙起来不要，检查时紧一阵子，检查后流于形式，法制宣传教育效果不明显的问题。三是不同程度地存在学法与用法脱节的现象。四是有相当一部分单位和部门普法经费虽然列入预算，但未达到规定的标准，有的不能到位，影响了普法工作正常开展。

二、突出重点，开拓创新，努力完成“五五”普法规划确定的各项任务

县委、县政府批转的我县“五五”普法规划，明确了实施“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则，是指导“五五”普法工作的纲领性文件。各单位普法组织和全体法制宣传教育工作者一定要认真学习贯彻，抓好落实，努力完成规划确定的各项任务。

（一）突出抓好重点内容的学习宣传，在学习宣传的深度和广度上取得新突破。要把学习宣传宪法落实到实处。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作。要进一步学习宣传宪法，提高全体公民特别是各位领导和公务员的宪法意识，要在司法和执法实践中树立宪法的权威，在全县进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

要把法律法规的宣传教育落到实处。各单位、各部门特别是经济管理、社会管理、公共服务、司法执法等部门，要根据“五五”普法规划要求，结合本单位、本部门实际确实宣传重点，确保规划确定的主要内容得到广泛普及。要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与社会发展相关的法律法规；要围绕实现好维护好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；要围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；要围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。通过以上重点内容的宣传教育，促进我县经济和社会全面发展。

要坚持法制教育与道德教育相结合，把社会主义荣辱观教育落到实处。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。各单位、各部门、各行业在法制教育和实践中，要认真研究、把握人们思想行为的规律和特点，既要加强法制教育，注重法治实践，发挥好法律对人们行为的强制约束作用；又要加强道德实践，引导公民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。

（二）切实抓好重点对象的法制宣传教育，在提高工作的针对性上创造新成效。一是要大力加强领导干部法制宣传教育。继续坚持党委（组）理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、政府办公会前学法等制度，完善法律知识年度考试考核制度，把掌握法律知识和依法办事的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容，积极探索领导干部法律知识任职资格制度。党校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。二是要大力加强公务员法制宣传教育。大力开展司法和行政执法人员法律专业学历教育，加强以社会主义法治理念为重点的法制培训，确保每年培训时间不少于40学时。要将学法用法情况作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。三是要大力加强青少年法制宣传教育。将法制教育纳入学校教育、教学计划，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对地开展法制教育。四是要大力加强企业经营管理人员法制宣传教育。各单位法制宣传教育主管部门要与企业主管部门密切配合，按照条块结合、以条为主、行业指导的原则，采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和培训，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。五是要大力加强农民法制宣传教育。要立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，紧密围绕文明生态村建设，进一步深化“民主法治村”创建活动，夯实社会主义新农村建设的基础。要大力开展对农村“两委”干部法制教育轮训活动，提高他们运用法律手段处理各种民事、经济纠纷和依法办事的能力。要抓住“输出”和“管理”两个环节，按照“以用人者为主，以输出地为辅”的原则，采取多种形式，突出加强对进城务工人员的法制宣传教育和法律服务，依法保护进城务工人员的合法权益。

（三）坚持法制教育与法治实践相结合，在提高全县法治化管理水平上寻求新发展。要努力深化依法治理工作。认真组织开展法治县城创建活动，做好试点工作，适时进行经验交流和评选表彰，促进县城依法治理不断深入。努力深化基层依法治理，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法治建设，巩固党的执政基础。要围绕平安邱县建设、和谐城区建设以及群众特别关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。要认真贯彻国务院依法行政实施纲要和我县的实施意见，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，实现行政权力公开、透明、规范运行。要进一步完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，探索建立执法质量考核评议制度。

要广泛开展主题教育。在中央规划确定的法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的基础上，我县“五五”普法规划结合实际，又增加了“法律进家庭”和“法律进市场”两项主题活动。各单位、各部门要紧密结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求，广泛开展各项主题活动。要充分利用“12.4”全国法制宣传日、“3.15”国际消费者权益日、“6.26”国际禁毒日等重要日期，集中开展以宪法为核心、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，使法制宣传教育向面上拓展，向基层延伸，向实际深化，更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中，在全县掀起学法用法的热潮。

（四）突出抓好宣传方式创新，在提高实效上寻求新作为。要充分发挥大众传媒的积极作用。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要在巩固原有法制栏目（专栏、专版）的基础上，努力开辟新的法制宣传载体。要坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，紧密联系依法治国的实践，结合群众身边的涉法事件，采取群众喜闻乐见的形式，努力增强法制宣传教育的渗透力。

要充分发挥法制文艺的教育功能。各单位法制宣传教育主管科室要配合文化主管部门，经常组织法制文艺工作者深入实际、深入基层、深入群众，积极组织创作艺术水准高、社会效果好、受群众欢迎的法制文艺作品。要组织法制文艺作品评比，推出一批法制文艺精品。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。

要加强法制宣传阵地建设。要加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施；加强教育基地建设；加强服务阵地建设，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。要进一步加强县有普法讲师团、乡（镇）有法制辅导站、村有普法宣传员、户有法律明白人的普法组织网络建设。

三、强化措施，狠抓落实，确保“五五”普法规划的顺利实施

实施“五五”普法规划，是一项宏大的系统工程，是全社会的共同责任。

（一）加强组织协调，健全工作机制。各单位法制宣传教育主管科室和办事机构，要在县委、政府的领导下积极开展工作。要主动加强与法宣成员单位的沟通和联系，认真做好组织、协调、指导、检查工作，为县委、政府依法决策当好参谋助手。要主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受监督和指导。要充分发挥各部门和全县各类组织的作用，建立和健全部门、行业工作人员和从业人员法制宣传，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。

（二）层层宣传发动，认真组织实施。今年是“五五”普法规划实施第一年，开好局十分重要。各单位、各部门要按照县“五五”普法规划要求，层层宣传发动，使全县充分认识开展法制宣传教育的重要意义，掌握规划确定的指导思想、工作目标、工作原则、任务和要求；县、乡、村层层培训法制宣传教育骨干；县法宣办负责全县普法教材的征订，保证“五五”普法工作的全面、顺利启动。要根据“五五”普法规划提出的目标，制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解细化，提出完成时限，强化措施，狠抓落实。要坚持求真务实，不做表面文章，防止和克服形式主义、官僚主义，确保工作实效。

（三）建立健全制度，加强规范化建设。经过20年的普法实践，我县已建立了一系列法制宣传教育法规、规章和制度，保证了全民普法工作的顺利开展。同时，各单位普法组织和广大法制宣传教育工作者，在普法宣传和法治实践中创造了很多好的经验和做法，各部门、各单位要认真总结，及时把成功的经验上升为制度，用制度推动法制宣传教育工作深入开展。“五五”普法期间，我县要重点建立和完善的制度包括：干部学法合格证制度、法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度、地方普法依法治理经费保障制度和法治县城、法治乡镇和法治村创建标准及实施办法。

（四）加强队伍建设，落实人才保障。要加强专职法制宣传队伍建设，配齐、配强法制宣传干部，切实解决法制宣传教育队伍不强、不稳的问题。要有针对性地加强对法制宣传干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职法制宣传队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用，挑选政治素质好、业务水平高、热爱法制宣传工作的社会各界人士，充实普法讲师团队伍；要鼓励和引导志愿者积极开展法制宣传教育工作，鼓励法律从业者积极加入志愿者队伍。要调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人才、智力和资金等资源投入到法制宣传教育工作中来。要从政治上、工作上、生活上关心、爱护法制宣传教育工作者，切实帮助他们解决在实际工作中遇到的困难和问题，为他们开展工作提高良好条件。要逐步建立健全评估考核机制、激励监督机制，做好法制宣传教育表彰奖励工作，努力形成各方面踊跃参与法制宣传教育的良好局面。

（五）强化考核督导，促进工作落实。各单位、各部门要建立健全法制宣传教育工作日信息台帐和考核机制，加强法制宣传教育工作的信息网络建设。县法宣办要根据《“五五”普法规划》，制定《邱县法制宣传教育工作考核办法》，重点考察各单位、各部门领导干部学法用法工作和法律、法规的落实情况，对出现重大涉法事件和公务人员严重违法犯罪问题的地方和部门加大督导和整改力度。要协调县组织、人事、财政等部门，对全县法制宣传教育工作经费和人员编制落实情况进行集中督导，促进和加强机构建设，保障普法专项经费的落实。

（六）加强调查研究，不断提高工作水平。各单位、各部门特别是主管法制宣传教育的领导同志，要转变工作作风，经常深入基层，开展调查研究，不断增强工作的预见性、指导性和针对性。要及时了解情况，总结推广先进经验；及早发现问题，制定改进措施，不断提高法制宣传教育的实际效果。要认真研究新形势下法制宣传教育工作的新思路、新措施，要与时俱进，不断创新法制宣传教育工作理念、工作机制、工作方法，不断拓展法制宣传教育工作领域，使法制宣传教育工作充分体现时代性、把握规律性、富于创造性，发挥好法制宣传教育工作的重要作用。要充分发挥舆论引导作用，加强媒体宣传，形成社会声势，扩大社会影响，努力推进法制宣传教育工作深入开展。

同志们，法制宣传教育工作意义重大，任务艰巨，让我们在县委、县政府的正确领导下，以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，开拓创新，真抓实干，扎扎实实地做好“五五”普法工作，为构建和谐邱县，实现我县更快更好发展，加快全面建设小康社会步伐做出新的更大的贡献！

谢谢同志们！

第二篇：实施四五普法规划情况和做好五五普法工作的报告

各位领导、同志们：

受县法制宣传教育领导小组委托，现就我县实施“四五”普法规划情况及认真做好“五五”普法工作报告如下：

一、我县实施“四五”普法规划的基本情况和主要成效

2001—2005年，按照国家、省、市的统一部署，我县认真组织实施了“四五”普法规划。

1、强化组织领导，保障规划实施。在2001年“四五”普法规划启动准备阶段，我县便通过外出学习考察等形式进行了深入的调查研究，在认真领会上级精神的基础上，密切结合我县实际，制定了《在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，为我县的“四五”普法规划启动和实施奠定了基础。针对 “四五”普法工作提出的工作目标和任务，我县从强化组织领导、加强制度建设入手，做了五个方面工作：一是充实机构。调整充实了县普法教育领导小组，具体负责“四五”普法的组织协调、检查指导等项工作，保证了“四五”普法规划的顺利实施；二是制定计划。我县根据“四五”普法规划的具体要求，结合国家、省、市普法工作要点精神和我县实际情况，先后下发了2002年、2003年、2004年、2005年《邱县法制宣传教育工作要点》，切实加大指导力度，明确了工作重点，制定了具体措施，为我县“四五”普法期间普法教育工作的顺利开展提供了有力保障；三是完善制度。为把普法工作落到实处，我县先后制订下发了《邱县干部学法用法考试考核办法》、《关于进一步深化依法治县工作的意见》、《进一步加强我县“四五”普法规划组织实施领导工作的通知》、《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》等文件，并出台了领导小组成员联系普法工作填制反馈表等配套措施，促进普法工作向规范化、制度化、长效化发展。五年来，领导小组成员共下乡镇指导普法工作 108次，有效推动了“四五”普法工作开展。四是规范考核机制。每年每季度，我们都组织召开各乡镇普法办公室主任会议，传达贯彻上级精神，总结前阶段普法工作，部署下一步工作任务，同时与各乡镇签订普法教育工作责任书，增强工作的责任感，并将这项内容列入县委、县政府对各乡镇的综合考评范围，调动了各乡镇、县直各部门普法工作的积极性。

2、突出工作重点，实现整体推进。“四五”普法规划全面启动实施后，我县认真按照普法规划要求和计划的安排，抓好对重点对象的普法教育，明确重点普法学习内容，做到“三抓一围绕”：一是抓龙头，突出领导干部学法用法。五年来，我们通过组织举办法制讲座、学习《干部法律知识读本》、参加普法考试、演讲等多种形式，调动了全县干部职工的学法用法积极性。2001年下发了《领导干部学法用法考试考核办法》、2003年，我县普法办下发了《关于在全县干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，重点要求副局级以上领导干部要以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主，认真学习邓小平理论与依法治国、宪法制度等知识。2004年组织了大规模《行政许可法》学习宣传活动，对全县500余名行政执法人员进行了专门培训、考试；《交通安全法》“五进”活动深入开展，效果明显。2005年，我县又下发了县委、县政府《关于进一步强化法制宣传教育领导小组成员单位工作责任制的通知》和县委、县政府《关于转发“四五”法制宣传教育总结验收方案的通知》，结合年初确定的法制宣传工作要点，我们组织了新《信访条例》大型宣传活动，并对全县各级各部门领导干部普遍进行了培训考试。连续五年，我县普法办组织全县副局级以上领导干部进行了法律知识考试，县四套班子领导全部参加了考试，切实提高了我县各级领导干部的法律素质和法治管理水平。二是抓骨干，强化公务员（司法、行政执法人员）和企业经营管理人员的学法。我县先后组织全体公务员和企业经营管理人员参加wto及相关法律知识的学习、培训，做到统一学习教材、统一学习培训、统一学习内容、统一组织考试的“四统一”。同时，下发了《关于在全县干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，要求全县公务员认真完成《干部法律知识读本》一书的学习。全县举办各类学习培训班10期，参加人员达1500余人。三是抓基础，深化青少年的法制宣传教育工作。五年来，我县采取了多种形式深化了对青少年的法制宣传教育工作，在全县中小学校中启动了法制教育“十个一工程”，掀起了法制教育新热潮。我县还通过在全县59所中小学校选配法制副校长、举办预防青少年犯罪法律培训班、发放青少年法制教育读本等多种形式，引导青少年自觉学法、用法、守法、护法，预防和减少了青少年违法犯罪，受到一致好评。四是围绕“12·4”法制宣传日，广泛开展法制宣传教育。自2001年开始，我县围绕每年的 12月4日全国法制宣传日，先后开展了五次声势浩大的“增强宪法观念、推进依法治国”和“学习宣传宪法、推进民主法制建设”的法制宣传教育活动。同时，我们还以12·4”全国法制宣传日为契机，广泛深入开展各类法制宣传。“四五”普法期间，全县共举办《婚姻法》、《劳动法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《未成年人保护法》等法律培训班、法制讲座 180多场次，使广大干部群众受到了教育。此外，我县每年在“三八”妇女节期间举行妇女维权周活动，每年6月开展《安全生产法》宣传活动，发放宣传资料，出动宣传车，设立法律咨询台，开展义务法律咨询，不断掀起普法新高潮，推进“四五”普法的整体推进。

3、紧贴中心工作，创新工作方法。为使普法工作

取得扎扎实实的效果，我县不断创新工作方法，有针对性的开展法制宣 传教育。（1）针对“热点、难点”问题开展法制宣传教育。在“严打”整治斗争期间，我县充分发挥法制宣传职能优势，利用县电视台、上街宣传、书写标语、悬吊挂等形式深入宣传“严打”政 策和刑法等法律法规，营造“严打”氛围，同时坚持预防为主，在广大青少年中开展法制宣传教育。在预防“非典”的时候，下发了《关于开展中华人民共和国传染病防治法学习宣传活动的安排意见》、《关于加强全县干部学法用法工作的意见》，要求各级、各部门要围绕非典型肺炎防治工作，把加强《传染病防治法》等相关法律法规的宣传作为当前法制宣传的重点。非典期间，共发放《传染病防治法》、挂图等宣传资料2000余份，有效提高了全民对非典型肺炎的认识。（2）围绕普治结合开展法制宣传教育。为将普法与综合治理相结合，我县制定了《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，加强了农村法制建设，我县按照市《关于在全市农村开展创建“民主法治示范村”活动》的实施意见和“民主法治示范村”标准，同省文明生态村建设工程相结合，在全县开展“民主 法治示范村”创建活动。目前，我县已有125个村达到了创建标准。（3）借助媒体优势开展法制宣传教育。我县在电视台开辟了《 法制纵横》栏目，“四五”期间累计播放120多期，我县还在《今日邱县》报纸上开辟了法律宣传专栏、专版，举办各部门专业法电视讲座160多次。重点宣传了《宪法》、《民法》、《传染病防治法》、《森林法》、《退耕还林条例》、《土地承包法》、《水法》、《村民委员会组织法》、《民法》、《婚姻法》、《行政许可法》、《信访条例》等内容，使广大干部群众及时地了解和掌握国家的法律法规和政策，有效推动了普法活动的开展。（4）制作电视专题片，增强法制宣传效果。2002年我县制作了7·10案件警示教育专题系列片7集。7·10案件是发生在我县的一起典型的因部分村民法律意识淡薄、法律素质低下而引发的刑事案件。这一案件的发生，是典型法盲所致，既影响了106国道复线邱县段的施工，又严重损害了邱县的对外形象，结果是害人害己害社会。由于这一专题片来源于真实生活，讲解的是群众身边的事和群众关注的结果，因此，深受群众欢迎，有效促进了群众法律意识的提高。2005年我县制作了“5·7”信访案件警示教育专题片，5·7 信访案件是我县西枣园部分群众违反《信访条例》有关规定围堵信访机关、影响信访机关正常办公而发生的一起违法上访案件。此专题片生动具体地宣传了新《信访条例》，收到了较好的效果。（５）充分发挥我县国家文化特色之乡的优势，利用邱县青蛙漫画组这一全国知名品牌和漫画这一群众喜闻乐见的艺术形式开展法制宣传教育。“四五”期间，邱县青蛙漫画组先后出版了《税收漫画》、《计生漫画》两个专辑，创作其他法律宣传漫画近千幅，在农村建漫画一条街百余个，多次受到国家、省、市领导和有关部门的表扬和奖励，形成邱县宣传法律知识的知名品牌。（６）组织法制宣讲团进行法制宣传教育。挑选业务精、作风好、热爱普法教育的同志组成法律宣讲团，深入开展普法教育活动，一方面深入农村开展法律下乡活动，针对农民群众 的需求，以宣传新《婚姻法》、《继承法》、《老年人权益保障法》 和《行政处罚法》等法律法规为重点，开展义务咨询、代写法律 文书、现场办理公证等活动。几年来，共组织法律宣讲283场次，受教育人数达10万余人次。另一方面深入企业讲法，为企业干部职 工讲授《合同法》、《产品质量法》、《公司法》等有关的法律法规，促进依法治企，依法经营管理。再就是深入机关开展法律 知识讲座，组织宣讲团人员深入机关、部门讲授《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，推进了依法行政、依法治县进程。同时还深入各学校进行法律知识宣讲，宣讲时，注重结合典型案例，以案释法，使青少年懂得遵纪守法光荣，违法违纪耻辱，违法犯罪要受到法律处罚等法律知识，收到良好效果。

“四五”普法以来，通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，我县法制宣传教育工作取得了明显成效，全民法制意识和法律素质进一步得到了增强和提高，基本实现了“四五”普法提出的“两转变、两提高”的目标。但是，我们也应当清醒地看到，当前普法工作还存在一些问题和不足：一是个别单位和部门的一些领导同志对法制宣传教育工作的意义认识不足，重视不够，特别是对“四五”普法提出的“两个转变、两个提高”的目标任务理解不深，因而学法用法的自觉性不够高。二是法制宣传教育工作各项制度落实得还不够好。一些单位学法制度坚持不经常，存在说起来重要，忙起来不要，检查时紧一阵子，检查后流于形式，法制宣传教育效果不明显的问题。三是不同程度地存在学法与用法脱节的现象。四是有相当一部分单位和部门普法经费虽然列入预算，但未达到规定的标准，有的不能到位，影响了普法工作正常开展。

二、突出重点，开拓创新，努力完成“五五”普法规划确定的各项任务

县委、县政府批转的我县“五五”普法规划，明确了实施“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则，是指导“五五”普法工作的纲领性文件。各单位普法组织和全体法制宣传教育工作者一定要认真学习贯彻，抓好落实，努力完成规划确定的各项任务。

（一）突出抓好重点内容的学习宣传，在学习宣传的深度和广度上取得新突破。要把学习宣传宪法落实到实处。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作。要进一步学习宣传宪法，提高全体公民特别是各位领导和公务员的宪法意识，要在司法和执法实践中树立宪法的权威，在全县进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

第三篇：“四五”普法规划实施情况汇报

各位领导：

我受区委、区政府委托，现将我区“四五”普法规划实施情况作如下汇报。

2001年以来，我区“四五”普法工作，按照“四五”普法规划总体要求和部署，在市普法主管部门的指导督促，区委、区政府的组织领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“富民强市，加快发展”和“旅游商贸兴区”的发展战略，积极开展普法工作，营造良好的区域法治氛围，为实现“四五”普法规划奠定了良好的基础。

一、明确目标任务，健全组织领导机制

1、制定普法规划。按照中共中央[2001]年18号文件《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》精神和省市“四五”普法规划要求，围

绕我区“十五”计划，通过广泛征求社会各界意见和建议，制定了我区2001年至2005年依法治区和法制宣传教育五年规划。区第十四届人大常委会第35次会议审议通过了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。决议明确了“四五”普法目标为“两个转变，两个提高”，即由提高全民的法律意识向提高全民的法律素质转变，由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。今年初，又制定《进一步做好“四五”普法和依法治区工作的实施意见》，推动了“四五”普法规划的全面落实。“四五”普法规划为全区“四五”普法工作的顺利开展提供了明确的指导意见。

2、完善组织网络。根据全区相关部门人员变动情况，及时调整充实区普法依法治区领导小组成员，设立领导小组办公室主任群，切实加强对普法工作的组织领导力度。各系统、街道也相应调整充实组织领导机构，实行一把手负总责。由此，在全区形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的“四五”普法工作组织领导体系。加强普法联络员队伍建设。从宣传、政法、行政执法等部门以及基层单位中挑选业务素质较好的人员担任普法工作联络员，努力提高队伍的活力和战斗力。举办“四五”普法暨行政执法骨干培训班，各系统、街道、部门以及驻区大中型企事业单位共抽调80名普法和行政执法骨干参加了脱产学习。通过培训，学员们的理论水平和业务知识有了进一步提高，为“四五”普法规划的实施提供了组织保证。

3、强化责任落实。实施普法目标责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，一级抓一级，级级抓落实。同时，注重在建章立制上下真功夫。从区普法依法治区领导小组及其办公室至普法联络员岗位，均做到职责明确，任务具体，制度健全。先后制定领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者等各类群体的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定，确保各个层面的学法用法活动向纵深开展。由于注重制度的建立完善，使全区普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。

二、广泛宣传发动，营造“四五”普法氛围

1、召开动员大会。2001年4月，全区召开“四五”普法工作动员大会。在认真总结“三五”普法工作经验的基础上，动员部署“四五”普法规划启动实施工作。2002年4月，以顺利通过市依法治市领导小组对我区“四五”普法启动工作检查考核为契机，召开全区“四五”普法工作再动员会议，区教育局、文化局、普天通信股份有限公司、红花街道、雨花路社区居委会等单位，作了大会交流发言。通过典型引路，推进面上工作开展。

2、举办宣传月系列活动。每年4月份和12月份，均举办大规模普法宣传、法律咨询广场服务活动，突出“四五”普法的重要意义、内容和要求。宣传月期间，举办大型广场法制宣传活动6场次、专题讲座8场次，宣传板报90块、横幅12条，出动法制宣传车23次，并组织机关干部和社区群众收看“12.4”法制宣传月活动电视讲话。同时，扩大“四五”普法宣传教材向各类普法对象的发放覆盖面，共下发《公务员“四五”普法干部读本》800余本，群众普法读本、挂图5000余册，《婚姻法》教材520册。

3、营造普法宣传氛围。一是在社区、窗口地带运用说唱、歌舞等文娱形式，弘扬法治精神，倡导学法用法。区司法局编演的南京白话《尽职须守法》获市法制文艺节目调演三等奖。二是开展社区《婚姻法》、《价格法》、《环境保护法》等法律知识竞赛和法治网谈活动，扩大参与面，激发普法对象学法热情，将普法活动由宣教型向互动型转变。三是开辟法律服务“快车道”，主动应对群众法律需求，通过法律援助热线服务、公证业务现场办理、法律小知识卡片发放等方式，突出显示普法宣传、法律服务的公益性和便民性，让“四五”普法真正植根到人们的思想观念中，赢得深厚的群众基础。

三、创新普法形式，深化学法用法活动

1、送法进社区。制定下发《秦淮区关于法律进社区工作实施方案》，明确法律进社区的指导思想、活动内容、实施步骤和运行机制。针对各类普法群体，深入开展“四个主题”的普法活动，即：“法进万家”主题普法。以社区群众为普法对象，组织政法、行政执法、律师公证等法律服务人员深入社区，举办“18”法律服务广场、开设法制讲座、组织巡回法制宣讲，将法制宣传和法律服务向社区延伸。汇集生活和工作中常见的法律问题，采取问答形式编辑印制《法律常识300题》读本。该读本1万册已免费发放到社区，供普法对象阅读。“法与维权”主题普法。以弱势群体为普法对象，设立社区律师服务日，开通法律援助热线电话，免费为下岗、残疾困难人员提供法律咨询、代写法律文书等法律服务，用法律手段解决他们的房屋拆迁安置、下岗再就业、申领低保等现实问题。“法伴成长”主题普法。以青少年为普法对象，通过社区法制故事会、学法用法征文比赛、校外法制课堂等趣味性、生动性的普法教育形式引导他们远离“游戏机、不良网络、毒品”的诱惑，在守法护法行动中健康成长。“与法同行”主题普法。以外来务工人员为普法对象，在流动暂住人员聚居地巡回展出系列漫画法制展板，把抽象的法律条文转化为通俗易懂的图文形式，让文化程度较低的民工及其家属看得懂，能理解，易掌握；发放法制宣传卡片，宣传解决劳动仲裁、工资拖欠、人身伤害等方面的法律常识，引导普法对象遵纪守法、依法维权。在开展好社区普法活动的同时，注重加强普法活动阵地建设和提高依法管理水平。一方面，在每个社区均开辟一个法制宣传专栏、配置一套法律书籍、组建一支法制宣传教育志愿者队伍、每季度开办一堂法制课。另一方面，指导社区主任系统学习与社区民主管理、调处民事纠纷密切相关的法律知识。自社区主任换届调整后，举办主任民调工作法律知识培训班８期，讲座32次。

2、送法进校园。在校园内开展“警钟长鸣”图文寓法、小故事以案说法、知识竞赛以题释法等贴近生活、新颖活泼的普法教育，深入宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》。向全区中小学校发放《青少年法制教育读本》。2002年5月，举办全区法制副校长工作经验交流会，积极探索对在校青少年进行法制教育的新途径。下发了《关于加强中小学校法制副校长工作的意见》，明确法制副校长的地位作用、工作职责和联系制度。今年6月，举行全区法制副校长聘任仪式，政法系统34位工作骨干被新聘为法制副校长。暑假期间，举办“学法夏令营”，开展了观摩庭审、模拟法庭、法律知识讲座、少年犯现身说法等生动活泼的教育活动，取得了明显的教育效果，受到广大师生和家长的一致好评。

3、送法进企业。2002年7月，我区在全市率先成立驻区企业法制建设联席会。联席会由驻区30家企业共同发起成立，宗旨是以探讨、交流和促进企业法制建设为已任，为企业提供多渠道、全方位的法律服务。今年3月，联席会召开第二次全体理事成员会议，总结成立以来的活动成效，确定下阶段活动内容。会议讨论通过了例会、简报、交流协作等制度和活动经费筹集、使用、管理办法，成立了联席会秘书处，明确其职责。会上，成员单位代表就加强企业法制建设进行交流发言，区政法部门的相关领导结合职能工作，分别向企业做出服务承诺。目前，联席会积极申请社会团体法人登记，拟以协会运作形式有效实现自我管理和自我服务。

4、送法进机关。区司法局会同区委宣传部、区人事局共同制定下发《关于在全区公务员中开展法制教育和进行依法行政培训的通知》，明确培训目标、要求、内容、形式和考核安排。2002年上半年，分两期举办工商财税法规培训班。各部门科级以上及从事经济工作的干部240余人脱产参加了培训，系统学习财政、税收、工商等相关法规知识。下半年，全区公务员分四批脱产参加WTO法律基础知识培训班，较系统地学习WTO基本原则、运行机制及世界贸易组织相关知识。2002年12月，组织全区机关干部开展WTO法律知识网络竞赛活动，掀起了学习WTO法律知识的热潮。公务员队伍通过培训和知识竞赛，补充更新了知识结构，拓宽了工作视野，综合素质得到提高。

5、送法进乡村。深入红花街道各村开设《宪法》、《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》等法律知识讲座，赠送村民急需的法律书籍。实施以案寓法，组织法院到乡村就地开庭审理与村民生活相关的典型案件。两年多来，红花法庭在各村就地公开审理民事纠纷案件计9起，并由审判人员作审后讲评。村民们在旁听中增强了依法办事、依法维权的意识。制定下发《关于在红花街道各村开展防治非典法制宣传工作的实施意见》，部署落实《传染病防治法》等法律法规在村落的宣传工作。

6、送法进军营。将法律宣传和服务向军营延伸，与市、兄弟区共同在军营建立了“维护军人军属合法权益法律援助中心”。两年来，148法律援助服务热线解答寻求援助咨询706人次，接待来访598人次，援助刑事、民事案件72起，非诉讼调解41起。

四、围绕中心工作，落实法律保障措施

1、服务老城环境整治，实行普法在先工作策略。下发《关于开展老城环境整治矛盾纠纷和不稳定因素集中排查调处工作的通知》，充分发挥法律在老城整治过程中的规范、引导和震慑作用。法制宣传工作人员，深入拆迁现场开展“拆违、拆旧、拆小、拆棚入室”的法律、政策宣传及纠纷矛盾排查，钝化了多起矛盾激化和群体上访事件。在整治重点地段发放《政策问答手册》400本、宣传单2600份，入户入店走访宣传８00余次，出动宣传车３00多次，行程计９000多公里，积极为老城环境整治服务，确保了整治工作如期完成。

2、维护社会稳定，探索民调工作新模式。加强民调组织建设，在500人以上的企业重新建立民调组织。建立民间纠纷调解预警制度，做到定期排查、信息快报、限时调解、依法调处。在城东干道景观路动迁、平江府路加油站移建、节制闸垃圾站迁址、夫子庙扩容升级等一系列有可能激化矛盾的工作开展中，早预防控制、早宣传教育，实现了“矛盾钝化在街道、隐患解决在基层”的民调工作要求。两年来，共调处纠纷2262起，成功率达97%，制止群体性上访32起，2000余人次。

3、应对突发性事件，依法规范管理行为。“非典”期间，依法规范“大排查、大堵截、大隔离”的防治活动。法制宣传、物价、卫生等部门采取发放宣传手册、张贴悬挂普法内容广告等方式，大力宣传政府关于依法防治的措施规定，引导市民自觉遵守法律规范，主动配合政府的管理行为。

4、配合“三小车”整治，法制保障全程跟进。将法制保障措施列入整治工作预案，法制宣传和执法工作人员充实进区信访接待组和车辆置换组，设立法律宣传和政策解释窗口，及时解答“三小车”车主的法律、政策咨询、依法处置来访人员的过激行为，现场办理公证526起，收缴

“三小车”计2218辆。疏通信访渠道，采取安排人员派驻到省、市政府信访部门接访，密切掌握“三小车”车主思想动态等措施，坚决制止违规上访、集体上访，确保社会秩序的稳定。组织机关干部、社区主任和车主结成帮扶对子，在生活和就业上引导帮扶，消除帮扶对象的思想障碍，提高法制意识，增强生活信念，争取重新就业机会。法制保障措施到位，确保了为期两个月的整治工作顺利完成。

5、积极“扶困维权”，为弱势群体提供法律援助。按照《江苏省法律援助条例》要求，区法律援助中心紧紧围绕“高效、便民、规范”的工作方针，重点做好老年人、未成年人和残疾人的维权工作，成立了区法律援助中心维护老年人合法权益分部、维护残疾人合法权益分部。制定《法律援助案件个案补偿暂行规定》，建立从接受到指派、从承办到归档等一整套制度。

五、推进依法行政，提升法治管理水平

1、强化执法责任。执法公示制、评议考核制、过错追究制等制度得到落实。相关行政执法部门结合各自实际，积极落实执法责任制的各项措施，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。

2、落实政务公开。区政府及其相关部门加大政务公开透明度，普遍实行规范性文件公开发布、设立公示栏、印发公开手册等政务公开措施。区劳动局、区环保局、红花街道等单位设立政务大厅，设置多媒体滚动屏，实施首问负责制、“一站式”管理、“一条龙”服务，公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续。

3、规范政务行为。组建政府法律顾问团，安排政治素质好、业务水平高的律师、公证等方面法律专业人士，担任区政府领导法律顾问。为保证法律顾问为政府领导服务到位，我们制定了一系列制度，明确顾问职责，建立定期联系制度，确保领导干部依法行政、依法管理，依法决策。

4、丰富服务举措。以服务经济发展作为第一要务，在全区政法机关和行政执法机关中开展“法治环境就是投资环境”主题年活动。活动围绕“组织一次思想讨论、公开一份服务承诺、安排一轮走访调研、开展一次执法自查、落实一套整改措施”有步骤开展，服务举措“人性化”成为执法评价的重要因素。

5、加强执法监督。2002年，区委、区政府将依法行政纳入千人评议机关内容，群众反映强烈的违法、违规的行政管理行为被摆上评议桌面，相关职能部门在对照问题查摆剖析过程中，实现工作理念由“管理”到“服务”的转变。

“四五”普法以来，我区按照“两个转变、两个提高”的目标要求，精心组织，扎实工作，取得了较为明显的成效。领导干部依法办事意识得到增强。在企业改制、征地拆迁、招商引资、夫子庙提档升级等工作中，注重发挥公证、律师作用，严把法律关。两年来，共办理拆迁类公证3200多户，办理经济类公证1600余件。行政执法行为得到规范。两年多来，对区政府和各行政执法部门提起的行政诉讼案件6起，复议案件4起，未有一起败诉。公务员学法用法工作得到加强。区政府对公务员学法培训在时间、场地、培训内容、考核上均做周密安排，编制了《秦淮区公务员更新法律知识学习教材》，公务员学法培训已成为一项常规性工作。青少年法制教育形式得到拓展。区法院在中学校园公开审理少年犯案件，使在校生受到生动的法纪教育。全民性普法活动得到落实。我区“四个主题”普法教育形式，在依法治省工作经验交流会上进行交流，全市法律进社区现场会在我区召开。前不久，在全市法治网谈活动现场观摩会上，我区开展网络普法工作的经验做法被交流推广。企业法制建设得到深化。驻区企业法制建设联席会通过加强驻区企业与政府部门和司法机关的联系，促进了企业自身发展，营造了有利于企业发展的区域法治环境。法制宣传和法律服务在维护社会稳定中得到关注。区重大疑难纠纷调解中心被司法厅评为“防止民间纠纷激化先进集体”；区安置帮教工作领导小组被省司法厅评为“安置帮教先进集体”；区法律援助中心被市司法局评为“人民满意的法律援助中心”，被省司法厅、省残联授予“残疾人维权示范岗”称号；区司法局先后两次荣立集体“三等功”，一次荣立集体“二等功”。

“四五”普法工作实施中存在的问题：

１、“四五”普法工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别部门领导仍需在抓落实方面下功夫，全区面上普法活动开展还不平衡。

2、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

3、外来务工、拆迁暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。

4、全区干部交流的经常化和制度化，使极少数单位联络员岗位不稳定，影响了本单位普法工作开展的延续性。

当前是全面落实“四五”普法规划的关键时期。我区的普法工作将以党的十六大精神为指导，努力提高全民法律素质和城区法治化管理水平，为实现我区“富民强区，加快发展”的目标，创造良好的法治环境。

一、在服务服从区委区政府中心工作，维护社会稳定上取得新突破

充分发挥普法工作教育、引导、服务、保障作用，积极为经济建设和社会稳定服务。围绕全区繁重的城市建设任务，做好政策解释、法制宣传、纠纷排查、服务保障等工作，确保任务如期完成。对企业经营者开展诚实守信的道德教育，引导树立守法经营和信誉至上的诚信意识。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加大依法治国和以德治国的法制宣传力度，不断总结推广“法德结合”、“法进万家”等工作经验。

二、在提高全民法律素质，特别是领导干部法律素质上取得新成绩

健全领导干部学法用法制度，坚持举办区管领导干部法制讲座、中心组学法等活动，把普法和依法行政工作纳入领导干部考核、述职内容。继续抓好公务员法律知识学习，自学和培训相结合，使公务员普法成为全区的一项常规性工作。组织好企业经营管理人员学法用法活动，促进依法经营、依法维权。开展青少年法制教育活动，进一步完善学校、家庭、社会三结合的法制宣传教育网络，加强在校生的犯罪预防。继续深化群众性学法用法活动，推进法律进社区。区司法局将在司法行政系统开展“一名干警联系一个社区”活动，即要求每名司法行政干警选择一个社区作为自己的工作联系点，联系点覆盖全区66个社区和7个村委会。通过全方位、多层次的法制宣传教育，逐步实现由提高全民的法律意识向提高全民的法律素质的转变。

三、在提高依法行政水平，优化区域投资环境上取得新进展

继续开展“法治环境就是投资环境”主题年活动，执法部门进一步在管理理念、管理体制和管理方式上改革政务，从“重管理轻服务”向“强化服务”转变，从“注重权力”向“严格责任”转变。实施减少行政审批、市场预警、处罚预告、行政审批“阳光操作”等改进管理和服务的措施，切实提高为经济发展服务的水平，逐步实现由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

四、在普治并举，推动基层普法依法治理工作上取得新成效

大力夯实基层稳定基础，坚持普治并举，依法化解矛盾纠纷、解决违规上访、管理外来流动人员和“两劳”回归人员、加大禁毒力度。引导和教育群众依法正确行使民主权利，自觉履行宪法和法律规定的义务，订立符合法律规定、操作性强的《社区公约》。健全社情民意反映制度，推广“民情日记”、“百姓百言”等符合基层实际的经验做法。积极开展基层干部、社区主任法律培训，努力提高他们依法管理、民主管理的能力和水平。

各位领导，两年多来，我区的“四五”普法工作取得了较好成绩，这是市普法主管部门和区委、区政府正确领导的结果，也是广大普法工作者共同努力的结果。借此机会，谨向市有关部门大对我区普法工作的关心和支持，表示衷心的感谢。回顾过去，成绩明显；展望未来，任重道远，我们将继续做好下阶段的“四五”普法，为维护改革发展稳定大局，服务全市“两个率先”的奋斗目标做出新的贡献

第四篇：四五普法规划

《四五普法规划》

深入开展法制宣传教育是全面推进依法治——的一项基础工程。面对入世新形势、新任务、新机遇、新挑战，根据按照——普治办要求，结合——实际，特制定——开展法制宣传教育第四个五年规划：

一、指导思想：

高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，认真学习世贸组织规则和我国加入世贸组织法律文件，立足于国民经济和社会发展第十个五年计划确定的宏伟目标，紧紧围绕——中心工作，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大干部、职工的法律意识和法律素质，促进林场的大发展、快发展。

二、基本目标：

——要发展，必须根据宪法原则和新时期社会主义民主法制建设的发展要求，结合我国入世后国家新颁布的一些法律法规，继续深入开展法制宣传教育，全面贯彻依法治国方略。要通过五年的普法工作，进一步提高广大干部职工特别是党员领导干部的法律意识和法律素质，使其依法决策、依法管理的意识和能力进一步增强，努力实现由一般地学法用法向全面推进依法治理转变。进一步提高全体职工群众的法制观念，使职工群众的法律素质适应加入世贸组织和现代化建设的需要。使——走上依法治理、科学管理的轨道，为建设社会主义法治社会，为林场的大发展、快发展做出应有贡献。

三、基本任务：

（一）继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与林场广大干部职工生产、工作、生活密切相关的法律、法规，努力提高广大干部职工法律素质。注重培养干部职工的现代法制观念，增强干部职工遵纪守法、维护自身合法权益和有序参与民主管理、民主监督意识。注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（二）紧紧围绕——、——的中心工作和——生产经营实际，积极开展法制宣传教育。要宣传与社会主义市场经济相关的法律、法规，宣传与加入世界贸易组织相关的法律知识，宣传与维护企业稳定相关的法律知识，宣传与企业发展相关各项法律法规，为社会稳定，林场的改革、发展创造良好的法制环境。

（三）坚持法制教育与依法实践相结合，继续推进依法治理工作。要妥善处理学法和用法的关系，以法治化管理为目标，进一步加大依法治场力度，积极推进依法治场进程。

（四）要把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治场与以德治场紧密结合起来，促进林场民主法制建设和精神文明建设。

四、内容与要求：

凡有接受教育能力的干部、职工都要认真学习宪法和国家基本法律知识，不断增强社会主义法治意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。对我国加入世贸组织后，修改和调整的相关法律法规要不断适应，并结合企业实际，灵活运用世贸组织协议规定的各项保障措施。把各级干部职工学法用法活动当做“四五”普法的首要任务抓紧抓好。

（一）领导干部学法要制度化、规范化。继续完善党支部理论学习中心组集中学法制度，坚持有针对性的法制讲座制度、法律培训制度、考核制度及重大决策前法律咨询审核制度，使林场各级领导干部逐步做到依法决策、依法管理，为职工学法用法做出表率。领导干部要在深入学习邓小平民主法制理论的基础上，重点掌握《宪法》、《——》、《中华人民共和国行政诉讼法》与世贸组织相关法律、法规以及有关廉政建设和与本职工作相关的法律法规。领导干部每年学法时间不少于４０小时。

（二）要加强法制宣传教育阵地和队伍建设。利用多种形式，推动法制宣传教育的广泛开展。各作业区、苗圃要开设法制教育课程，加强对职工的法制教育。要利用宣传栏、广播、简报定期或不定期地有计划、有重点、有层次地开展普法工作。

五、方法与步骤

（一）步骤

“四五”普法规划从２００１年开始实施，到２００５年结束，共分为三个阶段。

２００１年至２００２年５月为启动阶段，完成“四五”普法规划的宣传、组织发动等工作。

２００２年６月至２００４年为落实阶段。要按照工作计划逐项组织实施，认真抓好落实。

２００５年为总结验收阶段。在查缺补漏的基础上，按照确定的目标、任务和要求，做好自检自查，接受上级有关普法机关的全面检查验收。

（二）方法

１、结合实际，抓好落实。各——要结合各自的具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，防止形式主义，保证法制宣传教育取得实效。

２、普治并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制教育与法治实践相结合，在普法教育和依法治理的内容、方式、方法上不断创新，普治兼顾，全面推进。

３、推广典型，分类指导。要注意调查研究，不断总结经验，充

第五篇：“四五”普法规划

“四五”普法规划

依法治企，是贯彻落实依法治国，建设社会主义法治国家的具体实践。深入开展法制宣传教育是全面推进依法治企的一项基础工程。面对入世新形势、新任务、新机遇、新挑战，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》（中发〔２００１〕８号）精神，按照省、市《关于全面推进依法治市，建设社会主义法治城市的决定》要求，结合工委系统实际，特制定开展法制宣传教育第四个五年规划（以下简称“四五”普法规划）。通知如下：

一、指导思想：

高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，认真学习世贸组织规则和我国加入世贸组织法律文件，立足于国民经济和社会发展第十个五年计划确定的宏伟目标，立足于依法治企，全面建立现代企业制度的总体要求，紧紧围绕企业的中心工作，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高广大干部、职工的法律意识和法律素质；继续坚持法制教育与法治实践相结合，积极推进依法治企，使企业的生产、经营、管理工作逐步走上法制化轨道，促进经济的大发展、快发展。

二、基本目标：

企业是市场经济的主体，是国民经济各产业庞大肌体中的细胞组织，企业要发展，必须根据宪法原则和新时期社会主义民主法制建设的发展要求，结合我国入世后国家新颁布的一些法律法规，继续深入开展法制宣传教育，全面贯彻依法治国方略。要通过五年的普法工作，进一步提高广大干部职工特别是党员领导干部的法律意识和法律素质，使其依法决策、依法管理的意识和能力进一步增强，努力实现企业管理由依靠行政手段向注重运用法律手段的转变；努力实现由一般地学法用法向全面推进依法治理转变。进一步提高全体职工群众的法制观念，使职工群众的法律素质适应加入世贸组织和现代化建设的需要。使企业走上依法治理、科学管理的轨道，为建设社会主义法治城市，为企业的大发展、快发展做出应有贡献。

三、基本任务：

（一）继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与企业广大干部职工生产、工作、生活密切相关的法律、法规，努力提高广大干部职工法律素质。注重培养干部职工的现代法制观念，增强干部职工遵纪守法、维护自身合法权益和有序参与民主管理、民主监督意识。注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（二）紧紧围绕市委的中心工作和企业生产经营实际，积极开展法制宣传教育。要宣传与社会主义市场经济相关的法律、法规，宣传与加入世界贸易组织相关的法律知识，宣传与维护企业稳定相关的法律知识，宣传与企业发展相关各项法律法规，为沈阳的社会稳定，企业的改革、发展创造良好的法制环境。

（三）坚持法制教育与依法实践相结合，继续推进依法治理工作。要妥善处理学法和用法的关系，以依法治企、公正司法为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治企力度，积极推进依法治企进程。

（四）要把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治企与以德治企紧密结合起来，促进企业民主法制建设和精神文明建设。

四、内容与要求：

各单位凡有接受教育能力的干部、职工都要认真学习宪法和国家基本法律知识，不断增

强社会主义法治意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。各单位对我国加入世贸组织后，修改和调整的相关法律法规要不断适应，并结合企业实际，灵活运用世贸组织协议规定的各项保障措施。“四五”普法要突出企业党政领导干部，把各级干部学法用法活动当做“四五”普法的首要任务抓紧抓好。企业司法部门和行政执法人员、企业各级法人代表、经营管理人员和青年职工也是“四五”法制宣传教育的主要培训对象。

（一）企业党政领导干部学法要制度化、规范化。继续完善党委理论学习中心组集中学法制度，坚持有针对性的法制讲座制度、法律培训制度、考核制度及重大决策前法律咨询审核制度，使企业各级领导干部逐步做到依法决策、依法管理，为职工学法用法做出表率。各级领导干部要在深入学习邓小平民主法制理论的基础上，重点掌握《宪法》、《企业法》、《中华人民共和国行政诉讼法》与世贸组织相关法律、法规以及有关廉政建设和与本职工作相关的法律法规。领导干部每年学法时间不少于４０小时。

（二）建立企业经营管理人员学法用法制度。企业管理人员要重点学习和掌握《公司法》等社会主义市场经济法律法规知识、世界贸易组织规则、国际贸易法律知识、企业管理法律和有关劳动、社会保障、环境、知识产权、保密等法律法规，提高依法经营管理的水平和能力。企业经营管理者每年学法时间不少于３０小时。

（三）司法和行政执法人员要重点学习依法治国理论、学习新颁布的法律法规、世界贸易组织规则。要深刻领会邓小平民主法治思想的精髓，全面准确理解依法治国基本方略的精神实质，熟练掌握宪法、国家基本行政法律法规和《警察法》、《监狱法》以及职位需要的专门行政管理法律法规，努力提高业务素质，公正司法，严格执法，贯彻落实行政执法和司法人员执法责任制、执法公示制，维护法律的统一和权威。司法和行政执法人员学法时间每年不少于４０小时。

（四）要加强法制宣传教育阵地和队伍建设。利用多种形式，推动法制宣传教育的广泛开展。各单位党校、干校、团校要开设法制教育课程，加强对青年职工的法制教育。要充分发挥宣传员队伍、普法讲师团队伍的作用。各单位要利用好闭路电视、广播、报刊、现代化网络等媒体，定期或不定期地有计划、有重点、有层次地开辟法制专栏、专题节目及系列法制讲座，全面普及法律法规知识，发挥媒体引导作用。

五、方法与步骤

（一）步骤

“四五”普法规划从２００１年开始实施，到２００５年结束，共分为三个阶段。２００１年至２００２年５月为启动阶段，完成“四五”普法规划的宣传、组织发动等工作。各单位要根据本规划，结合行业特点，企业实际，制定五年普法规划和实施方案。２００２年６月至２００４年为落实阶段。各单位要按照工作计划逐项组织实施，认真抓好落实。

２００５年为总结验收阶段。在查缺补漏的基础上，按照确定的目标、任务和要求，做好自检自查，接受上级有关普法机关和工委普法办的全面检查验收。

（二）方法

１、结合实际，抓好落实。各单位要结合各自的具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，防止形式主义，保证法制宣传教育取得实效。

２、普治并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制教育与法治实践相结合，在普法教育和依法治理的内容、方式、方法上不断创新，普治兼顾，全面推进。

３、推广典型，分类指导。要注意调查研究，不断总结经验，充分发挥典型的示范作用。同时，要根据不同单位、不同行业、不同对象的实际特点，有针对性确定目标，提出具体要求，使法制宣传教育适应形势的变化和要求。

４、多种形式，广泛宣传。要在继承和发扬“三五”普法优良传统的基础上，积极组织开展多种形式的法制宣传教育活动。要充分发挥闭路电视、广播、报刊、网络等媒体作用，办好法制专题、专栏和系列讲座。使广大干部职工受到形象生动、潜移默化的法制教育。

四、组织领导

实施“四五”普法规划，继续开展法制宣传教育，是落实“三个代表”要求的具体实践，是实施依法治国的基础工程，是建立与入世规则相适应的现代企业制度的迫切要求。１、各单位党政领导必须切实加强对“四五”普法工作的领导，将其纳入重要工作议事日程，纳入企业总体规划之中。２、各单位要建立健全“四五”普法领导小组，设置专门部门，指定专人负责普法工作。３、要建立和实行法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。４、各单位党政领导要高度重视普法教育工作，要在人力、物力、财力等方面给予支持和保证，以推动法制教育和依法治理工作的顺利开展。中省直企业工委成立以工委书记任相林同志为组长，工委副书记王兵同志为副组长，工委各部门参加的“四五”普法工作领导小组。领导小组办公室设在工委宣传部，主任由宣传部长潘凤琴同志兼任。各单位要成立相应组织机构，并抓好落实